TELEGEI

Home

Капитал және идеология

Thomas Piketty

Оқылуы: 0%

Жазылымсыз режим: 20-беттен кейін жазылым беті ашылады, әрі қарай әр 10 бет сайын (ең көбі 5 рет).

20 px
1.85
0.30 px
0.95 em
Image segment 0

Алғысөз бен алғыс айту

Бұл кітап негізінен «Жиырма бірінші ғасырдағы капитал» (французша басылымы, 2013; ағылшынша, 2014) еңбегінің жалғасы болып табылады, бірақ оны дербес туынды ретінде де оқуға болады. Алдыңғы еңбек сияқты, бұл да көптеген достарым мен әріптестерімнің көмегі мен қолдауының арқасында жарық көрген ұжымдық күш-жігердің нәтижесі. Әрине, алдағы беттерде баяндалған түсіндірмелер мен талдауларға тек өзім ғана жауаптымын, бірақ мен жалғыз өзім бұл зерттеу негізделген тарихи дереккөздерді ешқашан жинай алмас едім.

Мен, әсіресе, [LINK url=”http://WID. world”]World Inequality Database[LINK] (Дүниежүзілік теңсіздік дерекқоры) жобасында жинақталған мәліметтерге сүйенемін. Бұл жоба әлемнің сексеннен астам еліндегі жүзден астам зерттеушінің бірлескен күш-жігерін білдіреді. Қазіргі таңда бұл – елдер арасындағы және ел ішіндегі табыс пен байлық теңсіздігін тарихи тұрғыдан зерттеуге арналған ең үлкен дерекқор. Осы кітаптың мақсаты үшін мен WID. world дерекқорында толық қамтылмаған кезеңдерге, елдерге және теңсіздік қырларына қатысты көптеген басқа да дереккөздер мен құжаттарды жинадым. Олардың қатарында, мысалы, индустрияландыруға дейінгі және отаршылдық қоғамдар туралы мәліметтер; білім беру, гендерлік, нәсілдік, діни және мәртебелік теңсіздіктер; сондай-ақ діни сенімдер, саяси көзқарастар мен сайлаудағы мінез-құлық туралы деректер бар.

Мәтінде және сілтемелерде тек негізгі дереккөздер ғана көрсетілген. Осы кітапта пайдаланылған тарихи дереккөздердің, библиографиялық сілтемелер мен әдістердің толық тізіміне қызығушылық танытқан оқырмандарға [LINK url=”http://piketty. pse. ens. fr/ideology”]http://piketty. pse. ens. fr/ideology[LINK] мекенжайындағы онлайн техникалық қосымшамен танысуға кеңес беремін. Сондай-ақ қызығушылық танытқан оқырмандар онлайн қосымшадан көлемнің шектеулі болуына байланысты мәтінге енгізілмеген көптеген графиктер мен мәліметтер сериясын таба алады. Мен кейде сілтемелерде осы дереккөздерге жүгінемін.

Кітаптың соңындағы глоссарийде оқырмандарға бейтаныс болуы мүмкін бірнеше терминдердің анықтамалары берілген, олар мәтінде жұлдызшамен (*) белгіленген.

Мен WID. world жобасын және Париж экономика мектебі мен Берклидегі Калифорния университеті жанындағы Дүниежүзілік теңсіздік зертханасын бірге басқарған Факундо Альваредоға, Лукас Шансельге, Эммануэль Саезге және Габриэль Зукманға ерекше алғыс айтамын. Осы бірлескен жұмыстың нәтижесінде жақында [LINK url=”http://wir2018. wid. world”]World Inequality Report 2018[LINK] (2018 жылғы дүниежүзілік теңсіздік туралы есеп) жарық көрді, оны мен осы кітапта кеңінен пайдаландым. Сондай-ақ, бұл жобаның жүзеге асуына мүмкіндік берген институттарға, ең алдымен, мен 2000 жылдан бері сабақ беріп келе жатқан École des Hautes Études en Sciences Sociales (EHESS — Әлеуметтік ғылымдар бойынша жоғары зерттеулер мектебі) мекемесіне алғыс білдіремін. Бұл – әлемдегі түрлі бағыттағы әлеуметтанушылардың бір-бірін тыңдап, пікір алмаса алатын санаулы орталықтардың бірі. Сонымен қатар, мен 2007 жылы Париж экономика мектебін құруға күш біріктірген École Normale Supérieure және барлық басқа мекемелерге алғыс айтамын. Бұл мектеп бір мезгілде саяси және тарихи, көпполярлы және пәнаралық сипатқа ие болатын жиырма бірінші ғасыр экономикасының дамуына үлес қосады деп үміттенемін.

Көрсеткен баға жетпес көмегі үшін мен Лидия Ассуадқа, Абхиджит Банерджиге, Адам Барбеге, Шарлотта Бартельске, Эрик Бенгтссонға, Асма Бенхендаға, Йонатан Берманға, Нитин Бхартиге, Томас Бланшеге, Сесиль Бонноға, Манон Бужуға, Жером Бурдьеге, Антуан Бозиоға, Кэмерон Кэмпбеллге, Гийом Карреге, Гильем Кассанға, Амели Шеллиге, Биджиа Ченге, Денис Коньеге, Лео Чайкаға, Анн-Лоре Делатқа, Маурисио Де Росаға, Ричард Дюверге, Марк Динчеккоға, Эстер Дюфлоға, Луис Эстевес-Баулузға, Игнасио Флореске, Джульетта Фурньеге, Бертран Гарбинтиге, Амори Гетинге, Джонатан Гупиль-Лебретке, Яжна Говиндке, Жюльен Гренеге, Жан-Ив Греньеге, Малка Гийоға, Пьер-Сириль Откерге, Стефани Эннетке, Саймон Эноксбергке, Чеук Тинг Хунгке, Танасак Джеммамаға, Франческа Йенсениусқа, Фабиан Коссеге, Аттила Линднерге, Ноам Маггорға, Клара Мартинес Толеданоға, Юэн Макгахиге, Кирилл Милоға, Эрик Моннеге, Марк Морганға, Матильда Мунозға, Аликс Мычковскиге, Дельфин Нугаредке, Филип Новокметке, Катарина Писторға, Жиль Постель-Винайға, Жан-Лоран Розентальға, Нина Русийге, Гийом Сакристеге, Орели Сотураға, Алессандро Станзианиге, Блез Труонг-Лойға, Антуан Вошеге, Себастьян Вегке, Марлоус ван Вайенбургке, Ричард Фон Гланға, Даниэль Вальденстрёмге, Ли Янға, Том Завишаға және Роксана Зигедке, сондай-ақ Франсуа-Симианд атындағы Экономикалық және әлеуметтік тарих орталығындағы және EHESS пен Париж экономика мектебінің Тарихи зерттеулер орталығындағы барлық достарым мен әріптестеріме алғыс айтамын.

Артур Голдхаммерге де ерекше алғыс айтуым керек. Мен «Жиырма бірінші ғасырдағы капиталдың» немесе «Капитал мен идеологияның» ағылшынша нұсқасын парақтаған сайын, Артурдың аудармашы болғанына қаншалықты бақытты екенімді түсінемін. Оның көмегінсіз мен ағылшын тілді оқырмандарға өз ойымды дәл әрі әсем жеткізе алмас едім.

Бұл кітап «Жиырма бірінші ғасырдағы капитал» жарық көргеннен бері мен қатысқан көптеген дебаттар мен талқылаулардан да пайда көрді. Мен 2014–2016 жылдардың көп бөлігін әлемді шарлаумен, оқырмандармен, зерттеушілермен, келіспеушілермен және пікірталасқа қосылғысы келетін азаматтармен кездесумен өткіздім. Мен өз кітабым мен ол көтерген мәселелер бойынша жүздеген талқылауларға қатыстым. Осы көптеген кездесулерден мен орасан зор мағлұмат алдым, бұл маған теңсіздіктің тарихи динамикасына тереңірек үңілуге көмектесті.

Алдыңғы кітабымның көптеген кемшіліктерінің ішінде екеуін ерекше атап өткен жөн. Біріншіден, ол еңбек әлемнің бай елдерінің (Батыс Еуропа, Солтүстік Америка және Жапония) тарихи тәжірибесіне ғана шектен тыс назар аударды. Бұл ішінара басқа елдер мен аймақтарды зерттеуге қажетті тарихи дереккөздерге қол жеткізудің қиындығынан болды. Дегенмен, бұл менің зерттеу нысаным мен ой-өрісімді айтарлықтай шектеген таңдау еді. Екіншіден, алдыңғы кітап теңсіздік пен қайта бөлуге байланысты саяси және идеологиялық өзгерістерді «қара жәшік» сияқты қарастыруға бейім болды. Мен, мысалы, жиырмасыншы ғасырдағы екі дүниежүзілік соғыс, экономикалық дағдарыстар және коммунистік сын-қатерлер нәтижесіндегі теңсіздік пен жеке меншікке қатысты саяси идеялар мен көзқарастардың өзгеруі туралы бірқатар болжамдар ұсындым, бірақ теңсіздік идеологияларының қалай дамығаны туралы мәселені ешқашан ашық қозғамадым. Осы жаңа еңбекте мен бұл мәселені анағұрлым кең уақыттық, кеңістіктік және салыстырмалы перспективада қарастыру арқылы нақтырақ орындауға тырысамын.

Алдыңғы кітаптың табысы мен көптеген азаматтардың, зерттеушілер мен журналистердің қолдауының арқасында мен бұрын Бразилия, Үндістан, Оңтүстік Африка, Тунис, Ливан, Кот-д’Ивуар, Корея, Тайвань, Польша, Венгрия және әлемнің басқа да көптеген елдерінің үкіметтері тарапынан шектеу қойылған салық жазбалары мен басқа да тарихи құжаттарға қол жеткізе алдым. Қытай мен Ресейдегі осындай жазбаларға қолжетімділік, өкінішке орай, шектеулі болды, бірақ біз сонда да біраз ілгерілеушілікке қол жеткіздік. Осы ақпараттың көмегімен алдыңғы кітаптың негізінен батыстық шеңберінен шығып, теңсіздік режимдерінің (қоғамдағы экономикалық және саяси теңсіздікті ақтайтын ережелер мен институционалдық құрылымдар жиынтығы) табиғатын, олардың ықтимал траекторияларын (тарихи даму жолдарын) және бетбұрыс нүктелерін тереңірек талдау мүмкін болды. Маңыздысы, осы кездесулер, талқылаулар мен оқу жылдары маған теңсіздіктің саяси және идеологиялық динамикасы туралы көбірек білуге, осылайша өзімнен бұрынғы кітаптан да бай мазмұнды еңбек жазуға мүмкіндік берді. Нәтижесі міне, сіздің қолыңызда, ал сіз, оқырман, өзіңіз баға бере аласыз.

Осының ешқайсысы менің жақын отбасымсыз мүмкін болмас еді. «Жиырма бірінші ғасырдағы капитал» жарық көргеннен бері алты жыл бақытты өмір өтті. Менің үш сүйікті қызым ересек адамдарға айналды (немесе айналуға жақын: Элен, тағы екі жылдан соң Дебора мен Джульеттаның клубына қосыласың! ). Олардың махаббаты мен энергиясынсыз өмір мүлдем басқаша болар еді. Ал Джулия екеуміз саяхаттауды, адамдармен кездесуді, идеялармен алмасуды, бір-біріміздің еңбектерімізді қайта оқып, қайта жазуды және әлемді өзгертуді тоқтатқан емеспіз. Бұл кітаптың да, оның авторының да оған қаншалықты қарыздар екенін тек ол ғана біледі. Ал алда әлі ең жақсы күндер күтіп тұр!

Кіріспе

Әрбір адамзат қоғамы өз теңсіздіктерін ақтап алуы тиіс: егер олардың себептері табылмаса, бүкіл саяси және әлеуметтік ғимарат күйреу қаупіне ұшырайды. Сондықтан әрбір дәуір қазіргі бар немесе адамдардың пікірінше болуы тиіс теңсіздікті заңдастыру мақсатында бірқатар қарама-қайшы дискурстар мен идеологияларды дамытады. Осы дискурстардан белгілі бір экономикалық, әлеуметтік және саяси ережелер туындайды, оларды адамдар қоршаған әлеуметтік құрылымды түсіну үшін пайдаланады. Қарама-қайшы дискурстардың — бір мезгілде экономикалық, әлеуметтік және саяси болып табылатын қақтығыстың — нәтижесінде қазіргі теңсіздік режимін нығайтатын басым нарратив немесе нарративтер қалыптасады.

Бүгінгі қоғамдарда бұл ақтаушы нарративтер меншік, кәсіпкерлік және меритократия тақырыптарын қамтиды: заманауи теңсіздік әділетті деп саналады, өйткені ол әркім нарық пен меншікке тең қол жеткізе алатын және ең іскер, лайықты әрі пайдалы болып табылатын ең бай адамдар жинаған байлықтан автоматты түрде пайда көретін еркін таңдалған процестің нәтижесі. Сонымен, заманауи теңсіздік мәртебенің қатаң, ерікті және жиі деспоттық айырмашылықтарына негізделген hiện заманға дейінгі қоғамдардағы теңсіздік түріне түбегейлі қарама-қайшы деп айтылады.

Мәселе мынада: меншікшілдік (жеке меншік құқығын абсолюттік құндылық ретінде қарастыратын идеология) және меритократиялық нарратив барған сайын әлсіз көрінуде. Бұл нарратив алғаш рет он тоғызыншы ғасырда Ескі режим мен оның сословиелік қоғамы (адамдардың құқықтары мен міндеттері олардың қай топқа жататынына байланысты болатын қоғам) күйрегеннен кейін гүлденген болатын, ал жиырмасыншы ғасырдың соңында кеңестік коммунизм құлап, гиперкапитализм салтанат құрғаннан кейін жаһандық аудитория үшін түбегейлі қайта қаралған еді. Одан түрлі қайшылықтар туындады — бұл қайшылықтар Еуропа мен АҚШ-та, Үндістан мен Бразилияда, Қытай мен Оңтүстік Африкада, Венесуэла мен Таяу Шығыста өте өзгеше формаларға ие. Соған қарамастан, бүгінде, жиырма бірінші ғасырдың екі онжылдығы өткен соң, бұл әртүрлі елдердің даму траекториялары* олардың ерекше жеке тарихтарына қарамастан, барған сайын өзара байланысты болып келеді. Тек трансұлттық перспективаны қабылдау арқылы ғана біз осы нарративтердің әлсіз тұстарын түсінуге және балама құруды бастауға үміт арта аламыз.

Шынында да, 1980 жылдардан бастап әлемнің барлық аймақтарында әлеуметтік-экономикалық теңсіздік артты. Кейбір жағдайларда ол жалпы мүдде тұрғысынан ақтау қиын болатындай дәрежеге жетті. Ресми меритократиялық дискурс пен қоғамның ең аз қамтылған таптары үшін білім мен байлыққа қолжетімділіктің шынайы жағдайы арасында барлық жерде дерлік терең жарқаш пайда болды. Меритократия мен кәсіпкерлік туралы дискурс көбінесе бүгінгі экономиканың жеңімпаздары үшін теңсіздіктің кез келген деңгейін ақтаудың тәсілі ретінде қызмет ететіндей көрінеді, бұл ретте жеңілгендерді таланттың, ізгіліктің және еңбекқорлықтың жоқтығы үшін үзілді-кесілді айыптайды. Алдыңғы теңсіздік режимдерінде кедейлер өздерінің кедейлігі үшін айыпталмайтын, немесе, кем дегенде, дәл мұндай деңгейде емес; бұрынғы ақтаушы нарративтер оның орнына әртүрлі әлеуметтік топтардың функционалдық бірін-бірі толықтыруын баса көрсететін.

Заманауи теңсіздік сонымен қатар меритократиялық ертегі мүлдем мойындамайтын қатыгездікпен жүзеге асырылатын мәртебеге, нәсілге және дінге негізделген бірқатар кемсітушілік тәжірибелерді көрсетеді. Бұл тұрғыдан алғанда, қазіргі қоғам өзін ерекшелеп көрсеткісі келетін заманға дейінгі қоғамдар сияқты қатыгез болуы мүмкін. Мысалы, баспанасыздар, иммигранттар және түрлі-түсті адамдар тап болатын кемсітушілікті қарастырыңыз. Сондай-ақ Жерорта теңізін кесіп өтуге тырысқанда суға батып кеткен көптеген мигранттар туралы ойланыңыз. Жаңа сенімді әмбебап және эгалитарлық (теңдікке негізделген) нарративсіз, өсіп келе жатқан теңсіздік, иммиграция және климаттың өзгеруі сын-қатерлері бір халықтың екіншісімен «үлкен алмасуынан» қорқуға негізделген идентитарлық* (белгілі бір топтық бірегейлікке шектен тыс мән беретін) ұлтшыл саясатқа шегінуге әкеп соғуы әбден мүмкін. Біз мұны жиырмасыншы ғасырдың бірінші жартысында Еуропада көрдік және бұл жиырма бірінші ғасырдың алғашқы онжылдықтарында әлемнің әртүрлі бөліктерінде қайтадан орын алып жатқан сияқты.

Бірінші дүниежүзілік соғыс «Әдемі дәуірдің» (1880–1914) аяқталуын білдірді, ол тек одан кейін орын алған зорлық-зомбылықтың жарылуымен салыстырғанда ғана «әдемі» болды. Шын мәнінде, ол ең алдымен мүлкі барлар үшін, әсіресе олар ақ нәсілді ер адамдар болса, «әдемі» еді. Егер біз қазіргі экономикалық жүйені теңсіздікті азайту, әділеттірек және тұрақты ету үшін түбегейлі өзгертпесек, ксенофобиялық «популизм» сайлауда жеңіске жетіп, 1990 жылдан бері әлемді билеп келе жатқан жаһандық, гиперкапиталистік, цифрлық экономиканы жоятын өзгерістерді бастауы мүмкін.

Бұл қауіптен аулақ болу үшін тарихи түсінік біздің ең жақсы құралымыз болып қала береді. Әрбір адамзат қоғамы өз теңсіздіктерін ақтауы керек және әрбір ақтаудың өз ақиқаты мен асыра сілтеушілігі, батылдығы мен қорқақтығы, идеализмі мен жеке мүддесі болады. Осы кітаптың мақсаты үшін теңсіздік режимі берілген қоғамның экономикалық, әлеуметтік және саяси теңсіздіктерін ақтауға және құрылымдауға арналған дискурстар мен институционалдық тетіктер жиынтығы ретінде анықталады. Кез келген мұндай режимнің өз әлсіз тұстары болады. Аман қалу үшін ол өзін үнемі қайта анықтап отыруы керек, көбінесе зорлық-зомбылық қақтығыстары арқылы, сонымен қатар ортақ тәжірибе мен білімді пайдалану арқылы. Бұл кітаптың тақырыбы — теңсіздік режимдерінің тарихы мен эволюциясы. Бұрын мұндай салыстыруға ұшырамаған әртүрлі типтегі қоғамдарға қатысты тарихи мәліметтерді біріктіре отырып, мен жаһандық және трансұлттық перспективада жүріп жатқан трансформацияларға жарық түсіруге үміттенемін.

Осы тарихи талдаудан бір маңызды қорытынды шығады: экономикалық даму мен адамзат прогресіне мүмкіндік берген нәрсе меншікті, тұрақтылықты немесе теңсіздікті киелі санау емес, теңдік пен білім үшін күрес болды. 1980 жылдан кейін қалыптасқан гипер-теңсіздік нарративі ішінара тарихтың жемісі, әсіресе коммунизмнің сәтсіздігі еді. Сонымен қатар, бұл надандықтың және академиядағы пәндік бөліністің жемісі болды. Бүгінгі бізді мазалайтын идентитарлық саясаттың шектен шығуы мен фаталистік мойынсұнушылық — негізінен сол нарратив табысының салдары. Пәнаралық перспективадан тарихқа бет бұру арқылы біз неғұрлым теңгерімді нарратив құра аламыз және жиырма бірінші ғасырға арналған жаңа қатысушылық социализмнің негіздерін сыза аламыз. Бұл арқылы мен жаңа әмбебап эгалитарлық нарративті, теңдіктің, әлеуметтік меншіктің, білімнің, сондай-ақ білім мен билікті бөлісудің жаңа идеологиясын айтамын. Бұл жаңа нарратив адам табиғатының бұрынғыларына қарағанда неғұрлым оптимистік көрінісін ұсынады — тек оптимистік қана емес, сонымен қатар нақтырақ әрі сенімдірек, өйткені ол әлемдік тарихтың сабақтарына тереңірек негізделген. Әрине, бұл болжамды және уақытша сабақтардың құндылығын бағалау, қажет болған жағдайда оларды қайта қарау және ілгерілету әрқайсымыздың еркімізде.

Идеология дегеніміз не?

Бұл кітаптың қалай құрылғанын түсіндірмес бұрын, мен сүйенетін негізгі дереккөздерді және бұл еңбектің «Жиырма бірінші ғасырдағы капиталмен» қалай байланысатынын талқылағым келеді. Бірақ алдымен мен осы зерттеуде қолданатын идеология ұғымы туралы бірнеше сөз айтуым керек.

Мен «идеология» терминін қоғамның қалай құрылуы керектігін сипаттайтын априорлы негізді идеялар мен дискурстар жиынтығына қатысты оң және сындарлы мағынада қолданамын. Идеологияның әлеуметтік, экономикалық және саяси өлшемдері бар. Бұл қоғамның қалаулы немесе идеалды ұйымдастырылуына қатысты сұрақтардың кең ауқымына жауап беру әрекеті. Мәселелердің күрделілігін ескерсек, ешбір идеологияның ешқашан толық және жалпы мақұлдауға ие бола алмайтыны анық: идеологиялық қақтығыстар мен келіспеушіліктер идеология ұғымының өзіне тән. Дегенмен, әрбір қоғам өзінің тарихи тәжірибесіне, кейде басқа қоғамдардың тәжірибесіне сүйене отырып, қалай ұйымдасуы керектігі туралы сұрақтарға жауап беруге тырысуы керек. Жеке адамдар да, әдетте, бұл іргелі экзистенциалды мәселелер бойынша, олар қаншалықты бұлдыр немесе қанағаттанарлықсыз болса да, өз пікірлерін қалыптастыруға тиіс екенін сезінеді.

Бұл іргелі мәселелер қандай? Солардың бірі — саяси режимнің сипаты қандай болуы керек деген сұрақ. «Саяси режим» деп мен қауымдастық пен оның аумағының шекараларын, ұжымдық шешімдер қабылдау тетіктерін және мүшелердің саяси құқықтарын сипаттайтын ережелер жиынтығын айтамын. Бұл ережелер саяси қатысу формаларын басқарады және азаматтар мен шетелдіктердің тиісті рөлдерін, сондай-ақ атқарушы және заң шығарушы органдардың, министрлер мен патшалардың, партиялар мен сайлаулардың, империялар мен отарлардың функцияларын анықтайды.

Тағы бір іргелі мәселе меншік режиміне қатысты, бұл арқылы мен меншіктің әртүрлі ықтимал нысандарын, сондай-ақ әртүрлі әлеуметтік топтар арасындағы меншік қатынастарын реттеудің құқықтық және практикалық процедураларын сипаттайтын ережелер жиынтығын айтамын. Мұндай ережелер жеке немесе мемлекеттік меншікке, жылжымайтын мүлікке, қаржылық активтерге, жер немесе минералдық ресурстарға, құлдарға немесе басыбайлы шаруаларға, меншіктің зияткерлік және басқа да материалдық емес нысандарына, сондай-ақ жер иелері мен жалға алушылар, ақсүйектер мен шаруалар, қожайындар мен құлдар немесе акционерлер мен жалдамалы жұмысшылар арасындағы қатынастарға қатысты болуы мүмкін.

Сонымен, идеология — бұл қоғамның өзін-өзі қабылдау және реттеу тәсілі, ол саяси және меншік режимдері арқылы көрініс табады. Бұл кітапта біз осы режимдердің тарихи эволюциясын және олардың теңсіздікті қалай қалыптастырғанын егжей-тегжейлі қарастырамыз.

Әрбір қоғам, әрбір <span data-term="true">теңсіздік режимі</span> (қоғамдағы теңсіздікті ақтайтын және реттейтін ережелер мен идеялар жүйесі) өзінің саяси және меншік режимдеріне қатысты осы сұрақтарға азды-көпті үйлесімді әрі тұрақты жауаптар жиынтығымен сипатталады. Жауаптардың бұл екі жиынтығы көбінесе бір-бірімен тығыз байланысты, себебі олар негізінен әртүрлі әлеуметтік топтар арасындағы теңсіздік теориясына (мейлі ол нақты немесе ойдан шығарылған, заңды немесе заңсыз болсын) сүйенеді. Бұл жауаптар, әдетте, басқа да интеллектуалдық және институционалдық міндеттемелерді қамтиды: мысалы, білім беру режиміне (яғни, рухани құндылықтарды, білім мен идеяларды тасымалдауға жауапты институттар мен ұйымдарды — отбасылар, шіркеулер, ата-аналар, мектептер мен университеттерді реттейтін ережелер) және салық режиміне (яғни, мемлекеттерді немесе аймақтарды, қалаларды немесе империяларды, сондай-ақ әлеуметтік, діни немесе басқа да ұжымдық ұйымдарды тиісті ресурстармен қамтамасыз ету шаралары) қатысты міндеттемелер. Бұл сұрақтарға берілетін жауаптар әртүрлі болуы мүмкін. Адамдар саяси режим туралы келісіп, бірақ меншік режимі туралы немесе белгілі бір фискалдық не білім беру шаралары туралы келіспеуі мүмкін. Идеологиялық қақтығыс әрқашан дерлік көпөлшемді болады, тіпті егер бір ось белгілі бір уақытқа басымдыққа ие болып, кең ауқымды ұжымдық жұмылдыруға және зор тарихи өзгерістерге жол ашатын көпшілік консенсусының елесін тудырса да.

Шекаралар және Меншік

Қарапайым тілмен айтқанда, әрбір теңсіздік режимі, әрбір теңсіздік идеологиясы шекаралар теориясына да, меншік теориясына да негізделеді.

Шекара мәселесі бірінші кезектегі маңызға ие. Әрбір қоғам өзі құрайтын адамзаттық саяси қауымдастыққа кім жататынын және кім жатпайтынын, қай аумақты қандай институттар арқылы басқаратынын және жалпыадамзаттық қоғамдастық (қолданыстағы идеологияға байланысты ол ашық мойындалуы немесе мойындалмауы мүмкін) аясында басқа қауымдастықтармен қарым-қатынасын қалай ұйымдастыратынын түсіндіруі тиіс. Шекара мәселесі мен саяси режим мәселесі, әрине, тығыз байланысты. Шекара сұрағына берілген жауап әлеуметтік теңсіздікке, әсіресе азаматтар мен азаматтығы жоқтар арасындағы теңсіздікке айтарлықтай әсер етеді.

Меншік мәселесіне де жауап берілуі керек. Адамға не нәрсеге иелік етуге рұқсат етіледі? Бір адам басқаларды иелене ала ма? Ол жерге, ғимараттарға, фирмаларға, табиғи ресурстарға, білімге, қаржылық активтерге және мемлекеттік қарызға иелік ете ала ма? Меншік иелері мен меншігі жоқтар арасындағы қарым-қатынасты қандай практикалық нұсқаулар мен заңдар реттеуі тиіс? Меншік ұрпақтан ұрпаққа қалай берілуі керек? Білім беру және фискалдық (салықтық) режимдермен қатар, меншік режимі әлеуметтік теңсіздіктің құрылымы мен эволюциясын айқындайды.

Көптеген премодерндік (қазіргі заманға дейінгі) қоғамдарда саяси режим мен меншік режимі мәселелері бір-бірімен тығыз байланысты. Басқаша айтқанда, тұлғаларға билік ету мен заттарға билік ету бір-бірінен тәуелсіз емес. Мұнда «заттар» иеліктегі объектілерді білдіреді, олар құлдық жағдайында адамдар да болуы мүмкін. Сонымен қатар, заттарға билік ету адамдарға билік етуді білдіруі мүмкін. Бұл құл иеленуші қоғамдарда анық байқалады, онда бұл екі мәселе негізінен бір мәселеге айналады: кейбір тұлғалар басқаларға иелік етеді, демек, оларды басқарады.

Дәл осындай жағдай, бірақ нәзік формада, мен үштік (ternary) немесе «үш функционалды» қоғамдар (халықты үш негізгі топқа — дінбасылар, ақсүйектер және еңбекшілерге бөлетін құрылым) деп атайтын қоғамдарда да орын алады. Көптеген премодерндік өркениеттерде кездесетін бұл тарихи формада екі үстем тап қауіпсіздік пен сот төрелігінің регалиялық құқықтарын (мемлекеттің егеменді билігіне ғана тиесілі ерекше өкілеттіктер) жүзеге асыратын басқарушы таптар да, меншік иеленуші таптар да болып табылады. Ғасырлар бойы «жер иесі» (landlord) өз жерінде өмір сүрген және жұмыс істеген адамдардың билеушісі (seigneur) болды, ол жердің өзіне иелік еткені сияқты, сол адамдарға да қожалық етті.

Керісінше, ХІХ ғасырда Еуропада гүлденген меншік иеленуші қоғамдар* (proprietarian societies) меншік мәселесі (теориялық тұрғыдан барлығына ашық әмбебап меншік құқықтарымен) мен билік мәселесі (регалиялық құқықтарға монополияны талап ететін орталықтандырылған мемлекетпен) арасында айқын шекара жүргізді. Соған қарамастан, саяси режим мен меншік режимі бір-бірімен тығыз байланысты болды, бұл ішінара саяси құқықтардың ұзақ уақыт бойы тек меншік иелерімен шектелгеніне, ішінара сол кездегі және қазіргі конституциялық шектеулердің саяси көпшіліктің меншік режимін заңды және бейбіт жолмен өзгерту мүмкіндігін айтарлықтай шектегеніне байланысты болды.

Біз көретініміздей, саяси және меншік режимдері премодерндік үштік және құл иеленуші қоғамдардан бастап, қазіргі постколониалдық және гиперкапиталистік қоғамдарға дейін ажырамас байланыста қалды. Бұл жолда меншік иеленуші қоғам тудырған теңсіздік пен бірегейлік дағдарыстарына жауап ретінде пайда болған коммунистік және социал-демократиялық қоғамдар да болды.

Осы тарихи өзгерістерді талдау үшін мен саяси режимді де, меншік режимін де (сондай-ақ білім беру және салық режимдерін) қамтитын және олардың арасындағы байланысты нақтылайтын «теңсіздік режимі»* ұғымына сүйенемін. Бүгінгі әлемде саяси режим мен меншік режимі арасындағы тұрақты құрылымдық байланыстарды көрсету үшін Еуропалық Одақтың көпшілік азаматтарына (тіпті бүкіл әлем азаматтарына) ортақ салықты немесе қайта бөлу не даму схемасын қабылдауға мүмкіндік беретін кез келген демократиялық механизмнің жоқтығын қарастырайық. Себебі әрбір мүше мемлекет, оның халқы қаншалықты аз болса да немесе коммерциялық және қаржылық интеграциядан қандай пайда көрсе де, фискалдық заңнаманың барлық нысандарына вето қою құқығына ие.

Жалпы алғанда, бүгінгі таңда теңсіздікке әлеуметтік және саяси құқықтардың бөлінуін анықтайтын шекаралар жүйесі мен ұлттық егемендік қатты әсер етеді. Бұл теңсіздік, иммиграция және ұлттық бірегейлік төңірегінде шешілмейтін көпөлшемді идеологиялық қақтығыстарды тудырды. Бұл қақтығыстар теңсіздіктің өсуіне қарсы тұра алатын көпшілік коалицияларына қол жеткізуді қиындатты. Нақтырақ айтсақ, этно-діни және ұлттық жіктер көбінесе әртүрлі этникалық және ұлттық тектегі адамдардың саяси бірігуіне кедергі келтіреді, осылайша байлардың позициясын нығайтып, теңсіздіктің өсуіне ықпал етеді. Бұл сәтсіздіктің себебі — қолайсыз әлеуметтік топтарды оларды бөлетін нәрседен гөрі біріктіретін нәрсе маңыздырақ екеніне сендіре алатын идеологияның жоқтығы. Мен бұл мәселелерді тиісті уақытында қарастырамын. Мұнда мен тек саяси және меншік режимдерінің өте ұзақ уақыт бойы тығыз байланысты болғанын атап өткім келеді. Бұл тұрақты құрылымдық байланысты ұзақ мерзімді трансұлттық тарихи перспективаны қолданбай дұрыс талдау мүмкін емес.

Идеологияға байыппен қарау

Теңсіздік экономикалық немесе технологиялық емес; ол идеологиялық және саяси. Бұл, сөзсіз, менің осы кітапта қолданған тарихи тәсілімнен туындайтын ең таңқаларлық қорытынды. Басқаша айтқанда, нарық пен бәсекелестік, пайда мен жалақы, капитал мен қарыз, білікті және біліктілігі жоқ жұмысшылар, жергілікті тұрғындар мен шетелдіктер, салық оазистері мен бәсекеге қабілеттілік — бұлардың ешқайсысы өздігінен өмір сүрмейді. Мұның бәрі — адамдар қабылдауға шешім қабылдаған құқықтық, фискалдық, білім беру және саяси жүйелерге және олар жұмыс істеуге таңдаған тұжырымдамалық анықтамаларға толығымен тәуелді әлеуметтік және тарихи конструкциялар. Бұл таңдаулар әр қоғамның әлеуметтік әділеттілік пен экономикалық теңдік туралы түсінігімен, сондай-ақ бәсекелес топтар мен дискурстардың салыстырмалы саяси және идеологиялық күшімен қалыптасады. Маңыздысы, бұл салыстырмалы күш тек материалдық емес; ол сонымен бірге интеллектуалдық және идеологиялық. Басқаша айтқанда, идеялар мен идеологиялар тарихта маңызды рөл атқарады. Олар бізге жаңа әлемдерді және қоғамның әртүрлі түрлерін елестетуге мүмкіндік береді. Көптеген жолдар болуы мүмкін.

Бұл тәсіл теңсіздіктің «табиғи» негізі бар деген кең таралған консервативті аргументке қайшы келеді. Көптеген қоғамдардың элиталары барлық уақытта және барлық жерде теңсіздікті «натурализациялауға» (табиғи нәрсе ретінде көрсетуге) тырысқаны таңқаларлық емес. Олар қазіргі әлеуметтік теңсіздіктер тек кедейлерге ғана емес, бүкіл қоғамға пайдалы және қолданыстағы тәртіпті өзгертуге бағытталған кез келген әрекет үлкен қасірет әкеледі деп мәлімдейді. Тарих керісінше дәлелдейді: теңсіздік уақыт пен кеңістікте, құрылымы жағынан да, ауқымы жағынан да үлкен айырмашылықтарға ие. Өзгерістер замандастары олар жүзеге аспай тұрып елестете алмайтындай жылдамдықпен орын алды. Кейде бақытсыздықтар да болды. Алайда, жалпы алғанда, теңсіздіктің азаюына әкелген саяси процестер, соның ішінде революциялық қайта құрулар өте сәтті болды. Олардан біздің ең қымбат институттарымыз — адамзат дамуын шындыққа айналдырған әмбебап сайлау құқығы, тегін және міндетті мемлекеттік мектептер, жалпыға бірдей медициналық сақтандыру және прогрессивті салық салу жүйелері пайда болды. Болашақта да солай болуы әбден мүмкін. Консерваторлар не десе де, бүгінгі таңда бар теңсіздіктер мен институттар — мүмкін болатын жалғыз нұсқа емес. Өзгеріс — тұрақты және болмай қоймайтын нәрсе.

Дегенмен, бұл кітапта қабылданған — идеологияларға, институттарға және балама жолдардың мүмкіндігіне негізделген тәсіл — кейде «маркстік» деп сипатталатын тәсілдерден де ерекшеленеді. Ондай тәсілдер бойынша экономикалық күштердің жағдайы мен өндірістік қатынастар қоғамның идеологиялық «қондырмасын» (superstructure) механикалық түрде анықтайды. Керісінше, мен идеялар әлемі, саяси-идеологиялық сала шынымен автономды екенін алға тартамын. Белгілі бір даму деңгейіндегі экономика мен өндіргіш күштер жиынтығы берілген жағдайда, әрқашан ықтимал идеологиялық, саяси және теңсіздік режимдерінің ауқымы болады. Мысалы, «феодализмнен» «капитализмге» өту Өнеркәсіптік революцияға берілген азды-көпті механикалық жауап ретінде болды деген теория біз әртүрлі елдер мен аймақтарда нақты көріп отырған саяси және идеологиялық жолдардың күрделілігі мен көптүрлілігін түсіндіре алмайды. Атап айтқанда, ол отарлаушы және отарланған аймақтар арасындағы және олардың ішіндегі айырмашылықтарды түсіндіре алмайды. Ең бастысы, ол тарихтың кейінгі кезеңдерін түсіну үшін пайдалы сабақтар бере алмайды. Біз одан кейін не болғанына мұқият қарасақ, әрқашан баламалардың болғанын — және бола беретінін көреміз. Дамудың кез келген деңгейінде экономикалық, әлеуметтік және саяси жүйелерді көптеген әртүрлі тәсілдермен құруға болады; меншік қатынастарын басқаша ұйымдастыруға болады; әртүрлі фискалдық және білім беру режимдері мүмкін; мемлекеттік және жеке қарыз мәселелерін басқаша шешуге болады; адамзат қауымдастықтары арасындағы қарым-қатынасты басқарудың көптеген жолдары бар; және тағы да басқалар. Қоғамды және оның құрамдас билік пен меншік қатынастарын ұйымдастырудың әрқашан бірнеше жолы болады. Нақтырақ айтсақ, бүгінде, жиырма бірінші ғасырда меншік қатынастарын көптеген жолдармен ұйымдастыруға болады. Баламаларды нақты көрсету капиталды жоюмен жай ғана қорқытқаннан гөрі, одан әрі не болатынын түсіндіру арқылы капитализмнен асып түсуге көбірек пайдасын тигізуі мүмкін.

Осы әртүрлі тарихи жолдарды, сондай-ақ таңдалмаған көптеген жолдарды зерттеу — элитаның консерватизміне де, революция үшін жағдай пісіп-жетілгенше ештеңе істеу мүмкін емес дейтін болашақ революционерлердің сылтауларына да қарсы ең жақсы ем. Бұл сылтаулардың мәселесі — олар революциядан кейінгі болашақ туралы кез келген ойды белгісіз мерзімге шегереді. Бұл іс жүзінде барлық билікті гипертрофияланған (шектен тыс өскен) мемлекетке беруді білдіреді, ол революция құлатқысы келген «қасиетті» меншік қатынастары сияқты қауіпті болуы мүмкін. Жиырмасыншы ғасырда мұндай ойлау салты біз әлі күнге дейін зардабын тартып келе жатқан айтарлықтай адамдық және саяси нұқсан келтірді. Бүгінде Ресейдің, Қытайдың және белгілі бір дәрежеде Шығыс Еуропаның посткоммунистік қоғамдары (олардың әртүрлі тарихи траекторияларына қарамастан) гиперкапитализмнің ең сенімді одақтастарына айналды. Бұл сталинизм мен маоизмнің апаттарының және соның салдарынан барлық теңгерімшіл интернационалистік амбициялардан бас тартудың тікелей салдары. Коммунистік апаттың зор болғаны сонша, ол тіпті құлдық, отаршылдық және нәсілшілдік идеологиялары келтірген зиянды көлеңкеде қалдырды және сол идеологиялар мен меншік иеленушілік пен гиперкапитализм идеологиялары арасындағы тығыз байланысты жасырып тастады — бұл оңай шаруа емес.

Бұл кітапта мен идеологияға өте байыппен қараймын. Мен идеологияның әртүрлі түрлерінің ішкі қисынын қайта құруға тырысамын, бұл ретте мен алты негізгі категорияға ерекше назар аударамын, оларды: меншік иеленуші (proprietarian), социал-демократиялық, коммунистік, үштік (trifunctional), құл иеленушілік (esclavagiste) және отаршылдық идеологиялар деп атаймын. Мен кез келген идеология, ол теңсіздікті қорғауда қаншалықты экстремалды болып көрінсе де, әлеуметтік әділеттілік туралы белгілі бір идеяны білдіреді деген гипотезадан бастаймын. Бұл идеяның әрқашан қандай да бір қисынды негізі, шынайы әрі дәйекті іргетасы болады, одан пайдалы сабақтар алуға болады. Бірақ біз мұны саяси және идеологиялық құрылымдарды зерттеуге дерексіз (яғни тарихтан тыс және институционалдық емес) емес, нақты көзқараспен қарағанда ғана жасай аламыз. Біз нақты қоғамдарға, нақты тарихи кезеңдерге, меншіктің нақты формаларымен және нақты фискалдық пен білім беру режимдерімен анықталатын нақты институттарға қарауымыз керек. Олар мұқият талдануы тиіс. Біз заң жүйелерін, салық кестелерін және білім беру ресурстарын — қоғамдар жұмыс істейтін жағдайлар мен ережелерді зерттеуден қашпауымыз керек. Оларсыз институттар мен идеологиялар нақты әлеуметтік өзгерістерді жүзеге асыруға немесе тұрақты адалдықты оятуға қабілетсіз бос қабықтар ғана.

Мен, әрине, «идеология» сөзінің кемсіту мағынасында қолданылуы мүмкін екенін жақсы білемін, кейде бұған негіз де бар. Фактілерден алшақ догматикалық идеялар жиі идеологиялық деп сипатталады. Дегенмен, көбінесе өздерін таза прагматикпіз деп санайтындар іс жүзінде ең «идеологияланған» (кемсіту мағынасында) адамдар болып табылады: олардың идеологиядан кейінгі кезеңдеміз деген мәлімдемелері дәлелдерді менсінбеуді, тарихи сауатсыздықты, бұрмаланған көзқарастарды және таптық мүдделерді әрең жасырады. Сондықтан бұл кітап «фактілерге» қатты сүйенеді. Мен бірнеше қоғамдардағы теңсіздік тарихын талқылаймын, бұл ішінара менің алғашқы мамандығым болғандықтан, ішінара қолжетімді дереккөздерді бейтарап зерттеу ілгерілеудің жалғыз жолы екеніне сенімді болғандықтан. Осылайша мен бір-бірінен өте ерекшеленетін қоғамдарды салыстырамын. Кейбіреулері тіпті «ерекше» деп аталып, салыстырмалы зерттеуге жарамсыз делінеді, бірақ бұл қате пікір.

Алайда, қолжетімді дереккөздер ешқашан кез келген дауды шешуге жеткілікті емес екенін жақсы түсінемін. Тек «фактілерден» ғана біз ешқашан мінсіз саяси режимді немесе меншік режимін, болмаса фискалдық не білім беру режимін шығара алмаймыз. Неге? Өйткені «фактілер» негізінен институттардың (мысалы, халық санағы, сауалнамалар, салық жазбалары және т. б. ) өнімі болып табылады. Қоғамдар өздерін сипаттау, өлшеу және өзгерту үшін әлеуметтік, фискалдық және құқықтық категориялар жасайды. Демек, «фактілердің» өздері де конструкциялар болып табылады. Оларды дұрыс бағалау үшін біз олардың контекстін түсінуіміз керек, ол бақылау аппараты мен зерттеліп жатқан қоғам арасындағы күрделі, бірін-бірі жабатын, жеке мүдделі өзара әрекеттесулерден тұрады. Бұл, әрине, бұл когнитивтік конструкциялардың бізге үйретері жоқ дегенді білдірмейді. Бұл олардан сабақ алу үшін осы күрделілік пен рефлексивтілікті ескеруіміз керек дегенді білдіреді.

Сонымен қатар, бізді қызықтыратын мінсіз әлеуметтік, экономикалық және саяси ұйымның табиғатына қатысты сұрақтар тым күрделі, сондықтан оларға жауаптарды «фактілерді» жай ғана «объективті» тексеру арқылы алу мүмкін емес. Бұл фактілер міндетті түрде өткен тәжірибелердің шектеулілігін және біздің біліміміз бен біз қатысқан талқылау процестерінің толық еместігін көрсетеді. Соңында, «мінсіз» режимнің («мінсіз» сөзін қалай түсінсек те) бірегей емес екенін және ол әр қоғамның ерекше сипаттамаларына байланысты екенін елестетуге болады.

Ұжымдық оқыту және әлеуметтік ғылымдар

Дегенмен, менің ұстанымым талғаусыз релятивизм емес. Әлеуметтанушы үшін белгілі бір позицияны ұстанудан қашу өте оңай. Сондықтан мен өз ұстанымымды, әсіресе кітаптың соңғы бөлімінде нақтылаймын, бірақ сонымен бірге мұндай қорытындыларға қалай және неге келгенімді түсіндіруге тырысамын.

Әлеуметтік идеологиялар, әдетте, тарихи тәжірибеге жауап ретінде дамиды. Мысалы, Француз революциясы ішінара Ескі тәртіптің (Ancien Régime) әділетсіздіктері мен наразылықтарынан туындады. Революция, өз кезегінде, мінсіз теңсіздік режимі туралы түсініктерді біржолата өзгерткен өзгерістер әкелді, өйткені әртүрлі әлеуметтік топтар саяси ұйымның, меншік режимдерінің және әлеуметтік, фискалдық және білім беру жүйелерінің әртүрлі формаларымен жасалған революциялық эксперименттердің сәтті немесе сәтсіз болғанын бағалады. Осы тәжірибеден алынған сабақтар болашақ саяси өзгерістерге міндетті түрде әсер етті және бұл процесс одан әрі жалғасты. Әр ұлттың саяси және идеологиялық траекториясын ұжымдық оқытудың және тарихи эксперимент жасаудың ауқымды процесі ретінде қарастыруға болады. Қақтығыс бұл процеске тән нәрсе, өйткені әртүрлі әлеуметтік және саяси топтардың мүдделері мен ұмтылыстары ғана емес, сонымен бірге естеліктері де әртүрлі. Сондықтан олар өткен оқиғаларды әртүрлі түсіндіреді және олардан болашаққа қатысты әртүрлі қорытындылар шығарады. Мұндай оқу тәжірибелерінен белгілі бір мәселелер бойынша ұлттық консенсус, кем дегенде, біршама уақытқа пайда болуы мүмкін.

Жартылай рационалды болса да, бұл ұжымдық оқу процестерінің өз шегі бар. Ұлттардың жады қысқа болады (адамдар бірнеше онжылдықтан кейін өз елдерінің тәжірибесін жиі ұмытып кетеді немесе сирек кездейсоқ таңдалған үзінділерді ғана есте сақтайды). Одан да сорақысы, жады әдетте қатаң ұлтшылдық сипатта болады. Мүмкін, бұл тым қатал айтылған болар: әрбір ел кейде басқа елдердің тәжірибесінен жанама түрде немесе тікелей байланыс арқылы (соғыс, отарлау, оккупация немесе келісім түрінде — бұл оқу формалары жағымды да, пайдалы да болмауы мүмкін) сабақ алады. Дегенмен, көп жағдайда ұлттар мінсіз саяси немесе меншік режимі немесе әділ құқықтық, фискалдық не білім беру жүйесі туралы өз көзқарастарын өз тәжірибелерінен қалыптастырады және басқа елдердің тәжірибесінен, әсіресе олар географиялық тұрғыдан алыс болғанда немесе басқа өркениетке, діни немесе моральдық дәстүрге жатады деп есептелгенде, не болмаса басқамен байланыс зорлық-зомбылық арқылы болғанда (бұл радикалды бөгделік сезімін күшейтеді) мүлдем бейхабар болады. Жалпы алғанда, ұжымдық оқу тәжірибелері көбінесе басқа қоғамдарда (немесе тіпті сол елдің ішінде немесе көрші елдерде) бар институционалдық құрылымдар туралы салыстырмалы түрде үстірт немесе дәл емес түсініктерге негізделеді. Бұл тек саяси салада ғана емес, сонымен қатар құқықтық, фискалдық және білім беру институттарына да қатысты. Сондықтан мұндай ұжымдық оқу тәжірибелерінен алынған сабақтардың пайдалылығы біршама шектеулі.

Бұл шектеулерден құтылуға болмайды деуге келмейді. Оқу процесін жақсартатын көптеген факторлар бар: мектептер мен кітаптар, иммиграция мен аралас некелер, партиялар мен кәсіподақтар, саяхат пен кездесулер, газеттер мен басқа да медиа құралдары — бұл тек бірнешеуі ғана. Әлеуметтік ғылымдар да бұған өз үлесін қоса алады. Әлеуметтік ғалымдар әртүрлі мәдени дәстүрлері бар елдердің тарихын мұқият салыстыру, барлық қолжетімді ресурстарды жүйелі түрде пайдалану және әлемнің әртүрлі бөліктеріндегі теңсіздік пен саяси және идеологиялық режимдердің эволюциясын зерттеу арқылы болып жатқан өзгерістерді түсінуге көмектесе алатынына сенімдімін. Осындай салыстырмалы, тарихи, трансұлттық тәсіл бізге жақсырақ саяси, экономикалық және әлеуметтік құрылымның, әсіресе бәріміз ортақ мүшесі болып табылатын жаһандық қоғамның қандай болатынын нақтырақ елестетуге көмектеседі. Әрине, мен бұл кітапта ұсынған тұжырымдарымды жалғыз мүмкін болатын нұсқа деп айтпаймын, бірақ олар мен зерттеген дереккөздерден шығаруға болатын ең жақсы қорытындылар деп есептеймін. Мен осы тұжырымдарға жетуде қандай оқиғалар мен салыстырулар мені көбірек иландырғанын егжей-тегжейлі түсіндіруге тырысамын. Сақталып қалған белгісіздіктерді де жасырмаймын. Алайда, бұл қорытындылар біздің қазіргі біліміміздің өте шектеулі күйіне байланысты екені анық. Бұл кітап — ұжымдық оқудың кең процесіндегі бір кішкентай қадам ғана. Мен адамзат хикаясының келесі қадамдары қандай болатынын білуге асықпын.

Теңсіздіктің артуына және бірегейлік саясатына қынжылатындар үшін де, мені тым қатты наразылық білдіреді деп санайтындар үшін де мынаны айта кеткім келеді: бұл кітап ешқандай да мұң-зары емес. Мен табиғатымнан оптимистпін және менің басты мақсатым — ортақ мәселелеріміздің шешімін табу. Адам баласы жаңа институттарды ойлап табуға және ынтымақтастықтың жаңа формаларын дамытуға, ешқашан кездеспеген және кездеспейтін, тату-тәтті өмір сүргенше бір-бірін жойып жіберуді таңдауы мүмкін миллиондаған (немесе жүздеген миллион, тіпті миллиардтаған) адамдар арасында байланыс орнатуға таңғаларлық қабілет танытты. Бұл таңдануға тұрарлық. Сонымен қатар, қоғамдар идеалды режимнің қандай болатынын және қандай ережелер ақталуға тиіс екенін аз білсе де, осындай жетістіктерге жете алады. Соған қарамастан, жаңа институттарды елестету қабілетіміздің де шегі бар. Сондықтан бізге рационалды талдаудың көмегі қажет. Теңсіздік экономикалық немесе технологиялық емес, идеологиялық және саяси мәселе деу — оны сиқырлы таяқшамен бір сермеп жоюға болады дегенді білдірмейді. Бұл, қарапайым тілмен айтқанда, адамзат қоғамының идеологиялық және институционалдық әртүрлілігіне байыппен қарауымыз керек дегенді білдіреді. Теңсіздікті «табиғи» нәрсе ретінде көрсетуге тырысатын немесе әлеуметтік ұйымдасудың балама түрлерін жоққа шығаратындардан сақ болуымыз керек. Сондай-ақ, бұл басқа елдердің институционалдық құрылымдарын, құқықтық, фискалдық және білім беру жүйелерін егжей-тегжейлі зерттеуіміз керек дегенді білдіреді, өйткені ынтымақтастықтың сәтті немесе сәтсіз болуы, теңдіктің артуы немесе кемуі дәл осы бөлшектерге байланысты. Мықты тұжырымдамалық және институционалдық негізсіз ізгі ниеттің өзі жеткіліксіз. Егер мен сізге, оқырманға, өткеннің жетістіктеріне деген таңданысымды жеткізе алсам және тарих пен экономика туралы білім тек тарихшылар мен экономистердің еншісінде қалуы үшін тым маңызды екеніне көз жеткізе алсам, онда мен өз мақсатыма жеткенім.

Осы кітапта пайдаланылған дереккөздер: Теңсіздіктер мен идеологиялар

Бұл кітап екі түрлі тарихи дереккөздерге негізделген: біріншіден, теңсіздіктің эволюциясын көп өлшемді тарихи және салыстырмалы тұрғыдан өлшеуге мүмкіндік беретін дереккөздер (бұған табыс, жалақы, байлық, білім, гендер, жас, мамандық, шығу тегі, дін, нәсіл, статус және т. б. теңсіздіктері кіреді); екіншісі — идеологиядағы, саяси сенімдердегі өзгерістерді және теңсіздіктің бейнеленуін, сондай-ақ оларды қалыптастыратын экономикалық, әлеуметтік және саяси институттарды зерттеуге мүмкіндік беретін дереккөздер.

Теңсіздікке келетін болсақ, мен ең алдымен World Inequality Database (WID. world) (Дүниежүзілік теңсіздік дерекқоры — бүкіл әлем бойынша табыс пен байлық теңсіздігін зерттейтін ашық дереккөз) жинаған мәліметтерге сүйенемін. Бұл жоба әлемнің сексен еліндегі жүзден астам зерттеушінің бірлескен күш-жігерінің нәтижесі. Қазіргі уақытта бұл ел ішіндегі және елдер арасындағы байлық пен табыс теңсіздігін тарихи зерттеуге арналған ең үлкен дерекқор болып табылады. WID. world жобасы 2000-жылдардың басында Энтони Аткинсонмен және Эммануэль Саезбен бірге жасаған жұмысымнан басталды, ол 1950 және 1970 жылдары Аткинсон, Саймон Кузнец және Алан Харрисон бастаған зерттеулерді кеңейту мен жалпылауды мақсат етті. Бұл жоба қолжетімді дереккөздерді, соның ішінде ұлттық шоттар деректерін, сауалнама деректерін, фискалдық және мүліктік мәліметтерді жүйелі түрде салыстыруға негізделген. Бұл мәліметтермен көптеген елдер прогрессивті табыс және мүлік салығын енгізген он тоғызыншы ғасырдың аяғы мен жиырмасыншы ғасырдың басына дейін оралуға болады. Сол деректерден біз байлықтың бөлінуі туралы да қорытынды жасай аламыз (салықтар әрқашан тек салық түсімдері мен халықтың наразылығын ғана емес, сонымен бірге білімнің жаңа көздерін де тудырады). Кейбір елдер үшін біз біліміміздің шегін он сегізінші ғасырдың аяғына немесе он тоғызыншы ғасырдың басына дейін жылжыта аламыз. Бұл, мысалы, Революция кезінде меншік пен мүліктік жазбалардың бірыңғай жүйесінің ерте нұсқасын орнатқан Францияға қатысты. Осы зерттеулерге сүйене отырып, мен 1980 жылдан кейінгі теңсіздіктің өсуін ұзақ мерзімді тарихи тұрғыдан қарастыра алдым. Бұл 2013 жылы «Жиырма бірінші ғасырдағы капитал» кітабының жариялануына байланысты туындаған қызығушылық сияқты, теңсіздік туралы жаһандық пікірталасқа түрткі болды. 2018 жылғы Дүниежүзілік теңсіздік туралы есеп бұл пікірталасты жалғастырды. Адамдар демократиялық процеске қатысқысы келеді, сондықтан WID. world жобасының ықыласпен қабылдануы көрсеткендей, экономикалық білімнің демократиялық жолмен таралуын талап етеді. Адамдар білімді және ақпараттандырылған сайын, экономикалық және қаржылық мәселелерді бәрібір құзыреттілігі күмәнді шағын сарапшылар тобының еншісіне қалдыруға болмайды. Көбірек азаматтардың өз пікірін қалыптастырып, қоғамдық пікірталасқа қатысқысы келуі — табиғи құбылыс. Экономика саясаттың өзегінде орналасқан; ол үшін жауапкершілікті басқаға беруге болмайды, бұл демократияның өзін біреуге сеніп тапсырумен бірдей.

Теңсіздік туралы қолжетімді мәліметтер, өкінішке қарай, толық емес, бұл негізінен көптеген елдердегі фискалдық, әкімшілік және банктік жазбаларға қол жеткізудің қиындығына байланысты. Экономикалық және қаржылық мәселелерде жалпы ашықтық жетіспейді. Көптеген елдердегі жүздеген азаматтардың, зерттеушілердің және журналистердің көмегімен мен Бразилия, Үндістан, Оңтүстік Африка, Тунис, Ливан, Кот-д'Ивуар, Корея, Тайвань, Польша және Венгриядағы, сондай-ақ аз дәрежеде Қытай мен Ресейдегі бұрын жабық болған дереккөздерге қол жеткізе алдым. Менің алдыңғы «Жиырма бірінші ғасырдағы капитал» кітабымның көптеген кемшіліктерінің бірі — әлемнің бай елдерінің (яғни Батыс Еуропа, Солтүстік Америка және Жапония) тарихи тәжірибесіне ғана көңіл бөлуі болды, бұл ішінара басқа елдер мен аймақтардың тарихи деректеріне қол жеткізудің қиындығынан еді. Жаңадан қолжетімді болған деректер маған алдыңғы кітабымның негізінен батыстық шеңберінен шығып, теңсіздік режимдерінің табиғаты мен олардың ықтимал траекторияларына тереңірек үңілуге мүмкіндік берді. Осы ілгерілеушілікке қарамастан, бай елдердің де, кедей елдердің де деректерінде көптеген олқылықтар сақталуда.

Бұл кітап үшін мен WID. world қамтымаған кезеңдерге, елдерге немесе теңсіздік аспектілеріне қатысты көптеген басқа дереккөздер мен құжаттарды, соның ішінде индустрияландыруға дейінгі және отаршыл қоғамдар туралы мәліметтерді, сондай-ақ статус, мамандық, білім, гендер, нәсіл және дін теңсіздіктерін жинадым.

Идеологияны зерттеу үшін мен, әрине, көптеген дереккөздерге сүйендім. Кейбіреулері ғалымдарға таныс болады: парламенттік пікірталастардың хаттамалары, сөйленген сөздердің транскрипттері және партиялық платформалар. Мен теңсіздіктің әртүрлі уақыт пен орындарда қалай ақталғанын көру үшін теоретиктердің де, саяси актерлердің де еңбектерін қарастырамын. Мысалы, он бірінші ғасырда епископтар үш функционалды қоғамды (дін қызметкерлері, жауынгерлер және жұмысшылар болып бөлінетін таптық жүйе) ақтау үшін жазды. 1980-жылдардың басында Фридрих фон Хайек «Құқық, заң шығару және еркіндік» атты ықпалды нео-проприетарлық (жеке меншікті бәрінен жоғары қоятын) және жартылай диктаторлық трактатын жариялады. Осы екі уақыт аралығында, 1830-жылдары, Оңтүстік Каролинадан келген демократ сенатор және АҚШ вице-президенті Джон Кэлхун «құлдықты позитивті игілік» ретінде ақтады. Си Цзиньпиннің Қытайдың нео-коммунистік арманы туралы жазбалары немесе Global Times газетінде жарияланған мақалалар Дональд Трамптың твиттерінен немесе Wall Street Journal не Financial Times басылымдарындағы англо-американдық гиперкапитализмді мадақтайтын мақалалардан кем түспейді. Барлық осы идеологияларға байыппен қарау керек, бұл тек олардың оқиғалар ағымына әсерінен ғана емес, сонымен бірге әрбір идеологияның күрделі әлеуметтік шындыққа мағына беруге тырысатынына (азды-көпті сәтті) байланысты. Адамдар өздері өмір сүріп жатқан қоғам қаншалықты теңсіз немесе әділетсіз болса да, оған мағына беруге тырысатыны сөзсіз. Мен мұндай әрекеттерден әрқашан үйренетін нәрсе бар деген ұстанымнан бастаймын. Оларды тарихи тұрғыдан зерттеу болашақтағы қадамдарымызды бағыттауға көмектесетін сабақтар бере алады.

Мен сондай-ақ әдебиетті де пайдаланамын, ол теңсіздіктің қалай бейнеленетінін түсінуде көбінесе ең жақсы дереккөздердің бірі болып табылады. «Жиырма бірінші ғасырдағы капитал» кітабында мен Оноре де Бальзак пен Джейн Остиннің 1790-1840 жылдар аралығында Франция мен Англияда гүлденген «меншік иелері қоғамдары» туралы теңдессіз түсінік беретін классикалық он тоғызыншы ғасыр романдарын пайдаландым. Екі жазушы да өз заманының меншік иерархиясын терең білген. Олар өз дәуіріндегі құпия ниеттер мен жасырын шекараларды басқалардан гөрі тереңірек түсінді және бұлардың адамдардың үміттері мен қорқыныштарына қалай әсер еткенін, кімнің кіммен кездесетінін және ерлер мен әйелдердің неке стратегияларын қалай құратынын түсінді. Жазушылар теңсіздіктің терең құрылымын — оның қалай ақталғанын, жеке адамдардың өміріне қалай әсер еткенін талдады және оны кез келген саяси баяндама немесе әлеуметтік-ғылыми трактат бәсекелесе алмайтын әсерлі күшпен жеткізді.

Әдебиеттің әлеуметтік топтар арасындағы билік пен үстемдік қатынастарын ашып көрсету және жеке адамдардың теңсіздікті қалай сезінетінін анықтау қабілеті, көріп отырғанымыздай, барлық қоғамдарда бар. Сондықтан біз әртүрлі теңсіздік режимдері туралы құнды мәліметтер алу үшін әдеби туындыларға жиі жүгінетін боламыз. Карлос Фуэнтес 2008 жылы, қайтыс боларынан бірнеше жыл бұрын жариялаған «Тағдыр мен тілек» (Destiny and Desire) атты керемет еңбегінде біз Мексика капитализмінің және кең етек жайған әлеуметтік зорлық-зомбылықтың бейнесін көреміз. 1980 жылы жарық көрген «Адамзаттың бұл жері» (This Earth of Mankind) туындысында Прамудья Ананта Тур он тоғызыншы ғасырдың соңы мен жиырмасыншы ғасырдың басында Индонезиядағы теңсіз голланд отаршылдық режимінің қалай жұмыс істегенін көрсетеді; оның кітабы басқа ешбір дереккөзге ұқсамайтын қатыгез шындыққа қол жеткізеді. «Американа» (2013) романында Чимаманда Нгози Адичи өз кейіпкерлері Ифемелу мен Обинзенің Нигериядан Америка Құрама Штаттары мен Еуропаға дейінгі көші-қон жолдарына мақтанышпен әрі ирониямен қарап, бүгінгі теңсіздік режимінің ең маңызды аспектілерінің бірі туралы бірегей түсінік береді.

Идеологияларды және олардың трансформациясын зерттеу үшін мен Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін сайлау өткізілетін көптеген елдерде жүргізіліп келе жатқан сайлаудан кейінгі сауалнамаларды жүйелі және жаңаша түрде пайдаланамын. Шектеулеріне қарамастан, бұл сауалнамалар 1940-жылдардан бүгінгі күнге дейінгі саяси, идеологиялық және сайлау қақтығыстарының құрылымы туралы теңдессіз көрініс ұсынады. Бұл тек көптеген батыс елдеріне (соның ішінде мен ерекше назар аударатын Франция, АҚШ және Ұлыбританияға) ғана емес, сонымен бірге Үндістан, Бразилия және Оңтүстік Африка сияқты көптеген басқа елдерге де қатысты. Менің алдыңғы кітабымның бай елдерге бағытталғанынан басқа ең маңызды кемшіліктерінің бірі — теңсіздік пен қайта бөлуге байланысты саяси және идеологиялық өзгерістерді «қара жәшік» ретінде қарастыруы болды. Мен, мысалы, жиырмасыншы ғасырдағы дүниежүзілік соғыс, экономикалық дағдарыс және коммунистік сын-қатерлерге байланысты теңсіздік пен жеке меншікке деген саяси көзқарастардың өзгеруіне қатысты бірқатар болжамдар ұсындым, бірақ теңсіздік идеологияларының қалай дамитыны туралы сұрақты ешқашан тікелей шешкен емеспін. Осы еңбекте мен бұл мәселені кеңірек уақыттық және кеңістіктік тұрғыдан қарастыру арқылы нақтырақ жасауға тырысамын. Осылайша мен сайлаудан кейінгі сауалнамалар мен басқа да тиісті дереккөздерді кеңінен пайдаланамын.

Адамзат прогресі, теңсіздіктің қайта жандануы және жаһандық әртүрлілік

Енді мәселенің мәніне көшейік: адамзат прогресі бар, бірақ ол морт келеді. Оған теңсіздік пен бірегейлікке ұмтылу (идентитаризм) үнемі қауіп төндіреді. Адамзат прогресінің бар екеніне сену үшін соңғы екі ғасырдағы бүкіл әлем бойынша денсаулық сақтау мен білім беру статистикасына қарау жеткілікті (І. 1-сурет). Орташа өмір сүру ұзақтығы 1820 жылғы 26 жастан 2020 жылы 72 жасқа дейін өсті. Он тоғызыншы ғасырдың басында жаңа туған нәрестелердің шамамен 20 пайызы бірінші жылы шетінеп кетсе, бүгінде бұл көрсеткіш 1 пайызды құрайды. 1 жасқа толған балалардың өмір сүру ұзақтығы 1820 жылғы шамамен 32 жастан бүгінгі таңда 73 жасқа дейін өсті. Біз кез келген басқа көрсеткіштерге назар аудара аламыз: жаңа туған нәрестенің 10 жасқа дейін аман қалу ықтималдығы, ересек адамның 60 жасқа жетуі немесе зейнеткердің бес немесе он жыл жақсы денсаулықта өмір сүруі. Осы көрсеткіштердің кез келгенін қолдансақ та, ұзақ мерзімді жақсару таңғалдырады. Әрине, 1970-жылдардағы Кеңес Одағында немесе 2010-жылдардағы АҚШ-та болғандай, бейбіт уақытта да өмір сүру ұзақтығы төмендеген елдерді немесе кезеңдерді атап өтуге болады. Бұл әдетте осындай жағдай орын алған режимдер үшін жақсы белгі емес. Алайда, ұзақ мерзімді перспективада, қолжетімді демографиялық дереккөздердің шектеулілігіне қарамастан, әлемнің барлық жерінде жағдай жақсарғанына күмән жоқ.

Image segment 65

І.1-СУРЕТ. Әлемдегі денсаулық сақтау мен білім беру, 1820–2020 жж.

Түсіндірме: Дүние жүзінде туылған кездегі орташа өмір сүру ұзақтығы 1820 жылғы 26 жастан 2020 жылы 72 жасқа дейін өсті. 1 жасқа дейін өмір сүргендердің өмір сүру ұзақтығы 32 жастан 73 жасқа дейін өсті (өйткені 1 жасқа дейінгі нәресте өлімі 1820 жылғы шамамен 20 пайыздан 2020 жылы 1 пайыздан азына дейін төмендеді). Әлем бойынша 15 жастағы және одан асқандардың сауаттылық деңгейі 12 пайыздан 85 пайызға дейін көтерілді. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Бүгінгі таңда адамдар бұрын-соңды болмағандай дені сау. Олардың білім мен мәдениетке қолжетімділігі де жоғары. ЮНЕСКО сауаттылықты «түрлі контекстермен байланысты баспа және жазба материалдарды пайдалана отырып сәйкестендіру, түсіну, түсіндіру, құру, хабарлау және есептеу қабілеті» деп анықтайды. Он тоғызыншы ғасырдың басында мұндай анықтама болмаса да, біз түрлі сауалнамалар мен халық санағы мәліметтерінен әлем халқының 15 жастағы және одан жоғары бөлігінің 10 пайызы ғана сауатты деп жіктелуі мүмкін екенін білеміз, ал бүгінде бұл көрсеткіш 85 пайыздан асады. Бұл тұжырым мектепте оқу жылдары сияқты нақтырақ көрсеткіштермен расталады, ол екі ғасыр бұрынғы бір жылдан бүгінгі сегіз жылға дейін және ең дамыған елдерде он екі жылдан астам уақытқа дейін өсті. Остин мен Бальзак заманында әлем халқының 10 пайызынан азы бастауыш мектепке барған болса; Адичи мен Фуэнтес заманында ең бай елдердегі барлық балалардың жартысынан астамы университетте оқиды. Әрқашан таптық артықшылық болып келген нәрсе енді көпшілікке қолжетімді.

Бұл өзгерістердің ауқымын бағалау үшін бүгінде әлем халқының саны он сегізінші ғасырға қарағанда он еседен астам көп екенін және жан басына шаққандағы орташа табыстың он есе жоғары екенін атап өту маңызды. 1700 жылғы 600 миллионнан әлем халқы бүгінде 7 миллиардтан астам адамға дейін өсті, ал орташа табыс, өлшеуге болатын дәрежеде, 1700 жылғы айына 100-ден аз сатып алу қабілетінің паритетінен (әртүрлі елдердегі валюталардың сатып алу мүмкіндігін теңестіретін көрсеткіш; 2020 жылғы еуромен есептегенде) бүгінгі күні шамамен 1000 еуроға дейін өсті (І. 2-сурет). Бұл айтарлықтай сандық өсім, бірақ бұл жылдық өсу қарқынының небәрі 0,8 пайызына сәйкес келетінін атап өткен жөн (үш ғасырға созылған бұл өсім жер бетіндегі жұмаққа 5 пайыздық өсу қарқынынсыз-ақ жетуге болатынын дәлелдейді). Алайда, халық саны мен орташа айлық табыстың бұл өсуі денсаулық сақтау мен білім берудегі жетістіктер сияқты «прогресс» болып табыла ма, жоқ па — бұл сұрақ тудырады.

Image segment 70

І.2-СУРЕТ. Әлем халқы және табыс, 1700–2020 жж.

Түсіндірме: Жаһандық халық саны мен орташа ұлттық табыс 1700 және 2020 жылдар аралығында он еседен астам өсті: халық саны 1700 жылғы 600 миллионнан 2020 жылы 7 миллиардтан астамға дейін өсті; 2020 жылғы еуромен және сатып алу қабілетінің паритетімен көрсетілген табыс 1700 жылғы жан басына шаққанда айына әрең дегенде 80 еуродан 2020 жылы айына шамамен 1000 еуроға дейін өсті. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Бұл өзгерістердің мағынасын және олардың болашақтағы салдарын түсіндіру қиын. Әлем халқының өсуі ішінара нәстестелер өлімінің азаюына және ата-аналардың балалары есейгенше оларға қамқорлық жасау үшін ұзағырақ өмір сүруіне байланысты. Егер халық өсімінің бұл қарқыны тағы үш ғасырға созылса, планета халқының саны 70 миллиардтан асады, бұл жағымды да, тұрақты да болып көрінбейді. Жан басына шаққандағы орташа табыстың өсуі өмір сүру деңгейінің айтарлықтай жақсаруын білдірді: он сегізінші ғасырда жер шары тұрғындарының төрттен үші күнкөріс деңгейіне жақын өмір сүрсе, бүгінде бұл көрсеткіш бестен бір бөліктен аз. Бүгінгі адамдар саяхаттау мен демалуға, басқа адамдармен кездесуге және бостандыққа қол жеткізуге бұрын-соңды болмаған мүмкіндіктерге ие. Дегенмен, орташа табыстың ұзақ мерзімді траекториясын сипаттау үшін мен сүйенетін ұлттық шоттарда бірнеше мәселелер бар. Ұлттық шоттар агрегаттармен (жалпы көрсеткіштермен) айналысатындықтан, олар теңсіздікті ескермейді және тұрақтылық, адами капитал мен табиғи капитал туралы деректерді баяу енгізеді. Олар экономиканы бір ғана санмен — жалпы ұлттық табыспен қорытындылауға тырысатындықтан, өмір сүру деңгейі мен сатып алу қабілеті сияқты көп өлшемді айнымалылардың ұзақ мерзімді өзгерістерін зерттеу үшін өте пайдалы емес.

Денсаулық сақтау, білім беру және сатып алу қабілеті салаларындағы ілгерілеушілік нақты болғанымен, ол үлкен теңсіздіктер мен осалдықтарды жасырып қалды. 2018 жылы нәрестелер өлімі Еуропаның, Солтүстік Американың және Азияның ең бай елдерінде 0,1 пайыздан аз болса, Африканың ең кедей елдерінде 10 пайызға жуықтады. Жан басына шаққандағы орташа табыс айына 1000 еуроға дейін өсті, бірақ ол ең кедей елдерде айына әрең дегенде 100–200 еуроны құраса, ең бай елдерде 3000–4000 еуродан астам болды. Планетаның қалған бөлігін тонап жатыр деп (орынды) күдіктенетін бірнеше шағын салық баспаналарында (офшорларда) бұл көрсеткіш одан да жоғары, сондай-ақ байлығы болашақ жаһандық жылынудың есебінен келетін кейбір мұнай монархияларында да солай. Нақты ілгерілеушілік бар, бірақ біз әрқашан жақсырақ істей аламыз, сондықтан қол жеткен жетістіктерімізге масаттанып отыра беруіміз ақымақтық болар еді.

Теңсіздік пен идеология

XVIII ғасырдан бүгінгі күнге дейінгі қол жеткізілген ілгерілеушілікке күмән болмаса да, теңсіздік күшейіп, өркениет құлдыраған регрессиялық (кері кету) кезеңдер де болды. Еуро-америкалық Ағартушылық дәуірі мен Өнеркәсіптік төңкеріс XVIII, XIX және XX ғасырларда тарихи ауқымға ие болған меншік иеленудің өте қатыгез жүйелерімен, құлдықпен және отаршылдықпен тұспа-тұс келді. 1914–1945 жылдар аралығында еуропалық державалардың өздері геноцидтік өзін-өзі жою кезеңіне тап болды. 1950–1960 жылдары отаршыл державалар отарсыздандыруға мәжбүр болды, сонымен бірге Америка Құрама Штаттары ақыры құлдардың ұрпақтарына азаматтық құқықтар берді. Капитализм мен коммунизм арасындағы қақтығысқа байланысты әлем ұзақ уақыт бойы ядролық жойылу қаупімен өмір сүрді. 1989–1991 жылдары Кеңес империясының ыдырауымен бұл қауіптер сейілді. Оңтүстік Африкадағы апартеид 1991–1994 жылдары жойылды. Дегенмен, көп ұзамай, 2000-жылдардың басында климаттың жылынуы мен көптеген елдерде ксенофобиялық бірегейлік саясатының белең алуына байланысты жаңа регрессиялық кезең басталды. Мұның бәрі 1980–1990 жылдардан кейін нео-проприетарлық (жеке меншікті шектен тыс дәріптеуге негізделген) идеологияның радикалды формасының әсерінен өсе түскен әлеуметтік-экономикалық теңсіздік аясында орын алды. XVIII ғасыр мен бүгінгі күн аралығында болған оқиғалардың барлығы жоғарыда айтылған ілгерілеушілікке қол жеткізу үшін қандай да бір түрде қажет болды деп айтудың мағынасы жоқ. Басқа жолдармен жүруге болатын еді; теңсіздіктің өзге режимдерін таңдау мүмкіндігі болды. Әділетті және теңшіл қоғамдар құру әрдайым мүмкін.

Егер әлем тарихының соңғы үш ғасырынан сабақ алар болсақ, ол — адамзат ілгерілеуінің сызықтық емес екендігі. Кез келген өзгеріс әрқашан жақсылыққа әкеледі немесе мемлекеттер мен экономикалық субъектілер арасындағы еркін бәсекелестік қандай да бір кереметпен әмбебап әлеуметтік үйлесімділікке жеткізеді деп пайымдау қате. Прогресс бар, бірақ ол — күрес, және ол бәрінен бұрын тарихи өзгерістерді, олардың барлық жағымды және жағымсыз салдарларын ұтымды талдауға байланысты.

Теңсіздіктің қайта оралуы: бастапқы бағдарлар

Бүгінгі таңда біз бетпе-бет келіп отырған ең алаңдатарлық құрылымдық өзгерістердің бірі — 1980-жылдардан бастап барлық жерде дерлік теңсіздіктің қайта жандануы. Егер біз теңсіздікті азайтып, әлем халқының көпшілігі үшін қолайлы әділеттілік стандарттарын орната алмасақ, иммиграция және климаттың өзгеруі сияқты басқа да ірі мәселелердің шешімін табу қиын болады.

Сөзді қарапайым көрсеткіштен, яғни 1980 жылдан бері түрлі аймақтардағы табыс кестесіндегі жоғарғы децильдің (халықты табысы бойынша тең он бөлікке бөлгендегі ең бай 10 пайыздық топ) үлесінен бастайық. Егер мінсіз әлеуметтік теңдік болса, жоғарғы децильдің үлесі дәл 10 пайыз болар еді. Егер толық теңсіздік орнаса, ол 100 пайыз болар еді. Шын мәнінде, ол осы екі шеткі көрсеткіштің арасында болады, бірақ нақты цифр уақыт пен кеңістікке байланысты қатты өзгеріп отырады. Соңғы бірнеше онжылдықта біз жоғарғы децильдің үлесі барлық жерде дерлік өскенін көреміз. Мысалы, Үндістанды, АҚШ-ты, Ресейді, Қытайды және Еуропаны алайық. Бұл бес аймақтың әрқайсысында жоғарғы децильдің үлесі 1980 жылы шамамен 25–35 пайыз болса, 2018 жылға қарай ол 35 пен 55 пайыз аралығына дейін көтерілді (I. 3-сурет). Ол тағы қаншалықты жоғарылай алады? Алдағы бірнеше онжылдықта ол 55-ке, тіпті 75 пайызға дейін өсуі мүмкін бе? Сондай-ақ даму деңгейі ұқсас болса да, өсу қарқынының аймақтар арасында айтарлықтай айырмашылығы бар екенін ескеріңіз. Жоғарғы децильдің үлесі Еуропаға қарағанда АҚШ-та әлдеқайда жылдам, ал Қытайға қарағанда Үндістанда әлдеқайда жоғары өсті.

Image segment 81

І.3-СУРЕТ. Дүние жүзіндегі теңсіздіктің өсуі, 1980–2018 жж.

Түсіндірме: Жалпы ұлттық табыстағы жоғарғы децильдің (ең жоғары табыс табатын 10 пайыз) үлесі 1980 жылы әлемнің әртүрлі бөліктерінде 26-дан 34 пайызға дейін болса, 2018 жылы 34-тен 56 пайызға дейін жетті. Теңсіздік барлық жерде өсті, бірақ өсім көлемі барлық даму деңгейіндегі елдерде бір-бірінен айтарлықтай ерекшеленді. Мысалы, ол Еуропаға (кеңейтілген Еуропалық Одақ, 540 миллион тұрғын) қарағанда АҚШ-та және Қытайға қарағанда Үндістанда жоғары болды. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Деректерге тереңірек үңілсек, теңсіздіктің артуы табыс бөлінісінің төменгі 50 пайызының есебінен болғанын көреміз. Олардың жалпы табыстағы үлесі 1980 жылы барлық бес аймақта шамамен 20–25 пайызды құраса, 2018 жылы 15–20 пайызға дейін төмендеді (тіпті АҚШ-та 10 пайызға дейін түскен, бұл өте алаңдатарлық жағдай).

Егер ұзақ мерзімді перспективадан қарасақ, І. 3-суретте көрсетілген әлемнің бес негізгі аймағы 1950 және 1980 жылдар аралығында салыстырмалы түрде теңшіл кезеңді бастан өткеріп, содан кейін теңсіздіктің өсу кезеңіне өткенін көреміз. Теңшіл кезең әртүрлі аймақтардағы түрлі саяси режимдермен сипатталды: Қытай мен Ресейдегі коммунистік режимдер, ал Еуропада және белгілі бір дәрежеде АҚШ пен Үндістандағы әлеуметтік-демократиялық режимдер. Біз алдағы бөлімдерде осы түрлі саяси режимдер арасындағы айырмашылықтарды толығырақ қарастырамыз, бірақ қазірше олардың барлығы әлеуметтік-экономикалық теңдіктің белгілі бір дәрежесін қолдады деп айта аламыз (бұл теңсіздіктің басқа түрлерін елемеуге болады дегенді білдірмейді).

Егер біз енді әлемнің басқа бөліктерін қоса отырып, көкжиегімізді кеңейтсек, теңсіздіктің өзге жерлерде бұдан да жоғары екенін көреміз (I. 4-сурет). Мысалы, Сахарадан оңтүстікке қарай орналасқан Африкада жоғарғы дециль жалпы табыстың 54 пайызын (ал Оңтүстік Африкада 65 пайызға дейін), Бразилияда 56 пайызын, ал Таяу Шығыста 64 пайызын иеленеді. Таяу Шығыс 2018 жылы әлемдегі ең теңсіз аймақ ретінде ерекшеленеді (Оңтүстік Африкамен деңгейлес дерлік). Онда халықтың төменгі 50 пайызы жалпы табыстың 10 пайызынан азын ғана табады. Теңсіздіктің себептері аймақтарға байланысты әртүрлі. Мысалы, нәсілдік және отаршылдық кемсітушілік пен құлдықтың тарихи мұрасы Бразилия мен Оңтүстік Африкада, сондай-ақ АҚШ-та ауыр салмақ түсіреді. Таяу Шығыста неғұрлым «заманауи» факторлар әсер етуде: жаһандық нарықтар мен күрделі құқықтық жүйелердің жұмысы арқасында мұнай байлығы мен ол айналдырылған қаржылық активтер өте аз адамдардың қолында шоғырланған. Оңтүстік Африка, Бразилия және Таяу Шығыс жоғарғы дециль үлесі 55–65 пайызды құрайтын заманауи теңсіздіктің шегінде тұр. Сонымен қатар, қолжетімді тарихи деректердің жеткіліксіздігіне қарамастан, бұл аймақтарда теңсіздік әрқашан жоғары болған сияқты: олар ешқашан салыстырмалы түрде теңшіл «әлеуметтік-демократиялық» кезеңді (коммунистік кезеңді айтпағанда) бастан өткерген емес.

Қорыта айтқанда, 1980 жылдан бастап әлемнің барлық аймағында дерлік теңсіздік артты, бұған тек әрқашан өте теңсіз болып келген елдер ғана жатпайды. Бір мағынада, 1950 және 1980 жылдар аралығында салыстырмалы теңдік кезеңін бастан өткерген аймақтар елден елге үлкен айырмашылықтар болса да, қайтадан теңсіздік шегіне қарай жылжып келеді.

Image segment 88

І.4-СУРЕТ. 2018 жылғы әлемнің әртүрлі аймақтарындағы теңсіздік

Түсіндірме: 2018 жылы ұлттық табыстағы жоғарғы децильдің (ең жоғары табыс табатын 10 пайыз) үлесі Еуропада 34 пайыз, Қытайда 41 пайыз, Ресейде 46 пайыз, АҚШ-та 48 пайыз, Сахарадан оңтүстікке қарай орналасқан Африкада 54 пайыз, Үндістанда 55 пайыз, Бразилияда 56 пайыз және Таяу Шығыста 64 пайыз болды. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Піл қисығы: жаһандану туралы байыпты пікірталас

1980 жылдан кейін ел ішіндегі теңсіздіктің қайта жандануы қазіргі уақытта жақсы дәлелденген және кеңінен танылған құбылыс. Дегенмен, бұл мәселеге қатысты не істеу керектігі туралы ортақ келісім жоқ. Негізгі мәселе теңсіздіктің деңгейінде емес, оның шығу тегі мен негізделуінде. Мысалы, 1980 жылға дейінгі Ресей мен Қытай коммунизмі кезінде табыс теңсіздігінің деңгейі жасанды түрде және шектен тыс төмен деңгейде ұсталды деп дәлелдеуге әбден болады. Демек, содан бері байқалып отырған табыс теңсіздігінің өсуінде тұрған ештеңе жоқ; теңсіздік іс жүзінде инновациялар мен өсуді ынталандырды, бұл баршаға, әсіресе кедейлік деңгейі күрт төмендеген Қытайға пайда әкелді. Бірақ бұл уәж қаншалықты дұрыс? Деректерді бағалауда сақ болу қажет. Мысалы, 2000–2020 жылдар аралығында ресейлік және қытайлық олигархтардың осыншама табиғи байлықты және бұрынғы мемлекеттік кәсіпорындарды иемденіп алуы ақталған ба еді? Әсіресе, бұл олигархтар өздері иемденген байлықты қамтамасыз ету үшін құқықтық және фискалдық стратегияларды ойлап табудан басқа инновациялық қабілеттерін көрсете алмаған кезде. Бұл сұраққа толық жауап беру үшін 1980 жылға дейін теңсіздік тым аз болды деп айта салу жеткіліксіз.

Осыған ұқсас дәлелді Үндістан, Еуропа және АҚШ-қа қатысты да келтіруге болады — атап айтқанда, 1950–1980 жылдар аралығында теңдік тым алысқа кетіп қалды және кедейлердің игілігі үшін оны шектеу керек болды деген уәж. Алайда, мұндағы мәселелер Ресей немесе Қытай жағдайына қарағанда күрделірек. Тіпті бұл уәж ішінара дұрыс болса да, бұл деректерге көз де салмай, кез келген теңсіздік деңгейін априори ақтауға негіз бола ала ма? Мысалы, Еуропа мен АҚШ-тағы өсу қарқыны кейінгі теңсіздіктің өсу кезеңіне қарағанда теңшіл кезеңде (1950–1980 жж. ) жоғары болды. Бұл үлкен теңсіздік әрқашан әлеуметтік тұрғыдан пайдалы болады деген уәжге күмән тудырады. 1980 жылдан кейін теңсіздік Еуропаға қарағанда АҚШ-та көбірек өсті, бірақ бұл өсу қарқынының жоғарылауына әкелген жоқ, тіпті табыс бөлінісінің төменгі 50 пайызына да пайда әкелмеді, олардың өмір сүру деңгейі абсолютті мәнде тоқырап, жоғары табыс табатындармен салыстырғанда күрт төмендеді. Басқаша айтқанда, АҚШ-та жалпы ұлттық табыстың өсуі де, төменгі жартысының үлесі де азайды. Үндістанда теңсіздік 1980 жылдан кейін Қытайға қарағанда әлдеқайда күрт өсті, бірақ Үндістанның өсу қарқыны төмен болды, сондықтан төменгі 50 пайыз төмен өсу қарқынымен де, ұлттық табыстағы үлесінің азаюымен де екі есе зардап шекті. Демек, 1950–1980 жылдар аралығында жоғары және төмен табыс табатындар арасындағы алшақтық тым қатты қысқарып кетті, сондықтан түзету қажет болды деген уәждің кемшіліктері бар екені анық. Соған қарамастан, оны белгілі бір деңгейге дейін байыпты қабылдау керек және біз алдағы бөлімдерде солай етеміз.

1980–2018 жылдар кезеңіндегі жаһандық өсімнің бөлінісін көрсетудің айқын жолы — жаһандық табыс бөлінісіндегі әрбір децильдің жиынтық табыс өсімін графикте бейнелеу. Бұл нәтиже кейде «піл қисығы» (жаһандық табыс өсімінің таралуын көрсететін график) деп аталады (I. 5-сурет). Мұны былайша қорытындылауға болады: жаһандық табыстың алтыншыдан тоғызыншы дециліне дейінгі топтар (төменгі 60 пайызға да, жоғарғы 10 пайызға да жатпайтындар, яғни жаһандық орта тап) осы кезеңдегі жаһандық экономикалық өсімнен мүлдем пайда көрген жоқ. Керісінше, осы жаһандық орта таптың үстіндегі және астындағы топтар үлкен пайда тапты. Кейбір салыстырмалы түрде кедей үй шаруашылықтары (әлемдік табыс бөлінісінің екінші, үшінші және төртінші децильдері) өз жағдайларын жақсартты; ең бай елдердегі ең бай үй шаруашылықтары бұдан да көп пайда көрді (атап айтқанда, пілдің тұмсығының ұшындағылар — тоқсан тоғызыншы процентиль немесе жоғарғы 1 пайыз, әсіресе жоғарғы оннан бір және жүзден бір пайыздық топтар, олардың табысы бірнеше жүз пайызға өсті). Егер жаһандық табыс бөлінісі тұрақты болса, бұл қисық тегіс болар еді: әрбір процентиль басқалармен бірдей қарқынмен ілгерілер еді. Әлі де байлар мен кедейлер, сондай-ақ жоғары және төмен мобильділік болар еді, бірақ әрбір процентильдің орташа табысы бірдей қарқынмен өсер еді. Басқаша айтқанда, соғыстан кейінгі дәуірде танымал болған «көтерілген толқын барлық қайықтарды көтереді» деген тіркес орындалар еді. Піл қисығының тегіс емес екендігі біздің соңғы үш онжылдықта куә болған өзгерістеріміздің ауқымын көрсетеді.

Image segment 95

І.5-СУРЕТ. Жаһандық теңсіздіктің піл қисығы, 1980–2018 жж.

Түсіндірме: Жаһандық табыс бөлінісінің төменгі 50 пайызы 1980 және 2018 жылдар аралығында сатып алу қабілетінің айтарлықтай өскенін көрді (60–120 пайыз). Жоғарғы центиль бұдан да күшті өсімді көрді (80–240 пайыз). Аралық санаттар азырақ өсті. Қорыта айтқанда, табыс бөлінісінің төменгі және ортаңғы бөлігі арасында теңсіздік азайды, ал ортаңғы және жоғарғы бөлігі арасында теңсіздік артты. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Піл қисығы іргелі болып табылады, өйткені ол жаһанданудың неліктен саяси тұрғыдан соншалықты қайшылықты екенін түсіндіреді: кейбір бақылаушылар үшін ең таңғаларлық факт — кейбір аз дамыған елдердің таңғажайып өсуі жаһандық кедейлік пен теңсіздікті күрт төмендеткені болса, басқалары жаһандық гипер-капитализмнің шектен шығуы салдарынан жоғарғы жақтағы теңсіздіктің күрт өсуін айыптайды. Екі тараптың да уәжі орынды: жаһандық табыс бөлінісінің төменгі және ортаңғы бөлігі арасындағы теңсіздік азайды, ал ортаңғы және жоғарғы бөлігі арасындағы теңсіздік артты. Жаһандану тарихының екі қыры да шындық. Мәселе тарихтың екі бөлігінің бірін жоққа шығару емес, керісінше жаһанданудың жақсы жақтарын сақтап, жаман жақтарынан қалай құтылу керектігін анықтау. Мұнда біз дұрыс терминология мен тұжырымдамалық негізді таңдаудың маңыздылығын көреміз. Егер біз теңсіздікті Джини коэффициенті (табыс теңсіздігін өлшейтін 0-ден 1-ге дейінгі статистикалық көрсеткіш) сияқты бір ғана көрсеткіш арқылы сипаттауға тырыссақ, біз өзімізді оңай алдап алар едік. Өйткені ол кезде бізде күрделі, көп өлшемді өзгерістерді қабылдау құралдары жетіспейтін еді, сондықтан біз ештеңе өзгерген жоқ деп ойлауымыз мүмкін: бір ғана көрсеткішпен бірнеше әртүрлі құбылыстар бірін-бірі жойып жіберуі мүмкін. Осы себепті мен кез келген жалғыз «синтетикалық» индекске сүйенуден аулақ боламын. Мен әрқашан тиісті байлық пен табыс бөліністерінің түрлі децильдері мен процентильдерін (және соған сәйкес келетін әлеуметтік топтарды) ажыратуға мұқият боламын.

Кейбір сыншылар піл қисығы табыс ең жоғары болған әлем халқының жоғарғы 1 немесе 0,1 пайызына тым көп көңіл бөледі деп қарсылық білдіреді. Олардың айтуынша, табыс бөлінісінің төменгі жағындағы айқын өсімге қуанудың орнына, осындай кішкентай топқа деген қызғанышты ояту ақылсыздық. Шын мәнінде, соңғы зерттеулер жоғарғы табыстарға қараудың маңыздылығын растайды; тіпті ол жоғарғы жақтағы табыстардың бастапқы піл қисығы болжағаннан да үлкен екенін көрсетеді. 1980 және 2018 жылдар аралығында жоғарғы 1 пайыз жаһандық табыс өсімінің 27 пайызын иемденді, ал төменгі 50 пайыз үшін бұл көрсеткіш небәрі 12 пайызды құрады (I. 5-сурет). Басқаша айтқанда, пілдің тұмсығының ұшы халықтың өте аз бөлігіне қатысты болса да, ол әлемдік өсімнің пілдей үлкен бөлігін иемденіп алды — оның үлесі төменгі жақтағы 3,5 миллиард адамның үлесінен екі есе көп. Яғни, жоғарғы жақтағыларға сәл ғана тиімсіздеу болған өсу моделі жаһандық кедейлікті әлдеқайда жылдам азайтуға мүмкіндік берер еді (және болашақта да солай ете алады).

Мұндай деректер мәселені нақтылай алғанымен, пікірталасты тоқтата алмайды. Бәрі теңсіздіктің себептеріне және оның қалай негізделуіне байланысты. Жоғарғы табыстардың өсуін байлардың қоғамның қалған бөлігіне тигізетін пайдасымен қаншалықты ақтауға болады? Егер біреу үлкен теңсіздік әрқашан және барлық жерде ең кедей 50 пайыз үшін жоғары табыс пен жақсы өмір сүру деңгейіне әкеледі деп сенсе, онда жоғарғы 1 пайыз иемденген әлемдік табыс өсімінің 27 пайызын ақтауға бола ма — немесе бұдан да жоғары пайызды — неге 40 немесе 60, тіпті 80 пайыз болмасқа? Алайда жоғарыда аталған жағдайлар — АҚШ пен Еуропа және Үндістан мен Қытай — бұл өте сенімді уәж емес екенін көрсетеді, өйткені жоғары табыс табатындар ең көп пайда көрген елдер — кедейлер ең көп игілікке кенелген елдер емес. Бұл жағдайларды талдау жоғарғы 1 пайызға тиетін үлесті 10 немесе 20 пайызға дейін, бәлкім одан да аз деңгейге дейін азайтуға болатынын, сонымен бірге төменгі 50 пайыздың өмір сүру деңгейін айтарлықтай жақсартуға мүмкіндік беретінін көрсетеді. Бұл мәселелер толығырақ зерттеуді қажет ететіндей маңызды. Қалай болғанда да, деректер жаһандық экономиканы ұйымдастырудың бір ғана жолы бар деп сенуге ешқандай негіз жоқ екенін көрсетеді. Жоғарғы 1 пайыз табыс өсімінің дәл 27 пайызын иемденуі керек (төменгі 50 пайыз үшін 12 пайыз болғанда) деп сенуге ешқандай негіз жоқ. Жаһандық өсу цифрлары табыстың бөлінуі жалпы өсу сияқты маңызды екенін көрсетеді. Демек, табыстың бөлінуіне әсер ететін саяси және институционалдық таңдаулар туралы пікірталасқа кең орын бар.

Шектен тыс теңсіздіктің негізделуі туралы

Әлемдегі ең ірі байлықтар 1980 жылдан бастап I. 5-суретте көрсетілген әлемдегі ең жоғары табыстарға қарағанда да жылдам қарқынмен өсті. Үлкен байлықтар әлемнің барлық бөлігінде өте жылдам өсті: негізгі бенефициарлар арасында ресейлік олигархтар, мексикалық магнаттар, қытайлық миллиардерлер, индонезиялық қаржыгерлер, саудиялық инвесторлар, үндістандық өнеркәсіпшілер, еуропалық рантьелер (капиталынан келетін пайыз есебінен өмір сүретін адамдар) және бай американдықтар болды. 1980–2018 жылдар кезеңінде ірі байлықтар жаһандық экономиканың өсу қарқынынан үш-төрт есе жоғары қарқынмен өсті. Егер бүкіл жаһандық байлық миллиардерлердің қолында қалады деп сенуге дайын болмасаңыз, мұндай феноменальды өсу шексіз жалғаса алмайды. Соған қарамастан, ең жоғарғы байлықтар мен қалғандары арасындағы алшақтық 2008 жылғы қаржылық дағдарыстан кейінгі онжылдықта да алдыңғы екі онжылдықтағыдай қарқынмен өсуін жалғастырды, бұл біз әлемдік байлық құрылымындағы жаппай өзгерістің соңын әлі көрмегенімізді білдіреді.

Осындай таңғажайып өзгерістер жағдайында байлық теңсіздігінің көптеген негіздемелері ұсынылды, олардың кейбіреулері өте таңғаларлық. Батыста, мысалы, ақтаушылар байларды екі санатқа бөлгенді ұнатады. Бір жағынан, ресейлік олигархтар, Таяу Шығыстағы мұнай шейхтері және қытай, мексика, гвинея, үнді немесе индонезия болсын, әртүрлі ұлттан шыққан миллиардерлер бар. Сыншылар мұндай адамдардың өз байлықтарына «лайықты» екендігіне күмән келтіреді, олар бұл байлыққа өз елдеріндегі билікпен тығыз байланыстың арқасында қол жеткізді деп айыпталады: мысалы, бұл байлықтар табиғи ресурстарды әділетсіз иемденуден немесе заңсыз лицензиялық келісімдерден басталған деп жиі айтылады. Бенефициарлар экономикалық өсуді ынталандыру үшін ештеңе істемеген деп есептеледі. Екінші жағынан, негізінен еуропалық немесе американдық кәсіпкерлер бар, олардың ішінде Кремний алқабының инноваторлары парадигмалық мысал болып табылады. Олардың жаһандық өркендеуге қосқан үлестері кеңінен мақталады. Егер олар өз күш-жігері үшін тиісті деңгейде марапатталса, кейбіреулер олар қазіргіден де бай болар еді дейді. Олардың жақтастары қоғам оларға моральдық қарыздар және оны салықтық жеңілдіктер немесе саяси ықпал түрінде қайтаруы керек деп есептейді (кейбір елдерде олар бұған өз бетінше қол жеткізген болуы мүмкін). Мұндай гипер-меритократиялық (жетістік пен қабілетті шектен тыс дәріптейтін), батысшыл теңсіздікті негіздеулер адамның әлеуметтік теңсіздікті түсіндіруге деген, кейде тіпті сенгісіз жолдармен болса да, басылмайтын қажеттілігін көрсетеді. Байлықты бұлайша дәріптеу жиі қолайсыз фактілерді ескермейді. Егер ондаған жылдар бойы іргелі зерттеулерге салынған жүздеген миллиард долларлық мемлекеттік қаражат болмаса, Билл Гейтс пен оның техно-миллиардер әріптестері өз бизнестерін құра алар ма еді? Егер заңдық және салықтық кодекстердің белсенді қолдауы болмаса, олардың қоғамдық білімді патенттеу арқылы құрған квази-монополиялары осындай орасан зор пайда әкелер ме еді?

Алайда, шектен тыс мүліктік теңсіздікті ақтаудың көптеген уәждері онша асқақ емес. Мұнда көбінесе тұрақтылық пен меншік құқығын қорғау қажеттілігіне басымдық беріледі. Басқаша айтқанда, бұл жүйені жақтаушылар байлық теңсіздігі толығымен әділетті немесе әрдайым пайдалы болмауы мүмкін екенін мойындайды, әсіресе ол Калифорния сияқты жерлерде байқалған деңгейге жеткенде. Бірақ, олардың пайымдауынша, қалыптасқан жағдайға (status quo) күмән келтіру өз-өзін күшейтетін процесті бастауы мүмкін, бұл ақыр соңында қоғамның ең кедей мүшелеріне кері әсерін тигізеді. Меншік құқығын әлеуметтік және саяси тұрақтылықтың sine qua non (өмірлік маңызы бар, ажырамас шарты) ретінде қарастыратын бұл квазидіни қорғаныс XIX ғасырда және XX ғасырдың басында Еуропа мен Америка Құрама Штаттарында гүлденген меншік иелері қоғамдарына тән болды. Тұрақтылық қажеттілігі үш функционалды (дінбасылар, ақсүйектер және қарапайым халық болып бөлінген) және құлдыққа негізделген қоғамдарды ақтау кезінде де алға тартылды. Соңғы кездері тұрақтылық туралы уәж мемлекеттердің жеке филантропиядан гөрі тиімдірек екендігі туралы мәлімдемемен толықтырылды — бұл жақында қайтадан танымал болған ескі дәлел. Теңсіздікті ақтайтын осы уәждердің барлығын тыңдауға тұрарлық, бірақ олардың қателігін тарих сабақтарын қолдану арқылы дәлелдеуге болады.

Тарихтан сабақ алу: Жиырмасыншы ғасырдың тағылымы

1980 жылдан бері әлемде не болып жатқанын түсіну және одан сабақ алу үшін біз ұзақ мерзімді тарихи және салыстырмалы перспективаны қабылдауымыз керек.

Қазіргі меншік иеленушілікке негізделген теңсіздік режимі, мен оны нео-проприетарлық (жеке меншік құқығын шектен тыс дәріптейтін жүйе) деп атаймын, өзінен бұрынғы барлық режимдердің іздерін қамтиды. Оны дұрыс зерттеу үшін біз алдымен премодерн дәуіріндегі үштік құрылымға (дінбасылар, ақсүйектер және үшінші сословие) негізделген үш функционалды қоғамдардың XVIII және XIX ғасырлардағы меншік иелері қоғамдарына қалай айналғанын, содан кейін бұл қоғамдардың XX ғасырда коммунизм мен социал-демократияның, дүниежүзілік соғыстың және, ақырында, ғасырлар бойғы отарлық үстемдікке нүкте қойған ұлт-азаттық соғыстардың қысымымен қалай күйрегенін қарастыруымыз керек. Барлық адамзат қоғамдары өздеріндегі теңсіздіктерге мағына беруі керек және өткен кезеңдегі ақтаулар, егер мұқият зерттелсе, қазіргілерден кем түспейтін қисынды болып шығады. Олардың барлығын нақты тарихи контекстте зерттей отырып, мүмкін болатын көптеген траекториялар мен жол айрықтарына назар аудара отырып, біз қазіргі теңсіздік режиміне жарық түсіріп, оның қалай өзгеруі мүмкін екенін көре бастаймыз.

XX ғасырдағы меншік иеленушілік және отаршылдық қоғамның күйреуі бұл тарихта ерекше рөл атқарады. Ол теңсіздіктің құрылымы мен негіздемесін түбегейлі өзгертіп, тікелей қазіргі жағдайға алып келді. Батыс Еуропа елдері — соның ішінде Бірінші дүниежүзілік соғыс қарсаңында Америка Құрама Штаттарына қарағанда теңсіздік деңгейі жоғары болған Франция, Ұлыбритания және Германия — XX ғасырдың барысында теңдессіз деңгейге көтерілді, бұған ішінара 1914–1945 жылдардағы дүмпулер себеп болды, бұл жерде теңсіздіктің қаттырақ қысылуына әкелді, сондай-ақ 1980 жылдан кейін АҚШ-та теңсіздік қаттырақ артты (І. 6-сурет). Еуропада да, АҚШ-та да 1914–1970 жылдар аралығындағы теңсіздіктің азаюын екі дүниежүзілік соғыс, 1917 жылғы Болшевиктік революция және 1929 жылғы Ұлы депрессия жеделдеткен құқықтық, әлеуметтік және фискалдық өзгерістермен түсіндіруге болады. Алайда, зияткерлік және саяси тұрғыдан алғанда, бұл өзгерістер XIX ғасырдың аяғында-ақ басталған болатын және бұл дағдарыстар болмаған күннің өзінде де, олар қандай да бір түрде орын алар еді деп ойлауға негіз бар. Тарихи өзгерістер дамып келе жатқан идеялар оқиғалар қисынымен бетпе-бет келгенде орын алады: біреуінсіз екіншісінің әсері аз болады. Біз бұл сабақты алдағы уақытта бірнеше рет кездестіреміз, мысалы, Француз революциясының оқиғаларын немесе отарлау дәуірі аяқталғаннан бергі Үндістандағы теңсіздік құрылымындағы өзгерістерді талдаған кезде.

Image segment 109

І.6-СУРЕТ. Теңсіздік, 1900–2020: Еуропа, Америка Құрама Штаттары және Жапония

Түсіндірме: Жалпы ұлттық табыстағы ең жоғарғы децильдің (халықтың ең бай 10 пайызы) үлесі Батыс Еуропада 1900–1910 жылдары шамамен 50 пайызды құрады, содан кейін 1950–1980 жылдары шамамен 30 пайызға дейін төмендеп, 2010–2020 жылдары қайтадан 35 пайыздан астамға көтерілді. Теңсіздік Америка Құрама Штаттарында күштірек өсті, онда жоғарғы децильдің үлесі 2010–2020 жылдары 50 пайызға жақындап, 1900–1910 жылдардағы деңгейден асып түсті. Жапония аралық позицияда болды. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

XX ғасырда теңсіздікті азайтуға ықпал еткен өзгерістердің арасында табысқа да, мұраға қалған байлыққа да прогрессивті салық салу (табыс деңгейі жоғарылаған сайын салық мөлшерлемесі де өсетін жүйе) жүйесінің кеңінен пайда болуы болды. Ең жоғары табыстар мен ең үлкен байлықтар кішігірім табыстарға қарағанда ауыр салыққа тартылды. Бұл бағытта Америка Құрама Штаттары көш бастады: Алтын ғасырда (Gilded Age, 1865–1900) және одан кейін өнеркәсіптік және қаржылық байлық жинақталған кезде, американдықтар өз елдерінің бір күні Ескі Дүние қоғамдары сияқты теңсіздікке ұшырауынан қорықты, олар бұл қоғамдарды олигархиялық деп санады, сондықтан АҚШ-тың демократиялық рухына қайшы келеді деп білді. Ұлыбритания да прогрессивті салық салуға көшті. Ұлыбритания 1914 және 1945 жылдар аралығында Франция немесе Германияға қарағанда байлықтың жойылуын әлдеқайда аз бастан өткерсе де, ол бәрібір (континенттегі жағдайға қарағанда саяси тұрғыдан тыныш жағдайда) табыс пен мүлікке жоғары прогрессивті салықтар салу арқылы өзінің өте теңсіз өткенінен бас тартуды таңдады.

1932–1980 жылдар аралығында табыс салығының ең жоғарғы шекті мөлшерлемесі АҚШ-та орта есеппен 81 пайызды, ал Ұлыбританияда 89 пайызды құрады, ал Германияда «бар болғаны» 58 пайыз және Францияда 60 пайыз болды (І.7-сурет). Назар аударыңыз, бұл мөлшерлемелер тек табыс салығын ғана қамтиды (тұтыну салықтары сияқты басқа алымдарды емес). Америка Құрама Штаттарында олар тек федералды табыс салығын қамтиды және штаттың табыс салықтарын қамтымайды (олар федералды салықтың үстіне тағы 5-10 пайыз қосуы мүмкін). Көріп отырғанымыздай, жоғарғы шекті мөлшерлемелердің жарты ғасыр бойы 80 пайыздан жоғары болуы АҚШ-та капитализмді жойған жоқ — керісінше болды.

Біз көріп отырғанымыздай, жоғары прогрессивті салық салу XX ғасырда теңсіздікті азайтуға күшті ықпал етті. Біз сондай-ақ 1980-жылдары прогрессивті салық салудың қалай жойылғанын, әсіресе Америка Құрама Штаттары мен Ұлыбританияда егжей-тегжейлі талдаймыз және бұдан қандай сабақ алуға болатынын зерттейміз. Жоғарғы салық мөлшерлемелерінің күрт төмендеуі 1970-жылдардың аяғы мен 1980-жылдардың басында АҚШ-та Рональд Рейган бастаған Республикалық партия мен Британияда Маргарет Тэтчер бастаған Консервативтік партия жүргізген «консервативті революцияның» басты мәселесі болды. Содан кейінгі саяси және идеологиялық өзгеріс тек АҚШ пен Ұлыбританияда ғана емес, бүкіл әлемде салықтар мен теңсіздікке айтарлықтай әсер етті. Сонымен қатар, оңға бет бұру Рейган мен Тэтчерден кейін келген партиялар мен үкіметтер тарапынан ешқашан шын мәнінде күмән тудырған жоқ. Америка Құрама Штаттарында федералды табыс салығының ең жоғарғы шекті мөлшерлемесі 1980-жылдардың аяғынан бастап 30 бен 40 пайыз аралығында ауытқып тұрды. Ұлыбританияда ол 40-тан 45 пайызға дейін болды, 2008 жылғы дағдарыстан бері сәл өсу үрдісі байқалады. Екі жағдайда да, 1980 бен 2018 жылдар аралығындағы жоғарғы мөлшерлеме 1932–1980 жылдардағы кезеңмен салыстырғанда шамамен жартысында (80 пайызбен салыстырғанда 40 пайыз; І. 7-суретті қараңыз) қалды.

Image segment 115

І.7-СУРЕТ. Табыс салығының ең жоғарғы мөлшерлемелері, 1900–2020

Түсіндірме: Ең жоғары табыстарға қолданылатын жоғарғы шекті салық мөлшерлемесі Америка Құрама Штаттарында 1900 жылдан 1932 жылға дейін орта есеппен 23 пайызды, 1932 жылдан 1980 жылға дейін 81 пайызды және 1980 жылдан 2018 жылға дейін 39 пайызды құрады. Сол кезеңде жоғарғы мөлшерлемелер Ұлыбританияда орта есеппен 30, 89 және 46 пайызды; Германияда 18, 58 және 50 пайызды; Францияда 23, 60 және 57 пайызды құрады. Салық жүйесі ғасырдың ортасында, әсіресе АҚШ пен Ұлыбританияда ең прогрессивті болды. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Фискалдық бетбұрысты жақтаушылар үшін прогрессивтіліктің таңқаларлық төмендеуі 1980 жылға дейін жоғарғы шекті мөлшерлемелер ақылға сыймайтын деңгейге көтерілді деген идеямен ақталды. Кейбіреулер жоғары мөлшерлемелер британдық және американдық инноваторлардың кәсіпкерлік рухын әлсіретіп, АҚШ пен Ұлыбританияны Батыс Еуропалық және жапондық бәсекелестерінен қалып қоюға мәжбүр етті деп айтты (бұл 1970 және 1980-жылдары екі елде де маңызды сайлауалды мәселе болды). Өткенге көз жүгіртсек, бұл уәждер сын көтермейді. Бұл мәселеге жаңаша қарау керек. 1950–1980 жылдар кезеңінде Германия, Франция, Швеция және Жапонияның АҚШ пен Ұлыбританияны қуып жетуіне басқа да көптеген факторлар әсер етті. Бұл елдер көшбасшылардан, әсіресе АҚШ-тан айтарлықтай артта қалған болатын және өсу қарқыны сөзсіз еді. Өсуге институционалдық факторлар да түрткі болды, соның ішінде Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін қабылданған айтарлықтай өршіл (және теңдікке бағытталған) әлеуметтік және білім беру саясаты. Бұл саясат бәсекелестерге АҚШ-ты қуып жетуге және XIX ғасырдың аяғынан бастап білім беру жүйесі айтарлықтай еленбеген Ұлыбританиядан озып кетуге көмектесті. Және тағы да айта кету керек, АҚШ пен Ұлыбританияда өнімділіктің өсуі 1950–1990 жылдары 1990–2020 жылдарға қарағанда жоғары болды, осылайша жоғарғы шекті салық мөлшерлемелерін төмендету экономикалық өсуді ынталандырады деген уәжге үлкен күмән келтіреді.

Ақыр соңында, 1980-жылдары прогрессивтілігі төмен салық жүйесіне көшу 1980 және 2018 жылдар аралығында АҚШ пен Ұлыбританиядағы теңсіздіктің бұрын-соңды болмаған өсуіне үлкен рөл атқарды деп айтуға болады. Ұлттық табыстағы табыс бөлінісінің төменгі жартысына тиесілі үлес күрт төмендеді, бұл орта және төменгі таптардың өздерін қараусыз қалғандай сезінуіне ықпал етіп, екі елде де ксенофобия мен бірегейлік саясатының (identity politics) өршуіне түрткі болды. Бұл оқиғалар 2016 жылы Британияның Еуропалық Одақтан шығу туралы дауыс беруімен (Brexit) және Дональд Трамптың сайлануымен шыңына жетті. Осы жақын тарихты ескере отырып, бай елдерде де, кедей елдерде де табыс пен байлыққа прогрессивті салық салудың дұрыстығы туралы қайта ойланатын уақыт келді — соңғылары фискалдық бәсекелестік пен қаржылық ашықтықтың жоқтығынан бірінші болып зардап шегеді. Ұлттық салық органдары арасында ақпарат алмасусыз капиталдың еркін және бақылаусыз айналымы 1980-жылдардағы консервативті фискалдық революцияны қорғау мен кеңейтудің негізгі құралдарының бірі болды. Ол мемлекет құру процесіне және барлық жерде әділетті салық жүйелерін дамытуға теріс әсер етті. Бұл тағы бір маңызды сұрақты тудырады: неге соғыстан кейінгі дәуірде пайда болған социал-демократиялық коалициялар бұл сын-қатерлерге жауап бере алмады? Атап айтқанда, социал-демократтар прогрессивті трансұлттық салық жүйесін құруда неге соншалықты дәрменсіз болды? Неліктен олар әлеуметтік және уақытша жеке меншік идеясын алға тартпады? Егер жеке мүліктің ең ірі иелеріне жеткілікті прогрессивті салық болса, мұндай идея табиғи түрде пайда болар еді, өйткені меншік иелері жыл сайын өздеріне тиесілі мүліктің едәуір бөлігін қауымдастыққа қайтаруға міндетті болар еді. Социал-демократияның бұл саяси, зияткерлік және идеологиялық сәтсіздігі теңсіздіктің қайта жандануының себептерінің бірі болуы керек, бұл барған сайын артып келе жатқан теңдікке бағытталған тарихи үрдісті кері бұрды.

Идеологиялық тоқырау және жаңа білім беру теңсіздіктері туралы

Не болып жатқанын түсіну үшін бізге теңсіздікті азайтуға және реттеуге ықпал еткен басқа саяси және әлеуметтік институттарға әсер ететін саяси және идеологиялық өзгерістерге де қарау керек. Мен ең алдымен экономикалық билікті бөлісу және қызметкерлердің бизнестің шешім қабылдауы мен стратегиясын айқындауға қатысуы туралы айтып отырмын. 1950-жылдары бірнеше елдер, соның ішінде Германия мен Швеция, бұл салада ізашар болды, бірақ жақын уақытқа дейін олардың инновациялары кеңінен қабылданбады немесе жетілдірілмеді. Бұл сәтсіздіктің себептері жекелеген елдердің ерекше тарихымен байланысты екені сөзсіз. Мысалы, 1980-жылдарға дейін Британияның Лейбористер партиясы мен Францияның Социалистері ұлттандыру бағдарламаларын қолдады, бірақ Берлин қабырғасы құлап, коммунизм күйрегеннен кейін олар қайта бөлуден біржола бас тартты. Сонымен қатар, ешбір аймақта жеке меншіктің қазіргі түрінен асып түсуге жеткілікті көңіл бөлінген жоқ.

Барлығы Қырғи-қабақ соғыстың халықаралық қатынастар жүйесіне тигізген әсерімен таныс, бірақ оның салдары мұнымен біткен жоқ. Көптеген жағынан Қырғи-қабақ соғыс идеологиялық тоқырауды тудырды, бұл капитализмнен асып түсудің жаңа жолдары туралы ойлауға кедергі болды. Берлин қабырғасы құлағаннан кейінгі антикоммунистік эйфория сол сияқты 2008 жылғы Ұлы рецессияға дейін жаңаша ойлауға кедергі болды. Сондықтан адамдар капиталистік экономикалық күштерге қатаңырақ әлеуметтік бақылау орнату туралы жақында ғана қайта ойлана бастады.

Бұл әсіресе білім алуға инвестиция салу және оған қолжетімділік сияқты маңызды мәселеге қатысты. Америка Құрама Штаттарындағы теңсіздіктің өсуі туралы ең таңқаларлық факт — жалпы ұлттық табыстағы төменгі 50 пайыздың үлесінің күйреуі, ол 1980 жылғы шамамен 20 пайыздан 2018 жылы 12 пайыздан сәл астамға дейін төмендеді. Осындай төмен деңгейден басталған күрт күйреуді тек көптеген факторлармен түсіндіруге болады. Осындай факторлардың бірі 1980 жылдан бері федералды минималды жалақының (нақты мәнде) күрт төмендеуі болды. Тағы бірі — білім алуға қолжетімділіктің айтарлықтай теңсіздігі. Америка Құрама Штаттарында университеттік білім алу мүмкіндігі ата-ананың табысына қаншалықты тәуелді екенін білу таңқалдырады. Жоғары білім алу (соның ішінде екі жылдық кіші колледж дәрежелерін қоса алғанда) мүмкіндігі ата-анасы ең төмен табыс табатын жастардың 10 пайызы үшін 20 пайыздан сәл ғана жоғары болса, ата-анасы ең жоғары табыс табатындар үшін ол сызықтық түрде 90 пайыздан астамға дейін өсетіні көрсетілген (І. 8-сурет). Сонымен қатар, жоғары білімге қолжетімділік табыс бөлінісінің жоғарғы жағындағылар мен төменгі жағындағылар үшін бірдей мағына бермейді. Білім беру инвестицияларының элитарлық оқу орындарында шоғырлануы әсіресе АҚШ-та өте жоғары, мұнда қабылдау процедуралары түсініксіз және қоғамдық реттеу мүлдем жоқтың қасы.

Image segment 124

І.8-СУРЕТ. Ата-ана табысы және университетке қолжетімділік, Америка Құрама Штаттары, 2014

Түсіндірме: 2014 жылы жоғары білім алу деңгейі (колледжде, университетте немесе басқа жоғары оқу орнында оқитын 19–21 жастағы адамдардың пайызы) АҚШ-тағы ең кедей 10 пайыздың балалары үшін әрең дегенде 30 пайызды, ал ең бай 10 пайыз үшін 90 пайызды құрады. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Бұл нәтижелер таңқалдырады, өйткені олар ресми меритократиялық (қабілетіне қарай іріктеу) мәлімдемелер (олар — теориялық және риторикалық тұрғыдан алғанда — мүмкіндіктер теңдігіне баса назар аударады) мен ең аз қамтылған студенттер бетпе-бет келетін шындық арасындағы үлкен алшақтықты көрсетеді. Білім алуға қолжетімділік пен оны қаржыландырудағы теңсіздік Еуропа мен Жапонияда біршама аз, бұл АҚШ-тағы жоғары және төменгі табыстар арасындағы шектен тыс алшақтықтың бір себебі болуы мүмкін. Дегенмен, білім берудегі теңсіздік және бұл саладағы демократиялық ашықтықтың жоқтығы барлық жерде өзекті мәселе болып табылады. Және мұнда да, жеке меншік мәселесін қайта қарастырудағы сияқты, социал-демократия сәтсіздікке ұшырады.

Бірнеше элитаның оралуы және теңдікті жақтайтын коалиция құрудың қиындығы

Төменде біз XX ғасырдың ортасында теңдікті жақтайтын коалициялардың қандай жағдайда пайда болғанын және неліктен теңсіздікті азайтудағы жетістік кезеңінен кейін олардың тоқтап қалғанын түсінуге тырысамыз. Сондай-ақ бүгінгі күні жаңа теңдік коалицияларының пайда болуының алғышарттарын елестетуге тырысамыз.

Біз алдымен бір нәрсені анықтап алуымыз керек. XX ғасырдың ортасында пайда болған кең ауқымды социал-демократиялық қайта бөлу коалициялары тек сайлауалды немесе институционалдық немесе партиялық коалициялар ғана емес, сонымен бірге зияткерлік және идеологиялық коалициялар болды. Шайқас ең алдымен идеялар майданында жүргізіліп, жеңіске жетті. Бұл идеялардың саяси партияларда көрініс табуы өте маңызды болды, мейлі ол шведтік SAP немесе неміс SPD (екеуі де 1920-жылдары маңызды орын алды) сияқты айқын социал-демократиялық партиялар болсын, немесе Лейбористер (1945 жылы Ұлыбританияда абсолютті көпшілік дауысқа ие болған) немесе Демократтар (АҚШ-та 1932 жылдан 1952 жылға дейін Рузвельт, кейін Трумэн тұсында президенттікті иеленген) сияқты партиялар болсын. Сонымен қатар, Францияда және басқа жерлерде социалистер мен коммунистер арасындағы түрлі одақтарды көруге болады (олар Францияда, мысалы, 1936 және 1945 жылдары билікке келді). Егжей-тегжейлерді былай қойғанда, билікті нақты басып алу саяси тұрғыдан бұрын идеологиялық және зияткерлік тұрғыдан орын алғаны ақиқат. 1930–1980 жылдар кезеңінде тіпті оңшыл партиялар да теңсіздікті азайту және құқықтық, фискалдық және әлеуметтік жүйелерді өзгерту идеяларының ықпалында болды. Бұл саяси трансформация тек (кең мағынадағы) социал-демократиялық коалицияларды жұмылдыруға ғана емес, сонымен қатар азаматтық қоғамның (соның ішінде кәсіподақтар, белсенділер, БАҚ және зиялы қауым) қатысуына және ұзақ XIX ғасыр бойы нарықтардың, теңсіздіктің және жеке меншіктің квазидіни теологиясымен қалыптасқан үстем идеологияның түбегейлі өзгеруіне байланысты болды.

Осы жаңа идеялар коалициясының және мемлекет рөлі туралы жаңа көзқарастың пайда болуындағы ең маңызды фактор жеке меншік пен еркін нарық жүйесінің беделін жоғалтуы болды. Бұл XIX ғасырдың аяғы мен XX ғасырдың басында өнеркәсіптік байлықтың шектен тыс шоғырлануына және содан туындаған әділетсіздік сезіміне байланысты басталды; ол Бірінші дүниежүзілік соғыстан және Ұлы депрессиядан кейін қарқын алды. Кеңес Одағындағы коммунистік қарсы модельдің болуы да шешуші рөл атқарды, ол тек құлықсыз консерваторларды өршіл қайта бөлу күн тәртібін қабылдауға мәжбүрлеп қана қоймай, сонымен бірге Еуропа империяларындағы деколонизацияны жеделдетіп, АҚШ-та азаматтық құқықтардың кеңеюіне түрткі болды.

Біз 1945 жылдан кейінгі (кең мағынадағы) социал-демократиялық электораттардың дамуына қарасақ, Еуропа мен АҚШ-тағы дамудың қаншалықты ұқсас болғанын көріп таңқаламыз. Ұлттық партиялық жүйелердің әртүрлі тарихын ескерсек, бұл неліктен олай болғаны анық емес. 1950 және 1970 жылдар аралығында АҚШ-та Демократиялық партияның дауыс үлесі әсіресе білімі төмен, табысы төмен және байлығы аз немесе мүлдем жоқ сайлаушылар арасында жоғары болды, ал Республикалық партияның дауыс үлесі білімі жоғары, табысы жоғары және үлкен байлығы барлар арасында жоғары болды. Біз Францияда дәл осындай сайлау құрылымын дерлік бірдей пропорцияда көреміз: 1950 және 1970 жылдар аралығында Социалистік, Коммунистік және Радикалдық партиялар білімі төмен, табысы төмен және байлығы аз сайлаушылардың көбірек дауысын иеленді, ал орташыл-оңшыл және оңшыл партиялар үшін бұл керісінше болды. Бұл сайлау құрылымы 1960-жылдардың аяғы мен 1970-жылдары өзгере бастады және 1980–2000 жылдар кезеңінде біз айтарлықтай өзгеше құрылымды көреміз, ол тағы да Франция мен АҚШ-та бірдей болды: Демократтар да, Социалистік-коммунистік одақ та білімі жоғары, бірақ табысы ең жоғары емес сайлаушыларды тарта бастады. Алайда, бұл үрдіс ұзаққа созылмады. 2016 жылғы АҚШ президенттік сайлауында тек білімі ең жоғары ғана емес, сонымен бірге табысы ең жоғары сайлаушылар да Республикашылдарға қарағанда Демократтарды артық көрді, осылайша 1950–1970 жылдар кезеңімен салыстырғанда дауыс берудің әлеуметтік құрылымы түбегейлі өзгерді (І. 9-сурет).

Басқаша айтқанда, XX ғасырдың ортасында теңсіздікті азайтуға негіз болған соғыстан кейінгі дәуірдегі солшыл-оңшыл бөліністің ыдырауы ұзақ уақыт бойы пісіп-жетілді. Оны дұрыс көру үшін біз оған ұзақ мерзімді тарихи перспективада қарауымыз керек.

Біз Біріккен Корольдіктегі Лейбористік партияға берілген дауыстар мен Еуропаның түрлі аймақтарындағы әлеуметтік-демократиялық дауыстардан ұқсас трансформацияларды (кем дегенде білім деңгейіне қатысты) байқаймыз. 1950-1980 жылдар аралығында (жалпы алғанда) әлеуметтік-демократиялық дауыс беру жұмысшылар партиясына сәйкес келсе; 1990-2010 жылдар аралығында бұл негізінен білімділердің таңдауын көрсетті. Соған қарамастан, ең дәулетті сайлаушылар әлеуметтік-демократиялық, жұмысшы және социалистік партиялардан, соның ішінде Америка Құрама Штаттарындағы Демократиялық партиядан (төмендеу дәрежесінде болса да) сақтануды жалғастырды. Негізгі мәселе мынада: әлеуметтік теңсіздіктің осы әртүрлі өлшемдері (білім, табыс және байлық) әрқашан бір-бірімен толық сәйкес келе бермейді. Екі кезеңде де білім иерархиясындағы орны байлық иерархиясындағы орнынан жоғары адамдарды және керісінше жағдайларды көптеп кездестіруге болады. Маңыздысы — саяси партияның немесе коалицияның әлеуметтік теңсіздіктің әртүрлі өлшемдерін біріктіру немесе ажырату қабілеті.

Image segment 135

I. 9-СУРЕТ. 1945–2020 жылдардағы саяси және сайлау қақтығыстарының трансформациясы: Көптік элиталық партиялық жүйенің пайда болуы немесе үлкен бетбұрыс па?

Интерпретация: 1950–1970 жылдар аралығында АҚШ-тағы Демократиялық партияға және Франциядағы солшыл партияларға (социалистер, коммунистер, радикалдар, экологтар) дауыс беру білімі төмен және табысы аз сайлаушылармен байланысты болды; 1980–2000 жылдар аралығында бұл білімі жоғары сайлаушылармен, ал 2010–2020 жылдар аралығында, әсіресе АҚШ-та, табысы жоғары сайлаушылармен де байланысты бола бастады. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Нақтырақ айтсақ, 1950–1980 жылдар аралығында әлеуметтік теңсіздіктің әртүрлі өлшемдері саяси тұрғыдан бір бағытта болды. Барлық үш ось бойынша (білім, табыс және байлық) әлеуметтік иерархияның төменгі сатысындағы адамдар бір партияға немесе коалицияға дауыс беруге бейім болды. Бірнеше ось бойынша төменгі позицияда болу адамның дауыс беруіне жиынтық әсер етті. Сондықтан саяси қақтығыс таптық негізде құрылды, яғни әлеуметтік иерархияда төмен орналасқан таптар, олардың табын анықтау үшін қай осьті таңдасаңыз да, жоғары орналасқан таптарға қарсы тұрды (іс жүзінде таптық бірегейлік өте күрделі және көпөлшемді болса да, сондықтан көпшілік коалицияларды құру өте қиын).

Алайда, 1980–2000 жылдар аралығында әлеуметтік теңсіздіктің әртүрлі өлшемдері бір-бірімен сәйкес келуін тоқтатты. Элитаның нәтижесіндегі бөлінуі саяси қақтығыстың құрылымын өзгертті: бір партия немесе коалиция білімі жоғары адамдардың (интеллектуалдық және мәдени элита) дауыстарын жинаса, екіншісі ең байлардың және (белгілі бір дәрежеде) ең жоғары табыс тобының (коммерциялық және қаржылық элита) дауыстарын тартады. Бұдан көптеген мәселелер туындады, соның ішінде жоғары дәрежелі дипломы, үлкен байлығы немесе жоғары табысы жоқ адамдар өздерін мүлдем шеттетілгендей сезіне бастады. Бұл соңғы онжылдықтарда осы топтағы сайлаушылардың келуінің күрт төмендеуін түсіндіруі мүмкін, бұл 1950–1970 жылдармен салыстырғанда мүлдем өзгеше, ол кезде бұл топтағы адамдардың дауыс беру ықтималдығы ауқатты замандастарымен бірдей еді. Егер популизмнің (билеуші элиталардың өз бақылауында емес деп санайтын саяси қозғалыстарын беделсіздендіру үшін жиі қолданатын жалпылама термині) өршуін түсіндіргіміз келсе, «элитарлы» саяси партиялардың өршуіне қараудан бастаған дұрыс болар еді. Сондай-ақ, қазіргі көптік элиталар режимі ежелгі үшфункционалды режимге белгілі бір ұқсастық беретінін ескеріңіз, онда діни элита мен жауынгерлік элита бір-бірін теңестіріп отырған, бірақ ежелгі уақытта легитимация диксурсы әлдеқайда басқаша болған.

Меншік, білім және иммиграциядағы әділдікті қайта қарау

Біз 1970 жылдан кейінгі саяси жіктелу құрылымдары мен дауыс беру үлгілеріндегі бұл өзгерістердің шығу тегі мен салдарларын егжей-тегжейлі зерттеуге тырысамыз. Оқиға өте күрделі және тиісті саяси өзгерістерді теңсіздіктің өсуінің себебі немесе салдары ретінде талдауға болады. Мұны толықтай қанағаттанарлық түрде қарастыру мен осы кітапта қолдана алғаннан да кеңірек құжаттар мен зерттеулерге сүйенуді талап етер еді. Бір жағынан, теңсіздік 1980-ші жылдардағы консервативті революция мен одан кейінгі әлеуметтік және қаржылық дерегуляцияның кесірінен өсті деп айтуға болады, бұған әлеуметтік-демократиялық партиялардың жаһандық экономиканы ұйымдастырудың балама жолдарын ойластырудағы және ұлттық мемлекеттен асып түсудегі қабілетсіздігі айтарлықтай көмектесті. Нәтижесінде, қолданыстағы әлеуметтік-демократиялық партиялар мен коалициялар біртіндеп теңсіздікті азайту және байлықты қайта бөлу бойынша кез келген нақты амбицияларынан бас тартты. Шынында да, олардың өздері тауарлар мен капиталдың еркін қозғалысына және фискалдық бәсекелестікті арттыруға көмектесті, бұның орнына олар фискалдық әділдік немесе үлкен әлеуметтік игіліктер тұрғысынан ештеңе алған жоқ. Соның салдарынан олар жағдайы төмен сайлаушылардың қолдауынан айырылып, жаһанданудың негізгі пайда алушылары — білімділерге көбірек көңіл бөле бастады.

Екінші жағынан, жұмысшы табының ішінде терең нәсілдік және этникалық-діни бөліністер дамыды деп те айтуға болады, бұл алдымен 1960-шы жылдардағы азаматтық құқықтар қозғалысынан кейін АҚШ-та, кейінірек Еуропада 1980-ші жылдары иммиграция мен постколониализмге қатысты мәселелер алдыңғы қатарға шыққанда орын алды. Сайып келгенде, бұл бөліністер 1950 жылдан 1980 жылға дейін басым болған теңдік коалициясының ыдырауына әкелді, өйткені ақ нәсілді жергілікті жұмысшы табы нативистік (жергілікті халықтың мүддесін шетелдіктерден жоғары қою) ксенофобияға бой алдырды. Қысқасы, бірінші дәлел әлеуметтік-демократиялық партиялар жұмысшы табын тастап кетті десе, екіншісі — керісінше болды дейді.

Екі дәлел де ішінара дұрыс, бірақ біз көптеген әртүрлі ұлттық тарихтарды салыстырсақ, екеуін де жалпылама аргументке біріктіруге болатынын көреміз, атап айтқанда, соғыстан кейінгі дәуірдегі теңдікті жақтаушы әлеуметтік-демократиялық коалиция өз бағдарламасы мен идеологиясын қайта қарауға және жаңартуға қабілетсіз болып шықты. Либералды жаһандануды (ол аспаннан түскен жоқ) немесе жұмысшы табының расизмін (ол элитарлық расизмнен артық емес) кінәлаудың орнына, біз теңдік коалициясының идеологиялық сәтсіздіктерін зерттегеніміз абзал.

Осы идеологиялық сәтсіздіктердің ішіндегі ең бастысы — трансұлттық деңгейде прогрессивті салық салу мен қайта бөлуді тұжырымдау немесе ұйымдастыру қабілетсіздігі болды. Ұлттық деңгейде табысты қайта бөлу кезеңінде әлеуметтік-демократтар бұл мәселеден негізінен қашты. Бүгінгі күнге дейін олар бұл мәселені тіпті Еуропалық Одақ деңгейінде де шешкен емес, жаһандық деңгейді айтпағанда. Олар сондай-ақ қайта бөлуге қатысты этникалық әртүрлілік мәселесін де шеше алмады — бұл мәселе 1960 жылға дейін туындаған жоқ, өйткені әртүрлі ұлттық, нәсілдік немесе этникалық-діни тектегі адамдар колониялық билік немесе мемлекеттер арасындағы қақтығыстардан басқа жағдайда ұлттық шекаралар ішінде сирек кездесетін. Екі идеологиялық сәтсіздік те бір іргелі сұраққа нұсқайды: Ұжымдық өмір ұйымдастырылатын адамзат қауымдастығының шекараларын не анықтайды, әсіресе теңсіздікті азайту және көпшілікке қолайлы теңдік нормаларын орнату туралы сөз болғанда? Көлік пен байланыстағы технологиялық жетістіктер әлемнің бұрынғы қашық бөліктерін жақындатқан сайын, саяси әрекеттер елестетілетін шеңбер тұрақты түрде қайта қаралуы тиіс. Әлеуметтік әділдік контексі айқын жаһандық және трансұлттық болуы керек.

Сонымен қатар, әлеуметтік-демократтар коммунизм күйрегеннен кейін әділ меншік мәселесін ешқашан шындап қайта қараған емес. Соғыстан кейінгі әлеуметтік-демократиялық компромисс асығыс құрылды және прогрессивті салық салу, уақытша меншік, меншік айналымы (мысалы, мүлік пен мұраға прогрессивті салық есебінен қаржыландырылатын әмбебап капитал гранты арқылы), фирмалардағы билікті бөлісу (бірлесіп басқару немесе өзін-өзі басқару арқылы), демократиялық бюджеттеу және мемлекеттік меншік сияқты мәселелер ешқашан болуы мүмкін деңгейде толық немесе жүйелі түрде зерттелген емес.

Жоғары білім тек шағын элитамен шектелмейтін болған кезде, білім берудегі әділдіктің жаңа мәселелері туындады. Прогрессивті білім беру саясаты барлық оқушылардың алдымен бастауыш, кейін орта білім алуын қамтамасыз ету үшін қажетті ресурстарды бөлумен шектелген кезде қарапайым еді. Жоғары білімге қолжетімділікті кеңейту жаңа проблемаларды тудырды. Тең мүмкіндіктерге негізделген деп айтылатын идеология тез пайда болды, бірақ оның нақты мақсаты білім беру бәйгесінің жеңімпаздарын дәріптеу болды, нәтижесінде білім беру ресурстары өте теңсіз және екіжүзді түрде бөлінді (I. 8-сурет). Әлеуметтік-демократтардың жағдайы төмен адамдарды өз балалары үшін элитарлық мекемелерді ғана емес, басқалар үшін де мектептерді ойлайтынына сендіре алмауы, әлеуметтік-демократиялық партиялардың неліктен білімді элитаның партияларына айналғанын түсіндіруге көмектеседі. Әділ және ашық білім беру саясатының жасалмағанын ескерсек, бұның ешқайсысы таңқаларлық емес.

Осы кітаптың соңғы бөлімінде мен меншік, білім және иммиграцияда үлкен әділдікке қол жеткізу үшін тарих сабақтарын қалай пайдалануға болатыны туралы ой қозғаймын. Менің қорытындыларым сол күйінде қабылдануы керек: толық емес, болжамды және уақытша. Олар бірге партисипативті социализм мен әлеуметтік федерализмнің формасына нұсқайды. Бұл кітаптың ең маңызды сабақтарының бірі мынада: тарихта идеялар мен идеологиялар маңызды, бірақ егер олар тарихи эксперименттер мен нақты институционалдық тәжірибелерге (мүмкін болатын зорлық-зомбылық дағдарыстарын айтпағанда) тиісті назар аудара отырып, оқиғалар логикасына қарсы қойылмаса, олар пайдасыз. Бір нәрсе анық: 1980 жылдан бастап саяси жіктелу құрылымдары мен дауыс беру үлгілерінің терең трансформациясын ескере отырып, оның интеллектуалдық, идеологиялық және бағдарламалық негіздерін түбегейлі қайта анықтамайынша, жаңа теңдік коалициясының пайда болуы екіталай.

Әлемнің әртүрлілігі: Longue Durée-дің қажеттілігі

Осы соңғы өзгерістерге оралмас бұрын, бұл кітап мен бірнеше түрлі теңсіздік режимдерінің тарихына үңілетін ұзақ саяхаттан басталады. Атап айтқанда, мен алдымен премодерн кезеңіндегі үшфункционалды қоғамдардың меншік қоғамдарына қалай айналғанын, содан кейін еуропалық меншік және колониалистік қоғамдармен байланыс еуропалық емес қоғамдардың дамуына қалай әсер еткенін қарастырамын. Мен неліктен longue durée (тарихи процестерді өте ұзақ уақыт аралығында қарастыру тәсілі) арқылы бұл саяхаттың қажет екенін түсіндірдім. Бұл бізге көптеген әртүрлі траекториялармен жүрген теңсіздік режимдерінің саяси және идеологиялық әртүрлілігін зерттеуге мүмкіндік береді. Адамдар әлеуметтік теңсіздікті негіздеу мен ұйымдастырудың жолдарын ойлап табуда үлкен шығармашылық танытты және нәтижесінде пайда болған идеологиялық және саяси құрылымдарды билеуші элиталардың мәңгілік үстемдігін жасыруға арналған жай ғана перде ретінде қарастыру дұрыс болмас еді. Шын мәнінде, бұл құрылымдар әрқайсысы белгілі бір дәрежеде шынайы және қисынды болып табылатын бәсекелес әлеуметтік көзқарастар арасындағы күресті көрсетеді. Олардан біз пайдалы сабақтар ала аламыз. Ауқымды әлеуметтік ұйымдастыру ешқашан оңай емес және қолданыстағы режимді сынау оның орнына жақсырақ бірдеңе келетініне кепілдік беру үшін жеткіліксіз. Өткеннің идеологиялық құрылымдарына байыпты қарау керек, өйткені олар әрқашан қазіргі уақыттағыдан гөрі қисынсыз емес және олардан қашықтығымыз объективті талдау жасауға мүмкіндік береді. Біз сондай-ақ қазіргі көптеген пікірталастардың тамыры терең өткенде жатқанын анықтаймыз: мысалы, Француз революциясы кезінде адамдар прогрессивті салық салу мен қайта бөлуді талқылап қойған болатын. Болашақ қақтығыстарды қалай шешуге болатынын жақсырақ түсіну үшін бізге осы генеалогияны зерттеу керек.

Ең бастысы, тарих арқылы ұзақ саяхат өте қажет, өйткені әлемнің әртүрлі аймақтары бір-бірімен біртіндеп ғана байланысқа түсті. Ғасырлар бойы қоғамдардың көпшілігі шетелдіктермен аз араласты. Тауарлар мен идеялар саудасы кедергілерді бұзды, ал кейбір мемлекеттер басқаларын жаулап алды немесе шетелде колониялар құрды. Тек Қырғи-қабақ соғыс аяқталғаннан және деколонизация дәуірінен кейін ғана әлемнің әртүрлі бөліктері тек қаржылық және экономикалық өзара әрекеттесу арқылы ғана емес, сонымен қатар адамдық және мәдени алмасу арқылы да тығыз байланысты болды. Мысалы, 1960–1970 жылдарға дейін көптеген еуропалық елдердің басқа континенттердегі немесе басқа діни топтардағы адамдармен байланысы аз болған. Постколониалдық дәуірдегі миграциялық ағындар мұны өзгертті және Еуропа ішіндегі идеологиялық және саяси қақтығыстарға әсері айтарлықтай болды. Үндістан, АҚШ, Бразилия және Оңтүстік Африка сияқты әлемнің басқа бөліктері діни, әлеуметтік немесе нәсілдік себептермен өздерін түбегейлі өзгеше деп санайтын халықтардың араласуында ұзақ тәжірибеге ие. Олар туындаған проблемаларды компромисс және некелер арқылы азды-көпті шешті, бірақ кейбір жағдайларда өшпенділік тұрақты және жеңу қиын болып шықты. Мұндай кездесулерді және олардан туындаған теңсіздік режимдерін тарихи тұрғыдан зерттемейінше, өзара байланысты адамзат қоғамдарының осы ұзақ ортақ тарихының келесі кезеңдерін елестетуге үмітіміз жоқ.

Табиғи тіл мен математикалық тілдің өзара толықтырылуы туралы

Келесі кезекте мен әдіс туралы бір мәселені нақтылағым келеді. Бұл кітап ең алдымен табиғи тілге сүйенеді (оның табиғилығында ерекше ештеңе жоқ). Аз дәрежеде мен математика мен статистика тілін де қолданамын. Мысалы, табыс, байлық немесе білім теңсіздігін талқылағанда мен жиі децильдер мен перцентильдерге (жиынтықты сәйкесінше он немесе жүз тең бөлікке бөлетін статистикалық көрсеткіштер) жүгінемін. Менің мақсатым таптық күресті децильдер арасындағы соғыспен алмастыру емес. Әлеуметтік бірегейліктер әрқашан икемді және көпөлшемді. Әрбір қоғамда түрлі әлеуметтік топтар кәсіптер мен мамандықтарды белгілеу және әрқайсысына қатысты біліктіліктерді, күтулер мен тәжірибелерді анықтау үшін табиғи тілді қолданады. Әлеуметтік бірегейліктерді білдіру немесе саяси идеологияларды анықтау мәселесінде табиғи тілді ештеңе алмастыра алмайды. Сонымен қатар, әлеуметтік ғылымда зерттеу жүргізу немесе әділ қоғам туралы ойлау мәселесінде де табиғи тілдің орны бөлек. Бір күні біз теңсіздіктің «әлеуметтік оңтайлы» деңгейін анықтау үшін математикалық формулаға, алгоритмге немесе эконометрикалық модельге сүйене аламыз деп сенетіндердің көңілі қалмақ. Бақытқа орай, бұл ешқашан болмайды. Тек қарапайым табиғи тілде (немесе бірнеше табиғи тілдерде — бұл да маңызды жайт) жүргізілетін ашық, демократиялық талқылау ғана осындай ауқымды таңдау жасау үшін қажетті нәзіктік пен тереңдік деңгейін уәде ете алады.

Дегенмен, бұл кітап математика тіліне, статистикалық серияларға, графиктер мен кестелерге көп сүйенеді. Бұл құралдар саяси талқылауда және тарихи өзгерістерде де маңызды рөл атқарады. Сонымен бірге, осы кітапта келтірілген статистикалық, тарихи деректер мен басқа да сандық көрсеткіштер жетілмеген, уақытша, болжамды әлеуметтік құрылымдар екенін тағы да қайталап өткен жөн. Мен «ақиқат» тек сандарда немесе нақтылық тек «фактілерде» деп айтпаймын. Менің ойымша, статистиканың негізгі мақсаты — шамалардың ретін анықтау және әртүрлі, бәлкім, алыс кезеңдерді, қоғамдар мен мәдениеттерді мүмкіндігінше мағыналы түрде салыстыру. Кеңістік пен уақыт бойынша алыс қоғамдарды мінсіз салыстыру ешқашан мүмкін емес. Әрбір қоғамның түбегейлі бірегейлігіне қарамастан, салыстырулар жасауға тырысу қисынсыз болмауы мүмкін. Мысалы, 2018 жылғы АҚШ-тағы байлықтың шоғырлануын 1914 жылғы Франциямен немесе 1800 жылғы Британиямен салыстырудың мағынасы бар.

Әрине, әр жағдайда меншік құқығын жүзеге асыру шарттары әртүрлі болды. Тиісті құқықтық, фискалдық және әлеуметтік жүйелер, сондай-ақ активтер санаттары (жер, ғимараттар, қаржылық активтер, материалдық емес игіліктер және т. б. ) көп жағынан ерекшеленді. Соған қарамастан, егер осы айырмашылықтардың барлығын ескеріп, бастапқы құжаттар жасалған әлеуметтік және саяси жағдайларды естен шығармасақ, салыстырудың бәрібір мағынасы болуы мүмкін. Мысалы, осы үш қоғамның әрқайсысында ең бай 10 пайыз бен ең кедей 50 пайыздың иелігіндегі байлық үлесін бағалауға болады. Тарихи статистика — біздің білмейтін нәрселеріміздің ең жақсы өлшемі. Деректерді келтіру әрқашан қосымша деректердің қажеттілігін көрсетеді, олар әдетте табылмайды және олардың неліктен табылмайтынын түсіндіру маңызды. Одан кейін қай салыстырулар мүмкін, қайсысы мүмкін емес екенін нақты айтуға болады. Іс жүзінде, кейбір салыстырулар өздерін ерекше деп санайтын немесе басқалардан соншалықты түбегейлі өзгеше деп санайтын қоғамдар арасында да әрқашан мағыналы болады. Әлеуметтік ғылым зерттеулерінің негізгі мақсаттарының бірі — мүмкін емес салыстыруларды алып тастай отырып, мүмкін болатын салыстыруларды анықтау.

Салыстыру пайдалы, өйткені ол әртүрлі саяси тәжірибелер мен тарихи жолдардан сабақ алуға, әртүрлі құқықтық және фискалдық жүйелердің әсерін талдауға, әлеуметтік және экономикалық әділдіктің ортақ нормаларын орнатуға және көпшілікке қолайлы институттар құруға мүмкіндік береді. Әлеуметтік ғылым өкілдері кез келген статистика әлеуметтік құрылым деп айтумен жиі шектеледі. Бұл, әрине, шындық, бірақ мұнымен тоқтауға болмайды, өйткені бұлай ету — экономикалық мәселелер сияқты негізгі пікірталастарды басқаларға қалдыру деген сөз. Бұл негізінен консервативті көзқарас немесе кез келген жағдайда жетілмеген тарихи дереккөздерден сабақ алу мүмкіндігіне деген терең скептицизмді білдіретін ұстаным.

Әлеуметтік және саяси эмансипацияның көптеген тарихи процестері қандай да бір статистикалық және математикалық құрылымдарға сүйенді. Мысалы, әрбір сайлаушының салмағы бірдей болуын қамтамасыз ететіндей етіп округ шекараларын сызу үшін қажетті халық санағы мәліметтерінсіз әділ жалпыға бірдей сайлау жүйесін ұйымдастыру қиын. Математика сонымен қатар дауыстарды шешімдерге айналдыру ережелерін анықтауға көмектесе алады. Фискалдық әділдік салық жинаушының ерікті пайымдауларының орнына нақты анықталған ережелерге негізделген салық кестелерінсіз мүмкін емес. Ол ережелер өз кезегінде табыс және капитал сияқты дерексіз теориялық ұғымдардан туындайды. Оларды анықтау қиын, бірақ оларсыз әртүрлі әлеуметтік топтардың қолайлы әділ фискалдық жүйені құру үшін қажетті компромистерге келуі қиын. Болашақта адамдар білім берудегі әділдік те жағдайы төмен топтарға қолжетімді қоғамдық ресурстардың артықшылықты топтарға қолжетімді ресурстармен (бүгінде көптеген елдердегідей айтарлықтай төмен емес) кем дегенде тең екенін өлшейтін ұқсас тұжырымдамаларсыз мүмкін емес екенін түсінуі мүмкін. Мұқият және қалыпты қолданылған жағдайда, математика мен статистика тілі интеллектуалдық ұлтшылдықпен күресуде және элитаның қарсылығын жеңуде табиғи тілге таптырмас қосымша болып табылады.

Кітаптың жоспары

Кітаптың құрылымы

Осы кітаптың қалған бөлігі он жеті тараудан тұратын төрт бөлімге бөлінген.

«Тарихтағы теңсіздік режимдері» деп аталатын Бірінші бөлім бес тараудан тұрады. Теңсіздік режимдері (қоғамдағы теңсіздікті ақтайтын және реттейтін ережелер мен идеологиялар жиынтығы). 1-тарау — мен «үштік» (немесе үш функциялы) қоғамдар деп атайтын, яғни үш функционалды топтан (дінбасылар, ақсүйектер және үшінші сословие) тұратын қоғамдарға жалпы кіріспе. 2-тарау интеллектуалды және жауынгер элиталар арасындағы тепе-теңдікке, сондай-ақ меншік пен билік қатынастарының ерекше нысандарына негізделген еуропалық «сословиелік қоғамдарға» арналған. 3-тарауда меншік иелері қоғамының пайда болуы, әсіресе меншік құқығы (теориялық тұрғыдан барлығына ашық) мен регалиялық құқықтар (бұдан былай мемлекеттің монополиясы) арасында түбегейлі бөлініс жасауға тырысқан, бірақ байлықтың тұрақты теңсіздігі мәселесінде сәтсіздікке ұшыраған Француз революциясының символдық үзілісі қарастырылады. Регалиялық құқықтар (монархтың немесе мемлекеттің сот жүргізу, әскер жинау сияқты айрықша өкілеттіктері). 4-тарауда XIX ғысырдағы Франциядағы (Бірінші дүниежүзілік соғыс қарсаңына дейінгі) меншік иелері қоғамының аса теңсіздікке негізделген түрінің дамуы зерттеледі. 5-тарау үш функциялы логикадан проприетарлық (меншікке негізделген) логикаға өтудің еуропалық нұсқаларын Британ және Швед мысалдарына назар аудара отырып зерттейді. Бұл мүмкін болатын траекториялардың алуан түрлілігін, сондай-ақ ұжымдық жұмылдырудың маңыздылығын көрсетеді және теңсіздік режимдерінің трансформациясына саяси және идеологиялық айырмашылықтардың әсерін түсінуге көмектеседі.

«Құлдық және отаршылдық қоғамдар» деп аталатын Екінші бөлім төрт тараудан тұрады. 6-тарау теңсіздік режимінің ең шектен шыққан түрі — құлдық қоғамды қарастырады. Мен әсіресе XIX ғысырдағы құлдықтың жойылуына және құл иеленушілерге ұсынылған өтемақы түрлеріне баса назар аударамын. Бұл сол кезеңде болған және біз өмір сүріп жатқан әлемде өз ізін қалдырған «қасиетті» меншік режимінің құдіретін бағалауға көмектеседі. 7-тарау құлдықтан кейінгі отаршылдық қоғамдардағы теңсіздік құрылымын қарастырады, олар өздері алмастырған құлдық қоғамдарға қарағанда онша қатал болмағанымен, бүгінгі елдер арасындағы және ел ішіндегі теңсіздік құрылымына айтарлықтай әсер етті. 8 және 9-тараулар еуропалық емес үш функциялы қоғамдардың еуропалық отаршылдық және проприетарлық державалармен байланыс нәтижесінде қалай өзгергенін зерттейді. Мен алдымен Үндістан мысалына назар аударамын (мұнда ежелгі мәртебелік бөліністер, ішінара британдық отарлаушылардың қатаң кодификациялауына байланысты, ерекше тұрақты болып шықты). Содан кейін Қытай, Жапония және Иранды қамтитын кеңірек еуразиялық перспективаны қарастырамын.

«Жиырмасыншы ғасырдың ұлы трансформациясы» деп аталатын Үшінші бөлім төрт тараудан тұрады. 10-тарау екі дүниежүзілік соғыс, Ұлы депрессия, коммунистік сын-қатер және деколонизация, сондай-ақ XIX ғысырдың соңынан бері пісіп-жетілген халықтық және идеологиялық жұмылдырулар (соның ішінде кәсіподақтар мен социал-демократияның өрлеуі) салдарынан меншік иелері қоғамының күйреуін талдайды. Нәтижесінде өзінен бұрынғы меншік иелері қоғамына қарағанда теңсіздігі аздау қоғам түрі пайда болды. 11-тарауда соғыстан кейінгі социал-демократияның жетістіктері мен кемшіліктері қарастырылады. Социал-демократияның кемшіліктерінің қатарында меншік туралы әділетті идеяны дамыта алмауы, жоғары білімдегі теңсіздік мәселесіне қарсы тұра алмауы және трансұлттық қайта бөлу теориясының жоқтығы болды. 12-тарауда Ресей, Қытай және Шығыс Еуропаның коммунистік және посткоммунистік қоғамдары, соның ішінде посткоммунистік елдердің соңғы кездегі теңсіздіктің өсуіне және сәйкестік саясатына (идентичность) бет бұруына қосқан үлесі қарастырылады. 13-тарау қазіргі жаһандық гиперкапиталистік теңсіздік режиміне тарихи тұрғыдан қарайды және оның негізін шайқалтып жатқан екі дағдарысқа — теңсіздік дағдарысы мен экологиялық дағдарысқа тиісті деңгейде жауап бере алмайтынына баса назар аударады.

«Саяси қақтығыстардың өлшемдерін қайта қарау» деп аталатын Төртінші бөлім төрт тараудан тұрады, онда мен XX ғысырдың ортасынан бері партиялық электораттар мен саяси қозғалыстардың өзгеретін әлеуметтік құрылымын зерттеймін және болашақ өзгерістер туралы болжам жасаймын. 14-тарауда эгалитарлық коалицияның алғаш рет дамуына және кейіннен ыдырауына себеп болған тарихи жағдайлар қарастырылады. Эгалитарлық (теңдікке негізделген). Францияда социал-демократияның қайта бөлу бағдарламасы әртүрлі ортадан шыққан жұмысшы табының қолдауына ие болатындай сенімді болды. 15-тарау АҚШ пен Ұлыбританиядағы соғыстан кейінгі социал-демократияның ыдырауын, джентрификациясын және «брахмандануын» қарастырады және екі елде де ортақ құрылымдық себептерді анықтайды. Брахмандану (солшыл партиялардың біртіндеп жоғары білімді элитаның мүддесін қорғайтын партияға айналуы). 16-тарау бұл талдауды басқа батыстық демократияларға, сондай-ақ Шығыс Еуропаға, Үндістан мен Бразилияға таратады. Мен сондай-ақ XXI ғысырдың алғашқы екі онжылдығында «әлеуметтік-нативистік тұзақтың» пайда болуын қарастырамын. Бүгінгі сәйкестік саясаты, менің пікірімше, сенімді интернационалистік эгалитарлық платформаның жоқтығынан, басқаша айтқанда, шын мәнінде сенімді әлеуметтік федерализмнің болмауынан туындап отыр. 17-тарау алдыңғы тарауларда айтылған тарихи тәжірибелерден сабақ алады және қазіргі ғасыр үшін социализмнің қатысушылық (парсипативті) формасын елестетеді. Атап айтқанда, мен екі негізгі тірекке негізделген әділетті меншік режимінің мүмкін болатын негізін қарастырамын: біріншіден, бірлесіп басқару мен өзін-өзі басқарудан асып түсетін және шынайы әлеуметтік меншікке бағытталған фирмалар ішіндегі билікті шынайы бөлісу және дауыс беру құқығы; екіншіден, меншікке салынатын қатаң прогрессивті салық, одан түскен қаражат әрбір жас ересек адамға капитал гранттарын қаржыландырады, осылайша уақытша меншік және байлықтың тұрақты айналымы жүйесі орнайды. Мен сондай-ақ білім беру мен фискалдық әділеттілік азаматтық бақылау арқылы қалай кепілдендірілуі мүмкін екенін қарастырамын. Соңында, мен әділетті демократия мен әділетті шекара жүйесін қамтамасыз ету үшін не қажет екенін зерттеймін. Мұндағы негізгі мәселе — тауарлар мен капиталдың еркін қозғалысын міндеттейтін бүгінгі шарттарды шынайы жаһандық басқарумен алмастыру мақсатында, фискалдық, әлеуметтік және экологиялық ынтымақтастықтың жаңа нысандарының пайда болуына мүмкіндік беретін әлемдік экономиканы әлеуметтік федералистік бағытта қалай қайта құру керек екендігінде.

Асығыс оқырмандар тікелей соңғы тарау мен қорытындыға көшуге азғырылуы мүмкін. Мен оларды тоқтата алмасам да, Біріншіден Төртіншіге дейінгі бөлімдерге кем дегенде көз жүгіртпейінше, дәлелдерді түсіну қиын болатынын ескертемін. Басқалары Бірінші және Екінші бөлімдерде ұсынылған материалдардың соншалықты көне тарихқа қатысты екенін, олардың қазіргі заманға қатысын түсінбейтінін сезініп, Үшінші және Төртінші бөлімдерге назар аударғанды жөн көруі мүмкін. Мен әр бөлім мен тарауды кітапты бірнеше тәсілмен оқуға мүмкіндік беретін жеткілікті түйіндемелер мен сілтемелермен бастауға тырыстым. Осылайша, ең логикалық жүйе тарауларды берілген ретпен оқу болса да, әр оқырман өз жолын таңдауға ерікті.

Мәтінде және ескертпелерде тек негізгі дереккөздер мен әдебиеттер келтірілген. Осы кітапта пайдаланылған тарихи дереккөздер, библиографиялық сілтемелер және әдістер туралы толығырақ ақпарат алғысы келетін оқырмандар [LINK url=”http://piketty. pse. ens. fr/ideology”]http://piketty. pse. ens. fr/ideology[LINK] мекенжайындағы онлайн техникалық қосымшамен таныса алады. 17

S. Kuznets-тің іргелі еңбегін қараңыз, Shares of Upper Income Groups in Income and Savings (National Bureau of Economic Research [NBER], 1953) (Kuznets құруға көмектескен табыс салығы жазбалары мен ұлттық шоттар деректерінен алынған 1913–1948 жылдардағы АҚШ деректеріне негізделген), және A. Atkinson мен A. Harrison, Distribution of Personal Wealth in Britain (Cambridge University Press, 1978) (1923–1972 жылдардағы британдық мүлік жазбаларына негізделген). Сондай-ақ T. Piketty, Top Incomes in France in the Twentieth Century, ауд. S. Ackerman (Belknap, 2018); A. Atkinson мен T. Piketty, Top Incomes over the 20th Century: A Contrast Between Continental-European and English-Speaking Countries (Oxford University Press, 2007); Top Incomes: A Global Perspective (Oxford University Press, 2010); T. Piketty, Capital in the Twenty-First Century, ауд. A. Goldhammer (Harvard University Press, 2014), 16–20-беттерді қараңыз. F. Alvaredo және т.б., World Inequality Report 2018 (Harvard University Press, 2018); сондай-ақ https://wir2018.wid.world/ сайтында қолжетімді. Шамамен 1820 жылы 1 жасқа дейін өмір сүрген баланың өмір сүру ұзақтығы Африка мен Азияда шамамен 30 жасты, Батыс Еуропада 41 жасты құрады, әлемдік орташа көрсеткіш шамамен 32 жас болды. 2020 жылы бұл көрсеткіш Сахараның оңтүстігіндегі Африкада 56 жасты, ал Еуропа мен Азияның ең бай елдерінде 80 жастан астамды құрады, әлемдік орташа көрсеткіш шамамен 73 жас. Бұл бағалаулар мінсіз болмаса да, ауқымы анық. Барлық өмір сүру ұзақтығы қарастырылып отырған жылдағы жас бойынша өлім-жітімге негізделген (сондықтан сол жылы туған адамның өмір сүру ұзақтығы сәл жоғары болады). Онлайн қосымшаны қараңыз. Ұлттық табыс жалпы ішкі өнімнен (ЖІӨ) капиталдың тозуын (тәжірибеде ЖІӨ-нің 10–15 пайызын құрайды) шегергендегі, сонымен қатар шетелден келетін таза табысты (белгілі бір ел үшін оң немесе теріс болуы мүмкін, бірақ жаһандық деңгейде нөлге тең) қосқандағы көрсеткіш ретінде анықталады. Piketty, Capital in the Twenty-First Century, 1–2-тарауларды қараңыз. Мен ұлттық шоттар мен олардың әртүрлі кемшіліктері, әсіресе тұрақты және әділетті дамуға қатысты туындатқан әлеуметтік және саяси мәселелерге бірнеше рет ораламын. Әсіресе 13-тарауды қараңыз. I.3-суреттің мақсаттары үшін (және басқаша көрсетілмесе, кітаптың қалған бөлігінде), Еуропа Еуропалық Одақ пен оған одақтас Швейцария мен Норвегия сияқты елдер ретінде анықталады, жалпы халқы 540 миллион адам, оның шамамен 420 миллионы Батыс Еуропада, 120 миллионы Шығыс Еуропада және 520 миллионы Ұлыбританияны қоса алғанда, Еуропалық Одақтың өзінде тұрады. Ресей, Украина және Беларусь кірмейді. Егер тек Батыс Еуропаға назар аударсақ, АҚШ-пен айырмашылық одан да айқын көрінеді. 12.9-суретті қараңыз. Таяу Шығыс (және басқа аймақтар) үшін бағалаулар төменгі шек ретінде қарастырылуы керек, өйткені салық оазистерінде жинақталған табысты дәл есепке алу мүмкін емес. Баламалы бағалаулар үшін 13-тарауды қараңыз. Таяу Шығыс мұнда Мысырдан Иранға дейін және Түркиядан Арабия түбегіне дейін созылған, халқы шамамен 420 миллион адамды құрайтын аймақ ретінде анықталады. «Піл қисығын» (elephant curve) алғаш рет C. Lakner мен B. Milanovic “Global Income Distribution: From the Fall of the Berlin Wall to the Great Recession,” World Bank Economic Review, 2015 еңбегінде тұжырымдаған. Мұнда келтірілген бағалаулар World Inequality Report 2018 және таралудың жоғарғы жағын жақсырақ көрсететін WID.world дерекқорынан алынған. Піл қисығы екі күн аралығындағы таралудың белгілі бір пайызы (перцентиль) үшін орташа табыстың өсуін көрсетеді. Әрине, белгілі бір пайыздық топ екі күнде де бірдей адамдарды қамтымайды, өйткені белгілі бір адам басқа топқа ауысуы немесе бастапқы және соңғы күндер арасында туылуы немесе қайтыс болуы мүмкін. Джини коэффициентін XX ғысырдың басында итальяндық экономист және статистик Коррадо Джини ойлап тапқан, ол өзінің отандасы Вилфредо Паретомен бірге теңсіздікті барлық экономикалардың тұрақты ерекшелігі ретінде қарастыратын салыстырмалы түрде консервативті көзқараста болды. Piketty, Capital in the Twenty-First Century, 266–270-беттерді қараңыз. Мен статистикалық индекстердің маңыздылығы және ұлттық және халықаралық статистикалық агенттіктердің осы пікірталастардағы екіұшты рөлі туралы көбірек айтатын боламын (13-тарауды қараңыз). Осы кітапта аталған байлық пен табыстың таралуына арналған барлық Джини коэффициенттері онлайн қосымшада қолжетімді. Қарапайым тілмен айтқанда: анықтамасы бойынша әрқашан нөл (толық теңдік) мен бір (толық теңсіздік) арасында болатын Джини коэффициенті, әдетте, жоғарғы децильдің (халықтың ең бай 10 пайызы) үлесі 80–90 пайыз болғанда 0,8 бен 0,9 арасында болады, ал жоғарғы децильдің үлесі 10–20 пайызға дейін төмендегенде 0,1–0,2-ге дейін түседі. Дегенмен, біз әртүрлі топтардың (мысалы, төменгі 50 пайыз, жоғарғы 10 пайыз және т.б.) иеленетін үлестерінен көбірек нәрсені білеміз, сондықтан мен оқырманды Джини коэффициенттеріне емес, осы өлшемдерге және ауқымдарға назар аударуға шақырамын. I.5-суретте қабылданған масштаб халық саны тұрғысынан жоғарғы 1 пайыздың көлемін асыра көрсетеді, бірақ оның жалпы өсімдегі үлесін төмендетіп көрсетеді. World Inequality Report 2018 (wir2018.wid.world) қараңыз. 13.1-суретті қараңыз. I.6-суреттің мақсаттары үшін Батыс Еуропа Ұлыбритания, Франция, Германия және Швецияның орташа көрсеткіші ретінде анықталады. Еуропаның түрлі елдеріндегі ұзақ мерзімді өзгерістерді жеке талдау үшін 10.1–10.3-суреттерді қараңыз. Сондай-ақ тиісті жылдық сериялар үшін онлайн қосымшаны, S0.6-суретін қараңыз. Бұл Raj Chetty мен Emmanuel Saez-тің жұмысына негізделген. Онлайн қосымшаны қараңыз. SAP (Sveriges Socialdemokratiska Arbetareparti) алғаш рет 1920 жылдардың басында билікке келді және 1932 жылдан кейін азды-көпті үздіксіз билік жүргізді. SPD (Sozialdemokratische Partei Deutschlands) Фридрих Эберттің, Веймар Республикасының алғашқы президентінің партиясы болды. Партия, әдетте, оппозицияда немесе басқарушы коалицияның бөлігі болды, әсіресе 1949–1966 жылдар аралығындағы Христиан-демократиялық үстемдіктің ұзақ кезеңінде. 14–16-тарауларды қараңыз. Егер біз жоғарғы 10 пайыз бен төменгі 90 пайызды емес (I.9-суреттегідей), керісінше жоғарғы 50 пайыз бен төменгі 50 пайызды немесе білім деңгейі, табыс немесе байлықтың таралуының кез келген басқа бөлінісін салыстырсақ, ұқсас трансформацияларды байқаймыз. Білім, табыс және байлықтың корреляциясы зерттеліп отырған кезеңде айтарлықтай өзгермеген сияқты. 14-тарауды қараңыз. Осы кітаптағы барлық статистикалық сериялар, графиктер мен кестелер http://piketty.pse.ens.fr/ideology сайтында онлайн режимінде қолжетімді.

БІРІНШІ БӨЛІМ

ТАРИХТАҒЫ ТЕҢСІЗДІК РЕЖИМДЕРІ

{ БІРІНШІ ТАРАУ }

Үштік қоғамдар: үш функциялы теңсіздік

Осы кітаптың Бірінші және Екінші бөлімдерінің мақсаты — теңсіздік режимдерінің тарихын ұзақ мерзімді тарихи перспективада қарастыру. Нақтырақ айтсақ, біз жаңа дәуірге дейінгі үштік және құлдық қоғамдардан XIX ғысырдағы меншік иелері мен отаршылдық қоғамдарға өтуді қарастырамыз. Бұл бірнеше түрлі жолдармен өткен күрделі процесс болды. Бірінші бөлімде біз еуропалық сословиелік қоғамдарды және олардың меншік иелері қоғамдарына айналуын қарастырамыз. Екінші бөлім құлдық және отаршылдық қоғамдарды, сондай-ақ Еуропадан тыс жерлердегі үш функциялы қоғамдардың эволюциясына еуропалық державалармен байланыстың қалай әсер еткенін зерттейді. Үшінші бөлім дүниежүзілік соғыс пен коммунизмнің сын-қатерінен туындаған меншік иелері және отаршылдық қоғамның XX ғысырдағы дағдарысын талдайды. Төртінші бөлімде біз олардың XX ғысырдың соңы мен XXI ғысырдың басындағы постотаршылдық және неопроприетарлық әлемдегі жаңаруы мен мүмкін болатын трансформациясын қарастырамыз.

Үш функциялы логика: дінбасылар, ақсүйектер, үшінші сословие

Біз зерттеуімізді мен «үштік қоғамдар» (атқаратын қызметіне қарай үш негізгі топқа бөлінген қоғам түрі) деп атайтын қоғамдарды қарастырудан бастаймыз. Теңсіздік режимінің ең көне және ең кең таралған түрі болып табылатын үштік модель бүгінгі әлемде өшпес із қалдырды. Әлеуметтік теңсіздікке оның бастапқы формасы мен негіздемесін берген үштік матрицаны алдын ала зерттемейінше, кейінгі саяси және идеологиялық өзгерістерді зерделеу мүмкін емес.

Үштік қоғамның ең қарапайым түрі үш ерекше әлеуметтік топтан тұрды, олардың әрқайсысы қауымдастыққа қызмет етудің маңызды функциясын орындады. Бұлар: дінбасылар, ақсүйектер және үшінші сословие болды. Дінбасылар — діни және интеллектуалды тап. Ол қауымдастықтың рухани көшбасшылығына, оның құндылықтары мен біліміне жауапты болды; қажетті моральдық және интеллектуалдық нормалар мен бағдарларды ұсына отырып, қауымдастықтың тарихы мен болашағын пайымдады. Ақсүйектер — әскери тап. Өз қаруымен ол қауіпсіздікті, қорғауды және тұрақтылықты қамтамасыз етті, осылайша қауымдастықты тұрақты хаос пен бақылаусыз зорлық-зомбылықтан сақтап қалды. Үшінші сословие — қарапайым халық, жұмыс істеді. Шаруалар, қолөнершілер мен саудагерлер бүкіл қауымдастықтың өркендеуіне мүмкіндік беретін азық-түлік пен киім-кешекпен қамтамасыз етті. Осы үш топтың әрқайсысы белгілі бір функцияны орындағандықтан, үштік қоғамды үш функциялы қоғам деп те атауға болады. Тәжірибеде үштік қоғамдар күрделірек және алуан түрлі болды. Әр топ бірнеше ішкі топтарды қамтуы мүмкін еді, бірақ әлеуметтік ұйымның бұл түрін негіздеуде әдетте осы үш функцияға жүгінетін. Кейбір жағдайларда қоғамның ресми саяси құрылымы да осы үш функцияны негізге алды.

Әлеуметтік ұйымдастырудың дәл осындай жалпы түрі Француз революциясына дейінгі бүкіл христиандық Еуропада ғана емес, сонымен қатар Еуропадан тыс көптеген қоғамдарда және көптеген діндерде, соның ішінде индуизмде, шииттік және сунниттік исламда осы немесе басқа нысанда кездесті. Бір кездері антропологтар Еуропа мен Үндістанда кездесетін «үш жақты» әлеуметтік жүйелердің ортақ үнді-еуропалық бастауы бар деп есептеді, оның ізін мифология мен тілден көруге болатын еді. 1 Жақында пайда болған, әлі толық емес теориялар үш жақты әлеуметтік ұйымдасу іс жүзінде әлдеқайда жалпы сипатқа ие екенін алға тартып, бірыңғай бастау туралы ескі идеяға күмән келтіреді. Үштік үлгіні бүкіл әлемдегі, соның ішінде Қытай мен Жапониядағы барлық дерлік жаңа дәуірге дейінгі қоғамдардан табуға болады. Дегенмен, көптеген нұсқалар бар және олардың арасындағы айырмашылықтар үстірт ұқсастықтардан гөрі қызықтырақ. Өзгермейтін нәрсе ретінде қабылданатын дүниелерге таңданыс көбінесе белгілі бір саяси және әлеуметтік консерватизмді көрсетеді; тарихи шындық әрқашан алуан түрлі және өзгермелі, күтпеген мүмкіндіктер мен таңғажайып әрі нәзік институционалдық эксперименттерге, тұрақсыз ымыраларға және аяқталмаған бастамаларға толы. Осы шындықты түсіну және болашақ өзгерістерді болжау үшін біз сабақтастықпен қатар тарихи өзгерістерді де талдауымыз керек. Бұл тек үштік қоғамдарға ғана емес, жалпы қоғамдарға да қатысты. Сондықтан Еуропа мен Үндістанда, бірақ жалпы алғанда салыстырмалы трансұлттық перспективада әртүрлі контекстерде ұзақ кезеңдер бойы байқалған әлеуметтік динамиканы салыстыру пайдалы болады. Бұл осы және кейінгі тараулардың міндеті болмақ.

Үштік қоғамдар және заманауи мемлекеттің құрылуы

Үштік қоғамдар кейінгі тарихи формалардан екі маңызды және өзара тығыз байланысты белгісімен ерекшеленеді: біріншіден, теңсіздіктің үш функциялы схема тұрғысынан негізделуі, екіншіден, бұл жаңа дәуірге дейінгі қоғамдардың заманауи орталықтандырылған мемлекеттердің пайда болуынан бұрын болғаны. Үштік қоғамдарда саяси және экономикалық билік бір-бірімен тығыз астасып жатты және бастапқыда жергілікті деңгейде, көбінесе шағын аумақта жүзеге асырылды, ал кейбір жағдайларда азды-көпті алыстағы монархиялық немесе империялық билікпен байланысы айтарлықтай әлсіз болды. Ауыл, ауылдық қауымдастық, қамал, бекініс, шіркеу, ғибадатхана, монастырь сияқты бірнеше негізгі институттар әлеуметтік тәртіпті анықтады, ол өте орталықсыздандырылған, әртүрлі аумақтар мен билік орталықтары арасындағы үйлестіру шектеулі болды. Көліктің қарапайым құралдары шашыраңқы билік орталықтары арасындағы байланыстың қиын болғанын білдірді. Биліктің осындай орталықсыздандырылуына қарамастан, үстемдік етудің әлеуметтік қатынастары бәрібір қатал болды, бірақ олардың тәсілдері мен конфигурациялары заманауи орталықтандырылған мемлекеттердегілерден өзгеше еді.

Нақтырақ айтқанда, дәстүрлі үштік қоғамдарда (рухани топ, ақсүйектер және еңбекшілерден тұратын әлеуметтік құрылым) меншік құқығы мен регальды функциялар (мемлекеттің әскер ұстау, сот жүргізу сияқты айрықша билік өкілеттіктері) жергілікті деңгейдегі билік қатынастарымен тығыз астасып жатты. Екі билеуші тап — рухани топ пен ақсүйектер — әрине, мүлікті иеленушілер болды. Олар әдетте барлық ауыл шаруашылығы қоғамдарындағы экономикалық және саяси биліктің негізі болып табылатын құнарлы жерлердің көп бөлігіне (кейде барлығына жуық) иелік етті. Рухани топтың жағдайында меншік көбінесе христиан, индуист және мұсылман аймақтарында кездесетін шіркеулік мекемелердің (шіркеулер, ғибадатханалар, епископтықтар, діни қорлар мен монастырлар) иелігінде болды. Ал ақсүйектердің меншігі, әдетте, жеке тұлғаларға тиесілі болды немесе көбінесе ақсүйектік әулетпен немесе лауазыммен байланысты болды. Кейбір жағдайларда меншік иелігі байлықтың шашырауына және дәреженің жоғалуына жол бермеу мақсатында майорат (мүліктің тек үлкен ұлға өтуі) немесе басқа да шектеулерге бағындырылды.

Барлық жағдайда маңызды нәрсе — рухани топ пен ақсүйектердің меншік құқықтары тәртіпті сақтау, әскери және полиция функцияларын жүзеге асыру үшін қажетті негізгі регальды өкілеттіктермен (теорияда бұл функциялар жауынгер ақсүйектердің монополиясында болды, бірақ діни лордтың атынан да жүзеге асырылуы мүмкін еді) қатар жүрді. Меншік құқығы сонымен бірге сот билігімен де ұштасты: әдетте сот төрелігі ақсүйек немесе діни қызметкер болсын, жергілікті лордтың атынан жүргізілді. Орта ғасырлық Еуропада және отарлауға дейінгі Үндістанда жер иелері, мейлі олар француз сеньорлары, ағылшын лендлордтары, испан епископтары, үнді брахмандары немесе раджпуттары болсын, сол жерде жұмыс істейтін халықтың да қожайындары болды. Олар әртүрлі және өзгермелі үлгідегі меншік құқықтарына да, регальды құқықтарға да ие болды.

Осылайша, Еуропада, Үндістанда немесе басқа жерде болсын, лордтың қай тапқа (діни немесе ақсүйек) жататынына қарамастан, барлық премодерндік үштік қоғамдарда билік пен меншік қатынастары жергілікті деңгейде өте терең астасып жатқанын көреміз. Бұл құбылыстың ең шеткі түрі мәжбүрлі еңбек немесе басыбайлылық (шаруаның жер иесіне жеке тәуелділігі) болды, бұл жұмысшылардың көпшілігінің, тіпті барлығының қозғалыс еркіндігі қатаң шектелгенін білдірді: жұмысшылар бір жерден кетіп, басқа жерге жұмысқа баруға ерікті емес еді. Бұл мағынада олар ақсүйек немесе діни лордтың меншігі іспетті болды, тіпті иелік ету қатынасы құл иеленуші қоғамдарға арналған тарауда қарастыратын сипаттан өзгеше болса да.

Бақылаудың анағұрлым жұмсақ және қайырымды түрлері де болды, олар жергілікті деңгейде діни топтар мен ақсүйектердің жетекші рөлдерді бөлісуі арқылы квази-мемлекеттік құрылымдардың пайда болуына әкелді. Полиция және сот билігінен бөлек, дәстүрлі үштік қоғамдардағы әлеуметтік бақылаудың ең маңызды түрлеріне тууды, өлімді және некені қадағалау мен тіркеу жатты. Бұл қауымдастықтың сақталуы мен реттелуіне әсер ететін маңызды функция еді; ол діни рәсімдермен және неке мен отбасы өміріне қатысты ережелермен (әсіресе жыныстық қатынасқа, әкелік билікке, әйелдің рөліне және бала тәрбиесіне қатысты барлық мәселелерде) тығыз байланысты болды. Бұл функция әдетте діни таптың монополиясында болды және тиісті тізілімдер діни биліктің шіркеулерінде немесе ғибадатханаларында сақталды.

Транзакциялар мен келісімшарттарды тіркеу тағы бір маңызды функция болды. Ол экономикалық қызметті және меншік қатынастарын реттеуде маңызды рөл атқарды және оны азаматтық, коммерциялық және мұрагерлік даулармен айналысатын жергілікті сот билігімен бірлесіп, ақсүйек немесе діни лорд жүзеге асыра алды. Дәстүрлі үштік қоғамдарда оқыту және медициналық көмек (көбінесе қарапайым, бірақ кейде күрделірек) сияқты басқа да ұжымдық функциялар мен қызметтер де маңызды рөл атқарды; сондай-ақ диірмендер, көпірлер, жолдар мен құдықтар сияқты инфрақұрылымдарды да атап өткен жөн. Рухани топ пен ақсүйектер жүзеге асыратын регальды өкілеттіктер осы екі сословиенің үшінші сословиеге көрсететін қызметтерінің — қауіпсіздік пен руханиятқа және жалпы қауымдастықты құрылымдауға қатысты қызметтердің табиғи қайтарымы ретінде қарастырылды. Үш функциялы қоғамда бәрі бір-бірімен үйлесім тапты: әр топтың жергілікті деңгейде бір-бірімен тығыз байланысты құқықтар, міндеттер мен өкілеттіктер құрылымында өз орны болды.

Қазіргі заманғы орталықтандырылған мемлекеттің күшеюі үштік қоғамдардың аяқталуына қаншалықты әсер етті? Көріп отырғанымыздай, бұл екі іргелі саяси-экономикалық процесс арасындағы өзара іс-қимылдар механикалық, детерминистік немесе біржақты деп сипаттау үшін тым күрделі болды. Кейбір жағдайларда үш функциялы идеологиялық схема орталықтандырылған мемлекет құрылымдарынан тұрақты қолдау тауып, жаңа жағдайда белгілі бір уақыт бойы өмір сүру үшін өзін қайта анықтады. Мысалы, орта ғасырлық үш функциялы қоғамнан тікелей бастау алатын, бірақ ХІХ ғасырдың басым бөлігінде және ХХ ғасырға дейін алғашқы жаһандық отаршылдық империяны басқаруда орталық рөл атқарған ақсүйектер мен діни қызметкерлер институты — Британияның Лордтар палатасын алайық. Сондай-ақ ХХ ғасырдың соңында Ислам Республикасында Сақшылар кеңесі мен Сарапшылар мәжілісін (діни қызметкерлерге арналған және Жоғарғы Көшбасшыны таңдауға жауапты сайланбалы палата) құру арқылы өз рөлін конституциялық деңгейде бекіткен Иранның шииттік рухани тобын мысалға келтіруге болады. Тарихта бұрын-соңды болмаған бұл режим бүгінгі күнге дейін сақталып отыр.

Үштік қоғамдардың легитимділігін жоғалтуы: Революциялар мен отарлау арасында

Дегенмен, қазіргі заманғы мемлекеттің пайда болуы сөзсіз үш функциялы тәртіпке нұқсан келтіруге бейім және әдетте меншік идеологиясы, отаршылдық немесе коммунизм сияқты бәсекелес идеологиялық формалардың туындауына әкеледі. Соңында бұл бәсекелестер әдетте үш функциялы схеманы үстем идеология ретінде алмастырады немесе тіпті жойып жібереді. Орталықтандырылған мемлекет өзінің әкімшілік аппаратын (полиция, сарбаздар мен шенеуніктер) жұмылдыру арқылы ескі жауынгер ақсүйектерге сүйенбей-ақ кең-байтақ аумақта адамдар мен тауарлардың қауіпсіздігіне кепілдік бере алғаннан кейін, ақсүйектердің тәртіп пен қауіпсіздік кепілі ретіндегі легитимділігі әлсірейтіні анық. Осы сияқты, ескі діни таппен байланысы жоқ мұғалімдердің, зиялылардың, дәрігерлердің, ғалымдар мен философтардың жаңа желілерінің қамқорлығымен адамдарды оқытуға және жаңа білім мен даналықты өндіруге қабілетті азаматтық институттар, мектептер мен университеттер пайда болғаннан кейін, рухани топтың қауымдастықтың рухани жолбасшысы ретіндегі легитимділігі де айтарлықтай нұқсан көреді.

Ескі ақсүйектер мен діни таптардың легитимділіктен айырылуы өте баяу жүруі мүмкін, кейбір жағдайларда бірнеше ғасырға созылады. Көптеген Еуропа елдерінде (мысалы, мен кейінірек тоқталатын Ұлыбритания мен Швецияда) сословиелік қоғамның меншік қоғамына айналуы ХVІ ғасырда (немесе одан да ерте) басталып, тек ХХ ғасырдың алғашқы екі онжылдығында ғана аяқталған ұзақ уақытты алды. Сонымен қатар, бұл процесс әлі толық аяқталған жоқ, өйткені үшфункциялылықтың ізі бүгінгі күнге дейін сақталған, мысалы, Батыс Еуропаның бірнеше мемлекеттерінде әлі де бар монархиялық институттарда ақсүйектер мен рухани биліктің символикалық нышандары (Британияның Лордтар палатасы соның бір мысалы) сақталып қалған.

Сондай-ақ, жаңа идеологиялар мен соған байланысты мемлекеттік құрылымдар ескі үштік қоғамдарды түбегейлі және саналы түрде өзгерту үшін бірлесе жұмыс істеген қарқынды жеделдету кезеңдері де болды. Біз осындай жағдайлардың бірі — ең эмблемалық және ең жақсы құжатталған мысалдардың бірі болып табылатын Француз революциясына толығырақ тоқталамыз. 1789 жылғы 4 тамыз түнінде ақсүйектер мен рухани топтың «артықшылықтары» жойылғаннан кейін, революциялық ассамблеялар мен соған байланысты әкімшіліктер мен трибуналдар «артықшылық» сөзінің нені білдіретінін нақты анықтауға мәжбүр болды. Өте қысқа уақыт ішінде революциялық заң шығарушылар меншік құқығын заңды жүзеге асыру (оның ішінде бұрынғы «артықшылықты» адамның бұл құқықтарды күмәнді жағдайларда иеленіп, бекіткен жағдайлары да бар) мен ескірген жергілікті регальды өкілеттіктерді заңсыз иемдену (бұдан былай тек орталық мемлекетке тиесілі) арасында нақты шекара жүргізуі қажет болды. Іс жүзінде меншік және регальды құқықтар бір-бірімен тығыз астасып жатқандықтан, бұл өте қиын жұмыс болды. Осы кезеңді зерттей отырып, біз дәстүрлі үштік қоғамдарда, әсіресе Еуропадағы сословиелік қоғамдарда бұл құқықтар мен өкілеттіктердің қалай байланысқанын жақсырақ түсіне аламыз.

Біз сондай-ақ британдықтардың Үндістанды отарлау кезінде тапқан үш функциялы құрылымын түсінуге және өзгертуге бағытталған күш-жігерімен байланысты мүлдем басқа, бірақ бірдей деңгейде тағылымды тарихи эпизодты қарастырамыз. Біз әсіресе 1871 және 1941 жылдар аралығында жүргізілген касталық халық санағына назар аударамыз. Ол жерде болған оқиға белгілі бір мағынада Француз революциясында болған жағдайға қарама-қайшы болды: Үндістанда шетелдік держава дәстүрлі үштік қоғамды қайта құрылымдауға және мемлекет құру мен әлеуметтік трансформацияның жергілікті процесін бұзуға тырысты. Осы екі мүлдем басқа эпизодты (Қытай, Жапония және Ирандағыдай үштік қоғамнан кейінгі және отаршылдықтан кейінгі логикалар ұштасқан басқа да ауысулармен бірге) салыстыра отырып, біз қандай траекториялардың мүмкін болғанын және қандай механизмдердің жұмыс істегенін жақсырақ түсінетін боламыз.

Бүгінгі үштік қоғамдар туралы

Ары қарай жалғастырмас бұрын маған мынадай анық сұраққа жауап беру керек: Тарихи қызығушылықтан бөлек, үштік қоғамдарды зерттеудің не қажеті бар? Кейбір оқырмандар алыс өткеннің бұл сарқыншақтары қазіргі әлемді түсіну үшін аса пайдалы емес деп ойлауы мүмкін. Өзіндік қатаң мәртебелік айырмашылықтары бар бұл қоғамдар барлық мамандықтарға тең қолжетімділікті, яғни әлеуметтік құбылмалылық пен ұрпақтар арасындағы ұтқырлықты ұсынамыз дейтін қазіргі меритократиялық және демократиялық қоғамдарға мүлдем қарама-қайшы емес пе? Дегенмен, үштік қоғамды елемеу кем дегенде екі себепке байланысты үлкен қателік болар еді. Біріншіден, премодерндік үштік қоғамдардағы теңсіздік құрылымы қазіргі қоғамдардағы теңсіздік құрылымынан кейде ойлағаннан гөрі азырақ ерекшеленеді. Екіншіден және ең бастысы, үш функциялы қоғамның аяқталу жағдайлары елге, аймаққа, діни контекстке және отаршылдық немесе отаршылдықтан кейінгі жағдайларға байланысты айтарлықтай ерекшеленді және біз бұл айырмашылықтардың өшпес іздерін қазіргі әлемнен көріп отырмыз.

Бастапқыда, үш функциялы қоғамда қатаң мәртебелік құрылымдар норма болғанымен, таптар арасындағы ұтқырлық қазіргі қоғамдардағыдай ешқашан толық жойылған емес. Біз, мысалы, рухани, ақсүйек және қарапайым таптардың көлемі мен ресурстары уақыт пен кеңістікте айтарлықтай өзгеріп отырғанын көреміз, бұл негізінен мүшелік ережелерінің өзгеруіне және үстем топтар қабылдаған неке стратегияларына байланысты болды, олардың кейбіреулері ашық, ал басқалары жабық болды. Сондай-ақ институттар мен әртүрлі топтардың салыстырмалы билігі де маңызды болды. Француз революциясы қарсаңында екі үстем тап (рухани топ пен ақсүйектер) ересек ер адамдар популяциясының 2 пайыздан сәл астамын құрады, ал екі ғасыр бұрын бұл көрсеткіш 5 пайыз болған еді. Олар XVIII ғасырда Испания халқының шамамен 11 пайызын және ХІХ ғасырдағы Үндістанда рухани және жауынгер таптарға сәйкес келетін екі варна — брахмандар мен кшатрийлердің 10 пайыздан астамын құрады (егер басқа жоғары касталарды қосатын болсақ, бұл көрсеткіш 20 пайызға дейін көтеріледі). Бұл сандар өте әртүрлі адами, экономикалық және саяси шындықты көрсетеді (1. 1-сурет). Басқаша айтқанда, үштік қоғамның үш табын бөлетін шекаралар тұрақты болған жоқ; олар үнемі келіссөздер мен қақтығыстардың нысаны болды, бұл олардың орналасуын түбегейлі өзгертіп отырды. Сондай-ақ, ең жоғарғы екі таптың көлемі бойынша Испания Францияға қарағанда Үндістанға көбірек ұқсайтынын ескеріңіз. Бұл, мүмкін, өркениеттер, мәдениеттер мен діндер арасында бар деп айтылатын түбегейлі қайшылықтар (мысалы, батыстықтар Үндістанның касталық жүйесінің оғаштығына таңданғанда немесе оны шығыс деспотизмінің символы ретінде қабылдағанда) әлеуметтік құрылымдар өзгеріске ұшырайтын әлеуметтік, саяси және институционалдық процестерге қарағанда іс жүзінде маңызды емес екенін көрсетеді.

Image segment 195
  1. 1-СУРЕТ. Үштік қоғамдардың құрылымы: Еуропа-Үндістан, 1660–1880

Түсіндірме: 1660 жылы Францияда рухани топ ересек ер адамдар популяциясының 3,3 пайызын, ал ақсүйектер 1,8 пайызын құрады, бұл үш функциялы қоғамның екі үстем табы үшін барлығы 5,1 пайызды құрады. 1880 жылы брахмандар (британдық отаршылдық халық санағы бойынша ежелгі діни қызметкерлер табы) Үндістандағы ересек ер адамдар популяциясының шамамен 6,7 пайызын, ал кшатрийлер (ежелгі жауынгерлер табы) шамамен 3,8 пайызын құрады, бұл екі үстем тап үшін барлығы 10,5 пайызды құрады. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Біз сондай-ақ үш таптың көлемін бағалаудың өзі күрделі әлеуметтік және саяси конструкциялар екенін байқаймыз. Олар көбінесе жаңадан қалыптасып жатқан мемлекеттік биліктің (абсолюттік монархиялар немесе отаршылдық империялар) рухани топ пен ақсүйектерді зерттеу немесе отарланған халық пен оның құрамындағы топтарға халық санағын жүргізу әрекеттерінің нәтижесі болып табылады. Бұл күш-жігер білім береді, бірақ сонымен бірге әлеуметтік үстемдікке қызмет ететін саяси актілер болып табылады. Қолданылатын категориялар мен алынған ақпарат бізге зерттелетін қоғамның құрылымы туралы қаншалықты айтса, зерттеу авторларының саяси ниеттері туралы да соншалықты айтып береді. Бұл мұндай зерттеулерден ештеңе үйренуге болмайды дегенді білдірмейді — керісінше. Нәтижелерді контекстендіруге және талдауға уақыт бөлген жағдайда, бұл зерттеулер статикалық немесе тоқырауға ұшыраған деп қабылданбауы тиіс қоғамдарда болып жатқан қақтығыстарды, өзгерістер мен үзілістерді түсіну үшін баға жетпес дереккөз болып табылады.

Үштік қоғамдар көбінесе үстем және бағынышты топтардың нақты немесе ойдан шығарылған этникалық шығу тегіне қатысты әртүрлі теорияларды тудырды. Францияда, мысалы, ақсүйектер франк текті, ал халық галло-римдік деп айтылды; Англияда ақсүйектер норман текті, халық англо-саксондық деп есептелді; ал Үндістанда ақсүйектер арий текті, қарапайым халық дравидтік деп аталды. Бұл теориялар кейде қолданыстағы үстемдік жүйесін легитимдендіру үшін, кейде легитимсіз ету үшін қолданылды. Мұны отаршылдар мен отарланғандар арасындағы түбегейлі айырмашылықты көрсеткенді ұнататын отаршыл қоғамдардан да көруге болады. Соңғыларына динамикалық және ұтқыр деп сипатталатын еуропалық заманауилықтан бөлектейтін сәйкестік таңылды. Соған қарамастан, тарихи дәлелдер таптардың бір-бірімен соншалықты араласқаны соншалық, кез келген болжамды этникалық айырмашылықтар бірнеше ұрпақ ішінде дерлік толығымен жойылып кеткенін көрсетеді. Үштік қоғамдардағы әлеуметтік ұтқырлық, нақты салыстырулар жасау қиын болса да, бүгінгі қоғамдарға қарағанда сандық тұрғыдан азырақ болған шығар. Дегенмен, Үндістанда да, Еуропада да жаңа элиталар мен ақсүйектердің пайда болғаны туралы көптеген қарама-қайшы мысалдарды табуға болады. Үш функциялы идеология оларды кейіннен заңдастырудың жолдарын тапты — бұл оның өте икемді бола алатынын көрсетеді. Қалай болғанда да, айырмашылық принципте емес, дәрежеде болды және оны осылай зерттеу керек. Барлық үш функциялы қоғамдарда, соның ішінде рухани мәртебе теориялық тұрғыдан тұқым қуалайтын қоғамдарда да, басқа екі таптың бірінде туылған діни қызметкерлерді, әскери ерліктері немесе басқа да таланттары мен жетістіктері үшін ақсүйек дәрежесін алған қарапайым адамдарды, қару асынған діни қызметкерлерді және т. б. кездестіруге болады. Әлеуметтік құбылмалылық норма болмаса да, ол ешқашан толық жойылған емес. Әлеуметтік сәйкестіктер мен таптық бөліністер басқа қоғамдардағыдай үштік қоғамдарда да келіссөздер мен дау-дамайдың мәселесі болды.

Үштік қоғамдардағы теңсіздікті ақтау туралы

Жалпы алғанда, үштік қоғамдар табиғатынан әділетсіз, деспоттық және ерікті болған, сондықтан үйлесімді және әділ деп саналатын қазіргі меритократиялық қоғамдардан түбегейлі ерекшеленеді деп ойлау қате. Барлық қоғамдардың екі негізгі қажеттілігі бар — мағына мен қауіпсіздік. Бұл әсіресе аумағы бөлшектенген, байланысы қиын, тұрақсыздығы созылмалы және өмірі қауіп-қатерге толы дамымаған қоғамдарға қатысты. Тонау, тәртіпсіздік пен аурулар — тұрақты қауіптер. Егер діни және әскери топтар өз уақыты мен орнына бейімделген институттар мен идеологияларды ұсыну арқылы осы қажеттіліктерге сенімді жауап бере алса, үш функциялы тәртіптің пайда болуы және халық тарапынан легитимді ретінде қабылдануы таңқаларлық емес. Рухани топ қауымдастықтың шығу тегі мен болашағы туралы баяндау арқылы мағына береді, ал әскерилер заңды зорлық-зомбылықтың шеңберін анықтайды және адамдар мен тауарлардың қауіпсіздігін қамтамасыз етеді. Олардың орнына не келетінін білмей тұрып, материалдық және рухани қауіпсіздікті қамтамасыз ететін билікке қарсы шығу үшін кім бәрін тәуекелге тігеді? Саясаттың және идеалды әлеуметтік ұйымның құпиялары соншалықты түсініксіз, ал іс жүзінде идеалға қалай жетуге болатыны туралы белгісіздік соншалықты жоғары болғандықтан, осы екі негізгі әлеуметтік функцияны қарапайым және түсінікті бөлуге негізделген тұрақтылықтың тексерілген моделін ұсынатын кез келген үкіметтің табысқа жету ықтималдығы жоғары.

Табысқа жету үшін үш топ арасындағы билік пен ресурстардың нақты бөлінуіне қатысты консенсус қажет емес. Үш функциялы схема талқылауға ашық, нақты анықталған әділеттілік теориясын ұсынатын идеалистік рационалды дискурс емес. Ол авторитарлық, иерархиялық және қатаң теңсіздікке негізделген. Ол діни және әскери элиталарға өз үстемдігін жиі ұятсыз, қатыгез және шектен шыққан түрде бекітуге мүмкіндік береді. Үштік қоғамдарда рухани топ пен ақсүйектердің өз артықшылықтарын пайдаланып, мәжбүрлеу билігін асыра бағалауы сирек емес; бұл көтеріліске және соңында олардың өзгеруіне немесе құлауына әкелуі мүмкін. Менің айтпағым, үштік қоғамдарда кездесетін теңсіздікті үш функциялы негізде ақтау — атап айтқанда, үш әлеуметтік топтың әрқайсысы белгілі бір функцияны орындайды және бұл үш жақты еңбек бөлінісі бүкіл қауымдастыққа пайда әкеледі деген идея — жүйе сақталып қалуы үшін ең төменгі деңгейдегі сенімділікке ие болуы керек. Үштік немесе кез келген басқа қоғамда теңсіздік режимі мәжбүрлеу мен келісімнің күрделі үйлесімі арқылы ғана сақталып тұра алады. Тек мәжбүрлеу жеткіліксіз: үстем топтар қолдайтын әлеуметтік модель халықтың (немесе оның едәуір бөлігінің) ең төменгі деңгейдегі қолдауына ие болуы керек. Саяси көшбасшылық әрқашан белгілі бір деңгейдегі адамгершілік және зияткерлік көшбасшылықты талап етеді, ол өз кезегінде қоғамдық игілік немесе жалпы мүдде туралы сенімді теорияға байланысты. Бұл, бәлкім, үш функциялы қоғамдар мен олардан кейін келген қоғамдар арасындағы ең маңызды ортақ нәрсе болуы мүмкін.

Үштік қоғамдарды ерекшелендіретін нәрсе — олардың теңсіздікті ақтаудың өзіндік тәсілі: әрбір әлеуметтік топ басқа топтар онсыз өмір сүре алмайтын функцияны орындайды; адам денесінің әртүрлі мүшелері сияқты әрқайсысы өмірлік маңызды қызмет атқарады. Дене метафорасы үш функциялы қоғам туралы теориялық трактаттарда жиі кездеседі: мысалы, біздің заманымызға дейінгі ІІ ғасырға жататын, орта ғасырлық Еуропада үштік схемаға қатысты алғашқы христиандық мәтіндер пайда болғанға дейін мың жылдан астам уақыт бұрын жазылған солтүстік үнділік заң және саяси мәтін — Манусмритиде (Ману заңдарында) кездеседі. Метафора әр топқа тұтас жүйеде өз орнын береді: бағынышты топ әдетте табан немесе аяқпен салыстырылады, ал үстем топтар бас пен қолға сәйкес келеді. Бұл аналогиялар бағыныштылар үшін онша жағымды болмауы мүмкін, бірақ кем дегенде олардың қауымдастық мүддесі үшін пайдалы функция атқаратыны мойындалады.

Бұл мәтінді кәсіби деңгейде мағыналық блоктарға бөліп, барлық техникалық талаптар мен терминдік бірізділікті сақтай отырып қазақ тіліне аударамын.

Бұл негіздеу тәсілін сол күйінде зерттеу қажет. Оның қалай өзгергеніне және орнына басқалар келгеніне назар аудару, сондай-ақ оны теңсіздіктің заманауи негіздемелерімен салыстыру өте маңызды. Олардың функциялары өзгергенімен және қазіргі уақытта әртүрлі кәсіптерге қолжетімділік теңдігі басты принцип ретінде жарияланғанымен (бұл қолжетімділік шынайы ма, әлде теориялық па деген сұраққа соқпай өтсе де), олар кейбір жағынан ұқсас келеді. Үштік қоғамнан (Ternary society — қоғамның дінбасылар, ақсүйектер және еңбекшілер болып үш топқа бөлінуі) кейін келген саяси режимдер оны даттауды өз ісіне айналдырды, бұл заңды да. Мысалы, он тоғызыншы ғасырдағы француз буржуазиясының Көне режим (Ancien Régime — Франциядағы 1789 жылғы революцияға дейінгі саяси-әлеуметтік жүйе) ақсүйектерін қалай сынағанын немесе британдық отарлаушылардың үнді брахмандары туралы қалай сөйлегенін еске түсіріңіз. Ол риторикалар басқа теңсіздік пен үстемдік жүйелерін ақтауға тырысты, бірақ бұл жүйелер бағынышты топтарға әрқашан жақсырақ қарай берген жоқ. Олар да тереңірек зерттеуді қажет етеді.

Бөлінген элиталар, біріккен халық па?

Неліктен біз зерттеуімізді үштік қоғамдардың көптеген нұсқалары мен сан алуан трансформацияларын зерделеуден бастаймыз? Жауабы қарапайым: үштік қоғамдар заманауи қоғамдардан қаншалықты ерекшеленсе де, олардың жойылуына әкелген тарихи траекториялар мен ауысу кезеңдері біз өмір сүріп жатқан әлемде өшпес із қалдырды. Атап айтқанда, үштік қоғамдар арасындағы негізгі айырмашылықтар олардың басты саяси және діни идеологияларының табиғатынан, әсіресе екі негізгі мәселеден туындағанын байқаймыз: элиталардың өздері азды-көпті қабылдаған бөлінісі және халықтың шынайы немесе қиялдағы бірлігі.

Бірінші мәселе екі үстем топтың — дінбасылар мен ақсүйектердің иерархиясы мен өзара толықтырылуын қамтиды. Көптеген еуропалық сословиелік қоғамдарда, соның ішінде Көне режимдегі Францияда, бірінші сословие ресми түрде дінбасылар болды, ал ақсүйектер шерулер протоколында екінші орынды қанағат тұтуға мәжбүр болды. Бірақ үштік қоғамдарда жоғарғы билікті шын мәнінде кім жүзеге асырды және дінбасылардың рухани билігі мен ақсүйектердің зайырлы билігінің қатар өмір сүруі қалай ұйымдастырылды? Бұл сұрақ мүлдем қарапайым емес. Әр түрлі уақыт пен жерде бұған әр түрлі жауаптар берілді.

Бұл бірінші мәселе тағы бір жайтпен тығыз байланысты болды, атап айтқанда, діни қызметкерлердің целибатты (Celibacy — діни себептермен некеге тұрмау және бойдақ өмір сүру салты) ұстануы немесе ұстанбауы дінбасылардың ерекше әлеуметтік топ ретінде қайта жаңғыруына қалай әсер етті. Индуизмде дінбасылар өз ұрпағын жалғастыра алды, сондықтан олар нағыз тұқым қуалайтын тапты құрады: олар — Брахмандар, іс жүзінде Кшатрийлерге (жауынгер ақсүйектерге) қатысты саяси және экономикалық үстем жағдайға ие болған діни зиялылар. Бізге мұны түсіну қажет болады. Дінбасылар исламда да, шииттік те, сунниттік те бағыттарда өз ұрпағын жалғастыра алды; шииттік дінбасылар ұйымдасқан және қуатты нағыз тұқым қуалайтын тап болды, көптеген діни қызметкерлер жергілікті квази-мемлекеттерді басқарды, ал кейбіреулері орталық мемлекеттің өзін биледі. Дінбасылар иудаизмде және басқа да көптеген діндерде де ұрпақ жалғастыра алды. Бірден-бір ерекше жағдай — христиандық (кем дегенде оның заманауи Рим-католиктік нұсқасында) болды, онда дінбасылар өз қатарларын басқа екі топтың есебінен үнемі толықтырып отыруы қажет еді (іс жүзінде жоғарғы дінбасылар ақсүйектерден, ал төменгі дінбасылар үшінші сословиеден шықты). Осы себепті, Еуропа үштік қоғамдардың және жалпы теңсіздік режимдерінің ұзақ тарихында өте ерекше жағдай болып табылады, бұл кейінгі еуропалық траекторияның кейбір аспектілерін, әсіресе оның экономикалық-қаржылық идеологиясы мен заңдық ұйымдастырылуын түсіндіруге көмектесуі мүмкін. Төртінші бөлімде біз элитаның әр түрлі түрлері (діни немесе жауынгерлік) арасындағы бәсекелестік пен легитимдіктің әр түрлі риторикалары заманауи саяси жүйелердегі зиялылар мен бизнес элиталары арасындағы қақтығысты қалай ашатынын көреміз, тіпті бүгінгі күні бұл бәсекелестіктің сипаты үш функциялы дәуірден айтарлықтай ерекшеленсе де.

Екінші мәселе, бір жағынан, жұмысшылар табындағы барлық мәртебелердің азды-көпті бірдей болуымен немесе екінші жағынан, мәжбүрлі еңбектің әртүрлі формаларының (басыбайлылық, құлдық) сақталуымен байланысты. Орталық мемлекеттің қалыптасу процесінде және дәстүрлі діни идеологияда кәсіби бірегейлік пен корпорацияларға берілетін маңыздылық та өте маңызды. Теория жүзінде үштік қоғам барлық еңбекшілер бір тапқа жатады және бірдей мәртебе мен дәрежеге ие деген идеяға негізделген. Іс жүзінде бәрі әлдеқайда күрделірек. Мысалы, Үндістанда төменгі касталардан шыққан топтар (Далиттер немесе тиісуге болмайтындар) мен орта касталардан шыққандар (бұрынғы Шудралар, бұрынғы пролетарлық немесе мәжбүрлі еңбекшілер, Далиттерге қарағанда аз кемсітушілікке ұшыраған) арасындағы тұрақты теңсіздіктер бар, бұл айырмашылық бүгінгі Үндістандағы әлеуметтік және саяси қақтығыстарға әлі де әсер етеді. Еуропада жұмысшы мәртебелерінің бірігуі және басыбайлылықтың (Serfdom — шаруалардың жер иесіне жеке тәуелділігі) біртіндеп жойылуы 1000 жыл шамасында басталып, континенттің шығыс бөлігінде он тоғызыншы ғасырдың соңына дейін созылып, мыңжылдыққа жуық уақытты алды. Бұл процестің іздері бүгінгі күнге дейін кейбір кемсітушілік көзқарастар түрінде сақталған, бұған сығандар (Рома) мысал бола алады. Ең бастысы, еуропалық-америкалық меншіктік заманауи кезең құлдық пен отаршылдықтың бұрын-соңды болмаған кеңеюімен қатар жүрді, бұл АҚШ-тағы тұрақты нәсілдік теңсіздікті және Еуропадағы байырғы халық пен постоктарлық иммигранттар арасындағы теңсіздікті тудырды; модальділіктері әртүрлі, бірақ бәрібір салыстыруға келеді.

Қорытындылай келе: әртүрлі мәртебелер мен этникалық-діни тегімен байланысты теңсіздіктер, мейлі олар шынайы немесе қабылданған болсын, заманауи теңсіздікте басты рөл атқаруды жалғастыруда. Жиі естілетін меритократиялық қиял — бұл бүкіл шындық емес, одан алыс. Заманауи теңсіздіктің осы негізгі өлшемін түсіну үшін дәстүрлі үштік қоғамдар мен олардың нұсқаларын зерттеуден бастаған дұрыс. Мақсат — он сегізінші ғасырдан бастап бұл қоғамдардың меншік қоғамдарының (онда мәртебелік және этникалық-діни айырмашылықтар теориялық тұрғыдан жойылады, бірақ табыс пен байлық айырмашылығы сенгісіз деңгейге жетеді) және құлдық, отаршылдық немесе постоктарлық қоғамдардың (онда мәртебелік және этникалық-діни айырмашылықтар маңызды рөл атқарады, ықтимал айтарлықтай табыс пен байлық теңсіздігімен ұштасады) күрделі қоспасына қалай біртіндеп айналғанын түсіну. Жалпы алғанда, үштіктен кейінгі траекториялардың әртүрлілігін зерттеу діни институттар мен идеологиялардың заманауи қоғамдарды құрылымдаудағы рөлін түсіну үшін өте маңызды, әсіресе олардың білім беру жүйесіне және кеңірек айтқанда, әлеуметтік теңсіздіктерді реттеу мен бейнелеуге тигізетін әсері арқылы.

Үштік қоғамдар және мемлекеттің қалыптасуы: Еуропа, Үндістан, Қытай, Иран

Бұл кітап үштік қоғамның толық тарихын бермейді, өйткені бұл көптеген томдарды қажет етер еді, сондай-ақ қажетті бастапқы дереккөздер әлі қолжетімді емес және кейбір жағынан ешқашан болмайды, өйткені үштік қоғамдар табиғатынан өте орталықсыздандырылған және аз жазбалар қалдырған. Осы және кейінгі тараулардың мақсаты қарапайым: атап айтқанда, заманауи теңсіздік режимдерінің кейінгі дамуын талдау үшін ең маңызды аспектілерге назар аудара отырып, мұндай салыстырмалы жаһандық тарихтың қандай болатынын белгілеу.

Бірінші бөлімнің қалған бөлігінде мен Франция мен басқа Еуропа елдерінің жағдайын егжей-тегжейлі қарастырамын. Францияның жағдайы символикалық болып табылады, өйткені 1789 жылғы Революция Көне режиммен өте анық үзіліс жасады, оны үштік қоғамның парадигмалық мысалы ретінде алуға болады, ал он тоғызыншы ғасырда Францияда гүлденген буржуазиялық қоғамды меншік қоғамының — бірқатар елдерде үштік қоғамның орнына келген негізгі тарихи форманың архетипі ретінде алуға болады. «Үшінші сословие» тіркесі Франциядан шыққан және қоғамның үш тапқа бөліну идеясын анық жеткізеді. Француз траекториясын зерттеп, оны басқа еуропалық және еуропалық емес траекториялармен салыстыра отырып, біз революциялық процестердің және ұзақ мерзімді тенденциялардың (мемлекеттің қалыптасуымен және әлеуметтік-экономикалық құрылымдардың эволюциясымен байланысты) үштік қоғамдардың трансформациясындағы рөлі туралы көп нәрсені біле аламыз. Британдық және шведтік жағдайлар өте пайдалы қарама-қайшылықты ұсынады: екі ел де бүгінгі күнге дейін монархия болып қала береді және үштіктен кейінгі қоғамға көшу Францияға қарағанда онда біртіндеп жүрді. Дегенмен, біз үзіліс сәттері бұл елдерде Франциядағыдай маңызды рөл атқарғанын және олардың екі траекториясы да эволюцияның жалпы заңдылығы аясындағы мүмкін болатын көптеген «ауысу нүктелерін» (switch points) көрсететінін байқаймыз.

Екінші бөлімде мен үштік (кейде төрттік) қоғамдардың еуропалық емес нұсқаларын талдаймын. Мені әсіресе олардың эволюциясына еуропалық державалар орнатқан құлдық пен отаршылдық үстемдік жүйелерінің қалай әсер еткені қызықтырады. Мен ерекше назарды Үндістанға аударамын, онда ескі үштік бөліністердің таңбалары, Үндістан 1947 жылы тәуелсіздік алғаннан кейін бірінен соң бірі келген үкіметтердің оларды жоюға деген ұмтылысына қарамастан, ерекше айқын сақталған. Үндістан — әлемдегі ең көне προ-заманауи үштік өркениет пен британдық отаршылдық арасындағы қатал қақтығыстың нәтижелерін бақылауға арналған тамаша орын — бұл қақтығыс Үндістан субконтинентіндегі мемлекеттің қалыптасуына және әлеуметтік трансформацияға орасан зор әсер етті. Сонымен қатар, Үндістанды Қытай және Жапониямен салыстыру үштіктен кейінгі мүмкін болатын траекторияларға қатысты бірнеше болжамдарды ұсынады. Соңында, мен Иранның жағдайына тоқталамын, онда 1979 жылы Ислам Республикасының орнауы кеш конституцияланудың және тұрақты діни биліктің жарқын мысалы болып табылады. Осы сабақтарды ескере отырып, біз үшінші бөлімге өте аламыз, онда мен жиырмасыншы ғасырдағы дағдарыстардан кейінгі меншік қоғамының күйреуін, сондай-ақ оның жиырмасыншы ғасырдың соңы мен жиырма бірінші ғасырдың басындағы нео-меншіктік және постоктарлық әлемде қайта жаңғыру мүмкіндігін талдаймын.

  1. Қараңыз: G. Dumézil, Jupiter. Mars. Quirinus. Essai sur la conception indo-européenne de la société et les origins de Rome (Gallimard, 1941); G. Dumézil, “Métiers et classes fonctionnelles chez divers peuples indo-européennes,” Annales. Économies, Sociétés, Civilisations, 1958; G. Dumézil, Mythe et épopée. L’idéologie des trois fonctions dans les épopées des peuples indo-européens (Gallimard, 1968). 2. 2004 жылы бұрынғы коммунистік Шығыс Еуропа мемлекеттерін қосу арқылы кеңею қарсаңында (коммунизм құлағаннан кейін монархияны қалпына келтіруге бағытталған бірнеше әрекеттерге қарамастан, олардың барлығы республикаға айналды), Еуропалық Одақ он бес мүше мемлекеттен тұрды, олардың жетеуі парламенттік монархия (Бельгия, Дания, Испания, Люксембург, Нидерланды, Біріккен Корольдік және Швеция) және сегізі республика (Германия, Австрия, Италия, Ирландия, Финляндия, Франция, Грекия және Португалия) болды. 3. Осындай пікір жаһандық үстемдік жүйелеріне де жиі қолданылады: үстем держава, он тоғызыншы ғасырдағы Еуропа болсын, әлде жиырмасыншы ғасырдағы Америка болсын, әрқашан Pax Britannica немесе Pax Americana неліктен жалпы мүддеге қызмет ететінін түсіндіру үшін сенімді нарративті қажет етті. Бұл нарративтің толықтай иландырарлық болуы керек дегенді білдірмейді. Бірақ бұл көзқарас қалыптасқан үстемдік жүйесінің ақыр соңында қалай ауыстырылуы мүмкін екенін түсінуге көмектеседі. Қараңыз: I. Wallerstein, The Modern World System (Academic Press, 1974–1988), және G. Arrighi, The Long Twentieth Century: Money, Power and the Origins of Our Time (Verso, 1994).

{ ЕКІНШІ ТАРАУ } Еуропалық сословиелік қоғамдар: Билік және меншік

Бұл тарауда біз үштік қоғамдарды және олардың трансформациясын еуропалық сословиелік қоғамдарға, әсіресе Францияға қарау арқылы зерттеуді бастаймыз. Мақсат — осы үш жақты қоғамдарды құраған үш тап арасындағы билік пен меншік қатынастарының табиғатын жақсырақ түсіну болмақ. Біз алдымен орта ғасырларда үш функциялы тәртіптің жалпы қалай негізделгенін қарастырамыз. Біз үштік теңсіздік дискурсы легитимдіктің екі апприорлы ықтимал формасы арасындағы саяси және әлеуметтік тепе-теңдіктің ерекше идеясын алға тартқанын көреміз: бір жағынан зиялы және діни элита, екінші жағынан жауынгерлік және әскери элита. Екеуі де әлеуметтік тәртіптің және қоғамның сақталуы үшін таптырмас нәрсе ретінде қарастырылды.

Содан кейін біз Көне режимде ақсүйектер мен діни сословиелердің мөлшері мен ресурстарының қалай дамығанын және үш функциялы идеологияның меншік қатынастары мен экономикалық реттеудің күрделі режимдерінде қалай көрініс тапқанын зерттейміз. Атап айтқанда, біз Католик шіркеуінің меншік иесі ұйым ретіндегі және экономикалық, қаржылық, отбасылық және білім беру нормаларының авторы ретіндегі рөлін қарастырамыз. Бұл сабақтар кейінгі тарауларда, үштік қоғамдардың меншік қоғамдарына айналу жағдайларын зерттеген кезде пайдалы болады.

Сословиелік қоғамдар: Билік тепе-теңдігі ме?

Ортағасырлық көптеген еуропалық мәтіндер (олардың ең алғашқылары 1000 жылға жатады) қоғамның үш сословиеге бөлінуін сипаттайды және теориялайды. Мысалы, оныншы ғасырдың соңы мен он бірінші ғасырдың басында Йорк архиепископы Вульфстан (Англияның солтүстігінде) және Лаон епископы Адальберон (Францияның солтүстігінде) христиан қоғамының үш топқа бөлінгенін түсіндірді: oratores (мінажат ететіндер, яғни дінбасылар), bellatores (соғысатындар, ақсүйектер) және laboratores (жұмыс істейтіндер, әдетте жер өңдейтіндер — үшінші сословие).

Бұл авторлар қарсы шыққан балама дискурстарды дұрыс түсіну үшін осы кезеңдегі христиан қоғамының тұрақтылыққа деген қажеттілігін және әсіресе оның көтерілістен қорқуын білу керек. Негізгі мақсат — laboratores өз тағдырын қабылдауы және осы дүниедегі жақсы христиандар ретінде олардың үштік тәртіпті, демек дінбасылар мен ақсүйектердің беделін құрметтеуге міндетті екенін түсінуі үшін қолданыстағы әлеуметтік иерархияларды негіздеу болды. Көптеген дереккөздер ауыр еңбек өмірінің қаталдығына сілтеме жасайды, бірақ бұл қаталдық басқа екі сословиенің және қоғамның өмір сүруі үшін қажет деп саналды. Дереккөздерде сонымен қатар көтерілісшілерге қолданылатын дене жазаларының жан түршігерлік сипаттамалары бар. Мысалы, монах Гийом де Жюмьеждің он бірінші ғасырдың ортасындағы Нормандияда бұрқ ете түскен көтеріліс туралы баяндамасын алайық:

«Бұйрықты күтпестен, Граф Рауль дереу барлық шаруаларды қамауға алды, олардың қол-аяғын кесіп тастап, әлсіз күйінде отбасыларына қайтарды. Содан кейін олардың туыстары мұндай істерден бас тартты, ал бұдан да жаман тағдырға ұшырау қорқынышы оларды одан сайын сескендірді... Тәжірибеден сабақ алған шаруалар жиындарын тастап, асығыс соқаларына оралды». 1

Шаруалар жалғыз аудитория емес еді; үштік дискурс элиталарға да бағытталды. Лаон епископы Адальберон патшалар мен ақсүйектерді ақылмен және парасатпен басқаруға иландыруға тырысты, бұл дінбасылардың (яғни, ресми діни функцияларынан басқа, ханзадаларға хатшы, елші, есепші, дәрігер және т. б. ретінде маңызды қызметтер атқарған діни қызметкерлердің) кеңесіне құлақ асуды білдіреді. 2 Өз мәтіндерінің бірінде Адальберон әлем төңкерілген біртүрлі шеруді сипаттады: тәж киген шаруалар алда келеді, олардан кейін патша, жауынгерлер, монахтар мен епископтар соқаның артында жалаңаш жүріп келеді. Мақсат — егер патша өз жауынгерлеріне ерік берсе, әлеуметтік тұрақтылық тәуелді болатын үш сословиенің тепе-теңдігін бұзып, не болуы мүмкін екенін көрсету болды. 3

Бір қызығы, Адальберон өз сословиесінің мүшелеріне, дінбасыларға, әсіресе он бірінші ғасырдың басында қару алып, зайырлы жауынгерлерге қарсы өздерінің әскери қуатын көрсетуге азғырылған Клюни монахтарына да ашық түрде үндеу тастады. Дінбасылардың қару ұстауын тоқтату ортағасырлық мәтіндерде жиі кездесетін тақырып болды; монастырь ордендерінің мүшелері ерекше тентек болды. Қысқасы, үштік дискурс көрінгеннен гөрі күрделірек және нәзік болды: ол элитаны тыныштандыруға да, халықты біріктіруге де тырысты. Мақсат тек бағынышты тапты өз тағдырына көндіру ғана емес, сонымен бірге элитаны екі бөлек топқа — бір жағынан діни және зиялы тапқа, екінші жағынан жауынгерлік және ақсүйектер табына бөлінуді қабылдауға иландыру болды, мұнда әр топ өздеріне жүктелген рөлді қатаң ұстануы тиіс. Жауынгерлерге жақсы христиан сияқты әрекет ету және дінбасылардың дана кеңесіне құлақ асу тапсырылды, ал дінбасылар өздерін жауынгер санамау туралы ескерту алды. Мақсат әр топтың артықшылықтарын өздігінен шектейтін билік тепе-теңдігі болды; іс жүзінде бұған кепілдік беру мүмкін емес еді.

Соңғы тарихнама барлық жұмысшыларды бірыңғай мәртебеге біріктірудің баяу процесінде үш функциялы идеологияның маңыздылығын атап өтті. Сословиелік қоғам теориясын ұсыну алғашқы екі сословиенің үшінші сословие үстінен билігін негіздеуден де көп нәрсені білдірді. Теория сонымен қатар үшінші сословиеге жататын барлық жұмысшылардың теңдігін растады, бұл құлдық пен басыбайлылыққа, кем дегенде белгілі бір деңгейге дейін, қарсы шығуды қажет етті. Тарихшы Матье Арну үшін үш функциялы схема осылайша мәжбүрлі еңбекті тоқтату және барлық жұмысшыларды бірыңғай сословиеге біріктіру процесін бастады, бұл өз кезегінде 1000–1350 жылдардағы әсерлі демографиялық өсуге жол ашты. Арнудың айтуынша, жер өңдеген және жерді тазартқан еңбекшілер оларды төменгі және жартылай құлдық тап ретінде жек көрмей, ақырында ерікті еңбекшілер ретінде құрметтеп, дәріптегенде, қаттырақ жұмыс істеп, өнімдірек болды. 4 Әдеби және шіркеулік мәтіндерден біз 1000 жылы Батыс Еуропада құлдықтың әлі де кең таралғанын білеміз. Он бірінші ғасырдың соңында құлдар мен басыбайлылар әлі де Англия мен Франция халқының едәуір бөлігін құрады. 5 Алайда, 1350 жылға қарай Батыс Еуропада құлдықтың жұрнағы ғана қалды, ал басыбайлылық, кем дегенде оның ең қатал формаларында, іс жүзінде жойылған сияқты. 6 1000 мен 1350 жылдар аралығында үш сословиені дәріптейтін дискурс таралған сайын, жұмысшылардың құқықтық тұлғасын, соның ішінде азаматтық және жеке құқықтарын, сондай-ақ меншікке ие болу және қозғалу құқығын мойындау біртіндеп пайда болды.

Арну үшін ерікті еңбекті ынталандыру осылайша 1347–1352 жылдардағы Ұлы Обаға және 1350–1450 жылдардағы демографиялық баяулауға дейін жақсы жүріп жатты. Бұл хронологиялық сәт маңызды, өйткені Ұлы Обадан кейінгі жұмыс күшінің тапшылығы Батыс Еуропада басыбайлылықтың аяқталуының себебі ретінде жиі келтіріледі (ал кейде, қайшылыққа қарамастан, оның шығыста сақталуын түсіндіру үшін де қолданылады). 7 Оның орнына Арну саяси және идеологиялық факторларды, әсіресе үш функциялы схеманы баса көрсетеді. Ол сондай-ақ нәтижелі ынтымақтастықты ынталандыратын ерекше институттарды (мысалы, тыңайту, зекет/титул, базарлар мен диірмендер) көрсетеді. Ынтымақтастық үштік қоғамның үш табы арасындағы жаңа одақтардың арқасында мүмкін болды, бұл одақтарға жұмысшылар (бұл еңбек революциясының нағыз үнсіз шеберлері), діни ұйымдар (дінбасыларға төленетін зекет қауымдық астық қоймаларын, алғашқы мектептерді және мұқтаждарға көмекті қаржыландырды) және лордтар (су диірмендерін дамыту мен реттеуде және ауыл шаруашылығын кеңейтуде рөл атқарды) қатысты. Дағдарыстарға қарамастан, бұл өзара бірін-бірі нығайтатын процестер 1000–1500 жылдар аралығында Батыс Еуропада ауыл шаруашылығы өнімі мен халық санының айтарлықтай өсуіне ықпал еткен болуы мүмкін. Осы кезеңдегі ілгерілеу ландшафтта өшпес із қалдырды, өйткені жаңа егістіктерге орын босату үшін ормандар кесілді. Осының бәрі мәжбүрлі еңбектің біртіндеп аяқталуымен тұспа-тұс келді. 8

Үштік функциялық құрылым, еркін еңбектің ынталандырылуы және Еуропаның тағдыры

Орта ғасыр тарихшылары үштік функциялық идеологияның (қоғамды дұға етушілер, жауынгерлер және еңбекшілер деп үшке бөлу) жұмысшылар мәртебесін біріздендірудегі тарихи рөлін бұрыннан атап өткен болатын. Мысалы, Жак Ле Гоффтың пайымдауынша, егер үштік құрылым схемасы XVIII ғасырда сенімсіз болып көрінсе, бұл оның өз жетістігінің құрбанына айналғандығынан еді. 1000 жылдан 1789 жылға дейін үш сословие теориясы еңбектің құндылығын насихаттады. Тарихи миссиясы орындалған соң, үштік идеология неғұрлым өршіл теңдік идеологияларына орын босатып, сахнадан кетті. 9 Арну бұл аргументті одан әрі тереңдетеді. Ол үштік идеология мен еуропалық еңбекті біріздендіру процесін Латын Христиан әлемінің жаңғыруының негізгі себебі ретінде қарастырады. 1000 жылы жан-жақтан (викингтер, сарациндер мен венгрлер тарапынан) шабуылға ұшырап, басқа саяси-діни құрылымдардан (Византия империясы мен мұсылман араб әлемі сияқты) әлсіз болып көрінген бұл аймақ, 1450–1500 жылдарға қарай әлемді бағындыру қарсаңында тұрды. Бұған үлкен, жас әрі серпінді халықтың қалыптасуы, сондай-ақ урбанизацияның алғашқы кезеңдері мен болашақ әскери және теңіз жорықтарын қамтамасыз ете алатын өнімді ауыл шаруашылығы себеп болды. 10

Өкінішке орай, қолда бар мәліметтердің сапасы бұл мәселені нақты шешуге жеткіліксіз және бұл болжамдардың кейбірі орта ғасырлық Еуропада үштік идеология мүмкін етті делінетін «өзара тиімді ынтымақтастықтың» тым жарқын бейнесіне негізделген болуы мүмкін. Еуропалық даму жолының ерекшелігіне басқа да көптеген факторлар әсер етті. Соған қарамастан, аталған еңбектер үштік құрылым схемасына қатысты мәселелердің күрделілігін көрсеткені және оның ұзақ тарихында байланысты болған түрлі саяси және идеологиялық ұстанымдарды айқындағаны үшін толық құрметке лайық.

Мысалы, аббат Сийесті алайық. Ол дінбасылар өкілі бола тұра, Бас штаттарда үшінші сословиенің өкілі болып сайланды және 1789 жылдың қаңтарында жариялаған кітапшасымен танымал болды. Ол мынадай әйгілі сөздермен басталған еді: «Үшінші сословие дегеніміз не? Барлығы. Осы уақытқа дейін саяси тәртіпте ол кім болды? Ештеңе. Ол не болғысы келеді? Бірдеңе болуды қалайды». Француз ақсүйектерінің қателіктерін айыптайтын кіріспеден кейін (ол оларды «Үлкен Үндістан мен ежелгі Мысыр касталарына» теңеді, бірақ бұл салыстыруды мақтау ретінде айтпағаны анық), Сийес өзінің негізгі талабын қойды: король Людовик XVI 1789 жылдың сәуірінде Версальға шақырған үш сословие бірге отырып мәжіліс құруы тиіс және үшінші сословиенің дауыс саны қалған екі сословиенің жиынтық дауысына тең болуы керек (яғни, дауыстардың 50 пайызы). Бұл революциялық талап еді, өйткені қалыптасқан тәртіп бойынша әр сословие бөлек жиналып, бөлек дауыс беретін. Бұл келіспеушілік туындаған жағдайда артықшылыққа ие сословиелердің үшінші сословиеге қарсы «екі дауысқа бір дауыс» басымдығын қамтамасыз ететін. Сийес үшін артықшылықты таптардың кепілдендірілген көпшілікке ие болуы қабылданбайтын жағдай еді, өйткені оның есебі бойынша үшінші сословие Франция халқының 98–99 пайызын құраған. Дегенмен, ол уақытша болса да 50 пайыз дауысқа келісуге дайын болғанын байқаймыз. Соңында, оқиғалар қызып тұрған кезде, дәл осы Сийестің бастамасымен 1789 жылдың маусымында үшінші сословие өкілдері қалған екі тапқа бірігіп, «Ұлттық ассамблея» құруды ұсынды. Дінбасылар мен ақсүйектердің бірнеше өкілі бұл ұсынысты қабылдады және негізінен үшінші сословие өкілдерінен тұратын бұл ассамблея Революцияны өз бақылауына алып, 1789 жылдың 4 тамызында түнде қалған екі сословиенің «артықшылықтарын» жою туралы дауыс берді.

Алайда, бірнеше айдан кейін Сийес бұл тарихи дауыс берудің іс жүзінде жүзеге асырылуына үлкен наразылығын білдірді. Атап айтқанда, ол шіркеу мүлкін мемлекет меншігіне алуға және шіркеулік ондықты (dîme – өнімнің оннан бірі мөлшеріндегі салық) жоюға қарсы шықты. Ескі режим (Француз революциясына дейінгі саяси жүйе) кезеңіндегі Францияда ондық ауыл шаруашылығы өнімдері мен малға салынатын салық болды, оның мөлшері егін түріне және жергілікті әдет-ғұрыпқа байланысты өзгеріп отыратын; әдетте ол егін құнының 8–10 пайызын құрайтын және заттай төленетін. Ондық барлық жерге, соның ішінде теориялық тұрғыдан ақсүйектердің де жеріне салынатын (нояндар босатылған корольдік салық – тайядан айырмашылығы), және оның түсімі тікелей шіркеу ұйымдарына кететін. Ондықтың шығу төркіні өте көне: ол ерте орта ғасырларда мәсіхшілердің шіркеуге жасайтын ерікті қайырымдылықтарын біртіндеп алмастырды. Каролингтер монархиясының қолдауымен бұл ерікті жарналар VIII ғасырда заңды түрде міндетті салыққа айналды. Кейінгі әулеттер бұл салықты қолдауды жалғастырып, шіркеу мен тақ арасындағы келісімді бекітіп, дінбасылар мен ақсүйектер арасындағы берік одақты нығайтты. 11 Шіркеу мүлкінен түсетін табыспен қатар, ондық шіркеу институттарын қаржыландырудың және діни қызметкерлердің жалақысының негізгі көзі болды. Дәл осы ондық шіркеуді әлеуметтік қатынастарды реттеуге және рухани, әлеуметтік, білім беру және адамгершілік функцияларын орындауға мүмкіндігі бар іс жүзіндегі мемлекетке айналдырды.

Сийес үшін (бұл мәселеде Арну да онымен келісуге бейім) ондықты жою шіркеудің өз рөлін атқаруына кедергі келтіріп қана қоймай, сонымен бірге ондаған миллион тур ливрін (сол кездегі Францияның ақша бірлігі) бай жеке жер иеленушілердің (буржуазия мен ақсүйектердің) қалтасына аудару дегенді білдірді. XVIII ғасырдағы француз католиктік мекемелері ұсынған білім беру және әлеуметтік игіліктер кейінірек мемлекеттік мекемелер беретін игіліктермен салыстырғанда өте қарапайым көрінгенін алға тартуға болады. Сондай-ақ, ондықтың ең алдымен кедейлердің қамын ойлай қоймаған епископтардың, кураттардың және монахтардың өмір сүру салтын қаржыландырғанын да атап өткен жөн. Шынында да, ондық тек бай жер иеленушілерге емес, көбінесе қоғамның ең төменгі мүшелерінің өмір сүру деңгейіне ауыр салмақ салды. Ондықта байлардан көбірек жарна алу механизмі болған жоқ: ол үдемелі емес, пропорционалды салық болды және дінбасылар оны өзгертуді ешқашан ұсынбаған. 12

Бұл жердегі мақсат бұл пікірталасты шешу немесе аббат Сийес (ол дінбасыларды қорғап, ақсүйектерден көбірек талап етуді қалады) пен шіркеуге қарсы маркиз де Мирабо (ол ондықты тоқтату мен шіркеу мүлкін мемлекетке алуды талап етіп көзге түсті, бірақ ақсүйектердің мүлкін тәркілеуге келгенде әлдеқайда жұмсақ болды) арасындағы қайшылықты қайта қарау емес. Бұл — үштік қоғамда орын алатын алмасу мен үстемдік қатынастарының күрделілігін көрсету. Сийес католик шіркеуінің, әсіресе білім беру саласындағы маңызды әлеуметтік рөлін (демек, тиісті қаржылық қолдауын) сақтай отырып, екі үстем таптың да шектен шыққан артықшылықтарына нүкте қою мүмкін әрі қажет деп есептеді. Көптеген заманауи қоғамдарда әртүрлі діни және білім беру мекемелерінің рөлі мен оларды қаржыландыру тәсілдері туралы дебаттар әлі де жалғасуда. Бұл пікірталастардың тамыры ежелгі кезеңнен, әлеуметтік теңсіздіктің үштік функциялық ұйымдасуынан бастау алады.

Дінбасылар мен ақсүйектердің саны мен ресурстары: Франция мысалы

Өкінішке орай, үштік қоғамдардағы дінбасылардың, ақсүйектердің және басқа да әлеуметтік топтардың саны мен ресурстарының ұзақ мерзімді эволюциясы туралы өте аз мәлімет бар. Мұның терең себептері бар: үштік қоғамдар өз бастауында жергілікті тамырлардан саяси және экономикалық легитимділік алатын билік желісінен тұрды. Бұл локалистік логика орталықтандырылған заманауи мемлекеттің логикасына тікелей қайшы келді. Үштік қоғамдар кең байтақ аумақта стандартты түрде қолданылатын нақты әлеуметтік, саяси және экономикалық категорияларды анықтаған жоқ. Олар әкімшілік сауалнамалар немесе жүйелі халық санағын жүргізбеді. Дәлірек айтсақ, олар мұны істей бастағанда және топтардың шекаралары айқындала бастағанда, бұл орталықтандырылған мемлекеттің құрылуы әлдеқайда алға жылжығанын және үштік қоғамның аяқталуға жақын екенін білдіретін. Дәстүрлі үштік қоғамдар көлеңкеде өмір сүрді. Жарық жағылған кезде, олар толықтай өздері болудан қалған еді.

Бұл тұрғыда француз монархиясының жағдайы өте қызықты, өйткені үш сословие ерте кезден-ақ орталықтандырылған мемлекет тарапынан ресми саяси танылуға ие болды. 1302 жылдан бастап құрамына дінбасылар, ақсүйектер және үшінші сословие өкілдері кіретін Бас штаттар бүкіл ел үшін маңызды мәселелерді қарау үшін мезгіл-мезгіл шақырылып тұрды. Институционалдық тұрғыдан Бас штаттар үштік идеологияның символдық көрінісі немесе орталықтандырылған монархиялық мемлекетке ресми үштік негіз қалаудың нәтижесіз әрекеті болды. Іс жүзінде бұл штаттар тұрақсыз институт болды, олар өте сирек жиналды және берік заңды негізі болмады. 1789 жылы Бас штаттарды шақыру шын мәнінде соңғы шара, Ескі режим үшін өлімге әкелетін қаржылық және моральдық дағдарысты еңсеру үшін салық жүйесін жаңартуға бағытталған үмітсіз әрекет болды. Оған дейінгі соңғы шақыру 1614 жылы болған еді.

Мәселенің бірі — үш сословие өкілдерін таңдаудың орталықтандырылған сайлау тізімі немесе стандартты процедурасы болмады. Бәрі жергілікті әдет-ғұрыптар мен заңдарға қалдырылды. Іс жүзінде үшінші сословие өкілдерін негізінен қала буржуазиясы мен ең бай қарапайым халық таңдайтын. Сондай-ақ ақсүйектердің анықтамасына қатысты, әсіресе ескі «қылыш ақсүйектері» (жауынгерлер элитасы) мен жаңа «мантия ақсүйектері» (заңгерлер мен магистрлер) арасында жиі қақтығыстар болып тұратын. Алғашқылары соңғыларын үшінші сословиеге ысыруға тырысатын.

1614 жылы Бас штаттар шақырылғанда, үшінші сословие ішінде «мантия ақсүйектері» мен қалған бөлік (буржуазия, саудагерлер және т. б. ) үшін бөлек сайлау ұйымдастырылды, сондықтан кейбір жағынан үш емес, төрт сословие болды деуге болады. Заңгер Шарль Луазо 1610 жылы жазған еңбегінде әкімшілік және заңдық негіз болып табылатын «мантия ақсүйектері» дінбасылардың орнына патшалықтың бірінші сословиесі болуы керек деп ұсынды. Дегенмен, Луазо «қылыш ақсүйектерін» қатты сынға алып, оларды өткендегі әскери қызмет үшін берілген уақытша артықшылықтарды тұқым қуалайтын шектен тыс құқықтарға айналдырды деп айыптады. Осылайша ол орталықтандырылған мемлекеттің қатал жақтаушысы болып, үштік тәртіптің негізін шайқады және 1789 жылға жол дайындады. Сондай-ақ қылыш ақсүйектері мен өз қаржылық ресурстарын пайдаланып ақсүйектік атақтарға ие болған корольдік лауазым иелері арасында да өткір қақтығыстар болды. 14

Осыған байланысты әртүрлі таптардың санын анықтауға болатын орталықтандырылған сайлаушылар тізімі жоқ. Тек XIX ғасырда ғана алғашқы нақты француз санағы жүргізілді. Санақ мәліметтерінсіз нақты әлеуметтік немесе демографиялық түсінік болуы мүмкін емес екені анық. Ақпарат жинау үшін тек білуге деген құштарлық қана емес, сонымен бірге ұйымдастырушылық қабілет пен қолайлы көлік құралдары қажет еді. Ескі режим кезінде кейде «ошақтардың» (бір шаңырақ астында тұратын отбасылардың) саны есептелетін, бірақ ешқашан жеке тұлғалар саналмайтын. Алғашқы нақты ұлттық санақ 1801 жылы жүргізілді, бірақ ол да қарапайым есептеу ғана еді. Тек 1851 жылы ғана әрбір адамның аты-жөні, жасы, жынысы және кәсібі туралы ақпараты бар алғашқы санақ тізімдерін көреміз.

Ескі режим кезінде әр сословиенің халқы туралы көптеген пікірталастар болды, бірақ ресми бағалаулар болған жоқ. Сийес өзінің кітапшасында атап өткендей: «Халық санына келетін болсақ, үшінші сословиенің алғашқы екеуінен әлдеқайда көп екені белгілі. Басқалар сияқты, мен де нақты арақатынасты білмеймін, бірақ басқалар сияқты мен де өз есебімді жасауға рұқсат етемін». Одан кейін ол ақсүйектердің саяси ықпалының олардың аздығымен сәйкес келмейтініне назар аударту үшін Бретаньдағы ақсүйек отбасылардың санына негізделген есептеулерін ұсынды.

Ақсүйектер санына қатысты белгісіздіктердің бірі — әр «ошаққа» немесе үй шаруашылығына келетін адамдардың орташа санында. Тағы бір күрделі мәселе — әрбір ақсүйек әулетіне қанша бөлек ошақты жатқызу керектігінде болды. XVII ғасыр мен одан кейінгі кезеңдер үшін Людовик XIV мен оның министрі Жан-Батист Кольбер жүргізген зерттеулерге, сондай-ақ 1695 жылы енгізілген жан басы салығы (capitation) мәліметтеріне жүгінуге болады. XIV, XV және XVI ғасырлар үшін тарихшылар қажет болған жағдайда соғысқа дайын ақсүйектердің жергілікті тізімдерін (бан мен арьер-бан) пайдаланды. Бұл дереккөздердің кемшіліктеріне қарамастан, олар негізгі үрдістерді бағалауға жеткілікті.

Уақыт бойынша артқа шегінген сайын, ақсүйектік ең алдымен жергілікті деңгейдегі теңдестерінің тануына байланысты болғанын көреміз. Орта ғасырларда «ақсүйекше өмір сүретін», яғни қолына қару ұстап, өз мәртебесін сақтау үшін «төмендететін» (сауда-саттық) іспен айналыспайтын кез келген адам ақсүйек саналды. Теориялық тұрғыдан, ақсүйектік иелікті сатып алған саудагер ақсүйек болып есептелмейтін және бірнеше ұрпақ өткенше тайя салығын төлеушілер тізімінен өшірілмейтін. Іс жүзінде бәрі бір аймақта тұратын басқа ақсүйек отбасыларының тануына, әсіресе неке мәселесіне байланысты болды.

Ескі режимнің соңындағы ақсүйектер мен дінбасылар санының азаюы

Көптеген белгісіздіктерге қарамастан, Ескі режим тұсындағы Франциядағы ақсүйектер мен діни халықтың эволюциясына қарау пайдалы болады. Екі жайт анық көрінеді. Біріншіден, монархияның соңғы ғасырларында Франциядағы дінбасылар мен ақсүйектер саны салыстырмалы түрде аз болды. Қол жетімді бағалаулар бойынша, XIV ғасырдың соңынан XVII ғасырдың соңына дейін екі артықшылықты сословие жалпы халықтың 3–4 пайызын құрады: шамамен 1,5 пайызы дінбасылар және 2 пайызы ақсүйектер. 15

Екіншіден, XVII ғасырдың соңғы үштен бірінен бастап Людовик XIV тұсында бұл көрсеткіш айтарлықтай төмендей бастады және XVIII ғасырда Людовик XV пен XVI тұсында жалғасты. Жалпы алғанда, алғашқы екі сословиенің үлесі 1660 және 1780 жылдар аралығында екі еседен астам азайған. Француз революциясы қарсаңында ол халықтың шамамен 1,5 пайызын құрады: шамамен 0,7 пайызы дінбасылар және 0,8 пайызы ақсүйектер (2. 1-сурет).

Бірнеше жайт нақтылауды қажет етеді. Біріншіден, деңгейлерге қатысты белгісіздіктер сақталғанымен, жалпы үрдіс айтарлықтай айқын. Бір жағынан, Революция қарсаңында ақсүйектер Франция халқының дәл 0,8 пайызын құрады деп нық сеніммен айту мүмкін емес. Қолданылатын дереккөздер мен әдістерге байланысты айтарлықтай төмен немесе жоғары бағалаулар алуға болады. Екінші жағынан, кез келген дереккөз бен бағалау әдісі үшін біз <span data-term="true">Ескі тәртіптің</span> (Ancien Régime — 1789 жылғы Революцияға дейінгі Францияның саяси және әлеуметтік жүйесі) соңғы ғасырында алғашқы екі сословиенің, әсіресе ақсүйектердің үлесі өте шұғыл азайғанын байқаймыз. Керісінше, одан бұрынғы ғасырлар үшін мұндай айқын үрдіс байқалмайды.

Image segment 249
  1. 1-СУРЕТ. Француз үш тармақты қоғамындағы халықтың үлесі, 1380–1780 жж. (жалпы халық санына шаққандағы пайызбен)

Түсіндірме: 1780 жылы ақсүйектер мен дінбасылар Францияның жалпы халқының тиісінше 0,8 және 0,7 пайызын немесе алғашқы екі сословие үшін 1,5 пайызды және үшінші сословие үшін 98,5 пайызды құрады; 1660 жылы ақсүйектер мен дінбасылар жалпы халықтың тиісінше 2,0 және 1,4 пайызын немесе алғашқы екі сословие үшін 3,4 пайызды және үшінші сословие үшін 96,6 пайызды құрады. Бұл пропорциялар 1380 жылдан 1660 жылға дейін айтарлықтай тұрақты болды, одан кейін 1660 жылдан 1780 жылға дейін күрт төмендеді. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Франция монархиясының соңғы ғасырындағы алғашқы екі сословиенің салыстырмалы түрдегі шағын көлемі мен азайып бара жатқан үлесін қалай түсіндіруіміз керек? Бұл өзгерістердің контекстіне үңілмес бұрын, қолда бар мәліметтер бойынша Франция халқының осы кезеңде айтарлықтай өскенін атап өткен жөн: 1380 жылғы 11 миллионнан сәл астам көрсеткіштен 1700 жылы шамамен 22 миллионға және 1780 жылы 28 миллионға жуықтады. Салыстырмалы түрде айтсақ, 1780 жылы Англия халқы 8 миллионнан аз болды; Ұлыбритания мен Ирландия Біріккен Корольдігі шамамен 13 миллион, ал жаңадан тәуелсіздік алған Америка Құрама Штаттары бар-жоғы 3 миллионға жуық (құлдарды қосқанда) халқы болды. Тағы да қайталаймын, сандардың дәлдігі сізді жаңылыстырмасын. Соған қарамастан, шама-шарқы айқын. XVII және XVIII ғасырларда Франция Корольдігі Батыстағы ең көп халқы бар ел болды, бұл ағартушылық дәуірінде француз тілінің халықаралық маңызын, сондай-ақ Француз революциясының көрші елдерге және Еуропа тарихына тигізген орасан зор ықпалын түсіндіреді. Егер Еуропадағы ең қуатты монархия құлауы мүмкін болса, бұл бүкіл үш тармақты әлемдік тәртіптің де күйреу алдында тұрғанын білдірмеді ме? Оның үстіне, Францияның демографиялық өсуі революцияның басталуына ішінара жауапты болғаны сөзсіз: барлық белгілер күшті демографиялық өсім 1789 жылғы жарылысқа дейінгі соңғы онжылдықтарда ауыл шаруашылығындағы жалақының тоқырауына және жер жалдау ақысының шарықтауына ықпал еткенін көрсетеді. Бұл өсіп келе жатқан теңсіздік Француз революциясының жалғыз себебі болмаса да, ол ақсүйектер мен саяси режимнің халық арасындағы беделін айтарлықтай төмендетті.

Халық санының күрт өсуі XIV ғасырдан XVII ғасырға дейін халықтың үлесі ретіндегі дінбасылар мен ақсүйектер санының салыстырмалы тұрақтылығы іс жүзінде діни қызметкерлер мен ақсүйектердің нақты санының айтарлықтай өскенін жасыратынын білдіреді; олар абсолюттік мәнде 1660 жылдардағыдай ешқашан көп болған емес. Алайда сол кезден бастап алғашқы екі сословиенің абсолюттік саны азая бастады, алдымен шамалы, содан кейін 1700 мен 1780 жылдар аралығында күрт төмендеді, әсіресе XVIII ғасыр ішінде саны 30 пайыздан астам азайған ақсүйектер арасында бұл байқалды. Жедел демографиялық өсім жағдайында ақсүйектердің халықтағы үлесі бір ғасырдан аз уақыт ішінде екі еседен астам азайды (2.1-кесте).

2.1-КЕСТЕ. Франциядағы дінбасылар мен ақсүйектер, 1380–1780 жж. (жалпы халық санына шаққандағы пайызбен)

138014701560166017001780
Дінбасылар
1. 3
0. 7
Ақсүйектер
2. 1
0. 8
Барлығы (дінбасылар + ақсүйектер)
3. 42. 71. 5
Үшінші сословие96. 997. 396. 796. 697. 3
Жалпы халық саны (миллион)1114171922
Дінбасылар (мың адам)160190240260230
Ақсүйектер (мың адам)220250320360340

Түсіндірме: 1780 жылы дінбасылар мен ақсүйектер жалпы халықтың тиісінше шамамен 0,7 және 0,8 пайызын немесе алғашқы екі сословие үшін шамамен 1,5 пайызды (28 миллион адамның ішінде шамамен 410 000 адам) құрады. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Дінбасыларға келетін болсақ, олардың үлесін ересек ер адамдар популяциясына қатысты пайызбен көрсеткен пайдалы. Католик шіркеуінде діни қызметкерлерге әйел алуға немесе бала сүюге рұқсат етілмейді, бұл діни қызметкерлердің отбасылары басқа таптардың отбасыларына тең (немесе кейбір жағдайларда сәл үлкенірек) болатын елдер мен діндермен — мысалы, протестанттық және православиелік дінбасылармен, Ирандағы шииттік дінбасылармен және Үндістандағы брахмандармен салыстырғанда дінбасылар тобының көлемін жүйелі түрде азайтады (біз оларды келесі тарауларда зерттейтін боламыз). Сондықтан әртүрлі өркениеттерді салыстыру кезінде әрбір әлеуметтік топтың көлемін ересек ер адамдар популяциясындағы үлес ретінде қарастыру мағыналы болуы мүмкін (екі таңдаудың да дәлелді себептері бар және олар әртүрлі әлеуметтік құрылымдарды салыстыру үшін пайдалы қосымша перспективалар ұсынады).

Француз жағдайында 1660 жылдары жүргізілген зерттеулер дінбасылардың санын шамамен 260 000 деп көрсетті, оның 100 000-ы ақсүйек дінбасылар (епископтар, кураттар, канониктер, диакондар мен викарлар, яғни барлығы ер адамдар) және 160 000-ы монастырьлық дінбасылар (монастырь ережелері бойынша өмір сүретін діни орден мүшелері) болды. Соңғы топ шамамен екі тең бөліктен тұрды: 80 000 монах және 80 000 монах әйел. Осылайша ер адамдар дінбасылардың шамамен 70 пайызын құрады (260 000-ның ішінде 180 000). Осы бағалауды қолдана отырып, XVII ғасырда ер дінбасылар ересек ерлер популяциясының 3,3 пайызын немесе әрбір отыз ересек ер адамның біреуін құрады, бұл өте көп. XVIII ғасырда бұл көрсеткіш 2 пайыздан сәл төмен түсті, бұл әлі де әрбір елу ересек ер адамның біреуін құрайды (2. 2-кесте). Мұны бүгінгі Франциямен салыстырыңыз, онда әрбір мың ересек ер адамның біреуі ғана дінбасылар қатарына жатады (барлық діндерді қосқанда). Соңғы үш ғасырда діни тап толығымен жоғалып кетті. Әрине, Францияда барлық басқа Батыс қоғамдарындағыдай әлі де зияткерлік тап бар (онда докторлық дәрежесі барлар қазір электораттың 2 пайызына жуығын, яғни әрбір елу сайлаушының біреуін құрайды; бір ғасыр бұрын бұл көрсеткіш 1000 адамға біреуден де аз болатын) және ол саяси қақтығыстар мен теңсіздік режимін қалыптастыруда маңызды рөл атқарады, бірақ бұл үш тармақты дәуірдегі байқалған тәсілдерден мүлдем өзгеше.

2.2-КЕСТЕ. Франциядағы дінбасылар мен ақсүйектер, 1380–1780 жж. (жалпы ересек ер адамдар популяциясына шаққандағы пайызбен)

138014701560166017001780
Дінбасылар
3. 2
1. 7
Ақсүйектер
1. 6
0. 7
Барлығы (дінбасылар + ақсүйектер)
4. 84. 02. 4
Үшінші сословие95. 296. 095. 395. 296. 0
Ересек ер адамдар популяциясы (миллион)4. 25. 66. 58. 3
Дінбасылар (мың адам)110130160180160
Ақсүйектер (мың адам)60609010090

Түсіндірме: 1780 жылы дінбасылар мен ақсүйектер ересек ер адамдар популяциясының тиісінше 1,7 және 0,7 пайызын, жалпы 2,4 пайызды құрады (8,3 миллион ересек ер адамның ішінде шамамен 200 000 адам). Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Егер біз алғашқы екі сословиені біріктіретін болсақ, XIV ғасыр мен XVII ғасырдың аяғы аралығында дінбасылар мен ақсүйектер бірге ересек ер адамдар популяциясының шамамен 5 пайызын құрағанын көреміз (бұл жалпы халықтың 3,5 пайызымен салыстырғанда); бұл Революция қарсаңында 2 пайыздан сәл жоғары деңгейге дейін төмендеді (жалпы халықтың 1,5 пайызымен салыстырғанда; 2.1 және 2.2 кестелері).

Ақсүйектер санының азаюын қалай түсіндіруге болады?

Неліктен Ескі тәртіптің соңғы ғасырында Францияда дінбасылардың, тіпті одан да бетер ақсүйектердің салыстырмалы үлесі азайды? Шынын айтқанда, қолда бар дереккөздер бұл сұраққа толықтай дәл және нанымды жауап беруге мүмкіндік бермейді. Алайда ықтимал түсіндірмелер жеткілікті. Солардың бірі — бұл азаю орталықтандырылған мемлекеттің құрылуымен және діни әрі ақсүйектік функциялардың біртіндеп заңдылығын жоғалтуымен байланысты ұзақ мерзімді процестің салдары болды. Әр дәуірге тән саяси және идеологиялық факторлар да өз рөлін атқарды және біз Еуропаның басқа елдерінде, әсіресе Ұлыбритания мен Швецияда хронологиясы мен түрі жағынан қызықты айырмашылықтары бар ұқсас құбылыстарды кездестіреміз. Францияда XVII ғасырдың ортасында басталған күрт төмендеу ішінара жылдам өсу және өзіне деген сенімділіктің арту кезеңіндегі абсолюттік монархия жүргізген саналы саясаттың нәтижесі болуы әбден мүмкін. Шынында да, Людовик XIV пен Кольбер тұсында 1660 жылдары жүргізілген ақсүйектер мен дінбасыларға қатысты зерттеулердің мақсаты — қалыптасып келе жатқан орталық мемлекетке артықшылығы бар сословиелердің ауқымын өлшеуге және белгілі бір мағынада оларды бақылауға мүмкіндік беру болды. Мемлекет кімнің кім екенін және әр санатта қанша адам бар екенін білгеннен кейін, ол таптар арасындағы шекараларды қайта сызып, дінбасылар мен ақсүйектердің прерогативаларын (ерекше құқықтарын) келісе алатын болды. Сондай-ақ тақ ақсүйектікті анықтайтын ережелерді қатайтуға ұмтылды: мысалы, 1664 жылғы корольдік декларация 1560 жылға дейінгі кез келген ақсүйектік мәртебеге үміткерлерден «нақты дәлел» талап етті, бұл қандай дәлелдің «нақты» болып саналатынына қатысты үлкен дау тудырды.

Сонымен қатар, XVII ғасырдың соңы мен XVIII ғасырдың басында француз монархиясы ақсүйектер санын шектеуге күш салды. Оның себептері саяси (орталықтандырылған мемлекетке көптеген, бос жүрген ақсүйектердің қажеті жоқ екенін көрсету) және бюджеттік болды, өйткені ақсүйектер санын азайту салықтан босатылған адамдардың санын да азайтты. 1695 жылы құрылған <span data-term="true">жанбасылық салық</span> (Capitation — әр адамнан жеке алынатын салық түрі) ақсүйектерден мемлекет қаржысына үлес қосуды талап еткенімен, ақсүйектер табы ретінде 1789 жылға дейін көптеген корольдік салықтардан, әсіресе <span data-term="true">тайиядан</span> (Taille — шаруалар мен ақсүйек емес топтар төлейтін тікелей жер салығы) босатылған күйінде қалды. Сондықтан корольдік кірісті арттырудың жалғыз жолы ақсүйектік анықтамасын қатайту болды. Бұл мақсатқа толық қол жеткізілмеді, өйткені монархияның ақсүйектік мәртебесін және соған байланысты салықтан босатуды анықтайтын жергілікті институттар мен әкімшілік рәсімдерге ықпалы шектеулі болды. Қалай болғанда да, ол ақсүйектерді өзіне қарсы қою қаупіне бара алмады, сондықтан бұл мәселе Революцияға дейін түбегейлі шешілмеді. Соған қарамастан, ақсүйектерді қысқарту процесі қаншалықты қиын болса да, әлдеқашан іске қосылған болатын.

Сонымен бірге, монархия ескі жауынгер ақсүйектер мен жаңа коммерциялық және қаржылық элита арасындағы алшақтықты азайтуға ұмтылды, бұған ішінара қаржылық ресурстары бар адамдарға лауазымдар мен кеңселерді (кейде ақсүйектік атақтармен бірге) сату арқылы, ал ішінара ақсүйектерге өз мәртебесін жоғалтпай жаңа қызметтермен айналысуға рұқсат беру арқылы қол жеткізді. Мысалы, 1627 жылы король теңіз саудасы бұдан былай дворянның арына нұқсан келтірмейді деп қаулы етті; 1767 жылы бұл жеңілдік банк ісі мен өндіріске де таратылды. Элиталардың бұл біртіндеп бірігуі мен монетизациялануы XIX ғасырда дауыс беру үшін мүліктік цензді енгізумен аяқталады, бірақ дәстүрлі ақсүйектер табы азая бастаған XVII және XVIII ғасырларда бұл процесс әлдеқашан жүріп жатқан болатын.

Дегенмен, ақсүйектер санының азаюын тек орталықтандырылған мемлекет пен оны бақылайтын адамдардың саналы әрекеттеріне жатқызу қиын. 1660 пен 1780 жылдар аралығында болған күрт төмендеуді ескерсек, басқа факторлардың (ең алдымен ақсүйектердің өздерінің стратегияларының) маңызды, тіпті шешуші рөл атқарғаны байқалады. Мысалы, көптеген зерттеушілер XVIII ғасырда ақсүйектер табының ұрпақ өрбітуге көбірек <span data-term="true">«мальтустық»</span> (Мальтустық — халық санының өсуін саналы түрде шектеуге бағытталған тәсіл) көзқараспен қарай бастағанын көрсетті: ерлі-зайыптылардың балалары аз болып қана қоймай, қыздар мен кіші ұлдар арасында бойдақтық та артты. Францияда және Еуропаның басқа жерлерінде бұл кезеңде <span data-term="true">майорат</span> (Майорат — мұрагерлік мүліктің тек тұңғыш ұлға өту жүйесі) жиілей бастады, нәтижесінде ағылшын ақсүйектерінде бұрыннан болғандай, отбасылық мүліктің көп бөлігі тек тұңғыш ұлға өтетін болды. Францияда және континенттің басқа бөліктерінде мұрагерлік тәжірибесі әрқашан әртүрлі болатын. Кіші ұлдар арасындағы бойдақтықтың артуымен және мүліктің үлкен ұлға шоғырлануымен қатар, жоғары діни лауазымдарға деген қызығушылық та артты: XVIII ғасырда епископтардың 95 пайыздан астамы ақсүйектерден шыққан болса, XVII ғасырдың басында бұл көрсеткіш 63 пайыз, ал аяғында 78 пайыз болған.

Бұл өзгерістерді ағылшын үлгісіндегі ақсүйек отбасыларының саналы (немесе санасыз) шабуылдаушы таңдауы, тіпті билігін бекітуі ретінде талдауға болады. Орталықтандырылған мемлекет меншік құқықтарының кеңінен сақталуына кепілдік берген соң, ақсүйек отбасы басшыларына өз феоды мен дәрежесін қорғау үшін қару ұстауға дайын көптеген ұлдардың қажеті болмай қалды; сондықтан олар өз мүліктерінің қайта-қайта бөлінуі мен ұсақталуын болдырмауға және билікті азайып бара жатқан элитаның қолына шоғырландыруға шешім қабылдаған болуы мүмкін. Тым үлкен элита элита болудан қалады. Дегенмен, мұндай мальтустық отбасылық стратегияларды мәртебені жоғалтудың алдын алуға бағытталған қорғаныс таңдауы ретінде де түсіндіруге болады. Жылдам демографиялық өсім, экономикалық экспансия және элитаның әртараптандырылуы (ақсүйектер мен дінбасыларға сот шенеуніктері, көпестер, қаржыгерлер және басқа да буржуазия өкілдері қосылған кезде) кезінде ұрпақ санын шектеу және мүлікті үлкен ұлдарға қалдыру ақсүйектер үшін жаңадан келгендерге қатысты өздерінің салыстырмалы дәрежесін сақтаудың жалғыз жолы болып көрінген шығар.

Қолда бар дереккөздер бұл әртүрлі факторларға, түсіндірмелер мен себептерге нақты салмақ беру үшін жеткіліксіз. Соған қарамастан, Ескі тәртіптің соңына қарай хаттама, дәреже және басымдыққа қатысты қақтығыстардың жойылмағанын, керісінше, олардың күшейе түскенін көру таңғалдырады. Қазіргі заманғы мемлекеттің өсіп келе жатқан орталықтануымен және көптеген адамдардың мәртебесіне қауіп төндіретін теңсіз, иерархиялық режимдегі өзгерістермен сипатталатын кезеңде, жалпыға ортақ ақшалай баламаның, экономикалық ұтымдылықтың және мүлікті мүмкіндігінше аз адамның қолына шоғырландыру ниетінің арқасында барлық элиталар біртұтас, әмбебап қауымдастыққа бірікті деп ойлау қате болар еді. 1660 жылы Людовик XIV-нің Парижге салтанатты кіруі кезінде «қылыш ақсүйектері» (ескі әскери ақсүйектер) мен «мантия ақсүйектері» (лауазым сатып алғандар) арасындағы үйреншікті даулар Ұлы Канцеляриядағы (әділет министрлігі мен монархияның орталық әкімшілігінің қос рөлін атқарған мекеме) көптеген қақтығыстармен ұласты. Мысалы, әртүрлі фискалдық және әкімшілік тізілімдер мен тізімдерді жүргізетін «тізім сақшылары» (gardes des rôles) өздерінің дәрежесі мен киімдерінің есеп палатасының магистрлерімен және ұлы аудиенциялармен тең болуын және олар төмен деп санайтын сот орындаушыларынан (huissiers) жоғары болуын талап етті.

Бұл кезеңде адамдар тек шерулер тәртібін ғана емес, сонымен қатар әртүрлі дәрежелер киюге рұқсат етілген жамылғылар мен қалпақтардың көлемін, салтанатты шаралар кезінде отыруға рұқсат етілген орындықтарды, аяқ киімдерінің түсін және т.б. жүйелей бастады. Киім, хаттама, шерулер мен дәрежелерге қатысты қақтығыстар әртүрлі гильдиялар мен корпорациялар мүшелері арасындағы қатынастарға да әсер етті. XVIII ғасырда бұл нәзік мәселелер мұқият назар аударуды талап етті: мысалы, корольдік қандас ханзадалар мен ханшайымдардың (сондай-ақ корольдер жақында ғана, бірақ үлкен күреспен танытқан корольдік некесіз балалардың) жоғары ақсүйектерге (әсіресе герцогтар мен пэрлерге) қатысты қай жерде тұратынымен айналысуға тура келді. Мемуаристер, әрине, шайқас алаңындағы ескі хаттаманың — Роланд туралы жырдағы банкетпен бейнеленген феодалдық жауынгерлік тәртіптің жойылуына үнемі өкінетін, онда он екі пэр корольдің екі жағында отыратын және ешкім ет пен басқа тағамдарға қол жеткізу тәртібін реттейтін иерархиялық ережелерге күмән келтірмейтін. Қалай болғанда да, абсолюттік монархия тұсындағы сарай дәрежесіне қатысты бұл даулар сословиелік қоғамның Ескі тәртіптің соңында әлі де тірі және күшті болғанын еске салады. Оған тән күрделі символдық иерархиялар ақша мен мүлікке негізделген бір өлшемді рейтингке ешқандай жағдайда еріп кеткен жоқ. Тек Революциядан кейін ғана әлеуметтік иерархиялар түбегейлі өзгерді.

Ақсүйектер: Революция мен Реставрация арасындағы мүлікті тап

Егер біз дінбасылар мен ақсүйектердің Ескі тәртіп қоғамының қалған бөлігіне үстемдігін қалай сақтап қалғанын түсінгіміз келсе, тек таптардың салыстырмалы көлеміне қарау жеткіліксіз. Біз сондай-ақ артықшылығы бар екі сословиенің иелігіндегі ажырамас символдық, мұралық және саяси ресурстарды талдауымыз керек. Жоғарыда айтылғандай, дінбасылар мен ақсүйектер халықтың бірнеше пайызын ғана құрады және бұл үлес Революцияға дейінгі ғасырда азайды. Алайда, бір негізгі факт сақталып отыр: жүріп жатқан өзгерістер қаншалықты ауқымды болса да, екі үстем тап 1789 жылғы Революция қарсаңында Францияның материалдық байлығы мен экономикалық билігінің айтарлықтай үлесін иеленуді жалғастырды.

Дереккөздер мінсіз болмаса да, шама-шарқы, кем дегенде жерге меншікке қатысты, айтарлықтай айқын. 1780 жылға қарай ақсүйектер мен дінбасылар жалпы халықтың шамамен 1,5 пайызын құрады, бірақ жердің жартысына жуығын иеленді: қолда бар бағалаулар бойынша 40–45 пайызы, оның ішінде 25–30 пайызы ақсүйектерге, ал 15 пайызы дінбасыларға тиесілі болды және бұл провинциядан провинцияға қарай айтарлықтай өзгеріп отырды (кейбір аймақтарда дінбасылар бар-жоғы 5 пайызды иеленсе, басқаларында 20 пайыздан астамын иеленді). Егер оныншылықтан (Tithes — шіркеу пайдасына жиналатын ауыл шаруашылығы өнімінің оннан бір бөлігі түріндегі салық) түсетін табысты капиталдандырсақ, екі артықшылықты сословиенің жер иеленудегі үлесі 55–60 пайызға дейін көтеріледі. Оныншылық қатаң мағынада меншік болмаса да, ұқсас артықшылықтар берді, өйткені ол Шіркеуге елдің ауыл шаруашылығы өнімінің айтарлықтай үлесін мәңгілікке талап етуге мүмкіндік берді. Егер меншік құқығымен байланысты соттық және басқа да сеньорлық және регалиялық құқықтардан түсетін табысты есептейтін болсақ, артықшылықты сословиелердің үлесі бұдан да жоғары болар еді; мен мұнда оны жасауға тырысқан жоқпын.

Революция бұл тепе-теңдікті, әсіресе дінбасыларға қатысты түбегейлі бұзды. Шіркеу мүліктері тәркіленіп, оныншылық жойылғаннан кейін шіркеулік меншік іс жүзінде жоққа айналды. Салыстыру үшін айтсақ, ақсүйектердің жер иелігі шамамен екі есе азайды және кейбір шығындар кейінірек қалпына келтірілді, сондықтан бұл дінбасылар жағдайындағыдай драмалық болған жоқ. Мысалы, Нор департаментінде екі артықшылықты сословиенің иелігіндегі жер үлесі 1788 жылғы 42 пайыздан (22 пайызы ақсүйектерге, 20 пайызы дінбасыларға тиесілі) 1802 жылы 12 пайыздан сәл азырақ деңгейге дейін (11 пайызы ақсүйектерге, 1 пайыздан азы дінбасыларға) төмендеді. Басқа департаменттер үшін қолда бар бағалаулар осы шамаларды растайды.

Тұтастай алғанда, біз ақсүйектер Революция қарсаңында Франция жерінің төрттен бірінен үштен біріне дейінгі бөлігін иеленді деп айта аламыз және олардың үлесі XIX ғасырдың алғашқы онжылдықтарында оннан бір мен бестен бір бөліктің арасына дейін азайды — бұл әлі де өте көп. Сонымен қатар, бұл бағалаулар ақсүйектердің ең ірі байлықтардағы үлесін тиісті деңгейде көрсетпейді, ол олардың жалпы байлықтағы үлесінен әлдеқайда жоғары болды — бұл Ескі тәртіптің соңындағы өте жоғары үлестен Реставрация кезіндегі әлі де айтарлықтай маңызды үлеске дейін төмендегеніне қарамастан солай болды.

Мұрагерлік жазбалар бізге революция қарсаңында Париждегі ең ірі 0,1 пайыздық мұралардың шамамен 50 пайызы ақсүйектерге тиесілі болғанын бағалауға мүмкіндік береді. Бұл көрсеткіш 1800–1810 жылдар аралығында 25–30 пайызға дейін төмендеп, кейін 1830–1850 жылдар аралығында ценздік монархия (дауыс беру үшін мүліктік ценз немесе белгілі бір мөлшерде салық төлеуді талап ететін жүйе) тұсында қайтадан 40–45 пайызға дейін көтерілді. Содан кейін, ХІХ ғасырдың екінші жартысында ол біртіндеп төмендеп, 1900–1910 жылдар аралығында шамамен 10 пайызды құрады (2. 2-сурет).

Image segment 277

2.2-СУРЕТ. Париждегі мұрагерліктегі ақсүйектердің үлесі, 1780–1910 жж.

Түсіндірме: Ең ірі 0,1 пайыздық мұралар арасындағы ақсүйек есімдерінің үлесі 1780 жыл мен 1810 жыл аралығында 50 пайыздан 25 пайызға дейін төмендеп, ценздік монархиялар (1815–1848 жж. ) кезінде шамамен 40–45 пайызға дейін көтерілді, содан кейін ХІХ ғасырдың соңы мен ХХ ғасырдың басында 10 пайызға дейін құлдырады. Салыстырмалы түрде алсақ, 1780–1910 жылдар аралығындағы барлық өлім-жітім жағдайларының ішінде ақсүйек есімдері 2 пайыздан аз болған. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Бұл эволюция бірнеше мәселе бойынша түсініктеме беруді қажет етеді. Біріншіден, бұл нәтижелер өте шағын топ (1780–1910 жылдар аралығында ақсүйек есімдері Париж халқының әрең 1-2 пайызын құраған) ең үлкен байлықтың, демек, экономикалық және қаржылық биліктің қомақты бөлігін иеленгенін көрсетеді. Бұл бағалаулар Париж мұрағаттарындағы бірнеше жүз мыңдаған мұрагерлік жазбаларды цифрландыруға негізделген, бұл жұмысты мен Жиль Постель-Вине және Жан-Лоран Розентальмен бірлесіп атқардым. Бұл дереккөздің кемшіліктері де жоқ емес: атап айтқанда, біз қайтыс болғандарды ақсүйектер ретінде жіктеу үшін фамилияларды пайдалануға мәжбүр болдық, бұл әдістің көптеген кемшіліктері бар, сондықтан нәтижелерді шамаланған мәлімет ретінде қарастыру керек. Дегенмен, байқалған тенденциялар 1810–1850 жылдардағы өсім үшін де, 1850–1910 жылдардағы құлдырау үшін де өте анық. Сонымен қатар, деректер Революция орнатқан мұрагерлік жазбалар жүйесінен алынғанын ескеріңіз — бұл жүйе өз заманы үшін таңқаларлықтай толық болған және басқа елдерде баламасы жоқ, өйткені ол иесінің мәртебесіне (ақсүйек немесе қарапайым халық) қарамастан меншіктің барлық түрлерін (жер, ғимараттар, кәсіби құралдар, қаржылық активтер және т. б. ) қамтиды. Бұл жүйе бүкіл ХІХ ғасыр бойы және бүгінгі күнге дейін сақталды, Революциядан Бірінші дүниежүзілік соғысқа дейін салық ставкалары өте төмен болды (ата-анадан балаларға тікелей мұра қалдыруға 1-2 пайыз). Әлемде меншіктің ұзақ мерзімді тарихын талдау үшін бұған тең келетін дереккөз жоқ және біз ХІХ ғасыр бойы және ХХ ғасырдың алғашқы онжылдықтарында Францияда дамыған меншік иелері қоғамындағы (жеке меншік құқығы басты құндылыққа айналған қоғам) байлық концентрациясының эволюциясын зерттегенде бұған қайта ораламыз. Бұл кезеңде бұл деректер бізге ақсүйектердің ірі байлықтағы үлесінің эволюциясын сандық түрде көрсетуге мүмкіндік беретінін атап өтсек жеткілікті.

Соңында, 2. 2-суреттегі графиктер үшфункционалды қоғамдардың (қоғамды дінбасылар, ақсүйектер және еңбекшілер деп үшке бөлетін құрылым) трансформациясында саяси және идеологиялық (сондай-ақ әскери және геосаяси) факторлардың маңыздылығын көрсетеді. Әрине, ақсүйектердің саны XVIII ғасырда-ақ азая бастаған еді және бұны элитаның жаңаруы мен мемлекеттің қалыптасуының баяу әлеуметтік-экономикалық процесінің нәтижесі (сондай-ақ ақсүйектердің бұған жауап ретінде қабылдаған Мальтустық стратегиялары) ретінде түсіндіруге болады. Сол сияқты, 1850 жыл мен 1910 жыл аралығында ірі байлықтағы ақсүйектер үлесінің азаюы ішінара әлеуметтік-экономикалық факторлардың, әсіресе ескі ақсүйек элитасы жаңа буржуазиялық және коммерциялық элитаға жол берген индустриялық және қаржылық секторлардың өсуінің салдары болды. Дегенмен, таза әлеуметтік-экономикалық көзқараспен 1780–1810 жылдар аралығындағы ақсүйектер үлесінің күрт төмендеуін, содан кейін 1850 жылға дейінгі айтарлықтай өсімді түсіндіру қиын болар еді. Құлдырау Революция тұсындағы қайта бөліністің нәтижесі болды (бірақ бұның ауқымын асыра сілтемеу керек, біз мұны келесі тарауда революциялық заң шығарушылар орнатқан жаңа меншік режимін зерттегенде көреміз) және, ең бастысы, ақсүйектердің бір бөлігінің уақытша қуғында болуымен байланысты болды. Ал өсімді Реставрация (1814–1815 жж. ) кезіндегі ақсүйектердің оралуымен түсіндіруге болады, бұл негізінен Наполеон әскерлерінің Еуропалық монархиялар коалициясынан жеңілуіне, сондай-ақ 1815–1848 жылдар аралығында ақсүйектер иеленген артықшылықтарға байланысты болды.

Мысалы, Реставрацияның алғашқы жылдарында талқыланып, соңында 1825 жылы қабылданған әйгілі «эмигранттар миллиардын» алайық. Бұл символдық шараның мақсаты бұрынғы эмигрант ақсүйектерге Революция кезінде жоғалтқан жерлері мен ренталары үшін өтемақы төлеу болды; ұлттық табыстың қазіргі 15 пайызына жуықтайтын үлкен сомалар толығымен салық төлеушілер мен мемлекеттік қарыздар есебінен қаржыландырылды. Людовик XVIII мен Карл X (екеуі де 1793 жылы гильотиндерген Людовик XVI-ның ағайындары) үкіметтері, Жозеф, Виллель графының басшылығымен, Гаитиге 150 миллион франк (сол кездегі елдің үш жылдан астам ұлттық табысы) көлемінде айыппұл салды, бұл Гаити тәуелсіздік алған кезде меншігінен айырылған бұрынғы құл иеленушілерге (олардың көбі аристократтар еді) өтемақы төлеу үшін жасалды. Жалпы алғанда, 1815–1848 жылдар аралығында бүкіл сот жүйесі мен мемлекеттік бюрократия, әсіресе Революция кезіндегі меншікті қайта бөлуден туындаған көптеген сот істеріне қатысты ақсүйектерді қолдау бағытын ұстанды. Саяси хронология үшфункционалды қоғамның меншік иелері қоғамына айналуы Францияда да, Еуропаның басқа жерлерінде де тегіс процесс болмағанын көрсетеді. 1789 жылғы үзіліс қаншалықты маңызды болса да, ол кейінгі көптеген траекториялардың мүмкіндігін жоққа шығарған жоқ.

Христиан шіркеуі меншік иесі ұйым ретінде

Енді үшфункционалды қоғамдардағы діни тап пен шіркеу ұйымдары иеленген меншік үлесі туралы мәселеге оралайық. Қолжетімді дереккөздер католиктік шіркеудің 1780-жылдары француз жерінің шамамен 15 пайызына иелік еткенін көрсетеді. Егер біз ондықтың (шіркеу пайдасына жиналатын өнімнің немесе табыстың оннан бір бөлігі) капиталдандырылған құнын қосатын болсақ, шіркеудің үлесі шамамен 25 пайызға дейін көтеріледі.

Басқа Еуропа елдері үшін қолжетімді бағалаулар да осыған ұқсас ауқымды көрсетеді. Әрине, бұл бағалауларда көптеген белгісіздіктер бар, біріншіден, меншік құқығы идеясының өзі үшфункционалды қоғамда ерекше мәнге ие болған (оған мұнда ескерілмеген соттық және регальдық құқықтар кірді), екіншіден, дереккөздердің өзіндегі олқылықтарға байланысты.

Испания үшін бізде 1750-жылдары жасалған әйгілі Энсенада кадастры бар, содан біз шіркеудің ауылшаруашылық жерлерінің 24 пайызына иелік еткенін білеміз. Бұған француз ондығының испандық баламасын қосу керек, бірақ мұны істеу оңай емес. Реконкиста (мұсылмандар иелігіндегі жерлерді христиандардың қайтарып алу кезеңі) заманынан бастап испан тағы мен католиктік шіркеу арасындағы қарым-қатынастар күрделі болды; шіркеу табысының үнемі қайта келісілетін үлесі тұрақты түрде корольдік қазынаға аударылып тұрды. Бұл аударымдардың бастапқы негіздемесі олар 718–1492 жылдар аралығында Испанияны «кәпір мұсылмандардан» қайтарып алуды қаржыландыру үшін қажет болғандығы еді. Кейіннен төлемдер әртүрлі формада жалғасты. Испаниядағы корольдік және шіркеу билігі арасында болған келіссөздер үшфункционалды қоғамдардағы меншік мәселелерінің кеңірек саяси мәселелермен, ең алдымен әртүрлі элиталардың заңдылығы мен олардың қауымдастыққа қосқан үлестері — әскери және діни — туралы негізгі сұрақпен тығыз байланысты болғанын көрсетеді.

Біз ауылшаруашылық жерлерінен басқа меншік туралы аз білеміз. Соңғысы XVIII ғасырда Францияда, Испанияда және Ұлыбританияда барлық меншіктің (жерді, ғимараттарды, құралдарды және қарыздардан таза қаржылық активтерді қамтитын) жартысынан үштен екісіне дейін құрады. Бірақ меншіктің басқа түрлерін, әсіресе тұрғын үйлерді, қоймалар мен фабрикаларды және қаржылық активтерді назардан тыс қалдырмау керек. Шіркеудің меншіктің осы басқа түрлеріндегі үлесі туралы өте аз мәлімет бар. Мысалы, соңғы жұмыстар испан шіркеуінің ипотекалық несие берудегі (яғни, жер мен ғимараттарды кепіл ретінде пайдаланатын несие беру) үлесі өте қомақты болғанын көрсетті: XVII ғасырдағы 45 пайыздан XVIII ғасырдың ортасына қарай 70 пайызға дейін жеткен. Бірнеше дереккөзден алынған мәліметтерді біріктіре отырып, 1750 жылы шіркеу Испаниядағы барлық меншіктің 30 пайызын немесе одан да көп бөлігін иеленген деп есептеуге болады.

Белгісіздіктерге қарамастан, бұл жердегі басты мәселе — шіркеу Еуропаның үшфункционалды қоғамдарындағы барлық меншіктің өте үлкен үлесіне иелік етті, әдетте шамамен 25–35 пайыз. Біз мүлдем басқа контексттердегі діни мекемелер үшін де осындай ауқымды көреміз: мысалы, эфиопиялық шіркеу 1700 жылы эфиопиялық жердің шамамен 30 пайызына иелік еткен. Бұл өте үлкен мөлшер: егер ұйым елдегі барлық меншіктің төрттен бірінен үштен біріне дейінгі бөлігіне иелік етсе, оның сол қоғамды құрылымдау мен бақылау билігі, әсіресе көптеген дінбасыларға ақы төлеу және білім беру мен денсаулық сақтау салаларын қоса алғанда, көптеген қызмет түрлерін көрсету арқылы өте зор болады.

Әрине, орасан зор ықпал мен Кеңес дәуіріндегі коммунистік блокта кездесетін гегемония (толық үстемдік) бір нәрсе емес. Бұл экстремалды жағдай болса да, салыстыру бәрібір пайдалы. Біз көретініміздей, коммунизм тұсында мемлекет иелік етуге болатын барлық нәрсенің дерлік 70–90 пайызына иелік етті. Үшфункционалды идеология анық көрсеткендей, христиан шіркеуі плюралистік саяси жүйедегі маңызды актер болды, бірақ гегемонды актер емес. Дегенмен, шіркеу барлық христиан монархияларындағы ең ірі меншік иесі болды: ешбір жеке ақсүйек, тіпті король де соншалықты көп меншікке ие болмаған. Бұл оған жиі мемлекеттің өзінен де үлкен іс-қимыл мүмкіндігін берді.

Салыстыру үшін, бүгінгі таңда коммерциялық емес ұйымдар меншіктің әлдеқайда аз үлесіне иелік ететінін атап өткен жөн: Францияда 1 пайыз, Жапонияда 3 пайыз және қорлар секторы өте үлкен АҚШ-та 6 пайызға жетпейді (2. 3-сурет). Ресми ұлттық есепшоттарға негізделген бұл бағалаулар барлық коммерциялық емес мекемелерді қамтиды, оған тек діни ұйымдардың (барлық конфессиялардың) меншігі ғана емес, сонымен қатар діни емес коммерциялық емес қорлар мен мекемелердің, соның ішінде университеттердің, мұражайлардың, ауруханалардың және қайырымдылық ұйымдарының меншігі де кіреді. Кейбір жағдайларда бұл көрсеткіштер теориялық тұрғыдан қоғамдық мүдде үшін жұмыс істейтін, бірақ іс жүзінде бір отбасының мүддесіне қызмет ететін қорларды да қамтуы мүмкін. Ұлттық есепшоттар деректерін жинауға жауапты шенеуніктер мұндай мекемелерді қалай жіктеу керектігін әрдайым біле бермейді. Теория жүзінде, «отбасылық трасттар» және жеке тұлғаларға қызмет ететін басқа да қорлар ұстайтын активтер үй шаруашылығы секторына кіруі керек және коммерциялық емес мекемелер ретінде есептелмеуі тиіс, бірақ бөлу сызығы әрдайым анық емес, бұл Ескі тәртіп кезіндегі шіркеу мүлкі дінбасылардың мүддесіне ме, әлде сенушілер бұқарасына қызмет етті ме, соны білу қиындығымен бірдей. Ұлттық есепшоттар (және атап айтқанда, XVII ғасырдың соңы мен XVIII ғасырдың басында Ұлыбритания мен Францияда басталған және қазіргі заманғы пікірталастарда әлі де маңызды рөл атқаратын ұлттық капитал мен табысты бағалау әрекеттері) — бұл дәуірдің және оны ойлап тапқандардың басымдықтарын көрсететін әлеуметтік және тарихи конструкциялар. Олар теңсіздік немесе табиғи капитал мәселелеріне сирек көңіл бөледі; мен бұл туралы кейінірек толығырақ айтатын боламын.

Image segment 291

2.3-СУРЕТ. Шіркеу меншік иесі ұйым ретінде, 1750–1780 жж.

Түсіндірме: 1750–1780 жылдар кезеңінде шіркеу Испаниядағы барлық меншіктің 25–30 пайызына және Францияда 25 пайызға жуығына (жерді, ғимараттарды, қаржылық активтерді және т. б. , сондай-ақ ондықтың капиталдандырылған құнын қоса алғанда) иелік етті. Салыстыру үшін айтсақ, 2010 жылы барлық коммерциялық емес ұйымдар (барлық конфессиялардың діни ұйымдарын, университеттерді, мұражайларды, қорларды және т. б. қосқанда) Францияда барлық меншіктің 1 пайызынан азын, АҚШ-та 6 пайызын және Жапонияда 3 пайызын иеленді. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Қалай болғанда да, маңыздысы — тіпті осындай әртүрлі субъектілерді қосқанның өзінде, бүгінгі коммерциялық емес ұйымдар барлық меншіктің салыстырмалы түрде аз үлесін, 1 мен 6 пайыз аралығында иеленеді. Бұл Еуропадағы Ескі тәртіп кезінде шіркеудің барлық меншіктің 20–35 пайызына иелік еткенде қаншалықты қуатты болғанын көрсетеді. Деректер қаншалықты белгісіз болса да және дереккөздер қалай құрылса да, ауқымдағы айырмашылықтар анық.

Біз зерттейтін қоғамдардың басқа түрлеріндегі меншік құрылымынан түбегейлі ерекшеленетін бұл меншік құрылымының ерекшелігі үшфункционалды қоғамның анықтаушы сипаттамаларының бірі болып табылады. Үшфункционалды қоғамдарда екі заңды басым тап — дінбасылар мен ақсүйектер — әрқайсысы жеке ұйымдастырушылық рөл атқара отырып, барлық игіліктер мен ресурстардың қомақты үлесін бақылайды (әр топ үшін барлық меншіктің шамамен төрттен бірінен үштен біріне дейін, немесе екеуі біріккенде жартысынан үштен екісіне дейін, ал Ұлыбритания сияқты кейбір елдерде одан да көп). Осындай орасан зор ресурстармен олар өздерінің басым әлеуметтік және саяси рөлдерін атқара алады. Барлық теңсіздік идеологиялары сияқты, үштік идеология бір мезгілде саяси режим де, меншік режимі де болып табылатын режимде көрініс табады және бұл оның өзіндік адами, әлеуметтік және материалдық формасын анықтайды.

Сондай-ақ, шіркеу Ескі тәртіп кезінде иеленген барлық меншіктің шамамен 30 пайызы бүгінгі таңда іс жүзінде Қытай Коммунистік партиясы (ҚКП) бақылайтын Қытай үкіметі иелік ететін ұлттық капитал үлесіне ұқсас екенін ескеріңіз. Әлбетте, ҚКП мен Ескі тәртіптегі католиктік шіркеу — заңдылығы өте әртүрлі дереккөздерден туындайтын, мүлдем әртүрлі типтегі ұйымдар. Дегенмен, екеуі де экономикалық даму мен әлеуметтік бақылаудың өршіл жобаларымен байланысты, бұл айтарлықтай байлықтың берік негізі болмаса, мүмкін емес болар еді.

Бай шіркеу мен бай отбасылар және мұрагерлік тәжірибелері

Бір қызығы, шіркеу христиандық тарихының өте ерте кезеңінен бастап меншік жинай бастады. Шіркеу меншігі артқан сайын, христиан доктринасы меншік, отбасылық мұра және экономикалық құқықтар мәселелерін шешу үшін дамыды. Бұл үшфункционалды идеологияның дамуымен және еңбек мәртебелерінің бірігуімен қатар жүрді.

Христиан дәуірінің ең басында Иса өз шәкірттеріне «бай адамның Құдай патшалығына кіруінен гөрі, түйенің иненің көзінен өтуі оңайырақ» деп үйретті. Бірақ IV және V ғасырларда ауқатты Римдік отбасылар жаңа сенімді қабылдап, епископтықтар мен шіркеудегі басқа да маңызды лауазымдарды иелене бастағанда, христиан доктринасы байлық мәселесімен бетпе-бет келіп, прагматикалық келісімдер жасауға мәжбүр болды. Қоғам толығымен дерлік христианға айналды, бұл біраз уақыт бұрын мүмкін емес болып көрінген еді, және шіркеу орасан зор байлық жинай бастады, сондықтан меншіктің қандай формалары әділетті және экономиканың қандай түрі жаңа сеніммен үйлесімді болуы мүмкін екендігі туралы тез арада ойлану қажет болды.

Қарапайым тілмен айтқанда, байлықты христиан қоғамының оң сипаты ретінде қабылдауға болатын еді, егер екі шарт орындалса. Біріншіден, сенушілер жинаған игіліктердің бір бөлігі шіркеуге берілуі керек еді, осылайша шіркеу қоғамның саяси, діни және білім беру құрылымын қалыптастыру жөніндегі өз миссиясын жүзеге асыруға мүмкіндік алатын. Екіншіден, белгілі бір экономикалық және қаржылық ережелер сақталуы тиіс еді. Шіркеу байлығының рөлі жеке байлықтың рөлінен ерекшеленді және оның заңдылығы басқа негіздерге сүйенді. Питер Браун сияқты соңғы антикалық дәуір тарихшылары IV және V ғасырлардағы байлыққа қатысты христиан доктринасының трансформациясын зерттеді, бұл трансформация ауқатты адамдардың шіркеуге жасаған бірқатар керемет қайырымдылықтарымен тұспа-тұс келді.

Кейбір антропологтар тіпті Еуропалық отбасылық құрылымдардың Еуразияның басқа кеңістіктеріндегі отбасылық құрылымдардан жалғыз ерекшелігі — католиктік шіркеудің байлыққа қатысты ұстанымы, әсіресе оның меншікке ие болу мен оны ұстап тұруға деген нық ұмтылысы деп айтуға дейін барды. Джек Гудидің пікірінше, бұл шіркеу билігін шіркеуге берілетін сыйлықтарды барынша арттыруға бағытталған бірқатар нормаларды әзірлеуге итермеледі (атап айтқанда, жесірлердің қайта тұрмысқа шығуын және бала асырап алуды айыптау арқылы, осылайша байлықтың айналымын ынталандыратын Рим ережелерін жоққа шығарды). Жалпы алғанда, шіркеу отбасылық топтардың меншікті бақылауды шоғырландыру қабілетін шектеуге тырысты (мысалы, немере ағайындылар арасындағы некеге тыйым салу арқылы, бірақ бұл аз нәтиже берді, өйткені немере ағайындылардың некесі барлық өркениеттерде бай отбасылар үшін әрқашан ыңғайлы некелік және мүліктік стратегия болды — бұл католиктік шіркеудің саяси жобасының радикализмінің тағы бір белгісі). Әрбір жағдайда мақсат — байлығы мен саяси ықпалын өз билігіне қауіп деп санаған отбасылық династияларға қарсы шіркеудің позициясын нығайту болды.

Бұл жаңа ережелердің нақты рөлі қандай болса да, шіркеудің мүліктік стратегиясы орасан зор табысқа жетті. Мың жылдан астам уақыт бойы, V немесе VI ғасырдан XVIII немесе XIX ғасырға дейін, шіркеу бүкіл Батыс христиан әлемінде меншіктің, әсіресе жердің қомақты үлесіне — сенушілердің (тек жомарт деп есептелетін жесірлердің ғана емес) сыйлықтары мен тиімді экономикалық және құқықтық басқарудың арқасында әдетте төрттен бірінен үштен біріне дейін иелік етті. Осы байлықпен ол осы бүкіл кезең бойы үлкен дінбасылар табын асырап отыруға, сондай-ақ, іс жүзінде болмаса да, теорияда мектептер мен ауруханалар сияқты әртүрлі әлеуметтік қызметтерді қаржыландыруға мүмкіндік алды.

Соңғы зерттеулер сонымен қатар шіркеудің меншік иесі ұйым ретіндегі рөлі Орта ғасырларда экономикалық және қаржылық мәселелермен айналысатын арнайы заңдар жиынтығын әзірлемейінше мүмкін болмас еді деп көрсетеді. Бұл заңдар мүлікті басқару, өсімқорлық (ашық немесе жасырын түрде пайызға ақша беру), инновациялық қарыз құралдары және алдамшы келісімшарттар нәтижесінде жоғалған шіркеу мүлкін қалпына келтіру (бұған дінбасылар жиі христиан меншігін құрметтемейтін еврейлер мен кәпірлерді кінәлайтын) сияқты өте нақты мәселелермен айналысты. Джакомо Тодескини XI-XV ғасырлардағы христиан доктринасының эволюциясын өте егжей-тегжейлі зерттеді. Осы кезең бойы сауда күшейіп, жаңа жерлер игерілген сайын, христиан патшалықтары кеңейіп, халық пен қалалар өскен сайын меншіктің күрделі формалары пайда болды. Тодескини христиан ғалымдарының жаңа экономикалық, қаржылық және құқықтық концепцияларды әзірлеудегі рөлін талдайды, оның пайымдауынша, бұл концепциялар заманауи капитализмнің негізін қалады. Бұл құқықтық концепциялар шіркеу мүлкін зайырлы билік пен жеке тұлғалардан қорғауға көмектесті; тиісті құқықтық қорғауды қамтамасыз ететін жаңа институттар пайда болды. Тодескини сонымен қатар өсімқорлыққа салынған тыйымды айналып өтуге мүмкіндік беретін қаржылық есеп жүргізудің жаңа әдістерінің дамуына тоқталады.

Шіркеу мүлкі — Экономикалық заң мен капитализмнің негізі ме?

{ ҮШІНШІ ТАРАУ }

Меншік қоғамдарының ойлап табылуы

Шын мәнінде, кейде алға тартылатын уәждерге қарама-қайшы, ортағасырлық христиандық ілім үшін мәселе капиталдың еңбексіз табыс әкелуінде емес еді: бұл негізгі шындық шіркеулік меншіктің өзегі болатын. Ол дін қызметкерлеріне жер өңдеуге міндетті болмай-ақ, құдайға құлшылық етуге және әлеуметтік қажеттіліктерді өтеуге мүмкіндік берді. Негізінде, бұл жалпы меншік атаулының мәні болатын. Шіркеу барған сайын прагматикалық тұрғыдан келе бастаған мәселе — инвестиция мен иеліктің қолайлы формаларын реттеу, сондай-ақ капиталдың христиандық ілімде белгіленген әлеуметтік және саяси мақсаттарға қызмет етуін қамтамасыз ету үшін тиісті әлеуметтік және саяси бақылауды орнату еді. Атап айтқанда, жердің иесіне рента (пайдалану ақысы) немесе шіркеуге (тікелей өзіне тиесілі емес жерлерден) ондық әкелуі ешқашан моральдық немесе концептуалды мәселе тудырмаған. Нағыз түйткіл — жерден басқа қандай меншік түрлеріне инвестиция салуға рұқсат берілуі керек деген сұрақта болатын; нақтырақ айтқанда, қиындық коммерциялық және қаржылық инвестициялар мен сыйақының қандай түрлері қолайлы екенін анықтауда туындады.

Біз бұл доктриналық икемділікті ХІІІ ғасырда канондық заңгер болған Папа Иннокентий IV-нің жазбаларынан көреміз. Онда ол мәселенің өзі өсімқорлық (ақшаны өсімге беру) емес екенін түсіндіреді; алайда, егер өсімқорлық тым жоғары және кепілдендірілген пайыз әкелсе, ауқатты адамдар «пайдаға құнығудан немесе ақшасының қауіпсіздігіне кепілдік алу үшін» инвестицияны «тәуекелі азырақ бизнестерге» емес, «өсімқорлыққа» салуы мүмкін еді. Понтифик «тәуекелі жоғары бизнес» ретінде «мал шаруашылығы мен ауылшаруашылық құрал-саймандарына» салынатын инвестицияларды мысалға келтірді. Бұл тауарларға «кедейлер иелік етпейді», бірақ олар нағыз байлықты арттыру үшін өте қажет. Ол өз талқылауын пайыздық мөлшерлеме белгілі бір шектен аспауы тиіс деген қорытындымен аяқтады. Бүгінгі таңда нақты экономикаға инвестиция салуды ынталандыруға бел буған орталық банкир де (табысқа жету мүмкіндігі шектеулі болса да, бұл басқа талқылаудың тақырыбы) дисконттық мөлшерлемені (орталық банктің несие бойынша пайызы) нөлге жуық төмендету үшін осыған ұқсас негіздеме ұсынуы әбден мүмкін.

Осы кезеңде ескі ережелерге қайшы келетін жаңа қаржылық технологиялар дамыды: мысалы, рента сату және қарыз арқылы қаржыландырылатын сатып алудың түрлері. Егер христиандық ілім оларды мүлікті тиімдірек пайдалану үшін пайдалы деп таныса, олар бұдан былай өсімқорлық болып саналмады. Тодескини сонымен қатар еврейлер мен басқа да дінсіздердің мүлкін тәркілеуді ақтайтын дәлелдердің күшеюін баса айтады. Бұл мәтіндерде христиандар несиенің жаңа түрлерін (нақтырақ айтсақ, XV ғасырдың соңы мен XVI ғасыр бойы мемлекеттік қарыздың жаңа формаларын) пайдалана бастаған кезде, мұндай адамдардың «байлықтың мәні мен дұрыс қолданылуын түсінбеуі» (және бұл шіркеу меншігіне төндіретін қауіп) көрсетілді. Басқа авторлар ағылшын-саксондық «траст» (мүліктің пайда алушы иесі мен басқарушысының басқа адам болуына мүмкіндік беретін меншік нысаны) институтының тамыры ХІІІ ғасырда-ақ францискандық монахтар жасаған меншік режимдерінен бастау алатынын айтады. Олар мүліктің тікелей иесі ретінде көрінгісі келмеген немесе көріне алмаған.

Қорытындылай келе, негізгі тезис мынада: заманауи меншік құқығы (оның азаттық беретін, сондай-ақ теңсіздік пен шеттетуді тудыратын аспектілері де) ағылшынның ақсүйек және буржуазиялық меншік иелері өздерін патшадан қорғауға тырысқан 1688 жылдан немесе Француз революциясы тауарларға деген құқықтар мен адамдарға деген құқықтарды ажыратқысы келген 1789 жылдан басталмайды. Керісінше, ол көптеген ғасырлар бойы шіркеудің діни және меншік иесі ұйым ретіндегі құқықтарын қорғауға тырысқан христиандық доктринадан бастау алады.

Шынында да, шіркеудің экономикалық және қаржылық заңдарды тұжырымдау және ресімдеу әрекеттері үштік христиан қоғамдарында өте қажет болды, өйткені діни сословие мұрагерлік тап ретінде емес, тек дерексіз мәңгілік ұйым ретінде өмір сүрді (қазіргі заманғы қорлар, капиталистік корпорациялар және мемлекеттік әкімшіліктер сияқты). Индуизм мен Исламда храмдар мен ізгілік қорлары аз болған жоқ, бірақ оларды қуатты мұрагерлік діни топтар бақылады. Осылайша, шіркеулік меншікке билік жүргізу христиан қоғамына қарағанда жеке және отбасылық желілерге көбірек тәуелді болды, сондықтан экономикалық және қаржылық қарым-қатынастарды кодификациялау мен ресімдеуге деген қажеттілік азырақ еді. Кейбір авторлардың пікірінше, ХІ ғасырдағы Григориан реформаларынан кейін целибат (діни қызметкерлердің некеге тұрмау салты) ережелерінің қатайтылуы — әулеттік және мұрагерлік практикаға көшуден сақтану және шіркеудің иелік етуші ұйым ретіндегі рөлін нығайту тәсілі болған.

Мен Еуропаның тағдыры толығымен діни қызметкерлердің целибатына, христиандық жыныстық моральға және шіркеудің меншік иесі ұйым ретіндегі құдіретіне байланысты болды деп айтқым келмейді. Кейінгі процестер мен шешуші сәттер еуропалық траекторияның басқа да ерекшеліктерін айқындайды және олар әлдеқайда маңызды болғаны сөзсіз. Атап айтқанда, еуропалық мемлекеттер арасындағы бәсекелестік отаршылдық жаулап алуларға, капиталистік және өндірістік дамуға, сондай-ақ ел ішіндегі және елдер арасындағы заманауи теңсіздік құрылымына тікелей әсер еткен әскери және қаржылық инновацияларға алып келді. Бұл туралы алдағы мәтінде толығырақ тоқталатын боламын.

Бұл жерде менің атап өткім келетін басты жайт — үш функционалды қоғамның көптеген нұсқалары заманауи қоғамдарда да толық назар аударуға тұрарлық іздер қалдырды. Атап айтқанда, үш функционалды қоғам күрделі саяси және идеологиялық конструкцияларды дамытты, олардың мақсаты — жалпы мүдде туралы белгілі бір идеяға сәйкес келетін «әділетті теңсіздік» шарттарын және сол шарттарды жүзеге асыру үшін қажетті институттарды анықтау болды. Кез келген қоғамда бұны істеу үшін меншік қатынастарын, отбасылық қатынастарды және білімге қолжетімділікті ұйымдастыруға қатысты бірқатар практикалық сұрақтарды шешу қажет. Үштік қоғамдар да бұдан тыс қалмаған. Олар тиісті практикалық сұрақтарға жалпы үш функционалды схемаға негізделген бірқатар қияли жауаптар дайындады. Ол жауаптардың кемшіліктері болды және олардың көпшілігі уақыт сынына төтеп бере алмады. Солай болса да, олардың тарихы кейінгі кезеңдер үшін маңызды сабақтарға толы.

М. Арну цитаталаған және аударған мәтін, Le temps des laboureurs (Albin Michel, 2012), 116-бет. Секулярлық дінбасылар — зайырлы адамдар арасында «дүниеде» өмір сүрген, сакраменттерді (діни рәсімдерді) орындаған немесе оған көмектескендер (оған діни қызметкерлер, кураттар, канониктер, викарийлер және т.б. кірді). Регулярлық дінбасылар діни қауымдастықта немесе монастырлық орденде «ереже» бойынша өмір сүрді (оған монастырлар, аббаттықтар, конвенттер, приораттар және т.б. кірді). Регулярлық дінбасылардың мүшелері діни лауазымға ие болуы да, болмауы да мүмкін еді (сакраменттерді орындау үшін лауазым қажет болды). Егер басқаша көрсетілмесе, мен «дінбасылар» және «клириктер» терминдерін секулярлық және регулярлық дінбасыларды қоса алғанда, ең кең мағынада қолданамын. Қараңыз: G. Duby, The Three Orders: Feudal Society Imagined, ауд. A. Goldhammer (University of Chicago Press, 1980); және J. Le Goff, «Les trois fonctions indo-européennes, l’historien et l’Europe féodale», Annales: Économies, sociétés, civilisations, 1979, 1199-бет. M. Arnoux, Le temps des laboureurs. Travail, ordre social et croissance en Europe (11e–14e siècle) (Albin Michel, 2012). 1086 жылғы Domesday Book (Англия королі Вильгельм Жаулап алушының тұсындағы меншік тізімі) мәліметінше, тәуелді халық (құлдар мен сервтер бірге) Англия графтықтары халқының 10–25 пайызын құраған. Қараңыз: Arnoux, Le temps des laboureurs, 67–68 беттер. Сондай-ақ қараңыз: S. Victor, Les Fils de Canaan. L’esclavage au Moyen-Age (Vendemiaire, 2019). Іс жүзінде құлдық пен сервтіктен (басыбайлылықтан) бастап еркін еңбекке дейінгі еңбек формаларының үздіксіз жиынтығы болды; сондықтан нақты сандарды беру мүмкін емес. Мен анықтамалар мәселесіне құл иеленуші қоғамға арналған 6-тарауда ораламын. Қараңыз, мысалы: R. Brenner, «Agrarian class structure and economic development in pre-industrial Europe», Past and Present, 1976; T. Aston және C. Philpin, The Brenner Debate (Cambridge University Press, 1985). 1959 жылы поляк тарихшысы Мариан Маловист Ұлы Обадан кейін шығыста (әсіресе Балтық елдерінде) сервтіктің күшеюін батысқа астық экспортының артуымен түсіндіруге болатынын айтты. Осы дебатқа шолу жасау үшін қараңыз: M. Cerman, Villagers and Lords in Eastern Europe 1300–1800 (Palgrave, 2012). Сондай-ақ қараңыз: T. Raster, Serfs and the Market: Second Serfdom and the East-West Goods Exchange, 1579–1857 (Paris School of Economics, 2019). Соңғы зерттеулер ХІV ғасырда Батыс Еуропада да сервтіктің күшейгенін көрсетті, мысалы, Сен-Клод аббаттығына тиесілі иеліктерде. Қараңыз: V. Carriol, Les serfs de Saint-Claude. Etude sur la condition servile au Moyen-âge (Presses Universitaires de Rennes, 2009). Қолда бар бағалаулар бойынша, Батыс Еуропа халқы 1000 мен 1500 жылдар аралығында 20 миллионнан 50 миллионға дейін, яғни екі еседен астам өскен. Қазіргі Франция халқы 6 миллионнан 15 миллионға, Біріккен Корольдік 2 миллионнан 4,5 миллионға, Германия 4 миллионнан 12 миллионға, ал Италия 5 миллионнан 11 миллионға дейін өсті. Бұл өткен ғасырлармен салыстырғанда күрт өзгеріс болды: 0-ден 1000 жылға дейін Батыс Еуропа халқы 20 миллион деңгейінде тоқырауда болған сияқты. 1000 мен 1500 жылдар арасындағы өсімнің көп бөлігі 1000-1350 жылдар аралығында болған. 1347–1352 жылдардағы Ұлы Оба халық санын шамамен үштен біріне азайтты және бұл шығынның орнын толтырып, 1450–1500 жылдары қайта өсімге көшу үшін бір ғасырға жуық уақыт (1350–1450) қажет болды. Онлайн қосымшаны қараңыз. Le Goff, «Les trois fonctions indo-européennes, l’historien et l’Europe féodale». Arnoux, Le temps des laboureurs, 9–13 беттер. 585 жылы Макон соборы шіркеуге жер өнімінің бір бөлігін өз еркімен төлеуден бас тартқан кез келген адамды «құдай мүлкінің ұрысы мен қарақшысы» деп жариялады. Шіркеу мұндай ерікті төлемдерді алғашқы күндерінен бастап ұсынды, бірақ ол әрдайым орындала бермеді. Тек 765 және 779 жылдары Пипин Қысқа мен Ұлы Карлдың капитулярийлерінен (заңдарынан) кейін ғана собор шешімі корольдік мақұлдау алып, ондыққа (діни салық) заңды күш берілді. Ондықтың классикалық тарихы үшін қараңыз: H. Marion, La dîme ecclésiastique en France au 18e siècle et sa suppression (Cadoret, 1913). Сонымен қатар, XVI және XVII ғасырлардағы діни соғыстар көп жағынан католиктік институттарға ондық төлеуден бас тартудан туындаған әлеуметтік және фискалдық күрестер болды. Корольдік үкімет халықтың толқулардан шаршағанын пайдаланып, өз билігін нығайтты. Қараңыз: Noiriel, Une histoire populaire de la France (Agone, 2018), 62–99 беттер. Ескі режим (Ancien Régime) тұсындағы провинциялық парламенттердің қызметі, ең алдымен, корольдік жарлықтарды бекіту және тіркеу, сондай-ақ олардың жергілікті заңдар мен әдет-ғұрыптарға сәйкестігін қамтамасыз ету болды. Бұл парламенттерге іс жүзінде шарттар қоюға, түзетулер талап етуге және осылайша Король кеңесінің билігіне саяси қарсы салмақ болуға мүмкіндік берді. Әрине, король парламентті кез келген жарлықты тіркеуге мәжбүрлеу үшін «әділет төсегі» (lit de justice) деп аталатын рәсімді өткізу арқылы кез келген өкілеттікті қайтарып ала алатын. Алайда, ол бұл теориялық билікті жүйенің тепе-теңдігін бұзу қаупіне байланысты тым жиі қолдана алмады. Көптеген провинцияларда парламенттер жергілікті сеньорлық соттар үшін апелляциялық соттар ретінде де қызмет етті. Классикалық зерттеу үшін қараңыз: R. Mousnier, The Institutions of France under the Absolute Monarchy, ауд. A. Goldhammer (University of Chicago Press, 1984). Корольдік кеңселер әдетте әкімшілік және регалиялық функцияларды (салық жинау, қаржылық қадағалау, ресми актілер мен құжаттарды тіркеу және т.б.) қамтыды. Бұл лауазымдардың кейбірі жаңадан құрылды, ал кейбірі бұрын ақсүйектердің иелігінде болды. XVI және XVII ғасырларда монархтар фискалдық кірістердің азаюын өтеу үшін бұл лауазымдарды сатылымға шығарды. Қараңыз: R. Blaufarb, The Great Demarcation. The French Revolution and the Invention of Modern Property (Oxford University Press, 2016), 22–23 беттер. Бұл халықтар ертерек кезеңдерде, әсіресе Каролингтер дәуірінде (VIII-X ғғ.) және Крест жорықтары кезінде (XI-XIII ғғ.) халықтың 5-10 пайызына дейін жеткен болуы мүмкін. Алайда, ешқандай дереккөз нақты сандық мәліметтер бермейді. Мұнда мен 1780 жылдардағы ақсүйектердің мөлшеріне қатысты орташа бағалауды таңдадым: жалпы халықтың шамамен 0,8 пайызы (төменгі бағалау 0,4%, жоғарғысы 1,2% шамасында). Мұндағы тенденциялар М. Нассие мен П. Контаминнің жұмыстарынан алынды. Әдістемелік мәліметтерді онлайн қосымшадан қараңыз. Дегенмен, ХІV және XVII ғасырдың соңы аралығында ақсүйектер мен дінбасылар үлесінің тұрақты болып көрінуіне алданбаңыз. Бұл қолжетімді дереккөздердің осы ұзақ кезеңдегі нақты өзгерістерді анықтауға мүмкіндік бермейтінін ғана көрсетеді. Ауыл шаруашылығындағы жалақының төмендеуі (баға мен рентаға қатысты) туралы қараңыз: E. Labrousse, Esquisse du mouvement des prix et des revenus en France au 18e siècle (Librairie Dalloz, 1933). Егер біз 1990, 1999 және 2014 жылдардағы француз халық санағындағы барлық католик дінбасыларын және діни қызмет атқаратындарды қоссақ, олардың саны 20 000-нан аспайды (2014 жылғы 65 миллион халықтың 0,03 пайызы). Ал 1660 жылы тек католик дінбасылары 260 000 болған (19 миллион халықтың 1,5 пайызы). Осылайша, діни сословиенің үлесі XVII ғасырдың соңымен салыстырғанда елу еседен астам қысқарған. Әртүрлі елдердегі білім деңгейінің эволюциясы және білім берудегі жіктелудің саяси қақтығыстардағы рөлі туралы үшінші және төртінші бөлімдерді қараңыз. Екі әдіс те ақсүйектер үшін бірдей нәтиже береді, өйткені ақсүйектер отбасының орташа мөлшері қарапайым отбасымен ұқсас болды. Дінбасылар үшін бұл үлес ересек ер адамдар популяциясында жалпы халықпен салыстырғанда екі еседен астам көп. 2.1 және 2.2 кестелерін қараңыз. Қараңыз: Mousnier, The Institutions of France under the Absolute Monarchy, және Les hiérarchies sociales de 1450 à nos jours (PUF, 1969), 61–69 беттер. Қараңыз: J. Lukowski, The European Nobility in the 18th Century (Palgrave, 2003), 84–90 беттер. Lukowski, The European Nobility in the 18th Century, 118–120 беттер. Онлайн қосымшаны қараңыз. Бұл мәселелер бойынша Ф. Косанденің Le rang. Préséances et hiérarchies dans la France d’Ancien Régime (Gallimard, 2016) атты тағылымды кітабын қараңыз. Онлайн қосымшаны қараңыз. Дегенмен, бұдан жақсы әдісті елестету қиын, өйткені 1789 жылы артықшылықтар жойылғаннан кейін Францияда ақсүйектіктің заңды анықтамасы болған жоқ. Тіркеу мұрағаттарындағы мұрагерлік жазбалар 1800 жылдан бастап жақсы сақталған. 1780 жылға арналған бағалау 1789-1800 жылдар аралығындағы ақсүйектер мүлкі үлесінің азаюы туралы мәліметтерге негізделген. Мен бұл мүліктік аударымдардың ауқымы, әсіресе бұрынғы құл иеленушілерге төленген Гаити өтемақысы туралы 6-тарауда толығырақ тоқталамын. Нақтырақ айтсақ, шіркеу ауыл шаруашылығы жерлерінің 15 пайызына иелік етті, бірақ жерлерінің сапасы жоғары болғандықтан, ауыл шаруашылығы кірісінің 24 пайызын иеленді. Шіркеу әдетте өз кірісінің оннан бірінен төрттен біріне дейінгі бөлігін таққа (корольге) аударып отырды, бірақ кейде бұл көрсеткіш жартысына дейін жеткен. Қараңыз: S. Perrone, Charles V and the Castillian Assembly of the Clergy (Brill, 2008). Испаниядағы ипотекалық несиелеу туралы қараңыз: C. Milhaud, Sacré Crédit!, EHESS, 2018, 17–19 беттер. Қараңыз: N. Guebreyesus, Les transferts fonciers dans un domaine ecclésiastique à Gondär (Ethiopie) au 18e siècle (EHESS, 2017), 264–265 беттер. 12-тарауды қараңыз. Қараңыз: P. Brown, Through the Eye of a Needle: Wealth, the Fall of Rome, and the Making of Christianity in the West, 350–550 AD (Princeton University Press, 2013). Кейбір дереккөздер бойынша, байлық жинақтау процесі өте жылдам жүрген. Мысалы, Галлияда шіркеу V және VIII ғасырлар аралығында барлық егістік жерлердің үштен біріне жуығын иеленген делінеді. Қараңыз: J. Goody, The European Family (Blackwell, 2000), 36-бет. G. Todeschini, Les Marchands et le Temple (Albin Michel, 2017). Todeschini, Les Marchands et le Temple, 96-бет. K. Pistor, The Code of Capital: How the Law Creates Wealth and Inequality (Princeton University Press, 2019), 49–50 беттер. J. Goody, The European Family (Blackwell, 2000), 39-бет.

Меншік иелері қоғамдарының ойлап табылуы

Алдыңғы тарауда біз үшфункционалды (немесе тернарлы) қоғамдардың (діни, әскери және өндіруші тапқа бөлінген әлеуметтік құрылым), әсіресе Еуропадағы сословиелік қоғамдардың кейбір жалпы сипаттамаларын қарастырдық. Бұл тараудың мақсаты — осы үшфункционалды қоғамдардың XVIII және XIX ғасырларда әр елде әртүрлі қарқынмен және жолдармен меншік иелері қоғамдарына (жеке меншік құқығы негізгі институтқа айналған қоғам) қалай біртіндеп айналғанын талдау. Екінші бөлімде біз Еуропадан тыс үшфункционалды қоғамдарды (әсіресе Үндістан мен Қытайды) қарастырып, олардың еуропалық проприетарлық және отаршылдық державалармен кездесуі мемлекеттердің пайда болуына және премодерндік үшфункционалды құрылымдардың трансформациялануына қалай әсер еткенін зерттейміз, бұл да көптеген ерекше траекторияларды тудырды. Алайда, оған кіріспес бұрын, біз еуропалық даму жолдарын талдауды әрі қарай жалғастыруымыз керек.

Бұл тарауда мен 1789 жылғы Француз революциясына толығырақ тоқталамын. Бұл оқиға «Ескі тәртіптегі» сословиелік қоғам мен XIX ғасырда Францияда гүлденген буржуазиялық меншік иелері қоғамы арасындағы символикалық үзілісті көрсетті. Бірнеше жылдың ішінде революцияшыл заң шығарушылар барлық билік пен меншік қатынастарын толығымен қайта қарауға тырысты. Олардың іс-әрекеттерін талдау бізге бұл міндеттің ауқымын және олар кездескен қайшылықтарды тереңірек түсінуге мүмкіндік береді. Сондай-ақ, біз күрделі әрі екіұшты саяси және құқықтық процестердің теңсіздік пен байлықтың шоғырлануы мәселесімен қалай соқтығысқанын көреміз. Сайып келгенде, Француз революциясы 1800 жылдан 1914 жылға дейін созылған өте теңсіз проприетарлық қоғамның пайда болуына әкелді; бұл келесі тараудың тақырыбы болады. Басқа еуропалық елдермен, әсіресе Ұлыбритания және Швециямен салыстыру бізге үшфункционалды қоғамдардың меншік иелері қоғамдарына айналуындағы революциялық процестердің және ұзақ мерзімді үрдістердің (мемлекеттің қалыптасуымен және әлеуметтік-экономикалық құрылымдардың эволюциясымен байланысты) тиісті рөлдерін түсінуге көмектеседі. Біз көптеген даму траекториялары мен таңдау жолдарының мүмкін екенін көреміз.

1789 жылғы «Ұлы демаркация» және қазіргі заманғы меншіктің ойлап табылуы

Үшфункционалды қоғамдарды одан кейінгі меншік иелері қоғамдарынан бөліп тұратын 1789 жылғы «Ұлы демаркацияны» (қоғамның ескі құрылымы мен жаңа құрылымы арасындағы түбегейлі шекара) жақсырақ түсіну үшін, осы өтпелі кезеңдегі ең шешуші сәттен бастайық. 1789 жылғы 4 тамызға қараған түні Францияның Ұлттық ассамблеясы діни қызметкерлер мен дворяндардың артықшылықтарын жоюға дауыс берді. Одан кейінгі айлар, апталар мен жылдар ішіндегі басты міндет «артықшылық» сөзінің нақты не білдіретінін анықтау болды. Осылайша, жай ғана жойылуы тиіс прерогативалар мен заңды деп танылып, сақталуы немесе өтелуі тиіс, бәлкім, жаңа саяси және құқықтық тілде қайта тұжырымдалуы керек құқықтар арасындағы бөлу сызығын орнату қажет болды.

Революцияшыл заң шығарушылар ұстанған билік пен меншік теориясы негізінде өте түсінікті болды. Оның мақсаты, бір жағынан, бұдан былай орталықтандырылған мемлекеттің монополиясына өтетін регальдық өкілеттіктер (мемлекеттің қауіпсіздік, сот төрелігі және заңды күш қолдану құқығы) мен, екінші жағынан, тек жеке тұлғалар иелене алатын меншік құқықтары арасында нақты шекара жүргізу болды. Соңғысы толық, аяқталған және қолсұғылмайтын болуы тиіс еді, сондай-ақ оларды қорғау мемлекеттің басты, тіпті жалғыз міндетіне айналуы керек еді. Алайда іс жүзінде меншік құқықтарын бекіту бұл қарапайым теориядан әлдеқайда күрделі болып шықты. Себебі регальдық өкілеттіктер мен меншік құқықтары жергілікті деңгейде бір-бірімен тығыз астасып кеткені соншалық, барлық қатысушылар үшін қолайлы әрі бірізді әділеттілік нормаларын анықтау, әсіресе меншік құқықтарын алғашқы бөлу кезінде өте қиын болды. Бұл бастапқы бөлініс нық орныққаннан кейін адамдар қалай әрекет ету керектігін білді (немесе білеміз деп ойлады). Бірақ бұрыннан бар талаптардың қайсысы жаңа меншік құқығы ретінде сақталуға лайық, ал қайсысы жай ғана жойылуы тиіс екенін шешу өте қиын болып шықты.

Рейф Блауфарбтың соңғы зерттеулері бұл пікірталастарды түсіну үшін бірнеше кезеңді бөліп көрсету қажеттігін көрсетті. Бірінші кезеңде (1789–1790) Ұлттық ассамблеяның осы нәзік мәселелерге жауапты комитеті «тарихи» деп аталатын тәсілді қабылдады. Идея әрбір құқықтың заңдылығын анықтау үшін оның шығу тегін зерттеу, атап айтқанда оның «келісімшарттық» сипатта (бұл жағдайда ол сақталуы тиіс) немесе «келісімшарттық емес» сипатта (бұл жағдайда ол жойылуы тиіс) екенін анықтау болды. Мысалы, сеньорлық билікті негізсіз пайдаланумен байланысты (сондықтан «феодалдық») немесе қоғамдық биліктің қандай да бір аспектісін заңсыз иемденуден туындаған құқық «келісімшарттық емес» деп танылып, өтемақысыз жойылуы тиіс еді. Салықтық артықшылықтар мұның ең айқын мысалы болды: дворяндар мен діни қызметкерлер кейбір салықтарды төлеуден босатылған еді. Юрисдикциялық өкілеттіктер де келісімшарттық емес деп танылды. Белгілі бір аумақта сот төрелігін жүргізу құқығы (кейде seigneurie publique — қоғамдық сеньория немесе жергілікті билік құқығы деп аталады) лордтардан алынып, өтемақысыз орталықтандырылған мемлекетке берілді. Мұның тікелей салдары сот жүйесінің төменгі деңгейлерінің (олар негізінен сеньорлық соттарға сүйенетін) бұзылуы болды. Мемлекет сот функциясына монополия жүргізуі керек деген идея адамдардың санасына нық орнықты.

Шіркеу ондығы да жойылды және шіркеу мүлкі мемлекет меншігіне алынды, бұл да өтемақысыз жүзеге асты. Бұл қызу пікірталас тудырды, өйткені көптеген адамдар (олардың арасында алдыңғы тарауда аталған аббат Сийес те бар) бұрын шіркеу көрсеткен діни, білім беру және аурухана қызметтері зардап шегеді деп қорықты. Бірақ ондықты жоюды және шіркеу мүлкін мемлекет меншігіне алуды жақтаушылар қоғамдық егемендікті бөлуге болмайтынын, сондықтан шіркеудің мемлекет тарапынан мәжбүрленетін салықтың тұрақты бенефициары болып қалуына жол беруге болмайтынын, себебі бұл оны квазимемлекеттік ұйым деңгейінде қалдыратынын алға тартты. Оған қоса, тәж мүлкі де шіркеу мүлкімен бірге biens nationaux (ұлттық игіліктер) айдарымен аукционда сатылатын болды. Жалпы философия бойынша, біртұтас және бөлінбейтін мемлекет болашақта азаматтардың өкілдері тиісті түрде бекіткен жылдық салықтар арқылы өзін-өзі қаржыландыруы керек, ал мәңгілік меншікті пайдалану бұдан былай жеке тұлғаларға қалдырылады.

Осы бірнеше салыстырмалы түрде түсінікті жағдайлардан (салықтық артықшылықтар, қоғамдық сеньориялар, ондық және шіркеу мүлкі) басқа, өтемақысыз жойылуы тиіс өзге де «артықшылықтар» бойынша келісімге келу өте қиын болды. Атап айтқанда, сеньорлық алымдардың көпшілігі — яғни шаруалардың дворяндарға ақшалай немесе заттай төлемдері — бастапқыда сақталып қалды. Шаруаның жер телімін өңдеп, оның орнына жер иесіне жалдау ақысын төлейтін классикалық жағдайын алайық: жалпы принцип мұндай жалдау ақысы заңды деп саналды. Жер иесі мен жалға алушы арасындағы қатынас революцияшыл заң шығарушылар түсінігіндегі заңды «келісімшарттық» қатынасқа ұқсас болды; демек, бұрынғы сеньорлық алымдар жалдау ақысы түрінде жалғасуы тиіс еді. Лорд жалдау ақысын жинауды жалғастыра алды — бұл seigneurie privée (жеке сеньория немесе жерге иелік ету құқығы) деп аталды — бірақ енді сот төрелігін жүргізе алмады (қоғамдық сеньория). Барлық заң шығарушылық күш-жігер сеньорлық қатынастардың осы екі құрамдас бөлігін ажыратуға және меншіктің жаңа, заманауи тұжырымдамасын ескі феодалдық жүйеден бөлектеуге бағытталды.

Барщина, баналитеттер, жалдау ақысы: феодализмнен проприетаризмге дейін

Алайда 1789–1790 жылдардың өзінде-ақ барщина (corvée — шаруаның жер иесіне белгілі бір күндері тегін жұмыс істеп беру міндеттемесі) үшін ерекшелік жасалды. Дәстүр бойынша шаруалар аптасына бір немесе екі күн, кейде тіпті одан да көп уақыт лордтың жерінде жұмыс істеуге міндетті болатын. Сондай-ақ баналитеттер (banalités — сеньордың диірмендер, көпірлер, престер, пештер сияқты жергілікті қызметтерге монополиясы) де ерекшелікке жатты. Екеуі де негізінен өтемақысыз жойылуы тиіс еді. Әсіресе барщина крепостық құқық пен ескі сеньорлық тәртіптің иісін тым қатты шығаратын. Бұл жүйе ғасырлар бұрын жойылды деп есептелсе де, терминология (егер шындық болмаса да) француз ауылдарында сақталып қалған болатын. Бұл артықшылықтарды ашық және шектеусіз сақтау революциялық рух пен 4 тамыз түнінің мәніне опасыздық жасау ретінде қабылданар еді.

Бірақ іс жүзінде Ұлттық ассамблеяның директиваларын орындауға жауапты комитеттер мен трибуналдар көптеген жағдайларда барщинаның келісімшарттық негізі бар екенін анықтады. Ол жалдау ақысының (loyer) бір түрі ретінде қарастырылды; ақшалай немесе заттай төленетін жалдау ақысы мен еңбекпен өтеу қызметінің айырмашылығы көбінесе тек сөз жүзінде ғана еді. Соған сәйкес, мұндай қызметтер сақталуы тиіс немесе ақшалай немесе заттай жалдау ақысына тікелей айналдырылуы керек болды: мысалы, аптасына бір күндік барщина өнімнің бестен немесе алтыдан біріне тең жалдау ақысына ауыстырылуы мүмкін еді. Немесе оны сатып алуға (яғни шаруаның лордқа ақшалай төлем жасауы арқылы жоюға) болатын еді, бұл шешімді көптеген заң шығарушылар компромисс ретінде қарастырды. Көбісі барщинаны ешқандай сатып алусыз немесе өтемақысыз тікелей жою жалдау ақысы ұғымына, тіпті жалпы меншік құқығына нұқсан келтіруі мүмкін деп қорықты.

Алайда кедей шаруалардың көбі барщинаны немесе басқа сеньорлық алымдарды сатып алуға шамасы келмеді, әсіресе ассамблея мен оның комитеттері сатып алу бағасын өте жоғары етіп белгілегендіктен. Жердің құны ақшалай төлемдер үшін жиырма жылдық жалдау ақысына, ал заттай төлемдер үшін жиырма бес жылдық жалдау ақысына тең деп бекітілді, бұл сол кездегі ауылшаруашылық жерлерінің орташа табыстылығы жергілікті жер бағасының 4–5 пайызын құрайтынын көрсетті. Бұл шаруалардың көпшілігі үшін қолжетімсіз болды. Барщина ерекше ауыр болған жерлерде (айталық, аптасына бірнеше күн тегін жұмыс), сатып алу бағасы шаруаны құлдыққа немесе крепостыққа жақын мәңгілік қарыз жағдайында қалдыратындай жоғары болуы мүмкін еді. Іс жүзінде сеньорлық құқықтар мен ұлттық мүлікті сатып алу жеткілікті ақша қоры бар дворян немесе дворян емес сатып алушылардың аз ғана бөлігімен шектелді; шаруалардың көбі тыс қалды.

Кейбір жағдайларда баналитеттер де сақталып қалды, әсіресе қоғамдық қызметті монополиядан басқа түрде көрсету қиын болған жерлерде; мысалы, жағдайларға байланысты диірмен салу өте қымбатқа түсетін болса, бірнеше диірмен салу олардың экономикалық тиімділігіне кері әсерін тигізуі мүмкін еді. Мұндай табиғи монополиялар негізді деп танылды, сондықтан пайда нысанды салған және оған иелік ететін адамға, яғни әдетте жергілікті лордқа (егер ол оны жаңа келген біреуге сатып жібермесе) тиесілі болуы керек деп есептеді заң шығарушылар. Бұл іс жүзінде шешілуі қиын мәселелер болды. Олар тағы да үшфункционалды қоғамдағы меншік құқығы мен квазиқоғамдық қызметтердің ажырамас байланысын көрсетеді. Мұндағы мәселе ондық мәселесімен бірдей болды — оны жақтаушылар бұл қаржы кедейлерге арналған мектептерді, дәрігерлік пункттерді және қоймаларды қаржыландыратынын алға тартты. Іс жүзінде баналитеттер барщина сияқты жиі сақталмаса да, сақталған кезде шаруалардың қатаң қарсылығын тудырды.

Жалпы алғанда, 1789–1790 жылдары қабылданған «тарихи» тәсіл бір үлкен кедергіге тап болды: кез келген нақты құқықтың «келісімшарттық» шығу тегін қалай дәлелдеу керек? Егер бірнеше ғасыр артқа шегінсек, жаулап алу мен крепостық құқықтан туындаған сеньорлық құқықтардың көпшілігін алуда зорлық-зомбылық рөл атқарғаны бәріне белгілі еді. Егер осы логиканы соңына дейін ұстанса, меншік құқығының келісімшарттық шығу тегі туралы идеяның таза қиял екені анық еді. Революцияшыл заң шығарушылар үшін (олардың көпшілігі буржуазиялық меншік иелері немесе кез келген жағдайда бұқара халықтан гөрі дәулетті адамдар болды) мақсат қарапайым еді: яғни меншік құқықтарына нұқсан келтірмей, қоғамды тұрақты негізде қайта құратын ақылға қонымды компромисс табу. Олар кез келген басқа тәсіл хаосқа әкеледі, сонымен қатар өздерінің меншік құқықтарына қауіп төндіреді деп қорықты.

Сондықтан тарихи тәсіл іс жүзінде өте консервативті болды. Ол көптеген сеньорлық құқықтардың, егер олар орныққан иемдену түріне ие болу үшін жеткілікті уақыт өткен болса, аз ғана өзгеріспен жалғасуына мүмкіндік берді. Логика «тарихи» болды, бірақ бұл заң шығарушылар кез келген құқықтың нақты тарихи бастауын іздеген мағынада емес, керісінше, жеткілікті ұзақ уақыт бойы өмір сүрген кез келген меншік құқығы (немесе ұқсас қатынас) prima facie (бір қарағанда) заңды деп саналды.

Бұл тәсіл көбінесе белгілі «nulle terre sans seigneur» — «лордсыз жер болмайды» деген нақыл сөзбен түйінделетін. Басқаша айтқанда, керісінше бұлжытпас дәлелдер болмаса және арнайы тізімге алынған бірнеше жағдайларды есептемегенде, лорд алған ақшалай немесе заттай төлемдердің заңды келісімшарттық негізі бар және сондықтан олардың күші сақталады деп есептелді, тіпті келісімшарт талаптары енді жаңа тілде қайта жазылуы керек болса да.

Алайда кейбір провинцияларда, әсіресе Францияның оңтүстігінде, мүлдем басқа құқықтық дәстүр басым болды: оның принципі «титулсыз лорд болмайды» еді. Басқаша айтқанда, титулды растайтын жазбаша дәлел болмаса, меншік иелігін бекіту мүмкін емес және ешқандай төлем негізді емес. Жазбаша заң үстемдік еткен сол аймақта ассамблеяның директивалары жақсы қабылданбады. Қалай болғанда да, меншік титулдарының көбі, тіпті олар болған күннің өзінде, күмәнмен қарауды талап етті, өйткені олардың көбін лордтардың өздері немесе олар бақылайтын соттар жасаған еді. Нәтижесінде көптеген аймақтардағы шаруалар 1789 жылы лордтардың қамалдарына шабуыл жасап, тапқан титулдарын өртеп жіберуге тырысты, бұл жағдайды одан сайын ушықтырды.

Шетелдік үкіметтермен шиеленіс күшейіп, Революция қатаң бағытқа бет алған кезде жағдай бақылаудан шығып кетті. Ұлттық ассамблея Құрылтай жиналысына айналып, жаңа конституция қабылдады, бұл Францияны дауыс беру үшін мүліктік цензі бар конституциялық монархияға айналдырды. 1791 жылдың маусымында Людовик XVI қашуға әрекеттеніп, Францияның шығысындағы Вареннде тұтқындалды. Король қуғындағы дворяндарға қосылуға және шетелдік монархиялармен бірлесіп Революцияны әскери жолмен басуға тырысты деп айыпталды (бұл негізсіз емес еді). Соғыс қаупі төнген кезде, 1792 жылдың тамызында болған көтеріліс корольдің қамауға алынуымен аяқталды; бес айдан кейін, 1793 жылдың қаңтарында ол гильотинаға кесілді. Ұлттық конвент деп аталатын жаңа ассамблея құрылып, оған жалпыға бірдей сайлау құқығына негізделген республикалық конституцияны әзірлеу тапсырылды; ол қабылданды, бірақ 1795 жылы конвенттің өзі құлатылғанға дейін күшіне енбеді. Сонымен бірге, француз әскерлері 1792 жылдың қыркүйегінде Вальми түбінде шешуші жеңіске жетіп, республикалық идеяның салтанат құруын және үшфункционалды тәртіптің символикалық жеңілісін көрсетті. Франция армиясы шетелге қашқан өздерінің табиғи көшбасшыларынан — дворяндардан айырылса да, бүкіл Еуропа дворяндары бастаған монархиялардың біріккен күштерін жеңді. Бұл қаруланған халықтың ескі дворян жауынгерлер табынсыз-ақ күнін көре алатынының тірі дәлелі болды. Шайқасты жақын маңдағы төбеден тамашалаған Гете бұл оқиғаның мәніне күмән келтірмеді:

«Осы жерде және осы күні әлем тарихының жаңа дәуірі басталады».

Осы арада 1789 жылғы 4 тамыздағы артықшылықтарды жою туралы заңның орындалуы неғұрлым радикалды сипат алды. 1792 жылдан бастап лордтардан өздерінің меншік құқықтары туралы талаптарының келісімшарттық негізін дәлелдеуді талап ету арқылы дәлелдеу ауыртпалығын кері өзгерту жиіледі. 1793 жылдың шілдесінде Конвент бұл бағытты одан әрі дамытқан декрет шығарып, «лингвистикалық» тәсіл деп аталатын әдісті қабылдады: егер оларды белгілейтін терминология ескі феодалдық тәртіппен тікелей байланысты болса, барлық сеньорлық құқықтар мен жер ренталары өтемақысыз дереу жойылуы тиіс болды.

Бұл декрет тек барщина мен баналитеттерге ғана емес, сонымен қатар ценз (cens — жерді пайдаланғаны үшін төленетін жылдық тұрақты жарна) және лод (lod — жерді пайдалану құқығын басқаға берген кезде сеньорға төленетін алым) сияқты көптеген ұқсас міндеттемелерге де қатысты болды. Ценз лордқа төленетін жалдау ақысының бір түрі болды және бір кездері вассалдық (яғни саяси және әскери бағыныштылық) байланысымен ұштасқан еді. Лод одан да қызықты болды, себебі ол өте кең таралған еді (көптеген провинцияларда ол жер иелеріне төленетін негізгі төлем түрі болды) және ол революцияшылдар заңсыз деп санаған бұрынғы регальдық құқықтар мен олар заңды деп санаған заманауи меншік құқықтары арасындағы тығыз байланысты тамаша көрсетті.

«Ескі тәртіп» кезіндегі лодтар және мәңгілік құқықтардың қабаттасуы

«Ескі тәртіп» кезінде лод сеньорлық droit de mutation (меншік иесі ауысқан кездегі құқық) болды: жер телімін мәңгілік пайдалану құқығын (кейде seigneurie utile — пайдалы сеньория деп аталады) иеленген шаруа бұл құқықты басқа адамға сатқысы келсе, мүлікке seigneurie directe (тікелей сеньория) жүргізетін лордтан «ауысу құқығын» (лодты) сатып алуы керек еді. Seigneurie directe терминінің өзін жеке және қоғамдық деп екі бөлікке бөлуге болатын. Жеке бөлігі жерге деген құқықтарды қамтыса, қоғамдық бөлігі меншікпен бірге жүретін сот құқықтарына қатысты болды. Іс жүзінде лод айтарлықтай соманы құрауы мүмкін еді, ол сату сомасының он екіден бірінен жартысына дейін (немесе екі жылдан он жылға дейінгі жалдау ақысы) ауытқып тұрды. Бұл төлемнің шығу тегі әдетте лордтың сол аймақтағы сот билігімен байланысты болды: лорд сот төрелігін жүргізгендіктен, транзакцияларды тіркегендіктен, тұлғалар мен мүліктің қауіпсіздігіне кепілдік бергендіктен және дауларды шешкендіктен, мүлікті пайдалану құқығы бір адамнан екіншісіне өткен кезде лод төлемін алуға құқылы болды.

Лод басқа төлемдермен бірге жүруі мүмкін еді, олар кейде жыл сайын, кейде белгіленген аралықтарда төленетін (лод термині көбінесе бір соманы емес, міндеттемелер мен төлемдер пакетін білдіретін). Лод лордтың сот өкілеттігінен туындағандықтан, оның да ондық пен қоғамдық сеньория сияқты өтемақысыз жойылуы күтілген еді. Алайда іс жүзінде лодты пайдалану оның бастапқы мақсатынан әлдеқайда асып кетті; сондықтан революцияшыл заң шығарушылар (немесе кез келген жағдайда олардың ішіндегі ең консервативті және батыл еместері) оны өтемақысыз жою бүкіл проприетарлық әлеуметтік тәртіпке нұқсан келтіріп, елді хаосқа ұшыратады деп қорықты.

Жалпы алғанда, «Ескі тәртіптегі» меншік қатынастарының (және жалпы алғанда, көптеген премодерндік үшфункционалды қоғамдардың) сипаттамаларының бірі — бір жер теліміне (немесе басқа мүлікке) қатысты мәңгілік құқықтардың әртүрлі түрлерінің қабаттасуы болды. Мысалы, бір адам жер телімін мәңгілік пайдалану құқығына ие болса (оның ішінде басқа тұлғаларға сату құқығы бар), екіншісі тұрақты негізде мәңгілік төлем алу құқығына ие болуы мүмкін (мысалы, өнім көлеміне байланысты болуы мүмкін ақшалай немесе заттай жылдық жалдау ақысы), ал үшіншісі транзакция болған кезде жүзеге асырылатын құқықтан (лодтан) пайда көруі мүмкін. Тағы бір тұлға жер өнімін нарыққа дайындау үшін қажетті пешке немесе диірменге монополия иеленуі мүмкін (баналитет), ал тағы біреуі діни мереке немесе басқа рәсім кезінде өнімнің бір бөлігін алуға құқылы болуы мүмкін. Және осылай жалғаса береді.

Осы жекелеген «меншік иелері» сеньорлар, шаруалар, епископтар, діни немесе әскери ордендер, монастырлар, корпорациялар немесе буржуазия өкілдері болуы мүмкін еді. Француз революциясы құқықтардың қабаттасуын тоқтатып, жалғыз мәңгілік құқық тек мүлік иесіне тиесілі екенін жариялады; мемлекеттің салық жинау және жаңа ережелер шығарудағы мәңгілік құқығын қоспағанда, барлық басқа құқықтар міндетті түрде уақытша (мысалы, жалдау немесе мерзімді жалдау шарты) болып белгіленді. 4 Ancien Régime (Ескі тәртіп — революцияға дейінгі Франциядағы саяси және әлеуметтік жүйе) кезіндегідей екі артықшылықты таптың құқықтары мен міндеттеріне бағынатын мәңгілік құқықтарды қабаттастырудың орнына, Революция қоғамды екі негізгі субъект — жеке меншік иесі мен орталықтандырылған мемлекет төңірегінде қайта құруға тырысты.

Lod (мүлікті сату немесе беру кезінде сеньорға төленетін алым) мәселесінде Революция қабылдаған шешім — жаңа меншік қоғамының орталық және рәміздік институты болып табылатын қоғамдық кадастрды (жер учаскелері мен мүліктердің мемлекеттік тізілімі) құру болды. Осыдан былай орталықтандырылған мемлекет егістіктер мен ормандардың, үйлер мен басқа да ғимараттардың, қоймалар мен зауыттардың, сондай-ақ кез келген түрдегі тауарлар мен мүліктердің барлық заңды иелері тіркелген ауқымды тізілімді жүргізетін болды. Бұл тізілімнің жергілікті және аймақтық деңгейде бөлімшелері болды: префектілер мен субпрефектілер департаменттер мен коммуналардың карталарын мұқият әзірледі, олар Ескі тәртіптің бір-бірімен қабаттасқан аумақтары мен юрисдикцияларының күрделі мозайкасының орнын басты.

Сондықтан революциялық ассамблеялардың 1790–1791 жылдары құрылған жаңа фискалдық жүйе аясында лодты мемлекетке беруі әбден табиғи нәрсе еді. Сол уақытта енгізілген droits de mutations (меншік құқығын беру салығы) жер мен ғимараттарды сату кезіндегі айтарлықтай жоғары пропорционалды салық түрінде болды. Салықты төлеу жаңа иесіне өз мүлкін тіркеуге (және қажет болса, оған иелік құқығын растауға) мүмкіндік берді; түскен қаражат үкіметке кетті (қажетті құжаттарды ресімдеуге жауапты нотариусқа төленетін аз ғана қосымша бөлікті қоспағанда). Бұл меншік құқығын беру салықтары Францияда әлі күнге дейін дерлік алғашқы құрылған түрінде сақталған; олар шамамен екі жылдық жалдау ақысына тең, бұл аз сома емес. 5 1789–1790 жылдардағы дебаттар кезінде лодтың мемлекетке төленетін салыққа айналатынына (және сеньорлық құқық болуын тоқтататынына), сондай-ақ кадастрды жүргізу мен меншік құқығын қорғау мемлекеттің жауапкершілігіне өтетініне ешкім шүбә келтірген жоқ: бұл жаңа меншіктік саяси режимнің негізі еді. Мәселе бұрыннан бар лодтармен не істеу керектігінде болды. Оларды қазіргі бенефициарларға ешқандай өтемақы төлемей жою керек пе, әлде оларды заңды меншік құқығы ретінде қарастырып, жаңа заң терминологиясына көшіру керек пе? Немесе — үшінші нұсқа — оларды жойып, бірақ өтемақы төлеу керек пе?

1789–1790 жылдары ассамблея лодтар үшін толық өтемақы төлеуді таңдады. Тіпті төлемдер кестесі де жасалды: шаруа (немесе жер телімін не басқа мүлікті пайдалану құқығына ие өзге тұлға, ол әрдайым жер өңдеуші болмауы да мүмкін) соңғы сатылым құнының үштен бірінен бестен алты бөлігіне дейінгі соманы төлеп, лодты сатып ала алатын; бұл өте жоғары баға еді. 6 Егер әлеуетті сатып алушы қажетті соманы таба алмаса, лодты баламалы жалдау ақысымен (рентамен) алмастыруға болатын: мысалы, егер лод мүлік құнының жартысына тең болса, жартылай рента төленетін (бұған мемлекеттік меншік құқығын беру салығы қосылатын). Осылайша, ассамблея бұрынғы нағыз феодалдық құқықтың қазіргі заманғы меншік құқығына айналуын, дәл басыбайлылыққа байланысты бұрынғы корвелердің (барщина немесе міндетті тегін жұмыс) рентаға айналуы сияқты жоспарлады.

1793 жылы Конвент бұл логикадан бас тартуға шешім қабылдады: лодтар өтемақысыз жойылуы тиіс еді, осылайша жерді пайдаланушылар сатып алу жарнасын немесе рента төлеуге мәжбүр болмай, толыққанды иелерге айналатын болды. Бұл шара Конвенттің байлықты қайта бөлуге деген ұмтылысын бәрінен де айқын көрсетті. Бірақ бұл тәсіл салыстырмалы түрде қысқа (1793–1794 жж. ) болды. Француз Директориясы (1795–1799 жж. ) кезінде, ал Француз Консулдығы мен Бірінші Француз империясы (1799–1814 жж. ) тұсында елдің жаңа басшылары Революцияның бастапқы кезеңдеріндегі мүліктік ценздерді және басқа да консервативті ережелерді қалпына келтірді. 7 Дегенмен, олар 1793–1794 жылдары шешілген меншік құқығын беруді (лодтарды тікелей жою арқылы) қайта жоққа шығару кезінде қиындықтарға тап болды, өйткені мүдделі шаруалар мен басқа да бенефициарлар өздерінің жаңа құқықтарынан оңайлықпен бас тартқысы келмеді. Жалпы алғанда, революциялық жылдардағы көптеген заңдық өзгерістер сот процестерінің көбеюіне әкелді, бұл соттарды бүкіл ХІХ ғасыр бойы, әсіресе мүлік сатылған немесе мұраға қалған кезде жұмыспен қамтыды.

Меншіктің көлемін өлшемей, оны жаңа негізге қою мүмкін бе?

1793–1794 жылдары Конвент тап болған қиындықтардың ішіндегі ең проблемалысы — Ескі тәртіп кезіндегі жер келісімшарттарында «лод» терминінің өте жиі кездесуі еді. Дворяндық немесе «феодалдық» тегі жоқ тараптар арасындағы көптеген келісімшарттар бұл сөзді жерді пайдалану құқығы үшін төлемді белгілеу үшін қолданған, тіпті ол тек пайдалану құқығы ауысқанда ғана емес, квази-рента (әдетте тоқсан сайын немесе жыл сайын төленетін) түрінде болса да. Көптеген жағдайларда «лод» сөзі оның нақты формасына қарамастан, жер рентасының (rente foncière) немесе жалпы жалдау ақысының (loyer) синониміне айналды.

Осылайша, «лингвистикалық» тәсілді қолданғанда, дворян емес (және міндетті түрде бай емес) жер иесін экспроприациялау қаупі туындады, ол Революциядан бірнеше жыл бұрын жерді сатып алып, жалдау келісімшартында «лод» немесе «ценз» сөзін абайсызда қолданған болуы мүмкін. Сонымен қатар, нағыз аристократ феодалдық дәуірде зорлық-зомбылықпен иеленген сеньорлық төлемдерін, егер шаруалармен арадағы құжаттарда «лод» немесе «ценз» орнына «рента» немесе «жалдау ақысы» деген сөздер қолданылса, еш кедергісіз жинай беретін еді. Осындай айқын әділетсіздіктердің алдында революциялық комитеттер мен трибуналдар қандай жаңа принциптер сақталып жатқанын ешкім түсінбейтіндей деңгейде кері шегінуге мәжбүр болды.

Өткенге көз жүгіртсек, әрине, «тарихи» және «лингвистикалық» тәсілдердің екеуінің де қателіктерінен аулақ болуға мүмкіндік беретін басқа шешімдерді елестетуге болады. Меншік теңсіздігін ескермей, яғни әрбір мүліктің құнын және тиісті активтердің көлемін есепке алмай, әділ меншік шарттарын анықтау шынымен мүмкін бе еді? Басқаша айтқанда, меншік режимін көпшілікке қолайлы жаңа негізге қою үшін, төлемдерді атау үшін қандай сөздік қор (лодтар, ренталар, жалдау ақысы және т. б. ) қолданылғанына қарамастан, шағын иеліктерді (мысалы, отбасылық фермаға жарамды жерлер) өте ірі иеліктерден (мысалы, жүздеген немесе мыңдаған отбасылық фермаларды қамтитын иеліктер) бөлек қарастыру қисынды болмас па еді? Мүліктік әділеттілікке ұмтылғанда, оның шығу төркінін қазу әрдайым жақсы идея бола бермейді. Ал егер бұл кейде қажет болса, онда жинақталған байлықтың көлемі мен оның әлеуметтік маңызы туралы ойлаған дұрыс шығар. Бұл міндет оңай емес, бірақ бұдан басқа жол бар ма?

Іс жүзінде революциялық ассамблеялар табыс пен байлыққа салынатын прогрессивті салық салу туралы көптеген дебаттар өткізді, әсіресе мұраның көлеміне қарай мөлшерлемесі өзгеретін droit national d’hérédité (ұлттық мұрагерлік салығы) құру жөніндегі түрлі жобаларға байланысты. Мысалы, 1792 жылдың күзінде Ұлттық иеліктер тізілімінің әкімшісі Сиер Лакост ұсынған заң жобасында ең кішкентай мұраларға 5 пайыздан аз салық салу, ал ең үлкендеріне 65 пайыздан астам салық салу (тіпті тікелей мұрагерлер — яғни ата-анадан балаларға берілгенде де) қарастырылған. 8 Революцияға дейінгі онжылдықтарда да амбициялық прогрессивті салық ұсыныстары жасалған болатын, мысалы, 1767 жылы Нанттағы салық жинаушы және қала құрылысшысы Луи Граслин жариялаған жобада ең төменгі табысқа 5 пайыздан бастап, ең жоғары табысқа 75 пайызға дейін біртіндеп өсетін салық қарастырылды (3. 1-кесте). 9 Әрине, бұл брошюраларда ұсынылған ең жоғары мөлшерлемелер тек өте жоғары табыстарға (сол кездегі орташа табыстан мың еседен астам) қатысты болды. Бірақ мұндай шектен тыс теңсіздіктер XVIII ғасырдың соңындағы француз қоғамында болды және егер бұл салық кестелері заң мен парламенттік процедуралар аясында қолданылса, сол теңсіздіктерді түзетуге болар еді. Ұсынылған салық кестелері байлық пен табыс деңгейі орташа көрсеткіштен он-жиырма есе жоғары болған жағдайда 20–30 пайыздық (бұл әсіресе мұрагерлік салығы үшін өте жоғары) айтарлықтай мөлшерлемелерді қарастырды, бұл сол дәуірдегі жоғары дворяндар мен haute bourgeoisie (ірі буржуазия) деңгейінен әлдеқайда төмен еді. Бұл авторлардың әлеуметтік реформа мен қайта бөлу туралы өте батыл идеялары болғанын көрсетеді, бұл идеялар нақты әсер етуі үшін тек супер-артықшылықты азшылықпен ғана шектелмеуі тиіс еді.

3.1-КЕСТЕ. XVIII ғасырдағы Франциядағы прогрессивті салық ұсыныстары

Граслин: Прогрессивті табыс салығы (1767 ж. ) Орташа табысқа еселігі | Тиімді салық мөлшерлемесі 0. 3 | 5% 20 | 15% 200 | 50% 1300 | 75%

Лакост: Прогрессивті мұрагерлік салығы (1792 ж. ) Орташа мұраға еселігі | Тиімді салық мөлшерлемесі 6% (бастапқы мөлшерлеме) | 0. 3 14% | 8 40% | 500 67% | 1500

Түсіндірме: 1767 жылы Граслин ұсынған прогрессивті табыс салығында тиімді салық мөлшерлемесі жылдық табысы 150 ливр турнуа (сол кездегі орташа табыстың жартысына жуық) үшін 5 пайыздан, 400 000 ливр (орташа табыстан шамамен 1300 есе көп) табыс үшін 75 пайызға дейін біртіндеп көтерілді. Лакост ұсынған прогрессивті мұрагерлік салығы да ұқсас прогрессивтілікті көрсетеді. Дереккөздер: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Дегенмен, Революция кезінде ақыр соңында ешқандай нақты прогрессивті салық қабылданған жоқ. Рас, 1793–1794 жылдары Конвент бірқатар департаменттерге миссиялар жіберген кезде прогрессивті жергілікті салықтармен бірнеше қысқа эксперименттер жасалды. Соғысты қаржыландыру үшін прогрессивті сипаттағы шұғыл қаржылық шаралар енгізілді, атап айтқанда 1793 жылғы мәжбүрлі қарыз (ол 3000 ливр турнуа табысы барлар үшін 25 пайызға — бұл сол кездегі орташа табыстан шамамен он есе көп, ал 15 000 табысы барлар үшін 70 пайызға — бұл орташадан елу есе көп деңгейге жетті, ал орташа табыстың үштен бірінен азы салықтан босатылды). 10 Соған қарамастан, негізгі факт сол күйінде қалады: 1790–1791 жылдары Революция орнатқан жаңа салық жүйесі негізінен табыс пен байлықтың қаншалықты аз немесе орасан зор екеніне қарамастан, барлық деңгейлерге қолданылатын бірдей қалыпты мөлшерлемесі бар қатаң пропорционалды салықтардан тұрды. Сондай-ақ, Лакост немесе Граслиннің салық ұсыныстары сияқты батыл аграрлық реформа немесе байлықты қайта бөлудің басқа да кең ауқымды бағдарламалары ешқашан нақты тұжырымдалмағанын ескеріңіз.

Көріп отырғанымыздай, Революция кезінде қабылданған құқықтық және фискалдық жүйе ірі байлықтардың жиналуына ықпал етті, бұл XIX ғасырдағы Францияда байлықтың шоғырлануының артуын едәуір түсіндіреді. Тек XX ғасырдың басындағы дағдарыстарға дейін Францияда немесе кез келген басқа жерде табыс пен байлыққа салық салудың күрт прогрессивті жүйесі пайда болған жоқ. Дәл осы нәрсе XIX ғасырдың соңы мен XX ғасырдың басында мүлдем басқа контексттерде пайда болғандармен салыстыруға болатын айқын редистрибутивтік аграрлық реформа бағдарламаларына да қатысты. Революциялық кезеңде Францияда мұндай бағдарлама ешқашан жүзеге асырылмады.

Тіпті Революцияның ең батыл қайта бөлу фазасында (1793–1794 жж. ) дебаттар негізінен корвелер мен баналитеттер (сеньорлық диірменді, пешті немесе жүзім сығуды пайдалану міндеті), лодтар және құқықтарды сатып алу мәселесіне шоғырланды. Заң шығарушылар артықшылықтарды жою үшін алдымен «тарихи», кейінірек «лингвистикалық» тәсілді қолданып көрді. Бұл күрделі және қызу дебаттар тудырды, бірақ жекелеген мүліктік иеліктердің көлеміндегі теңсіздік мәселесі ешқашан нақты және дәйекті түрде қарастырылмады. Барлығы басқаша болуы мүмкін еді, бірақ олай болмады, оның себебін түсінуге тырысу қызықты.

Білім, билік және эмансипация: Үштік қоғамдардың трансформациясы

Қорыта айтқанда, Француз революциясын премодерндік үштік қоғамның (рухани, әскери және еңбекшілерден тұратын дәстүрлі иерархиялық қоғам) жеделдетілген трансформациясының эксперименті ретінде қарастыруға болады. Бұл эксперименттің іргелі ерекшелігі — билік пен меншіктің ескі және жаңа формалары арасында бөлу сызығын жүргізген «Ұлы межелеу» (Great Demarcation — билік пен меншіктің аражігін ажырату процесі) жобасы болды. Ұлы межелеудің мақсаты — регальдық функциялар (мемлекеттің айрықша өкілеттіктері: сот, әскер, салық) мен меншік құқықтары арасында қатаң бөлуді орнату болды, ал үшфункционалды қоғам осы екеуінің ажырамас қабаттасуына негізделген еді. Ұлы межелеу француз қоғамының, және белгілі бір дәрежеде көршілес қоғамдардың да тұрақты өзгеруіне ықпал еткенімен, белгілі бір мағынада сәтті болды. Бұл сондай-ақ әлеуметтік шығу тегіне қарамастан, барлық адамдар үшін тең құқықтарға негізделген әлеуметтік және саяси тәртіпті құрудың алғашқы әрекеті болды. Сонымен қатар, мұның бәрі ғасырлар бойы орасан зор мәртебелік және географиялық теңсіздіктер төңірегінде ұйымдасқан, заманауи стандарттар бойынша өте үлкен елде орын алды. Дегенмен, бұл амбициялық Ұлы межелеу көптеген қиындықтарға тап болды: өзінің барлық шектеулері мен әділетсіздіктеріне қарамастан, үшфункционалды қоғамның өзіндік логикасы болды, ал жаңа меншіктік режим ұсынған қайта ұйымдастыру көптеген қайшылықтарды қамтыды. Шіркеудің әлеуметтік рөлі оны алмастыратын әлеуметтік мемлекет құрылмастан жойылды; жеке меншік анықтамасы қатаңдатылғанымен, оған қолжетімділік кеңейтілмеді; және т. б.

Сонымен қатар, меншік теңсіздігінің негізгі мәселесінде Француз революциясының сәтсіздікке ұшырағаны анық. XIX ғасыр бойы элиталардың жаңаруы байқалғанымен (бұл процесс алдыңғы ғасырларда басталған болатын, бірақ бізде оның ауқымын өлшейтін құралдар жеткіліксіз), мүліктік иеліктер 1789 және 1914 жылдар аралығында өте жоғары шоғырлану деңгейінде қалды (4-тарауда көретініміздей, XIX ғасырдың соңы мен XX ғасырдың басында күрт өсті) — және ақыр соңында Революция бұл тұрғыда аз нәтиже берді. Бұл ішінара сәтсіздіктің себебі неде? Бұл мәселелердің жаңа әрі күрделі болғандығынан ғана емес, сонымен бірге саяси уақыттың жеделдеуінен болды: кейбір идеялар қолдануға дайын болғанымен, оларды нақты эксперименттерде сынап көруге уақыт болмады. Төзіммен жинақталған білім емес, оқиғалар революциялық заң шығарушылар мен Францияның жаңа басшыларына өз заңын таңды.

Бұған қоса, Француз революциясының тәжірибесі біз қайта-қайта кездесетін жалпы сабақты көрсетеді: тарихи өзгерістер бір жағынан саяси оқиғалардың қысқа мерзімді логикасы мен екінші жағынан саяси идеологиялардың ұзақ мерзімді логикасы арасындағы өзара әрекеттесуден туындайды. Дамып келе жатқан идеялар, егер олар институттық эксперименттер мен практикалық демонстрацияларға әкелмесе, ештеңе емес; идеялар оқиғалардың қызуында, әлеуметтік күрестерде, көтерілістер мен дағдарыстарда өз қолданысын табуы керек. Керісінше, жылдам дамып жатқан оқиғалардың құрсауында қалған саяси актерлер көбінесе өткенде әзірленген саяси және экономикалық идеологиялар арсеналына сүйенуден басқа амалы қалмайды. Кейде олар кенеттен жаңа құралдар ойлап табуы мүмкін, бірақ бұл үшін уақыт пен эксперимент жасау қабілеті қажет, ол көбінесе жетіспейді.

Француз революциясы жағдайында сеньорлық құқықтардың заңды немесе заңсыз шығу төркіні туралы дебаттар белгілі бір дәрежеде өткен ғасырларда орын алғанын атап өту қызықты. Мәселе мынада, бұл дебаттар көбінесе жалпы тарихи пайымдауларға негізделді және іс-қимыл кезінде туындайтын нақты сұрақтарға ешқандай операциялық шешімдер ұсынбады. Сонау XVI ғасырдың соңы мен XVII ғасырдың басында Шарль Дюмулен, Жан Боден және Шарль Луазо сияқты заңгерлер кейбіреулері өз лауазымдарын өте ертедегі шапқыншылық толқындарынан (әсіресе V-XI ғасырлар аралығындағы франктер, ғұндар мен нормандардан) алған сеньорлардың шамадан тыс құқықтарға ие болу үшін патшалардың әлсіздігін қалай пайдаланғанын сынаған болатын. Екінші жағынан, Анри де Буленвилье және XVIII ғасырдағы Монтескье сияқты сеньорлық көзқарастың жақтаушылары франктердің өздерінің бастапқы күшті позициясынан пайда көргені рас болса да, олар кейіннен көптеген ғасырлар бойы, әсіресе нормандар мен венгрлерге қарсы халықты қорғау арқылы жаңа заңдылыққа ие болғанын алға тартты. Мәселе мынада, әскери тарих туралы мұндай талқылаулар XVIII ғасырдағы дворяндардың жауынгер тап ретіндегі легитимациясы туралы қаншалықты маңызды болса да, меншік құқықтарын әділ қайта құру шарттарын белгілеуде көп пайдасы болмады.

Ол ертеректегі дебаттар негізінен орталықтандырылған мемлекет пен жергілікті элиталардың тиісті рөлдеріне қатысты болды. Буленвилье де, Монтескье де қоғамдық сеньорияларды сақтау және лауазымдар мен кеңселерді сату (бұл тәжірибе Революция кезінде, әдетте қолданыстағы лауазым иелеріне қаржылық өтемақы төлеу арқылы жойылды) идеясын қорғады; олардың пайымдауынша, билік тармақтарын бөлуді сақтау және патшаның билігіне шектеу қою маңызды болды. Монтескье 1748 жылы жариялаған «Заңдардың рухы туралы» (De l’esprit des lois) еңбегі билік тармақтарын бөлу мәселесінде маңызды сілтемеге айналды. Дегенмен, Бордо Парламентінің президенті деген табысы жоғары лауазымды өзі мұраға алған Монтескье үшін үкіметтің атқарушы, заң шығарушы және сот тармақтарын бөлу ғана жеткілікті болмағанын түсіндірушілер жиі ұмытып кетеді. Сондай-ақ орталық мемлекеттің билігін шектеу және монархтың Түркия сұлтаны сияқты деспотқа айналуына жол бермеу үшін жергілікті сеньорлық соттарды және провинциялық парламенттердегі лауазымдар мен кеңселердің «веналдылығын» (яғни сатылатындығы мен мұраға берілетіндігін) сақтау қажет болды (мұнда Шығыс туралы теріс пікірлер дворяндық артықшылықтарды айыптаған Сьейестің де, оларды қорғаған Монтескьенің де қаламынан бірдей табиғи түрде шыққанын атап өтіңіз). Революция Буленвилье мен Монтескье сияқты авторлардың көзқарасын қабылдамады: сот төрелігін жүргізу билігі ескі сеньорлық таптан орталықтандырылған мемлекетке берілді, ал кеңселерді сату тоқтатылды. 11

Қазіргі тұрғыдан алғанда, сеньорлық юрисдикциялық артықшылықтар мен сот және әкімшілік функциялардың сатылуының жақтаушылары ұстанған консервативті позицияларды сынау оңай. Екі ғасырдан астам уақыт өткеннен кейін, сот төрелігі сеньорлық соттарға немесе кеңселерді сатуға негізделген жүйеге қарағанда, орталық мемлекет ұйымдастырған әмбебап мемлекеттік қызмет аясында неғұрлым қанағаттанарлық және бейтарап түрде жүзеге асырылатыны анық көрінеді (бұл XVIII ғасырдағы ең көреген бақылаушыларға да солай көрінген болуы мүмкін). Жалпы алғанда, дұрыс ұйымдастырылған мемлекет жергілікті элиталардың билігі мен дворяндар мен діни қызметкерлер таптарының артықшылықтарына негізделген үшфункционалды жүйеге қарағанда, негізгі құқықтар мен жеке бостандықтарды жақсырақ қамтамасыз ете алатыны бүгінде айқын. Француз шаруалары XVIII ғасырға қарағанда XIX және XX ғасырларда ертерек болды, ең болмағанда олар енді ерікті сеньорлық соттың билігіне бағынбады.

Дегенмен, осы іргелі пікірталастардың негізінде жатқан орталықтандырылған мемлекетке деген сенім мәселесі өте күрделі екенін және жаңа мемлекеттік билікпен нақты эксперименттер жүргізілмейінше, бұл сұрақтың айқын жауабы болмағанын атап өту маңызды. Мемлекеттің кең-байтақ аумақта әділ де бейтарап сот төрелігін жүргізу, қауіпсіздікті қамтамасыз ету, салық жинау және полиция, білім беру мен медициналық қызметтерді ескі артықшылықты таптарға қарағанда әділірек әрі тиімдірек көрсету қабілетіне деген сенім академиялық мінбеден жарияланатын нәрсе емес еді. Оны іс жүзінде дәлелдеу керек болды. Негізінде, Монтескьенің деспоттық мемлекеттен қорқуы (бұл оның жергілікті сеньорлық соттарды қорғауына әкелді) бүгінгі таңда байқалатын ұлттық деңгейден жоғары мемлекеттік биліктің түрлеріне деген күмәнмен өте ұқсас.

Мысалы, мемлекетаралық бәсекелестіктің көптеген жақтаушылары кейбір мемлекеттердің салықтық немесе реттеуші «айлақтар» ретінде қызмет етуіне мүмкіндік беретін бұлыңғыр заңдар қабылдайтынын (бұл әсіресе дәулеттілерге тиімді) ескермейді. Олар өз ұстанымдарын ақпарат пен сот билігінің біртұтас мемлекеттің қол астында шектен тыс орталықтануы жеке адамның бостандығына қауіп төндіреді деп ақтайды. Мұндай уәждер, әрине, көбінесе жасырын түрде өз мүддесін көздейді (Монтескьенің жағдайындағыдай). Соған қарамастан, олардың (кем дегенде ішінара) қисындылығы оларды саяси тұрғыдан тиімді етеді және тек сәтті тарихи эксперименттер ғана осындай мәселелерге қатысты биліктің саяси және идеологиялық тепе-теңдігін түбегейлі өзгерте алады.

Революция, орталықтандырылған мемлекет және әділдікті тану

Қорытындылай келе, Француз революциясы шешкен негізгі мәселе — регалиялық өкілеттіктер (мемлекеттің егемендігін білдіретін айрықша құқықтар, мысалы, әскер ұстау, сот жүргізу, ақша шығару) және орталықтандырылған мемлекет мәселесі болды; бірақ меншікті әділ бөлуге келгенде оның дайын жауабы болмады. Оның басты мақсаты — байлықты кең көлемде қайта бөлуді ұйымдастыру емес, регалиялық билікті жергілікті ақсүйектер мен діни элиталардан орталық мемлекетке беру болды. Алайда, бұл екі мақсатты бір-бірінен оңай ажырату мүмкін еместігі тез арада белгілі болды. Шынында да, революционерлердің 4 тамыз түнінде барлық «артықшылықтарды» жойдық деген мәлімдемесі түрлі интерпретациялар мен баламаларға жол ашты.

Шын мәнінде, артықшылықтарды жоюдан кейін әлдеқайда теңгерімді нәтиже беретін оқиғалар тізбегін елестету қиын емес. XVIII ғасырдың аяғында немесе XIX ғасырдың басында прогрессивті салықтар немесе жерді қайта бөлу үшін «сана әлі дайын емес еді» және мұндай жаңалықтар «міндетті түрде» XX ғасырдың басындағы дағдарыстарды күтуі керек еді деп қорытынды жасау тым оңай. Өткенге қарап, тарихты детерминистік (оқиғалардың алдын ала белгіленіп қоюы) тұрғыдан оқуға және бұл жағдайда таза буржуазиялық Француз революциясы теңсіздікті азайтуға нақты талпыныс жасамай-ақ, тек проприетарлық (жеке меншік құқығын абсолюттендіретін) режимге және иеленушілер қоғамына әкелуі керек еді деп түйіндеуге азғыру көп. Орталықтандырылған мемлекет кепілдік беретін меншіктің жаңа анықтамасын ойлап табу күрделі іс болғанымен және көптеген революциялық заң шығарушылар мұны Революцияның негізгі, тіпті жалғыз мақсаты деп санағанымен, сол кездегі күрделі пікірталастарды тек осы бір тәсілмен ғана шектелді деп қарау біржақтылық болар еді. Оқиғалардың қалай өрбігеніне және түрлі қатысушылардың қандай ұсыныстар жасағанына қарасақ, артықшылықтарды жою идеясын көптеген жолдармен түсіндіруге болатыны және оның түрлі заңнамалық ұсыныстарға әкелуі мүмкін екені айқын болады. Егер кездейсоқ жағдайлар басқаша болғанда, оқиғалардың бағыты (іс жүзіндегі жол «тарихи» және «лингвистикалық» тәсілдер көрсеткендей өте шиыршық болса да) мүлдем басқа арнаға бұрылуы мүмкін еді.

Ешқашан назардан тыс қалмауы тиіс мүдделер қақтығысынан бөлек, зияткерлік қақтығыстар да болды. Ол кезде де, қазір де «артықшылықтарды» бірден анықтайтын, оларды қалай жою керектігін түсіндіретін және болашақ қоғамда меншікті қалай реттеу мен теңсіздікті қалай тізгіндеу керектігін айтатын дайын, толық сенімді шешімдер ешкімде жоқ. Революция кезінде әркім өткен тәжірибелер мен идеяларға сүйенді және бүкіл қоғам әлеуметтік оқудың ауқымды әрі қайшылықты процесіне тартылды. Әркім корве (шаруалардың тегін еңбегі, барщина), баналитет (феодалдың монополиялық құқықтары) және лод (меншік ауысқанда төленетін салық) өткеннің еншісі екенін сезді, бірақ көпшілігі оларды өтемақысыз жою бүкіл рента жүйесін және тең емес меншік құрылымын бұзады деп қорықты. Мұндай процестің қайда аяқталатынын ешкім білмегендіктен, ескі құқықтарды қандай да бір нысанда сақтап қалуға тырысушылық болды. Бұл позиция өте консервативті болғанымен, түсінікті еді, бірақ ол оны бөліспейтіндер тарапынан қатаң шабуылдардың нысанына айналды. Мұндай оқиғаларда қақтығыс пен белгісіздік — болмай қоймайтын нәрсе.

Соңғы зерттеулер көрсеткендей, кейбір ғалымдар алға тартқан консенсустық көзқарасқа қарамастан, Ағартушылық дәуірінде еуропалықтар арасында осы мәселелер, соның ішінде теңсіздік пен меншік төңірегінде өте қызу пікірталастар жүрген. Джонатан Исраэль «радикалды» Ағартушылық (Дидро, Кондорсе, Гольбах және Пейн) пен «қалыпты» Ағартушылық (Вольтер, Монтескье, Тюрго және Смит) арасын ажыратады. Радикалдар негізінен әр тап үшін бөлек палаталардың орнына біртұтас ассамблея идеясын, сондай-ақ ақсүйектер мен діни қызметкерлердің артықшылықтарын тоқтатуды және меншікті қайта бөлудің қандай да бір нысанын қолдады. Жалпы алғанда, олар таптардың, жыныстардың және нәсілдердің үлкен теңдігін жақтады. «Қалыптылар» (оларды «консерваторлар» деп те сипаттауға болады) біртұтас ассамблеяларға және жер иеленушілердің немесе құл иеленушілердің меншік құқықтарын радикалды түрде жоюға күмәнмен қарады; олар сондай-ақ табиғи, біртіндеп ілгерілеуге көбірек сенді. Франциядан тыс жерде ең танымал қалыптылардың бірі нарықтың «көрінбейтін қолы» теориясының негізін салушы Адам Смит болды. Қалыптылардың пікірінше, нарықтың басты артықшылығы — оның қалыптасқан саяси институттарды күйретпей немесе қантөгіссіз адамзаттың алға басуына жағдай жасауында еді.

Алайда, екі топтың теңсіздік пен меншікке қатысты ұстанымдарына мұқият қарасақ, айырмашылықтар әрдайым айқын бола бермейді. Көптеген «радикалдар» да «табиғи күштерге» сенуге бейім болды. Мысалы, «радикал» Кондорсенің «Адам ақылының ілгерілеуінің тарихи көрінісінің нобайы» (1794) атты еңбегіндегі мына бір типтік оптимистік үзіндіні алайық: «Егер азаматтық заңдар байлықты мәңгілік ету мен біріктірудің жасанды құралдарын орнатпаса және сауда мен өнеркәсіп еркіндігі кез келген тыйым салушы заң немесе фискалдық құқық жиналған байлыққа беретін артықшылықтарды жойса, дәулеттің табиғи түрде теңдікке ұмтылатынын және олардың шектен тыс сәйкессіздігінің не болмайтынын, не тез арада тоқтайтынын дәлелдеу оңай». Басқаша айтқанда, артықшылықтар мен міндеттемелерді жою және әртүрлі кәсіптер мен меншік құқықтарына тең қолжетімділікті орнату қолданыстағы теңсіздіктердің бірден жойылуы үшін жеткілікті. Бірінші дүниежүзілік соғыс қарсаңында, «артықшылықтар» жойылғаннан кейін бір ғасырдан астам уақыт өткен соң, Франциядағы байлықтың шоғырлануы Революция кезіндегіден де жоғары болғаны, өкінішке орай, бұл оптимистік көзқарастың қате екенін дәлелдейді. Әрине, Кондорсе 1792 жылы прогрессивті салық салудың бір түрін ұсынды, бірақ бұл салыстырмалы түрде қарапайым шара еді (ең жоғары табыстарға 5 пайыздан аз максималды мөлшерлеме). Кондорсенің ұсынысы Лакост және Граслен сияқты онша танымал емес жазушылардың ұсыныстарынан әлдеқайда шектеулі болды. Қызығы, бұл жазушылар философтар немесе академиктер емес, салық салу және мемлекеттік басқару саласындағы практиктер болатын; бұл олардың батыл да қияли ұсыныстар жасауына кедергі болмады, керісінше көмектесті. Ең бүлікшіл актерлер әрдайым ғалымдар анықтаған адамдар бола бермейтін.

Қалай болғанда да, нақты реформалық ұсыныстар болды және олардың кейбіреулері Ағартушылықтың ең көрнекті өкілдерінен келді. Революция, әсіресе 1792–1795 жылдар аралығында әскери және саяси шиеленістер соншалықты жоғары болмағанда, басқаша бағыт алуы мүмкін еді, бұл революциялық заң шығарушыларға байлықты қайта бөлу және теңсіздікті азайту бойынша нақты шаралармен эксперимент жасауға біраз уақыт берер еді. Томас Пейннің 1795 жылы француз заң шығарушыларына жолдаған «Аграрлық әділеттілік» атты памфлетін де еске түсіріңіз. Ол мұрагерлікке 10 пайыздық салық салуды ұсынды, одан түскен қаражат өршіл жалпыға ортақ табысты қаржыландыруға жұмсалуы тиіс еді — бұл өз заманынан әлдеқайда озық тұрған идея болатын. 10 пайыздық мөлшерлеме XX ғасырда талқыланып, содан кейін қабылданған жоғары прогрессивті салық кестелерімен салыстырғанда айтарлықтай қалыпты еді; оның үстіне, Пейннің ұсынысы квазипропорционалды салық болды, ал бұған дейінгі жылдары көптеген прогрессивті ұсыныстар талқыланған болатын. Соған қарамастан, бұл Француз революциясы кезінде енгізілген және бүкіл XIX ғасыр бойы сақталған салық жүйесі бойынша тікелей мұрагерлікке қолданылған қарапайым 1 пайыздық салықтан әлдеқайда қорапты еді.

Бірінші дүниежүзілік соғыстан кейін Еуропа мен Америка Құрама Штаттарында табыс пен мұрагерлікке прогрессивті салықтар енгізілгенде, жағдайдың қаншалықты тез өзгергені бәрі басқаша болуы мүмкін екенін көрсетеді. Сана-сезімнің жылдам өзгеруі тіпті таңғаларлық: бір кездері мүлдем ақылға сыймайтын болып көрінген салық кестесі небәрі бірнеше жылдан кейін барлығы дерлік қолайлы деп санады. Егер 1790-жылдары Кондорсе мен Пейн жақтаған нақты шаралармен (мұндай институттармен эксперимент жасау қаншалықты мүмкін болса) тиісті түрде сайланған заң шығарушы органның аясында бірнеше жыл бойы сабырлы, байсалды түрде эксперимент жасау мүмкін болғанда, оқиғалар ағыны басқаша болар еді. Консервативті және наполеондық реакцияның өз позициясын соншалықты тез нығайтуы, алдымен дауыс беру үшін мүліктік ценздің оралуы, содан кейін эмигрант ақсүйектер мен құлдықтың қайта келуі, Наполеонның жаңа империялық ақсүйектер табын құруы ешқандай да қажеттілік емес еді. Мұндағы мақсат — тарихты қайта жазу емес, жай ғана меншік пен теңсіздік мәселелері төңірегіндегі саяси және идеологиялық өзгерістер кезеңіндегі оқиғалар логикасының және нақты тарихи эксперименттердің маңыздылығын атап өту. Тарихты детерминистік тұрғыдан оқығаннан көрі, өткен оқиғаларға идеялардың тоғысқан жері, тарих басқа арнаға бұрылуы мүмкін болған жол айрығы ретінде қарау әлдеқайда қызықты.

Проприетарлық идеология: Азат ету мен қасиетті санау арасында

Жалпы алғанда, Француз революциясы біз алдағы уақытта қайта-қайта кездестіретін шиеленісті көрсетеді. Бір жағынан, проприетарлық идеологияның азат етушілік өлшемі бар, ол шынайы және оны ешқашан ұмытпау керек. Екінші жағынан, ол шығу тегіне немесе ауқымына қарамастан, қолданыстағы меншік құқықтарына квазиқасиетті мәртебе беруге бейім. Бұл да сондай шынайы құбылыс және оның теңсіздік пен авторитарлық салдары айтарлықтай болуы мүмкін.

Негізінде, проприетарлық идеология тек әлеуметтік және саяси тұрақтылық уәдесіне ғана емес, сонымен бірге кез келген адамға — немесе кем дегенде кез келген ересек ер адамға қолжетімді деп есептелетін меншік құқықтары арқылы жеке бастың азаттығы идеясына сүйенеді. Өйткені XIX және XX ғасырдың басындағы иеленушілер қоғамдары заманауи орталықтандырылған құқықтық жүйенің бүкіл күші мен бұлтартпастығын қолдана отырып, батыл түрде патриархалды болды. Теория бойынша, меншік құқықтары мемлекеттің әділ қорғауымен әлеуметтік немесе отбасылық тегіне қарамастан жүзеге асырылады. Діни қызметкерлер, ақсүйектер және үшінші тап арасындағы салыстырмалы түрде қатаң мәртебелік айырмашылықтарға және функционалдық толықтыру, тепе-теңдік пен таптар арасындағы одақтар уәдесіне негізделген үшфункционалды қоғамдармен (қоғамды діни, әскери және еңбек таптарына бөлетін жүйе) салыстырғанда, иеленушілер қоғамы өзін тең құқықтарға негізделген деп санады. Иеленушілер қоғамдарында дінбасылар мен ақсүйектердің «артықшылықтары» енді жоқ еді (немесе кем дегенде айтарлықтай қысқартылды). Әрбір адам адамдардың емес, заңдардың мемлекетінде тұрақты, болжамды ережелердің қорғауында — патшаның, лордтың немесе епископтың ерікті қол сұғуынан аман — өз мүлкін қауіпсіз пайдалануға құқылы болды. Сондықтан әркімнің қолында бар білімі мен талантын пайдалана отырып, өз мүлкінен максималды жеміс алуға ынтасы болды. Әр адамның қабілеттерін осылайша шебер пайдалану табиғи түрде жалпы өркендеу мен әлеуметтік үйлесімділікке әкелуі тиіс деп есептелді.

Бұл теңдік пен үйлесімділік уәдесі XVIII ғасырдың аяғындағы «Атлантикалық революциялардан» шыққан салтанатты декларацияларда айқын көрініс тапты. 1776 жылы 4 шілдеде Пенсильвания штатының Филадельфия қаласында қабылданған Тәуелсіздік декларациясы мынадай асқақ мәлімдемемен басталады: «Біз барлық адамдардың тең жаратылғаны, Жаратушы оларға ажырамас Құқықтар бергені, олардың арасында Өмір, Бостандық және Бақытқа ұмтылу бар екендігі сияқты ақиқаттарды айқын деп санаймыз». Алайда шындық әлдеқайда күрделі болды. Декларацияның авторы Томас Джефферсон Вирджинияда 200-ге жуық құлға иелік етті, бірақ олардың бар екенін немесе олардың өз иелерінен сәл кемірек тең бола беретінін атап өтуді «ұмытып» кетті. Дегенмен, Америка Құрама Штаттарының ақ нәсілді қоныстанушылары үшін Тәуелсіздік декларациясы Англия королінің озбыр билігі мен Лордтар палатасы мен Қауымдар палатасының артықшылықтарына қарсы теңдік пен бостандықты растау болды. Артықшылықты адамдардың бұл ассамблеяларынан қоныстанушыларды жайына қалдыру, оларға әділетсіз салық салмау және олардың бақытқа ұмтылуына және істерін жүргізуіне, соның ішінде өз меншігі мен теңсіздіктерін басқаруына кедергі жасамау талап етілді.

Біз мұндай радикалдылық пен соған ұқсас екіұштылықты 1789 жылы тамызда артықшылықтарды жою туралы дауыс беруден кейін көп ұзамай Ұлттық Ассамблея қабылдаған Адам және азамат құқықтарының декларациясынан да табамыз. 1-бап ескі таптық қоғаммен анық үзіліс жасай отырып, абсолютті теңдік уәдесімен басталады: «Адамдар еркін және құқықтары тең болып туылады және қалады». Баптың қалған бөлігі әділ теңсіздіктің мүмкіндігін қарастырады, бірақ оған шарттар қояды: «Әлеуметтік айырмашылықтар тек ортақ пайдаға негізделуі мүмкін». 2-бап меншік құқығына мызғымас табиғи құқық мәртебесін бере отырып, мәселені нақтылай түседі: «Кез келген саяси бірлестіктің мақсаты — Адамның табиғи және мызғымас құқықтарын сақтау. Бұл құқықтар — бостандық, меншік, қауіпсіздік және зорлық-зомбылыққа қарсылық». Соңында, мәтінді бір-біріне қайшы келетін жолдармен түсіндіруге болады және іс жүзінде солай болды. Мысалы, 1-бапты салыстырмалы түрде қайта бөлгіштік тұрғыдан оқуға болады: «әлеуметтік айырмашылықтар» — яғни кең мағынадағы теңсіздіктер — егер олар ортақ пайдаға жараса және жалпы мүддеге қызмет етсе ғана қолайлы, бұл олар қоғамның ең кедей мүшелерінің мүдделеріне қызмет етуі керек дегенді білдіруі мүмкін. Сондықтан бұл бапты меншікті қандай да бір нысанда қайта бөлуге шақыру үшін және осылайша кедейлердің байлыққа қол жеткізуіне көмектесу үшін пайдалануға болады. Бірақ 2-бапты әлдеқайда шектеулі мағынада оқуға болады, өйткені ол өткенде алынған меншік құқықтары «табиғи және мызғымас» екенін, сондықтан оларға күмән келтіру қиын екенін білдіреді. Шын мәнінде, бұл бап революциялық пікірталастарда меншікті қайта бөлу мәселесінде өте сақ болуды ақтау үшін пайдаланылды. Жалпы алғанда, түрлі құқықтар декларациялары мен конституциялардағы меншік құқықтарына сілтемелер XIX және XX ғасырларда меншік режимін бейбіт, заңды түрде қайта анықтаудың кез келген мүмкіндігіне қатаң заңды шектеулер қою үшін жиі пайдаланылды және бұл жағдай бүгінгі күнге дейін жалғасуда.

Шынында да, артықшылықтарды жою жарияланғаннан кейін, Француз революциясының мысалында көргеніміздей, барлық ауытқулары мен екіұштылықтарымен бірге проприетарлық схеманың аясында көптеген ықтимал жолдар бар. Мысалы, меншікке тең қолжетімділікті ынталандырудың ең жақсы жолы — табыс пен мүлікке қатаң прогрессивті салық салу деп айтуға болады және XVIII ғасырда осы бағытта нақты ұсыныстар жасалды. Жалпы алғанда, жеке меншік институттарының азат етуші аспектілерін (түрлі жеке ұмтылыстарды білдіруге мүмкіндік беру үшін — XX ғасырдағы коммунистік қоғамдар мұны өкінішке орай ұмытты) пайдалана отырып, әлеуметтік мемлекет аясында бұл ұмтылыстарды реттеуге және құрал ретінде пайдалануға болады. Сондай-ақ прогрессивті салықтар сияқты қайта бөлу институттарын қолдануға немесе білімге, билікке және байлыққа қолжетімділікті демократияландыру үшін заңдар қабылдауға болады (XX ғасырда әлеуметтік-демократиялық қоғамдар осыны істеуге тырысты, тіпті олардың күш-жігері жеткіліксіз әрі аяқталмаған болса да; біз бұған қайта ораламыз). Немесе, соңында, барлық дерлік мәселелерді шешу үшін жеке меншікті абсолютті қорғауға сенім артуға болады, бұл кейбір жағдайларда меншікті квазиқасиетті санауға және оған күмән келтірудің кез келген әрекетіне терең күмәнмен қарауға әкелуі мүмкін.

Сыншыл проприетаризм (қарапайымдылық үшін — жеке, мемлекеттік және әлеуметтік аралас меншікке негізделген әлеуметтік-демократиялық тип) жеке меншікті жоғары мақсаттар үшін құрал ретінде пайдалануға тырысады; өршіген проприетаризм оны қасиетті санап, жүйелі шешімге айналдырады. Осы екі жалпы жолдан бөлек, елестетуге болатын шешімдер мен траекториялардың шексіз алуан түрлілігі бар. Ең бастысы, әлі де ойлап табылуы тиіс басқа да жолдар бар. Бүкіл XIX ғасыр бойы және Бірінші дүниежүзілік соғысқа дейін өршіген проприетаризм жеке меншікті квазиқасиетті санауымен тек Францияда ғана емес, бүкіл Еуропада үстемдік етті. Қазір біз жинақтаған тарихи тәжірибеге сүйене отырып, проприетаризмнің бұл түрін қабылдамау керек деп есептеймін. Бірақ бұл идеологиялық схеманың неліктен сәтті болғанын, әсіресе XIX ғасырдағы еуропалық иеленушілер қоғамдарында неліктен табысты болғанын түсіну маңызды.

Иеленушілер қоғамындағы теңсіздікті ақтау туралы

Сайып келгенде, проприетарлық идеология алға тартқан, құқықтар декларациялары мен конституцияларда тұспалданған және Француз революциясы кезіндегі және бүкіл XIX ғасыр бойы меншік төңірегіндегі саяси пікірталастарда әлдеқайда анық айтылған уәжді былайша қорытындылауға болады. Егер біз өткенде алынған меншік құқықтарына және олардан туындайтын теңсіздікке, құрметті, бірақ әрқашан толық анықталмаған және консенсусқа ешқашан қол жеткізілмейтін әлеуметтік әділеттілік тұжырымдамасының атынан күмән келтіре бастасақ, бұл қауіпті процестің қайда аяқталарын білмей қалу қаупі туындамай ма? Саяси тұрақсыздық пен тұрақты хаос орнап, соңында бұл қарапайым жағдайы бар адамдарға зиян тигізуі мүмкін. Сондықтан бұл тәуекелге бару дұрыс емес дейді ымырасыз проприетаршылар; қайта бөлу — бұл ешқашан ашылмауы тиіс «Пандора жәшігі». Мұндай аргумент Француз революциясында қайта-қайта кездеседі; ол көптеген екіұштылықтар мен іркілістерді, атап айтқанда қолданыстағы құқықтар мен оларды жаңа меншік құқықтары ретінде қайта жазуға қатысты «тарихи» немесе «лингвистикалық» тәсілді қабылдау-қабылдамау туралы екіұштылықты түсіндіреді. Егер корвелер мен лодтарға күмән келтірілсе, жалдау ақысына (loyeres) және жалпы меншік құқықтарының бүкіл жүйесіне нұқсан келтіру қаупі болмады ма? Бұл уәждер XIX және XX ғасырдың басындағы иеленушілер қоғамдарында қайталанады және біз олардың қазіргі саяси пікірталастарда да, әсіресе XX ғасырдың соңында неопроприетарлық дискурстың күшті қайта жаңғыруынан бері іргелі рөл атқаруын жалғастырып жатқанын көреміз.

Жеке меншікті қасиеттілікке айналдыру (нысанды қасиетті, қол сұғылмайтын деңгейге көтеру) — бұл, негізінен, бостықтан қорқуға берілген табиғи жауап. Үш функциялы жүйе (қоғамды діни қызметкерлер, жауынгерлер және еңбекшілер деп үшке бөлу) жауынгерлер мен діни қызметкерлер арасында діни трансценденттіліктің (діни қызметкерлердің дана кеңестеріне заңдылық беру үшін өте қажет болған) үлкен дозасына негізделген күш тепе-теңдігін орнатқан болатын. Бұдан бас тартқаннан кейін, әлеуметтік тұрақтылықты қамтамасыз етудің жаңа жолдарын табу керек болды. Өткен заманда иеленген меншік құқықтарына деген абсолютті құрмет трансценденттіліктің жаңа формасын ұсынды, бұл жаппай хаосқа жол бермеуге және үш функциялы идеологияның соңынан қалған бостықты толтыруға мүмкіндік берді. Меншікті қасиеттілікке айналдыру белгілі бір мағынада діннің айқын саяси идеология ретінде аяқталуына берілген жауап болды.

Тарихи тәжірибеге және сол тәжірибеден құралған ұтымды білімге сүйене отырып, мен бұдан да жақсырақ нәтижеге қол жеткізуге болады деп сенемін. Қасиеттілікке айналдыру жауабы табиғи және түсінікті болғанымен, ол біршама жалқау және нигилистік, сондай-ақ адам табиғатына деген оптимизмнен жұрдай еді. Бұл кітап оқырманды қолданыстағы меншік құқықтарын жай ғана қасиетті санаудың орнына, әлеуметтік әділеттілік пен теңдіктің, экономикалық реттеу мен байлықты қайта бөлудің неғұрлым қанағаттанарлық нормаларын жасап шығару үшін тарих сабақтарын пайдалануға болатынына сендіруге тырысады. Ол нормалар, әрине, уақыт өте келе дамып, тұрақты талқылауға ашық болуы керек, соған қарамастан олар бар нәрсеге қанағаттанып, «нарық» тудырған теңсіздіктерді табиғи нәрсе ретінде қабылдайтын ыңғайлы нұсқадан әлдеқайда жоғары болады. Шын мәнінде, ХХ ғасырдағы социал-демократиялық қоғамдар дәл осындай прагматикалық, эмпирикалық және тарихи негізде дамыды. Барлық кемшіліктеріне қарамастан, олар ХІХ ғасырда орын алған шектен тыс байлық теңсіздігі тұрақтылық пен өркендеуді сақтау үшін мүлдем қажет емес екенін — тіпті одан алыс екенін көрсетті. Біз бүгінгі инновациялық идеологиялар мен саяси қозғалыстарды дәл осы негізде құра аламыз.

Проприетарлық идеологияның (жеке меншік құқығын абсолютті деп санайтын идеология) ең үлкен әлсіздігі — өткеннен қалған меншік құқықтарының жиі заңдылық (легитимділік) мәселелерін тудыруында болды. Біз мұны Француз революциясы кезінде барщинаны (шаруалардың феодал үшін өтейтін тегін жұмысы) жай ғана жалдау ақысына айналдырғаннан көрдік және мұнымен әлі талай кездесеміз. Мысалы, Француз және Британ колонияларында құлдық жойылған кезде, құлдарға емес, құл иеленушілерге өтемақы төленуі керек деп шешілді. Тағы бір мысал — коммунизмнен кейінгі мемлекеттік меншікті жекешелендіру және табиғи ресурстарды жеке тұлғалардың талан-таражға салуы. Жалпы алғанда, мәселе мынада: алғашқы иеленудің ықтимал зорлық-зомбылыққа толы немесе заңсыз бастауларына қарамастан, айтарлықтай, тұрақты және негізінен ерікті байлық теңсіздіктері бүгінгі заманауи гиперкапиталистік (аса жоғары деңгейдегі капиталистік) қоғамдарда да, премодерн қоғамдарындағыдай қайта қалыптасуға бейім.

Қалай болғанда да, көпшілікке қолайлы әділеттілік нормаларын құру оңай емес. Біз зерттеуімізді аяқтап, барлық қолжетімді тарихи тәжірибені, әсіресе ХХ ғасырдағы прогрессивті салық салу (табыс артқан сайын салық мөлшерлемесінің де өсуі) және жалпы байлықты қайта бөлуге қатысты маңызды тәжірибелерді қарастырмайынша, бұл күрделі сұрақты шеше алмаймыз. Бұлар шектен тыс теңсіздіктің мүлдем болмай қоймайтын нәрсе емес екендігінің материалдық тарихи дәлелі ғана емес, сонымен қатар қол жеткізуге болатын теңсіздіктің ең төменгі деңгейі туралы нақты оперативті білім болып табылады. Әрине, институттық тұрақтылықтың қажеттілігі туралы проприетарлық дәлел байыппен қарауды және мұқият бағалауды талап етеді. Сол сияқты ХІХ ғасырдағы проприетарлық идеологияда ХХ ғасырдың соңынан бері үстемдік етіп келе жатқан нео-проприетарлық идеологияға қарағанда маңыздылығы аздау болған меритократиялық (адамның жеке қабілеті мен еңбегіне негізделген) дәлел де маңызды. Осы түрлі саяси және идеологиялық бұрылыстар туралы айтар әлі көп.

Жалпы айтқанда, қатаң проприетарлық идеологияны сол күйінде талдау керек: бұл белгілі бір мағынада сенімді болуы мүмкін күрделі дискурс, өйткені жеке меншік, тиісті шектерде дұрыс анықталған кезде, әртүрлі тұлғалардың ұмтылыстары мен субъективтіліктерінің көрініс табуына және сындарлы өзара әрекеттесуіне мүмкіндік беретін институттардың бірі болып табылады. Бірақ сонымен бірге бұл теңсіздікті қолдайтын идеология, ол өзінің ең қатал, ең шеткі формасында әлеуметтік үстемдіктің белгілі бір түрін жай ғана ақтауға тырысады, көбінесе шектен тыс және карикатуралық түрде. Шынында да, бұл «таудың басында» жүрген адамдар мен елдер үшін өте пайдалы идеология. Ең бай адамдар оны ең кедейлер алдындағы өз позицияларын ақтау үшін пайдалана алады: олардың айтуынша, олар өздерінің таланты мен еңбегінің арқасында қолда бар нәрсеге лайық, және кез келген жағдайда теңсіздік әлеуметтік тұрақтылыққа ықпал етеді, бұл барлығына пайда әкеледі-мыс. Ең бай елдер де ең кедей елдерге үстемдік етуін өз заңдары мен институттарының жоғары екендігімен ақтай алады. Мәселе мынада, бұл ұстанымдарды қолдау үшін алға тартылған дәлелдер мен фактілер әрдайым сенімді бола бермейді. Алайда, бұл тарихты және оның әкелген дағдарыстарын талдамас бұрын, біз Францияда және Еуропаның басқа жерлерінде Француз революциясының екіұшты бастамаларынан кейін меншік иелері қоғамдарының қалай дамығанын зерттеуіміз керек.

  1. R. Blaufarb-тың танымдық кітабын қараңыз: The Great Demarcation: The French Revolution and the Invention of Modern Property (Oxford University Press, 2016). Бұл еңбек революциялық кезеңдегі парламенттік, әкімшілік және сот жазбаларын (ХVІІ–ХVІІІ ғасырлардағы көптеген заңдық және саяси трактаттармен бірге) алғаш рет пайдаланады. Мен «Ұлы Демаркация» терминін осы еңбектің атауынан алдым.
  1. Ескі тәртіппен концептуалды үзіліс монархия бюджетінде корольдік иеліктерден түсетін кіріс «кәдімгі кіріс», ал салық түсімдері «төтенше» деп жіктелгенін білгенде одан да анық байқалады.
  1. Жердің бағасы әдетте жиырма жылдық жалдау ақысына тең болғанын еске түсірейік; басқаша айтқанда, мүліктің жылдық жалдау ақысы оның құнының шамамен 5 пайызын құрады.
  1. Жалға алу мерзімі туралы мәселе күрделі пікірталастар тудырды. Революцияшыл заң шығарушылар мәңгілік жалдау идеясын қабылдамады (себебі бұл феодалдық типтегі мәңгілік құқықтардың қайталануына әкелер еді). Бірақ кейбір депутаттар (мысалы, Сийес, ол әрқашан кіші фермерлерді лордтардан қорғауға тырысып, лордтарды діни қызметкерлерді тонады деп айыптаған) жалдау мерзімін ұзарту мүлік сатып алуға қолма-қол ақшасы жоқ шаруалардың әлеуметтік жағдайын жақсартудың ең жақсы жолы болуы мүмкін екенін атап өтті; мәңгілік жалдау белгілі бір мағынада мәңгілік несие сияқты болды. ХІХ және ХХ ғасырлардағы бірнеше елдегі аграрлық реформа тәжірибелері (іс жүзінде) жалдау мерзімін ұзарту мен жалдау ақысын азайтудың үйлесіміне сүйенді; кейбір жағдайларда бұл жерді пайдаланушыға өте төмен бағамен немесе тіпті тегін меншік құқығын берумен тең болды. Алайда, егер өтемақы тым қымбат болса, бұл мәңгілік тұзаққа айналуы мүмкін еді.
  1. 2019 жылы droits de mutation (мүлік құқығын беру салығы) сату құнының 5–6 пайызын құрады (бұл жергілікті және мемлекеттік үлестерді қамтиды және департаментке байланысты). Егер нотариус ақысы қосылса, бұл 7–8 пайызға дейін өседі (немесе шамамен екі немесе одан да көп жылдық жалдау ақысы).
  1. Лодтың (мүлікті сатқан кезде феодалға төленетін салық) өзі әдетте мүлік құнының он екіден бірінен жартысына дейінгі аралықты қамтитын. Осылайша, лодтарды өтеу кестесі сату салықтарының жоғарылауы сауданың сиреуіне әкелетінін айқын ескерді. Қараңыз: Blaufarb, The Great Demarcation, 73-бет.
  1. 1810–1814 жылдары Италия, Нидерланды және Германия аумақтары департаменттелген кезде өте қызықты пікірталастар болды. Бұл осы аумақтарда революциялық проприетарлық заңнаманың өте консервативті қолданылуына әкелді, өйткені Наполеон билігі шағын иеленушілердің жаңа таптарын құруды қаламады. Керісінше, олар империялық мемлекет атынан ескі феодалдық құқықтарды қайтарып алып, оларды өздері таңдаған жаңа элитаны нығайтуға пайдалануды жөн көрді. Қараңыз: Blaufarb, The Great Demarcation, 111–117 беттер.
  1. Қараңыз: Du droit national d’hérédité ou moyen de supprimer la contribution foncière, 1792, Collection Portiez de l’Oise, №22 дана, La Bibliothèque de l’Assemblée Nationale, Париж, Франция. Осы ұсынысқа сәйкес, 3 миллион ливр турнуадан асатын тікелей мұрагерлікке салынатын салық екі үлесті құрауы тиіс еді (яғни, бір мұрагер болғанда 67 пайыз, екеу болса 50 пайыз, үшеу болса 40 пайыз және т. б. ). 3 миллион ливрлік байлық сол кездегі ересек адамның орташа байлығынан шамамен 1500 есе көп еді (ол шамамен 2000 ливр болатын). 50 000 ливрлік (немесе орташа байлықтан жиырма бес есе көп) тікелей мұрагерлік үшін салық жарты үлес (немесе бір мұрагермен 33 пайыз, екі мұрагермен 20 пайыз, үш мұрагермен 14 пайыз және т. б. ) болуы керек еді. 2000 ливрден төмен байлық үшін (шамамен орташа деңгей) салық үлестің оннан екі бөлігі (немесе бір мұрагермен 17 пайыз, екеуімен 9 пайыз, үшеуімен 6 пайыз) болып белгіленді. Басқа (тікелей емес) мұрагерліктер үшін мөлшерлемелер бұдан да жоғары болды. Мұрағатта көптеген осындай брошюралар сақталған, бұл сол кездегі пікірталастың қызу болғанын айғақтайды.
  1. L. Graslin, Essai analytique sur la richesse et l’impôt (1767), 292–293 беттер. Граслин жылдық табысы 150 ливр турнуа (сол кездегі ересек адамның орташа табысының шамамен жартысы) үшін 5 пайыздық, 6000 ливр (орташадан жиырма есе көп) табыс үшін 15 пайыздық, 60 000 ливр (орташадан 200 есе көп) үшін 50 пайыздық және 400 000 ливр (орташадан 1300 еседен астам көп) үшін 75 пайыздық тиімді мөлшерлемені ұсынды.
  1. 1793–1794 жылдардағы жергілікті эксперименттер мен төтенше шаралар туралы J. -P. Gross-тың «Progressive Taxation and Social Justice in 18th Century France» атты мақаласын қараңыз, Past and Present, 1993. Толығырақ талдау үшін J. -P. Gross, Egalitarisme jacobin et droits de l’homme (1793–1794) (Arcanteres, 2000) еңбегін қараңыз. Түрлі «максималды мұрагерлік» және «ұлттық мұрагерлік» (барлығына ашық) жүйелері де 1793–1794 жылдары талқыланды, бірақ ешқашан қолданылмады. Бұл тақырып бойынша F. Brunel, «La politique sociale de l’an II: un ‘collectivisme individualiste? ’», S. Roza және P. Crétois редакторлығымен шыққан Le républicanisme social: Une exception française? (Publications de la Sorbonne, 2014), 107–128 беттерді қараңыз.
  1. Қараңыз: Blaufarb, The Great Demarcation, 36–40 беттер. Louis de Bonald өзінің Considérations sur la noblesse (1815) еңбегінде ақсүйектерге жауынгерлермен қатар магистраттар табы ретінде жаңа заңдылық беруге тырысады. Қараңыз: B. Karsenti, D’une philosophie à l’autre. Les sciences sociales et la politique des modernes (Gallimard, 2013), 82–87 беттер.
  1. J. Israel, A Revolution of the Mind: Radical Enlightenment and the Intellectual Origins of Modern Democracy (Princeton University Press, 2010).
  1. M. de Condorcet, Esquisse d’un tableau historique des progrès de l’esprit humain (1794), 380-бет.
  1. Кондорсе өзінің Mémoire sur la fixation de l’impôt еңбегінде жеке жиһазға салынатын кез келген жаңа салық (бүгінгі тұрғын үй салығының атасы) негізгі тұрғын үйдің жалдау құнына прогрессивті мөлшерлемені, ең көбі 50 пайызды қамтуы керек деп ұсынды. Жалдау ақысы табысқа қарай төмендегендіктен (сол кездегі есептеулер бойынша ең кедей жалға алушылар табысының 20 пайыздан астамын жалдау ақысына төлеген, ал ең байлары 10 пайыздан азын төлеген), Кондорсенің ұсынысы негізінен осы салықтың құрылымдық регрессивтілігін түзетуге бағытталған (өкінішке орай, ол қабылданбады). Кондорсенің фискалдық ұсыныстары туралы, сондай-ақ J. -P. Gross, «Progressive Taxation and Social Justice in 18th Century France», 109–110 беттерді қараңыз.
  1. Англияда туған Пейн Америка тәуелсіздігінің, кейінірек өзі 1790 жылдары қоныстанған Франциядағы Революцияның жалынды жақтаушысы болды. Пейн мен Кондорсе арасындағы айырмашылықтар және Пейн ұсыныстарының инновациялық сипаты туралы Y. Bosc, «Républicanisme et protection sociale: l’opposition Paine-Condorcet», Roza және Crétois редакторлығымен шыққан Le républicanisme social, 129–146 беттерді қараңыз.
  1. Сонымен қатар, Пейн The Rights of Man (1792) еңбегінде жылына шамамен 20 000 фунт стерлингтен (сол кездегі британдық орташа табыстан шамамен мың есе көп) басталатын ең жоғары табыстарға 80–90 пайыздық салық мөлшерлемесін ұсынғанын атап өтіңіз, бұл Граслиннің 1767 жылы ұсынған мөлшерлемесімен салыстыруға келеді. Пейннің ұсыныстары туралы, сондай-ақ H. Phelps Brown, Egalitarianism and the Generation of Inequality (Oxford University Press, 1998), 139–142 беттерді қараңыз.
  1. Қырғи қабақ соғыс кезінде Революция тарихнамасы, өкінішке орай, марксистік көзқарастар (1917 жылғы Орыс революциясы Франциядағы 1793–1794 жылдардағы оқиғалардың заңды жалғасы болды деген өте даулы болжамға негізделген) мен антимарксистік көзқарастарға (әлеуметтік қайта бөлудің кез келген өршіл әрекеті міндетті түрде террорға және кеңестік типтегі тоталитаризмге әкеледі деген (дәл сондай даулы) принципке негізделген) бөлінді. Негізгі сілтемелерді онлайн қосымшадан қараңыз (Альберт Собуль Франсуа Фюреге қарсы). Француз революциясын ХХ ғасырдағы идеологиялық айқастар мақсатында осылайша карикатуралық түрде құрал ретінде пайдалану Раф Блауфарбтың меншік режимін қайта анықтауға қатысты көзқарастары сияқты неғұрлым нәзік саяси-идеологиялық тәсілдердің неге баяу дамығанын түсіндіреді.

ТӨРТІНШІ ТАРАУ

Меншік иелерінің қоғамы: Франция мысалы

Алдыңғы тарауда біз Француз революциясын теңсіздік режимдерінің тарихындағы таңбалы үзіліс сәті ретінде қарастырдық. Бірнеше жыл ішінде революцияшыл заң шығарушылар үш функциялы жүйеден мұраға қалған билік пен меншік қатынастарын қайта анықтауға және регалиялық билік (бұдан былай мемлекеттің монополиясы болуы тиіс) мен меншік құқықтары (барлығына ашық деп жарияланған) арасындағы қатаң бөліністі енгізуге тырысты. Біз бұл міндеттің ауқымын және олар кездескен қайшылықтарды, атап айтқанда, күрделі саяси және құқықтық процестер мен оқиғалардың соңында теңсіздік пен байлықты қайта бөлу мәселесімен қалай соқтығысқанын түсіне алдық. Нәтижесінде, жаңа проприетарлық тіл көбінесе барщина мен лод сияқты үстемдіктің ескі үш функциялы қатынастарынан туындаған құқықтарды бекітіп берді.

Енді біз ХІХ ғасырдағы Францияда меншіктің таралуы қалай дамығанын қарастырамыз. Француз революциясы алға қарай бірнеше ықтимал жолдарды ашты, бірақ ақыр соңында таңдалған жол 1800 жылдан 1914 жылға дейін созылған меншік режимінің өте теңсіздік формасының дамуына әкелді. Бұл нәтижеге Революция орнатқан салық жүйесі айтарлықтай ықпал етті, ол Бірінші дүниежүзілік соғысқа дейін үлкен өзгеріссіз сақталды, оның себептерін біз түсінуге тырысамыз. Біріккен Корольдік және Швеция (5-тарау) сияқты басқа Еуропа елдері жүріп өткен жолмен салыстыру ХІХ және ХХ ғасырдың басындағы еуропалық меншік режимдерінің ұқсастығы мен әртүрлілігін түсінуге көмектеседі.

Француз революциясы және меншік иелері қоғамының дамуы

Француз революциясынан кейінгі ғасырда меншік иелігі мен шоғырлануының дамуы туралы не айта аламыз? Ол үшін біз көптеген дереккөздерге жүгіне аламыз. 1789 жылғы Революция әлеуметтік әділеттілікті орната алмаса да, ол бізге байлықты зерттеу үшін теңдесі жоқ ресурс қалдырды: атап айтқанда, меншіктің көптеген түрлерін тіркеген және өзі проприетарлық идеологияның көрінісі болып табылатын жіктеу жүйесін пайдаланған мұрагерлік мұрағаттары. Осы теңдесі жоқ бай мұрағаттардағы жүздеген мың мұрагерлік жазбаларын цифрландырудың арқасында Революция кезінен бүгінгі күнге дейінгі байлықтың барлық түрлерінің (жер, ғимараттар, құрал-саймандар мен жабдықтар, акциялар, облигациялар, серіктестіктердегі үлестер және басқа да қаржылық инвестициялар) таралуының дамуын егжей-тегжейлі зерттеу мүмкін болды. Мұнда ұсынылған нәтижелер үлкен бірлескен зерттеу жұмысының жемісі болып табылады, ол әсіресе Париж мұрағаттарына кеңінен сүйенді. Сондай-ақ әртүрлі кезеңдердегі ұлттық салық жазбаларымен қатар, ХІХ ғасырдың басынан бергі департаменттік мұрағаттардың жазбалары да пайдаланылды. 1

Ең таңғаларлық қорытынды мынадай: жеке меншіктің шоғырлануы 1800–1810 жылдары-ақ өте жоғары болған, Революция қарсаңындағыдан сәл ғана төмен еді, ол бүкіл ХІХ ғасыр бойы және Бірінші дүниежүзілік соғыс қарсаңына дейін тұрақты түрде өсіп отырды. Нақтырақ айтсақ, тұтастай алғанда Францияға қарасақ, байлықты бөлудің жоғарғы центилі (яғни, ең бай 1 пайызы) 1800–1810 жылдары барлық жеке меншіктің шамамен 45 пайызына иелік еткенін көреміз; 1900–1910 жылдарға қарай бұл көрсеткіш шамамен 55 пайызға дейін өсті. Париждің жағдайы ерекше назар аударуға тұрарлық: онда ең бай 1 пайыз 1800–1810 жылдары барлық меншіктің шамамен 50 пайызына, ал Бірінші дүниежүзілік соғыс қарсаңында 65 пайыздан астамына иелік еткен (4. 1-сурет).

Шын мәнінде, байлық теңсіздігі «Көркем дәуірде» (Belle Époque, 1880–1914) одан да жылдам өсті. Бірінші дүниежүзілік соғысқа дейінгі онжылдықтарда байлықтың шоғырлануының шегі жоқ сияқты көрінді. Осы қисықтарға қарап, егер екі дүниежүзілік соғыс пен ХХ ғасырдағы сұрапыл саяси катаклизмдер болмағанда, жеке меншіктің шоғырлануы қаншалықты жоғары деңгейге көтерілер еді деген сұрақ туындамай қоймайды. Сондай-ақ сол катаклизмдер мен соғыстардың өзі, кем дегенде ішінара, өсіп келе жатқан теңсіздікке байланысты туындаған шектен тыс әлеуметтік шиеленістің салдары емес пе екен деген ойға да негіз бар. Бұл туралы мен үшінші бөлімде көбірек айтатын боламын.

Бірнеше жайтқа баса назар аудару керек. Біріншіден, байлықтың шоғырлануы Франция сияқты елдерде тек ХІХ ғасырда ғана емес, ХХ және ХХІ ғасырларда да әрқашан өте жоғары болғанын есте ұстаған жөн. ХХ ғасырдың барысында жоғарғы центильдің үлесі айтарлықтай төмендегенімен (1914 жыл қарсаңында Франция мен Париждегі жалпы байлықтың 55–65 пайызынан 1980 жылдан кейін 20–30 пайызға дейін), ең кедей 50 пайыздың иелігіндегі үлес әрқашан өте төмен болды: ХІХ ғасырда шамамен 2 пайыз және бүгінгі күні 5 пайыздан сәл ғана астам (4. 1-сурет). Осылайша, халықтың ең кедей жартысы — анықтамасы бойынша жоғарғы центильден елу есе үлкен ауқымды әлеуметтік топ — ХІХ ғасырда жоғарғы 1 пайыздың байлығынан шамамен отыз есе аз мүлікке иелік етті. Бұл жоғарғы центильдің орташа байлығы төменгі 50 пайыздың орташа байлығынан шамамен 1500 есе көп болғанын білдіреді. Сол сияқты, ХХ ғасырдың соңында, бүгінгідей, кедей жартысы жоғарғы центиль байлығының шамамен бестен біріне иелік етті (бұл жоғарғы 1 пайыздық топтағы адамның орташа байлығы төменгі жартыдағы адамның байлығынан «тек» 250 есе көп екенін білдіреді). Сонымен қатар, екі кезеңде де біз ең жастан ең кәріге дейінгі әрбір жас тобының ішінде дәл осындай шектен тыс теңсіздікті көреміз. 2 Бұл шамалар өте маңызды, өйткені олар бізге соңғы екі ғасырда орын алған меншіктің таралу ауқымын асыра бағаламау керектігін айтады: теңдікке негізделген меншік иелері қоғамы — немесе тіпті қарапайым түрде айтқанда, халықтың ең кедей жартысы байлықтың нышан ретіндегі үлесінен де көбіне иелік ететін қоғам — әлі құрылған жоқ.

Image segment 416
  1. 1-СУРЕТ. Француз революциясының сәтсіздігі: ХІХ ғасырдағы Франциядағы проприетарлық теңсіздіктің өсуі

Түсіндірме: Парижде ең бай 1 пайыз 1910 жылы барлық жеке меншіктің шамамен 67 пайызына иелік етті, бұл көрсеткіш 1810 жылы 49 пайыз және 1780 жылы 55 пайыз болған еді. Француз революциясы кезіндегі шамалы төмендеуден кейін, байлықтың шоғырлануы ХІХ ғасырда Францияда (ал Парижде тіпті көбірек) Бірінші дүниежүзілік соғыс қарсаңына дейін өсті. Ұзақ мерзімді перспективада теңсіздік екі дүниежүзілік соғыстан кейін (1914–1945) азайды, бірақ Француз революциясынан кейін азайған жоқ. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Теңсіздікті азайту: «Патримониалды орта таптың» пайда болуы

Байлық теңсіздігін азайту: «Патримониалды орта таптың» пайда болуы

Байлықтың таралуындағы өзгерістер

Франциядағы байлықтың таралу эволюциясына қарасақ, ХІХ ғасырда «жоғарғы таптар» (яғни, ең бай 10 пайыз) байлықтың 80-нен 90 пайызға дейінгі бөлігіне иелік еткенін көру таңғалдырады. Ал бүгінде олар 50-ден 60 пайызға дейінгі үлесті иеленеді — бұл әлі де айтарлықтай үлкен үлес (4. 2-сурет). Салыстырмалы түрде айтсақ, табыс концентрациясы — мұнда капиталдан түсетін табыс та (ол капиталға иелік ету сияқты шоғырланған), еңбектен түсетін табыс та (бұл әлдеқайда теңірек бөлінген) ескерілген — әрқашан аз деңгейде болды: ХІХ ғасырда табыс иерархиясындағы жоғарғы 10 пайыз жалпы табыстың шамамен 50 пайызын иеленсе, бүгінде бұл көрсеткіш 30–35 пайызды құрайды (4. 3-сурет).

Дегенмен, ұзақ мерзімді перспективада байлық теңсіздігінің азайғаны — факт. Бірақ бұл терең өзгеріс үлесі әлі де өте шектеулі болып отырған «төменгі таптарға» (төменгі 50 пайыз) пайда әкелген жоқ. Негізгі артықшылықтарды тек мен патримониалды (немесе мүліктік) орта тап деп атаған топ иеленді. Патримониалды орта тап — кедей 50 пайыз бен ең бай 10 пайыздың арасындағы, өз меншігінде белгілі бір мүлкі бар 40 пайыздық халық тобы. Бұл топтың жалпы байлықтағы үлесі ХІХ ғасырда 15 пайыздан аз болса, бүгінде ол шамамен 40 пайызды құрайды (4. 2-сурет). Жекелей алғанда аса бай емес, бірақ жиынтық түрде ХХ ғасыр бойы ең жоғарғы бір пайыздық топтан (центильден) көбірек байлық жинаған бұл «орта таптың» пайда болуы — іргелі маңызы бар әлеуметтік, экономикалық және саяси өзгеріс болды. Көріп отырғанымыздай, бұл Франциядағы және басқа да көптеген Еуропа елдеріндегі байлық теңсіздігінің ұзақ мерзімді қысқаруын түсіндіреді. Сонымен қатар, меншіктің мұндай деконцентрациясы (орталықсыздануы) инновацияларға немесе экономикалық өсімге кедергі келтірген жоқ — керісінше: «орта таптың» пайда болуы әлеуметтік мобильділіктің артуымен қатар жүрді, ал ХХ ғасырдың ортасынан бастап өсім бұрынғыдан да күшті болды, әсіресе 1914 жылға дейінгі кезеңмен салыстырғанда. Мен бұған қайта ораламын, бірақ әзірге байлықтың бұл деконцентрациясы тек Бірінші дүниежүзілік соғыстан кейін ғана басталғанын ескеру маңызды. 1914 жылға дейін байлық теңсіздігі Францияда, әсіресе Парижде шексіз өсіп жатқандай көрінетін.

Image segment 424

4.2-СУРЕТ. Франциядағы меншіктің таралуы, 1780–2015 жж.

Түсіндірме: Барлық жеке меншіктегі (жылжымайтын мүлік, кәсіби жабдықтар және қаржылық активтер, қарыздарды шегергендегі таза құн) ең бай 10 пайыздың үлесі Францияда 1780 және 1910 жылдар аралығында 80-нен 90 пайызға дейін өзгерді. Байлықтың орталықсыздануы Бірінші дүниежүзілік соғыстан кейін басталып, 1980 жылдардың басында аяқталды. Негізгі пайда алушы — «патримониалды орта тап» (бөліністегі ортаңғы 40 пайыз), мұнда ол «төменгі тап» (төменгі 50 пайыз) мен «жоғарғы тап» (ең бай 10 пайыз) арасындағы топ ретінде анықталады. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Париж — теңсіздік астанасы: Әдебиеттен мұрагерлік архивтеріне дейін

1800 және 1914 жылдар аралығында Парижде болған эволюция өте нышандык болып табылады, өйткені астана ең ірі байлықтардың шоғырланған жері де, ең шектен шыққан теңсіздіктердің орталығы да болды. Бұл шындық әдебиетте, әсіресе ХІХ ғасырдың классикалық романдарында, сондай-ақ мұрагерлік мұрағаттарында (4. 1-сурет) айқын көрінеді.

Image segment 429

4.3-СУРЕТ. Франциядағы табыстың таралуы, 1780–2015 жж.

Түсіндірме: Капиталдан (жалдау ақысы, дивидендтер, пайыздар мен пайда) және еңбектен (жалақы, жалақыдан тыс табыс, зейнетақы және жұмыссыздықтан сақтандыру) түсетін жалпы табыстағы ең жоғарғы 10 пайыздың үлесі 1780 жылдан 1910 жылға дейін Францияда шамамен 50 пайызды құрады. Деконцентрация Бірінші дүниежүзілік соғыстан кейін басталды, мұнда «жоғарғы таптың» (жоғарғы 10 пайыз) есебінен «төменгі тап» (төменгі 50 пайыз) және «орта тап» (ортаңғы 40 пайыз) негізгі пайда алушылар болды. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

ХІХ ғасырдың аяғында Франция халқының шамамен 5 пайызы Парижде тұрды (жалпы 40 миллион халықтың 2 миллионы), бірақ астана тұрғындары елдің жеке байлығының шамамен 25 пайызына иелік етті. Басқаша айтқанда, орташа париждік Францияның орташа азаматынан бес есе бай болды. Париж сонымен қатар ең кедей және ең бай азаматтар арасындағы алшақтық ең үлкен жер болды. ХІХ ғасырда Францияда қайтыс болған адамдардың жартысының артына қалдыратын мүлкі болмаған. Парижде 1800–1914 жылдар аралығында мүлкісіз қайтыс болғандардың үлесі 69-дан 74 пайызға дейін өзгеріп, шамалы өсу тенденциясын көрсетті. Тәжірибеде бұл топқа жеке заттарының (жиһаз, киім-кешек, ыдыс-аяқ) нарықтық құны соншалықты төмен болғандықтан, билік оның мөлшерін жазуға ешқандай негіз көрмеген адамдар кірді. Егер болмашы мүлік жерлеу шығындарын өтеуге немесе қарыздарды қайтаруға толық кетсе, мұрагерлер мұрадан бас тартып, ешқандай декларация тапсырмауы мүмкін еді. Соған қарамастан, мұрағаттарда тіркелген мұралардың арасында өте кішкентай мүліктердің көптеп кездесетіні таңғалдырады. Заң биліктен де, мұрагерлерден де тіпті өте кішкентай мұраларды тіркеуді талап етті, әйтпесе мұрагерлердің мүліктік құқықтары танылмауы мүмкін еді. Бұл ауыр зардаптарға әкелуі мүмкін еді: атап айтқанда, тіркелмеген мүлік ұрланған жағдайда полиция шақыру мүмкін емес еді. Егер адам ғимаратты, бизнесті немесе қаржылық активтерді мұраға алса, мүлік туралы декларация тапсыру міндетті болды.

ХІХ ғасырда мүлкісіз қайтыс болған париждіктердің 70 пайызының арасында Бальзактың есте қаларлық кейіпкері — Әкелі-балалы Горио болды. Романистің айтуынша, ол 1821 жылы қыздары Дельфина мен Анастасидің қараусыз қалдыруымен аса ауыр кедейлікте қайтыс болған. Оның пәтер иесі мадам Воке Растиньяктан Горионың төленбеген жатын орны мен тамағы үшін ақша талап етті, сонымен қатар ол жерлеу шығындарын да төлеуге мәжбүр болды, бұл шығынның өзі қарттың жеке заттарының құнынан асып түсті. Дегенмен, Горио екі қызының Париждің жоғарғы қоғамына тұрмысқа шығуын қамтамасыз ету үшін барлығын жұмсамас бұрын, революциялық және Наполеон соғыстары кезінде макарон және астық саудасында үлкен байлық жинаған еді. Одан айырмашылығы, ештеңесіз қайтыс болғандардың көбі ешқашан ештеңеге ие болмаған және өмір бойы кедей болып өткен. Бір қызығы, Бальзак пен Әкелі-балалы Горио дәуірінен бері Францияның байлығы мен өнеркәсіптік дамуы айтарлықтай өскеніне қарамастан, артына ештеңе қалдырмай қайтыс болған париждіктердің пайызы бір ғасырдан кейін, 1914 жылы, соғыс қарсаңында да дәл сондай жоғары болды.

Шкаланың екінші шетінде, Белль Эпок (Көркем дәуір) — ХІХ ғасырдың соңы мен 1914 жыл аралығындағы Еуропа тарихындағы гүлдену кезеңі — Парижі сонымен қатар ең үлкен байлық шоғырланған жер болды: қайтыс болғандардың ең бай 1 пайыздық тобы 1810 жылдары барлық мұралар құнының жартысын иеленсе, бір ғасырдан кейін бұл көрсеткіш екі үшінші бөлікке жуықтады. Ең бай 10 пайыздың үлесі 1800–1914 жылдар аралығында жалпы байлықтың 80–90 пайызын, ал Парижде 90 пайыздан астамын құрады, екі жағдайда да өсу үрдісі байқалды.

Қорыта айтқанда, барлық дерлік мүлік жоғарғы децильде (оннан бір бөлікте) шоғырланған, ал оның көп бөлігі жоғарғы центильде (жүзден бір бөлікте) болды, халықтың басым көпшілігінде ештеңе болмады. Ол кездегі Париждегі теңсіздікті нақтырақ сезіну үшін, кадастр (мүліктерді есепке алу тізілімі) мәліметтеріне сәйкес, Бірінші дүниежүзілік соғысқа дейін Парижде ешкімнің дерлік жеке пәтері болмағанын атап өткен жөн. Басқаша айтқанда, адам әдетте тұтас бір ғимаратқа (немесе бірнеше ғимаратқа) иелік ететін, немесе ештеңесі болмай, үй иесіне жалдау ақысын төлейтін.

Дәл осы байлықтың гиперконцентрациясы сұрқия Вотренді жас Растиньякқа, егер өмірде табысқа жеткісі келсе, заң оқуына сенбегені дұрыс екенін түсіндіруге мәжбүр етті. Жайлы жағдайға жетудің жалғыз жолы — кез келген қолжетімді әдіспен байлыққа қол жеткізу еді. Вотреннің адвокаттардың, судьялардың және үй иелерінің табысы туралы пікірлеріне толы дәрісі Бальзактың ақша мен байлыққа деген құштарлығынан да тереңірек нәрсені көрсетті (оның өзі сәтсіз инвестициялардан кейін үлкен қарызға батып, сол ордан шығу үмітімен үнемі жазып отырған). Мұрағаттардан жиналған дәлелдер Бальзактың 1820 жылғы және жалпы 1800–1914 жылдар аралығындағы табыс пен байлықтың таралуының шынайы көрінісін салғанын көрсетеді. Вотреннің дәрісі «меншік қоғамын» — яғни жайлылыққа, жоғарғы қоғамға, мәртебеге және саяси ықпалға қол жеткізу толығымен дерлік адамның байлығының мөлшерімен анықталатын қоғамды тамаша сипаттады.

Портфельді әртараптандыру және меншік түрлері

ХІХ ғасыр бойы күшейген байлықтың бұл шектен тыс шоғырлануы жаңғыру және меншік түрлерінің ауқымды өзгеруі контекстінде орын алғанын атап өту маңызды; портфельдер барған сайын халықаралық сипатқа ие болған сайын экономикалық және қаржылық институттар қайта құрылды. Біз жинаған мұрагерлік жазбалары Париж байлықтарының кезең соңына қарай барған сайын әртараптандырылғанын көрсетеді. 1912 жылы париждіктердің байлығының 35 пайызы жылжымайтын мүліктен (24 пайызы Парижде және 11 пайызы провинцияларда), 62 пайызы қаржылық активтерден, ал небәрі 3 пайызы жиһаз, бағалы заттар мен басқа да жеке заттардан тұрды (4. 1-кесте). Қаржылық активтердің басымдылығы өнеркәсіптің өсуін және қор нарығының маңыздылығын көрсетеді. Инвестициялар тек өндіріске ғана емес (мұнда ХІХ ғасырдың аяғында тоқыма өнеркәсібін болат пен көмір, содан кейін ХХ ғасырда химия мен автомобильдер алмастырды), сонымен қатар тамақ өңдеу, теміржол және банк саласына да құйылды — және дәл банк секторы ерекше жақсы дамып жатқан еді.

Image segment 439

4.1-КЕСТЕ 1872–1912 жылдар кезеңіндегі Париж байлығының құрамы (пайызбен)

Көрсеткіш | 1872 ж. | 1912 ж. :--- | :---: | :---: **Жылжымайтын мүлік (ғимараттар, үйлер, ауыл шаруашылығы жерлері және т.б.)** | **41** | **35** Париж жылжымайтын мүлкі | 28 | 24 Провинциялық жылжымайтын мүлік | 13 | 11 **Қаржылық активтер (акциялар, облигациялар және т.б.)** | **56** | **62* Француз акциялары | 14 | 13 Шетелдік акциялар | 1 | 7 Француз жеке облигациялары | 17 | 14 Шетелдік жеке облигациялар | 2 | 5 Француз мемлекеттік облигациялары | 10 | 5 Шетелдік мемлекеттік облигациялар | 3 | 9 Басқа қаржылық активтер (депозиттер, қолма-қол ақша және т.б.) | 9 | 9 Барлық шетелдік қаржылық активтер | 6 | 21* **Жиһаз, бағалы заттар және т.б.** | **3** | **3**

Түсіндірме: 1912 жылы жылжымайтын мүлік Париж байлығының 35 пайызын, қаржылық активтер 62 пайызын (оның ішінде 21 пайызы шетелдік активтер), ал жиһаз бен бағалы заттар 3 пайызын құрады. Ең ірі 1 пайыздық мұралардың ішінде қаржылық активтердің үлесі 66 пайызға дейін өсті (оның 25 пайызы шетелдік болды). Дереккөздер: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Қаржылық активтер түріндегі 62 пайыздық байлықтың өзі өте әртүрлі болды: 20 пайызы фирмалардағы үлестерден (қор биржасында тіркелген немесе тіркелмеген) тұрды, оның 13 пайызы француз фирмаларына, 7 пайызы шетелдік фирмаларға салынды; 19 пайызы жеке борыштық құралдардан (вексельдер, облигациялар және басқа да коммерциялық қағаздар; 14 пайызы француздық және 5 пайызы шетелдік) тұрды; 14 пайызы мемлекеттік қарыз (яғни мемлекеттік облигациялар; 5 пайызы француздық және 9 пайызы шетелдік) болды; және 9 пайызы басқа қаржылық активтерден (депозиттер, қолма-қол ақша және т. б. ) тұрды. Бұл қазіргі заманғы қаржы оқулығында кездесетін жақсы әртараптандырылған портфельге ұқсайды, тек бұл ХІХ ғасырдың соңы мен ХХ ғасырдың басындағы Париж мұрагерлік жазбаларында көрініс тапқан шындық еді. Әрбір қайтыс болған адам үшін қай фирмаларда және қай секторларда қандай акциялар мен облигациялар болғанын нақты анықтауға болады.

Тағы екі нәтижені атап өткен жөн. Біріншіден, ең үлкен байлықтарда қаржылық активтердің үлесі басқаларға қарағанда жоғары болды. 1912 жылы ең бай 1 пайыздың мүлкі 66 пайыз қаржылық активтерден тұрса, келесі 9 пайыз үшін бұл көрсеткіш 55 пайыз болды. 1912 жылы бүкіл байлықтың үштен екісінен астамын иеленген париждіктердің ең бай 1 пайызының арасында жылжымайтын мүлік олардың активтерінің небәрі 22 пайызын, ал провинциялық жылжымайтын мүлік небәрі 10 пайызын құрады, ал акциялардың өзі 25 пайызды, жеке сектор облигациялары 19 пайызды, мемлекеттік облигациялар мен басқа да қаржылық активтер 22 пайызды құрады. Акциялардың, облигациялардың, банк депозиттерінің және басқа да ақшалай активтердің жылжымайтын мүліктен басым болуы терең шындықты көрсетеді: Белль Эпоктың меншік элитасы ең алдымен қаржылық, капиталистік және өнеркәсіптік элита болды.

Екіншіден, 1872 және 1912 жылдар аралығында шетелдік қаржылық инвестициялар орасан зор өсті. Олардың Париж байлығындағы үлесі 6 пайыздан 21 пайызға дейін көтерілді. Бұл эволюция әсіресе халықаралық активтердің көп бөлігі шоғырланған ең бай 1 пайыздық топта байқалады: олардың активтеріндегі шетелдік инвестициялардың үлесі 1872 жылғы 7 пайыздан 1912 жылы 25 пайызға дейін өсті, ал байлықтың 90-шы және 99-шы процентильдері үшін бұл небәрі 14 пайызды, ал 50-ші және 90-шы процентильдері үшін небәрі 5 пайызды құрады (4. 1-кесте). Басқаша айтқанда, тек ең ірі портфельдерде ғана шетелдік активтердің айтарлықтай үлесі болды; отандық активтер кішігірім байлықтардың үлкен бөлігін құрады.

Үлесі қырық жыл ішінде үш еседен астам өскен шетелдік инвестициялардың керемет өсуіне құралдардың барлық түрлері, соның ішінде ең бай 1 пайыздың портфеліндегі үлесі 1872–1912 жылдар аралығында 4-тен 10 пайызға дейін өскен шетелдік мемлекеттік қарыздар кірді. 1892 жылы Француз республикасы патшалық империямен әскери және экономикалық шартқа қол қойғаннан кейін тез дамыған әйгілі орыс несиелері ерекше қызығушылық тудырады. Бірақ француз портфельдерінде басқа да көптеген шетелдік облигациялар кездесті (әсіресе Еуропа мемлекеттерінің, сондай-ақ Аргентинаның, Осман империясының, Қытайдың, Марокконың және т. б. облигациялары, кейде отаршылдық иемдену стратегияларымен байланысты). Француз инвесторлары шетелдік несиелерден, көбінесе мемлекеттік кепілдіктермен (олар Бірінші дүниежүзілік соғыс пен Ресей революциясының дүмпулеріне дейін «алтынға» тең деп саналған) тұрақты табыс тауып отырды. Шетелдік жеке сектор акциялары мен облигацияларының үлесі 1872 және 1912 жылдар аралығында ең бай 1 пайыздық портфельдерде жалпы активтердің 3-тен 15 пайызына дейін одан да тез өсті. Суэц және Панама каналдарына, Ресей, Аргентина және Америка теміржолдарына, Үндіқытай каучугына және бүкіл әлем бойынша сансыз басқа компанияларға инвестициялар салынды.

Белль Эпок (1880–1914): Меншіктік және теңсіздік жағдайындағы жаңғыру

Бұл нәтижелер өте маңызды, өйткені олар ХІХ ғасыр бойы, әсіресе Белль Эпок кезеңінде (1880–1914) Франция мен Париждегі байлық концентрациясының өсу тенденциясы «жаңғыру» (модернизация) феномені болғанын көрсетеді.

Егер біз бұл кезеңге ХХІ ғасырдың басының — цифрлық экономика, стартаптар мен шексіз инновациялар дәуірінің — бұрмаланған призмасы арқылы алыстан қарасақ, Бірінші дүниежүзілік соғыс қарсаңындағы гипер-теңсіздік қоғамын өткен дәуірдің, бүгінгі серпінді және меритократиялық қоғамдарға еш қатысы жоқ статикалық әлемнің шыңы ретінде қабылдауға азғырылуымыз мүмкін. Бұл шындықтан мүлдем алшақ. Шын мәнінде, Белль Эпоктың байлығының «Ескі тәртіп» (Ancien Régime) дәуіріндегі немесе тіпті Бальзак өте жақсы сипаттаған Әкелі-балалы Горио, Сезар Бирото немесе 1820 жылдардағы Париж банкирлері дәуіріндегі байлықпен ұқсастығы аз болды.

Шындығында, капитал ешқашан «тыныш» болмайды және ол демографиялық, ауылшаруашылық және коммерциялық жедел даму мен элиталардың ауқымды жаңару кезеңі болған XVIII ғасырда да тыныш болған жоқ. Бальзактың әлемі де тыныш болған жоқ — керісінше. Егер Горио макарон мен астықтан байлық жинай алса, бұл оның ең жақсы бидайды анықтау, өндіріс технологияларын жетілдіру және тауарларының қажетті уақытта қажетті жерге жеткізілуі үшін қоймалар мен тарату желілерін құруда теңдесі болмағандығынан еді. 1821 жылы өлім төсегінде жатқанда да, ол Қара теңіз жағалауындағы Одессаға инвестиция салудың тиімді стратегияларын әлі де ойлап жатқан болатын. Меншік 1800 жылы зауыттар мен қоймалар түрінде болсын, әлде 1900 жылы ауыр өнеркәсіп пен жоғары қаржы түрінде болсын, ең маңызды факт — оның шоғырлануы арта түскенімен, ол әрқашан үздіксіз қозғалыста болды.

Сезар Бирото — сол дәуірдегі меншік қоғамының тағы бір нышандық Бальзак кейіпкері — парфюмерия мен косметиканың керемет өнертапқышы болды, Бальзактың айтуынша, олар 1818 жылы Парижде өте танымал болған. Романист бір ғасырға жуық уақыттан кейін, 1907 жылы тағы бір париждік химик Эжен Шюллер өте пайдалы шаш бояуын (алғашқыда ол кездегі «ореолды» еске түсіретін әйелдер шаш үлгісінің құрметіне «L’Auréale» деп аталған) жетілдірудің алдында тұрғанын біле алмады. Шюллердің өнімдер желісі Биротоны еріксіз еске түсіреді. Қалай болғанда да, 1936 жылы Шюллер бүгінгі күнге дейін косметика саласындағы әлемдік көшбасшы болып табылатын L’Oréal компаниясын құрды. Бирото басқа жолды таңдады. Оның әйелі оны парфюмерия зауытынан түскен пайданы, Горио бизнесін сатып, қыздарын тұрмысқа берген кездегідей, тыныш ауылдық жерлер мен сенімді мемлекеттік облигацияларға қайта инвестициялауға көндіруге тырысты. Бірақ Бирото оны тыңдағысы келмеді: оның орнына ол 1820 жылдары жаңадан дамып келе жатқан Мадлен ауданындағы жылжымайтын мүлікке инвестиция салу арқылы байлығын үш есеге арттыруға бел буды. Ол банкроттықпен аяқталды, бұл бізге жылжымайтын мүлікке инвестиция салуда ешқандай «тыныштық» жоқ екенін еске салады. Басқа батыл кәсіпкерлер табыстырақ болды, соның ішінде Нью-Йоркт пен Чикагодағы зәулім ғимараттарға өз есімін жазғаннан кейін, 2016 жылы Ақ үйге дейін көтерілген Дональд Трамп бар.

1880 және 1914 жылдар аралығында әлем үздіксіз өзгерісте болды. Автомобиль, электр жарығы, трансатлантикалық пароход, телеграф және радио — барлығы бірнеше онжылдық ішінде ойлап табылды. Бұл өнертабыстардың экономикалық және әлеуметтік салдары Facebook, Amazon және Uber сияқтылардың салдарынан кем түскен жоқ. Бұл өте маңызды, өйткені ол соғысқа дейінгі дәуірдегі гипер-теңсіздіктің бүгінгі әлеммен ұқсастығы жоқ немесе өте аз өткен дәуірдің салдары емес екенін көрсетеді. Шын мәнінде, Белль Эпок көп жағынан бүгінгі әлемге ұқсайды, тіпті маңызды айырмашылықтар сақталса да. Ол сонымен қатар қаржылық инфрақұрылымы мен меншік түрлері бойынша «заманауи» болды. Тек ХХ ғасырдың ең соңында ғана біз 1914 жылғы Париж бен Лондонда байқалғандай (ұлттық өнімге немесе табысқа қатысты) қор нарығының капитализация деңгейін кездестіреміз. Сол кездегі француз және британдық меншік иелерінің шетелдік инвестициялары әлі күнге дейін қайталанған жоқ (бұл жерде тағы да өнім немесе табыс жылына қатысты салыстыру алынған, бұл тарихи салыстырудың ең орынды әдісі болып табылады). Белль Эпок, әсіресе Парижде, әлем бұрын-соңды көрмеген алғашқы ұлы қаржылық және коммерциялық жаһанданудың заманауилығын бейнелейді — бұл ХХ ғасырдың соңындағы жаһанданудан бір ғасыр бұрын болған еді.

Сонымен қатар, бұл өте теңсіз қоғам еді: халықтың 70 пайызы қайтыс болған сәтте ештеңеге иелік етпеген, ал қайтыс болғандардың 1 пайызы барлық меншіктің 70 пайызға жуығын иеленген. Меншік шоғырлануы 1900–1914 жылдардағы Парижде Père Goriot («Горио атай») мен César Birotteau («Сезар Биротто») дәуірі болып саналатын 1810–1820 жылдарға қарағанда әлдеқайда жоғары, тіпті Революция қарсаңындағы 1780 жылдардан да асып түсті. Еске сала кетейін, 1789 жылға дейін байлықтың қалай бөлінгенін дәл бағалау қиын, бұған ішінара салыстырмалы мұрагерлік жазбаларының жоқтығы, ішінара меншік ұғымының өзі өзгергені (юрисдикциялық артықшылықтар жойылып, патшалық құқықтар мен меншік құқықтары арасындағы айырмашылық айқындалды) себеп болды. Революция кезінде жүзеге асырылған қайта бөлудің қолжетімді бағалауларын пайдалана отырып, Революция қарсаңындағы ең бай бір пайыздың (centile) барлық мүліктегі үлесі 1800–1810 жылдардағыдан сәл ғана жоғары, бірақ Belle Époque (XIX ғ. соңы мен XX ғ. басындағы Еуропа тарихының «Көркем дәуір» деп аталатын кезеңі) кезеңімен салыстырғанда әлдеқайда төмен болғанын айта аламыз (4. 1-сурет). Қалай болғанда да, 1900–1914 жылдары Париждегі ең бай он пайыз (decile) байлықтың 90 пайыздан астамын, ал ең бай бір пайыз 70 пайызға жуығын иеленгенін ескерсек, дереккөздердің шектеулілігіне қарамастан, Ancien Régime (Революцияға дейінгі монархиялық «Ескі тәртіп») кезінде бұдан жоғары деңгейді елестету қиын.

1789 жылы артықшылықтар жойылғаннан кейін бір ғасыр өткен соң, 1880–1914 жылдар аралығында байлықтың соншалықты жылдам және жоғары деңгейде шоғырлануы — таңғаларлық нәтиже. Бұл болашаққа қатысты және 1980 жылдан бүгінгі күнге дейінгі жағдайды талдау үшін сұрақтар туындатады. Бұл жаңалық маған зерттеуші ретінде де, азамат ретінде де қатты әсер етті. Мен және әріптестерім мұрагерлік мұрағаттарымен жұмыс істей бастағанда, мұндай ауқымды және жылдам өсімді күткен жоқпыз, әсіресе сол заманның көптеген өкілдері «Көркем дәуір» қоғамын мұндай сипатта суреттемегендіктен. Шынында да, Үшінші республиканың саяси және экономикалық элитасы Францияны Ұлы француз революциясы біржола тең құқылы еткен «ұсақ меншік иелерінің» елі ретінде сипаттауды ұнататын. Ақсүйектер мен діни қызметкерлердің фискалдық және юрисдикциялық артықшылықтары Революция кезінде жойылған және ешқашан қалпына келтірілмеген еді (тіпті 1815 жылғы Реставрация кезінде де Революциядан қалған, бәріне ортақ ережелері бар салық жүйесі сақталды). Бірақ бұл ХХ ғасырдың басында мүлік пен экономикалық билік шоғырлануының «Ескі тәртіп» кезіндегіден де жоғары деңгейге жетуіне кедергі болмады — бұл Ағартушылық дәуірінің оптимизмі күткен нәтиже емес еді. Мысалы, 1794 жылы «жасанды қолдау құралдарын» жойып, «сауда мен өнеркәсіп бостандығын» орнатқаннан кейін «дәулет табиғи түрде теңдікке ұмтылады» деп сендірген Кондорсенің сөздерін еске түсіріңіз. 1880 бен 1914 жылдар аралығында теңдікке қарай ілгерілеудің баяғыда-ақ тоқтап қалғанын көрсететін көптеген белгілер болса да, республикалық элита прогреске сенуін жалғастыра берді.

1880-1914 жылдардағы Францияның салық жүйесі: Тыныш жинақтау

1880–1914 жылдардағы теңсіздікке бет бұруды және кейіннен ХХ ғасыр бойы теңсіздіктің азаюын қалай түсіндіреміз? Енді, 1980-жылдары тағы бір теңсіздік толқыны басталғанда, тарих бізге онымен қалай күресу керектігі туралы не үйрете алады? Біз бұл сұрақтарға, әсіресе 1914–1945 жылдардағы сілкіністерден кейінгі меншік қоғамының дағдарысын және коммунизм мен социал-демократияның сын-қатерлерін зерттегенде қайта-қайта оралатын боламыз.

Қазірше мен 1800–1914 жылдардағы теңсіздіктің артуына Француз революциясы кезінде орнатылған салық жүйесі үлкен септігін тигізгенін айтқым келеді. Жалпы алғанда, бұл жүйе 1901 жылға дейін, тіпті Бірінші дүниежүзілік соғысқа дейін үлкен өзгеріссіз қолданылды. 1790 жылдары қабылданған жүйе екі негізгі құрамдас бөліктен тұрды: біріншіден, droits de mutation (мүліктің иесі ауысқан кезде төленетін тіркеу алымдары мен мұрагерлік салығы) жүйесі, екіншіден, ерекше ұзақ өмір сүргендіктен les quatre vieilles («төрт кемпір» — революция кезінде енгізілген төрт негізгі тікелей салық) деп аталып кеткен төрт тікелей салық жиынтығы.

Droits de mutation тіркеу алымдарының (droits d’enregistrement) кеңірек санатына жататын және мүліктің иесі ауысқан кезде, яғни меншік иесінің аты-жөні өзгергенде алынатын алымдар болды. Олар VIII жылғы (1799 ж. ) Конституциямен бекітілді. Революциялық заң шығарушылар mutations à titre onéreux (ақшаға немесе басқа құндылыққа айырбастау арқылы мүлікті беру — басқаша айтқанда, сату) және mutations à titre gratuit (төлемсіз беру — бұған мұрагерлік, яғни mutations par décès, сондай-ақ сыйға тарту немесе gifts inter vivos кіреді) арасындағы айырмашылықты нақты белгіледі. Droits de mutations à titre onéreux «Ескі тәртіптің» феодалдық салықтарын алмастырды және бұрын айтылғандай, жылжымайтын мүлік операцияларына бүгінгі күнге дейін қолданылады.

Тікелей мұрагерлікке, яғни ата-анадан балаға берілетін мұраға салық 1799 жылы өте төмен 1 пайыз деңгейінде белгіленді. Сонымен қатар, бұл толығымен пропорционалды салық болды: кез келген мұра мөлшеріне қарамастан бірдей 1 пайыздық мөлшерлемемен салықталды және ешқандай бөлігі босатылмады. Пропорционалды мөлшерлеме туыстық дәрежесіне қарай өзгеріп отырды: тікелей мұрагер емес адамдарға (аға-әпкелер, туыстар және т. б. ), сондай-ақ туыс емес адамдарға қалдырылған мұраға салынатын салық тікелей мұрадан сәл жоғары болды; бірақ ол ешқашан мұраның көлеміне байланысты өзгермеді. Прогрессивті мөлшерлеме кестесін немесе тікелей мұраға жоғарырақ салық енгізу мүмкіндігі бірнеше рет, әсіресе 1848 жылғы революциядан кейін және 1870 жылдары Үшінші республика орнағаннан кейін талқыланды, бірақ ештеңе жасалмады.

1872 жылы ата-анадан балаға қалатын ең ірі мұраларға салынатын салықты 1,5 пайызға дейін арттыруға әрекет жасалды. Реформа қарапайым еді, бірақ заң шығару комитеті де, бүкіл ассамблея да тікелей ұрпақтардың табиғи құқығына сілтеме жасай отырып, оны үзілді-кесілді қабылдамады: «Ұлы әкесінің ісін жалғастырған кезде, бұл сөздің қатаң мағынасында мүлікті беру емес; бұл жай ғана мүлікті пайдаланудың жалғасуы», — деді Азаматтық кодекстің (немесе Наполеон кодексінің) авторлары. «Егер бұл доктрина абсолютті мағынада қолданылса, ол тікелей мұраға салынатын кез келген салықты жоққа шығарар еді; ең болмағанда ол мөлшерлемені белгілеуде барынша байсалдылықты талап етеді». Бұл жағдайда депутаттардың көпшілігі 1 пайыздық мөлшерлеме «барынша байсалдылық» талабын қанағаттандырады, ал 1,5 пайыздық мөлшерлеме оны бұзады деп есептеді. Көптеген депутаттар үшін мөлшерлеменің көтерілуі қайта бөлу туралы талаптардың қауіпті өршуіне әкелуі мүмкін еді. Егер олар абай болмаса, бұл ақыр соңында жеке меншік пен оның табиғи берілуіне нұқсан келтіруі мүмкін еді.

Өткенге көз жүгіртсек, бұл консерватизмге күлу оңай. ХХ ғасырда көптеген Батыс елдерінде ең ірі байлықтарға салынатын мұрагерлік салығының мөлшерлемесі әлдеқайда жоғары деңгейге жетті (ондаған жылдар бойы кемінде 30–40 пайыз, кейде 70–80 пайызға дейін). Бұл әлеуметтік ыдырауға немесе меншік құқықтарының бұзылуына әкелген жоқ, сондай-ақ экономикалық динамизм мен өсімді төмендетпеді — керісінше болды. Әрине, бұл саяси ұстанымдар мүдделерді көрсетті, бірақ одан да маңыздысы, олар қисынды меншік иесі идеологиясын немесе кез келген жағдайда қисынды болып көрінетін қуатты идеологияны көрсетті. Бұл пікірталастардан анық көрінетін жайт — жағдайдың ушығу қаупі. Ол кезде депутаттардың көпшілігі үшін мұрагерлік салығының мақсаты иелікті тіркеу және меншік құқығын қорғау болды; ол ешқандай жағдайда байлықты қайта бөлуге немесе теңсіздікті азайтуға бағытталмаған еді. Осы шеңберден шығып, ең үлкен тікелей мұраларға қомақты мөлшерлемемен салық сала бастағанда, прогрессивті салық салудың «Пандора жәшігі» ешқашан жабылмай қалу қаупі туындады. Шамадан тыс прогрессивті салықтар саяси хаосқа әкеліп, ақыр соңында қоғамның ең қарапайым мүшелеріне, тіпті қоғамның өзіне зиян тигізеді. Бұл, кем дегенде, фискалдық консерватизмді ақтайтын негізгі уәждердің бірі болды.

Сонымен қатар, 1790 жылдары droits de mutation енгізілуі әсерлі кадастрлық жүйенің дамуымен қатар жүрді: бұл барлық мүлік пен иелік етудегі өзгерістер тізілетін тізілім болды. Тапсырманың ауқымы орасан зор еді, өйткені меншік туралы заң көлік құралдары шектеулі заманда, кең аумақты алып жатқан, 30 миллионға жуық халқы бар (Еуропадағы ең көп халық) елде әлеуметтік тегіне қарамастан бәріне бірдей қолданылуы тиіс еді. Бұл өршіл жоба билік пен меншік туралы бірдей орасан зор теорияға негізделді: мемлекеттің меншік құқығын қорғауы экономикалық өркендеуге, әлеуметтік үйлесімділікке және баршаға ортақ теңдікке әкеледі деп үміттенді. Ел бұрын-соңды болмаған гүлдену кезеңін бастан кешіп, оның билігі бүкіл әлемге таралған кезде, теңгермешілік қиялдарға беріліп, бәрін бүлдіру қаупін алуға ешқандай негіз болған жоқ.

Соған қарамастан, басқа саяси күштердің саны артып, олар байлық теңсіздігін шектеудің ерікті жүйесін және көптеген адамдардың мүлікке ие болуына мүмкіндік беру сияқты басқа нұсқаларды қолдады. XVIII ғасырдың соңында Граслен, Лакост және Пейн сияқты адамдар нақты және өршіл салық реформаларын ұсынды. XIX ғасырда, 1830-жылдары өнеркәсіптің кеңеюімен жаңа теңсіздіктер пайда болды және бұл қайта бөлу талаптарына негіз болды. Дегенмен, қайта бөлу және прогрессивті салық салу мәселелері төңірегінде көпшілік коалициясын құру оңай болған жоқ. Үшінші республиканың алғашқы онжылдықтарында және жалпыға бірдей сайлау құқығы кезінде негізгі мәселелер республикалық режимнің өзі және ондағы шіркеудің орны болды. Бұған қоса, шаруалар мен басқа да ауыл тұрғындары, оның ішінде өте бай емес адамдар да, социалистер мен қала пролетарларының жеке меншікті толығымен жойғысы келеді деген күдігімен олардың түпкі мақсаттарынан сақтанды. Шынында да, олардың қорқынышы толығымен негізсіз емес еді, ал ауқаттылар кедейлерді қорқыту үшін бұл қауіпті өршітуден тайынбады. Прогрессивті салық салу кейбіреулер сенетіндей ешқашан даусыз болған емес және болмайды да. Тіпті жалпыға бірдей сайлау құқығы болса да, прогрессивті салық салуды қолдайтын көпшілік коалициясы сиқырлы түрде пайда болмайды. Саяси қақтығыстар көп өлшемді және мәселелер күрделі болғандықтан, коалицияларды өздігінен қалыптасады деп ойламай, оларды құру керек; мұны істеу қабілеті ортақ тарихи және зияткерлік тәжірибені жұмылдыруға байланысты.

1901 жылға дейін салық салудағы қасиетті пропорционалдылық принципі бұзылмады. 1901 жылғы 25 ақпандағы заң мұрагерлікке прогрессивті салықты — Францияда қабылданған алғашқы прогрессивті салықты белгіледі. 1914 жылғы 15 шілдедегі заңмен табысқа салынатын прогрессивті салық енгізілді. Екі салық та ұзақ парламенттік пікірталастар тудырды, ал Франция Сенаты — ауылдық жерлер мен белгілі тұлғалар артық көрсетілгендіктен, екі палатаның ішіндегі ең консервативтісі — Депутаттар палатасы 1895 жылы-ақ қабылдаған прогрессивті мұрагерлік салығын қабылдауды кешіктірді. Айта кетейік, 1946 жылы Төртінші республика орнағанға дейін Сенат вето құқығынан айырылып, соңғы сөзді тікелей жалпыға бірдей сайлау құқығымен сайланған депутаттарға қалдырды, бұл әлеуметтік және фискалдық заңнаманың бірнеше саласында алға жылжуға мүмкіндік берді.

1901 жылғы заңмен белгіленген салық мөлшерлемелері өте қарапайым болды: тікелей мұрагерлікке салынатын мөлшерлеме жағдайлардың көпшілігінде пропорционалды режимдегідей 1 пайыз болды; ол мұрагерге 1 миллион франктан асатын үлестің бөлігіне 2,5 пайызға дейін көтерілді (бұл барлық мұраның тек 0,1 пайызына ғана қатысты болды). Ең жоғары мөлшерлеме 1902 жылы 5 пайызға, содан кейін 1910 жылы сол жылы қабылданған «жұмысшылар мен шаруалардың зейнетақысы» туралы басқа заңды қаржыландыруға үлес қосу үшін 6,5 пайызға дейін көтерілді. Бірінші дүниежүзілік соғыстан кейін ғана ең ірі байлықтарға қолданылатын мөлшерлемелер айтарлықтай деңгейге (бірнеше ондаған пайыз) жетіп, «заманауи» фискалдық прогрессивтілік орнатылғанымен, 1901 жылы батыл қадам жасалды, ал 1910 жылы одан да маңыздырақ қадам жасалуы мүмкін еді, өйткені прогрессивті мұрагерлік салығы мен жұмысшылардың зейнетақысын төлеу арасындағы нақты байланысты орнату туралы шешім жалпы әлеуметтік теңсіздікті азайтуға деген нақты ниетті білдірді.

Қорыта айтқанда, мұрагерлік салығы 1800–1914 жылдар аралығында ірі байлықтардың жинақталуына және берілуіне тек жанама әсер етті. Соған қарамастан, 1901 жылғы заң прогрессивтілікті енгізу арқылы мұрагерлікке қатысты фискалдық философиядағы маңызды өзгерісті белгіледі, оның әсері соғыс аралық жылдарда толық сезіле бастады.

«Төрт кемпір», капитал салығы және табыс салығы

Енді 1914 жылы енгізілген прогрессивті табыс салығына тоқталайық. Еске сала кетейін, 1790–1791 жылдары революциялық заң шығарушылар жасаған төрт тікелей салық (quatre vieilles) салық төлеушінің табысына тікелей байланысты болмады; бұл олардың басты сипаты еді. «Ескі тәртіпке» тән инквизициялық процедураларды үзілді-кесілді жоққа шығарып, жаңадан шығып келе жатқан буржуазияны шамадан тыс салық төлеуден құтқарғысы келген революциялық заң шығарушылар indicial (салықты табысқа емес, мүліктің сыртқы белгілеріне қарап есептеу әдісі) деп аталатын салық жүйесін таңдады, өйткені әрбір салық табысқа емес, әрбір салық төлеушінің төлем қабілетін өлшеуге арналған «индекстерге» негізделді; табысты ешқашан жариялаудың қажеті болмады.

Мысалы, contribution sur les portes et fenêtres немесе «есік-терезе салығы» салық төлеушінің негізгі тұрғылықты жеріндегі есіктер мен терезелердің санына негізделді — бұл байлықтың индексі, салық төлеушінің көзқарасы бойынша, салық жинаушыға салық төлеушінің үйіне кірмей-ақ, оның есеп кітаптарына қарамай-ақ тиісті соманы анықтауға мүмкіндік беретін үлкен артықшылыққа ие болды. Contribution personnelle-mobilière (бүгінгі тұрғын үй салығына сәйкес келеді) әрбір салық төлеушінің негізгі тұрғылықты жерінің жалдау құнына негізделді. Басқа тікелей салықтар сияқты (1925 жылы біржола жойылған есік-терезе салығын қоспағанда), ол 1914–1917 жылдары ұлттық табыс салығы жүйесі орнатылған кезде жергілікті салыққа айналды және бүгінгі күнге дейін жергілікті және аймақтық басқару органдарын қаржыландыруды жалғастыруда. Contribution des patentes (бүгінгі жергілікті кәсіпкерлік салығы) қолөнершілер, саудагерлер және өндірушілер тарапынан төленді, әр мамандық үшін кәсіпорынның көлемі мен пайдаланылатын жабдыққа негізделген әртүрлі кестелер болды; ол жариялануы талап етілмейтін нақты пайдамен тікелей байланысты болмады.

Соңында, contribution foncière , бүгінгі жер салығына (taxe foncière) сәйкес келетін салық жылжымайтын мүлік иелерінен, соның ішінде үйлер мен ғимараттардан, сондай-ақ жерлерден, ормандардан және т. б. оның пайдаланылуына қарамастан (жеке, жалдау немесе кәсіби) жалдау құны (балама жылдық жалдау табысы) негізінде алынды. Жалдау құны contribution personnelle-mobilière есебінде қолданылатын сияқты, салық төлеуші тарапынан жариялануы тиіс емес еді. Ол салық органдары тарапынан әр он-он бес жыл сайын жүргізілетін зерттеулер негізінде белгіленді, олар елдің жылжымайтын мүлкін каталогқа енгізіп, жаңа құрылыстарды, соңғы сатылымдарды және кадастрға басқа да түрлі толықтыруларды ескеріп отырды. 1815–1914 жылдар аралығында инфляция іс жүзінде болмағандықтан және бағалар өте баяу өзгергендіктен, мерзімді түзетулер жеткілікті деп саналды, әсіресе бұл салық төлеушілерді декларация тапсыру әуресінен құтқарды.

Жер немесе жылжымайтын мүлік салығы «төрт кемпірдің» ішіндегі ең маңыздысы болды, өйткені ол XIX ғасырдың басында жалпы түсімнің үштен екісінен астамын, ал XX ғасырдың басында әлі де жартысына жуығын құрады. Бұл іс жүзінде капиталға салынатын салық еді, тек жылжымайтын мүлік түріндегі капитал ғана есепке алынды. Акциялар, облигациялар, серіктестіктердегі үлестер және басқа да қаржылық активтер есептен шығарылды немесе, дұрысырақ айтсақ, тиісті кәсіпорындар кеңселер немесе қоймалар сияқты жылжымайтын мүлікке ие болған жағдайда ғана жанама түрде салықталды, бұл жағдайда олар тиісті contribution foncière-ді төлеуге міндетті болды. Бірақ негізгі активтері материалдық емес (патенттер, ноу-хау, желілер, бедел, ұйымдастырушылық қабілет және т. б. ) немесе шетелдік инвестициялар немесе жылжымайтын мүлік салығымен немесе басқа тікелей салықтармен қамтылмаған басқа активтер түріндегі өнеркәсіптік және қаржылық фирмалар жағдайында, бұл капитал іс жүзінде салықтан босатылды немесе өте төмен мөлшерлемемен салықталды. XVIII ғасырдың соңында мұндай активтер нақты активтермен (үйлер, жер, ғимараттар, зауыттар мен қоймалар) салыстырғанда маңызды емес болып көрінгенімен, олар XIX және XX ғасырдың басында барған сайын орталық рөл атқарды.

Қалай болғанда да, маңыздысы — жылжымайтын мүлік салығы, 1901 жылға дейінгі мұрагерлік салығы сияқты, капиталға салынатын қатаң пропорционалды салық болды. Мақсат ешқандай жағдайда мүлікті қайта бөлу немесе теңсіздікті азайту емес еді; керісінше, мүлікке төмен және ауыртпалықсыз мөлшерлемемен салық салу болды. Іс жүзінде, бүкіл ұзақ XIX ғасыр бойы жылдық салық мөлшерлемесі мүліктің жалдау құнының 3–4 пайызын, яғни нарықтық құнының 0,2 пайызынан азын құрады (өйткені жылдық жалдау ақысы әдетте мүліктің нарықтық құнының 4–5 пайызы шамасында болатын).

Қатаң пропорционалды және соншалықты төмен мөлшерлемемен есептелетін капитал салығы капитал иелеріне жақсы қызмет ететінін ескеру маңызды. Шынында да, Француз революциясы кезінде және бүкіл 1800–1914 жылдар аралығында капиталистер мұны идеалды салық жүйесі деп санады. Капитал құнының жылына небәрі 0,2 пайызын және «ұлы әкесінің ісін жалғастырғанда» қосымша 1 пайыз төлей отырып, әрбір капиталист тыныштықта байып, көбірек капитал жинақтауға, өзі өндірген табыс немесе пайданы жарияламай-ақ, өз мүлкінен барынша пайда алуға құқық алды, бұл ретте кез келген тиісті салықтар нақты алынған пайдаға немесе жалдау ақысына байланысты болмайтынына кепілдік берілді. Капиталға салынатын төмен пропорционалды салық өте мазасыз емес және капитал иелеріне барлық артықшылықтарды беретіндіктен, ол жиі ауқаттылардың таңдауы болды. Бұл тек Француз революциясы кезінде және бүкіл XIX ғасырда ғана емес, сонымен қатар бүкіл ХХ ғасырда да солай болды және бүгінгі күнге дейін жалғасуда. Керісінше, байлыққа салынатын нағыз прогрессивті салық түріндегі капитал салығы, ХХ ғасыр бойы бұрқ ете түскен пікірталастарды зерттегенде көретініміздей, меншік иелерін қорқытуға бейім.

Жылжымайтын мүлік салығы капиталға төмен мөлшерлемемен салық салғанымен, <span data-term="true">ценздік</span> (мүліктік шектеуге негізделген) монархия дәуірінде (1815–1848) саяси билікті меншік иелерінің қолына шоғырландырудың институционалдық құралына айналды. «Ценздік» дегеніміз — дауыс беру үшін белгілі бір мөлшерден жоғары салық төлеу арқылы расталатын мүліктік біліктіліктің болуы. Реставрация кезеңінде дауыс беру құқығы кемінде 300 франк тікелей салық төлейтін 30 жастан асқан ерлерге ғана берілді (бұл іс жүзінде шамамен 100 000 адамға немесе ересек ерлердің 1 пайызына ғана сайлау құқығын берді). Іс жүзінде, <span data-term="true">contribution foncière</span> (жер салығы) «төрт ескі салықтың» (quatre vieilles) негізгі бөлігін құрағандықтан, бұл тек жылжымайтын мүлік иелерінің ең бай 1 пайызы ғана дауыс беру құқығына ие болғанын білдірді. Басқаша айтқанда, фискалдық ережелер капиталдың тыныш жиналуына жағдай жасады, сонымен бірге осы жүйенің игілігін көргендерге сол жүйенің жалғасуын қамтамасыз ететін саяси ережелерді қалыптастыруға мүмкіндік берді. Теңсіздікке негізделген проприетарлық (меншікке негізделген) режимнің бұдан асқан айқын үлгісін елестету қиын: 1815 жылдан 1848 жылға дейін Францияда гүлденген меншік иелері қоғамы меншік режиміне және сол меншік режимінің сақталуына кепілдік беретін саяси режимге ашық түрде сүйенді. 5-тарауда біз басқа Еуропа елдеріндегі (Ұлыбритания мен Швеция сияқты) осыған ұқсас механизмдерді қарастырамыз.

Жалпыға бірдей сайлау құқығы, жаңа білім, соғыс

1848 жылғы революциядан кейін, Екінші республика тұсындағы жалпыға бірдей сайлау құқығының қысқа кезеңінде, содан кейін 1871 жылы Үшінші республиканың келуімен және жалпыға бірдей сайлау құқығының қайта оралуымен прогрессивті салық салу мен табыс салығы туралы пікірталастар қайта жанданды. Өнеркәсіптік және қаржылық қарқынды даму жағдайында өнеркәсіпшілер мен банкирлер үлкен пайда тауып, ал жалақы тоқтап, жаңа қала пролетариатын кедейлікке ұшыратқаны бәріне айқын болған кезде, байлықтың жаңа көздеріне салық салынбауы мүмкін емес болып көрінді. Прогрессивті салық салу идеясы әлі де адамдарды шошытқанымен, бірдеңе істеу керек болды. Дәл осы контексте 1872 жылғы 28 маусымда құнды қағаздардан (valeurs mobilières) түсетін табысқа салық салатын IRVM (құнды қағаздар табысына салынатын салық) заңы қабылданды.

Бұл салық «төрт ескі салыққа» (quatre vieilles) қосымша ретінде қарастырылды, өйткені ол 1790–1791 жылдары құрылған тікелей салықтар жүйесінде ескерусіз қалған табыс түрлерінен алынды. Шынында да, өз заманында IRVM фискалдық заманауилықтың үлгісі болды, әсіресе оның базасы өте кең еді: ол тек акциялардан алынатын дивидендтер мен облигациялар бойынша пайыздарға ғана емес, сонымен қатар құнды қағаздар иесінің салған капиталын қайтарудан тыс алатын «барлық түрдегі табыстарына» (соның ішінде резервтік бөліністер, бонустар, компания таратылған кездегі капитал өсімі және т. б. ) салынды. IRVM жинаудан алынған мәліметтер 1872 жыл мен 1914 жыл аралығындағы табыстың бұл түрінің жедел өсуін алғаш рет өлшеу үшін де пайдаланылды. Сонымен қатар, салық «төлем көзінен» жиналды: яғни оны тікелей құнды қағаздарды шығарушылар (банктер, инвестициялық серіктестіктер, сақтандыру компаниялары және т. б. ) төледі.

Алайда, мөлшерлемелер тұрғысынан IRVM қолданыстағы салық режимінің үлгісіне сәйкес келді: жаңа салық қатаң пропорционалды болды, барлық құнды қағаздар табысына 3 пайыздық бірыңғай мөлшерлеме белгіленді. Бұл мөлшерлеме зейнетақысы үшін бірнеше шағын облигациялар сатып алған адамның тиіп-қашты пайыздық төлемдеріне де, әртараптандырылған портфелі бар бай акционерлерге төленетін орташа адамның жүздеген жылдық табысына тең орасан зор дивидендтерге де бірдей қолданылды. Мөлшерлеме 1890 жылы 4 пайызға дейін көтеріліп, Бірінші дүниежүзілік соғысқа дейін солай қалды. Техникалық тұрғыдан мөлшерлемелерді әлдеқайда жоғарылату және оларды прогрессивті ету оңай болар еді. Бірақ ешбір үкімет бұл жауапкершілікті алуға дайын болмады, сондықтан IRVM 1872–1914 жылдар аралығында ірі дәулеттердің жиналуына және сақталуына іс жүзінде ешқандай әсер етпеді.

Пікірталастар жалғасты және көптеген кедергілерден кейін 1909 жылы Депутаттар палатасы жалпы табыс салығын (IGR — барлық табыс түрлеріне салынатын біріккен салық) құру туралы заң қабылдады. Бұл барлық табыстарға (жалақы, пайда, рента, дивидендтер, пайыздар және т. б. ) салынатын прогрессивті салық еді. Радикалды партияның қаржы министрі Жозеф Кайоның 1907 жылы ұсынған заң жобасына сәйкес, жүйе сондай-ақ impôts cédulaires (табыстың әрбір түріне бөлек салынатын салық) деп аталатын пакетті де қамтыды. Бұл қайта бөлудің белгілі бір деңгейіне қол жеткізу үшін прогрессивті түрде салық салынатын бай адамдардың аз тобына ғана бағытталған IGR-ге қарағанда, көбірек адамдарды қамтуға арналған болатын.

Алайда, Кайоның заң жобасы салыстырмалы түрде қарапайым еді: IGR бойынша ең жоғары табыстарға салынатын мөлшерлеме небәрі 5 пайызды құрады. Соған қарамастан, қарсыластар оны «тоқтату мүмкін емес дозақ машинасы» деп атады. Бұл мұрагерлік салығына қарсы қолданылған дәлел еді, бірақ ол бұл жолы одан да қаттырақ айтылды, өйткені жеке тұлғалардың өз табыстарын декларациялау талабы адам төзгісіз араласу деп саналды. Прогрессивті мұрагерлік салығына қалай қарсы болса, прогрессивті табыс салығына да солай қарсы болған Сенат заң жобасына дауыс беруден бас тартып, жаңа жүйенің қолданылуын 1914 жылға дейін бөгеп тастады. Кайо мен табыс салығының басқа жақтаушылары өздерінің барлық дәлелдерін қолданды. Атап айтқанда, олар жоғарғы мөлшерлемелер тез арада астрономиялық деңгейге көтеріледі деп болжаған қарсыластарына прогрессивті мұрагерлік салығының мөлшерлемелері 1901–1902 жылдардан бері іс жүзінде өте аз өзгергенін көрсетті.

Идеялардың дамуында маңызды рөл атқарған факторлардың ішінде 1901 жылғы 25 ақпанда прогрессивті мұрагерлік салығы құрылғаннан кейін көп ұзамай басталған мұрагерлік салығы декларацияларынан алынған статистиканың жариялануын атап өту өте қызықты. Бұл статистика прогрессивті салық салудың қарсыластары жиі алға тартатын «теңшіл» Франция туралы идеяға нұқсан келтіруге көмектесті. 1907–1908 жылдардағы парламенттік пікірталастарда табыс салығының жақтаушылары Францияның олардың қарсыластары сипаттағысы келетін «ұсақ иеліктер» елі емес екенін көрсету үшін осы жаңа мәліметтерге жиі сілтеме жасады. Жозеф Кайоның өзі депутаттарға осы статистиканы оқып беріп, Францияда жыл сайын жарияланатын өте ірі мүліктердің саны мен көлемі астрономиялық деңгейге жеткенін көрсеткеннен кейін, ол былай деп түйіндеді: «Бізді Франция — шағын дәулеттердің, шексіз бөлшектелген және шашыраңқы капиталдың елі деп сендіруге тырысты. Жаңа мұрагерлік режимі берген статистика бізді бұл идеядан бас тартуға мәжбүр етеді... Мырзалар, мен сіздерден бұл сандар менің бұрынғы кейбір қалыптасқан идеяларымды өзгертуге және белгілі бір ойларға жетелегенін жасыра алмаймын. Шындығында, ел байлығының басым бөлігін өте аз ғана адамдар иеленіп отыр».

Бұл жерде біз ірі институционалдық жаңалықтың — бұл жағдайда прогрессивті мұрагерлік салығын енгізудің — теңсіздікке тікелей әсерінен бөлек, жаңа білім мен категориялардың пайда болуына қалай әкелетінін көреміз, олар өз кезегінде саяси идеялар мен идеологиялардың дамуына әсер етеді. Кайо сол кездегі жылдық мұрагерлік көрсеткіштеріндегі әртүрлі децильдер мен центильдердің (халықтың пайыздық топтары) үлесін есептеуге дейін барған жоқ; шикі сандардың өзі Францияның прогрессивтіліктің қарсыластары сипаттаған «ұсақ иеліктер еліне» еш ұқсамайтынын анық көрсетті. Бұл дәлелдер 1910 жылы мұрагерлік салығын анағұрлым прогрессивті ету туралы шешім қабылдаған палатаға әсер етпей қоймады, бірақ олар Сенатты прогрессивті табыс салығын қабылдауға көндіру үшін жеткіліксіз болды.

Егер Бірінші дүниежүзілік соғыс басталмағанда, Сенат тағы қанша уақыт қарсыласа беретінін айту қиын, бірақ 1913–1914 жылдардағы халықаралық шиеленістер мен әсіресе үш жылдық әскери қызмет туралы заң мен «ұлттық қорғаныс талаптарынан» туындаған жаңа қаржылық ауыртпалықтар кедергіні жоюда шешуші рөл атқарғанына күмән жоқ. Бұл факторлар, бәлкім, 1914 жылғы мамырдағы сайлауда радикалдар мен социалистер қол жеткізген жақсы нәтижелерден де маңыздырақ болды. Пікірталас көптеген бұрылыстардан өтті, олардың ішіндегі ең резонанстысы, сөзсіз, Кальметт ісі болды. Қалай болғанда да, Сенат соңғы сәтте, 1914 жылғы 15 шілдеде — Сараеводағы эрцгерцог Фердинандтың өлтірілуінен екі апта өткен соң және соғыс жариялануына екі аптадан сәл астам уақыт қалғанда қабылданған шұғыл қаржылық заң жобасына Депутаттар палатасы 1909 жылы мақұлдаған IGR-ді енгізуге келісті. Оның орнына сенаторлар салықтың прогрессивтілігін одан әрі төмендетуге қол жеткізді (жоғарғы мөлшерлеме 5 пайыздан 2 пайызға дейін азайтылды). Бұл 1915 жылы Францияда соғыс ортасында алғаш рет қолданылған және содан бері көптеген реформалар мен қайта қарауларға қарамастан қолданылып келе жатқан прогрессивті табыс салығы еді. Мұрагерлік салығы сияқты, жоғарғы мөлшерлемелер тек соғыс аралық жылдары ғана заманауи деңгейге (бірнеше ондаған пайызға) жетті.

Қорытындылай келе, Француз революциясынан Бірінші дүниежүзілік соғысқа дейін француз салық жүйесі байлықтың жиналуы мен шоғырлануы үшін тамаша жағдайлар жасады, ең жоғары табыстар мен ең үлкен дәулеттерге салық мөлшерлемелері ешқашан бірнеше пайыздан асқан жоқ — демек, бұл жинақтау және мұраға қалдыру жағдайларына нақты әсер етпейтін таза символдық сипатта болды. Жаңа саяси коалициялар мен саяси ойлау мен идеологиялардағы терең өзгерістердің арқасында соғысқа дейін жаңа салық жүйесі құрыла бастады, атап айтқанда 1901 жылы прогрессивті мұрагерлік салығы қабылданды. Алайда, бұл жаңа жүйенің толық әсері тек соғыс аралық жылдары және одан да көбірек 1945 жылы, Бірінші дүниежүзілік соғыстың соңында қол жеткізілген жаңа әлеуметтік, фискалдық және саяси пакт аясында сезілді.

Революция, Франция және теңдік

1789 жылғы революциядан бері Франция өзін әлемге бостандық, теңдік және бауырластық елі ретінде танытып келеді. Осы ұлы ұлттық баяндаудың өзегіндегі теңдік уәдесінің 1789 жылғы 4 тамыз түнінде дворяндар мен діни қызметкерлердің фискалдық артықшылықтарын жою, сондай-ақ 1792–1794 жылдары жалпыға бірдей сайлау құқығына негізделген республикалық режимді орнату әрекеті (сол заман үшін батыл қадам) сияқты нақты негіздері бар. Мұның бәрі халқы басқа Батыс монархияларынан әлдеқайда көп елде орын алды. Шынында да, сеньорлық юрисдикциялық артықшылықтарды тоқтатуға және үлкен теңдікке ұмтылуға қабілетті орталық үкіметтің құрылуы аз жетістік емес еді.

Алайда, нақты теңдікке қол жеткізуге келгенде, Революцияның ұлы уәдесі орындалмай қалды. Меншіктің шоғырлануы бүкіл он тоғызыншы ғасырда және жиырмасыншы ғасырдың басында тұрақты түрде артып, Бірінші дүниежүзілік соғыс қарсаңында Революция кезіндегіден де жоғары деңгейге жетуі Революцияның уәдесі мен шындық арасындағы алшақтықтың қаншалықты үлкен болғанын көрсетеді. Ал 1914 жылғы 15 шілдеде прогрессивті табыс салығы ақыры қабылданған кезде, ол мектептерді немесе қоғамдық қызметтерді қаржыландыру үшін емес, Германиямен соғыс шығындарын өтеу үшін енгізілді.

Өзін теңдік елі деп жариялаған Францияның іс жүзінде прогрессивті табыс салығын қабылдаған бай елдердің ішіндегі ең соңғыларының бірі болғаны ерекше таңғалдырады. Дания мұны 1870 жылы, Жапония 1887 жылы, Пруссия 1891 жылы, Швеция 1903 жылы, Ұлыбритания 1909 жылы және АҚШ 1913 жылы жасады. Әрине, бұл таңбалы фискалдық реформа АҚШ пен Ұлыбританияда соғысқа бірнеше жыл қалғанда ғана қабылданды және екі жағдайда да бұл тек қызу саяси шайқастар мен ірі конституциялық реформалардан кейін жүзеге асты. Бірақ, кем дегенде, бұл Франциядағыдай ұлтшылдық пен әскери қысымдарға жауап ретінде емес, азаматтық шығындарды қаржыландыруға және теңсіздікті азайтуға бағытталған бейбіт уақыттағы реформалар еді. Басқа елдердің тәжірибесіне қарағанда, табыс салығы соғыс болмаған жағдайда да қабылданар еді; немесе ол басқа қаржылық немесе әскери дағдарыстарға жауап ретінде келуі мүмкін еді. Соған қарамастан, Франция тізімдегі прогрессивті табыс салығын қабылдаған ең соңғы ел болып қала береді.

Францияның басқа елдерден артта қалуының және теңдік мәселесінде осындай екіжүзділік танытуының себебі оның интеллектуалды ұлтшылдығымен және тарихи өзіне-өзі ризашылығымен тығыз байланысты болғанын атап өту маңызды. 1871 жылдан 1914 жылға дейін Үшінші республиканың саяси және экономикалық элитасы Революция Францияны теңшіл елге айналдырды, сондықтан оған аристократиялық және авторитарлық көршілерінен (бірінші кезекте француздық теңшілдік идеалға жақындау мүмкіндігіне ие болу үшін прогрессивті салықтарды қабылдауға кеңес берілген Ұлыбритания мен Германиядан) айырмашылығы, тәркілеуші, инквизиторлық салықтардың қажеті жоқ деген дәлелді асыра пайдаланды. Өкінішке орай, бұл француздық теңшіл эксклюзивтіліктің (айрықшалықтың) ешқандай нақты негізі болмады. Мұрагерлік мұрағаттары он тоғызыншы ғасырдағы Францияның өте теңсіз болғанын және байлықтың шоғырлануы Бірінші дүниежүзілік соғыс қарсаңына дейін өсе бергенін көрсетеді. Жозеф Кайо 1907–1908 жылдардағы пікірталаста дәл осы статистиканы алға тартты, бірақ сенаторлардың теріс пікірлері мен мүдделері соншалықты күшті болды, сол кездегі идеологиялық және саяси ахуалда Сенаттың мақұлдауын алу мүмкін болмады.

Үшінші республика элитасы Францияда жер иеленудің Ұлыбританияға қарағанда әлдеқайда бөлшектелгендігі (ішінара Революцияның жерді шектеулі деңгейде қайта бөлуіне байланысты, бірақ негізінен Ла-Манш бұғазының арғы бетінде жер иеліктерінің ерекше шоғырлануына байланысты) сияқты маңызды болуы мүмкін салыстыруларды алға тартты. Олар сондай-ақ Азаматтық кодекстің (1804) ағайындылар арасында мүлікті тең бөлу (equipartition) принципін енгізгенін атап өтті. Іс жүзінде тек ағайындыларға қатысты қолданылатын бұл тең бөлу принципін (өйткені әпке-сіңлілер тұрмысқа шыққаннан кейін он тоғызыншы ғасырдағы қатаң патриархалдық меншік режиміне сәйкес өз құқықтарының көп бөлігін күйеулеріне беріп қоятын) бүкіл он тоғызыншы ғасыр бойы контрреволюциялық және теңдікке қарсы ойшылдар сынап келді. Олар бұл принципті жер телімдерінің зиянды бөлшектелуіне және ең бастысы, әкелердің мұрадан айырылмайтын ұлдары алдындағы билігінің жоғалуына жауапты деп санады. Шындығында, 1914 жылға дейін қолданыста болған құқықтық, фискалдық және монетарлық режим байлықтың шектен тыс шоғырлануына қатты ықпал етті және бұл Революция енгізген ағайындылар арасындағы мүлікті тең бөлуден әлдеқайда маңызды рөл атқарды.

Бұл оқиғаларды бүгін, «Көркем дәуірден» (Belle Époque) біраз уақыт өткен соң оқығанда, француз элитасының көпшілігінің, соның ішінде теңсіздіктің қандай да бір мәселе тудыратынын барлық дәлелдерге қарамастан жоққа шығарудан тайынбаған көптеген экономистердің екіжүзділігі таңғалдырады. Мұны, әрине, қайта бөлудің зиянды толқыны басталуы мүмкін деген үрейдің белгісі деп түсінуге болады. Ол кезде ешкімде кең ауқымды прогрессивті салық салудың тікелей тәжірибесі болған жоқ, сондықтан ол елдің өркендеуіне қауіп төндіруі мүмкін деп ойлау қисынсыз емес еді. Соған қарамастан, осындай асыра сілтелген ескертулерді оқу бізді болашақта мұндай шектен тыс пессимистік кеңестерден сақтануға тиіс екенімізді ескертеді.

Көріп отырғанымыздай, ұлы ұлттық баяндауларды осылайша қысқа қайырып пайдалану, өкінішке орай, теңсіздік режимдерінің тарихында жиі кездеседі. Францияда елдің теңшіл эксклюзивтілігі мен моралдық артықшылығы туралы миф он тоғызыншы және жиырмасыншы ғасырдың басындағы отаршылдық билікті немесе бүгінгі француз білім беру жүйесіндегі көзге ұрып тұрған теңсіздіктерді ақтау үшін болсын, жеке мүдделер мен ұлттық сәтсіздіктерді жасыруға жиі қызмет етті. Біз осыған ұқсас интеллектуалды ұлтшылдықты АҚШ-тан да табамыз, онда американдық ерекшелік (exceptionalism) идеологиясы елдің теңсіздіктері мен плутократиялық асыра сілтеулерін, әсіресе 1990–2020 жылдар кезеңінде бүркемелеуге қызмет етті. Осыған ұқсас тарихи өзіне-өзі ризашылық формасы жақын арада Қытайда да дамуы әбден мүмкін, егер ол әлі дамымаған болса. Бұл мәселелерге кіріспес бұрын, біз әртүрлі траекториялар мен шешуші сәттерді жақсырақ түсіну үшін еуропалық сословиелік қоғамдардың меншік иелері қоғамдарына айналуын зерттеуді жалғастыруымыз керек.

Капитализм: Индустриялық дәуірдегі проприетаризм

Жалғастырмас бұрын, мен осы зерттеудің мақсаты үшін проприетаризм (меншікшілдік) мен капитализм арасындағы байланысты түсіндіріп кеткім келеді. Бұл кітапта мен проприетарлық идеология мен меншік иелері қоғамы идеяларына басымдық беруді таңдадым. Мен капитализмді проприетаризмнің ауыр өнеркәсіп және халықаралық қаржылық инвестициялар дәуіріндегі, яғни негізінен он тоғызыншы ғасырдың екінші жартысы мен жиырмасыншы ғасырдың басындағы ерекше формасы ретінде қарастыруды ұсынамын. Жалпы айтқанда, біз бірінші индустриялық және қаржылық жаһандану капитализмі (Belle Époque дәуірінде, 1880–1914) немесе 1990 жылдар шамасында басталып, бүгінгі күнге дейін жалғасып жатқан жаһанданған цифрлық гиперкапитализм туралы айтсақ та, капитализмді жеке меншік пен активтерді жинақтау шекараларын дәстүрлі меншік формаларынан және қолданыстағы мемлекеттік шекаралардан тыс үнемі кеңейтуге ұмтылатын тарихи қозғалыс ретінде көруге болады. Бұл жаһандық сауданы, өндірісті және жинақтауды арттыруға мүмкіндік беретін көлік және коммуникация саласындағы жетістіктерге тәуелді қозғалыс. Одан да іргелі деңгейде ол материалдық және материалдық емес меншіктің әртүрлі формаларын «кодтайтын» барған сайын күрделі және жаһанданған құқықтық жүйенің дамуына тәуелді. Бұл жүйе меншік құқықтарын мүмкіндігінше ұзақ қорғауға, сонымен бірге өз қызметін сол құқықтарға күмән келтіруі мүмкін адамдардан (ештеңесі жоқ адамдардан бастап), сондай-ақ мемлекеттер мен ұлттық соттардан жасыруға бағытталған.

Осы тұрғыдан алғанда, капитализм проприетаризммен тығыз байланысты, оны мен бұл зерттеуде негізгі мақсаты жеке меншікке (ескі мәртебелік теңсіздіктерге қарамастан бәріне ашық әмбебап құқық ретінде қарастырылатын) абсолютті қорғауды қамтамасыз ету болып табылатын саяси идеология ретінде анықтаймын. Belle Époque дәуірінің классикалық капитализмі — ауыр өнеркәсіп пен халықаралық қаржы дәуіріндегі проприетаризмнің жемісі, дәл қазіргі гиперкапитализм цифрлық революция мен офшорлық аймақтар дәуірінің жемісі сияқты. Екі жағдайда да жинақталған байлықты қорғау және кеңейту үшін меншікті иелену мен қорғаудың жаңа формалары енгізілді. Соған қарамастан, проприетаризм мен капитализмді ажыратудың пайдасы бар, өйткені проприетарлық идеология он сегізінші ғасырда, ауыр өнеркәсіп пен халықаралық қаржыдан әлдеқайда бұрын дамыған. Ол әлі де негізінен индустрияға дейінгі қоғамдарда, регальдық функцияларды (мемлекеттің айрықша құқықтары) орындауға және жалпы меншік құқықтарын қорғауға жаңа мүмкіндігі бар орталықтандырылған мемлекеттің қалыптасуы ұсынған жаңа жағдайларда үшфункционализм (қоғамды үш тапқа бөлу) логикасынан асып түсу жолы ретінде пайда болды.

Проприетаризм (жеке меншік құқығын қоғамның басты негізі және бостандықтың кепілі деп санайтын идеология) теориялық тұрғыдан алғанда, дәстүрлі меншік нысандарын сақтап қалу үшін, негізінен қатаң ережелері бар ауылдық қауымдастықтарда қолданылуы мүмкін. Іс жүзінде, жинақтау логикасы проприетаризмді — егер басқа идеологиялар немесе институттар шектеу қоймаса — меншіктің шекаралары мен түрлерін барынша кеңейтуге итермелейді. Біз қарастырып отырған жағдайда, XIX ғасырдың аяғы мен XX ғасырдың басындағы капитализм ауыр өнеркәсіп дәуіріндегі проприетаризмнің қатаюымен тұспа-тұс келді. Бұл кезеңде бір жағынан акционерлер, екінші жағынан ірі өндіріс орындарына шоғырланған және капиталға қарсы біріккен жаңа қалалық пролетариат (өндіріс құралдары жоқ, күнкөріс үшін өз еңбегін сататын жалдамалы жұмысшы табы) арасындағы шиеленістің күшеюі байқалды.

Бұл қатаю, сонымен қатар, XIX ғасырдағы романдардағы меншік қатынастарының сипатталуынан да көрініс тапты. Бальзак суреттейтін 1810–1830 жылдардағы меншік иелерінің қоғамы — бұл меншік сенімді жылдық табыс әкелетін және әлеуметтік тәртіпті құрылымдайтын әмбебап эквивалентке айналған әлем; сонда да сол табысты өндіру үшін еңбек ететіндермен тікелей қақтығыс бұл жерде айтарлықтай байқалмайды. Бальзактық әлем, сондай-ақ романдары 1790–1810 жылдардағы Англияда өткен Джейн Остиннің әлемі де терең проприетарлық сипатқа ие. Екі жағдайда да біз ауыр өнеркәсіп әлемінен әлі алыспыз.

Керісінше, Эмиль Золя 1885 жылы «Жерминаль» романын жариялағанда, Францияның солтүстігіндегі тау-кен және өнеркәсіп аймақтарындағы әлеуметтік шиеленіс шарықтау шегіне жеткен еді. Жұмысшылар «Compagnie des Mines» компаниясына қарсы өткен қатал ереуілдерін қолдау үшін жинаған азғантай қаражаттары таусылғанда, бакалейші Мегра несие беруден бас тартады. Нәтижесінде ол қала әйелдерінің қолынан қаза тауып, піштіріледі. Капиталдың бұл жиіркенішті өкілі ұзақ уақыт бойы олардан және олардың қыздарынан талап еткен сексуалдық қызметтерден зәрезап болған, апталап созылған күрестен шаршаған әйелдер кек алуға шыққан болатын. Оның денесінің қалдықтары жұртшылық алдында масқараланып, көшелерде сүйретіледі. Біз Бальзактың Париж салондары мен Джейн Остиннің талғампаз балдарынан әлдеқайда алысқа кеттік. Проприетаризм капитализмге айналды; соңы жақын.

Париждегі жұмысты Г. Постель-Винай және Ж.-Л. Розенталь жүргізді. Департаменттік жұмысты негізінен Ж. Бурдье, Л. Кештенбаум және А. Сува-Эйзенман ұйымдастырды. Қараңыз: T. Piketty, G. Postel-Vinay, and J. L. Rosenthal, “Wealth Concentration in a Developing Economy: Paris and France, 1807–1994,” American Economic Review, 2006. Толық библиографияны онлайн қосымшадан қараңыз. Қараңыз: B. Garbinti, J. Goupille-Lebret, and T. Piketty, “Accounting for Wealth Inequality Dynamics: Methods and Estimates for France (1800–2014),” WID.world, 2017. Үшінші бөлімде мен байлық теңсіздігінің қазіргі құрылымына қайта ораламын. Әсіресе 11-тарауды, 11.17-суретті қараңыз. 1800 және 1914 жылдар аралығында қайтыс болған кездегі орташа байлық Парижде алты еседен астам (20 000-нан шамамен 130 000 франкке дейін, ештеңесіз қайтыс болғандарды есептегенде) және бүкіл Францияда бес есеге жуық (5 000-нан 25 000 франкке дейін) өсті. Бұл өсім тек номиналды емес, нақты болды, өйткені бұл кезеңде франктің сатып алу қабілеті аса қатты өзгерген жоқ. Қараңыз: T. Piketty, G. Postel-Vinay, and J.-L. Rosenthal, “Wealth Concentration in a Developing Economy: Paris and France, 1807–1994.” Сондай-ақ қараңыз: J. Bourdieu, G. Postel-Vinay, and A. Suwa-Eisenmann, “Pourquoi la richesse ne s’est-elle pas diffusée avec la croissance? Le degré zéro de l’inégalité en France et son évolution en France 1800–1940,” Histoire et mesure, 2003. 4.1 және 4.2 суреттеріндегі графиктер әр кезеңдегі тірі ересектер арасындағы байлық теңсіздігін көрсетеді. Біз қайтыс болған кездегі байлықтан бастап, әрбір жас тобындағы тірі адамдардың санына сәйкес әрбір бақылауды қайта есептедік, бұл ретте байлықтың әртүрлі деңгейлеріндегі өлім-жітім көрсеткіштерін ескердік. Іс жүзінде бұл үлкен айырмашылық тудырған жоқ. Тірілер арасындағы байлықтың шоғырлануы қайтыс болған кездегі байлық теңсіздігінен бірнеше пайыздық тармаққа ғана жоғары және барлық уақытша эволюциялар шамамен бірдей. Онлайн қосымшаны қараңыз. Вотреннің сабағы туралы қараңыз: T. Piketty, Capital in the Twenty-First Century, trans. A. Goldhammer (Harvard University Press, 2014), 228–232-беттер. Париж жылжымайтын мүлкінің пайызы 90-шы және 99-шы процентильдерде ең жоғары екенін және 50-ші мен 90-шы процентильдерде төмендейтінін ескеріңіз. Себебі соңғы топ Париж жылжымайтын мүлкіне ие болу үшін тым кедей болды және олардың жылжымайтын мүлік иеліктері негізінен провинциялық (әсіресе ауылдық) мүліктерден тұрды. Сондай-ақ, мен 4.1-кестеге қарыздарды енгізбегенімді ескеріңіз (орта есеппен 1872 жылы жалпы активтердің 2 пайызынан және 1912 жылы 5 пайызынан әрең асты). Толық нәтижелер үшін онлайн қосымшаны қараңыз. Ұзақ XIX ғасыр бойы мұрагерлік салық заңнамасының эволюциясы туралы қараңыз: T. Piketty, Top Incomes in France in the Twentieth Century, trans. S. Ackerman (Harvard University Press, 2018), 301–304, 991–1012-беттер. Қараңыз: Impressions parlementaires, 4-том, № 482. Бұл пікірталастар туралы сондай-ақ қараңыз: A. Daumard, Les fortunes françaises au 19e siècle. Enquête sur la répartition et la composition des capitaux privés d’après l’enregistrement des declarations de successions (Mouton, 1973), 15–23-беттер. «Төрт ескі» (quatre vieilles) салық және табыс салығына көшу туралы қараңыз: Piketty, Top Incomes in France, 234–242-беттер. Сондай-ақ қараңыз: C. Allix and M. Lecerclé, L’impôt sur le revenu (impôts cédulaires et impôt général). Traité théorique et pratique (1926). Монархия XVIII ғасырда фискалдық прогрессивтіліктің шектеулі формаларын, әсіресе taille tarifée (салық төлеушілерді ресурстарына қарай бірнеше топқа бөлетін жүйе) түрінде енгізуге тырысты, бірақ салық жүйесінің басқа бөліктерінде дворяндар мен діни қызметкерлер үшін жеңілдіктерді сақтап қалды, бұл сәйкес келмейтін қадам еді. Революция белгілі бір дәрежеде барлығына индикативті негізде пропорционалдықты енгізу және табысқа кез келген тікелей сілтемені жою арқылы жағдайды қарапайымдатты. Taille tarifée туралы қараңыз: M. Touzery, L’invention de l’impôt sur le revenu. La taille tarifée (1715–1789) (CHEFF, 1994). Жеке жылжымалы мүлік салығы (contribution personnelle-mobilière), сөзсіз, «төрт ескінің» ішіндегі ең күрделісі болды, өйткені ол бастапқыда негізгі тұрғын үйдің жалдау құнына негізделген салықты ғана емес, сонымен бірге қызметшілерге салынатын салықты, үш күндік жұмыс құнына тең салықты және аттарға, қашырларға және т.б. салынатын салықты қамтыды. Бұл салықты Кондорсе 1792 жылы жалдау құнына прогрессивті ставкалар шкаласын енгізу арқылы реформалауды ұсынды. Осы салықтың тікелей жалғасы болып табылатын тұрғын үй салығы 2017 және 2019 жылдар аралығында біртіндеп жойылуы керек және оның орнына қандай жергілікті салық келетіні әлі белгісіз. Басқаша айтқанда, құны 1000 франк болатын мүлік жылына шамамен 50 франк жалдау ақысын әкелді (1000 франктің 5 пайызы), бұл небәрі 2 франк салық төлеуді талап етті (50 франктің 4 пайызы), бұл 1000 франк капиталға 0,2 пайыздық ставкаға тең болды. Қараңыз: Piketty, Top Incomes in France, 238–239-беттер. Мысалы, осы рухта және экономикалық тиімділік жолында Морис Алле 1970-жылдары табыс салығын жойып, оны жылжымайтын капиталға төмен ставкалы салықпен алмастыруды ұсынды, бұл негізінен contribution foncière (жер салығы) принципіне өте ұқсас болды. Қараңыз: M. Allais, L’impôt sur le capital et la réforme monétaire (Hermann, 1977). Екінші Республика (1848–1852) 1848 жылы желтоқсанда жалпыға бірдей сайлау құқығымен президент болып сайланған Луи-Наполеон Бонапарт Екінші империяны жариялаған кезде аяқталды. Оның ағасы Наполеон да өзін император ретінде тәж кигізуді шешкен кезде Бірінші Республиканы (1792–1804) аяқтаған болатын. 1908 жылы 20 қаңтарда Депутаттар палатасында Кайо бұл аргументті нақты айтты: «Бізде алты жыл бойы ставкаларды өзгерту мүмкіндігі бар прогрессивті салық туралы заң болғандықтан, прогрессивті жүйе қысқа мерзімде міндетті түрде жоғары ставкаларға әкеледі деп айтпаңыздар». Қараңыз: J. Caillaux, L’impôt sur le revenu (Berger-Levrault, 1910), 115-бет. Caillaux, L’impôt sur le revenu, 530–532-беттер. «Ле Фигаро» редакторының есімімен аталған, оны 1914 жылы 16 наурызда өз кеңсесінде Жозеф Кайоның әйелі өлтірген. Бұл газеттің оның күйеуіне қарсы үздіксіз шабуылдарынан кейін болды, ол 1914 жылы 13 наурызда Кайоның көңілдесіне жазған хатын жариялаумен аяқталды. «Ton Jo» деп қол қойылған хат 1901 жылы, Кайоның табыс салығын «оны қорғаған болып көрініп, іс жүзінде талқандап тастағанын» жазған бірінші заң жобасы сәтсіздікке ұшырағаннан кейін жазылған. Бұл хат табыс салығын насихаттаушылар тек өздерінің саяси мансаптарын ілгерілету үшін осы нашар заң жобасын пайдаланған оппортунистер екенін көрсетуі тиіс еді. Жалпы табыс салығын (IGR) енгізетін 1914 жылғы 15 шілдедегі заң 1917 жылғы 31 шілдедегі заңмен толықтырылды, ол Кайо реформасында көзделген шегерілетін салықтарды (impôts cédulaires) құрды. Толығырақ қараңыз: Piketty, Top Incomes in France, 246–262-беттер. Біріккен Корольдікте табыстың әрбір санатына (пайыз, жалдау ақысы, пайда, жалақы және т.б.) бөлек пропорционалды салық 1842 жылы белгіленді, бірақ 1909 жылға дейін жалпы табысқа прогрессивті салық қабылданған жоқ. 1804 жылы енгізілген және бүгінгі күнге дейін қолданыстағы «қолжетімді үлес» (quotité disponible) жүйесі бойынша, ата-аналардың бір баласы болса, өз мүлкінің жартысын еркін жұмсай алады (қалған жартысы автоматты түрде балаға тиесілі); егер екі баласы болса, бұл үлес үштен бірге дейін төмендеді (қалған үштен екісі балалар арасында тең бөлінеді); және үш немесе одан да көп баласы болса, төрттен бірге дейін азайды. Бұл жүйенің зиянды зардаптарын айыптау XIX ғасырдағы консервативті және контрреволюциялық қозғалыстың, әсіресе Фредерик Ле Плейдің еңбектеріндегі басты тақырып болды. Бұл сын XX ғасырда негізінен жойылды. Өз заманының ең ықпалды либерал-экономистерінің бірі, сондай-ақ отарлаудың ынталы жақтаушысы болған Поль Леруа-Болье мен оның 1881 жылы жарық көрген және кейінгі отыз жыл бойы үнемі қайта басылып тұрған әйгілі Essai sur la répartition des richesses et sur la tendance à une moindre inégalité des conditions еңбегін алайық. Барлық қолжетімді статистикалық деректер керісінше болса да, ол теңсіздіктің төмендеу тенденциясы бар деген идеяны қорғады, тіпті ол үшін қисынсыз аргументтер ойлап табуға мәжбүр болды. Мысалы, ол Францияда 1837 және 1860 жылдар аралығында қайырымдылық кеңселерінің саны екі есеге жуық өссе де, көмекке мұқтаж бейшаралар санының 40 пайызға артқанын қанағаттанушылықпен атап өтті. Бұл цифрлардан кедейлердің нақты саны азайды деген қорытынды шығару үшін өте оптимист болу керек еді (ол мұны еш ойланбастан жасады), бірақ одан бөлек, тіпті өсу жағдайында кедейлердің абсолютті санының азаюы бізге байлар мен кедейлер арасындағы алшақтықтың көлемі немесе эволюциясы туралы ештеңе айтпайды. Қараңыз: Piketty, Top Incomes in France, 522–531-беттер. Қараңыз: Pistor, The Code of Capital: How the Law Creates Wealth and Inequality (Princeton University Press, 2019).

{ БЕСІНШІ }

Меншік иелерінің қоғамдары: Еуропалық траекториялар

Алдыңғы тарауда біз 1789 жылғы Француз революциясынан бастап Бірінші дүниежүзілік соғыс қарсаңына дейін Францияда гүлденген меншік иелері қоғамының теңсіздікке толы эволюциясын қарастырдық. Бұл жағдай мазмұнды әрі қызықты болғанымен және көрші елдерге белгілі бір деңгейде әсер еткенімен, Францияның мысалы Еуропа мен әлем тарихында ерекше орын алады. Егер біз сәл шегініп, Еуропа континентіндегі ұлттық траекториялардың әртүрлілігіне көз жүгіртсек, трифункционалды (қоғамды діни қызметкерлер, ақсүйектер және еңбекшілер деп үш функционалдық тапқа бөлу) қоғамдардың меншік иелері қоғамына айналу процестерінде айтарлықтай әртүрлілікті көреміз. Енді осы түрлі траекторияларды зерттеуге көшеміз.

Мен алдымен еуропалық салыстырудың кейбір жалпы белгілерін ұсынамын, содан кейін екі ерекше маңызды жағдайды: Біріккен Корольдік пен Швецияны егжей-тегжейлі қарастырамын. Британдық жағдай тернарлық логикадан проприетарлық логикаға өте біртіндеп көшуімен ерекшеленеді, бұл кейбір жағынан француз жағдайына мүлдем қарама-қайшы болып көрінуі мүмкін. Дегенмен, біз Британияда да түбегейлі өзгерістер маңызды рөл атқарғанын көреміз, бұл әлеуметтік трансформация процесіндегі дағдарыстар мен бетбұрыс нүктелерінің маңыздылығын, сондай-ақ теңсіздік тарихындағы меншік режимдері мен саяси режимдердің терең байланысын тағы да көрсетеді. Швецияның мысалы төрт сословиелі қоғамның ерте конституциялануының, содан кейін сайлау құқығы байлыққа пропорционалды болатын төтенше проприетарлық көшудің таңғажайып үлгісін ұсынады. Ол теңсіздік режимдерінің трансформациясындағы бұқаралық жұмылдыру мен әлеуметтік-саяси процестердің маңыздылығын тамаша көрсетеді: кезінде меншік иелері қоғамдарының ең шектеулі түрі болған Швеция кейіннен ең теңдікке негізделген әлеуметтік демократияға айналды. Француз, британдық және шведтік жағдайларды салыстыру өте қызықты, өйткені бұл үш ел теңсіздіктің жаһандық тарихында, алдымен тернарлық және проприетарлық дәуірлерде, содан кейін отаршылдық пен әлеуметтік демократия дәуірінде шешуші рөл атқарды.

Діни қызметкерлер мен ақсүйектердің саны: Еуропалық әртүрлілік

Еуропалық траекториялардың әртүрлілігін талдаудың бір жолы — түрлі елдердегі діни қызметкерлер мен ақсүйектер топтарының көлемі мен ресурстарын салыстыру. Дегенмен, бұл тәсілдің өз шектеулері бар, әсіресе қолжетімді дереккөздер салыстыру үшін мінсіз емес. Соған қарамастан, біз ортақ үлгілер мен негізгі айырмашылықтарды анықтай аламыз.

Діни қызметкерлердің санынан бастайық. Бірінші жақындауда біз ұзақ мерзімді перспективада бір-біріне ұқсас эволюцияларды көреміз. Мысалы, Испания, Франция және Біріккен Корольдік жағдайларын алайық (5. 1-сурет). Үш елде де діни қызметкерлердің үлесі ересек ер адамдар популяциясында XVI және XVII ғасырларда өте жоғары деңгейге — шамамен 3–3,5%-ға немесе әрбір отыз ересек ер адамның біріне жеткенін көреміз (ал Испанияда 1700 жылы бұл көрсеткіш одан да жоғары, 5%-ға жақын болды — яғни әрбір жиырма ер адамның бірі). Содан кейін діни қызметкерлердің үлесі үш елде де тұрақты түрде төмендеп, XIX ғасыр мен XX ғасырдың басында шамамен 0,5%-ға (әрбір 200 ересек ер адамның біріне жетер-жетпес) дейін құлдырады. Бұл бағалаулар мінсіз емес, бірақ көрсеткіштердің ауқымы өте анық. Бүгінгі таңда діни қызметкерлер табы бұл үш елде де, барлық діндерді қосқанда, халықтың 0,1%-дан азын (мың адамға бір адамнан аз) құрайды. Біз сондай-ақ діни жоралғыларды орындаудың азайғанын және бүгінгі таңда еуропалық елдердің көбінде өзін «дінсіз» деп санайтын халықтың үлесі айтарлықтай (үштен бірден жартысына дейін) өскенін көреміз. 1

Ұзақ мерзімді эволюциялар бір-біріне ұқсас болғанымен, атап айтқанда, діни таптың жойылуы мен діни тәжірибенің құлдырауымен сипатталса да, нақты хронологиялар елден елге айтарлықтай ерекшеленеді. Сондықтан біз әрқайсысы нақты қоғамдағы билік қатынастарының эволюциясын, сондай-ақ мемлекет пен діни институттар, монархиялық және шіркеулік билік арасындағы саяси және идеологиялық текетірестерді көрсететін бірнеше түрлі оқиғаны айта аламыз. Францияда, алдыңғы тарауда атап өтілгендей, діни қызметкерлер табының саны XVII ғасырдың соңғы үштен бірінде және XVIII ғасыр бойы қарқынды түрде азая бастады, содан кейін революциялық тәркілеулердің соққысына ұшырап, XIX ғасырда төмендеуін жалғастырды.

Біріккен Корольдікте бұл процесс әлдеқайда ерте басталды. XVI ғасырдың өзінде-ақ діни қызметкерлер үлесінің күрт төмендеуі байқалды, бұл Генрих VIII-нің 1530-жылдары монастырларды тарату туралы шешімінің салдары еді. Бұл шешімнің саяси және теологиялық себептері болды, олар Британ монархиясы мен Рим папасы арасындағы қақтығысқа байланысты туындап, ақырында англикандықтың (Британияның мемлекеттік христиандық шіркеуі) пайда болуына әкелді. Рим папасының Генрих VIII-нің ажырасуы мен қайта некеге тұруына рұқсат беруден бас тартуы екі билік арасындағы көптеген келіспеушіліктердің бірі ғана болғанымен, бұл маңызды еді. Мәселе монархия мен ақсүйектердің Еуропаның христиандық қоғамдарында үстемдік еткен трифункционалды тәртіп аясында Рим папасы мен діни қызметкерлер шығарған моральдық, отбасылық, рухани және саяси нормаларға қаншалықты бағынуға міндетті екендігінде болды. Сонымен қатар, Корольдік үшін бюджеттік қиындықтар туындаған кезде бұл үзілістің қаржылық себептері де болды: монастырларды тарату және тәркілеу, одан кейін олардың иеліктерін біртіндеп аукционға шығару корольдік қазынаға айтарлықтай және тұрақты жаңа ресурстар әкелді, сонымен бірге діни таптың қаржылық және саяси тәуелсіздігіне нұқсан келтірді. 2

Image segment 509
  1. 1-СУРЕТ. Еуропадағы діни қызметкерлердің салмағы, 1530–1930

Интерпретация: Діни қызметкерлер 1700 жылы Испанияда ересек ер адамдар популяциясының 4,5 пайызын, 1770 жылы 3,5 пайыздан азын және 1840 жылы 2 пайыздан азын құрады. Біз жалпы төмендеу тенденциясын көреміз, бірақ кезеңдер елге байланысты өзгереді: Испанияда кеш, Біріккен Корольдікте ерте, ал Францияда аралық жылдарда төмендейді. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Қалай болғанда да, ағылшын монахтарының өзі ерлер популяциясының шамамен 2 пайызын құрап отырған кездегі монастырлардың таратылуы Британиядағы діни тапқа олардың саны мен меншігі тұрғысынан ерте және жойқын соққы берді. Сонымен бірге бұл көптеген монастырлық иеліктерді сатып алған Монархия мен ақсүйектерді күшейтіп, олардың Британияның жер капиталына иелігін нығайтты. Қолжетімді бағалаулар бойынша, XVII ғасырдың аяғына қарай діни қызметкерлер саны ересек ер адамдар популяциясының 1 пайызынан азына дейін төмендеді, ал бұл уақытта Францияда ол әлі де 3 пайыздан жоғары болып қала берді (5. 1-сурет). Британиядағы бұл ерте діни құлдырау проприетаризмнің жаңа және төтенше формасының дамуымен қатар жүрді.

Керісінше, діни құлдырау Испанияда Британия немесе Францияға қарағанда әлдеқайда кеш болды. Монархия мен ақсүйектер бірнеше ғасырлық Реконкиста (Пиреней түбегін мұсылмандардан қайтарып алу кезеңі) кезінде сенім артқан шіркеудің саны 1590 және 1700 жылдар аралығында тіпті өсті. Испан діни қызметкерлері Француз революциясы кезінде әлі де ересек ер адамдар популяциясының 3 пайызын құрады және тек XIX ғасырда ғана ол өз меншігі мен халықтағы үлесін жоғалта бастады. XIX ғасыр бойы десамортизация (шіркеу меншігін мемлекет пайдасына тәркілеу) заңдары өзін-өзі жаңғыртуға және азаматтық пен мемлекеттік институттарды нығайтуға тырысқан мемлекеттің пайдасына шіркеу меншігін мәжбүрлеп сату арқылы шіркеуді кейбір иеліктерінен — қаржылық активтерінен де, жерінен де біртіндеп айырды. Бұл процесс XX ғасырдың басында да жалғасты, бірақ бұл қатал қарсылық тудырып, күшті әлеуметтік және саяси шиеленістерге әкелді. 1911 жылы және қайтадан 1932 жылы діни мекемелерге жеке қайырымдылық жасауды ынталандыратын салық жеңілдіктеріне күмән келтірілді. 3 1931 жылы Екінші Испан Республикасы Иезуиттер орденінің (ол кезде Испанияда таратылған болатын) активтерін тәркілеуге тырысқанда үлкен қиындықтарға тап болды. Бұрынғы тәркілеулерден құтылу үшін бұл активтердің көбі діни мекемелердің емес, шіркеу жақтастарының атына тіркелген болатын.

1932–1933 жылдары басталған өршіл аграрлық реформа (жер қатынастарын қайта құруға бағытталған мемлекеттік шаралар) Испаниядағы азаматтық соғысқа әкелген оқиғалар тізбегінде шешуші рөл атқарғанын да еске түсірейік. Соған қарамастан, бұл реформа бітімгершілік рухында және тек қана қалыпты қайта бөлу ниетімен жасалған болатын. Жер иелеріне әр коммунада егін түріне байланысты шекті мөлшерде жүздеген акр жерді сақтап қалуға рұқсат берілді. Сондай-ақ, жер учаскесінің көлеміне де, иесінің табысына да байланысты едәуір көлемде өтемақылар қарастырылды. Бұл тек жоғары ақсүйектерге, яғни Испания грандтарына (Grandes de España — жоғары ақсүйектердің ерекше тобы) қатысты болмады: олардың белгілі бір шектен асатын иеліктері өткен заманда иеленген ерекше артықшылықтарын ескере отырып, ешқандай өтемақысыз экспроприацияланды (жеке мүлікті мемлекет пайдасына мәжбүрлеп алу).

Алайда, аграрлық реформа республикалық үкіметке қарсыластардың басын біріктіретін нүктеге айналды. Бұл бір жағынан әлі қайта бөлінбеген кең байтақ шіркеулік және, әсіресе, ақсүйектер меншігіне төнген қауіптен болса, екінші жағынан 1932–1933 жылдардағы жерді рұқсатсыз басып алу оқиғаларын ұмытпаған және 1936 жылғы ақпанда солшыл партиялар билікке қайта келгеннен кейін бұл жағдай қайталануы мүмкін деп қорыққан ұсақ жер иелерінің үрейінен туындады. Республикашылдардың діни мектептерге қарсы және зайырлы мектептердің пайдасына қабылдаған шаралары да католиктік лагерьді жұмылдыруда маңызды рөл атқарды. 1936 жылғы тамыздағы мемлекеттік төңкеріс, одан кейінгі Азаматтық соғыс және Франконың қырық жылдық диктатурасы үш функциялы қоғамдардың (дінбасылар, жауынгерлер және еңбекшілерге бөлінген дәстүрлі құрылым) меншік иелері қоғамына, кейінірек социал-демократиялық қоғамдарға айналуы қаншалықты зорлық-зомбылықпен өткенін айғақтайды; бұл қақтығысты процестердің өшпес іздері әлі де барлық жерде байқалады.

Жауынгер ақсүйектер, меншік иесі ақсүйектер

Еуропаның түрлі елдеріндегі ақсүйектердің санына келетін болсақ, біз тағы да үлкен айырмашылықтарды, тіпті дінбасыларға қарағанда да ауқымдырақ әртүрлілікті көреміз. Бұған дейін Франция мысалында көргеніміздей, бұл кеңістіктік және уақыттық салыстырулар мұқият жүргізілуі керек, себебі ақсүйектер әдетте жергілікті деңгейде анықталатын және олардың табиғаты уақыт пен кеңістікте қатты өзгеріп отыратын. Қолда бар дереккөздер түрлі елдердің хронологиясы мен даму траекториясына егжей-тегжейлі салыстыру жасауға жеткіліксіз.

Дегенмен, қолда бар дереккөздер екі шеткі модельді ажыратуға мүмкіндік береді: кейбір елдерде ақсүйектер XVII және XVIII ғасырларда халықтың өте аз бөлігін (әдетте 1-ден 2 пайызға дейін, кейде 1 пайыздан аз) құрады; басқаларында бұл көрсеткіш айтарлықтай жоғары болды (әдетте халықтың 5-тен 8 пайызына дейін). Көптеген аралық жағдайлардың болғаны даусыз, бірақ қазіргі дереккөздермен нақты айту қиын.

Ақсүйектер саны аз болған елдердің бірінші тобына Франция, Біріккен Корольдік және Швеция жатады (5. 2-сурет). Біріккен Корольдік жағдайында біз келтірген сандар (1690 жылы халықтың 1,4 пайызы және 1800 жылы 1,1 пайызы) джентриді (Ұлыбританиядағы титулсыз ұсақ және орта ақсүйектер) қамтитын ақсүйектердің айтарлықтай кең анықтамасына сәйкес келеді. Егер біз тек саяси артықшылықтарға ие болған ақсүйектердің шағын бөлігін ғана қоссақ, олардың халықтағы үлесі әлдеқайда аз болар еді (0,1 пайыздан аз). Швеция жағдайында көрсетілген сандар (1750 жылы халықтың 0,5 пайызы және 1850 жылы 0,3 пайызы) түрлі топтардың көлемін өлшеу және өкілді органдарды ұйымдастыру үшін корольдік билік тапсырған ресми халық санағынан алынған. Сондықтан олар орталық үкіметтің көзқарасы тұрғысынан шындықты көрсетеді. Мен бұл екі жағдайға кейінірек қайта ораламын. Әзірге бірінші топқа XVII және XVIII ғасырларда орталықтандырылған мемлекет құру процесі өте жоғары деңгейге жеткен елдер кіретінін ескеріңіз.

Image segment 520

5.2-СУРЕТ. Еуропадағы ақсүйектердің салмағы, 1660–1880 жж.

Түсіндірме: Ақсүйектер XVII–XIX ғасырларда Францияда, Біріккен Корольдікте және Швецияда халықтың 2 пайызынан азын құрады (төмендеу үрдісімен) және сол уақыт ішінде Испанияда, Португалияда, Польшада, Венгрияда және Хорватияда 5-тен 8 пайызға дейін болды. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Ақсүйектер класы үлкен (халықтың 5-тен 8 пайызына дейін) елдерден тұратын екінші топқа Испания, Португалия, Польша, Венгрия және Хорватия кіреді (5. 2-сурет). Соңғы екі ел үшін сандар XVIII ғасырдың соңында Австро-Венгрия империясы жүргізген топтардың халық санағының арқасында өте дәл берілген. Басқа елдер бойынша бағалаулар дәлдігі төменірек. Дегенмен, бұл шамаларды маңызды деп қабылдауға болады. Атап айтқанда, бұл елдер мен бірінші топтағы елдер арасындағы алшақтық өте айқын.

Кейбір елдердегі ақсүйектер класының басқаларға қарағанда бес-он есе үлкен болғанын қалай түсіндіруге болады? Бұл айырмашылықтар ақсүйектердің адами, экономикалық және саяси мәртебесінің әртүрлі болғанын көрсетеді. Ақсүйектер класы өте үлкен болғанда, көптеген ақсүйектердің ірі иеліктері болмайтыны заңды; іс жүзінде көбінің титулдан, өткендегі әскери қызметінен қалған белгілі бір беделден және мүмкін кейбір мәртебелік артықшылықтардан басқа ештеңесі болмаған. Керісінше, Біріккен Корольдік, Швеция және Франциядағыдай ақсүйектер класының аз болуы — олардың едәуір байлыққа ие және айтарлықтай саяси-экономикалық билікті иеленген шағын меншік иесі элита ретінде қалыптасқанын білдіреді.

Елдер арасындағы бұл маңызды айырмашылықтарды түсіндіру үшін біз әрбір еуропалық мемлекеттің аумақтық, саяси, идеологиялық, әскери және фискалдық тарихына, сондай-ақ әртүрлі кезеңдердегі бақталасушы әлеуметтік топтар арасындағы келісімдерге қарауымыз керек. Мысалы, Испания мен Португалияда Реконкиста (Пиреней түбегін христиандардың қайта жаулап алу кезеңі) ғасырларында ақсүйектендіру процедуралары христиандар мен мұсылмандар иелігіндегі аумақтар арасындағы өзгермелі шекарамен тығыз байланысты болды. Іс жүзінде, христиан патшалығына жаңа аумақтардың қосылуы көбінесе патшаның жарлығымен немесе кейбір жағдайларда ауыл тұрғындарының өздерінің шешімімен, олардың адалдығы мен болашақ фискалдық артықшылықтары үшін тұтас ауылдардың ақсүйек мәртебесін алуына әкелді. Бұл испан ақсүйектерінің қатарын тез арада көбейтті, мұнда орасан зор теңсіздік — үлкен иеліктерді басқарған элиталық грандтарды көптеген кедей идальголардан (Испаниядағы титулсыз ұсақ ақсүйектер) бөліп тұрды. Кейінгі ғасырларда испан монархиясы соңғылардан салық жинау кезінде үлкен қиындықтарға тап болды; әдетте оларға аз ғана зейнетақы төлеуге мәжбүр болды, оның шығыны патша қазынасына ауыр салмақ салып, мемлекеттің жаңаруына кедергі келтірді.

Польша, Венгрия және Хорватия ақсүйектерінің арасында да ұқсас процестер мен теңсіздіктерді көреміз. Мысалы, Поляк-Литва монархиясы XV–XVI ғасырларда өз аумағын кеңейтіп, жоғалған феодтарды қайта қосып алды. Португалияда XIII–XIV ғасырлардың өзінде-ақ, Реконкиста әлі жалғасып жатқанда, Livros de Linhagens («Шежіре кітаптары») кеңінен тарады; бұл кітаптарда төменгі ақсүйектер өздерінің көптеген шежірелерін тізіп, әскери ерліктері мен батылдықтарын сипаттаған, бұл кейінгі ұрпақтар мен болашақ монархтардың оларды ұмытпауы үшін жасалған. Бұл типтегі құжаттар өте қызықты, өйткені олар бізге бұл түрлі ақсүйектердің тағдыры тек мемлекеттер мен монархтардың стратегияларына ғана емес, сонымен қатар ақсүйектердің өздері — мейлі ол кіші болсын, мейлі ірі болсын — өз позицияларын бағалау және құқықтары мен артықшылықтарын қорғау үшін жасап шығарған зияткерлік және саяси құралдарына да байланысты болғанын еске салады.

Ақсүйектердің осы түрлі формаларының өрлеуі мен құлдырауын сипаттау үшін көптеген томдар қажет болар еді және бұл міндет бұл кітаптың ауқымынан әлдеқайда тыс, әрі кез келген жағдайда менің құзыретіме жатпайды. Оның орнына мен өзіме қарапайым мақсат қойдым: Британия мен Швеция жағдайларына қосымша мәліметтер қосу, бұл екі жағдай да жақсы құжатталған және біздің зерттеуіміздің қалған бөлігі үшін өте маңызды.

Біріккен Корольдік және үштік-меншіктік біртіндеп даму

Біріккен Корольдік жағдайы үлкен қызығушылық тудыратыны анық, бұл бір жағынан британдық монархияның XIX ғасырдан XX ғасырдың ортасына дейін алғашқы жаһандық отаршылдық және индустриялық империяны басқарғанына байланысты болса, екінші жағынан оның кейбір жағынан француз жағдайына қарама-қайшы келуіне байланысты. Францияның траекториясы Француз революциясымен және XIX–XX ғасырлар бойындағы көптеген кейінгі үзілістермен, қалпына келтірулермен (монархиялық, империялық, авторитарлық және республикалық) ерекшеленсе, британдық траектория тек қана біртіндеп өзгеру жолымен жүргендей көрінеді.

Дегенмен, Біріккен Корольдіктің әлеуметтік және саяси ұйымы үш функциялы схемадан алдымен меншіктік логикаға, содан кейін лейбористік және нео-меншіктік логикаға тек кішігірім түзетулер арқылы көшті деп ойлау қате болар еді. Үзіліс сәттері шешуші маңызға ие болды; оларды ерекше атап өту керек, себебі олар тағы да мүмкін болатын көптеген траекториялар мен бетбұрыс нүктелерін, сондай-ақ теңсіздік режимдерінің тарихындағы дағдарыстар мен оқиғалар тізбегінің маңыздылығын көрсетеді. Атап айтқанда, екі жайтты бөліп көрсету керек: біріншіден, прогрессивті салық салу үшін күрестің Лордтар палатасының құлдырауындағы, әсіресе 1909–1911 жылдардағы тағдыршешті дағдарыстағы орталық рөлі; екіншіден, 1880–1920 жылдардағы үстемдік етуші тәртіптің іргесін шайқалтудағы Ирландия мәселесінің маңыздылығы. Ирландия мәселесі өте маңызды, себебі ол теңсіздік режимінің үш аспектісіне бірдей тиді: атап айтқанда, оның үш функциялы, меншіктік және жартылай отаршылдық өлшемдері.

Алдымен, жалпы контекстті еске түсірейік. Британ парламентінің тамыры тереңде, XI–XIII ғасырлардан бастау алады. Жоғары ақсүйектер мен дінбасылардың өкілдерінен тұратын Король кеңесі біртіндеп қалалар мен округтердің өкілдерін қосу арқылы кеңейтілді. Парламенттің екі палатаға — Лордтар палатасы мен Қауымдар палатасына бөлінуі XIV ғасырда болды. Бұл институттар сол кездегі қоғамның үш функциялы құрылымын көрсетеді. Атап айтқанда, Лордтар палатасы бастапқыда бірдей салмаққа ие болған екі үстем таптың мүшелерінен тұрды: бір жағында діни лордтар (lords spiritual — епископтар, архиепископтар, аббаттар және діни топтың басқа өкілдері); екінші жағында дүниеуи лордтар (lords temporal — герцогтар, маркиздер, графтар және ақсүйек-жауынгерлер табының басқа өкілдері). Йорк архиепископы Вульфстанның еңбектері сияқты үш топ теориясын баяндайтын ортағасырлық ағылшын мәтіндерінде біз француз мәтіндерінен байқаған тепе-теңдікке деген ұқсас ұмтылысты көреміз. Ақсүйектерге дінбасылардың сабырлық туралы ақыл-кеңестеріне құлақ асу тапсырылса, дінбасыларға өздерін жауынгерміз деп қателесіп, билігін асыра пайдаланбау ескертілді, әйтпесе үш функциялы жүйенің заңдылығына нұқсан келуі мүмкін еді.

Бұл тепе-теңдік алғаш рет XVI ғасырда айтарлықтай бұзылды. Папалықпен саяси қақтығыс пен Генрих VIII-нің 1530 жылдары монастырларды тарату туралы шешімінен кейін діни лордтар санкцияға ұшырап, олардың саяси рөлі төмендеді. Олардың Лордтар палатасындағы үлесі шағын азшылыққа дейін азайып, дүниеуи лордтарға толық бақылау орнатуға мүмкіндік берді. XVIII және XIX ғасырларда діни лордтардың саны жиырма алты епископпен шектелсе, дүниеуи лордтар 460 орынды иеленді. Сонымен қатар, XV ғасырда жоғары ақсүйектер барлық ақсүйек орындарын мұрагерлік пэрлер, яғни өз атақтарын әкеден балаға, әдетте примогенитура (мұраның тек үлкен ұлға өтуі) ережесі бойынша беретін герцогтар, маркиздер, графтар, виконттар мен барондар иеленуі тиіс деген принципті сәтті енгізді.

Нәтижесінде бұл топ корольдік биліктен, сайлау саясатынан және ақсүйектер арасындағы бақталастықтан қорғалған, тұрақтылық пен басымдыққа ие болды (төменгі және орта деңгейдегі ақсүйектер пэрлерді тағайындауға немесе атақтарды жалғастыруға қатыспады). Әрине, король теориялық тұрғыдан әрқашан жаңа лордтарды шексіз құра алатын және ауыр дағдарыс жағдайында бұл билік оған патшалық істерін толық бақылауға мүмкіндік беретін. Алайда, іс жүзінде бұл құқық әрқашан өте сақтықпен, әдетте нақты жағдайларда және Парламенттің бақылауымен жүзеге асырылды, мысалы, Шотландиямен (1707) және Ирландиямен (1800) одақтар туралы актілерден кейін жаңа лордтар тағайындалды (Ирландия жағдайында жиырма сегіз пэр мен төрт епископ, сонымен бірге Қауымдар палатасында жүз жаңа орын). Билік тепе-теңдігі өзгерген жоқ.

Көптеген еңбектер ағылшынның жоғары аристократиясында билік пен жер иелігінің шоғырлануы басқа еуропалық ақсүйектермен салыстырғанда қаншалықты жоғары болғанын көрсетті. 1880 жылы Біріккен Корольдіктегі жердің 80 пайызға жуығын әлі де 7000 ақсүйек отбасы (халықтың 0,1 пайызынан азы) иеленгені, оның жартысынан астамы тек 250 отбасына (халықтың 0,01 пайызы) тиесілі екені есептелген, бұл шағын топ негізінен Лордтар палатасында отырған мұрагерлік пэрлермен сәйкес келді. Салыстырмалы түрде алсақ, Революция қарсаңында француз ақсүйектері француз жерінің шамамен 25–30 пайызын иеленген; бірақ Франциядағы дінбасылардың мүлкі әлі экспроприацияланбағанын ескеріңіз.

Сондай-ақ, Лордтар палатасы XIX ғасырдың соңғы үштен біріне дейін британдық бикамерализмде (екі палаталы жүйе) анық басым рөл атқарғанын атап өткен жөн. XVIII және XIX ғасырларда премьер-министрлер мен үкімет мүшелерінің көпшілігі Консервативтік (Тори) партияның немесе Вигтер партиясының (1859 жылы ресми түрде Либералдық партия болып өзгертілді) мүшесі болғанына қарамастан, Лордтар палатасынан шыққан. Бұл дәстүр 1885–1892 жылдар аралығында және 1895–1901 жылдары консерватор премьер-министр болған лорд Солсберидің ұзақ мандаты аяқталғанша сақталды; кейінгі үкімет басшылары Қауымдар палатасынан шыға бастады.

Сонымен қатар, Қауымдар палатасының өзі де XVIII ғасырда және XIX ғасырдың көп бөлігінде, 1860 жылдарға дейін, негізінен ақсүйектер мүшелерінен тұрды. 1688 жылғы «Даңқты революция» мен король Яков II-нің тақтан тайдырылуынан кейін қабылданған «Құқықтар туралы билль» Парламенттің, әсіресе салықтар мен бюджетке қатысты құқықтарын растап, кепілдік берді. Дегенмен, бұл іргелі мәтін Парламенттің құрылымында немесе оны сайлау тәртібінде ештеңені өзгерткен жоқ. Керісінше, ол негізінен аристократиялық және олигархиялық болып табылатын парламенттік режимді нығайтты. Атап айтқанда, барлық заңдар екі палатада да бірдей шарттармен мақұлдануы тиіс еді, бұл іс жүзінде Лордтар палатасына (яғни бірнеше жүз мұрагерлік пэрлерге) барлық заңнамаға, соның ішінде фискалдық және бюджеттік мәселелерге, сондай-ақ меншік құқығына қатысты кез келген нәрсеге вето қою құқығын берді. Оның үстіне, Қауымдар палатасының мүшелері әлі де меншік иелерінің азшылығымен сайланатын. Дауыс беру үшін адамның қанша салық төлеуі немесе қанша мүлкі болуы керектігін анықтайтын ережелер күрделі болды және округтен округке қарай өзгеріп отырды; оның үстіне, оларды жергілікті элиталар бақылады. Іс жүзінде бұл ережелер ауылдық жерлерге көбірек орын беретін сайлау округтерін бөлу арқылы ықпалы одан әрі артқан жер иелеріне қолайлы болды.

1860 жылдардың басында Қауымдар палатасындағы орындардың шамамен 75 пайызын әлі де сол кездегі британ халқының 0,5 пайызынан азын құрайтын аристократия мүшелері иеленіп отырды. Қауымдар палатасының орындықтарынан британдық ақсүйектердің үш негізгі құрамдас бөлігінің өкілдерін табуға болатын еді: пэрлер, басқа титулды ақсүйектер және джентри (титулсыз ақсүйектер). Пэрлік жақсы ұсынылды, әсіресе мұрагерлік пэрлердің кіші ұлдары арқылы, олардың әдетте Лордтар палатасында отыруға мүмкіндігі болмағандықтан, Қауымдар палатасында саяси мансап бастауды таңдады; олар әдетте отбасының кең байтақ жерлері бар сайлау округтерінде дауысқа түсетін. Сондай-ақ Қауымдар палатасында Лордтар палатасына ауысу кезегін күтіп жүрген пэрлердің үлкен ұлдарын да кездестіруге болатын еді. Мысалы, Солсбери 1853 жылдан 1868 жылы әкесі қайтыс болғанға дейін Қауымдар палатасында отырды, содан кейін ол 1885 жылы премьер-министр болғанға дейін Лордтар палатасында орын алды.

Қауымдар палатасының құрамында көптеген титулды ақсүйектер, әсіресе баронеттер (мұрагерлік рыцарлық атағы) мен рыцарлар болды. Британ ақсүйектерінің бұл бөлігі тікелей саяси рөл атқармаған және ешқандай ерекше заңдық немесе фискалдық артықшылықтарды пайдаланбаған, бірақ олардың титулдары мемлекет тарапынан қорғалған және олар ресми шерулер мен рәсімдердің протоколында мұрагерлік пэрлерден кейін бірден танылатын. Бұл пэрліктен сәл ғана үлкенірек өте беделді топ болды, оған монарх лордтарды тағайындауға ұқсас процедура бойынша грамота беру арқылы мүшелікке қабылдай алатын. Монарх теориялық тұрғыдан қалағанынша жаңа ақсүйектерді тағайындай алатын, бірақ іс жүзінде пэрлерге қатысты болғандай, сабырлылық басты ұстаным болды. 1880 жылдардың басында Британияда Лордтар палатасындағы 460 мұрагерлік пэрден кейінгі кезекте тұрған 856 баронет және бірнеше жүз рыцарь болды. Баронет титулы, егер пэрлер желісі ұрпақсыз қалып үзілсе, пэрлікке жол ашуы мүмкін еді. Бүгінгі таңда Лорд-канцлер Баронеттердің ресми тізімін жүргізеді.

Ақырында, Қауымдар палатасында джентридің де көптеген мүшелері отырды. Джентри — бұл титулсыз ақсүйектер, XVIII және XIX ғасырлардағы британ аристократиясындағы ең үлкен топ; оның ешқандай ресми заңдық өмірі, мемлекет таныған титулдары және шерулер мен рәсімдерде орны болған жоқ.

Британ аристократиясы: меншік иесі ақсүйектер

Британ аристократиясы үш топқа (Лордтар палатасында отыратын пэрлер, басқа титулды ақсүйектер және ресми емес джентри) бөлінгендіктен, оның санының өзгеруін бағалау өте қиын. Бұл қиындықтар Франция жағдайында кездескен қиындықтардан біршама өзгеше. XVIII ғасырда бүкіл француз ақсүйектерінің заңдық өмірі болды, өйткені барлық мүшелері саяси артықшылықтарды (мысалы, Генералдық штаттарда ақсүйектер сословиесінің өкілдерін таңдау құқығы), фискалдық артықшылықтарды (салықтың кейбір түрлерінен босату) және юрисдикциялық артықшылықтарды пайдаланды. Бірақ ақсүйектік жергілікті деңгейде түрліше анықталғандықтан, провинциялар арасында салыстыру қиын, сондықтан топтың жалпы саны туралы маңызды белгісіздіктер бар. Дәл осы кезеңде британдық ақсүйектерге, бір жағынан, халықтың 0,1 пайызынан азын құрайтын шағын титулды топ кірді, оған ауқымды саяси артықшылықтарға (1911 жылға дейін барлық заңнамаға Лордтар палатасы арқылы вето қою құқығынан бастап) және кең байтақ жер иеліктеріне ие мұрагерлік пэрлер жатты; екінші жағынан, әлдеқайда көп санды топ — джентри болды, өйткені жалпы ақсүйектер табының көлемі XVIII ғасырда халықтың шамамен 1 пайызын, ал XIX ғасырдың соңында 0,5 пайызын құраған деп есептеледі (5. 2-сурет). Бірақ джентридің ешқандай ресми заңдық мәртебесі болған жоқ.

Джентри (Ұлыбританиядағы лауазымы жоқ, бірақ жер иеленуші орта және ұсақ ақсүйектер табы) дәулетті меншік иелерінің тобын құрады. Олардың саны титулды ақсүйектерден көп болғанымен, Испания, Португалия немесе Польшаның ұсақ ақсүйектерімен салыстырғанда әлдеқайда аз еді. Джентри өкілдерінің айқын саяси немесе фискалдық артықшылықтары болмаса да, олар сол кездегі саяси режимнің жемісін көрді. Бұл режим көп жағдайда үшфункционалды логикадан гөрі проприетарлық (меншік құқығын қасиетті санауға негізделген) логиканы бейнелейтін. Пэрлердің кіші ұлдары, баронеттер, рыцарьлар, сондай-ақ ежелгі англо-саксондық феодал-жауынгерлердің ұрпақтарынан құралған джентри табы тиімді некелер мен әлеуметтік танылу стратегиялары арқылы жаңа байларды өз қатарына қосып, қанатын кеңейтіп отырды. Қауымдар палатасына сайлауда дауыс беру құқығын анықтайтын ережелер жергілікті деңгейде белгіленіп, негізінен жер иелеріне басымдық берді. Бұл байлығы тек өндіріске, қалалық жылжымайтын мүлікке немесе қаржыға негізделген жаңа бай қала тұрғындары мен көпестерге қарағанда, кең-байтақ жері бар джентри мүшелеріне жанама түрде артықшылық берді.

Алайда, ең маңызды жайт — әртүрлі меншік иелері топтарының арасындағы шекаралардың өткізгіштігі болды. Джентридің қай жерде аяқталатынын ешкім нақты білмеді: бұл топқа тек жергілікті джентридің басқа мүшелері сені өз адамы ретінде танығанда ңана кіруге болатын еді. Іс жүзінде, XVIII-XIX ғасырларда көптеген ақсүйектердің жерден жиған байлығы біртіндеп сауда, колониялық немесе өнеркәсіптік салаларға қайта инвестицияланды, сондықтан джентри мүшелерінің көпшілігі әртараптандырылған капиталға ие болды. Керісінше, ешқандай феодалдық немесе жауынгерлік тегі жоқ көптеген көпестер мен буржуазия өкілдері ірі жер иеліктерін сатып алып, тиісті өмір салтын ұстанып, сәтті некелесу арқылы джентри қатарына қосылып жатты. Ежелгі феодал-жауынгер әулетінің нағыз өкілімен немесе тіпті жаңадан титул алған ақсүйектің ұрпағымен некелесу джентри ретінде танылуды жеңілдеткенімен, бұл міндетті шарт емес еді. Көптеген жағынан алғанда, XVIII ғасырда және XIX ғасырдың басым бөлігінде Ұлыбританияда үстемдік еткен әлеуметтік-саяси режим ақсүйектік және проприетарлық логикалардың біртіндеп бірігуін көрсетті.

Дауыс беру құқығын реттейтін ережелерді де жергілікті элиталар анықтады: Ұлттық деңгейдегі сайлау реформасының алғашқы нақты әрекеті тек 1832 жылы жасалды. Сол жылы сайлау құқығын кеңейтуді талап еткен әлеуметтік қозғалыстардың қысымымен Парламент «Реформа туралы заңды» (Reform Bill) қабылдады. 1820 жылы ересек ер адамдардың тек 5 пайызы ғана дауыс беруге құқылы еді: бұл азшылық болса да, джентри тобынан әлдеқайда үлкен топ болатын. 1832 жылғы Реформа бұл санды едәуір арттырды, бірақ дауыс берушілер әлі де азшылық болып қалды. 1840 жылы олар ересек ер адамдардың тек 14 пайызын құрады. Әрбір сайлау округі өз ережелерін анықтау құқығын сақтап қалғандықтан, аймақтық айырмашылықтар сақталып, жергілікті элиталардың, әсіресе джентридің стратегияларын көрсетті.

Айта кетерлік жайт, жасырын дауыс беру тек 1872 жылы енгізілді. Оған дейін әрбір адамның дауысы жария түрде айтылып, хаттамаға жазылатын (зерттеушілер сол уақытқа дейінгі сайлау жазбаларын әлі күнге дейін тарихи дереккөз ретінде пайдалана алады). Сондықтан сайлаушылар үшін өздерінің жер иелеріне немесе жұмыс берушілеріне қайшы келетін саяси таңдау жасау оңай болған жоқ. Іс жүзінде көптеген округтерде бәсекелестік болмады. Жергілікті Парламент мүшесі (MP) сайлаудан сайлауға, көбінесе ұрпақтан ұрпаққа қайта сайланып отырды. 1860 жылы Қауымдар палатасы әлі де терең ақсүйектік және олигархиялық сипатта еді.

Классикалық романдардағы меншік қоғамы

Ақсүйектер мен меншік иелері арасындағы шекаралардың өткізгіштігі сол дәуірдің әдебиетінен, әсіресе кейіпкерлері британдық джентридің алуан түрлілігін және 1790–1810 жылдардағы ортақ проприетарлық логикасын керемет суреттейтін Джейн Остин романдарынан айқын көрінеді. Олардың барлығының жер иеліктері мен зәулім үйлері болды, ал шығарма желісі салтанатты кештер мен саяжайлар арасында өрбиді. Алайда мұқият қарасақ, Остин джентриінің байлығы әртараптандырылған: оның құрамында шетелдік активтер де, британ үкіметі колониялық және әскери жорықтарын қаржыландыру үшін шығарған жоғары сенімді облигациялар да бар. Сондай-ақ, шетелге, әсіресе құлдар мен қант өндірісіне тікелей инвестиция салу да үйреншікті жағдай еді. «Мэнсфилд саябағы» романында Фаннидің ағасы, сэр Томас өзінің плантациялары мен іскерлік шаруаларын реттеу үшін үлкен ұлымен бірге Антиль аралдарына (Кариб теңізіндегі аралдар тобы) бір жылға кетуге мәжбүр болады. Остин бұл екі адамның құл иеленуші плантацияларында кездескен қиындықтары туралы үнсіз қалады, ал ол кезде бұл кәсіп британдық және француздық колонияларда шарықтау шегінде еді. Бірақ жолдар арасынан оқысақ, мұндай инвестицияларды мыңдаған миль қашықтықтан басқару оңай болмағанын түсінеміз. Соған қарамастан, сэр Томас — баронет әрі Парламент мүшесі.

Джейн Остиннің кейіпкерлері 1820 жылдардағы Парижде макарон және парфюмерия фабрикаларын, батыл ипотекалық схемалар мен жылжымайтын мүлік мәмілелерін армандайтын Бальзактың кейіпкерлеріне қарағанда сабырлылау әрі ауылдық сипатқа ие (дегенмен Бальзак кейіпкерлері де кейде Вотреннің Растиньякқа айтқан әйгілі дәрісіндегідей, Американың оңтүстігіндегі құлдарға салынған инвестициядан дивиденд алуды армандайды). Остиннің кейіпкерлері байлықтың түрлі формалары өзара ұштасқан әлемді айғақтайды. Іс жүзінде, меншіктің түрі немесе шығу тегі емес, оның көлемі маңызды болды. Түрлі кейіпкерлердің кездесуі мен некелесу мүмкіндігін, ең алдымен, олардың капиталынан түсетін табыс анықтады. Ең басты сұрақ: жылдық табысың 100 фунт стерлинг пе (сол кездегі орташа табыстан үш есе ғана көп), әлде 1 000 фунт па (отыз есе көп), әлде 4 000 фунт па (жүз еседен астам). Алғашқы жағдай «Сезім мен сезімталдық» романындағы Элинор, Марианна және Маргарет есімді үш апалы-сіңлілілердің аса қызығарлық емес жағдайын сипаттайды; олар үшін тұрмысқа шығу дерлік мүмкін емес. Ал 4 000 фунт табысы бар адам олардың өгей ағасы Джон Дэшвудтың ауқатты жағдайына жақын. Ол романның алғашқы беттерінде-ақ әйелі Фаннимен сұмдық әңгіме барысында өз байлығын қарындастарымен бөлісуден бас тартып, олардың тағдырын шешіп тастайды. Осы екі шектен шыққан жағдайдың арасында өмір сүру мен араласудың, мүмкін болатын кездесулер мен тағдырлардың тұтас жиынтығы жатты. Әлеуметтік топтарды бір-бірінен нәзік айырмашылықтар бөліп тұрды, ал Остин мен Бальзак бұл жасырын шекараларды және олардың салдарын теңдессіз күшпен суреттейді. Екеуі де табысың орташа деңгейден кем дегенде жиырма-отыз есе көп болмаса, лайықты әрі талғампаз өмір сүру қиынға соғатын, қатаң иерархия тән меншік қоғамдарын сипаттайды.

Бұл табысты әкелетін мүліктің сипаты — жер ме, әлде қаржылық активтер ме, фабрикалар ма, әлде колониялық плантациялар ма, жылжымайтын мүлік пе, әлде құлдар ма — түптеп келгенде маңызды болмады. Себебі бұл әлеуметтік топтар мен меншік түрлері әмбебап ақша эквиваленті арқылы және ең бастысы, саяси, экономикалық және институционалдық даму (соның ішінде ақша, құқық және фискалдық жүйелер, көлік инфрақұрылымы және орталықтандырылған мемлекет құру арқылы ұлттық және халықаралық нарықтардың бірігуі) бұл эквивалентті іс жүзінде асыруға мүмкіндік бергендіктен бірікті. XIX ғасырдың басындағы классикалық еуропалық романдар меншік қоғамының, әсіресе оның британдық және француздық нұсқаларының «алтын дәуірінің» ең айқын белгілерінің бірі болып табылады.

Остин мен Бальзактың сол дәуірдегі байлық иерархиясы мен өмір салтын егжей-тегжейлі білуі немесе меншіктің түрлі формаларын, билік пен үстемдік қатынастарын жетік меңгеруі таңғалдырмайды. Таңғалдыратыны — олардың өз кейіпкерлерін батырға айналдырмауында, оларды айыптамай да, дәріптемей де суреттеуінде. Бұл оларға кейіпкерлердің күрделілігі мен адамгершілігін жеткізуге мүмкіндік береді.

Жалпы алғанда, меншік қоғамдары үшфункционалды қоғамдарға қарағанда күрделірек және нәзік логикаларға бағынды. Үшфункционалды тәртіпте рөлдер мен мінез-құлықтардың бөлінуі өте анық еді. Негізгі нарратив таптар арасындағы одаққа негізделді: діни, жауынгерлік және еңбекші таптар қоғамның құрылымын қалыптастыратын, оған тұрақтылық беретін және бүкіл қауымдастықтың игілігі үшін өзін-өзі сақтауға мүмкіндік беретін ерекше, бірақ бірін-бірі толықтыратын рөлдер атқарды. «Роланд туралы жырдан» «Робин Гудқа» дейінгі сәйкес әдебиет қаһармандыққа толы: асыл ниет, құрбандық және христиандық қайырымдылық бірінші орында тұрды. Үшфункционалды схема рөлдер мен функцияларды соншалықты анық ұсынғаны сонша, ол жиі фильмдер мен ғылыми фантастикаға шабыт берді.

Меншік қоғамында мұндай қаһармандықтың ізі де қалмаған: Остин мен Бальзак романдарында адамның байлығы мен оның функционалдық қабілеттері немесе бейімділіктері арасында нақты байланыс жоқ. Кейбір адамдар орасан зор байлыққа ие, ал басқаларының табысы төмен немесе қызметші болып жұмыс істейді. Шын мәнінде, соңғылары туралы аз айтылады, өйткені олардың өмірі тым қызықсыз. Алайда жазушылар оларды жұмыс берушілерінен кем немесе пайдасыз деп ешқашан айтпайды. Әрбір адам мәңгілік әрі өзгермейтіндей көрінетін шкала бойынша өз капиталы тағайындаған рөлді ойнайды. Меншік қоғамында әркімнің өз орны бар, онда әмбебап ақша эквиваленті кең қауымдастықтар мен алыстағы инвестициялар арасында байланыс орнатуға мүмкіндік беріп, әлеуметтік тұрақтылыққа кепілдік береді. Остинге де, Бальзакқа да оқырмандарға капиталдың жылдық табысы оның құнының шамамен 5 пайызын құрайтынын немесе керісінше, капиталдың құны оның жылдық табысынан шамамен жиырма есе көп екенін түсіндірудің қажеті жоқ. Әркім 10 000 фунт жылдық табыс алу үшін, мүліктің сипатына қарамастан, шамамен 200 000 фунт капиталы болуы керек екенін біледі. XIX ғасырдың жазушылары мен оқырмандары үшін бұл екі шкала арасында ауысу оңай болды, олар бір-біріне синоним — бәрі сөйлейтін екі параллель тіл сияқты еді. Капитал енді тернарлық (үштік бөлініске негізделген) қоғамдардағыдай функционалдық пайдалылық логикасына емес, тек меншіктің әртүрлі формалары арасындағы эквиваленттік логикасына бағынды, осылайша айырбас пен қорланудың жаңа мүмкіндіктерін ашты.

XIX ғасырдың басындағы классикалық романдарда байлық теңсіздігі алыстағы әлемдерді байланыстыру қабілетімен және әлеуметтік тұрақтылық қажеттілігімен жанама түрде ақталды. Остин мен Бальзак баяндағандай, жазушының рөлі саяси және экономикалық ұйымдасудың басқа формасын ойлап табу емес; олардың міндеті — капиталдың детерминистік заңдары мен ақшаның циникалық жолдарына қарамастан, жеке тұлғалардың сезімдерін және еркіндік, бейтараптық пен ирония үшін қалған кеңістікті көрсету. Керісінше, меритократиялық (лайықтылардың билігі мен табысы туралы) дискурс меншік қоғамын ақтауда ешқандай рөл атқарған жоқ. Мұндай дискурс кейінірек, «Көркем дәуірдегі» (Belle Époque) индустриялық және қаржылық капитализмнің өрлеуімен және әсіресе жеңімпаздарды дәріптеп, жеңілгендерді бұрынғы режимдердің кез келгеніне қарағанда қаттырақ кемсітетін 1990–2020 жылдардағы гиперкапиталистік дәуірде пайда болды; мен бұған әлі тоқталамын.

Кейде XIX ғасыр романынан байлық теңсіздігін ақтаудың тағы бір ықтимал нұсқасын байқауға болады: онсыз өз күнін көруден басқа нәрселермен айналысуға мүмкіндігі бар шағын әлеуметтік топтың болуы мүмкін емес еді. Басқаша айтқанда, кедей қоғамда теңсіздік өркениеттің шарты болып көрінуі мүмкін. Остин өз заманындағы өмірді егжей-тегжейлі сипаттайды: тамақ ішу, киім-кешек пен жиһаз сатып алу, жүріп-тұру қанша тұратынын түсіндіреді. Оқырман бұлардан бөлек кітаптар немесе музыкалық аспаптар сатып алу үшін орташа табыстан кем дегенде жиырма-отыз есе көп табыс керек екенін түсінеді, ал бұл байлық пен одан түсетін табыстың өте жоғары шоғырлануы кезінде ғана мүмкін болады. Бірақ ирония Остиннің қаламынан ешқашан алыстаған емес, ол Бальзак сияқты өз кейіпкерлерінің менмендігі мен олардың «төмендетуге болмайтын» қажеттіліктерін мазақ етуді ұмытпайды.

Берк пэрлігі: Баронеттерден мұнай миллиардерлеріне дейін

Сол дәуірдегі британдық джентриде ақсүйектік логиканың меншік логикасымен қалай ұштасқанын түсінуге көмектесетін тағы бір өте қызықты құжат (Остин мен Бальзак романдарынан гөрі нәзіктігі аздау болса да) — «Біріккен Корольдіктің Берк пэрлігі, баронеттігі және жер иеленуші джентриі» (Burke’s Peerage, Baronetage and Landed Gentry of the United Kingdom).

Мамандығы бойынша генеалог Джон Берк XIX ғасырдың басында британдық ақсүйектердің жыл сайынғы танымал каталогтарымен танымал болды. Оның есімдері мен шежірелерінің тізімі көп ұзамай сол дәуірдегі британ ақсүйектерін зерттеудің негізгі сілтемесіне айналды. Оның беделді тізімі қажеттіліктен туындады, өйткені джентри ақсүйектердің ең үлкен топшасы болғанымен, оның мүшелерінің ресми жинағы болған жоқ. 1826 жылы жарық көрген алғашқы «Берк пэрлігі» орасан зор жетістікке жетіп, ғасыр бойы қайта өңделіп, басылып шықты. Джентри мәртебесінен дәмелі әрбір британдық өз есімінің сонда болғанын қалады және Берктің шежірелер мен байлықтар, некелер мен иеліктер, даңқты арғы аталар мен әйгілі замандастар туралы терең талдауларын сүйсіне оқыды. Кейбір басылымдар пэрлер мен титулды ақсүйектерге, әсіресе Берк патшалыққа қызмет етудегі ресми рөлдерінің жоқтығына өкініш білдірген атақты баронеттерге назар аударды. Басқа томдарда Берк ресми титулы жоқ ақсүйектердің тізімін жасады. 1883 жылғы басылымға титулды ақсүйектер мен джентриге жататын 4 250-ден кем емес отбасы кірді. Берк каталогтарын XIX ғасыр бойы ақсүйектер мен олардың жақтастары құрметтеді, бірақ Берк пен оның ізбасарлары елге көп нәрсе берген бұл «керемет» отбасыларды сипаттау үшін қолданған тым құрметті үнге ашуланғандар оны мазақ етті.

Ұқсас каталогтарды, корольдік альманахтарды және «bottins mondains» (жоғарғы қоғам анықтамалықтары) көптеген басқа елдерден де табуға болады. Мұндай каталогтардың көбі ақсүйектер ресми түрде жойылғаннан кейін де ұзақ уақыт бойы сақталды. Мысалы, 1872 жылы басылып шыққан «Франция ақсүйектерінің жылнамасына» (Annuaire de la Noblesse de France) сенсеңіз, 225 депутат (Ұлттық жиналыстағы барлық орындардың үштен бірі) нағыз ақсүйектер болған. Олар 1871 жылғы сайлауда сайланды, бұл сайлау кейіннен Үшінші республиканың алғашқы сайлауы деп есептелді, бірақ ол кезде ешкім пруссиялықтардан жеңілгеннен кейін туындаған жаңа режимнің республика болатынын немесе монархияның кезекті қалпына келуін таңдайтынын білмеді.

Жылнама авторы ұлттың «жүрекжарды үніне, оның стихиялы энтузиазмына» қуаныш білдірді: «Ол [ұлт] өз бабаларының ерлігі мен қасиеттерінің лайықты мұрагерлері Рейхсхоффен мен Седанда жомарттықпен қан төккен ақсүйектердің құшағына барынша сеніммен және жанашырлықпен берілмегенде, кімге барар еді? Сонымен қатар, Империяны жақтаған барлық атақты тұлғалар шайқастан шығып кеткенде, сайланбалы палатада мұндай жарқын ақсүйек есімдерінің жиналуын көрмегенімізге қырық жыл болды». Соған қарамастан, ақсүйек депутаттардың үлесі 1914 жылы 10 пайыздан азға, ал соғыс аралық кезеңде 5 пайыздан азға дейін төмендейді. Жылнаманың өзі 1938 жылы жарық көруін тоқтатты.

«Берк пэрлігіне» келетін болсақ, ол бүгінгі күнге дейін басылып келеді. XIX ғасыр бойы пэрлер мен баронеттерді санап келген каталогтың кейінгі нұсқаларына «Еуропаның, Американың, Африканың және Таяу Шығыстың ұлы отбасылары» кіреді. Соңғы басылымдарда мұнайдан немесе кремнийден (IT саласы) ақша тапқан миллиардерлердің жаңа таптарын кездестіруге болады. Олардың барлығы бірдей таңданыспен және құрметпен сипатталған. Бұл рух 1987 жылдан бері АҚШ-тағы «Forbes» немесе 1998 жылдан бері Франциядағы «Challenges» сияқты журналдар жариялайтын миллиардерлер тізімінен алыс емес. Көбінесе атақты мультимиллионерлердің иелігіндегі бұл басылымдар әдетте «лайықты байлық» пен «пайдалы теңсіздікті» στερεотипті дәріптеуге толы.

«Берк пэрлігі» өзінің түпнұсқа және кейінгі нұсқаларында екі негізгі жайтты көрсетеді. Біріншіден, XIX ғасырдағы британдық ақсүйектер ақсүйектік және проприетарлық сипатта ажырамас болды. Екіншіден, британдық жағдайдан және теңсіздік режимдерінің өзгеруінен тыс, теңсіздікті ақтауда үшфункционалды, проприетарлық және нео-проприетарлық логикалар арасында терең ұқсастықтар бар. Теңсіздік мәселесі әрқашан идеологиялық қақтығыстарды тудырады. Көптеген дискурстар соқтығысады, олардың кейбіреулері басқаларына қарағанда нәзік, және олар қолданатын қарулар романдардан каталогтарға дейін, саяси бағдарламалардан газет бағандарына дейін, памфлеттерден журналдарға дейін әртүрлі формада болады.

Лордтар палатасы — проприетарлық тәртіптің қорғаушысы

Енді Лордтар палатасы мен британдық проприетарлықтың құлдырауына назар аударайық. Бұл екі оқиға бір-бірімен тығыз байланысты. XVIII ғасырда және XIX ғасырдың көп бөлігінде Лордтар палатасы елді басқарды және меншік құқығын нығайтуда, қорғауда және оны қасиетті санауды күшейтуде орталық рөл атқарды. 1773 және 1801 жылдары Лордтар басқаратын Парламент қабылдаған және бірнеше рет күшейтілген әйгілі «Қоршау туралы заңдарды» (Enclosure Acts) еске түсірейік. Олардың мақсаты — егістік алқаптарын қоршау және кедей шаруалардың қауымдық жерлерді егін мен жайылым үшін пайдалану құқығын тоқтату еді.

Сондай-ақ, 1723 жылғы әйгілі «Қара заңды» (Black Act) айта кету керек, ол өздеріне тиесілі емес жерлерде ағаш ұрлаған немесе аң аулаған кез келген адамға өлім жазасын тағайындады. Қарапайым халық беттерін қарайтып алып, түнде бағын сынауға көшкен еді, ал Лордтар палатасындағы жер иелері мен Қауымдар палатасындағы олардың жақтастары бұған жол бермеуге бел байлады. Бұғы өлтірген, ағаш кескен, балық аулаған, өсімдік жұлып алған немесе мұндай әрекетке итермелеген кез келген адам осы заңға ілініп, ешқандай сотсыз дарға асылуы мүмкін еді. Бастапқыда үш жылға жоспарланған бұл заң келесі ғасыр бойы жаңартылып, күшейтілді, нәтижесінде бұл көтерілістер тоқтап, проприетарлық тәртіп қалпына келтірілді.

Лордтар палатасын XVIII-XIX ғасырларда пайда болған меншік қоғамындағы үшфункционалды тәртіптің қалдығы ретінде қарастырғаннан гөрі, оны жаңа проприетарлық тәртіптің және байлықтың аса жоғары шоғырлануының қорғаушысы ретінде көру дәлірек болады. Француз революциясы кезінде британдық элиталар Парижде болып жатқан оқиғаларға қарсы шыққанда, олар мұны ақсүйектер мен дінбасылар арасындағы тепе-теңдікке негізделген үшфункционалды тәртіптің атынан емес (бұл Англияда орынсыз болар еді, өйткені дінбасылар өз мәртебесін әлдеқашан жоғалтқан), проприетарлық тәртіптің атынан жасады.

Мысалы, Революция басталған кезде Франция бойынша жасаған саяхаттары туралы қызықты жазбаларын аяқтап жатқан Артур Янг, 1789 жылы дворяндар мен үшінші сословиенің бір ассамблеяда бірге отыруы туралы шешім қабылданғанда, бұл ел күйреуге бет алды деп сенді. Саяхатшы агроном үшін бейбіт әрі үйлесімді даму тек ағылшын жүйесі сияқты саяси жүйеде ғана мүмкін екендігіне күмән болмады; бұл жүйе жоғары ақсүйектерге, яғни болашақты ойлайтын жауапты, көреген ірі жер иелеріне вето құқығын беретін еді. Сол кездегі британдық элита үшін үшінші сословие өкілдерінің ценздік сайлау құқығы (мүліктік жағдайына қарай берілетін дауыс беру құқығы) негізінде сайлануы жеткілікті кепілдік болмады, өйткені олар ерте ме, кеш пе дауыс беру құқығы жауапкершілігі төменірек кең ауқымды топтарға беріледі деп қорықты. Лордтар палатасы арқылы жоғары ақсүйектерге берілген сословиелер бойынша бөлек дауыс беру және вето құқығы қайта бөлудің кез келген ойланбаған саясатының заңға айналмауын қамтамасыз етті; ел хаосқа батпайтындықтан және меншік құқығына күмән келтірілмейтіндіктен, Британияның гүлденуі мен билігі сенімді қолда болды.

Прогрессивті салық салу үшін күрес және Лордтар палатасының құлауы

Іс жүзінде, Қауымдар палатасының мүшелерін сайлау құқығының кеңеюі және прогрессивті салық салу (табыс артқан сайын салық мөлшерлемесінің де өсуі) мәселесінің қосылуы, сайып келгенде, алдымен Лордтар палатасының, содан кейін жалпы меншікке негізделген қоғамның құлауына әкелді. Сайлау құқығын кеңейту қозғалысы XIX ғасырдың ортасында күшейе түсті. Ерлерге арналған жалпыға бірдей сайлау құқығы Францияда 1848–1852 жылдары және 1871 жылдан кейін қайтадан сынақтан өтті. Біріккен Корольдікте 1867 және 1884 жылдардағы сайлау реформаларына дейін дауыс беру ережелері бүкіл патшалық бойынша стандартталмады; бұл реформалар сайлаушылар үлесін алдымен ересек ерлер популяциясының 30 пайызына, содан кейін 60 пайызына дейін арттырды. Ерлерге арналған жалпыға бірдей сайлау құқығы 1918 жылы орнады, ал әйелдерге дауыс беру құқығы түпкілікті 1928 жылы берілді. Реформаның осы соңғы кезеңі Лейбористік партияның алғашқы шешуші табыстарына куә болды. Бірақ бұған дейін, 1867 және 1884 жылдардағы реформалар, сондай-ақ 1872 жылы дауыс беруді жария жазуды жоюмен ұштасып, Қауымдар палатасы мен Лордтар палатасы арасындағы күш тепе-теңдігін мүлдем өзгертті. 1884 жылдан кейін ересек ерлердің 60 пайыздан астамы өз депутаттарын жасырын дауыс беру арқылы таңдауға құқылы болды, бұл көрсеткіш 1864 жылға дейін небәрі 10 пайыз болатын (және ол кезде, әрине, жергілікті элитаның бақылауында еді). Британияда ерлердің сайлау құқығының кеңеюі қатаң шектелген ценздік сайлау құқығынан бірден ерлерге арналған жалпыға бірдей сайлау құқығына көшкен Францияға қарағанда баяу жүрді (5. 3-сурет). Соған қарамастан, Біріккен Корольдіктегі саяси бәсекелестік бірнеше онжылдық ішінде толығымен жаңартылды.

Атап айтқанда, бұл реформалардың алғашқы әсері 1859 жылы Либералдық партия деп өзгертілген ескі Вигтер партиясын жаңа сайлаушылардың мүддесін қорғауға және орта және жұмысшы табына әлдеқайда қолайлы платформа мен идеологияны қабылдауға итермелеу болды. 1867 жылғы Реформа туралы заң 1880 жылы Либералдардың жеңісін қамтамасыз етуге көп септігін тигізді, бұл 1884 жылғы Үшінші реформа туралы заңға жол ашты. Бұл бұрын ақсүйектер отбасылары иелік еткен ондаған ауылдық сайлау округтерінен айырылуға тікелей әкелді; кейбір жағдайларда бұл отбасылар ол орындарды ғасырлар бойы үзіліссіз иеленіп келген еді. 1880 жылдан кейін Либералдар Лордтар палатасын бақылайтын Торилерді (консерваторларды) соңғы шептеріне дейін ысырып, басқарушы партия ретіндегі өз легитимділігін орнатты. 1846 жылы Жүгері заңдарын (астық бағасын жасанды түрде жоғары ұстайтын заңдар) жою және жұмысшыларға салмақ салатын тарифтер мен басқа да жанама салықтарды азайту күресінде көзге түскен Либералдар (ал Торилер өз иеліктерінің пайдасын қорғау үшін астық бағасын жоғары ұстағысы келеді деп негізді түрде күдіктелген еді), 1880-жылдары табыс пен мүлікке салынатын прогрессивті салықтармен қатар батыл әлеуметтік саясаттарды тұжырымдай бастады.

Image segment 570
  1. 3-сурет. Еуропадағы ерлердің сайлау құқығының эволюциясы, 1820–1920 жж. Түсіндірме: Дауыс беру құқығы бар ересек ерлердің пайызы (мүліктік цензді ескере отырып) Біріккен Корольдікте 1820 жылғы 5 пайыздан 1870 жылы 30 пайызға және 1920 жылы 100 пайызға дейін, ал Францияда 1820 жылғы 1 пайыздан 1880 жылы 100 пайызға дейін өсті. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

1880-жылдары Торилердің жетекшісі Солсбери абайсызда референдум теориясын ұсынды: оның айтуынша, егер Қауымдар палатасының көпшілігі сайлау алдында елге анық түсіндірілген нақты заң негізінде сайланбаған болса, Лордтардың Қауымдар қабылдаған заңнамаға қарсы тұруға моральдық және саяси құқығы мен міндеті бар. Бастапқыда Торилер кеңейтілген сайлау құқығына жауап таптық деп ойлады: 1894 жылы Лордтар Либералдардың жетекшісі Уильям Гладстонның Ирландия үшін ұсынған реформаларына вето қойды, өйткені бұл заң жобасы Англияда орташа деңгейде танымал болғанымен, қабылданғанға дейін сайлаушыларға нақты ұсынылмаған болатын. Бұл Консерваторларға 1895 жылғы сайлауда жеңіске жетіп, билікке қайта оралуға мүмкіндік берді.

Бірақ Солсбери Лордтар мен Торилердің халықтың терең ерік-жігерін түсінудегі жоғары қабілетіне тым сенімді болды және оның стратегиясының абайсыздығы көп ұзамай айқын болды. Ллойд Джордждың басшылығымен билікке оралған Либералдар 1909 жылы өздерінің әйгілі «Халықтық бюджетін» қабылдауға қол жеткізді, оның негізінде жарылғыш қоспа жатты: жалпы табысқа салынатын прогрессивті салық (немесе 1842 жылдан бастап қолданыста болған табыстың жекелеген санаттарына салынатын квази-пропорционалды салықтардың үстіне қосылатын «суперсалық»); ең ірі мүліктерге салынатын «мұрагерлік салығының» (қайтыс болғаннан кейін қалатын мүлікке салынатын салық) артуы; және ең бастысы, ірі жер иеліктеріне ерекше соққы берген жер салығының өсуі. Бұл пакет арқылы жаңа әлеуметтік шаралар сериясын, әсіресе жұмысшы зейнетақыларын қаржыландыру мүмкін болды. Ол кезде Либералдар бірте-бірте Лейбористік партиямен алмастырыламыз ба деп қорыққандықтан (бұл кейінірек орын алды), жұмысшы табы үшін бірдеңе жасау керек деп есептеді. Бүкіл пакет Қауымдар палатасының көпшілігі мен ең бастысы жаңа сайлаушылардың мақұлдауын алу үшін, сонымен бірге ақсүйектер табының бос жүрісі мен пайдасыздығын келемеждеу мүмкіндігін ешқашан жібермейтін Ллойд Джордждың қуанышына орай, Лордтарды қабылданбайтын арандатушылықпен бетпе-бет келтіру үшін мұқият есептелген болатын. Лордтар бұл тұзаққа түсіп, 1906–1907 жылдары жұмысшылар мен кәсіподақтарға қосымша құқықтар беретін жаңа еңбек заңдарына дауыс бергеніне қарамастан, «Халықтық бюджетке» вето қойды. Бірақ өздеріне тікелей әсер ететін салық шараларына вето қою арқылы олар өздерінің таптық мүдделерін жұртшылық алдында паш ету қаупіне бас тікті.

Содан кейін Ллойд Джордж Қауымдар палатасы арқылы жаңа, бұл жолы конституциялық сипаттағы заң қабылдатып, ставканы екі есе арттырды; бұл заң Лордтардың қаржылық заң жобаларына өзгерістер енгізуіне тосқауыл қойды (бұдан былай бұл тек Қауымдардың құзыреті болды) және олардың басқа заңнамаларды бөгеу құқығын бір жылдан аспайтын мерзіммен шектеді. Лордтар бұл «суицидтік» шараға вето қойды, жаңа сайлау өткізіліп, Либералдар тағы да жеңіске жетті. Солсбери доктринасы бойынша, Лордтар ол кезде отставкаға кетіп, енді фискалдық әрі конституциялық сипат алған даулы заңнаманы қабылдауға келісуі керек еді. Бірақ тарихи мәселелердің маңыздылығын ескере отырып, көптеген Лордтар өз жетекшілерінің (бейресми болса да) міндеттемесінен бас тартуға дайын болды. Жағдайды білетін куәгерлердің айтуынша, сол кезде патша Лордтар палатасында 500-ге дейін жаңа орын ашумен қорқытқан көрінеді (бұл оның сайлау алдында Ллойд Джорджға берген құпия уәдесіне сәйкес), және бұл шешуші рөл атқарды. Соған қарамастан, егер Лордтар 1911 жылдың мамырында жаңа конституциялық заңды қабылдауға көнбегенде, істің қалай боларын айту қиын. Бұл Лордтар палатасы барлық нақты заң шығарушылық билігінен айырылған дәл сол сәт еді. 1911 жылдан бастап Біріккен Корольдікте сайлау жәшіктері мен Қауымдар палатасында көрініс тапқан көпшіліктің еркі заңды күшке ие, ал Лордтар палатасы таза консультативтік және негізінен салтанатты рөлге дейін төмендетілді. Біріккен Корольдікті ғасырлар бойы басқарып, жаһандық отаршылдық және өнеркәсіптік империяның пайда болуына жетекшілік еткен саяси институт іс жүзінде шешім қабылдаушы орган ретінде өмір сүруін тоқтатты.

Бұдан кейін ауқымы азырақ басқа да конституциялық реформалар жүрді: 1959 жылы өмірлік пэрліктер (мұрагерлік пэрліктерге қарама-қайшы) енгізілді және 1999 жылы олардың саны айтарлықтай артып, бүгінде Лордтар палатасы мүшелерінің көпшілігі өз біліктілігі немесе патшалыққа сіңірген еңбегі үшін тағайындалған, өз орындарын ұрпақтарына бере алмайтын адамдар болып табылады. Бірақ 1910–1911 жылдардағы прогрессивті салық салу және әлеуметтік теңсіздікті азайту мәселесіне қатысты дағдарыс Лордтардың өз билігінен айырылған шешуші сәті болды. Отыз жылдан астам уақыт өткен соң, 1945 жылы алғаш рет лейбористік депутаттардың абсолютті көпшілігі билікке келді. Олар жұмысшы табының мүддесін қорғауды мақсат еткен саяси қозғалыстан шыққан еді, және олар құрған жаңа лейбористік үкімет Ұлттық денсаулық сақтау қызметін құрып, Британиядағы теңсіздік құрылымын түбегейлі өзгерткен бірқатар әлеуметтік және фискалдық саясаттарды жүзеге асыруға кірісті.

Ирландия: үшфункционалды, проприетарлық және отаршылдық идеологиялар арасында

Прогрессивті салық салу және әлеуметтік теңсіздікті азайту 1909–1911 жылдар кезеңінде Лордтар палатасының құлауындағы орталық мәселелер болғанымен, 1880–1920 жылдар аралығында Британияда теңсіздікке қарсы бағытталған ауқымды күресте ирланд мәселесінің (оның үшфункционалды, проприетарлық және квази-отаршылдық өлшемдерімен) рөлін атап өту маңызды.

Ирландия жағдайы бірқатар саяси және идеологиялық себептердің жиынтық әсерінен туындаған шектен тыс теңсіздіктің мысалы болды. XVIII және XIX ғасырларда Ирландия Англияға қарағанда әлдеқайда кедей еді: оның жан басына шаққандағы ауыл шаруашылығы және өнеркәсіп өнімі екі есе аз болатын. Өмір сүру деңгейіндегі алшақтық Ирландиядағы ауыл шаруашылығы жерлерінің көпшілігі Англияда тұратын, басым бөлігі Лордтар палатасының мүшелері болып табылатын өте бай помещиктердің қолында болуымен тереңдей түсті. Ирландия Англиядағыдай жер иеленудің шектен тыс шоғырлануы проблемасынан зардап шеккенімен, ағылшын поместьелерінде отырып жалдау ақысын жинайтын сырттай иелік етуші помещиктер мәселесі ирланд сұрағына ерекше реңк берді. Бұған қоса, Ирландия халқының 80 пайызы католиктер болды және ирланд католиктерінің азаматтық және саяси құқықтары қатты шектелді. Олар өздері сенбейтін Ирландия шіркеуіне (Англикандық қауымдастықтың бөлігі) ондық (табыстың оннан бір бөлігін құрайтын шіркеу салығы) төлеуге міндеттелді және олардың Ирландия Парламентінің мүшелерін сайлауға құқығы болмады; бұл парламент 1494 жылдан бастап Вестминстердегі Парламентке бағынышты болды және оның мақұлдауынсыз ешқандай шешім қабылдай алмайтын. Қысқасы, Ирландия британдық отардың жағдайында болды.

Соған қарамастан, Американың тәуелсіздік соғысынан (1775–1783) сескенген және Францияның басып кіруінен (1796–1798) қауіптенген Британ тағы мен Парламенті 1800 жылы Уния туралы заңды қабылдады; бұл одақтан гөрі «Зүбәржат аралын» басып алуға, ең жақсы жағдайда алдамшы мәмілеге көбірек ұқсайтын. Ең бай ирланд католиктері мүліктік ценз арқылы дауыс беру құқығына ие болды және Ирландия Қауымдар палатасына 100 өкіл сайлау артықшылығын алды. Алайда, өкілдік өте теңсіз болды: 1801 жылғы халық санағы бойынша бес миллионнан астам ирландық және небәрі тоғыз миллион британдық болғанына қарамастан, соңғыларға 500-ден астам орын, ал алғашқыларға тек 100 орын берілді. Лондондағы Қауымдар палатасындағы ирланд өкілдігінің орнына Ирландия Парламенті жойылды, бұл Вестминстердегі үкіметті Ирландиядағы католик көпшілігімен жұмыс істеу қажеттілігінен құтқару үшін жасалғаны анық еді. Сонымен қатар, католиктер әлі де Ирландияның англикандық шіркеуіне ондық төлеуге мәжбүр болды, бұл барған сайын шиеленіскен қақтығыстардың қайнар көзіне айналды.

1845–1848 жылдардағы ұлы ирланд ашаршылығынан кейін жағдай тіпті шиеленісе түсті; бұл XIX ғасырдағы Еуропадағы ең ауыр ашаршылық еді: шамамен 8 миллион халықтың ішінен бір миллионға жуығы қайтыс болды, тағы 1,5 миллионы кейінгі жылдары қоныс аударды. Көптеген деректер британдық элитаның апаттан хабардар болғанын және оның алдын алу үшін қажетті шараларды қабылдаудан бас тартқанын көрсетеді, кейбір жағдайларда кедейлер мен көтерілісшілер санын азайтуды көздейтін квази-анық мальтустық (халық санын тежеу теориясы) мақсатты ұстанды. Ирланд ашаршылығын жиі Бенгалиядағы (1943–1944) ұлы ашаршылықпен салыстырады, онда елу миллион халықтың төрт миллионға жуығы қайтыс болған еді. Бұл салыстыру толығымен негізсіз емес, өйткені екі жағдайда да азық-түлік қоры жеткілікті болғанымен, билік зардап шеккен аймақтарға жедел көмек ұйымдастырудан бас тартты; бұған ішінара нарық сұранысына жауап беру уақыты келгенін сатушыларға білдіру үшін бағаның өсуіне жол беру керек деген уәж себеп болды.

Бұл оқиғалар ирландықтардың сырттай билік ететін британдық помещиктерге деген ызасын тудырды; олар жалдау ақысын алыстан жинап қана қоймай, Ирландия теңізінің арғы бетіндегі трагедияның өршуіне жол берді. Жалпы алғанда, 1860–1870 жылдар кезеңінде тек Ирландияда ғана емес, сонымен бірге Шотландия мен Уэльсте де помещиктерге қарсы наразылық қозғалысы өсе бастады: жалға алушылар жалдау ақысын төлеуден бас тартты және көптеген жағдайларда жерді басып алды, бұл кейде полициямен және помещиктердің жасақтарымен қақтығыстарға әкелді. Олардың басты талабы, әсіресе Ирландияда, өз жерлерінде жұмыс істеуге рұқсат алу — басқаша айтқанда, меншік иесі болу еді.

Содан кейін Гладстон үкіметі 1870 жылғы Ирландияның жер туралы заңын қабылдады, ол жалға алушыларды шығаруды қиындатты және өз учаскелерін сатып алғысы келетіндер үшін мемлекеттік несиелер қарастырды. Алайда, ол кездегі құқықтық жүйе помещиктерге өте қолайлы болғандықтан, бұл шаралардың іс жүзінде әсері болмады. Помещиктер кез келген мазасыз жалға алушыларды кетуге мәжбүрлеу үшін жалдау ақысын сәл ғана көтерсе жеткілікті еді. Сол кездегі ешбір сот немесе үкімет келісімшарт еркіндігіне араласуды ойламаған да болар еді. Бұдан артық қадам жасау тек Ирландияда ғана емес, Англияда да жерсіз жалға алушылар мен помещиктер арасындағы қатынастарды ушықтыру қаупін тудыратын еді. Бұл ауыл шаруашылығы экономикасының басқа секторларында да ұқсас талаптарға және жалпы меншік құқығына қауіп төндіруі мүмкін, сөйтіп жылжымайтын мүлік пен зауыт иелеріне де қауіп төндіреді деп қорықты. Егер мүлікті иеленген немесе капиталмен жұмыс істейтін кез келген адам оны жеткілікті уақыт бойы істегені үшін оның иесі болуды талап ете алса, қоғам күйреуі мүмкін еді. Ирландияның жер туралы дебатында біз Француз революциясы кезіндегі corvées (барщина) және lods (мүлікті сату кезіндегі салық) туралы дебаттарда айтылған дәл сол дәлелді естиміз: атап айтқанда, қолданыстағы меншік құқықтарының заңдылығына күмән келтіруге бағытталған кез келген әрекет Пандора жәшігін ашу қаупін тудырады; одан кейінгі дағдарыстың қайда аяқталарын немесе қоғамның бұдан аман шығарын ешкім айта алмайтын еді.

Ирландиядағы жағдай жерді басып алу мен жалдау ақысын төлеуден бас тарту ереуілдерінің таралуына байланысты барған сайын шиеленісе түсті. Содан кейін, 1880-жылдары депутаттарға дауыс беру құқығының кеңеюімен ойлау тәсілі өзгере бастады және қорқыныш басқа жаққа ауысты. Торилер Лондонда билікте болғанша, олар бүлікшілерді жазалауда аяусыз болды, мысалы, 1891 жылы Қылмыс туралы заң қабылдап, полицияға «террористерді» тұтқындау және қажет болса түрмеге жіберу үшін 1881 жылы мақұлданғандардан тыс қосымша өкілеттіктер берді. Сонымен қатар, барлық мүдделі тараптар — Торилер, Либералдар және ең бастысы помещиктердің өздері — егер ирланд жері заңды әрі бейбіт жолмен кедей католик фермерлеріне тез арада қайта бөлініп берілмесе, жағдай бақылаудан шығып, сайып келгенде Ирландияның тәуелсіздігіне және сырттай иелік етуші помещиктердің мүлкін толық экспроприациялауға (тәркілеуге) әкелуі мүмкін екенін түсіне бастады.

Бұл, сайып келгенде, 1922 жылы Ирландияның еркін мемлекетінің, содан кейін 1937 жылы Ирландия Республикасының құрылуымен, іздері бүгінгі күнге дейін көрініп тұрған бірқатар қақтығыстардан кейін жүзеге асты. Біздің мақсаттарымыз үшін қызықтысы, Ирландия тәуелсіздігінің нақты қаупі 1880–1920 жылдар кезеңінде британдық саяси жүйені Ирландиядағы түрлі аграрлық реформалар мен жерді қайта бөлуді қабылдауға мәжбүр етті, олардың әрқайсысы үстемдік еткен проприетарлық идеологияға соққы берді. Атап айтқанда, үкімет ирланд фермерлеріне жер сатып алуға көмектесу үшін біртіндеп өсіп отыратын сомаларды бөлуге шешім қабылдады. Соңында, үкіметтің өзі ирланд жерлерін қайта бөлуді қадағалады, бірақ помещиктерге мемлекеттік қазынадан қомақты өтемақы төленді. Бұған қол жеткізу үшін 1870 жылғыға қарағанда әлдеқайда ауқымды және жақсы қаржыландырылған заң 1891 жылы қабылданды. Одан кейін 1903 жылы тағы бір Жер туралы заң шықты, ол бұрынғы жалға алушыларға өз жерлерін 3 пайыздық номиналды мөлшерлемемен жетпіс жылдық несиеге сатып алуға мүмкіндік берді (ол кезде ешкім болашақтағы инфляцияны болжаған жоқ, ол іс жүзінде бұл сатып алулардың құнын жоққа дейін түсірді); сондай-ақ жер құнының 12 пайызы мөлшерінде мемлекеттік субсидиялар түрінде қосымша көмек көрсетілді. Мұның бәрін түйіндеу үшін 1923 жылы тағы бір заң қабылданды, ол қалған помещиктерді өз жерлерін жаңа ирланд үкіметіне сатуға міндеттеді, ал үкімет өз кезегінде оны жалға алушыларға арзан бағамен сатты. Бірақ кейбір бағалаулар бойынша, жердің төрттен үш бөлігі соғысқа дейін-ақ, ішінара 1870, 1891 және 1903 жылдардағы заңдардың және ең бастысы, ирланд фермерлерінің өздерінің жұмылуының арқасында қолдан қолға өткен болатын.

Ирландия тәжірибесі бірнеше тұрғыдан маңызды. Біріншіден, Ирландияның квази-отаршылдық жағдайы және ол тудырған орасан зор теңсіздіктер жеке меншіктің бүкіл жүйесінің заңдылығына және онымен бірге жүретін тұрақты теңсіздікке жалпы күмән келтіруге әкелді. Мысалы, жер иелену тек Ирландияда ғана емес, бүкіл Біріккен Корольдікте шектен тыс шоғырланған деген айыптауларға жауап ретінде Лордтар 1870-жылдары бірқатар жер зерттеулеріне келісті, олар меншіктің бұрынғы ең пессимистік болжамдардан да көрі жоғары шоғырланғанын көрсетті. Бұл зерттеулер теңсіздік пен қайта бөлу туралы ойлаудың дамуында маңызды рөл атқарды, өйткені олар Британия заманауи индустриялық экономиканы құруда көшбасшы болса да, теңсіздік тұрғысынан артта қалғанын көрсетті; сонымен қатар, бұл екі шындық бір-біріне еш қайшы келмейтін еді — керісінше (дәл Belle Époque дәуіріндегі Франция сияқты). Ирландия жағдайы 1990-жылдардағы Оңтүстік Африка сияқты басқа да отаршылдықтан кейінгі контекстерде туындайтын қайта бөлу және аграрлық реформа мәселелерін алдын ала көрсеткені үшін ерекше қызықты. Сонымен қатар, Ирландия тәжірибесі шекаралар мәселесі мен қайта бөлу мәселесі, сондай-ақ саяси режим мен меншік режимі арасындағы тығыз байланысты көрсетеді. Шекара жүйелері мен теңсіздік құрылымдары арасындағы өзара әрекеттесулер — саясат, байлық және кейбір жағдайларда иммиграция мәселелерімен қалыптасқан өзара әрекеттесулер — бүгінгі күнге дейін тек Британия мен Еуропада ғана емес, бүкіл әлемде шешуші рөл атқаруды жалғастыруда.

Швеция және төрт сословиелі қоғамның конституциялануы

Біз енді Швеция мысалына көшеміз. Бұл ел төрт сословиеден тұратын қоғамның ерте конституциялануының таңқаларлық әрі аз белгілі үлгісін ұсынады. Осыдан кейін Швеция меншіктік қоғамға өтудің жаңа кезеңіне аяқ басты. Бұл өтпелі кезеңде Швеция Корольдігі проприетарлық логиканы (меншік құқығын қоғамның басты негізі деп санайтын идеология) Франция мен Ұлыбританияға қарағанда әлдеқайда тереңірек ұстанды. Нақтырақ айтсақ, XIX ғасырдың соңында Швеция әрбір сайлаушының иелігіндегі мүлік көлеміне (немесе төленген салық мөлшеріне) негізделген батыл пропорционалды өкілдік жүйесін қабылдады.

Швеция жағдайы ХХ ғасырда бұл елдің әлеуметтік демократияның синониміне айналуымен де өте қызықты. SAP (Әлеуметтік-демократиялық жұмысшы партиясы) социал-демократтары 1920-жылдардың басында, партияның тарихи көсемі Ялмар Брантинг премьер-министр болып сайланғанда билікке келді. Содан кейін партия 1932 жылдан 2006 жылға дейін дерлік тұрақты түрде билікте болды. Үкіметтегі бұл ұзақ кезең оған өте күрделі әл-ауқат пен салық жүйесін құруға мүмкіндік берді, бұл өз кезегінде тарихта бұрын-соңды байқалмаған теңсіздіктің ең төменгі деңгейлерінің біріне қол жеткізуге жағдай жасады. Сондықтан адамдар Швецияны әрқашан табиғатынан эгалитарлы (теңгермешіл) ел деп ойлайды. Бұл шындыққа жанаспайды: ХХ ғасырдың басына дейін Швеция терең теңсіздік орнаған ел болды, кейбір жағынан Еуропаның басқа елдеріне қарағанда әлдеқайда теңсіз еді. Дұрысырақ айтсақ, ол өз теңсіздігін ұйымдастыруда неғұрлым күрделірек, өзінің проприетарлық идеологиясын білдіруде және оның институционалдық бейнесін қалыптастыруда жүйелірек болды. Швеция өз даму бағытын тек ерекше тиімді халықтық мобилизация, нақты саяси стратегиялар және ерекше әлеуметтік және фискалдық институттардың арқасында ғана өзгерте алды.

Адамдар кейде әрбір мәдениеттің немесе өркениеттің оны табиғи түрде теңгермешіл немесе теңсіз ететін қандай да бір «болмысы» болады деп елестетеді. Осыған байланысты Швеция мен оның социал-демократтары, теңдік қандай да бір «викингтік құштарлық» болғандай, ежелден бері эгалитарлы болған деп есептеледі. Керісінше, касталық жүйесі бар Үндістан, бәлкім, қандай да бір «арийлік мистиканың» кесірінен мәңгілік теңсіз ел ретінде қарастырылады. Іс жүзінде бәрі әрбір адами қоғам орнататын ережелер мен институттарға байланысты және жағдай бәсекелес әлеуметтік топтар арасындағы саяси және идеологиялық күштердің тепе-теңдігіне, сондай-ақ оқиғалардың логикасына және тек егжей-тегжейлі зерттеу арқылы түсінуге болатын тұрақсыз тарихи траекторияларға байланысты өте тез өзгеруі мүмкін. Швеция мысалы — теңдік пен теңсіздік туралы дебаттарда жиі кездесетін консервативті бірегейлік (идентитарлық) аргументтерге қарсы таптырмас құрал. Швеция бізге теңдіктің әрқашан нәзік әлеуметтік-саяси конструкция екенін және ештеңені тұрақты деп санауға болмайтынын еске салады: өткенде институттар мен саяси қозғалыстар мен идеологиялардың мобилизациясы арқылы өзгерген нәрсені дәл сондай құралдармен жақсы немесе жаман жаққа қайта өзгертуге болады.

Тарихқа шолудан бастайық. 1527 жылдан 1865 жылға дейін швед монархиясы Риксдагқа — төрт сословиенің немесе топтың өкілдерінен тұратын парламентке сүйенді: шонжарлар, дінбасылар, қала буржуазиясы және жер иеленуші шаруалар. Үш функциялы қоғамнан айырмашылығы, бұл құрылым үштік емес, айқын төрттік (кватернарлық) сипатта болды. Төрт сословиенің әрқайсысы өз өкілдерін өздерінің ерекше ережелері бойынша тағайындады; іс жүзінде тек ең бай буржуалар мен ең көп салық төлейтін шаруалар ғана дауыс беру құқығына ие болды. Риксдагта әр сословие Франциядағы Көне Режим кезіндегі Бас Штаттардағыдай бөлек дауыс берді. 1617 жылғы Riksdagsordning (Парламенттік жарғы) ережелері бойынша, егер сословиелер дауысы тең түссе, королдің шешуші дауыс беру құқығы болды.

Алайда, 1810 жылғы Парламенттік жарғыға сәйкес, төрт сословие үш-бір немесе төрт-нөл көпшілік дауыс жиналғанша талқылауды және дауыс беруді жалғастыруы тиіс еді. Іс жүзінде шонжарлар бұл теориялық тұрғыдан төрттік жүйеде айқын басым рөл атқарды. Олардың өкілдерінің саны басқа сословиелерден көп болды, бұл оларға шешімдер талқыланатын комитеттерде үстемдік етуге мүмкіндік берді. Ең бастысы, үкімет мүшелерін заң шығарушылық және бюджеттік өкілеттіктерге ие король таңдады, ал іс жүзінде негізгі министрлер әдетте шонжарлар болды. Шонжар емес алғашқы үкімет басшысы тек 1883 жылы ғана қызметке келді. 1844 жылдан 1905 жылға дейінгі барлық швед үкіметтерін қарастыратын болсақ, министрлердің 56 пайызы халықтың тек 0,5 пайызын құрайтын шонжарлар табының өкілдері болғанын көреміз.

Ұлыбритания мен Франциядан айырмашылығы, Швеция жүйелі халық санағын өте ерте жүргізе бастады. Салыстырмалы түрде күрделі халық сауалнамалары 1750 жылы-ақ басталған. Бұл шонжарлардың әкімшілік анықтамасын жасауға әкелді, ол феодалдық жауынгерлік элитадан келе жатқан ата-бабаларды растайтын шежірелерге немесе монарх берген дворяндық грамоталарға негізделді. Францияда да, Ұлыбританияда да шонжарлардың мұндай ресми анықтамасы болған жоқ (Франция пэрлері мен Британиядағы шағын титулды шонжарларды қоспағанда). Халық санағы мәліметтерінен швед шонжарларының XVIII ғасырдың ортасында-ақ салыстырмалы түрде аз болғанын көреміз; кейіннен олар жалпы халық санына қарағанда баяу өсті: шонжарлар табы 1750 жылы халықтың шамамен 0,5 пайызын, 1800 жылы 0,4 пайызын, ал 1850 және 1900 жылдардағы санақтарда тіпті 0,3 пайызын да құрамады. Бұл деңгейлер Франция мен Ұлыбритания үшін есептелген көрсеткіштерден көп ерекшеленбейді, тек Швецияда шонжарлар ресми әкімшілік және саяси санат болды. Сондықтан Швецияда біз орталықтандырылған мемлекеттің құрылуы мен үш функциялы схеманың (мұнда оның төрттік нұсқасы) қайта анықталуы арасындағы ерекше тығыз симбиозды байқаймыз.

Бір адам, жүз дауыс: Швециядағы гипер-ценздік демократия (1865–1911)

Төрттік Риксдаг режимі 1865–1866 жылдары екі палаталы <span data-term="true"> ценздік парламентпен </span> (дауыс беру құқығы мүліктік немесе салықтық шектеулерге негізделген жүйе) ауыстырылды: жоғарғы палатаны ірі меншік иелерінің шағын азшылығы (9 000-ға жуық сайлаушы, ересек еркектердің 1 пайызынан азы) сайласа, төменгі палата да ценздік болғанымен, ересек еркектердің шамамен 20 пайызына дауыс беру құқығын беріп, әлдеқайда ашық болды.

Осы кезеңде сайлау жүйесін реформалаған Еуропаның басқа елдерімен салыстырғанда, Швеция өте шектеулі болып қалды: Францияда 1871 жылы жалпыға бірдей ерлер сайлау құқығы біржола қалпына келтірілді, ал 1867 және 1884 жылдардағы британдық реформалар дауыс беру құқығы бар ересек еркектердің үлесін алдымен 30 пайызға, содан кейін 60 пайызға дейін арттырды. Швецияда сайлау құқығы 1909–1911 жылдардағы реформаларға дейін кеңейтілмеді және тек 1919 жылы ғана ерлер үшін барлық мүліктік шектеулер жойылды; әйелдерге дауыс беру құқығы 1921 жылы берілді. 1900 жылы ересек еркектердің тек 20 пайыздан сәл астамы ғана дауыс беру құқығына ие болған кезде, Швеция Еуропадағы ең артта қалған елдердің қатарында болды, әсіресе Франция мен Ұлыбританиямен және солтүстік Еуропаның басқа елдерімен салыстырғанда.

Швецияда 1865 жылдан 1911 жылға дейін қолданылған ценздік жүйенің бірегейлігі сонда — әрбір сайлаушы бере алатын дауыс саны оның төлеген салығына, мүлкіне және табысына байланысты болды. Төменгі палата сайлауында дауыс беруге жеткілікті дәрежеде бай ер адамдар қырықтан астам топқа бөлінді және әр топқа әртүрлі сайлау салмағы берілді. Нақтырақ айтсақ, ең аз дәулетті топтың әрбір мүшесі бір дауыс бере алса, ең бай топтың әрбір мүшесі елу төрт дауысқа дейін бере алатын. Әрбір сайлаушыға берілетін нақты салмақ салық төлемдерін, байлық пен табысты ескеретін формула (fyrkar) арқылы анықталды.

Осыған ұқсас жүйе Швециядағы 1862–1909 жылдардағы муниципалдық сайлауларға да қолданылды, мұнда қосымша ерекшелік ретінде корпорациялардың да жергілікті сайлауда дауыс беруге құқығы болды. Олардың да дауыс саны салық төлемдеріне, мүлкіне және пайдасына байланысты болды. Қалалық муниципалдық сайлауда ешбір сайлаушы (жеке тұлға болсын, корпорация болсын) жүзден астам дауыс бере алмайтын. Алайда, ауылдық жерлерде мұндай шектеу болған жоқ; шынында да, 1871 жылғы муниципалдық сайлауда Швецияның елу төрт ауылдық қаласында бір сайлаушы дауыстардың 50 пайыздан астамын берген. Осындай заңды «демократиялық диктаторлардың» арасында премьер-министрдің өзі де болды: 1880-жылдары граф Арвид Поссе өз туған қаласында дауыстардың көпшілігін жалғыз өзі берген, өйткені оның отбасы онда үлкен иелікке ие еді. Швецияның 414 қаласында бір ғана сайлаушы дауыстардың 25 пайыздан астамын иеленді.

Біз «бір адам — бір дауыс» принципінің осындай шектен шыққан шведтік бұрмалануынан көп нәрсені үйрене аламыз. Бұл жүйе 1911 жылғы сайлау реформаларымен жұмсартылып, ақыры 1919–1921 жылдары жалпыға бірдей сайлау құқығының келуімен жойылды. Біріншіден, бұл теңсіздіктің қандай да бір ішкі мәдени бейімділіктің нәтижесі емес екенін көрсетеді: небәрі бірнеше жылдың ішінде Швеция 1909–1911 жылдарға дейін сақталған ең шеткі гипер-теңсіз проприетарлық жүйеден, 1920-жылдары SAP билікке келіп, 1932 жылдан 2006 жылға дейін дерлік үздіксіз билік жүргізгеннен кейін (Еуропадағы жалғыз осындай жағдай) нағыз эгалитарлы социал-демократиялық қоғамға айналды. Шынында да, бұл екінші кезең ішінара бірінші кезеңнің шектен шығуларына берілген жауап болуы мүмкін: Швецияда сол кез үшін ерекше жақсы білім алған жұмысшы және орта таптар проприетарлықтың шектен шыққан формасымен бетпе-бет келді және бұл оларды осы екіжүзді идеологиядан құтылып, басқа нәрсеге — бұл жағдайда түбегейлі басқа идеологияны қабылдауға көшу керек екеніне сендірген болуы мүмкін. Біз ұлттық саяси идеологиядағы бағыттың мұндай кенет өзгеруінің көптеген мысалдарын кездестіреміз; мысалы, ХХ ғасыр бойы АҚШ пен Ұлыбританиядағы прогрессивті салық салуға және қолайлы теңсіздік деңгейіне деген көзқарастардың айтарлықтай ретсіз ауысуы.

Сондай-ақ, Швецияда ерте басталған заманауи орталықтандырылған мемлекет құрылысы әртүрлі траекторияларға жол ашқанына сенуге негіз бар. Басқаша айтқанда, белгілі бір жоғары құрылымдалған мемлекеттік ұйым әртүрлі саяси жобаларды жүзеге асыра алады. Швед мемлекетінің XVIII ғасырда жүргізген сословиелер мен таптардың, салықтар мен байлықтың санақтары XIX ғасырда әрбір сайлаушыға әртүрлі салмақ беруге мүмкіндік туғызды. Кейіннен, маңызды идеологиялық өзгерістер мен мемлекеттік аппаратты социал-демократиялық бақылаудың арқасында дәл сол мемлекеттік әлеуетті заманауи әл-ауқат мемлекеті пайдалана алды. Қалай болғанда да, Швецияда орын алған өте жылдам трансформация теңсіздік режимдерін өзгертуде халықтық мобилизацияның, саяси партиялардың және реформаторлық бағдарламалардың маңыздылығын көрсетеді. Жағдай қолайлы болған кезде, бұл процестер зорлық-зомбылықсыз, заңды парламенттік жолмен жылдам түбегейлі трансформацияға әкелуі мүмкін.

Акционерлік қоғам, ценздік сайлау құқығы: Ақша билігінің шегі қайда?

Швеция тәжірибесі проприетарлық идеологияның монолитті емес екенін де көрсетеді. Ол әрқашан қандай да бір саяси бостықты немесе белгісіздікті толтыруды қажет етеді. Кейбір жағдайларда бұл маңызды әлеуметтік мәжбүрлеуге және кейбір топтардың басқаларға үстемдік етуіне әкелуі мүмкін. Проприетарлық идеология қарапайым идеяға негізделген: әлеуметтік және саяси тәртіптің басты мақсаты — жеке адамның бостандығы мен әлеуметтік тұрақтылық үшін жеке меншік құқығын қорғау. Бірақ бұл негізгі алғышарт саяси режим туралы сұрақты ашық қалдырады. Әрине, бұл саяси билікті меншік иелеріне көбірек берген дұрыс дегенді білдіреді, өйткені олар (айтылғандай) ұзақ мерзімді болашақты ойлап, елдің ертеңін өткінші эмоциялар үшін құрбан етпейді. Бірақ бұл бағытта қаншалықты алысқа бару керек немесе қандай құралдармен әрекет ету керек екендігі туралы ештеңе айтпайды.

Британдық ценздік жүйеде, сондай-ақ басқа да көптеген Еуропа елдерінде және меншіктік қоғамдарда жағдай салыстырмалы түрде қарапайым болды. Азаматтар екі топқа бөлінді: «белсенді азаматтар» деп жіктелуге және парламент мүшелерін сайлау құқығын алуға жеткілікті байлар және бұл критерийге сәйкес келмейтіндер. Соңғылары Парламентте өкілдігі жоқ «пассивті азаматтар» болумен шектелуі тиіс еді. 1872 жылға дейін жасырын дауыс берудің болмауы ең бай жер иелері мен ең қуатты азаматтарға басқалардың дауысына ықпал етуге мүмкіндік берді, бірақ олар мұны Швециядағыдай тікелей емес, жанама түрде жасады. Швецияда ең бай сайлаушылар қосымша дауыс бере алса, кейбір белсенді азаматтар басқаларға қарағанда көбірек құқықтарға ие болды.

1815–1848 жылдардағы Франциядағы ценздік жүйе сол дәуірдегі ағылшын жүйесіне өте ұқсас болды, шынында да француз жоғары шонжарларының көпшілігі 1789–1815 жылдар аралығында Англияда болған. Француз парламентінде Пэрлер палатасы (негізінен король жоғары шонжарлар арасынан таңдаған мұрагерлік пэрлерден тұратын, Лордтар палатасы сияқты) және Қауымдар палатасына қарағанда шектеулірек ценздік сайлау құқығымен сайланатын Депутаттар палатасы болды. Алайда француз заңгерлері бір жаңалық енгізді: Францияда белсенді азаматтардың екі санаты болды. Реставрация кезінде (1815–1830) дауыс беру құқығы 30 жастан асқан және 300 франктан астам тікелей салық төлейтін ер адамдарға берілді (бұл топ шамамен 100 000 адамды немесе ересек еркектердің 1 пайызын құрады). Бірақ депутат болып сайлану үшін 40 жаста немесе одан үлкен болуы және 1 000 франктан астам тікелей салық төлеуі тиіс еді, бұл сайлану мүмкіндігін шамамен 16 000 адаммен немесе ересек еркектердің 0,2 пайызынан азымен шектеді. 1820 жылы «қосарланған дауыс» туралы заң қабылданды: бұл дауыс беру құқығы барлардың ең бай ширегіне (шамамен депутат болып сайлануға құқығы бар топқа) Депутаттар палатасының кейбір мүшелері үшін екінші рет дауыс беруге мүмкіндік берді. 1830 жылғы революциядан кейін сайлау құқығы сәл кеңейтілді: Шілде монархиясы кезінде (1830–1848) сайлаушылар саны ересек еркектердің 2 пайыздан сәл астамына дейін өсті, ал сайлануға құқығы барлар саны шамамен 0,4 пайызға дейін көтерілді. Бірақ белсенді азаматтардың екі санаты принципі сақталды. 1871 жылдан 1918 жылға дейін Герман рейхінде үстемдік еткен Пруссия 1848 жылдан 1918 жылға дейін төлеген салық мөлшерімен анықталатын сайлаушылардың үш класына негізделген жаңа жүйеге сүйенді.

Швецияның 1865–1911 жылдардағы тәсілін ценздік модельдің жалпыланған түрі ретінде қарастыруға болады: ең бай азаматтар қалалық муниципалитеттерде 100-ге дейін дауыс бере алды немесе жеткілікті бай болса, белгілі бір ауылдық қалалардағы барлық дауыстарды дерлік иеленді. Мұндай жүйе корпоративтік акционерлердің жиналысындағы дауыс беру жүйесіне ұқсайды, мұнда дауыстар әрбір адамның иелігіндегі акциялар санына қарай бөлінеді. Қызығы, бұл ұқсастық XIX ғасырдағы кейбір меншіктік қоғамдарда тікелей айтылды. Мысалы, Ұлыбританиядағы акционерлік қоғамдар акциялардың бірнеше класы бар жүйелерді біртіндеп енгізді, сонда капиталдың ең ірі салымшылары көбірек дауысқа ие бола алатын. Алайда дауыс санын инвестиция көлеміне қатаң пропорционалды етуге дейін бармады, өйткені бұл биліктің тым аз акционерлердің қолында шоғырлануына әкеліп, серіктестер арасындағы қарым-қатынас пен талқылау сапасына нұқсан келтіреді деп қорықты. Әдетте, белгілі бір шектен жоғары акциялары бар барлық акционерлер бірдей дауыс санына ие болды, осылайша кез келген бір жеке тұлға бере алатын дауыстың максималды санына шектеу қойылды. Ұқсас жүйелер XIX ғасырдың басында АҚШ-та да кездесті: көптеген компаниялар ірі акционерлердің билігін шектеу үшін тіркелген дауыс беру құқықтарын берді. Тек XIX ғасырдың екінші жартысында ғана ірі акционерлердің қысымымен «бір акция — бір дауыс» моделі норма ретінде қабылданды. Ұлыбританияда 1906 жылғы Компаниялар туралы заң акциялар мен дауыс беру құқықтары арасындағы пропорционалдық принципін британдық корпорацияларды басқарудың әдепкі режимі ретінде бекітті. Айта кететін жайт, акционерлердің дауыс беруі (әсіресе Ост-Индия және Вирджиния компаниялары сияқты отаршылдық компанияларда) және аймақтық ассамблеялар мен парламенттердің дауыс беру ережелері туралы бұл дебаттардың алдында шіркеу ассамблеяларындағы дауыс беру ережелері туралы күрделі әрі ұзаққа созылған пікірталастар болған еді.

Бұл тарихи тәжірибелер ақша мен меншік билігін қалай жақсырақ шектеуге болатыны туралы көптеген заманауи дебаттар үшін өте маңызды. Әрине, бүгінде ешкім дауыс беру құқығы өткендегідей байлыққа тікелей байланысты болуы керек деп ұсынбайды. Дегенмен, соңғы жылдары, әсіресе АҚШ Жоғарғы Сотында, саяси науқандарға жеке жарналар бойынша шектеулерді жоюды көздейтін әртүрлі доктриналар мен идеологиялардың дамығанына куә болдық; бұл іс жүзінде ең бай адамдарға шексіз дерлік сайлау ықпалын берумен тең. Байлықтың билігін шектеу мәселесі юрисдикциялық теңсіздіктерге қатысты да туындайды: мысалы, кейбір даулар қазір жеке арбитражға жатады, бұл байларға қоғамдық сот жүйесінің үкімінен қашуға мүмкіндік береді. Жоғары білімге қолжетімділікке де байлық әсер етеді: көптеген американдық және халықаралық университеттер бай донорлардың балаларына ерекше жеңілдіктер береді, бірақ бұл саясаттар қоғамда сирек талқыланады. Кейінірек біз акционерлердің дауыс беруі мен корпоративтік басқаруда маңызды инновациялардың болғанын көреміз. Көптеген елдер, соның ішінде Швеция мен Германия, акционерлердің құқықтарын шектеп, жұмысшылар мен олардың өкілдерінің билігін арттырды (оларға корпоративтік кеңестердегі орындардың үштен бірінен жартысына дейінгі бөлігі беріледі). Бұл инновациялар қазіргі уақытта оларға басында қарсылық көрсеткен көптеген елдерде (мысалы, Франция, Ұлыбритания және АҚШ) белсенді талқылануда және әрі қарай дамуға әкелуі мүмкін.

Жалпы алғанда, мен XVIII және XIX ғасырларда үш функциялы қоғамдардан меншіктік қоғамдардың салтанат құруына, содан кейін ХХ және XXI ғасырдың басындағы социал-демократиялық, коммунистік және нео-проприетарлық қоғамдарға алып келген саяси, идеологиялық және институционалдық траекториялардың алуан түрлілігі мен күрделілігін тағы да баса айтқым келеді. Барлығына ашық деп есептелетін жеке меншік құқығының басымдығы және орталықтандырылған мемлекеттің регальдық өкілеттіктерге (әділет, полиция және заңды күш қолдану) монополиясы орнатылғаннан кейін, мемлекеттік билікті ұйымдастырудан бастап, көптеген мәселелерді әлі де нақтылау қажет болды.

XIX ғасырға дейін кейбір қоғамдар билік қатынастары мен мемлекеттік функцияларды монетизациялауда (ақшалай құнға шағу) айтарлықтай ілгеріледі. Мысалы, Францияда XVII және XVIII ғасырларда <span data-term="true">лауазымдар мен кеңселерді сату</span> (мемлекеттік қызмет орындарын сатып алу жүйесі) кең етек алды: мемлекеттік кеңселер мен лауазымдардың, әсіресе салық жинау және сот саласындағы орындардың көбейген бөлігі сатылымға шығарылды. Бұл абсолютті монархияның қаржылық қажеттіліктерінің (және салық салу арқылы жеткілікті қаражат жинай алмауының) салдары, әрі <span data-term="true">проприетарлық</span> (жеке меншік құқығын негізге алатын) логика мен ынталандырулардың көрінісі болды. Мемлекеттік қызмет үшін қомақты капитал беруге дайын адам жаман болмауы тиіс; қалай болғанда да, ол өз қателіктері мен дұрыс басқармауының шығынын өзі өтейді, сондықтан қауымдастық игілігі үшін әрекет етуге толық ынталы болады деп есептелді. Бұл логиканың іздері бүгінгі күнге дейін сақталған. Кейбір мемлекеттік жұмысқа үміткерлер — мысалы, Индонезиядағы полиция немесе Франциядағы <span data-term="true">trésoriers payeurs généraux</span> (бас қазынашы-төлеушілер) деп аталатын салық шенеуніктері — қызметке кіріспес бұрын қомақты ақша төлеуі керек; қызметтік теріс пайдалану жағдайында бұл «кепілдік жарналары» қайтарылмайды.43 Француз революциясы бұл сатылатын лауазымдардың көпшілігін тоқтатып, иелеріне өтемақы төледі: мемлекеттің егемендігі енді бөлшектеп сатылмауы тиіс еді, бірақ бұл Революцияға дейін лауазымдарға ақша салғандарға қатал қарауға себеп болмады.44

Бұл пікірталастар проприетарлық идеологияның бірнеше формада болатынын және олардың кейбіреулері бүгінде әлі де өзекті екенін көрсетеді. Қазіргі уақытта ешкім үкіметтік лауазымдар мен кеңселерді сатуды ойламайды (дегенмен, ірі саяси донорларды маңызды дипломатиялық посттармен марапаттаудың америкалық тәжірибесі — бұл лауазым сатудың айқын түрі). Дегенмен, бай елдердегі мемлекеттік қарыз тарихи ең жоғарғы шегіне жетіп, кейбір жағдайларда барлық мемлекеттік активтердің жиынтық құнынан асып кеткендіктен, мемлекеттік қазына мен мемлекет функциялары тағы да жеке несие берушілердің бақылауына өтті деп айтуға болады. Бұл иелік етуге болатын дүниелердің ауқымын кеңейтеді; меншік нысаны сатылатын лауазымдардан өзгеше, бірақ жеке байлықтың ықпалын кеңейтудегі әсері, бүгінгі құқықтық және қаржылық жүйенің күрделілігін ескерсек, ұқсас немесе одан да күштірек. XXI ғасырда да, XIX ғасырдағыдай, меншік қатынастары ешқашан қарапайым емес: олар өздері ендірілген құқықтық, фискалдық және әлеуметтік жүйеге байланысты болады. Сондықтан XIX ғасырдағы меншік иелері қоғамының әртүрлі формаларын талдамайынша, XXI ғасырдағы неопроприетаризмді зерттеу мүмкін емес.

XIX ғасырдағы меншік иелері қоғамдарының теңсіздік үрдістері

XIX ғасырда және XX ғасырдың басында Біріккен Корольдік пен Швециядағы меншік шоғырлануының эволюциясы туралы не айта аламыз? Осы екі елдің траекториялары Франциямен салыстырғанда қандай? Британиялық және швециялық мүлік жазбалары Революция Францияға мұра еткен жазбалардай бай немесе жан-жақты болмаса да, олар негізгі ауқымдарды белгілеу үшін жеткілікті.

Ең таңғаларлық жайт, осы үш елдің даму жолындағы барлық айырмашылықтарға қарамастан, олардың барлығы ұзақ XIX ғасыр бойы меншіктің өте жоғары деңгейде шоғырланғанын көрсетеді. Негізгі факт — <span data-term="true">Belle Époque</span> («Көркем дәуір», 1880–1914 жж.) кезінде теңсіздік артты; тек Бірінші дүниежүзілік соғыстан және 1914–1945 жылдардағы сұрапыл саяси сілкіністерден кейін ғана байлық шоғырлануының айтарлықтай төмендеуін көреміз. Бұл тұжырым Біріккен Корольдікке (5.4-сурет) де, Швецияға (5.5-сурет) де, сондай-ақ Францияға45 және бізде жеткілікті тарихи құжаттар бар барлық басқа елдерге де қатысты.46

Image segment 614
  1. 4-СУРЕТ. Біріккен Корольдіктегі меншіктің бөлінісі, 1780–2015 жж.

Түсіндірме: Ең дәулетті 10 пайызға тиесілі жалпы жеке меншік үлесі (жылжымайтын мүлік, кәсіби және қаржылық активтер, қарыздарды шегергенде) Біріккен Корольдікте 1780 жылдан 1910 жылға дейін шамамен 85–92 пайыз болды. Деконцентрация (шоғырланудың азаюы) Бірінші дүниежүзілік соғыстан кейін басталып, 1980 жылдары аяқталды. Негізгі пайда алушы «патримониалды орта тап» (ортаңғы 40 пайыз) болды, мұнда ол «төменгі тап» (төменгі 50 пайыз) пен «жоғарғы тап» (ең дәулетті 10 пайыз) арасындағы топ ретінде анықталған. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Бірнеше жайтты нақтылау қажет. Біріншіден, байлық теңсіздігінің азаюы Бірінші дүниежүзілік соғысқа дейін басталмағаны, егер соғыс болмаса, бұл орын алмас еді дегенді білдірмейді. XIX ғасырдағы меншік иелері қоғамының теңсіздік үрдістері — бұған дейінгі <span data-term="true">үш функциялы қоғамдардың</span> (дінбасылар, ақсүйектер және еңбекшілерге бөлінетін иерархиялық жүйе) құлауынан кейін пайда болған азаттық уәделеріне қайшы келе отырып — нақты құқықтық және фискалдық жүйенің көмегімен дамыды. Теңсіздіктің өсуі XIX ғасырдың екінші жартысында социалистік, коммунистік, әлеуметтік-демократиялық және лейбористік қозғалыстардың пайда болуына қатты әсер етті. Көріп отырғанымыздай, жалпыға бірдей сайлау құқығы мен прогрессивті салық салуды жақтайтын қозғалыстар XIX ғасырдың аяғы мен XX ғасырдың басында нақты реформаларға қол жеткізе бастады. Рас, бұл реформалардың толық әсері 1914 жылдан кейін ғана сезілді; атап айтқанда, ең жоғарғы табыстар мен ең үлкен мүліктерге салынатын ондаған пайыздық мөлшерлемелер Бірінші дүниежүзілік соғысқа дейін Францияда, Біріккен Корольдікте, Швецияда немесе басқа Батыс елдерінде заманауи деңгейге жеткен жоқ. Солай болса да, өсіп келе жатқан теңсіздіктен туындаған күшті әлеуметтік және саяси шиеленістер ұлтшылдықтың күшеюіне, демек соғыс ықтималдығына ықпал етті деп ойлауға негіз бар. Сонымен қатар, ұқсас әсер беретін басқа да дағдарыстарға — әскери, қаржылық, әлеуметтік немесе саяси — алып келуі мүмкін басқа да оқиғалар тізбегін елестету оңай. Біз бұл мәселеге XX ғасырдағы меншік иелері қоғамдарының құлауын қарастырғанда ораламыз.47

Image segment 618
  1. 5-СУРЕТ. Швециядағы меншіктің бөлінісі, 1780–2015 жж.

Түсіндірме: Ең дәулетті 10 пайызға тиесілі жалпы жеке меншік үлесі (жылжымайтын мүлік, кәсіби және қаржылық активтер, қарыздарды шегергенде) Швецияда 1780 жылдан 1910 жылға дейін шамамен 84–88 пайыз болды. Деконцентрация Бірінші дүниежүзілік соғыстан кейін басталып, 1980 жылдары аяқталды. Негізгі пайда алушы «патримониалды орта тап» (ортаңғы 40 пайыз) болды, мұнда ол «төменгі тап» (ең кедей 50 пайыз) пен «жоғарғы тап» (ең дәулетті 10 пайыз) арасындағы топ ретінде анықталған. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Екіншіден, үш ел арасында айтарлықтай айырмашылықтар болғанын атап өту маңызды: байлықтың шоғырлануы Біріккен Корольдікте ерекше жоғары, Швецияда сәл төмен, ал Францияда одан да төмен болды. Атап айтқанда, Бірінші дүниежүзілік соғыс қарсаңында британдықтардың ең бай 10 пайызы Біріккен Корольдіктегі жеке байлықтың 92 пайызына иелік етсе, Швецияда бұл көрсеткіш «небәрі» 88 пайыз, ал Францияда 85 пайыз болды. Одан да маңыздысы, ең бай 1 пайыз Біріккен Корольдікте байлықтың 70 пайызына иелік етті, бұл Швецияда шамамен 60 пайыз және Францияда 55 пайыз болды (бірақ Парижде 65 пайыздан астам).48 Британиядағы жоғары шоғырлануды жер байлығының ерекше жоғары шоғырлануымен түсіндіруге болады. Бірақ факт мынада: XX ғасырдың басында ауылшаруашылық жерлері жалпы жеке байлықтың тек аз ғана бөлігін құрады (Біріккен Корольдікте әрең дегенде 5 пайыз, ал Швеция мен Францияда 10 мен 15 пайыз аралығында).49 Байлықтың басым бөлігі қалалық жылжымайтын мүлік, қаржылық және қаржылық емес корпорациялардағы акциялар мен шетелдік инвестициялар түрінде болды. Мұндай жинақтауға мүмкіндік берген құқықтық және фискалдық жүйе, Үшінші Республика элиталарының қарама-қайшы пікіріне қарамастан, республикалық Францияда да, Біріккен Корольдік пен Швециядағыдай капитал иелеріне қолайлы болды.

Бұл жерде мақсат — осы елдер арасындағы нақты болған саяси және институционалдық айырмашылықтарды жоққа шығару емес. Дегенмен, салыстырмалы ұзақ мерзімді перспективада, ұзақ XIX ғасырда Еуропада гүлденген әртүрлі меншік иелері қоғамдарының көптеген ортақ белгілері болды. 1880–1914 жылдар аралығындағы барлық елдердің орташа көрсеткішін алсақ, еуропалық меншік иелері қоғамы шектен шыққан теңсіздікпен сипатталды: байлықтың 85–90 пайызы ең дәулетті 10 пайыздың қолында болса, ең кедей 50 пайызға байлықтың тек 1–2 пайызы ғана тиесілі болды, ал ортаңғы 40 пайызға шамамен 10–15 пайыз тиді (5.6-сурет). Табыстың бөлінісіне келетін болсақ, оған капиталдан түсетін табыс та (ол байлық сияқты немесе одан сәл көбірек теңсіз бөлінген) және еңбектен түсетін табыс та (айтарлықтай теңірек бөлінген) кіреді; «Көркем дәуірдегі» еуропалық меншік иелері қоғамында табыс өте біркелкі емес бөлінгенін көреміз, бірақ байлыққа қарағанда бұл азырақ байқалды: табыстың шамамен 50–55 пайызы ең жоғарғы 10 пайызға, 10–15 пайызы төменгі 50 пайызға, ал шамамен 35 пайызы ортаңғы 40 пайызға тиесілі болды (5.7-сурет). Бұл сандар пайдалы бағдар болып табылады, оларды біз алда кездесетін басқа теңсіздік режимдерімен салыстыра аламыз.

Image segment 623
  1. 6-СУРЕТ. Байлықтағы шектен шыққан теңсіздік: «Көркем дәуірдегі» еуропалық меншік иелері қоғамдары, 1880–1914 жж.

Түсіндірме: Жалпы жеке меншіктің (жылжымайтын мүлік, жер, кәсіби және қаржылық активтер, қарыздарды шегергенде) ең жоғарғы 10 пайызға тиесілі үлесі 1880–1914 жж. Францияда орташа есеппен 84 пайыз болды (салыстыру үшін: ортаңғы 40 пайызға — 14 пайыз, ең кедей 50 пайызға — 2 пайыз); Біріккен Корольдікте бұл көрсеткіштер тиісінше 91, 8 және 1 пайызды, ал Швецияда 88, 11 және 1 пайызды құрады. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Image segment 626
  1. 7-СУРЕТ. «Көркем дәуірдегі» еуропалық меншік иелері қоғамдарындағы табыс теңсіздігі, 1880–1914 жж.

Түсіндірме: Табыс алушылардың ең жоғарғы 10 пайызы 1880–1914 жж. аралығында Францияда капитал мен еңбектен түскен жалпы табыстың орташа есеппен 51 пайызын иеленді (салыстыру үшін: ортаңғы 40 пайызға — 36 пайыз, төменгі 50 пайызға — 13 пайыз; Біріккен Корольдіктегі көрсеткіштер — 55, 33 және 12, ал Швецияда — 53, 34 және 13 болды). Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Меншік иелері қоғамының үш сын-қатері

Меншік иелері қоғамдары туралы білгендерімізді қорытындылап, зерттеуіміздің қай сатысында тұрғанымызды көрейік. Дінбасылар, ақсүйектер және үшінші топ арасындағы салыстырмалы түрде қатаң мәртебелік айырмашылықтарға және функционалдық өзара толықтыру, билік тепе-теңдігі мен таптар арасындағы одақ уәдесіне негізделген үш функциялы қоғамдармен салыстырғанда, меншік иелері қоғамы әлеуметтік тұрақтылық пен әлеуметтік және отбасылық тегіне қарамастан, барлығына ашық деп есептелетін меншік құқығы арқылы жеке тұлғаның азаттығы уәдесіне сүйенді. Іс жүзінде, оның басым идеология ретіндегі тарихи дамуының бірінші кезеңінде (XIX және XX ғасырдың басында), проприетарлық идеология үш негізгі кедергіге тап болды.

Біріншіден, теңсіздіктің ішкі сын-қатері: байлықтың шоғырлануы XIX ғасырдағы барлық еуропалық меншік иелері қоғамдарында шектен шыққан биіктікке жетті, бұл оларға дейінгі сословиелік қоғамдардағы теңсіздік деңгейіне тең немесе одан да жоғары болды және кез келген жағдайда жалпы мүддеге қызмет етеді деп ақтау мүмкін болмайтын деңгейге жетті. Бұл, сонымен қатар, экономикалық және өнеркәсіптік даму меншік құқығын киелі санауды емес, білім беру теңдігін талап еткен уақытта орын алды, бұл ақыр соңында әлеуметтік тұрақтылыққа (экономикалық дамудың маңызды шарты, ол ең төменгі теңдікті немесе кем дегенде көпшіліктің мақұлдауын алатындай ақылға қонымды теңсіздік нормасын қажет етеді) қауіп төндірді. Теңсіздік мәселесі XIX ғасырдың аяғы мен XX ғасырдың бірінші жартысында алдымен қарсы дискурстың, содан кейін әлеуметтік-демократиялық және коммунистік қарсы режимдердің пайда болуына алып келді. Екіншіден, колониализмнің сыртқы сын-қатері: XVIII және XIX ғасырларда басқа континенттердегі жағдаймен салыстырғанда айқын байқалған еуропалық өркендеу, оның моральдық, институционалдық және проприетарлық артықшылығынан гөрі, оның өндірушілік қабілетіне және әлемнің қалған бөлігіне әскери, отаршылдық және құлдыққа негізделген үстемдігіне көбірек байланысты болды. Батыстың mission civilisatrice (өркениеттік миссиясы) ұзақ уақыт бойы моральдық және институционалдық негіздерде ақталып келді, бірақ оның морттығы отарлаушылардың көпшілігіне және ең бастысы, одан құтылу үшін жұмылған отарланған халықтарға барған сайын айқын бола бастады. Әлеуметтік-демократиялық және коммунистік қарсы режимдердің дискурсы да проприетарлық тәртіптің отаршылдық (және азырақ дәрежеде патриархалдық) өлшемін айыптауды күшейтті. Соңында, ұлтшылдық пен бірегейлік сын-қатері: меншік құқығын қорғауға және кең аумақтарда экономикалық және өнеркәсіптік дамуды ынталандыруға жауапты еуропалық ұлттық мемлекеттердің өздері XIX ғасырда шиеленіскен бәсекелестік пен ұлттық бірегейлік пен шекараларды нығайту кезеңіне аяқ басты; бұдан кейін 1914–1945 жылдардағы өзін-өзі жою кезеңі келді. Алғашқы екі сын-қатер іс жүзінде үшіншісінің туындауына көмектесті, өйткені үйдегі әлеуметтік шиеленістер мен шетелдегі отаршылдық бәсекелестік ұлтшылдықтың өсуіне және ақыр соңында XIX ғасырдағы проприетарлық тәртіпті шайып кететін соғысқа қарай бет алуға айтарлықтай үлес қосты.

Бұл кітаптың негізгі мақсаттарының бірі — осы үш әлсіздіктің XX ғасырда дүниежүзілік соғысқа, әлеуметтік-демократиялық және коммунистік сын-қатерлерге және отаршылдық тәуелсіздік қозғалыстарына тап болған кезде меншік иелері қоғамының өте қарқынды дағдарысын қалай тудырғанын талдау. Бүгінгі әлем — осы дағдарыстың тікелей салдары, бірақ оның сабақтары, әсіресе коммунистік күйреуден кейін XX ғасырдың аяғы мен XXI ғасырдың басында неопроприетарлық идеологияның қайта жандануынан бері тым жиі ұмытылады. Алайда, бұл мәселеге көшпес бұрын, Еуропадан тысқары жерлерге көз жүгіртіп, отаршылдық және құлдық қоғамдарды талдауды бастайтын уақыт келді. Жалпы алғанда, біз Еуропадан тыс жерлердегі үш функциялы қоғамдардың трансформациясына олардың даму процестеріне проприетарлық отаршыл державалардың араласуы қалай әсер еткенін қарастырғымыз келеді.

1. 14 және 15-тарауларды қараңыз.
  1. G. W. Bernard, “The Dissolution of Monasteries,” Journal of the Historical Association, 2011.
  1. M. Artola жинаған испандық мүлік деректерін онлайн қараңыз, сондай-ақ C. Milhaud-тың шіркеу мүлкі туралы еңбегін және M. Artola, L. Baulusz, және C. Martinez-Toledano-ның XIX ғасырдан бері Испаниядағы меншік құрылымының эволюциясы туралы еңбегін қараңыз.
  1. Осы драмалық оқиғалар тізбегін классикалық зерттеу үшін қараңыз: E. Malefakis, Agrarian Reform and Peasant Revolution in Spain. Origins of the Civil War (Yale University Press, 1970).
  1. Қараңыз, мысалы, M. Lukowski, The European Nobility in the 18th Century (Palgrave-Macmillan, 2003), 12–19-беттер.
  1. Қараңыз: A. Duggan, ed. , Nobles and Nobility in Medieval Europe (Boydell Press, 2000), 223–235-беттер.
  1. D. Cannadine, The Decline and Fall of the British Aristocracy (Yale University Press, 1990), 9-бет, 1. 1-кесте.
  1. 1963–1964 жылдары Тори премьер-министрі болған Алек Дуглас-Хьюм, Солсбери сияқты Лордтар палатасының мүшесі болды, бірақ ол үкімет басшысы болып тағайындалғаннан кейін отставкаға кетті; заман өзгерді және елді лордтың басқаруы оғаш көрінді. 1940-1945 жж. және 1951-1955 жж. Тори премьер-министрі болған Уинстон Черчилль Лордтар палатасының бірнеше мүшесі бар ақсүйектер отбасында дүниеге келген, бірақ оның өзі Қауымдар палатасына сайланған. Ол тіпті 1924 жылы Торилерге оралмас бұрын 1905 жылы қысқа уақыт Либерал болды, мұны қарсыластары оның оппортунизмі мен дәстүрлі ақсүйектік құндылықтарға адалдығының жоқтығының дәлелі ретінде қабылдады.
  1. D. Cannadine, The Decline and Fall of the British Aristocracy, 11–16-беттер.
  1. 2019 жылы бұл тізімде 962 баронет болды, оның ішінде Деннис Тэтчер (Маргареттің күйеуі) үшін жасалған және 2003 жылы оның ұлына өткен титул да бар.
  1. 3-тарауды қараңыз.
  1. Қолжетімді бағалаулар бойынша джентридің (титулы жоқ кіші ақсүйектер) саны XVIII және XIX ғасырларда 15 000-нан 25 000-ға дейін ересек ер адамды құрады. Олардың абсолюттік саны көп өзгермеген сияқты (XVIII ғасырдағы шамалы өсім мен XIX ғасырдағы шамалы азаюды қоспағанда). Алайда, халықтың бір бөлігі ретінде джентри тез азайып бара жатты, өйткені халықтың жалпы саны XVIII ғасырдың соңында Англия мен Уэльсте әрең дегенде екі миллион отбасы басынан 1880 жылдары алты миллионға дейін өсті. Осылайша джентри 1800-1880 жылдар аралығында халықтың 1,1 пайызынан 0,3 пайызына дейін азайды. Қалай болғанда да, ол титулды ақсүйектерден (лордтарды, баронеттерді және рыцарларды қосқанда 1 000–1 500 титул) әлдеқайда көп болды. Джентридің өзі шамамен 3 000-нан 5 000-ға дейін эсквайрдан және 15 000-нан 20 000-ға дейін джентльменнен тұрды. Онлайн қосымшаны қараңыз.
  1. D. Cannadine, The Decline and Fall of the British Aristocracy. Жаңа буржуазиялық және сауда элиталарының саяси жоғарылауы, ол жақсы жағдайда олардың джентриге бірігуіне әкелді, Орта ғасырларда дауыс беру құқығы ақсүйектер немесе шіркеу жерлеріне қарағанда оңайырақ алынатын қалалар мен корольдік аумақтарда басталды. Қараңыз, мысалы, C. Angelucci, S. Meraglia, and N. Voigtlaender, How Merchant Towns Shaped Parliaments: From the Norman Conquest of England to the Great Reform Act (NBER Working Paper 23606, 2017).
  1. Қараңыз: T. Piketty, Capital in the Twenty-First Century, trans. A. Goldhammer (Harvard University Press, 2014), 238–242-беттер.
  1. Әртүрлі кейіпкерлердің табыстары сол кездегі ересек адамға шаққандағы орташа ұлттық табысқа қатынасы тұрғысынан берілген. Бальзак атап өткен сомалардың Остиннің қиялындағы сомалармен бірдей екенін атап өту қызықты, айырбас бағамын ескерсек (1800-1914 жж. аралығында фунт стерлинг шамамен 25 алтын франкке тең болды). Қараңыз: Piketty, Capital in the Twenty-First Century, 411–416-беттер.
  1. «Маймылдар планетасында» гориллалар — жауынгерлер, орангутандар — діни қызметкерлер, ал шимпанзелер — үшінші тап (танымал үштік құрылым бойынша, кейінірек бұрынғы құл иеленуші, енді құлға айналған адамдардың қосылуымен күрделене түседі). «Жұлдызды соғыстарда» Джедайлар әрі данагөйлер, әрі ұлы жауынгерлер. Оларды бағыттайтын «күш» үш функциялы қоғамның екі элитасының қосылуын бейнелейді.
  1. Cannadine, The Decline and Fall of the British Aristocracy, 15–16-беттер.
  1. «Annuaire» ақсүйек депутаттардың арасында тоғыздан кем емес ханзада мен герцогты, отыз бір маркизді, қырық тоғыз графты, он тоғыз виконтты, он тоғыз баронды және сексен «тек ақсүйектік бөлшегі барларды» (демек, есімінде 'de' сияқты қосымшасы барлар) санап өтті де, былай деп қосты: «Біз бұл классификацияның дәлдігіне толық кепілдік бере алмаймыз, бірақ ол мүмкіндігінше шынайы құжаттарға негізделген. Кейбір депутаттар өз титулдарын елемейді немесе қабылдаудан бас тартады, ал басқалары өздері құқығы жоқ, тіпті сыпайылық титулдары (courtesy titles) болып саналмайтын атақтарға иелік етеді». Қараңыз: Annuaire de la noblesse de France (1872), 419–424-беттер.
  1. Қараңыз: J. Bécarud, “Noblesse et représentation parlementaire: les députés nobles de 1871 à 1968,” Revue française de science politique, 1973.
  1. Белгілі бір дәрежеде бұл классификациялар үкіметтік статистика негізінен ескермейтін әлеуметтік иерархияның шыңы туралы ақпаратқа деген заңды сұраныстарға жауап болып табылады. Қараңыз: Piketty, Capital in the Twenty-First Century, 432–446-беттер.

Э. П. Томпсонның классикалық «Whigs and Hunters. The Origin of the Black Act» (Allen Lane, 1975) кітабын қараңыз. Меншік құқықтарын қорғауға бағытталған осыған ұқсас қатаң шараларды Еуропаның басқа жерлерінен де көруге болады; мысалы, 1821 жылы Пруссияда қабылданған шаралар жас Карл Маркске қатты әсер еткен. Рауль Пектің Маркс туралы өмірбаяндық фильмі (The Young Karl Marx, 2017) помещиктің милициясы (белгілі бір тұлғаның немесе топтың мүддесін қорғайтын қарулы жасақ) отын жинап жүрген шаруаларға шабуыл жасаған көрініспен ашылады. Француз революциясы жекеменшік жерлер мен ормандарды аңшылар үшін ашу туралы бұйрық берді, бұл шара бүгінгі күнге дейін сақталған және оны Франция Коммунистік партиясы қорғап келеді.

N. Johnston, The History of the Parliamentary Franchise (House of Commons Research Paper, 2013). 1832 жылғы Реформа туралы билльге (дауыс беру құқығы туралы алғашқы ұлттық заңнама) дейін бұл құқықты тек еркектермен шектейтін ешқандай ресми ереже болмағанын атап өту қызық. Бұл жай ғана әдет-ғұрып болатын және дауыс берген әйел жер иелерінің жағдайлары кездескен болуы мүмкін. 1918 жылы 30 жастан асқан әйелдерге дауыс беру құқығы ішінара берілді.

Бұған қоса, бұл формалар кандидаттардың шығындарын реттейтін өршіл (және сол уақыт үшін өте жаңашыл) шаралармен ұштасты: кандидаттарды өз шығындарын жариялауға міндеттейтін 1854 жылғы «Сыбайлас жемқорлық әрекеттерінің алдын алу туралы» заң және жалпы шығындарды түбегейлі шектеген 1883 жылғы «Сыбайлас жемқорлық және заңсыз әрекеттер туралы» заң. J. Cagé және E. Dewitte, “It Takes Money to Make MPs: New Evidence from 150 Years of British Campaign Spending” (Sciences Po, 2019).

Cannadine, The Decline and Fall of the British Aristocracy, 142–143-беттер.

Астық заңдары (астық пен басқа да ауыл шаруашылығы өнімдерінің импортын шектеп, отандық өндірісті қорғаған заңдар) 1846 жылы Роберт Пил бастаған Тори үкіметі кезінде жойылды, бірақ дауыс беру партияны екіге бөлді, соның салдарынан Пилді қолдаушылар (соның ішінде Гладстон) ақырында партиядан шығып, Вигтерге қосылды, бұл 1859 жылы Либералдық партияның құрылуына әкелді. Либералдардың жұмысшыларды қолдап, протекционистік жер аристократиясына қарсы бұл жұмылдырылуы Біріккен Корольдіктегі еркін сауда мен бәсекелестікке деген көзқарасқа ұзақ уақыт әсер етті. Бұл Франциямен салыстырғанда үлкен айырмашылық еді, өйткені Францияда жер аристократиясы негізінен жойылып, шағын тәуелсіз шаруа өндірушісін қорғау саяси жүйені құрылымдауда іргелі рөл атқарды және бұл рөл бүгінгі күнге дейін жалғасуда. Бұл туралы мына жерден қараңыз: D. Spector, La gauche, la droite et le marché. Histoire d’une idée controversée (19e-21e siècles) (Odile Jacob, 2017), 43–52-беттер.

Лордтар палатасындағы көпшіліктің шешімін жоққа шығару үшін жаңа орындар құру туралы корольдік қауіп 1832 жылғы Реформа туралы билльдің қабылдануында маңызды рөл атқарғанын ескеріңіз. Бірақ ол жерде де, егер Лордтармен ымыраға келу (бастапқы нұсқадан гөрі өршілдігі төмен) жасалмағанда, король өз қаупін іске асырар ма еді, жоқ па, оны білу өте қиын. Қараңыз: D. Cannadine, Victorious Century: The United Kingdom 1800–1906 (Viking, 2017), 159-бет.

2019 жылы Лордтар палатасы 792 мүшеден тұрды, оның ішінде жиырма алты рухани лорд (англикан епископтары), тоқсан екі тұқым қуалайтын зайырлы лорд және өмір бойына тағайындалған 674 зайырлы лорд (life peers — лауазымы мұрагерлікпен берілмейтін пэрлер) болды. 2010–2012 жылдары мүшелердің 80 пайызын сайлау арқылы таңдау туралы реформа талқыланды, бірақ ақыры бас тартылды (Қауымдар палатасынан ерекшеленетін, бірақ бәрібір негізді болатын сайлау ережелерін қалай анықтау керектігі туралы келісім болмады). 1949 жылғы Парламент туралы заң Лордтардың бюджеттік емес заңды бұғаттау мерзімін бір жылға дейін қысқартты (бұл мерзім 1911 жылы екі жыл деп белгіленген болатын). Бұл Лордтарға 2018–2019 жылдардағы Брексит (Brexit) туралы пікірталастарда болғандай, Қауымдар палатасына мезгіл-мезгіл өздерінің бар екенін ескертіп тұруға кедергі болмайды, бірақ бұл ұзақ мерзімді салдарға әкелмейді.

Cannadine, Victorious Century, 211–212-беттер.

Қараңыз: A. Sen. Poverty and Famines: An Essay on Entitlement and Deprivation (Oxford University Press, 1981).

Cannadine, The Decline and Fall of the British Aristocracy, 104–105-беттер. Алайда, егер болашақ инфляция мен Ирландияның тәуелсіздігі болмағанда, қайта бөлінген жер үшін төлем құны ирландиялық фермерлердің бюджетіне ұзақ уақыт бойы ауыр салмақ түсірер еді.

Жиырмасыншы ғасыр бойы қалыптасқан шведтік айрықшалық туралы мифке терең талдау жасау үшін мынаны қараңыз: E. Bengtsonn, “The Swedish Sonderweg in Question: Democratization and Inequality in Comparative Perspective, c. 1750–1920,” Past and Present, 2018.

Мысалы, 1809 жылы Риксдагта (Швеция парламенті) ақсүйектердің 700 өкілі, дінбасылардың қырық екі, буржуазияның жетпіс екі және шаруалардың 144 өкілі болды.

Bengtsonn, “The Swedish Sonderweg in Question,” 20-бет.

5.3-суретте көрсетілген деректер тек мүліктік ценздерге байланысты шектеулерді ғана ескереді. Егер дауыс беру құқығы барлардың барлығы бірдей тіркелмегенін ескерсек және Швецияны басқа Скандинавия елдерімен салыстырсақ, қорытынды өзгермейді. Онлайн қосымшаны қараңыз.

Bengtsonn, “The Swedish Sonderweg in Question,” 18–19-беттер.

E. Bengtsonn және T. Berger, “Democracy, Inequality, and Redistribution: Evidence from Swedish Municipalities, 1871–1904” (Lund University, 2017).

Біріккен Корольдікте XVII ғасырдан 1950 жылға дейін Қауымдар палатасына «университет орындары» кірді, бұл негізінен Оксфорд пен Кембридж түлектеріне заң шығарушы сайлауда екі рет дауыс беруге мүмкіндік берді (бір рет өз сайлау округтерінде және тағы бір рет тиісті университеттерінің түлектері ретінде). Бұл жүйе 1918 жылы басқа университеттерге де таратылды, содан кейін 1950 жылы біржола жойылды.

Нақтырақ айтқанда, пруссиялық сайлаушылар үш класқа бөлінді, олардың әрқайсысы жалпы салық түсімдерінің үштен бірін төлейтіндей етіп таңдалды. Содан кейін әр класс ұлы таңдаушылардың үштен бірін сайлады, олар өз кезегінде депутаттарды сайлады. Скандинавия елдері (Дания, Норвегия және Финляндия) XIX ғасырда стандартты ценздік жүйелерді қолданды және олар шведтік үлгіге қызығушылық танытпаған сияқты. Онлайн қосымшаны қараңыз.

Қараңыз: E. Hilt, “Shareholder Voting Rights in Early American Corporations,” Business History, 2013.

Шешуші қадам 1876 жылы жасалды, сол кезде Апелляциялық сот компания жарғылары дауыс беру құқығындағы кез келген шекті алып тастап, оның орнына қатаң пропорционалдықты қолдана алады деп шешті. Осы өте қызықты пікірталастар туралы мына жерден қараңыз: E. McGaughey, Participation in Corporate Governance (PhD dissertation, Law Department, London School of Economics, 2014), 105–115-беттер.

Қараңыз: O. Christin, Vox Populi: Une histoire du vote avant le suffrage universel (Seuil, 2014).

Әсіресе 11-тарауды қараңыз.

Лауазымдарды сатудың (мемлекеттік қызмет орындарын ақшаға сатып алу тәжірибесі) тағы бір қалдығы — Париж такси лицензияларын сату, бірақ мұндағы логика ынталандырудан гөрі қаржылық сипатта болуы мүмкін. Лицензиялар алғаш сатылымға шыққан кезде үкіметке үлкен сома әкелді, ал қазір оларды өтеу құны өте жоғары болар еді. Бұл орынды себептермен кеңінен сынға алынған жүйені реформалауға негізінен кедергі келтірді.

XIX ғасырда Біріккен Корольдікте жоғары әскери лауазымдар да кепілдік жарнасын талап ететін, бірақ бұл тәжірибе 1871 жылы мұндай лауазымдарға кадрларды іріктеудің әлеуметтік базасын кеңейту үшін тоқтатылды, бірақ бұл шараның әсері шектеулі болған сияқты. Қараңыз: Cannadine, Victorious Century, 350-бет.

4.2-суретті қараңыз.

Мұнда ұсынылған британдық сериялар Аткинсон, Харрисон және Линдерттің еңбектерін, сондай-ақ Альваредо мен Мореллидің соңғы жұмыстарын қамтиды. Швед сериясы Олссон, Ройн және Вальденстремнің еңбектеріне, сондай-ақ Бенгтсонның соңғы жұмыстарына негізделген. Өкінішке орай, көптеген басқа елдердің салық жазбалары тек Бірінші дүниежүзілік соғысқа дейін ғана жетеді, сондықтан соғыстан туындаған сілкіністерді ұзақ тарихи перспективада қарастыру жиі қиынға соғады. Алайда, дереккөздер мүмкіндік берген жерде, соғысқа дейін теңсіздікті азайтудың айқын тенденциясы байқалмайтынын көреміз: бұл Германия, Дания, Голландия, Америка Құрама Штаттары және Жапонияға қатысты. Онлайн қосымшаны қараңыз.

10-тарауды қараңыз.

4.1-суретті қараңыз.

Онлайн қосымшаны және T. Piketty, Le capital au XXIe siècle (Seuil, 2013), 3.1–3.2-суреттерді қараңыз.

ЕКІНШІ БӨЛІМ ҚҰЛ ИЕЛЕНУШІ ЖӘНЕ ОТАРШЫЛ ҚОҒАМДАР

{ АЛТЫНШЫ ТАРАУ } Құл иеленуші қоғамдар: Шектен шыққан теңсіздік

Осы кітаптың бірінші бөлімінде біз еуропалық траекторияларға назар аудара отырып, үштік қоғамдардың меншіктік қоғамдарға айналуын талдадық. Осылайша, біз еуропалық емес үшфункционалды қоғамдарды ғана емес, сонымен қатар 1500 жылдан 1960 жылдарға дейін еуропалық елдердің бүкіл әлемде отаршылдық үстемдік жүйелерін орнатқанын да ескерусіз қалдырдық. Бұл жүйелер тек Еуропаның ғана емес, бүкіл әлемнің дамуына терең әсер етті. Екінші бөлімде біз құл иеленуші және отаршыл қоғамдарды және еуропалық емес үшфункционалды қоғамдардың (әсіресе ежелгі мәртебелік айырмашылықтар бүгінгі күнге дейін ерекше көрініп тұрған Үндістан) меншікқұмар еуропалық отаршыл державалармен кездесуі нәтижесінде қалай өзгергенін зерттейміз. Бұл процестер мен траекториялар ел ішіндегі және елдер арасындағы жаһандық теңсіздіктің қазіргі құрылымын түсіну үшін өте маңызды.

Бұл тарау теңсіздік режимінің ең шеткі түрі — құл иеленуші қоғамды қарастырудан басталады. Құл иеленуші қоғамдар еуропалық отаршылдықтан әлдеқайда бұрын болған және олардың қалай өскені, ақталғаны және жойылғаны туралы тарих теңсіздік режимдерінің кез келген жалпы тарихы үшін іргелі сұрақтар тудырады. Атап айтқанда, біз қазіргі дәуірде құлдықтың жойылу жолдарын — 1833 жылы Біріккен Корольдікте, 1848 жылы Францияда, 1865 жылы АҚШ-та және 1888 жылы Бразилияда — сондай-ақ құл иеленушілерге (бірақ құлдарға емес) ұсынылған қаржылық өтемақының әртүрлі түрлерін зерттей отырып, XIX ғасырдағы жеке меншікті квази-киелілендіру туралы көп нәрсені білеміз, бұл бүгінгі біз білетін қазіргі әлемнің бастауы болды. Сонымен қатар, Америка Құрама Штаттарында құлдық пен нәсілдік теңсіздік мәселесі теңсіздік құрылымына да, саяси партиялық жүйеге де ұзақ уақыт бойы әсер етті. Келесі тарауларда біз «екінші отаршылдық дәуір» (1850–1960) деп атауға болатын контексте құлдықтан кейінгі отаршыл қоғамдарды зерттейміз, алдымен Африка жағдайына, содан кейін Үндістанға және басқа елдерге (атап айтқанда Қытай, Жапония және Иран) тоқталып, олардың теңсіздік траекториялары отаршылдық әсерінен қалай өзгергенін көреміз.

Құлдары бар қоғамдар; Құл иеленуші қоғамдар

Құлдық жазбаша іздері сақталған ең көне қоғамдарда, атап айтқанда, біздің заманымызға дейінгі екінші және бірінші мыңжылдықтарда Таяу Шығыста, перғауындық Мысырда және Месопотамияда болған. Біздің заманымызға дейінгі 1750 жылға жататын Вавилонның Хаммурапи кодексі құл иеленушілердің құқықтарын егжей-тегжейлі сипаттайды. Құлды ұрлау өліммен жазаланатын, ал сол кезде құлдарды анықтайтын шаш бұрымын кескен шаштараздың қолын кесуге болатын еді. Біздің заманымызға дейінгі бірінші мыңжылдыққа жататын Ескі Өсиетте жеңілген халықтарды жеңімпаздар үнемі құлға айналдырған, ал ата-аналар қарыздарын төлей алмаған кезде балаларын құлдыққа сатқан. Құлдықтың іздері қоғамды үш класқа (дінбасылар, жауынгерлер және жұмысшылар, теориялық тұрғыдан біртұтас және еркін еңбекшілер табы бар) ұйымдастыруға тырысқан үшфункционалды схеманың нақты пайда болуынан бұрын да кездеседі; бұл Еуропада шамамен 1000 жылы, ал Үндістанда біздің заманымызға дейінгі екінші ғасырда-ақ ресімделген. Тіжірибеде құлдық және үшфункционалды логикалар белгілі бір қоғамдарда ұзақ уақыт бойы қатар өмір сүрді, өйткені теориялық тұрғыдан тек құлдықтың ғана емес, сонымен бірге басыбайлылықтың (шаруаның жер иесіне жеке тәуелділігі) және мәжбүрлі еңбектің басқа түрлерінің де аяқталуын білдіретін жұмысшылар мәртебесін біріздендіру процесі Еуропада, Үндістанда және басқа цивилизацияларда ғасырларға созылған күрделі процесс болды.

Біріншіден, Мозес Финлидің бір жағынан, құлдар болған, бірақ олар салыстырмалы түрде аз рөл атқарған және халықтың аз ғана бөлігін (әдетте бірнеше пайыз ғана) құраған «құлдары бар қоғамдар» мен екінші жағынан, құлдар өндіріс құрылымында, билік пен меншік қатынастарында орталық орынды иеленген және халықтың едәуір үлесін (бірнеше ондаған пайыз шамасында) құраған «құл иеленуші қоғамдар» арасындағы айырмашылығын еске түсірген пайдалы. Құлдар XIX ғасырға дейінгі барлық дерлік қоғамдарда болды. Олар Финли мағынасындағы «құлдары бар қоғамдар» болды, әдетте құлдар саны аз болатын. Финли үшін нағыз құл иеленуші қоғамдар өте аз болған: көне дәуірдегі Афина мен Рим, содан кейін XVIII-XIX ғасырлардағы Бразилия, АҚШ-тың оңтүстігі және Вест-Индия. Бұл жағдайларда құлдар жалпы халықтың 30-дан 50 пайызына дейін (немесе Вест-Индияда одан да көп) құрауы мүмкін еді.

Кейінгі зерттеулер құл иеленуші қоғамдардың салыстырмалы түрде сирек болғанымен, Финли ойлағаннан әлдеқайда көп болғанын көрсетті. Ежелгі дәуірде Жерорта теңізі мен Таяу Шығыста, Карфаген мен Израильде, сондай-ақ көптеген грек және рим қалаларында саяси-идеологиялық, экономикалық, ақшалай және коммерциялық контекстке байланысты маңызды айырмашылықтармен құлдардың едәуір шоғырлануы кездеседі. XV-XIX ғасырлар аралығында біз Конго Корольдігі (Ангола, Габон және қазіргі Конго бөліктерін қамтитын), Сокото халифаты (қазіргі Нигерияның солтүстік бөлігінде) және Ачех Корольдігі (қазіргі Индонезиядағы Суматра аралында) сияқты батыстық емес құл иеленуші қоғамдардың көптеген мысалдарын табамыз, мұнда құлдар халықтың 20–50 пайызын құраған деп есептеледі. XIX ғасырдың соңындағы ең ірі африкалық мемлекет болып саналған Сокото халифаты (халқы 6 миллионнан асатын, оның 2 миллионға жуығы құл болған) өте маңызды мысал болып табылады, өйткені құлдық пен мәжбүрлі еңбектің басқа түрлері ол жерде XX ғасырдың басында Британ империясының құрамына енгенге дейін жалғасты. Әлі ашылмаған басқа да құл иеленуші қоғамдар мен егжей-тегжейлі зерттеуге жеткілікті із қалдырмаған басқалары да болуы әбден мүмкін. Африкалық құл саудасына келетін болсақ, 1500-1900 жылдар аралығында оған шамамен 20 миллион құлға айналған адам тартылған деп есептеледі (олардың үштен екісі Атлант мұхиты арқылы Вест-Индия мен Америкаға, ал үштен бірі Сахара арқылы Қызыл теңіз бен Үнді мұхитына жіберілген). Сауданы мемлекеттер де, еуропалық, араб және африкалық саудагерлер де ұйымдастырған. Мұндай сандар осы кезеңдегі континент халқының аздығын ескерсек, субсахаралық Африка үшін айтарлықтай демографиялық шығын болып табылады.

Финли жіктеуінің тағы бір шектеуі — іс жүзінде құлдық пен мәжбүрлі еңбектің көптеген түрлері бар. Тарихта біз абсолютті құлдықтан толық «еркіндікке» дейінгі еңбек мәртебелерінің үздіксіздігін, әрқашан нақты әлеуметтік-тарихи құрылым болып табылатын жеке тұлғалардың нақты құқықтарымен анықталатын жағдайлардың шексіз алуан түрлілігін көреміз. Атлант саудасында кездесетін құлдықтың ең шеткі «өнеркәсіптік» формаларында құлдардың іс жүзінде ешқандай құқықтары болмаған. Таза еңбек күші ретінде оларға жылжымалы мүлік ретінде қараған (chattel slavery — адамды зат ретінде иеленетін құлдық жүйесі). Ол кезде құлдардың жеке басын куәландыратын құжаты (тіпті ресми танылған есімі де), жеке өміріне, отбасына немесе некеге тұруға құқығы, меншік құқығы және, әрине, қозғалыс еркіндігі болмаған. Олардың өлім-жітім көрсеткіші өте жоғары болды (шамамен бестен бірі Атлант мұхитынан өту кезінде, тағы бір бестен бірі келесі жылы қайтыс болды) және олар үнемі Африкадан келген жаңа құлдармен ауыстырылып отырды. 1685 жылы Людовик XIV-нің француздық Вест-Индиядағы құлдықты реттеу және ішінара қиянаттарды шектеу үшін шығарған «Қара кодексіне» сәйкес, құлдар ештеңеге иелік ете алмайтын; олардың мардымсыз жеке заттары қожайындарына тиесілі болды.

Керісінше, басыбайлылық кезінде шаруалардың қозғалыс еркіндігі болмағаны анық, өйткені олар лордтың жерінде жұмыс істеуге міндетті болды және басқа жерге жұмысқа кете алмады. Бірақ олардың жеке басы болды: кейбіреулері шіркеу тіркелімдеріне қол қойды және олар әдетте некеге тұру құқығына (кейбір жағдайларда бұл лордтың мақұлдауын талап етсе де), сондай-ақ негізінен құны аз мүлікке иелік ету құқығына (тағы да қожайынның мақұлдауымен) ие болды. Алайда, іс жүзінде құлдық пен басыбайлылық арасындағы шекара ешқашан айқын болған емес және контекстке немесе иесіне байланысты айтарлықтай өзгеріп отыруы мүмкін еді. XVIII ғасырдың соңғы онжылдықтарында басталған және 1807 жылы Атлант саудасы жойылғаннан кейін жеделдеген біртіндеп процесс арқылы Вест-Индиядағы, АҚШ-тағы және Бразилиядағы плантациялар негр халқының табиғи өсіміне сүйене бастады. АҚШ-та құлдықтың бұл екінші кезеңі біріншісіне қарағанда тиімдірек болды және құлдар саны 1800 жылғы 1 миллионнан 1860 жылы 4 миллионға дейін өсті. Кейбір жағдайларда құлдар көтерілісінен қорқу оларға деген көзқарастың қатаңдауына әкелді: мысалы, Вирджиния, Каролина және Луизиана 1820–1840 жылдар аралығында құлға оқуды үйреткен кез келген адамға ауыр жаза тағайындайтын заңдар қабылдады. Соған қарамастан, осы кезеңде жеке және отбасылық өмірдің белгілі бір түрлерінің дамуы АҚШ, Вест-Индия және Бразилиядағы құлдардың жағдайын еңбек күші шетелден келген жаңа адамдармен үнемі толықтырылып отыратын дәуірдегі құлдардың жағдайынан айтарлықтай ерекше етті. Орта ғасырлық Еуропадағы басыбайлы шаруалардың жағдайы Жаңа әлемдегі құлдардың жағдайынан әлдеқайда жақсы болды деп сеніммен айту мүмкін емес.

Зерттеулердің қазіргі жағдайында Азаматтық соғыс (1861–1865) қарсаңында АҚШ-тың оңтүстігінде қанауға ұшыраған 4 миллион құл бұрын-соңды болған құлдардың ең үлкен шоғырлануы болған сияқты. Алайда, біздің ежелгі құл иеленуші қоғамдар туралы біліміміз, сондай-ақ XVIII-XIX ғасырлардағы еуро-америкалық транс-атлантикалық жүйелерден басқа құлдық жүйелерін зерттеу үшін қолжетімді дереккөздер өте шектеулі. Ежелгі құлдықтың ең көп таралған бағалаулары бойынша, бірінші ғасырда Рим аймағында шамамен 1 миллион құл (шамамен 1 миллион еркін халықпен салыстырғанда) жұмыс істеген, ал біздің заманымызға дейінгі бесінші ғасырда Афина аймағында 150 000-нан 200 000-ға дейін құл (200 000 еркін азаматпен салыстырғанда) жұмыс істеген. Бұл бағалаулар бүкіл Римдік Италияны немесе ежелгі Грекияны қамтымайды және оларды тек болжамды шамалар ретінде қарастыру керек.

Ең бастысы, қызметшілік мәртебенің мағынасы соншалықты өзгеріп отырды, сондықтан мұндай таза сандық салыстырулар шектеулі мағынаға ие. XIX ғасырда Сокото халифатында кейбір құлдар бюрократия мен армияда жоғары лауазымдарды иеленді. Мысырда XIII-XVI ғасырларда мәмлүктер (әскери қызметке алынған және кейіннен билікке келген құлдар) жоғары әскери лауазымдарға көтеріліп, ақырында мемлекетті бақылауға алған босатылған құлдар болды. Құл-жауынгерлер XVIII немесе XIX ғасырларға дейін Осман империясында маңызды рөл атқарды, сонымен қатар әйел үй қызметшілері мен жыныстық құлдар да болды. Ежелгі Грекияда кейбір құлдар (әрине, аз ғана бөлігі) жоғары мемлекеттік шенеуніктер ретінде қызмет етті, көбінесе сот құжаттарын куәландыру және мұрағаттау, монеталарды тексеру және ғибадатхана мүліктерін түгендеу сияқты жоғары дағдыларды талап ететін лауазымдарда болды — бұл міндеттерді саяси аренадан алып тастап, азаматтық құқығы жоқ, сондықтан жоғары лауазымға дәметпейтін адамдарға тапсыру дұрыс деп саналды. Біз Атлант құлдығында мұндай нәзік айырмашылықтардың іздерін таба алмаймыз. Құлдар плантацияларда жұмыс істеуге тағайындалды және қара нәсілді құлдар мен ақ нәсілді еркін халықтың іс жүзінде абсолютті бөлінуі басқа құл иеленуші қоғамдардың көбіне қарағанда ерекше қатаң болды.

Біріккен Корольдік: 1833–1843 жылдардағы құлдықты жою өтемақысы

Біріккен Корольдік: 1833–1843 жылдардағы құлдықты жою өтемақысы

Келесі кезекте біз XIX ғасырдағы Атлант және еуро-америкалық құлдықтың жойылу процестерін қарастырамыз. Бұл бізге құлдықты ақтау немесе айыптау үшін алға тартылған түрлі дәлелдерді, сондай-ақ құлдықтан кейінгі ықтимал даму жолдарын тереңірек түсінуге мүмкіндік береді. Ұлыбританияның мысалы өте қызықты, себебі британдықтардың үш функциялы логикадан (қоғамды рухани, әскери және еңбек таптарына бөлу) проприетарлық логикаға (жеке меншікті абсолютті құндылық ретінде тану) өтуі сияқты, бұл процесс те өте біртіндеп жүзеге асты.

Парламент 1833 жылы «Құлдықты жою туралы актіні» қабылдады және 1833-1843 жылдар аралығында ол құл иеленушілерге толық өтемақы төлеу арқылы біртіндеп іске асырылды. Құлдардың өздеріне немесе олардың ата-бабаларына шеккен зардаптары, мейлі ол ауыр физикалық жарақат болсын немесе ғасырлар бойғы ақысыз еңбек үшін төленбеген жалақы болсын, ешқандай өтемақы бөлінген жоқ. Шын мәнінде, құлдарға бұл заң бойынша да, басқа заңдар бойынша да ешқашан өтемақы төленбеді. Керісінше, бұрынғы құлдар босатылғаннан кейін қатаң және тиісті деңгейде ақы төленбейтін ұзақ мерзімді еңбек келісімшарттарына қол қоюға мәжбүр болды. Бұл олардың ресми бостандық алғаннан кейін де ұзақ уақыт бойы жартылай мәжбүрлі еңбекте қалуына әкелді. Ал британдық құл иеленушілер болса, меншігінен айырылғаны үшін толық көлемде индемнизация (мүліктік шығынды ақшалай өтеу) алуға құқылы болды.

Құл иеленушілерге төленген өтемақы көлемі

Нақтырақ айтсақ, британ үкіметі құл иеленушілерге олардың құлдарының нарықтық құнына тең келетін өтемақы төлеуге келісті. Өтемақыны мүмкіндігінше әділ әрі дәл есептеу үшін әр құлдың жасына, жынысына және өнімділігіне негізделген күрделі төлем кестелері жасалды. Сол кездегі Ұлыбританияның ұлттық табысының 5 пайызына тең келетін шамамен 20 миллион фунт стерлинг 4 000-ға жуық құл иеленушіге төленді. Егер британ үкіметі 2018 жылы ұлттық табыстың дәл осындай үлесін жұмсауды ұйғарса, ол 120 миллиард еуро немесе 4 000 құл иеленушінің әрқайсысына орта есеппен 30 миллион еуро төлеуі керек еді. Бұл адамдардың өте бай болғаны анық: олардың көбі жүздеген, ал кейбіреулері бірнеше мың құлға иелік еткен. Бұл шығындар мемлекеттік қарызды тиісінше ұлғайту есебінен қаржыландырылды, ал ол қарызды британдық салық төлеушілер өтеді. Іс жүзінде бұл негізінен қарапайым немесе орташа отбасыларға ауыртпалық салды, өйткені ол кездегі салық жүйесі өте регрессивті (төмен табысты топтарға көбірек салық жүктемесін түсіретін жүйе) болды. Салыстыру үшін айта кетсек, XIX ғасырда Ұлыбританияда мектептер мен білім беруге жұмсалатын жалпы мемлекеттік шығыстар жылдық ұлттық табыстың 0,5 пайызынан аз болған. Демек, құл иеленушілерге берілген өтемақы білім беру саласының он жылдық бюджетінен асып түсті. Бұл салыстыру білімге жеткілікті қаржы бөлінбеуі Ұлыбританияның XX ғасырдағы құлдырауының басты себептерінің бірі деп есептелетінін ескергенде, тіпті таңғалдырарлық болып көрінеді.

Сол кезде (кем дегенде саяси билікке ие меншік иелерінің көзқарасы бойынша) өте қисынды әрі негізді болып көрінген бұл шешімдердің парламенттік архивтері соңғы уақытта мұқият зерттеліп, екі кітап пен толық онлайн деректер базасының жариялануына негіз болды. 1830 жылдары жомарт өтемақы алған құл иеленушілердің ұрпақтарының арасында бұрынғы премьер-министр Дэвид Кэмеронның немере ағасы да болған. Кейбір дауыстар мемлекеттен төленген сомаларды қайтаруды талап етті, өйткені бұл қаражат бүгінгі күнге дейін сақталған көптеген отбасылық байлықтардың негізі болды (құлдық активтер баяғыда жылжымайтын мүлік пен қаржылық холдингтерге ауыстырылған). Алайда, бұл талаптардан ештеңе шықпады.

1833 жылғы Құлдықты жою туралы акт шамамен 800 000 құлды босатты, олардың көпшілігі (700 000-ы) Британдық Вест-Индияда (Ямайка, Тринидад және Тобаго, Барбадос, Багам аралдары және Британ Гвианасы), ал аз бөлігі Оңтүстік Африкадағы Кап отары мен Үнді мұхитындағы Маврикий аралында болды. Бұл аумақтардың халқы негізінен құлдардан тұратын, бірақ 1830 жылдардағы Ұлыбритания халқымен (шамамен 24 миллион) салыстырғанда, босатылған құлдардың саны жалпы метрополия (отарлаушы елдің негізгі аумағы) халқының тек 3 пайызын ғана құрады. Олай болмағанда, яғни босатылған құлдар санымен салыстырғанда британдық салық төлеушілер саны көп болмаса, құл иеленушілерге толық өтемақы төлеудің жоғары шығынын көтеру мүмкін болмас еді. Алда көретініміздей, Америка Құрама Штаттарында жағдай мүлдем басқаша болды: талап етілетін өтемақы мөлшері кез келген қаржылық шешімді іс жүзінде мүмкін емес етті.

Құл иеленушілерге өтемақы төлеуді проприетарлық тұрғыдан ақтау

Құл иеленушілерге өтемақы төлеу саясаты сол кездегі британдық элита үшін өзінен-өзі түсінікті және қисынды болып көрінгенін айту маңызды. Олар: «Егер құл иеленушінің мүлкін өтемақысыз тәркілесек, бұрын құл иеленіп, кейін оны басқа активтерге айырбастағандардың мүлкін неге тәркілемеске? Онда барлық меншік құқығына қауіп төнбей ме? » деп есептеді. Бұл біз бұған дейін басқа контекстерде кездестірген проприетарлық уәждер: мысалы, Француз революциясы кезіндегі корве (барщина, тегін жұмыс істеу міндеті) және XIX ғасырдың аяғы мен XX ғасырдың басындағы Ирландиядағы сырттай жер иеленушілерге қатысты дәлелдермен үндес.

Алдыңғы тарауда талқылаған Джейн Остиннің романдарын еске түсірейік. «Мэнсфилд паркінде» сэр Томастың Антигуада плантациялары бар, ал Генри Кроуфордта жоқ, бірақ бұл фактілер ешқандай ерекше моральдық реңкке ие емес. Себебі активтердің әртүрлі түрлері мен байлықтың формалары (жер, мемлекеттік облигациялар, ғимараттар, қаржылық инвестициялар, плантациялар және т. б. ), егер олар күтілетін жылдық табысты әкелсе, бір-бірімен алмастырыла беретін дүниелер ретінде қарастырылды. Парламент қандай құқықпен бұл джентльмендердің бірін тақырға отырғызып, екіншісіне тиіспеуі керек? Шын мәнінде, проприетарлық логикаға күмән келтірмейінше, «идеалды» шешімді табу оңай болған жоқ. Әрине, құл иелену арқылы байығандардан көбірек талап ету әділетті болар еді: оларды тек «меншігінен» айырып қана қоймай, сонымен бірге құлдарға өтемақы төлеу, мысалы, олар ұзақ уақыт бойы ақысыз жұмыс істеген жер телімдерін меншігіне беру арқылы. Бірақ өтемақыны қаржыландыру үшін барлық меншік иелеріне олардың байлығына қарай сатылы салық салу да негізді болар еді. Бұл ауыртпалықты бұрын құл иеленгендермен және жалпы құл иеленушілермен бизнес жасау арқылы байығандармен (мысалы, сол кездегі экономикада басты рөл атқарған мақта мен қантты сатып алушылармен) бөлісуге мүмкіндік берер еді. Бірақ XIX ғасырдың элитасы дәл осы меншік мәселесін жалпылама қайта қараудан қашты, ал құлдарға өтемақы төлеу туралы мәселе көтерілгенде (немесе құл иеленушілерге өтемақы төлемеуді қабылдағанда) бұл қадамнан қашып құтылу мүмкін болмас еді.

Құл иеленушілерге өтемақы төлеу қажеттілігі тек сол кездегі саяси және экономикалық элита үшін ғана емес, сонымен бірге көптеген ойшылдар мен зиялылар үшін де айқын болды. Біз Француз революциясын талқылағанда кездестірген «радикалды» және «байсалды» Ағартушылық арасындағы айырмашылыққа қайта ораламыз. Кондорсе сияқты кейбір «радикалдар» өтемақысыз жою идеясын қорғағанымен, «либералдар» мен «байсалдылардың» көбі иелерге өтемақы төлеуді кез келген талқылаудың бастапқы шарты деп есептеді. Олардың арасында Алексис де Токвиль де болды. Ол 1840 жылдардағы француздық пікірталастарда өтемақы төлеудің тапқыр ұсыныстарымен көзге түсті (кейінірек көретініміздей, бұл ұсыныстар құл иеленушілер үшін өте тиімді болды). Әрине, адамның қадір-қасиетінің теңдігі туралы моральдық дәлелдер құлдықты жою туралы пікірталастарда маңызды рөл атқарды. Бірақ бұл дәлелдер қоғам мен экономиканың қалай ұйымдастырылатыны туралы тұтас көзқарасты және құлдықты жоюдың проприетарлық тәртіпке қалай сәйкес келетіні туралы нақты жоспарды ұсына алмағандықтан, көп қолдау таба алмады.

XVIII және XIX ғасырларда көптеген христиан аболционистері (құлдықты жоюды жақтаушылар) христиан доктринасының өзі құлдықты дереу тоқтатуды талап ететінін және көне құлдықтың жойылуына христиандықтың келуі себеп болғанын түсіндіруге тырысты. Өкінішке орай, бұл дәлел қате еді. Христиандық Еуропадағы көптеген епископтықтар кем дегенде алтыншы немесе жетінші ғасырға дейін құлдарға иелік етті, бұл исламның сегізінші ғасырда Испанияға енуіне және адамдардың дін қабылдауына ықпал етті. Батыс Еуропада құлдық тек 1000 жылы ғана аяқталды, ал серваж (басыбайлылық) жойылуы үшін тағы бірнеше ғасыр қажет болды; православиелік Ресейде ол XIX ғасырдың соңына дейін сақталды. Бұл пікірталастарда ежелгі дәуірді зерттеуші көптеген тарихшылар мен ғалымдар, әсіресе неміс мектебі, христиан аболционистерінің дәлелдеріне қарсы шықты. Олар құлдық қоғамның басқа таптарына жоғары өнермен және саясатпен айналысуға мүмкіндік беріп, ежелгі цивилизацияларды, әсіресе Грекия мен Римді ұлы етті деп есептеді. Сондықтан құлдыққа қарсы шығу цивилизацияға қарсы шығумен және теңгермешіл ортақолдылыққа көнумен бірдей болды. Кейбіреулер тіпті құлдық пен цивилизацияның тығыз байланысты екенін дәлелдеуге тырысып, адамзат өзінің ең жоғары халық санына ежелгі дәуірде жеткенін айтты. Бұл христиан аболционистерінің пайымдаулары сияқты қате болса да, сол кезеңнің интеллектуалдық климатында қисынды болып көрінді: Қайта өрлеу дәуірінен бастап XIX ғасырға дейін Орта ғасырлар «қараңғы заман» ретінде қабылданды.

1750-1850 жылдар аралығында Ұлыбритания мен Францияда ерекше қызған құлдықты жою туралы пікірталастарда мәжбүрлі және еркін еңбектің салыстырмалы артықшылықтарын көрсететін сандар мен статистика еркін қолданылды. Пьер Самуэль Дюпон де Немур (1771) және Андре-Даниэль Лаффон де Ладебат (оның 1788 жылғы есептеулері күрделірек болды) сияқты аболционистер еркін жұмысшылар құлдарға қарағанда әлдеқайда өнімді деп есептеді. Олардың ойынша, плантаторлар құлдарды босатып, олардың орнына Франция мен Еуропаның ауылдық жерлерінде көптеп кездесетін арзан жұмыс күшін Вест-Индияға жеткізу арқылы үлкен пайда таба алар еді. Құл иеленушілерді бұл ғылыми есептеулер (шын мәнінде олар онша сенімді емес еді) сендіре алмады. Керісінше, олар жұмыстың ауырлығын және дене жазасының қажеттілігін ескерсек, мәжбүрлі еңбек еркін еңбекпен бірдей, тіпті одан да өнімді деп есептеді. Көптеген елдердің құл иеленушілері еркін еңбек қымбатырақ, бірақ өнімділігі жоғары емес болғандықтан, жүйені ауыстыру басқа отаршыл империялардағы бәсекелестермен жарысуды мүмкін етпейді деп табандылық танытты. Егер аболционистердің экономикаға қарсы және патриоттық сезімге жат қиялдары іске асатын болса, ешкім олардың қантын, мақтасын немесе темекісін сатып алмайды, ал ұлттың өнімі оның ұлылығымен бірге құлдырайды деп қорықты.

Сайып келгенде, 1807 жылы Атлант құл саудасының тоқтатылуы плантациялардың табыстылығына нұқсан келтіргені туралы ешқандай дәлел жоқ. Саудадан нәпақа тауып жүргендер басқа жұмыс табуға мәжбүр болды, бірақ плантаторлар құлдардың табиғи өсіміне иек артудың арзанырақ болуы мүмкін екенін тез түсінді. Құл саудасын тоқтату туралы шешімді алдымен Британия, одан кейін 1808–10 жылдары АҚШ пен Франция, сосын 1815 жылы Вена конгресінде басқа еуропалық державалар қабылдады. Бұл кезде құлдарды «өсірудің» жаңа әдістері кеңінен таралып, өзінің тиімділігін дәлелдеп үлгерген еді. Егер Британияның жер иеленуші және өнеркәсіптік элитасы 1833 жылы құлдықты жоюды қолдауға келіссе, бұл ішінара жалдамалы еңбек экономикалық өсуді құл еңбегі сияқты тиімді ететініне сенгендіктен болуы мүмкін (және, әрине, американдықтардан олардың тәуелсіздігі мен экономикалық артта қалуы үшін кек алу мүмкіндігі де тартымды көрінді). Бірақ бұл тек құл иеленушілерге Британиядағыдай толық өтемақы төленген жағдайда ғана жүзеге асты, өйткені еркін еңбектің жоғары тиімділігі құл иеленушілердің шығынын жабуға жетеді дегенге сену қиын еді. Құлдықты жою құл иеленушілерге шығын әкелді, ал Ұлыбританияда бұл шығынды британдық салық төлеушілердің мойнына жүктеу туралы шешім қабылданды. Бұл құл иеленушілердің саяси қуатын да, проприетарлық идеологияның ықпалын да айқын көрсетеді.

Франция: 1794–1848 жылдардағы қос кезеңді азат ету

Француз отарларында құлдықты жою ерекше болды, өйткені ол екі кезеңде өтті. Бірінші жою туралы шешімді Конвент 1794 жылы Сан-Домингодағы (Гаити) құлдар көтерілісінен кейін қабылдады, бірақ кейіннен Наполеон құлдықты қайта орнатты. Сайып келгенде, құлдықты жою 1848 жылы монархия құлап, Екінші республика орнағаннан кейін түпкілікті қабылданды. Францияның жағдайы құлдықты жоюдың негізгі себебі еуро-америкалық аболционистердің жомарттығы немесе құл иеленушілердің қаржылық есептері емес, құлдардың өздері көтерген көтерілістері мен жаңа тәртіпсіздіктерден қорқу екенін еске салады. Құлдар көтерілісінің шешуші рөлі қазіргі заманғы алғашқы ірі азат ету болған 1794 жылғы шешімде анық көрінеді: бұл Гаити құлдарының қарулы күшпен өздерін босатып, елдің тәуелсіздігін жариялауға дайындалып жатқанының тікелей салдары еді.

Бұл сондай-ақ 1833 жылғы Британияның Құлдықты жою туралы актісінде де айқын байқалады. Ол 1831 жылы Ямайкада болған «Рождество көтерілісінен» екі жыл өтпей жатып қабылданды. Бұл көтерілістің британдық баспасөздегі қанды жаңғырығы қоғамдық пікірге қатты әсер етіп, 1832-1833 жылдардағы пікірталастарда аболционистік позицияны нығайтты. Бұл құл иеленушілерді Ямайка мен Барбадостағы плантацияларының бір күні Гаитидің тағдырын қайталау қаупіне бас тіккенше, жомарт қаржылық өтемақыны қабылдау ақылдырақ болатынына сендірді. Жаппай өлім жазасына кесумен аяқталған Рождество көтерілісінің алдында 1815 жылы Британ Гвианасындағы басқа бір көтеріліс және 1802 жылғы Гваделупа көтерілісі болған еді. Гваделупадағы көтеріліс шамамен 10 000 құлды (халықтың 10 пайызы) өлім жазасына кесумен немесе жер аударумен аяқталды. Бұл оқиға француз билігін 1810 жылдары аралдың халқын қайта көбейту және қант плантацияларын қайта іске қосу үшін құл саудасын уақытша қалпына келтіруге мәжбүр етті.

Француз революциясы қарсаңында еуро-америкалық әлемдегі құлдардың ең көп шоғырлануы Францияның аралдық отарларында болғанын естен шығармау керек. 1780 жылдары Вест-Индия мен Үнді мұхитындағы француз плантацияларында 700 000 құл болған (бұл сол кездегі шамамен 28 миллион халқы бар метрополиядағы Франция халқының 3 пайызы). Салыстыру үшін: британ иеліктерінде 600 000, ал АҚШ-тың оңтүстік плантацияларында (ол кезде Британиядан жаңа ғана тәуелсіздік алған) 500 000 құл болды. Француз Вест-Индиясында құлдардың негізгі бөлігі Мартиникада, Гваделупада және ең алдымен Сан-Домингода шоғырланды, онда жалғыз өзінде 450 000 құл болды. 1804 жылы тәуелсіздік жарияланғанда Гаити (көне америндік атау) деп өзгертілген Сан-Доминго XVIII ғасырдың соңында қант, кофе және мақта өндірісінің арқасында француз отарларының інжу-маржаны, ең гүлденген және пайдалысы болды. Колумб 1492 жылы түскен Эспаньола аралының батыс бөлігін алып жатқан бұл жер 1626 жылдан бастап француз отары болды; аралдың шығыс бөлігі Испанияға тиесілі еді (кейін Доминикан Республикасы болды), сондай-ақ жақын маңдағы үлкен Куба аралы да (онда құлдық 1886 жылға дейін жалғасты) Испанияның иелігінде болды.

Үнді мұхитында екі француз құл иеленуші аралы болды: Иль-де-Франс (XVIII ғасырдағы екеуінің ішіндегі үлкені; 1810 жылы ағылшындар басып алып, 1815 жылы Наполеон жеңілгеннен кейін Маврикий деген атпен британ иелігіне өтті) және Иль-Бурбон (революция кезінде Реюньон деп өзгертілді және 1815 жылы Франция құрамында қалды). Бұл екі аралдағы плантацияларда 1780 жылдары 100 000-ға жуық құл болды.

Image segment 715

6.1-СУРЕТ. XVIII және XIX ғасырлардағы Атлант құл иеленуші қоғамдары

Түсіндірме: Құлдар 1800 жылдан 1860 жылға дейін АҚШ-тың оңтүстігіндегі халықтың шамамен үштен бірін құрады. 1750-1880 жылдар аралығында құлдардың үлесі 50 пайызға жуық деңгейден 20 пайыздан аз деңгейге дейін төмендеді. Ол 1780-1830 жылдар аралығында Британдық және Француздық Вест-Индияда 80 пайыздан асып түсті, ал 1790 жылы Сан-Домингода (Гаити) 90 пайызға дейін көтерілді. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Сонымен қатар, бұлар нағыз «құл аралдары» болғанын ескеріңіз: 1780 жылдардың аяғында Сан-Доминго халқының 90 пайызы құлдар еді (тіпті метистерді, мулаттарды және еркін түрлі- түсті адамдарды қоссаңыз, бұл көрсеткіш 95 пайызға жетеді). Біз 1780-1830 жылдар аралығындағы Британдық және Француздық Вест-Индияның қалған бөлігінде де осыған ұқсас деңгейлерді көреміз: Ямайкада 84 пайыз, Барбадоста 80 пайыз, Мартиникада 85 пайыз және Гваделупада 86 пайыз. Бұл Атлант құл иеленуші қоғамдарының тарихында және жалпы әлемдік құл иеленуші қоғамдардың тарихында байқалған ең шекті деңгейлер (6. 1-сурет). Салыстыру үшін айтсақ, құлдар сол кезеңдегі АҚШ-тың оңтүстігі мен Бразилия халқының 30-50 пайызын құраған және қолжетімді дереккөздер ежелгі Афины мен Римде де осындай пропорциялар болғанын көрсетеді. XVIII және XIX ғасырдың басындағы Британдық және Француздық Вест-Индия – халықтың дерлік барлығы құлдардан тұрған қоғамдардың тарихтағы ең жақсы құжатталған мысалдары.

Құлдардың үлесі 80 немесе 90 пайызға жеткенде, репрессивті аппарат қаншалықты қатал болса да, көтеріліс қаупі өте жоғары болатыны анық. Гаитидің жағдайы ерекше болды, себебі құлдар саны өте жылдам қарқынмен өсті және олардың саны басқа аралдарға қарағанда әлдеқайда көп болды. 1700 жылдар шамасында аралдың жалпы халқы 30 000-ға жуық еді, олардың жартысынан астамы құлдар болатын. 1750 жылдардың басында Гаитиде 120 000 құл (жалпы халықтың 77 пайызы), 25 000 ақ нәсілділер (19 пайыз) және 5 000 метистер мен еркін түрлі-түсті адамдар (4 пайыз) тұрды. 1780 жылдардың соңында отарда 470 000-нан астам құл (жалпы халықтың 90 пайызы), 28 000 ақ нәсілділер (5 пайыз) және 25 000 метистер, мулаттар мен еркін түрлі-түсті адамдар (5 пайыз) болды (6. 2-сурет).

Image segment 720

6.2-СУРЕТ. Кеңейіп жатқан құл аралы: Сан-Доминго, 1700–1790

Түсіндірме: Сан-Домингоның (Гаити) жалпы халқы 1700–1710 жылдардағы 50 000-ға жетер-жетпес деңгейден (оның 56 пайызы құлдар, 3 пайызы еркін түрлі-түсті адамдар мен аралас нәсілдер және 41 пайызы ақ нәсілділер) 1790 жылы 500 000-нан астам деңгейге дейін өсті (оның 90 пайызы құлдар, 5 пайызы еркін түрлі-түсті адамдар мен аралас нәсілдер және 5 пайызы ақ нәсілділер). Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

1789 жылдың қарсаңында Порт-о-Пренс пен Кап-Франсэге жыл сайын шамамен 40 000 африкалық әкелініп жатты. Олар қайтыс болған құлдардың орнын толтыру және құлдар қорын ұлғайту үшін жеткізілді, бұл процесс сол кезде өте қарқынды жүріп жатқан еді. Француз революциясы басталған кезде бұл жүйе жедел кеңею сатысында болды. 1789–1790 жылдары азат қара нәсілділер дауыс беру және жиындарға қатысу құқығын талап ете бастады. Парижден келіп жатқан құқықтардың теңдігі туралы асқақ мәлімдемелер тұрғысынан бұл қисынды көрінгенімен, олардың талаптары қабылданбады. Құлдардың ұлы көтерілісі 1791 жылы тамызда Солтүстік жазықтағы Буа-Кайман жиынынан кейін басталды; қатысушылардың арасында ондаған жылдар бойы таулы аймақтарды баспана еткен мыңдаған маррондар (тауға қашқан құлдар) болды. Франциядан жіберілген әскери көмекке қарамастан, көтерілісшілер тез арада басымдыққа ие болып, плантацияларды бақылауға алды, ал плантаторлар елден қашты. Парижден жіберілген комиссарлардың 1793 жылы тамызда барлық құлдардың азат етілгенін жариялаудан басқа амалы қалмады. Конвент бұл шешімді 1794 жылы ақпанда барлық колонияларға таратты, бұл революциялық үкіметті алдыңғы режимдерден ерекшелендірді (тіпті бұл шешім іс жүзінде көтерілістердің қысымымен қабылданса да). Дегенмен, бұл шешім толық күшіне еніп үлгермей жатып, құл иеленушілер Наполеонды 1802 жылы құлдықты қайта орнатуға көндірді. Бұл тек 1804 жылы өз тәуелсіздігін жариялаған Гаитиге ғана әсер етпеді. Тек 1825 жылы Карл X Гаити тәуелсіздігін мойындады, ал 1848 жылы құлдықты жою туралы шешім Мартиника, Гваделупа және Реюньон сияқты басқа аумақтарға да таралды.

Гаити: Құлдық мүліктің мемлекеттік қарызға айналуы

Гаити оқиғасы тек жеңісті құлдар көтерілісінен кейінгі қазіргі заманның алғашқы азаттығы немесе қара нәсілді халықтың еуропалық державадан алған алғашқы тәуелсіздігі болғандықтан ғана емес, сонымен бірге бұл кезеңнің орасан зор мемлекеттік қарызбен аяқталуымен де маңызды. Бұл қарыз келесі екі ғасыр бойы Гаитидің дамуына үлкен кедергі келтірді. Егер Франция 1825 жылы Гаити тәуелсіздігін мойындауға және аралға басып кіру қаупін тоқтатуға келіссе, бұл тек Карл X-тің Гаити үкіметінен құл иеленушілерге «мүлкінен» айырылғаны үшін 150 миллион алтын франк өтемақы төлеу туралы уәдесін алуының арқасында ғана жүзеге асты. Порт-о-Пренс үкіметінің басқа таңдауы болмады, өйткені Францияның әскери басымдығы анық еді, француз флоты мәселе шешілгенше эмбарго жариялады және аралды оккупациялау қаупі өте жоғары болды.

1825 жылы белгіленген 150 миллион алтын франк сомасының маңыздылығын бағалау өте маңызды. Ұзақ келіссөздерден кейін бұл көрсеткіш Гаити революциясына дейінгі плантациялардың табыстылығы мен құлдардың құнына негізделді. Бұл сол кездегі Францияның ұлттық табысының 2 пайызын немесе бүгінгі ақшамен 40 миллиард еуроны құрады. Бұл сома Гаитиде «азат етілген» құлдардың саны 1833 жылы босатылған британдық құлдардың жартысына тең екенін ескерсек, Құлдықты жою туралы заңнан кейін британдық құл иеленушілерге төленген сомамен салыстыруға келеді. Алайда, ең маңыздысы — қарыздың сол кездегі Гаитидің қолжетімді ресурстарына арақатынасы. Соңғы зерттеулер 150 миллион алтын франк сомасы 1825 жылғы Гаити ұлттық табысының 300 пайыздан астамын, яғни үш жылдық өндіріс көлемін құрағанын көрсетті. Келісім бойынша барлық сома бес жыл ішінде Депозиттер мен консигнациялар кассасына (революция кезінде құрылған және бүгін де бар мемлекеттік банк институты) төленуі тиіс еді. Ол жерден ақша құл иеленушілерге үлестірілді. Ал Гаити үкіметі бұл төлемдерді уақыт бойынша бөлу үшін француздық жеке банктерден жаңа несиелер алып, Касса алдындағы қарызын қайта қаржыландыруға мәжбүр болды. Бұл сомалардың ауқымын түсіну өте маңызды. Сол кездегі үйреншікті жылдық 5 пайыздық мөлшерлемемен қайта қаржыландыруды есепке алсақ (банктердің келесі онжылдықтардағы ретсіз төлемдер мен қайта келіссөздер кезінде қосқан қомақты комиссияларын айтпағанда), бұл Гаитидің жыл сайын өзінің ұлттық өнімінің 15 пайызын тек қарыз пайызын жабу үшін ғана шексіз төлеп тұруға міндеттелгенін білдіреді.

Әрине, бұрынғы француз құл иеленушілері құлдық дәуірінде аралдың әлдеқайда табысты болғанын оңай дәлелдеп берді. Шын мәнінде, бүгінгі бағалаулар бойынша, 1750–1780 жылдар аралығындағы Сан-Доминго өнімінің шамамен 70 пайызы француз плантаторлары мен құл иеленушілерінің (олар арал халқының 5 пайыздан сәл ғана астамын құраған) пайдасы ретінде алынған — бұл сұмдық колониялық қанаудың айқын әрі жақсы құжатталған мысалы. Әрине, теориялық тұрғыдан егемен елден тек құлдықта өмір сүргісі келмегені үшін өз өнімінің 15 пайызын бұрынғы қожайындарына шексіз төлеуді талап ету қисынсыз еді. Сонымен қатар, арал экономикасы революциядан кейінгі кезеңнен, эмбаргодан және қант өндірісінің көп бөлігі әлі де құл иеленуші қоғам болып қалған Кубаға ауысуынан қатты зардап шекті. Көптеген плантаторлар көтеріліс кезінде Кубаға қашып, кей жағдайда құлдарының бір бөлігін өздерімен бірге ала кеткен болатын. Гаитидің аймақтық экономикаға кірігуі АҚШ-тың ұстанымына байланысты да қиындады: Гаити прецедентінен қорыққан және құлдар көтерілісіне еш аяушылық танытпаған АҚШ бұл елді 1864 жылға дейін мойындаудан немесе онымен байланыс орнатудан бас тартты.

Көптеген және жиі ретсіз қайта келіссөздерге қарамастан, Гаити қарызы негізінен өтелді. Атап айтқанда, Гаити бүкіл XIX ғасыр бойы және XX ғасырдың басына дейін айтарлықтай сауда артықшылығын (экспорттың импорттан көптігі) сақтап келді. 1842 жылғы жер сілкінісі мен Порт-о-Пренстегі өрттен кейін Франция 1843 жылдан 1849 жылға дейін пайыздық төлемдерге мораторий жариялауға келісті. Бірақ төлемдер кейін қайта жанданды және соңғы зерттеулер француз несие берушілері 1849 жылдан 1915 жылға дейін Гаити ұлттық табысының орташа есеппен 5 пайызын алып отырғанын көрсетеді. Бұл кезеңде аралдың сауда профициті жиі ұлттық табыстың 10 пайызына жетсе, кейде нөлге дейін төмендеп отырған. Бұл — осындай ұзақ уақыт бойы төлеп тұру үшін өте ауыр сома. Дегенмен, бұл 1825 жылғы келісімде көзделген сомадан аз еді, сондықтан француз банктері Гаитиді «тәртіпсіз борышкер» деп жиі шағымданатын. Француз үкіметінің қолдауымен банктер соңында қарыздарының қалған бөлігін АҚШ-қа берді. Ал АҚШ «тәртіпті қалпына келтіру және американдық қаржылық мүдделерді қорғау» мақсатында 1825 қарызы толық өтеліп, ресми түрде есептен шығарылған 1950 жылдардың басына дейін, яғни 1915–1934 жылдар аралығында Гаитиді оккупациялады. Бір ғасырдан астам уақыт бойы (1825–1950) Францияның Гаитиден азаттығы үшін талап еткен құны бір басты салдарға әкелді: аралдың экономикалық және саяси дамуы өтемақы мәселесіне тәуелді болып қалды. Бұл өтемақы кейде қатал түрде айыпталса, кейде шексіз саяси және идеологиялық циклдердің ағымына қарай амалсыз қабылданды.

Бұл кезең іргелі маңызға ие. Ол құлдық пен колониализм қисынының меншікшілдік (мүліктік құқықты абсолюттендіру) қисынымен қалай байланысқанын көрсетеді. Сондай-ақ, бұл Француз революциясының теңсіздік пен меншік мәселелеріне қатысты қаншалықты екіұдай болғанын аңғартады. Негізінде, Гаити құлдары Революцияның азаттық туралы хабарын кез келген адамнан, соның ішінде француздардың өздерінен де салмақтырақ қабылдады және бұл оларға өте қымбатқа түсті. Бұл оқиғалар бізге құлдық пен қарыз арасындағы тығыз әрі тұрақты байланысты еске салады. Ежелгі заманда қарыз үшін құлдыққа түсу өте жиі кездесетін; біз оның іздерін Інжілден, сондай-ақ Месопотамия мен Египет стелаларынан табамыз. Олар қарыздың жинақталуы мен құлдыққа түсудің шексіз циклдерін бейнелейді, бұл циклдер кейде әлеуметтік тыныштықты сақтау үшін қарыздар жойылып, құлдар босатылған кезеңдермен үзіліп отырған. Ағылшын тілінде құлдық пен қарыз арасындағы тарихи байланыстың маңыздылығы «bondage» (кіріптарлық; тәуелділік немесе құлдық жағдайы) терминімен сипатталады. XIII ғасырдан бастап «bond» сөзі несие беруші мен борышкер арасындағы заңдық және қаржылық байланыстарды, сондай-ақ жер иесі мен шаруа арасындағы тәуелділікті білдіреді. XIX ғасырда қалыптасқан заң жүйелері құлдықты жойды, сонымен бірге қарыз үшін түрмеге жабуды және ең бастысы, қарыздың ұрпақтан-ұрпаққа берілуін тоқтатты. Дегенмен, әлі күнге дейін ұрпақтан-ұрпаққа берілетін, ата-анасының қателігі үшін ұрпақтары төлеуге тиіс шексіз қаржылық ауыртпалық салатын қарыздың бір түрі бар: ол — мемлекеттік қарыз. Гаити 1825 жылдан 1950 жылға дейін осындай қарызды өтеуге мәжбүр болды. Біз XIX және XX ғасырлардағы колониялық қарыздардың көптеген ұқсас жағдайларын кездестіреміз, ал соңғы онжылдықтарда көптеген елдердің мемлекеттік қарыздарының өсуі туралы айтпаса да болады.

1848 жылғы жою: Өтемақы, тәртіптік шеберханалар және келісімшарттық жұмысшылар

Енді 1848 жылғы азаттыққа тоқталайық. 1833 жылғы британдық Құлдықты жою туралы заң қабылданып, оның 1833–1843 жылдар аралығында жүзеге асырылуынан кейін Францияда құлдықты жою туралы дебаттар барлық жерде талқылана бастады. Француз колонияларында, әсіресе Мартиника, Гваделупа және Реюньонда әлі де 250 000 құл бар еді, ал Ямайка мен Маврикий құлдары босатылып жатқандықтан, жаңа көтерілістерден қауіп төнді. Дегенмен, пікірталас тағы да өтемақы мәселесіне келіп тірелді. Құл иеленушілер мен олардың жақтастары үшін әділ өтемақысыз мүліктен айырылу мүмкін емес болып көрінді. Бірақ барлық ауыртпалықты мемлекеттік қазына, демек, 1825 жылы «эмигранттар миллиардын» қаржыландыруға шақырылған салық төлеушілер көтеруі керек деген ой онша дұрыс болып көрінбеді. Бұл шарадан ең бірінші пайда көретін құлдардың өздері де төлеуі керек емес пе? Александр Моро де Жоннес есімді белгілі аболиционист (құлдықты жоюды жақтаушы) 1842 жылы құлдар өтемақының барлық сомасын қажетінше ақысыз «арнайы жұмыс жобаларын» (travaux spéciaux) орындау арқылы қайтаруы керек деп ұсынды. Ол сондай-ақ бұл құлдарға еңбектің мәнін үйретудің жолы болады деп сендірді. Кейбір сарапшылар бұл өтпелі өтеу кезеңі тым ұзаққа созылуы мүмкін екенін, бұл іс жүзінде құлдарды мүлдем босатпаумен бірдей екенін атап өтті: бұл құлдық жағдайды тек шексіз қарыз жағдайына айналдырар еді.

Токвиль 1843 жылы тамаша шешім таптым деп ойлады: ол өтемақының жартысын құл иеленушілерге мемлекеттік аннуитет түрінде төлеуді (яғни мемлекеттік қарызды көбейтіп, оны салық төлеушілер есебінен өтеуді), ал екінші жартысын құлдардың өздері төлеуді ұсынды. Құлдар он жыл бойы мемлекетке төмен жалақымен жұмыс істеуі керек еді, ал жалақы айырмашылығы бұрынғы қожайындарға өтемақы ретінде беріледі. Осылайша, ол бұл шешім «барлық қатысушы тараптар үшін әділ» болады деп есептеді, өйткені бұрынғы құл иеленушілер он жылдан кейін азаттыққа байланысты «еңбектің жоғарылаған бағасын» төлеуге мәжбүр болар еді. Осылайша салық төлеушілер, құлдар және құл иеленушілер — барлығы өз үлестерін төлеуге тиіс болды. Виктор де Бройль төрағалық еткен парламенттік комитет те осыған ұқсас шешім ұсынды. Бұл дебаттарға қатысқандардың ешқайсысы — олар мүлік иелері басымдыққа ие ортада өтті — ғасырлар бойғы төленбеген еңбегі үшін құлдарға өтемақы төленуі керек деген ойды байыпты қарастырмаған сияқты. Егер солай болса, құлдар өздері жұмыс істеген жердің бір бөлігіне иелік етіп, XIX ғасырдың аяғы мен XX ғасырдың басындағы аграрлық реформалар кезіндегі ирландиялық шаруалар сияқты өздері үшін жұмыс істей алар еді.

Қалай болғанда да, 1840-шы жылдардың ортасына дейін бұл пікірталастар нәтиже бермеді, өйткені құл иеленушілер азаттыққа қарсы шығып, қажет болса, оны қарулы күшпен тоқтатамыз деп қорқытты. Тек 1848 жылы монархия құлап, Екінші республика жарияланғаннан кейін ғана Виктор Шёльшердің комитеті құлдықты жою туралы заң жобасын өткізе алды. Бұл заң құл иеленушілерге 1833 жылғы британдық заңнан сәл төменірек, бірақ Токвиль ұсынғандай шығындарды бөлісу принципіне негізделген өтемақы берді. Құл иеленушілер бұрын жоспарланғаннан екі есе аз сома алды (сонда да бұл қомақты сома еді). Құл иеленушілерге өтемақы беруден бөлек, 1848 жылы 27 сәуірде жарияланған азаттық туралы декреттерге «колониялардағы тәртіптік шеберханаларға шақыра отырып, қаңғыбастық пен қайыршылықты жазалайтын» баптар енгізілді. Оның мақсаты плантаторларды арзан жұмыс күшімен қамтамасыз ету еді. Басқаша айтқанда, Шёльшердің азаттығы бойынша құлдарға өтемақы берілмеді немесе жерге иелік ету құқығы ұсынылмады, керісінше, құл иеленушілерге ақша төленді және бұрынғы құлдарды плантаторлар мен мемлекеттік биліктің бақылауында ұстайтын жартылай мәжбүрлі еңбек режимі орнатылды. Реюньонда префект жаңа режимнің қалай жұмыс істейтінін бірден түсіндірді: бұрынғы құлдар не плантация жұмысшысы, не үй қызметшісі ретінде ұзақ мерзімді жұмыс келісімшарттарына қол қоюы керек еді, әйтпесе қаңғыбастығы үшін тұтқындалып, Парижде жарияланған заңда қарастырылған тәртіптік шеберханаларға жіберілетін болды.

Сол кездегі контексті түсіну үшін мынаны атап өткен жөн: мемлекет іс жүзінде жұмыс берушілер мен жер иелеріне қызмет етіп, еңбекке қатаң тәртіп орнатып, жалақыны барынша төмендетіп отырған мұндай заңдар барлық жерде кең таралған еді; құлдық жойылғаннан кейін колонияларда олар жаңа серпін алды. Атап айтқанда, көптеген азат етілген құлдар бұрынғы қожайындарына жұмыс істеуден бас тартқандықтан, британдық және француздық билік жұмысшыларды басқа жақтан тасымалдауға мүмкіндік беретін жаңа жүйелерді ойлап тапты. Мысалы, Реюньон мен Маврикий жағдайында қосымша жұмыс күші Үндістаннан келді. Француздар бұл импортталған жұмысшыларды «engagés» деп, ал британдықтар «indentured workers» (келісімшарттық жұмысшылар; тасымалдау шығынын өтеу үшін ұзақ мерзімді міндеттемемен жұмыс істейтін жалдамалылар) деп атады. Бұл жүйе бойынша құлдардың орнын басу үшін әкелінген үнді жұмысшылары жұмыс беруші көтерген тасымалдау шығындарын өтеуге міндетті болды; бұл өтемақы ұзақ уақытқа, айталық, он жылға созылды және олардың жалақысынан ұсталып отырды. Егер олардың жұмыс нәтижесі қанағаттанарлықсыз болса немесе олар қандай да бір тәртіптік бұзушылық жасаса, өтеу мерзімі тағы он жылға немесе одан да көпке ұзартылуы мүмкін еді. Маврикий мен Реюньонның сақталған сот құжаттары соттардың жұмыс берушілер жағында болғанын, бұл жүйенің құлдықпен бірдей болмаса да, оған өте жақын қанау мен әділетсіздікке әкелгенін анық көрсетеді. Дереккөздер сондай-ақ жұмыс берушілер мен соттардың еңбек тәртібі режимін трансформациялау бойынша қалай келіссөз жүргізгенін де көрсетеді. Иелері құлдық кезінде кеңінен қолданылған дене жазасы әдістерінен біртіндеп бас тартуға келісті, бірақ бұл тек биліктің оларға дәл сондай нәтиже беретін қаржылық және заңдық санкцияларды қолдануға көмектесуі шартымен ғана жүзеге асты.

Жұмысшыларға (және жалпы кедейлерге) өте қатал болған мұндай заңдық режим еуропалық еңбек нарықтарында да кең таралған еді. 1885 жылы Швецияда әлі күнге дейін жұмысы немесе күнкөріске жетерлік мүлкі жоқ кез келген адамды тұтқындап, мәжбүрлі жұмысқа кесуге рұқсат беретін заң күшінде болды. Осындай заңдарды бүкіл Еуропадан, әсіресе Ұлыбритания мен Франциядан табамыз, бірақ швед заңы ерекше қатал болды және өте ұзақ уақыт сақталды, бұл Швецияның XIX ғасырдың аяғындағы асқынған меншікшілдігіне сәйкес келеді. Осы орайда, XIX ғасырдың аяғы мен XX ғасырдың басында бірқатар еуропалық елдерде, соның ішінде Швецияда, кәсіподақтарға рұқсат беріліп, жұмысшылар ереуілге шығу және ұжымдық келіссөздер жүргізу құқығына ие болған кезде бұл режим түбегейлі өзгерді. Колонияларда — тек бұрынғы құл аралдарында ғана емес — бұл өтпелі кезең ұзағырақ болды: біз 7-тарауда француз колониялық империясында мәжбүрлі еңбектің заңды түрлері XX ғасырға дейін, әсіресе екі дүниежүзілік соғыс арасындағы жылдарда және іс жүзінде деколонизацияға дейін сақталғанын көреміз.

Мәжбүрлі еңбек, меншікшілдікті киелендіру және репарация мәселесі

Бұл оқиғалардан бірнеше сабақ алуға болады. Біріншіден, мәжбүрлі және еркін еңбектің арасында көптеген деңгейлер бар және тиісті заң жүйесінің егжей-тегжейіне үңілу маңызды. Бұл бүгінгі иммигрант жұмысшыларға да қатысты, олардың жалақы мен еңбек жағдайлары туралы келіссөз жүргізу құқығы жиі шектеулі. Екіншіден, бұл дебаттар XIX ғасырда үстемдік еткен, жеке меншік режимін киелендіруге жақын күштің қуатын көрсетеді. Егер қақтығыстар мен оқиғалар басқаша өрбігенде, басқа шешімдер қабылдануы мүмкін еді. Бірақ қабылданған шешімдер меншікшілдік схемасының құдіретін паш етеді.

Жетекші аболиционист ретінде есте қалған Шёльшер құл иеленушілерге төленген өтемақыдан ыңғайсыздық сезінетінін айтқан, бірақ құлдық заңмен бекітілгеннен кейін басқаша әрекет ету мүмкін емес деп мәлімдеген. Романтик ақын Ламартин де, аболиционист бола тұра, Депутаттар палатасында дәл осы дәлелді қатты дауыспен айтты: «Колонистерге олардың заңды түрде иелік ететін, тәркіленуі тиіс құл мүлкінің бір бөлігі үшін өтемақы беру өте қажет. Біз бұдан басқа ештеңе істемейміз. Тек революциялар ғана өтемақысыз тәркілейді. Заң шығарушылар олай істемейді: олар өзгертеді, трансформациялайды, бірақ ешқашан күйретпейді. Олар шығу тегіне қарамастан, бұрыннан бар құқықтарды әрқашан құрметтейді».

Бұдан анық мәлімдемені елестету мүмкін емес: меншікке деген әртүрлі құқықтарды ажыратудан бас тарту құл иеленушілерге (құлдарға емес) өтемақы төленуі керек деген сенімнің негізі болды. Бұл оқиғалар өте маңызды. Бір жағынан, олар бізге XXI ғасырдағы меншікті киелендірудің кейбір түрлерінің (атап айтқанда, мемлекеттік қарызды көлемі мен мерзіміне қарамастан толық қайтару, сондай-ақ миллиардерлердің жеке байлығы оның көлемі мен шығу тегіне қарамастан толықтай заңды әрі қолсұғылмайтын деген уәждер) қайта пайда болуын тереңірек түсінуге мүмкіндік береді. Екінші жағынан, олар қазіргі әлемдегі этно-нәсілдік теңсіздіктердің сақталуына, сондай-ақ репарация (шығындарды өтеу) мәселесінің күрделілігіне жаңаша көзқараспен қарауға көмектеседі.

1904 жылы Гаити өзінің тәуелсіздігінің жүз жылдығын атап өткенде, Үшінші Республика үкіметі ресми делегация жіберуден бас тартты. Француз шенеуніктері іс жүзінде Гаитидің 1825 жылғы қарызын өтеу қарқынына өте наразы болды және мұндай delinquent (төлемі кешіктірілген) қарыз алушыға жол беру мүмкін емес деп санады, әсіресе қарқынды кеңею кезеңінде тұрған отаршылдық империя жиі мәжбүрлеуші қарыз стратегияларымен тәртіпке келтіруді қажет етіп тұрған уақытта. 2004 жылы Гаити мүлдем басқа саяси жағдайда өзінің тәуелсіздігінің екі жүз жылдығын атап өткенде, Бесінші Республика үкіметі дәл сондай шешімге келді, бірақ басқа себептермен. Франция президенті салтанатты шараға қатысудан бас тартты, өйткені Гаити президенті Аристид осы мүмкіндікті пайдаланып, Франциядан кішкентай арал республикасы бір ғасырдан астам уақыт бойы өтеуге мәжбүр болған «арсыз қарыз» үшін reparations (Репарация — мемлекеттің келтірілген зиянды өтеуі) талап етеді деп қауіптенді (Аристид оның құнын 2003 жылғы АҚШ долларымен 20 миллиард деп бағалады). Француз үкіметінің бұл талапты кез келген негізде қарастыру ниеті болмады. 2015 жылы Франция президенті 2010 жылғы жер сілкінісінен және одан кейінгі ұзақ қайта құру жұмыстарынан кейін Гаитиге барған сапарында бұл позициясын тағы да қайталады. Әрине, Францияның Гаити алдында «моральдық» қарызы бар еді, бірақ кез келген қаржылық немесе ақшалай өтемақыны тіпті қарастырудың өзі мүмкін емес еді.

Бұл күрделі мәселені мұнда шешу немесе Францияның Гаитиге беретін өтемақысының нақты түрін айту менің құзыретімде емес (әсіресе трансұлттық әділеттіліктің немесе ұрпақтар арасындағы репарацияның анағұрлым өршіл түрлері туралы ойлануымызға ештеңе кедергі болмаған кезде; бұған кейінірек тоқталамын). 36 Дегенмен, өтемақының басқа түрлерін қорғай отырып, Гаити ісін қайта ашудан бас тартқандардың уәждерінің өте әлсіз екенін атап өтуім керек. Атап айтқанда, мұның бәрі «ескі тарих» деген уәж тексеруге шыдамайды. Гаити өзінің француз және американдық несие берушілеріне 1825 жылдан 1950 жылға дейін, яғни жиырмасыншы ғасырдың ортасына дейін қарызын қайтарып отырды. Бірақ жиырмасыншы ғасырдың бірінші жартысында болған мүлікті тәркілеу мен әділетсіздіктер үшін өтемақылар бүгінгі күнге дейін төленіп келеді.

Мысалы, Екінші дүниежүзілік соғыс кезінде нацистер мен одақтас режимдердің (соның ішінде Франциядағы Виши үкіметі) еврей мүлкін тәркілеуін алайық. Бұл әділетсіздіктер үшін заңды қалпына келтіру процедураларын орнату тым ұзақ уақытты алды, бірақ ақыры ол жасалды және өтемақы төлеу бүгінгі күнге дейін жалғасуда. Сондай-ақ, Екінші дүниежүзілік соғыстан кейінгі Шығыс Еуропадағы коммунистік режимдердің тәркілеулері үшін қазіргі репарацияларды немесе АҚШ-та 1988 жылы соғыс кезінде интернирленген жапон тектес американдықтарға 20 000 доллар беру туралы қабылданған заңды еске түсіріңіз. 37 Гаитидің құлдықта болмауды таңдағаны үшін Францияға қайтаруға мәжбүр болған қарызы туралы кез келген талқылаудан бас тарта отырып — тіпті 1825 жылдан 1950 жылға дейінгі төлемдер нақты құжатталған және толық даусыз болса да — кейбір қылмыстар басқаларына қарағанда жазаға лайықтырақ деген әсер қалдыру қаупі туындайды.

2000-жылдардың басынан бері бірнеше француз ұйымдары 1825 жылғы өтемақыға, сондай-ақ 1848 жылғы заң бойынша төленген өтемақыларға байланысты Caisse des Dépôts (Депозиттер және консигнациялар кассасы) тарапынан бұрынғы құл иеленушілерге төленген өтемақылар бойынша ұлттық ашықтық орнатуды талап етіп келеді. 38 Британияның құл иеленушілерге берген өтемақысынан айырмашылығы (ол тек жақында ғана зерттелді), бұл екі жағдай да егжей-тегжейлі зерттелген жоқ. Француз мұрағаттары Британияның парламенттік мұрағаттары сияқты жақсы сақталмаған болуы мүмкін. Бұл мәселелерді мұқият зерттеуге кедергі болмауы тиіс, сондай-ақ бұл Францияның Гаитиге қомақты репарация төлеуіне немесе тиісті білім беру материалдары мен мұражай экспонаттарын қаржыландыруына кедергі болмауы керек (Францияда құлдыққа лайықты бірде-бір мұражай жоқ, тіпті құл саудасының арқасында гүлденген Бордо немесе Нант порттарында да жоқ). Соңғысының құны Гаитиге төленетін репарациялардың құнымен салыстырғанда өте аз болар еді, бірақ оның педагогикалық пайдасы орасан зор болады.

2001 жылғы 10 мамырда Франция Ұлттық ассамблеясы Кристиан Таубираның (Француз Гвианасының өкілі) бастамасымен «құл саудасы мен құлдықты адамзатқа қарсы қылмыс ретінде тануға бағытталған» заң қабылдады. Бірақ сол кездегі үкімет пен көпшілік репарация принципін баяндайтын және осы мәселелерді зерттейтін комиссия құратын 5-бапты алып тастауға тырысты; ол ешқашан жарық көрген жоқ. 39 Гаитиге қаржылай өтемақы төлеу мәселесінен бөлек, Таубира қолдаған тағы бір ауқымды өтемақы — Реюньон, Мартиника, Гваделупа және Гвианадағы agrarian reform (Аграрлық реформа — жерге иелік ету жүйесін өзгерту) мәселесінен қашып құтылу мүмкін емес сияқты. Оның мақсаты — жер мен қаржылық активтердің көп бөлігі 1848 жылғы өтемақылардан пайда көрген плантаторлардың отбасыларынан шыққан ақ нәсілді халықтың қолында қалған жерлерде бұрынғы құлдардың ұрпақтарына жер телімдеріне қол жеткізуге мүмкіндік беру. 2015 жылы Таубира әділет министрі ретінде Франция президентіне Гаити қарызы мен Францияның теңіз арғы жағындағы департаменттеріндегі аграрлық реформаның маңыздылығын ескертпек болды, бірақ сәтсіз аяқталды.

Американдық көшбасшылар ондаған жылдар бойы қарсылық көрсеткен жапон тектес американдықтардың өтемақысына немесе соғыс кезінде мүлкі тәркіленген және шағымдарын қарау үшін 2000-жылдардың басына дейін комитеттің құрылуын күтуге мәжбүр болған француз еврейлеріне қарап, құлдыққа қатысты осы шешілмеген мәселелер төңірегіндегі қозғалыстар бір күні жеңіске жетіп, бүгін мүмкін емес болып көрінетін репарацияларға әкелуі әбден мүмкін. Екінші жағынан, жапон тектес американдықтардың жағдайы (олар бұрынғы афроамерикандық құлдардың ұрпақтарына және Depression (Ұлы тоқырау) кезінде нағыз шетелдіктерге қарсы погромдарда депортацияланған мексикалық американдықтарға әлі де берілмей келе жатқан өтемақыны алды) нәсілдік және мәдени қиғаштықтардың кімнің не алатынын анықтауда кейде рөл атқаратынын еске салады. 40

Америка Құрама Штаттары: Соғыс арқылы жою, 1860–1865 жылдар

Енді біз 1945 жылдан бері өзін «еркін» әлемнің көшбасшысы деп жариялаған АҚШ-тың жаһандық мемлекетаралық жүйеде алатын ерекше рөлін ескере отырып, осы елдің жағдайына ойысамыз. Бұл сонымен қатар құқықтық нәсілдік кемсітушілік 1960-жылдарға дейін сақталған және этно-нәсілдік теңсіздіктер бүгінгі күнде де экономикада, қоғамда және саясатта құрылымдық рөл атқаруды жалғастырып жатқан елдегі қатыгез азаматтық соғыс нәтижесінде abolition (Аболиция — құлдықты жою) жүзеге асқан жалғыз жағдай. Американың ерекше тарихына ұзақ уақыт таңданыспен қараған Еуропа елдері Азаматтық соғыс (1860–1865) кезінде құлдықты қолдаған Демократиялық партияның қалайша 1930-жылдары New Deal (Жаңа бағыт) партиясына, 1960-жылдары азаматтық құқықтар партиясына, ақырында 2008–2016 жылдар кезеңінде Барак Обаманың партиясына айналғанына таңғалумен келеді. Дегенмен, еуропалықтар АҚШ-тың траекториясын егжей-тегжейлі қадағалағаны абзал, өйткені бұл соңғы бірнеше онжылдықта постколониалдық еуропалық қоғамдарда пайда болған теңсіздік құрылымына, саяси қақтығыстарға және иммиграция төңірегіндегі пікірталастарға мүлдем жат емес.

Ең алдымен, АҚШ-та екінші құлдық дәуірінде (1800–1860) болған құлдық жүйесінің өте гүлденгенін атап өткен жөн. Құлдар саны 1800 жылғы 1 миллионнан 1860 жылы 4 миллионға дейін күрт өсті, бұл француз және британ құл иеленуші аралдарындағы ең жоғары деңгейдегі құлдар санынан бес есе көп. Құл саудасы 1820 жылдарға дейін жасырын түрде жалғасқаны рас болса да, құлдар санының орасан зор өсуі негізінен өмір сүру жағдайларының белгілі бір деңгейде жақсаруы және құлдар арасында он сегізінші ғасырда белгісіз болған жеке және отбасылық өмір формаларының дамуы арқасында табиғи өсім арқылы жүзеге асты. Оңтүстіктің бұған кедергі келтіретін репрессиялық заңдарына қарамастан, бұл процесс қара нәсілді аболиционистерді алдағы күреске қаруландыруға көмектесті. Ол кезде жүйенің аяқталуын ештеңе білдірмеді. Оңтүстік штаттардың халқы 1800 жылы 2,6 миллион болды: 1,7 миллион ақ нәсілділер (66 пайыз) және 0,9 миллион қара нәсілділер (34 пайыз). 1860 жылға қарай халық саны бес есеге жуық өсіп, 12 миллионнан асты: 8 миллион ақ нәсілділер (67 пайыз) және 4 миллион қара нәсілділер (33 пайыз; 6. 1-кесте). Басқаша айтқанда, жүйе жылдам, бірақ салыстырмалы түрде теңгерімді өсуді бастан кешірді және ештеңе жақын арадағы күйреуді болжаған жоқ.

Кейбір штаттарда халықтың 50–60 пайызы қара нәсілділер болғанымен, еш жерде қара нәсілділердің үлесі Вест-Индиядағы деңгейге (80–90 пайыз) жеткен жоқ. 1790-жылдар мен 1850-жылдар аралығында АҚШ-та жерді пайдалану барған сайын мамандана бастады. Вирджинияда құлдардың үлесі осы кезең бойы шамамен 40 пайыз деңгейінде тұрақты болса, Оңтүстік Каролинада ол 1800 жылғы 42 пайыздан 1850-жылдары 57–58 пайызға дейін біртіндеп өсті; ол сондай-ақ Джорджия мен Солтүстік Каролинада да өсті. 1817–1819 жылдары Одаққа жаңадан қабылданған Миссисипи мен Алабамада құлдардың үлесі 1820 жылғы санақ пен 1860 жылғы санақ арасында айтарлықтай өсіп, Миссисипиде 55 пайызға жетті. Сонымен қатар, Солтүстікті Оңтүстіктен бөлетін Mason-Dixon line (Мейсон-Диксон сызығы) маңындағы штаттарда құлдардың үлесі тоқырап қалды (Кентуккиде шамамен 20 пайыз) немесе күрт төмендеді (Делавэрде 1790 жылғы 15 пайыздан 1860 жылы 5 пайыздан азайып кетті). 1790 жылғы санақта құлдар халықтың 5 пайызынан азын құраған Нью-Джерси мен Нью-Йоркте құлдық 1804 жылдан кейін біртіндеп жойылды және 1830 жылдан кейін ресми санақ мәліметтерінде құлдар қалмады (6. 3-сурет).

Image segment 750

6.1-КЕСТЕ Америка Құрама Штаттарындағы құлдар мен еркін халықтың құрылымы, 1800–1860 жж.

Барлығы (мың)Қара нәсілді құлдарЕркін қара нәсілділерАқ нәсілділерБарлығы (%)Қара нәсілді құлдарЕркін қара нәсілділерАқ нәсілділер
**АҚШ барлығы, 1800**5,2108801104,220100%17%2%
Солтүстік штаттар2,63040802,510100%2%3%
Оңтүстік штаттар2,580840301,710100%33%1%
**АҚШ барлығы, 1860**31,1803,95049026,740100%13%2%
Солтүстік штаттар18,940034018,600100%0%2%
Оңтүстік штаттар12,2403,9501508,140100%32%1%

Түсіндірме: АҚШ-тағы құлдар саны 1800 және 1860 жылдар аралығында төрт есе өсті (880 000-нан 3,95 миллионға жуық), ал Оңтүстіктегі құлдардың үлесі тұрақты болып қалды (шамамен үштен бір). Жалпы халық санындағы құлдардың үлесі азайды (Солтүстіктегі халықтың одан да жылдам өсуіне байланысты). Ескертпе: 1860 жылғы жағдай бойынша барлық құл иеленуші штаттар Оңтүстік ретінде жіктелген: Алабама, Арканзас, Солтүстік және Оңтүстік Каролина, Делавэр, Флорида, Джорджия, Кентукки, Луизиана, Мэриленд, Миссисипи, Миссури, Теннесси, Техас және Вирджиния. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Image segment 754
  1. 3-СУРЕТ. АҚШ-тағы құлдардың үлесі, 1790–1860 жж. Түсіндірме: Оңтүстіктің негізгі құл иеленуші штаттарында құлдардың үлесі 1790 және 1860 жылдар аралығында өсті немесе жоғары деңгейде қалды (1850–1860 жж. 35–55 пайыз және Оңтүстік Каролинада 57–58 пайызға дейін), ал Солтүстік штаттарда құлдық жойылды. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Бұл сандардың АҚШ жағдайында өте жақсы белгілі екенін атап өткен жөн, өйткені 1790 жылдан бастап әр он жыл сайын еркін және құл халықтың санағы жүргізіліп тұрды. Санақ өте маңызды болды, өйткені әйгілі Three-Fifths Compromise (Үш бестен бір бөлігі туралы компромисс) шарттары бойынша құлдар саны Өкілдер палатасындағы әр штатқа берілетін орындар санын, демек, президентті таңдайтын Таңдаушылар алқасының мүшелерінің санын анықтауда шешуші рөл атқарды: әрбір құл еркін адамның бестен үш бөлігі ретінде есептелді. Бұдан бөлек, Республиканың дүниеге келуінде құл иеленушіліктің маңыздылығын еске түсіру қажет. Вирджиния 1790 жылғы алғашқы санақта ең көп қоныстанған штат болды (750 000 адам, соның ішінде құлдар, бұл Солтүстіктің ең көп қоныстанған екі штаты — Пенсильвания мен Массачусетстің жалпы халқына тең болды). Вирджиния елге оның алғашқы бес президентінің төртеуін берді (Вашингтон, Джефферсон, Мэдисон және Монро, барлығы да құл иеленушілер), жалғыз ерекшелік Массачусетстік Джон Адамс болды. 1860 жылы республикашыл Авраам Линкольн сайланғанға дейін қызмет еткен он бес президенттің он бірі құл иеленушілер болды.

АҚШ-тың оңтүстігіндегі құл иелену жүйесі мақта өндірісі үшін де шешуші маңызға ие болды, онсыз Солтүстікте тоқыма өнеркәсібі дами алмас еді және ол Британия мен Еуропадағы өнеркәсіптік даму үшін де өте маңызды болды. 1750–1860 жылдар кезеңіндегі (6. 4-сурет) еуро-американдық құлдық жүйесінің бұрын-соңды болмаған ауқымын есте ұстаған жөн, бұл Еуропаның өнеркәсіптік үстемдікке көтерілуіндегі шешуші кезең болды. 1780-жылдарға дейін Вест-Индия, әсіресе Сан-Доминго мақтаның негізгі өндірушісі болған. 1790-жылдары Сан-Домингоның құл плантациялары күйрегеннен кейін, эстафета АҚШ-тың оңтүстік штаттарына өтті, олар 1800–1860 жылдар кезеңінде құлдар саны мен мақта өндіру қуаты бойынша жаңа биіктерге жетті: құлдар саны төрт есе, ал мақта өнімі жетілдірілген техникалар мен өндірісті қарқындырудың арқасында он есе өсті. 1850-жылдары, Америкадағы Азаматтық соғыс қарсаңында еуропалық тоқыма фабрикалары импорттайтын мақтаның 75 пайызы АҚШ-тың оңтүстігінен келді. Свен Бекерт жақында көрсеткендей, құл плантацияларымен тығыз байланысты осы «мақта империясы» Өнеркәсіптік төңкерістің және жалпы Еуропа мен АҚШ-тың экономикалық үстемдігінің өзегі болды. Он сегізінші және он тоғызыншы ғасырдың басында британдықтар мен француздар әлемнің қалған бөлігіне не сата алатындарын әлі де нақты білмеді, тіпті Қытайдағы есірткі саудасын иелену үшін 1839–1842 және 1856–1860 жылдардағы Апиын соғыстарын бастауға дайын болды, бірақ мақта империясының трансқұрлықтық ұйымдастырылуы оларға жаһандық тоқыма өндірісін бақылауға алуға, оның ауқымын түбегейлі арттыруға және ақырында он тоғызыншы ғасырдың екінші жартысында планетаның тоқыма нарықтарын жаулап алуға мүмкіндік берді. 41

Image segment 758
  1. 4-СУРЕТ. Еуро-американдық құлдықтың көтерілуі мен құлдырауы, 1700–1890 жж. Түсіндірме: Атлант мұхиты аймағындағы еуро-американдық плантациялардағы құлдардың жалпы саны 1860 жылы 6 миллионға жетті (оның 4 миллионы АҚШ-тың оңтүстігінде, 1,6 миллионы Бразилияда және 0,4 миллионы Кубада). Француз және британдық Вест-Индиядағы құлдық (оған мен Маврикий, Реюньон және Кап отарын қостым) 1780–1790 жж. шарықтау шегіне жетті (1,3 миллион), содан кейін Сан-Домингодағы (Гаити) көтеріліс пен 1833 және 1848 жылдардағы құлдықты жоюдан кейін азайды. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Осы уақытта АҚШ-тағы ішкі саяси және идеологиялық күштердің тепе-теңдігі де 1800 және 1860 жылдар аралығында түбегейлі өзгерді. 1800 жылы АҚШ халқы шамамен 5,2 миллион болды, олар оңтүстік құл иеленуші штаттар (құлдарды қосқанда 2,6 миллион халық) мен солтүстік құл иеленбейтін штаттар (сонымен бірге 2,6 миллион халық) арасында тең бөлінді. Солтүстік штаттардың көбі 1783 жылы Массачусетстің үлгісімен құлдықты жақында ғана жойған болатын (бірақ ол жерде де Азаматтық соғысқа дейін, әсіресе мектептерде қатаң нәсілдік кемсітушілік жалғасты, дәл Оңтүстікте 1960-жылдарға дейін жалғасқандай). 1860 жылға қарай жағдай мүлдем басқаша болды: Оңтүстік халқы бес есеге жуық өссе де (2,6 миллионнан 12 миллионнан астамға), Солтүстік халқы жеті есе өсті (2,5 миллионнан 19 миллионға жуық). Осылайша, құл иеленбейтін штаттар қазір жалпы халықтың 60 пайыздан астамын және еркін халықтың үштен екісінен астамын құрады (6. 1-кесте). Солтүстік те айтарлықтай әртараптандырылды, өйткені ол қазір экономикалық негіздері мен саяси-идеологиялық көзқарастары әртүрлі екі бөліктен тұрды: бір жағынан Нью-Йорк пен Бостон мегаполистерін және Жаңа Англияның өнеркәсіптік және қаржылық байлығын қамтитын Солтүстік-Шығыс; екінші жағынан, Линкольн шыққан аймақ — Чикаго төңірегінде гүлденген жаңа Батыс шекара штаттарының кішігірім фермерлері мен ірі ет және астық тарату желілерімен ұсынылған Орта Батыс. Басқаша айтқанда, мақта плантациялары бар құл иеленуші Оңтүстік жылдам өсіп жатқанымен, ол одан да жылдам өсіп келе жатқан, экономикалық және саяси-идеологиялық модельдері еркін еңбекке негізделген саяси кеңістікке тиесілі болды. Батыс пен шекаралық аймақтар федералдық үкімет пен алғашқы штаттардың «отаршылдық» қамқорлығымен штат мәртебесін алғанға дейінгі кезеңін еске алды: қиындықпен иеленген жерлерді орталық үкімет жиі қуатты мүдделердің пайдасына тәркілеп отырды.

Дегенмен, Солтүстіктің бастапқыда Оңтүстікте құлдықты дереу жоюды (ал нәсілдік теңдікті тіпті де емес) талап ету ниеті болмағанын есте сақтаңыз. Негізгі мәселе батыстағы жаңа аумақтардың мәртебесі болды. Линкольн мен республикашылдар олардың еркін болғанын қалады, өйткені бұл олар білетін даму моделі еді және олар Батыстың біртұтас құрлықтық және жаһандық экономиканың бөлігі ретіндегі толық әлеуетін көрді. «Ұлы ішкі аймақта... қазірдің өзінде 10 000 000-нан астам адам бар және егер қандай да бір саяси ақымақтық немесе қателік кедергі болмаса, елу жыл ішінде 50 000 000-ға жетеді», - деп мәлімдеді Линкольн 1862 жылы Конгреске. Ол бұл гүлденудің біртұтас ұлтты қажет ететінін айтты, өйткені бұл кең ішкі аймақтың «теңіз жағалауы жоқ — еш жерде мұхитқа тимейді. Біртұтас ұлттың бөлігі ретінде оның халқы Еуропаға Нью-Йорк арқылы, Оңтүстік Америка мен Африкаға Жаңа Орлеан арқылы, ал Азияға Сан-Франциско арқылы жол табады; бірақ қазіргі бүлік көздегендей ортақ елімізді екі ұлтқа бөлсек, осы ұлы ішкі аймақтың әрбір адамы физикалық кедергімен емес, қиын және ауыр сауда ережелерімен осы шығу жолдарының бірінен немесе бірнешеуінен айырылады». 42 Керісінше, оңтүстіктіктер егер Батыста еркін штаттардың дамуына жол берілсе, құл иеленуші штаттар АҚШ-та азшылық болып қалады және өздерінің ерекше өмір салтын қорғай алмайды деп қорықты (бұл пайымдау толығымен қате емес еді). Құлдар көптеп қаша бастады және Конгресс 1850 жылы қабылдаған Fugitive Slave Act (Қашқын құлдар туралы заң) алдыңғы заңдарды едәуір күшейтіп, еркін штаттардың билігін құл аулаушыларға өз мүліктерін табуға көмектесуге мәжбүрлеп, қашқын құлдарға көмектескен кез келген адамды қатаң түрме жазасына кессе де, оңтүстік штаттар өздерінің экономикалық моделін ұзақ мерзімді перспективада қорғау үшін берік саяси коалиция қажет екенін сезінді. 43

Линкольн 1860 жылы қарашада құлдықты Батыстың жаңа штаттарына жаймау туралы уәдесімен президент болып сайланды. 1860 жылдың аяғы мен 1861 жылдың басында ол жаңа штаттардың еркін болуы керек деген фактіні сөзсіз қабылдауды, сондай-ақ Оңтүстікте құл иеленушілерге өтемақы төлей отырып, эмансипацияның (құлдарды босатудың) өте баяу процесін бастауды ғана сұрайтынын бірнеше рет мәлімдеді. Егер бұл ұсыныс қабылданғанда, құлдық 1880 немесе 1900 жылға дейін, тіпті одан да ұзаққа созылуы мүмкін еді. Бірақ оңтүстіктіктер, ХХ ғасырдағы Оңтүстік Африка мен Алжирдегі ақ нәсілді азшылықтар сияқты, өз әлемдеріне жат әрі алыс деп санаған көпшілікке бағынудан бас тартты; олар оның орнына сецессияны (мемлекет құрамынан саяси бөліну) таңдады. Оңтүстік Каролина 1860 жылы желтоқсанда Одақтан бөлінуге дауыс берді, ал 1861 жылдың ақпанына қарай оған тағы алты штат қосылып, Америка Конфедеративтік Штаттарын құрды. Линкольн әлі де диалогтан үміт үзбеді, бірақ 1861 жылы сәуірде, жаңа президенттің инаугурациясынан көп ұзамай, конфедерацияшылар Оңтүстік Каролинаның Чарльстон айлағындағы Форт-Самтерді басып алып, онда орналасқан федералды әскерлерді тұтқындады. Бұл Линкольнге соғыс бастаудан немесе елдің бөлшектелуіне көнуден басқа таңдау қалдырмады.

Төрт жылдан кейін және 600 000-нан астам адам қаза тапқан соң (бұл Америка Құрама Штаттары қатысқан барлық басқа қақтығыстардағы, соның ішінде екі дүниежүзілік соғыс, Корея, Вьетнам және Ирактағы шығындардан көп), соғыс аяқталды: Конфедерация армиялары 1865 жылы мамырда тізе бүкті. Оңтүстік күштері келтірген шығындарды ескерсек, бұрынғы құл иеленушілерге өтемақы төлеу туралы ойлаудың өзі мүмкін емес еді. Одақ армиясына қара нәсілділердің қолдауына ие болу үшін Линкольн Конгрессті 1864 жылы сәуірде құлдарды азат ететін Он үшінші түзетуді қабылдауға көндірді (құл иеленушілерге де, құлдарға да ешқандай өтемақысыз); бұл түзету 1865 жылы желтоқсанда барлық штаттармен, соның ішінде Солтүстік әскерлері басып алған оңтүстік штаттарымен ратификацияланды. Бұл түзетудің азат етілген құлдар үшін саяси, әлеуметтік немесе экономикалық құқықтарға қатысты ешқандай салдары жоқтығы анық айтылды. 1865 жылдың басында Одақтың әскери билігі азат етілген құлдарға соғыс біткен соң «қырық акр жер мен қашыр» берілетінін тұспалдаған болатын; егер бұл бағдарлама жалпыұлттық деңгейде қабылданса, ол ауқымды аграрлық қайта бөлуге тең болар еді. Конгресс құлдарға өтемақы төлеу туралы ешқандай заң қабылдаған жоқ, ал «қырық акр жер мен қашыр» ұраны Янкилердің (солтүстіктіктердің) алдауы мен екіжүзділігінің символына айналды.

Америка Құрама Штаттарындағы құлдықты біртіндеп жою мен өтемақы төлеудің мүмкін еместігі туралы

Линкольн 1860–1861 жылдары Оңтүстікке ұсынғандай, құл иеленушілерге өтемақы төлей отырып, құлдықты біртіндеп жою АҚШ-та жүзеге асуы мүмкін бе еді? Мәселе болып отырған сомаларды ескерсек, бұл Солтүстіктен оңтүстік құл иеленушілеріне өте үлкен (және болуы екіталай) қаражат аударымынсыз немесе ХІХ ғасырдың ең соңына немесе ХХ ғасырдың алғашқы онжылдықтарына дейін созылатын өте ұзақ өтпелі кезеңсіз мүмкін емес болып көрінеді. Соғыссыз немесе құлдар көтерілісінсіз (бұны елестету қиын, өйткені құлдардың үлесі Вест-Индияға қарағанда азырақ болды), ең ықтимал нәтиже құлдық жүйесінің жалғасуы болар еді. 1860 жылы құл иеленушілік режим гүлденіп, қарқынды кеңейіп жатқандықтан және оның артында үлкен мүдделер тұрғандықтан, Оңтүстік құлдықтың бейбіт жолмен аяқталуын қабылдауға дайын емес еді.

Мәселенің қаржылық жағын жақсырақ түсіну үшін, 1833 жылы британдықтар төлеген өтемақы салық төлеушілерге ЖІӨ-нің шамамен 5 пайызына түскенін еске түсірейік. Бұл құлдар саны аз болғанына қарамастан (сол кездегі Британ халқының шамамен 3 пайызы) және сол дәуір үшін жан басына шаққандағы Британдық ЖІӨ өте жоғары болса да, өте көп сома. Ол кезде құлдар өте құнды активтер болды және құлдың нарықтық бағасы әдетте еркін жұмысшының он-он екі жылдық жалақысына тең еді. Бұл бүгінгі өлшеммен алғанда қанша болады? Егер құл еркін жұмысшыға 30 000 еуро (айына 2 500 еуро, яғни бүгінгі Франция мен Батыс Еуропадағы орташа жалақы) төленетін жұмысты атқарса және бұл еңбек құл иеленушіге кем дегенде сондай табыс әкелсе, онда сол құлдың сату бағасы 300 000 мен 360 000 еуро арасында болар еді. Құлдар іс жүзінде бүкіл жұмыс күшін құрайтын қоғамда олардың нарықтық құны астрономиялық деңгейге, әлеуетті түрде жылдық өндірістің жеті немесе сегіз жылына (ұлттық табыстың 700–800 пайызы) дейін жетуі мүмкін екенін көру оңай. Еске сала кетейік, Франция 1825 жылы Гаитиге Гаитидің үш жылдық ұлттық табысына тең қарыз жүктеді, бірақ Сен-Домингодағы құлдардың әкелетін пайдасымен салыстырғанда бұл «құрбандық» екеніне сенімді болды.

Америкалық Оңтүстік жағдайында, құлдар халықтың үштен бірін құраған жерде, құлдардың бағасы жасына, жынысына және өнімділігіне қарай қалай өзгергенін көрсететін көптеген дереккөздер бар. Соңғы зерттеулер 1860 жылы құлдардың нарықтық құны оңтүстік штаттардың жылдық табысының 250 пайызынан асқанын және барлық штаттардың жылдық табысының 100 пайызына жуықтағанын көрсетті. Егер өтемақы төленсе, мемлекеттік қарызды ұлғайту қажет болар еді, ал салық төлеушілер ондаған жылдар бойы пайыздар мен негізгі борышты төлеу ауыртпалығын арқалар еді.

Қорыта айтқанда, құл иеленушілерді мүлкінен айырмай құлдарды босату үшін ел тұтастай қаржылық ауыртпалықты көтеруі керек еді. Бұрынғы құл иеленушілер мемлекеттік облигация ұстаушыларына айналып, АҚШ салық төлеушілері (соның ішінде бұрынғы құлдар да) оларға қомақты қарыз болар еді. Біріккен Корольдік пен Францияда (Гаитидің ерекше жағдайымен) дәл осылай болды, тек АҚШ-та құлдық жүйесінің ауқымына байланысты бұл сомалар әлдеқайда үлкен болды. Еске сала кетейік, ХІХ ғасырда ешбір елде білім беруге жұмсалатын жылдық мемлекеттік шығыстар ұлттық табыстың 1 пайызынан асқан жоқ. Сондықтан ұлттық табыстың 100 пайызына тең федералдық қарыз білім беру саласына жасалатын бір ғасырдан астам инвестицияға тең болар еді. Оған қоса, бұл қарыздың пайыздары ғана (ұлттық табыстың шамамен 5 пайызы) елдегі барлық бастауыш, орта мектептер мен колледждер мен университеттерге жұмсалатын салық түсімдерінен бес есе көп болар еді. Сонымен қатар, Азамат соғысы кезіндегі қарыз — АҚШ тарихындағы 2 миллионнан астам Одақ сарбаздарын бес жыл бойы жұмылдырудан, күтіп-ұстаудан және қаруландырудан туындаған алғашқы ірі федералдық қарыз — 1865 жылы 2,3 миллиард долларды немесе АҚШ ұлттық табысының шамамен 30 пайызын құрады, бұл сол кезде орасан зор сома болып көрінді; бұл қарызды өтеу алдағы онжылдықтардағы күрделі саяси қақтығыстардың қайнар көзі болды. Бұрынғы құл иеленушілерге нарықтық бағамен өтемақы төлеу үшін соғыстың өзінен үш-төрт есе көп шығын қажет болар еді. Мұнымен айналысқан адамдар ақымақ болмаған деп ойлау қисынды: Линкольн 1860–1861 жылдары өтемақымен жоюды ұсынғанда, бәрі де нақты өтемақының мүмкін еместігін білді: бір тарап немесе екінші тарап бұл сомаларды қабылданбайтын деп табар еді. Сондықтан нақты сұрақ мәселені кейінге қалдыру немесе Батыстың жаңа штаттарында құлдықтың кеңеюін дереу тоқтатуды қабылдау туралы болды. Оңтүстік құл иеленушілері соңғы нұсқадан бас тартты.

Сонымен қатар, Джефферсон мен Мэдисонның екеуі де 1810-жылдары өтемақы құнын есептеуге тырысқанын атап өту қызықты; екеуі де оның орасан зор болатынын анықтады (сол кездегі бір жылдық ұлттық табыс шамасында). Екеуі де мұндай соманы табу бойынша ұсыныстар берді. Олардың айтуынша, бұған қоғамдық иеліктегі жерлердің үштен бірінен жартысына дейінгі бөлігін, әсіресе Батыстағы жаңа жерлерді сату арқылы қол жеткізуге болар еді. Бұл жаңа аумақтардағы зор иеліктерді бұрынғы құл иеленушілерге беру дегенді білдірер еді. Бұл иеліктер сол аумақтарға қоныс аударып жатқан келімсектердің шағын отбасылық фермаларын алмастырар еді, бұл айтарлықтай әлеуметтік және саяси шиеленістер туғызар еді. Осындай ұсыныстар 1820 мен 1860 жылдар аралығында мезгіл-мезгіл қарастырылып тұрды, бірақ саяси жүйені түбегейлі өзгертпей, федералды деңгейде тәуекелге баруға дайын көпшілік коалицияны жинау мүмкін емес еді.

Құлдықтың проприетарлық және әлеуметтік негіздемесі туралы

Құлдықтың жойылуы ХІХ ғасырдағы проприетарлық (жеке меншік құқығын бәрінен жоғары қоятын) қоғамдар үшін қиын идеологиялық мәселелер тудырды. Олар құл иеленушілерге өтемақысыз құлдықты жою бүкіл проприетарлық тәртіп пен жеке меншік жүйесіне нұқсан келтіреді деп қорықты. АҚШ жағдайында бұл қорқыныш талап етілетін өтемақының көлеміне байланысты күшейе түсті; егер бұл әрекет жасалса, ол басқа да шиеленістер тудыруы мүмкін еді, сондықтан ақырында елдің бұл тығырығынан шығудың жолын табу қиындады.

Осы проприетарлық алаңдаушылықтардан бөлек, АҚШ-тағы құлдыққа қатысты қақтығыстың өте терең саяси және идеологиялық негіздері болды. Олар дамудың әртүрлі модельдері мен болашаққа деген көзқарастардан туындады. Оңтүстіктің ауылдық құл иеленушілік ұстанымын 1825-1832 жылдар аралығында АҚШ вице-президенті болған, сондай-ақ соғыс министрі, мемлекеттік хатшы қызметтерін атқарған және 1850 жылы қайтыс болғанға дейін Оңтүстік Каролинадан сенатор болған Джон Кэлхун нақты тұжырымдады. Сенаттағы құл иеленушілік биліктің көшбасшысы ретінде Кэлхун құлдықты басқа қорғаушылар сияқты «қажетті зұлымдық» емес, «абсолютті игілік» деп сипаттады, ал оларды жасқаншақ деп санады. Кэлхунның негізгі аргументі ол құлдық жүйесінің ажырамас бөлігі деп санаған патернализм мен ынтымақтастық құндылықтарына негізделді. Мысалы, демократ-сенатордың айтуынша, науқастар мен қарттарға Солтүстіктің немесе Ұлыбритания мен Еуропаның өнеркәсіптік орталықтарына қарағанда Оңтүстік плантацияларында әлдеқайда жақсы қарайтын. Ол жерлерде жұмысқа жарамсыз жұмысшылар көшеде немесе кедейлер үйінде өлуге тасталатын.

Кэлхунның айтуынша, плантацияда мұндай жағдай ешқашан болмайды, өйткені қарттар мен науқастар қауымдастықтың мүшесі болып қала береді және қайтыс болған күніне дейін оларға құрметпен қарайды. Кэлхун үшін ол сияқты плантация иелері аграрлық республикашылдық пен жергілікті қауымдастықтың идеалын бейнеледі. Керісінше, Солтүстіктің өнеркәсіпшілері мен қаржыгерлері құлдардың тағдырына алаңдағансып, шын мәнінде оларды басқалар сияқты қанайтын пролетарларға айналдырып, жұмыс істей алмайтын болғанда лақтырып тастауды көздейтін екіжүзділер еді. Кэлхунның сөздері плантация құлдарына жасалған дене жазалары мен мүгедек ету туралы деректерді жақсы білетін және Фредерик Дуглас сияқты қашқын құлдардың әңгімелерін естіген нағыз аболиционистерге (құлдықты жоюды жақтаушыларға) әсер етпегені анық. Бірақ сол кездегі көптеген басқа америкалықтар үшін оңтүстік плантаторлары өз құлдарына солтүстік капиталистерінің өз жұмысшыларына қарағанда кем түспейтін қамқорлық жасайды деген идея қисынды болып көрінді (және кейбір жағдайларда бұл тұжырым мүлдем өтірік болмаса керек).

Кэлхунның ауылдық республикалық идеалы Томас Джефферсонның егінші фермерлер демократиясы идеалымен ұқсас тұстары болды, бірақ бір маңызды айырмашылығы бар: Джефферсон құлдықты қалай жоюды білмейтін зұлымдық деп санады. «Құдайдың әділ екенін және оның әділдігі мәңгі ұйықтамайтынын ойлағанда, елім үшін дірілдеймін», — деп мазасызданды Тәуелсіздік декларациясын жазған, бірақ бейбіт эмансипация мүмкіндігін елестете алмаған адам. «Біз қасқырды құлағынан ұстап алдық, оны ұстап тұра да алмаймыз, қауіпсіз жібере де алмаймыз. Бір таразыда — әділдік, екіншісінде — өзін-өзі сақтау инстинкті тұр». Джефферсон бұл сөзді 1820 жылғы Миссуриге құлдықты жаю туралы конгресстегі пікірталас кезінде айтқан болатын (ол Миссури қоныстанушыларының еркін қара нәсілділерді жаңа штатқа жібермеу құқығын қолдаған сияқты, мұны да қолдады). Оның пайымдауынша, эмансипация тек құл иеленушілерге әділ өтемақы төлеумен қатар, барлық бұрынғы құлдарды дереу елден шығарумен бірге жүрген жағдайда ғана мүмкін еді.

Азат етілген құлдардың міндетті түрде кек алуынан немесе жай ғана бірге тұрудың мүмкін еместігінен туындаған мұндай қорқыныштар құл иеленушілер арасында кең таралған болатын. Бұл 1816 жылы Америкалық колонизация қоғамының (ACS) құрылуын түсіндіреді. Джефферсон, Мэдисон, Монро және басқа да көптеген құл иеленушілер қызу қолдаған бұл қоғамның миссиясы азат етілген құлдарды Африкаға жер аудару болды. Бұл белгілі бір мағынада 1865 жылдан 1965 жылға дейін Оңтүстікте қолданылған қара нәсілділер мен ақ нәсілділерді бөлектеудің (сегрегацияның) шектен шыққан түрі еді. Егер екі топты бөлу керек болса, олардың арасына неге мұхит орнатпасқа? Бұл жоба сәтсіздікке ұшырады. 1816 және 1867 жылдар аралығында ACS Либерияға 13 000-нан азырақ азат етілген афроамерикалықты көшірді, бұл құлдардың жалпы санының 0,5 пайызынан аз (дегенмен бұл Либерияның кейінгі дамуына елеулі кедергі келтіруге жеткілікті болды, ол осы күнге дейін «америкалықтар» мен жергілікті тұрғындар болып бөлініп келеді). Джефферсон не ойласа да, эмансипация тек Америка топырағында жүзеге асуы мүмкін еді және одан кейін ақтар мен қаралар арасындағы жақсы қарым-қатынасты қамтамасыз ету үшін қадамдар жасау қажет еді, мысалы, бұрынғы құлдар мен олардың балаларының мектептерге баруын және саяси құқықтарын қамтамасыз ету. Өкінішке орай, бұл жол таңдалмады, бәлкім, бұрынғы құл иеленушілер өздерінің бұрынғы құлдарымен бейбіт қатар өмір сүру мүмкін емес деп сенгендіктен болар.

«Реконструкция» және Америка Құрама Штаттарындағы әлеуметтік нативизмнің тууы

Құлдықтың негіздемесі туралы бұл пікірталастарды байыппен қабылдау керек, өйткені олар кейінгі оқиғаларға, тек АҚШ-тағы нәсілдік теңсіздік пен кемсітушіліктің сақталуына ғана емес, сонымен бірге жалпы ХІХ ғасырдан бергі АҚШ-тағы саяси, идеологиялық және сайлау қақтығыстарының ерекше құрылымына түбегейлі әсер етті. Шетелдік бақылаушылар — кейде жергілікті тұрғындар да — 1860 жылы Линкольннің Республикалық партиясына қарсы құлдықты Кэлхун мен Джефферсонның (екеуі де көрнекті демократтар) дәлелдеріне ұқсас уәждермен қорғаған Демократиялық партияның кейіннен Франклин Д. Рузвельт пен «Жаңа бағыттың» партиясына, ал 1960-жылдары Джон Ф. Кеннеди, Линдон Б. Джонсонның, Азаматтық құқықтар туралы заңның және Кедейлікпен күрестің партиясына, одан кейін Билл Клинтон мен Барак Обаманың партиясына (1992–2000, 2008–2016) айналғанына жиі таң қалады. Біз бұған Төртінші бөлімде ХХ және ХХІ ғасырдың басындағы АҚШ пен Еуропадағы, сондай-ақ Үндістан мен Бразилия сияқты басқа да ірі демократиялық елдердегі әлеуметтік-экономикалық құрылымдар мен саяси жіктелудің эволюциясын салыстырған кезде қайта ораламыз. Және сол кезде бұл ерекше саяси-идеологиялық траекторияның бүкіл әлем үшін тағылымды әрі маңызды екенін көреміз.

Осы кезеңде Демократиялық партияның Джефферсон мен Кэлхунның жолынан бас тартып, Рузвельт пен Джонсонның (соңында Клинтон мен Обаманың) жолына түсуі үлкен үзіліссіз, кішігірім түзетулер арқылы жүзеге асқанын атап өткен жөн. Атап айтқанда, Кэлхун 1830-жылдары жасағандай, Солтүстік-Шығыстың республикалық өнеркәсіптік және қаржылық элиталарының екіжүзділігі мен өзімшілдігін айыптай отырып, Демократтар 1870-жылдары федералдық деңгейде билікті қайтарып ала алды және «Жаңа бағыт» дәуірінде оларға табыс әкелетін коалицияның негізін қалады. 1820 жылдан 1860 жылға дейін сайлау жәшіктеріндегі қақтығыс әдетте Оңтүстікте (1790–1960 жылдар бойы болғандай) мықты орныққан Демократтар мен Солтүстік-Шығыста ең жақсы нәтижелерге қол жеткізетін Вигтер (олар 1830-жылдары Федералистердің орнын басты, ал 1850-жылдары олардың орнын Республикашылар басты) арасында өтті. 1860 жылға дейін, Республикашылар Батысқа «еркін еңбекті» жаюды (сонымен бірге Оңтүстікте құлдықты біртіндеп жоюды) жақтайтын платформаны қабылдағанға дейін, екі лагерь де құлдық мәселесі бойынша текетірестен аулақ болды. Бұл мәселе 1820 жылғы Миссури компромиссімен уақытша жабылған болатын (оның шарты бойынша Миссури құл иеленуші штат ретінде, ал Мэн еркін штат ретінде АҚШ құрамына қабылданды). Соған қарамастан, әсіресе қашқын құлдар мәселесіне байланысты тұрақты шиеленіс сақталды. Оңтүстікте екі партияның да кандидаттары құлдықты қорғауға тырысты, әр лагерь екіншісін солтүстік аболиционистеріне төзімділік танытты деп айыптады. Іс жүзінде, әрбір оңтүстік штатында Демократтар негізгі қолдауды плантациялар басым болған (сондықтан құлдықсыз болашақты елестету қиын болған) ауылдық округтердегі ақ нәсілді сайлаушылардан алды, ал Вигтер білімді қалалықтардың дауысына ие болды.

1865 жылдан 1880 жылға дейін созылған Реконструкция (соғыстан кейінгі қайта құру кезеңі) кезінде Демократтар Солтүстік-Шығыстың қаржылық және өнеркәсіптік элиталарын айыптауда өте белсенді болды. Олар бұл элиталар өз мүдделерін қорғау және пайдасын арттыру мақсатында Республикалық партияны басқарып отыр деп мәлімдеді. Олар өз айыптауларын бір мәселеге шоғырландырды: соғыс қарызын қайтару және оның алтын мен күміс стандарттарына (биметаллизмге) негізделген ақша жүйесімен байланысы. Қысқаша айтқанда, Демократтар Бостон мен Нью-Йорк банкирлері тек соғысты қаржыландыру үшін берген несиелерінен келетін пайыздарды жинауға ғана мүдделі деп айыптады, ал елге шағын фермерлер мен өндірушілерге несиені кеңейту және ардагерлерге зейнетақы төлеу үшін еркін ақша саясаты қажет болды. Тіпті бұл қалыпты инфляцияға әкеліп, қағаз ақшаларға («гринбектерге») және банкирлер дереу қайтқысы келген алтын стандартқа қарағанда күміс долларларға басымдық беруді білдірсе де. Тағы бір маңызды мәселе кедендік тариф болды: өздерінен бұрынғы Федералистер мен Вигтер сияқты, Республикашылар Солтүстік-Шығыс өнеркәсібін қорғау және федералдық қазынаға қаражат ағынын қамтамасыз ету үшін (ішінара қарызды қайтару үшін, ішінара өнеркәсіптік даму үшін пайдалы деп санаған инфрақұрылымды қаржыландыру үшін) Ұлыбритания мен Еуропадан әкелінетін тоқыма және өнеркәсіптік тауарларға жоғары тарифтер орнатқысы келді. Дәстүрлі түрде штаттардың құқықтарын қорғайтын және федералды үкіметтің кеңеюіне күмәнмен қарайтын Демократтар Жаңа Англия элиталарының өзімшілдігін айыптау мүмкіндігін мүлт жібермеді. Олардың айтуынша, бұл элиталар өз қалталарын толтыру үшін халықтың ақшасын алуға әрқашан дайын, ал Батыс пен Оңтүстікке өз ауыл шаруашылығы өнімдерінің нарығын кеңейту үшін еркін сауда қажет.

Демократтар сонымен қатар Еуропадан келген жаңа иммигранттардың, негізінен ирландықтар мен италиялықтардың мүддесін қорғады. Протестанттық республикалық элиталар оларға күмәнмен қарап, Америка азаматтығын беруді кешіктіру және сайлау құқығына білім беру талаптарын қою арқылы олардың дауыс беру құқығын шектеуге тырысты. Бұл жағдай ішінара солтүстіктіктердің оңтүстік ақтарына өз штаттарында бақылауды қайта орнатуға және бұрынғы құлдардың дауыс беру құқығынан айыруына жол беруіне себеп болды. Негізінде, көптеген Республикашылар қара нәсілділер азаматтыққа дайын емес деп сенді; сондықтан оларға дауыс беру құқығын беру үшін күресуге мүдделі болмады, әсіресе олар Солтүстік-Шығысқа жаңадан келген иммигранттарға бұл құқықты бермеуді жалғастырғысы келгендіктен (сол кезде Нью-Йорк пен Бостондағы Демократтар өз жақтастарының санын арттыру үшін ирландықтар мен италиялық иммигранттарды барынша тез натурализациялауға тырысып жатты). «Үштен бес» ережесін алмастыру үшін 1868 жылы қабылданған Он төртінші түзету Өкілдер палатасындағы орындар бұдан былай халық санына қарай бөлінетінін, бірақ егер ересек ер адамдардың дауыс беру құқығы «қандай да бір түрде шектелсе... өкілдік негізі... азайтылуы керек» екенін қарастырды. Бұл ереже оңтүстік штаттарға қысым жасаудың тиімді құралы болуы мүмкін еді, бірақ ол ешқашан орындалмады, өйткені Солтүстік-Шығыс штаттары дауыс беру құқығын шектеудегі өз мүдделеріне байланысты көп нәрсені жоғалтатындарын түсінді. Бұл анық маңызды жолайрық еді.

Ақыр соңында, 1870 жылы қабылданған 15-ші түзету (теория жүзінде) дауыс беру құқығына қатысты кез келген нәсілдік кемсітушілікке тыйым салды, бірақ оның орындалуы толығымен штаттардың еркіне қалдырылды. Сегрегацияшыл демократтар оңтүстік штаттарда бақылауды қайта орнатуға ұмтылды; бұл кезең жаппай линчтеумен және өздерінің жаңа құқықтарын пайдаланғысы келген бұрынғы құлдарға жасалған шабуылдармен, яғни шектен шыққан зорлық-зомбылықпен сипатталды. Кейде жағдай көтеріліске ұласып жатты, мәселен, 1873 жылы Луизианада екі бәсекелес губернатор (бірі — демократ, екіншісі — қара нәсілділердің дауысымен сайланған республикашыл) билікке таласты. Оңтүстікте әрқашан билік етіп келген сегрегацияшылдардың табандылығы мен ұйымшылдығын ескерсек, нәсілдік теңдікті орнату үшін Солтүстік тарапынан өте күшті саяси ерік қажет еді, бірақ ондай ерік болмады. Солтүстік тұрғындарының көбі соғысқа ірі плантация иелері арасындағы экстремистік азшылықты кінәлады және Оңтүстіктің қалған бөлігіне өз істерін өздері басқаруға, теңсіздік мәселесін өз білгендерінше шешуге мұрсат беретін уақыт келді деп есептеді. Оңтүстіктіктер өз штаттарының үкіметін, полициясын, конституциялары мен соттарын қайта бақылауға алған соң, және ең бастысы, 1877 жылы соңғы федералды әскерлер шығарылғаннан кейін (бұл күн Реконструкцияның (АҚШ-тағы Азамат соғысынан кейінгі оңтүстік штаттарды қайта құру кезеңі) ресми аяқталған уақыты болып саналады), оңтүстік демократтар сегрегациялық режимді еркін орната бастады. Бұл режим бір ғасырға жуық уақыт бойы қара нәсілділерге дауыс беру құқығын бермеуге және оларды «ақтарға арналған» мектептер мен қоғамдық нысандардан шеттетуге мүмкіндік берді. Сондай-ақ плантациялардағы жалақыны төмен деңгейде ұстауға мүмкіндік беретін арнайы бейімделген еңбек заңы енгізілді, нәтижесінде толық бостандық пен өз жерінде еңбек етуден үміт үзбеген көптеген қара нәсілділер Солтүстікке қарай «ұлы көші-қон» туралы ойлана бастады.

Жаңа Демократиялық платформа

Демократиялық партияның жаңа платформасы осындай болды: Оңтүстіктегі сегрегацияны ымырасыз қорғау, еркін ақша саясаты және соғыс қарыздарын қайта құрылымдау, өнеркәсіптік тауарларға салынатын тарифтерге қарсылық және Солтүстіктегі ақ нәсілді иммигранттарды қолдау. Жалпы алғанда, демократтар Солтүстік-Шығыстың қаржылық және өндірістік аристократиясына қарсы шықты, өйткені олардың пікірінше, бұл топ Азамат соғысын тек өз пайдасы мен мүддесін қорғау үшін жүргізіп, құлдарды сол үшін ғана азат еткен болатын. Осы күрделі мәселелер жиынтығының арқасында демократтар 1874 жылы Конгресте көпшілік дауысқа ие болды және 1884 жылғы президенттік сайлауда жеңіске жетті (олар 1876 жылы, Азамат соғысы аяқталғаннан кейін небәрі он жыл өткенде көп дауыс жинаған болатын, бірақ президенттікке қол жеткізе алмады). Демократияда партиялардың алмасуы қалыпты жағдай, және бұл демократиялық жеңістер ішінара сайлаушылардың республикашылдардан шаршауының нәтижесі еді; өйткені биліктегі партияларға тән болатындай, республикашылдар да түрлі қаржылық жанжалдарға араласып, беделінен айырыла бастаған болатын. Дегенмен, соғыстан кейін көп ұзамай осындай ауыс-түйіске мүмкіндік берген идеялар мен ұмтылыстар коалициясын түсіну маңызды, өйткені бұл коалиция кейінгі оқиғаларға үлкен әсер етті.

Қысқаша айтқанда, Реконструкция кезеңінде Демократиялық партия қалыптастырған саяси идеологияны «әлеуметтік нативизм» (жергілікті тумалардың мүддесін сырттан келгендерден немесе «бөтен» топтардан жоғары қоятын идеология) немесе бұл жағдайда «әлеуметтік нәсілшілдік» деп атауға болады. Өйткені құл иеленушілер қара нәсілділерді Африкаға депортациялауға қуана келіссе де, қара нәсілділер де ақ нәсілділер сияқты (тіпті ирландықтар мен италиялықтарға қарағанда көбірек) АҚШ-тың жергілікті тумалары еді. Сондай-ақ, «әлеуметтік дифференциализм» терминін де қолдануға болады — бұл әлеуметтік теңдікті тек халықтың белгілі бір бөлігі арасында (мысалы, тек ақ нәсілділер немесе сол аумақтың «нағыз» тумалары деп саналатындар арасында) ілгерілететін саяси идеология. Мұнда мәселе нақты тума мәртебесінде емес, жерге иелік етуге құқығы бар топтардың болжамды заңдылығында; ал қара нәсілділер немесе басқалар қауымдастықтан тыс деп саналады (қазіргі Еуропадағы еуропалық емес иммигранттар сияқты). Бұл жағдайда әлеуметтік нативизмнің «әлеуметтік» өлшемі «нативизмнің» өзі сияқты шынайы болды: демократтар төменгі және орта таптағы ақ нәсілді сайлаушыларды республикашылдарға қарағанда олардың мүддесін жақсырақ қорғайтынына және болашақтарын қамтамасыз ететініне сендіре алды.

Осы кітаптың кейінгі тарауларында біз Реконструкция дәуіріндегі осы әлеуметтік-нативистік демократиялық коалицияның АҚШ-тағы теңсіздікті азайтудың өршіл бағдарламасына, әсіресе 1910 жылдардағы федералды табыс және мұра салығының енгізілуіне және 1930 жылдардағы Жаңа бағытқа (Ф. Рузвельт енгізген экономикалық реформалар) қалай үлес қосқанын көреміз. Тек 1960 жылдары азаматтық құқықтарға бет бұру арқылы бұл коалиция өзінің нативизмінен біржола бас тартты. Сондай-ақ, біз АҚШ-тағы Демократиялық партияның 1860–1960 жылдардағы траекториясы мен ХХІ ғасырдың басындағы (әсіресе Еуропа мен АҚШ-тағы, бірақ қазір Республикалық партияның қолдауымен жүріп жатқан) әлеуметтік нативизмнің дамуы арасындағы ұқсастықтар мен терең айырмашылықтарды зерттейтін боламыз.

Бразилия: Империялық және аралас нәсілділердің азаттығы, 1888 ж.

Енді Бразилия жағдайына ойысайық. Британдық, француздық және американдық мысалдарға қарағанда аз зерттелгенімен, 1888 жылы Бразилияда құлдықтың жойылуы өте тағылымды. 1800-1860 жылдар аралығында құлдар саны 1 миллионнан 4 миллионға дейін өскен Американың Оңтүстігіне қарағанда, Бразилия XIX ғасырда құлдар санының мұндай күрт өсуін бастан өткерген жоқ. 1800 жылы бұл елде 1,5 миллион құл болды және бұл сан 1888 жылы құлдық жойылғанға дейін шамалы ғана өсті [IMG](capital/images/f07_01. jpg). Британдықтардың барған сайын күшейген талаптарына қарамастан, бразилиялық құл саудагерлері XIX ғасырдың көп бөлігінде, кем дегенде 1860 жылға дейін өз бизнесін жалғастырды, бірақ оның ауқымы біртіндеп азайды. Маңыздысы сол, құл саудасы АҚШ-тағыдай табиғи өсім арқылы жылдам көбеюге мүмкіндік бермеді. Сондай-ақ Бразилияда нәсілдік араласу және біртіндеп азат ету кеңінен таралды, бұл құлдар санының өсуін шектеуге көмектесті. 2010 жылғы Бразилия халық санағында халықтың 48 пайызы өзін «ақ», 43 пайызы «аралас нәсілді», 8 пайызы «қара» және 1 пайызы «азиялық» немесе «жергілікті халық» деп көрсетті. Шын мәнінде, қолда бар зерттеулер адамдардың өздерін қалай сипаттайтынына қарамастан, бүгінгі бразилиялықтардың 90 пайыздан астамы еуропалық-африкалық және/немесе еуропалық-америндік аралас тектен шыққанын көрсетеді (оның ішінде өзін «ақ» деп санайтындар да көп). Барлық белгілер Бразилияда нәсілдік араласу XIX ғасырдың аяғында-ақ өте жоғары деңгейде болғанын көрсетеді, ал АҚШ-та бұл үдеріс бүгінгі күнге дейін маргиналды күйде қалып отыр. Дегенмен, нәсілдік араласу әлеуметтік алшақтықты, кемсітушілікті немесе теңсіздікті (Бразилияда бүгінде ол өте жоғары деңгейде) жоя алмайды.

1750–1850 жылдар аралығында қарқынды өсіп жатқан халық ішінде құлдар санының салыстырмалы тұрақтылығы (1–1,5 миллион) құлдар үлесінің төмендеуінен көрінеді: ол 1750 жылғы 50 пайыздан 1880 жылы 15–20 пайызға дейін түсті — бұл әлі де жоғары көрсеткіш [IMG](capital/images/f07_02. jpg). Сондай-ақ, кейбір аймақтарда бұл үлес 30 пайыздан жоғары болып қалғанын ескеріңіз. Тарихи тұрғыдан алғанда, құлдардың ең көп шоғырлануы Солтүстік-Шығыстың (Nordeste), әсіресе Баия маңындағы қант плантацияларында болды. XVIII ғасырда алтын мен алмаз кен орындарының дамуына байланысты кейбір құлдар оңтүстікке (әсіресе Минас-Жерайсқа) көшірілді, бірақ бұл кен орындары тез сарқылды; кейінірек XIX ғасырда Рио-де-Жанейро мен Сан-Паулу аймақтарында кофе плантацияларының дамуымен құлдар қайтадан оңтүстікке ағылды. 1850 жылы Рио халқы 250 000 адам болды, оның 110 000-ы құлдар (44 пайыз) еді, бұл Сальвадор-де-Баиядағы көрсеткіштен (33 пайыз) сәл жоғары.

1807–1808 жылдары Лиссабон сарайы Наполеон әскерлерінің қаупінен Португалия астанасын тастап, Рио-де-Жанейроға көшкен кезде, Бразилия халқы шамамен 3 миллион адамды құрады (оның жартысы құлдар еді), бұл Португалия халқымен шамалас болатын. Содан кейін еуропалық отаршылдық тарихында теңдесі жоқ оқиға орын алды: 1822 жылы Португалия тағының мұрагері — өз сарайының үлкен өкінішіне қарай португалдық атағынан бас тартып — Педру I деген атпен жаңа тәуелсіз мемлекеттің, Бразилияның императоры болды. Кейінгі онжылдықтар қашқын құлдар негізін қалаған көптеген автономды қауымдастықтар бар елдегі құлдардың көптеген көтерілістерімен сипатталды. Мәселен, XVII ғасырдағы «киломбо дус Палмарис» (қашқын құлдар құрған елді мекен) — таулы аймақта бір ғасырдан астам уақыт бойы өмір сүрген нағыз «қара нәсілділер республикасы» еді, ол тек осы бүлікшіл тәжірибені тоқтату үшін жіберілген әскерлердің соққысынан ғана құлады. 1865 жылы ұзақ пікірталастардан кейін 60 жасқа толған құлдарды босатуды талап ететін алғашқы заң қабылданды. 1867 жылы император Педру II құлдық мәселесін көтеріп ұзақ сөйлеген сөзі Депутаттар палатасы мен Сенатта наразылық тудырды. Ол кезде бұл органдарда халықтың 1 пайызынан азы ғана сайлаған ауқатты мүлік иелері отырды және олардың арасында құл иеленушілер көп еді.

Құлдар көтерілісінің жаңа толқыны мен мемлекеттің ыдырау қаупіне тап болған Бразилия парламенті, ақыры 1871 жылы «бос жатыр» (free womb) деп аталатын заңды қабылдауға келісті. Ол бойынша құл аналардан туған балалар азат етілуі тиіс еді, бұл біртіндеп толық жоюға әкелетін жол болды. Бұл заңның игілігін көргендерді «инженулер» (ingenues) деп атады. Олардың аналарының иелері мемлекеттік өтемақы алу үшін балаларды 6 жасқа дейін тәрбиелеуге міндетті болды, ол өтемақы жылдық 6 пайыздық рента (juros) түрінде төленді; немесе олар жас қара нәсілділерді 21 жасқа дейін ұстап, аз өтемақының орнына ақысыз жұмыс істетуге құқылы болды. Осы арада құлдықты біржола жою туралы пікірталастар жалғаса берді. 1880 жылдан бастап елдегі шиеленіс қатты сезілді, тіпті 1883-1884 жылдары Рио мен Сан-Паулу провинцияларына келген көптеген саяхатшылар революцияның болуы сәтсіз екеніне сенді. 1887 жылы армия құлдар көтерілісіне бұдан былай төтеп бере алмайтынын және қашқын құлдарды тұтқындамайтынын мәлімдеді. Осындай жағдайда Парламент 1888 жылы мамырда жалпы құлдықты жою туралы заң қабылдады. Осыдан көп ұзамай, 1889 жылы империялық режим құлады, өйткені мүдделерін қорғай алмаған жер аристократиясы одан теріс айналды. Режимнің құлауы 1891 жылы алғашқы республикалық конституцияның қабылдануына әкелді.

Құлдық аяқталды, бірақ Бразилия одан туындаған шектен шыққан теңсіздіктен арыла алмады. 1891 жылғы конституция дауыс беру үшін мүліктік шектеуді алып тастады, бірақ сауатсыздарға дауыс беру құқығын бермеуді қатаң қадағалады. Бұл ереже 1934 және 1946 жылғы конституциялармен де ұзартылды. Бұл 1890 жылдары ересек халықтың шамамен 70 пайызын сайлаудан шеттетті; шеттетілгендер 1950 жылы халықтың 50 пайыздан астамын, ал 1980 жылы шамамен 20 пайызын құрады. Іс жүзінде, тек бұрынғы құлдар ғана емес, жалпы кедейлер де бір ғасыр бойы, 1890-жылдардан 1980-жылдарға дейін саяси өмірден аластатылды. Салыстыру үшін айтсақ, Үндістан өткеннен мұраға қалған орасан зор әлеуметтік және мәртебелік айырмашылықтарға және елдің кедейлігіне қарамастан, 1947 жылы нағыз жалпыға бірдей сайлау құқығын енгізуден тартынбады. Сондай-ақ, егер XIX ғасырдың аяғы мен XX ғасырдың басында барлық ер адамдарға сайлау құқығын берген еуропалық елдер дауыс беру құқығын сауаттылыққа тәуелді еткенде, азаматтардың едәуір бөлігі (әсіресе ауылдық жерлерде және қарттар арасында) шеттетілер еді. Сонымен қатар, іс жүзінде сауаттылық талаптары көбінесе сайлаушыларды тіркеуге жауапты жергілікті шенеуніктерге шексіз билік береді. Осындай талаптар АҚШ-тың оңтүстігінде 1960-жылдарға дейін қара нәсілділерге дауыс бергізбеу үшін қолданылды.

Құлдық мәселесінен, дауыс беру құқығы мен білім алудан бөлек, Бразилияда XX ғасыр бойы жұмысшылар мен жұмыс берушілер арасындағы қарым-қатынас өте қатал болып қалды, әсіресе жер иелері мен ауыл шаруашылығы жұмысшылары мен жерсіз шаруалар арасында. Солтүстік-Шығыстың қант өндіретін аймақтарындағы әлеуметтік қатынастардың шектен шыққан зорлық-зомбылығына көптеген дәлелдер бар. Онда жер иелері ереуілдерді басу, жалақыны тежеу және ауыл шаруашылығы еңбегін шексіз қанау үшін полиция мен мемлекеттік шенеуніктерге сүйенді, әсіресе 1964 жылғы әскери төңкерістен кейін бұл үрдіс күшейді. Тек 1985 жылы әскери диктатура аяқталып, 1988 жылғы конституция жарияланғаннан кейін ғана дауыс беру құқығы біліміне қарамастан барлық адамға берілді. Жалпыға бірдей сайлау құқығымен алғашқы сайлау 1989 жылы өтті. Төртінші бөлімде мен Бразилиядағы жалпыға бірдей сайлау құқығының алғашқы онжылдықтарындағы саяси қақтығыстардың эволюциясына қайта ораламын. Бұл кезеңде мен бұған дейін де кездестірген қорытындыны тағы да қайталап айтамын: бүгінгі теңсіздік құрылымын құлдық пен отаршылдықтың ауыр теңсіздік мұрасын ескермей түсіну мүмкін емес.

Ресей: Әлсіз мемлекет жағдайындағы крепостық құқықтың жойылуы, 1861 ж.

Соңында біз 1861 жылы патша Александр II шешімімен Ресейде крепостық құқықтың (шаруалардың жер иесіне жеке тәуелділігі) жойылуына тоқталамыз. Ресей және Еуропа тарихындағы бұл маңызды бетбұрыс АҚШ-тағы Азамат соғысымен сәйкес келуінен бөлек, оның айналасындағы пікірталастардың құл иеленушілерге өтемақы төлеу мәселесіне ұқсас болғанын, бірақ Ресей империялық мемлекетінің әлсіздігіне байланысты ерекшеліктері болғанын атап өткен жөн. Сондай-ақ, XVIII және XIX ғасырларда Ресейде қолданылған крепостық құқық формасы өте қатал деп саналды. Атап айтқанда, крепостық шаруаларға өз иеліктерінен кетуге немесе сотқа жүгінуге рұқсат берілмейтін. 1848 жылға дейін олардың жерге немесе ғимараттарға иелік етуге құқығы болмады. Дегенмен, іс жүзінде Ресейдің ұлан-ғайыр аумағында жағдай әртүрлі еді. Крепостық құқық жойылар қарсаңында Еуропалық Ресейде 22 миллионнан астам крепостық шаруа болған, бұл Оралдың батысындағы Ресей халқының 40 пайызға жуығын құрайды. Олардың көбі мыңдаған шаруа жұмыс істейтін орасан зор иеліктерде еңбек етті. Құқықтар мен өмір сүру жағдайлары аймақ пен иесіне қарай өзгеріп отырды. Кейбір жағдайларда шаруалар иеліктерді басқаруға көмектесетін лауазымдарға дейін көтеріліп, мүлік жинай алды.

1861 жылы ішінара Ресейдің Қырым соғысындағы (1853–1856) жеңілісінен туындаған шаруаларды азат ету үдерісі көптеген әртүрлі процестерді қамтыды, сондықтан оны мұнда толық талдау мүмкін емес. Атап айтқанда, крепостық құқықтың жойылуынан кейін аграрлық реформа жүргізілді, ол ақырында қауымдық меншіктің түрлі формаларын тудырды. Бұл реформаның ауыл шаруашылығының өсуіне әсері азат етудің өзіне қарағанда әлдеқайда төмен болды деп есептеледі. 1861 жылғы Ресейдің Азат ету туралы заңының маңызды аспектісі — онда мүлікті жоғалтқаны үшін иелеріне өтемақы төлеудің күрделі механизмі болды. Бұл белгілі бір дәрежеде Британ, Француз және Бразилия (сәйкесінше 1833, 1848 және 1888 жылдар) жағдайларындағы құл иеленушілерге төленген өтемақымен салыстыруға келеді. Жалпы принцип бойынша, бұрынғы крепостық шаруалар қауымдық жерлерге қол жеткізу үшін қырық тоғыз жыл бойы мемлекетке және өздерінің бұрынғы қожайындарына өтемақы төлеуі тиіс болды. Демек, бұл төлемдер 1910 жылға дейін жалғасуы керек еді. Алайда заң талаптары бірнеше рет қайта қаралып, төлемдердің көбі 1880-жылдары аяқталды.

Тұтастай алғанда, бұл процестің өте ретсіз болғанын және әкімшілік-соттық мүмкіндігі шектеулі орталық үкімет тарапынан мұқият бақыланбағанын атап өткен жөн. Атап айтқанда, империялық кадастр (жер иеліктері мен құнының ресми тізілімі) болмағандықтан, жаңа жерге иелік ету құқықтарын бөлу немесе кепілдік беру қиынға соқты. Салық жинау, солдаттарды жинау және сот жүйесінің төменгі буындары негізінен дворяндар мен жергілікті элитаға тапсырылды. Бұл орталық мемлекеттің қалыптасуы әлі аяқталмаған «үш функционалды» қоғамдарға тән жағдай еді. Сондықтан империялық үкіметтің Ресей ауылдарындағы билік қатынастарын өзгерту мүмкіндігі шектеулі болды. Шаруалардың қозғалысы әлі де шектеулі болып қалды (ресми түрде қауымдық бақылауда делінсе де, іс жүзінде бұрынғы иелер шешуші рөл атқара берді).

Көптеген тарихшылардың пікірінше, 1861 жылғы азат ету актілері тіпті көп жағдайда помещиктердің шаруаларға бақылауын күшейте түсті. Өйткені тәуелсіз сот жүйесін немесе кәсіби империялық бюрократияны дамыту үшін ештеңе жасалмады, ал бұл салық жүйесінің тиімділігін айтарлықтай арттыруды талап ететін еді. Ресей орталық мемлекетінің әлсіз фискалдық және қаржылық ұйымдасуы империялық үкіметтің неліктен бұрынғы шаруалардан 49 жыл бойы төлем талап еткенін түсіндіреді. Олар Ұлыбритания мен Франциядағыдай мемлекеттік қарыз, яғни салық төлеушілер есебінен бірден ақшалай өтемақы төлей алмады. 1906 жылы Ресейде аграрлық реформалардың жаңа толқыны жасалды, бірақ оның әсері шектеулі болды. Ақырында, 1916 жылы сәуірде, Бірінші дүниежүзілік соғыстың қызған шағында, империялық үкімет бұрын-соңды болмаған өршіл фискалдық реформаға бел буды. Ол 1914 жылы шілдеде Францияда қабылданғанға ұқсас жалпы табысқа салынатын прогрессивті салықты қамтыды.

Әрине, бұл тым кеш еді. Бұл реформа айтарлықтай алға жылжымай тұрып, 1917 жылы қазанда Большевиктік революция басталды. Ресей империялық мемлекетінің оны сәтті жүзеге асыра алар-алмасы белгісіз. Ресейдегі крепостық құқықты жоюдың сәтсіз тәжірибесі бізге маңызды шындықты еске салады: үш функционалды және құл иеленуші қоғамдарды меншік иелері қоғамына айналдыру үшін меншік құқығына кепілдік бере алатын, заңды зорлық-зомбылыққа монополия орнататын және салыстырмалы түрде автономды құқықтық, фискалдық және сот жүйесін құра алатын орталықтандырылған мемлекеттің қалыптасуы қажет. Әйтпесе, жергілікті элита билікті өз қолында ұстап, төменгі таптарды тәуелділікте қалдыра береді. Ресейде бұл өтпелі кезең тікелей жаңа нәрсеге — кеңестік типтегі коммунистік қоғамға ұласты.

  1. Еуропалық жағдай үшін 2-тарауды, Үндістан үшін 8-тарауды қараңыз. 2. Қараңыз: M. Finley, Ancient Slavery and Modern Ideology (Penguin, 1980). 3. Қараңыз: D. M. Lewis, Greek Slave Systems in Their Eastern Mediterranean Context, c.800–146 BC (Oxford University Press, 2018). Сондай-ақ қараңыз: J. Zurbach, “La formation des cités grecques. Statuts, classes et systèmes fonciers,” Annales. Histoire, sciences sociales, 2013. 4. Қараңыз: P. Lovejoy and J. Hogendorn, Slow Death for Slavery: The Course of Abolition in Northern Nigeria, 1897–1936 (Cambridge University Press, 1993); P. Lovejoy, Jihad in West Africa During the Age of Revolutions (Ohio University Press, 2016). 5. Сондай-ақ, құлдар халықтың өте аз немесе өте көп бөлігін емес, белгілі бір бөлігін құрайтын көптеген аралық жағдайлар бар: мысалы, XV ғасырдың аяғы мен XVI ғасырдағы Португалия мен Мароккода 10-нан 15 пайызға дейін. Онлайн қосымшаны қараңыз (piketty.pse.ens.fr/ideology). 6. Сахараның оңтүстігіндегі Африка халқы 1500 жылы 40 миллион, ал 1820 жылы 60 миллион деп есептелген. Көптеген зерттеушілер халықты ең көп жоғалтқан аймақтарға тиген өте жағымсыз ұзақ мерзімді әсерлерді өлшеді. Онлайн қосымшаны қараңыз. 7. Мәжбүрлі еңбектің түрлі формаларын білдіретін терминдердің шығу тегі екіұшты. Esclave және slave (құл) сөздері V-VIII ғасырлардағы славян халықтарына жасалған шабуылдардан шыққан, ал одан кейінгі қанау servage (крепостық құқық) деп сипатталған. 8. Қараңыз, мысалы: Lewis, Greek Slave Systems, сондай-ақ W. Scheidel, “Human Mobility in Roman Italy: The Slave Population,” Journal of Roman Studies, 2005.

П. Лавджойдың Jihad in West Africa еңбегін қараңыз. Лавджой сондай-ақ XIX ғасырдағы Сокотодағы ірі құл популяцияларын (ғасыр соңында 1,5–2 миллион және Батыс Африканы қоса алғанда 4 миллионға жуық) Құрама Штаттардағы қарқынды өсіммен салыстыру керектігін айтады. Екі жағдайда да құл популяциясының өсуіне Атлант мұхитындағы сауданың тоқтатылуы себеп болды, бұл шараны XVIII ғасырдың соңы мен XIX ғасырдың басында Британияға Сокотоның мұсылман көшбасшылары қысым көрсету арқылы енгіздірген еді.

М. Зилфидің Women and Slavery in the Late Ottoman Empire (Cambridge University Press, 2010) еңбегін қараңыз.

П. Инардың La démocratie contre les experts. L’esclavage public en Grèce ancienne (Seuil, 2015) еңбегін қараңыз. Мұндай қоғамдық құлдардың саны жалпы 200 000-ның ішінде әрең дегенде 2 000-ға жеткен.

Мемлекеттік деңгейдегі сомаларды талдау үшін онлайн қосымшаны қараңыз. 2018 жылғы еуромен есептегенде, өтемақы ретінде төленген 120 миллиард сома 800 000 құлдың әрқайсысына орта есеппен 150 000 еуродан келді немесе орташа есеппен 200 құлы бар құл иеленушіге шамамен 30 миллион төлем жасалды. Төменде АҚШ контекстіндегі құлдардың бағасы (сол кездегі орташа табысқа қатысты) туралы талқылауды қараңыз.

11-тарауды қараңыз.

Н. Дрейпердің The Price of Emancipation: Slave-Ownership, Compensation and British Society at the End of Slavery (Cambridge University Press, 2010); К. Холл, Н. Дрейпер, К. Макклелланд, К. Донингтон және Р. Лэнгтің Legacies of British Slave-Ownership: Colonial Slavery and the Formation of Victorian Britain (Cambridge University Press, 2014) еңбектерін қараңыз. Британиялық құл иелену мұрасы (LBS) мәліметтер базасымен http://www.ucl.ac.uk/lbs/ мекенжайы бойынша танысуға болады.

3–5 тарауларды қараңыз.

3-тарау.

Réflexions sur l’esclavage des nègres (1781) еңбегінде Кондорсе тіпті құл иеленушілердің бұрынғы құлдарға зейнетақы түрінде өтемақы төлеуін ұсынған.

Бұл жағымсыз тәжірибе Испанияның солтүстігіндегі христиан патшалықтарын VIII немесе IX ғасырдан бастап құлдыққа тәуелділікті азайтуға итермеледі. Р. Блэкберннің The Making of New World Slavery. From the Baroque to the Modern (Verso, 1997), 39–40-беттерін қараңыз.

Финлидің Ancient Slavery and Modern Ideology, 1-тарауын қараңыз.

Бұл пікірталастар туралы К. Уден-Бастид пен П. Штейнердің Calcul et Morale. Coûts de l’esclavage et valeur de l’émancipation (18e–19e siècles) (Albin Michel, 2015) атты әсерлі кітабын қараңыз.

1802 жылы құлдық ресми түрде қалпына келтірілгенге дейінгі Гваделупадағы құлдықты жоюдың (аболиция — құлдықты ресми түрде жою) тұрақсыз кезеңі туралы Ф. Режанның Esclavage, métissage et liberté. La Révolution française en Guadeloupe 1789–1802 (Grasset, 2004) еңбегін қараңыз. 1833 жылғы Британиядағы құлдықты жою контексті туралы жоғарыда 14-ескертпеде келтірілген Н. Дрейпер мен К. Холлдың (LBS) кітаптарын қараңыз.

Әр түрлі уақыт кезеңдеріндегі ЖІӨ (Жиынтық ішкі өнім) немесе ұлттық табыстың баламалы пайыздарын алу тарих бойындағы сомаларды салыстырудың ең жақсы жолы болып көрінеді. Бұл сомаларды экономиканың номиналды өсіміне индекстеумен тең, бұл баға деңгейі бойынша индекстеу мен инвестицияланған капиталдың номиналды орташа кірістілігі (бұл номиналды ұзақ мерзімді өсімнен едәуір жоғары) бойынша индекстеу арасындағы нәтижелерге әкеледі. Бұл мәселелерді егжей-тегжейлі талқылау үшін онлайн қосымшаны қараңыз.

Онлайн қосымшаны және С. Хеноксбергтің Public Debt and Slavery: The Case of Haiti (1760–1815) (Paris School of Economics, 2016) бағалауларын қараңыз. Ішкі өнімнің шамамен 55 пайызына (дәлірек айтқанда, қосылған құнға) тең бөлігі иелерінің пайдасы үшін экспортталса, 15 пайызы плантаторлар тарапынан жергілікті жерде тұтынылды немесе жинақталды.

Бұл жойқын циклдер 1804 жылы-ақ басталды, сол кезде билікті Жан-Жак Дессалин қолға алып, 1803 жылы француз экспедициялық күштері (олардың миссиясы барлық көтерілісшілерді жою болған) тізе бүккеннен кейін және 1802 жылы Туссен Лувертюр (ол ақ нәсілділердің қалуын және метрополиямен бейбіт серіктестік пен ішкі экономикаға интеграциялану мүмкіндігін табанды түрде қорғаған) тұтқындалғаннан кейін аса қатал, монархиялық, ақ нәсілділерге қарсы, оқшауланушы режим орнатты. Аралдың кейінгі тарихы осындай айыптау мен бас тарту циклдерімен сипатталады.

Мысалы, Д. Грэбердің Debt: The First 5000 Years (Melville House, 2011), 81–84-беттерін қараңыз. Сондай-ақ А. Тестардың L’esclave, la debt et le pouvoir (Errance, 2001) еңбегін қараңыз.

Мысалы, Грекия мен басқа да оңтүстік Еуропа елдерінің Германияға, Францияға және басқа да солтүстік Еуропа елдеріне берешек қарыздарын немесе көптеген Африка мен Азия елдерінің жақында Қытай алдында жинаған қарыздарын немесе Аргентинаның халықаралық кредиторлар консорциумына берешегін еске түсіріңіз. Біз бұл жағдайлар арасындағы айырмашылықтар мен ұқсастықтар, сондай-ақ Францияның Версаль келісімі арқылы Германияға жүктеген қарызы туралы көбірек айтатын боламыз. Әсіресе 10 және 12-тарауларды қараңыз.

4-тарауды қараңыз. Дворяндардың 1789-1815 жылдар аралығында жоғалтқан рентасы мен мүлкін өтеуге арналған "эмигранттық миллиард" анағұрлым көп ақсүйек жер иелеріне әсер етті және 1825 жылғы жылдық ЖІӨ-нің шамамен 15 пайызын құрады; құлдықты жою үшін қарастырылған 300 миллион франк 1840 жылғы жылдық ЖІӨ-нің шамамен 2 пайызына тең болды.

  1. "Эмансипация бір мезгілде және жаппай емес, біртіндеп және ішінара жүруі керек, өйткені әйтпесе ол Гаитидегідей бүлдіргіш революцияға айналуы мүмкін. Құл иелеріне мүмкіндігінше олар айырылған мүліктің құнына баламалы өтемақы төленуі тиіс. Бұл өтемақыны Метрополия көтере алмайды, өйткені ол 300 миллион франк капиталын құрайды, оның тек пайызының өзі жақын арада Францияның мемлекеттік қарызын шамадан тыс жүктейді... Осы мақсатта құрбандықтар жасалуы керек болғандықтан, одан орасан зор пайда көретін құлдардың өздері табиғи әрі қажетті түрде бұған үлес қосуы тиіс екені анық. Олар азаматтар класына қабылданып жатқандықтан, оларға кез келген адам өз жағдайын қажырлы әрі ақылды еңбекпен жақсартады деген ортақ заңды пайдалы тәжірибе арқылы үйреткен абзал". А. Моро де Жоннес, Recherches statistiques sur l’esclavage colonial et les moyens de le supprimer (1842), 252–253-беттер.

Уден-Бастид пен Штейнердің Calcul et Morale, 122–123-беттерін қараңыз.

1840-жылдардағы пікірталастарда ұсынылған өтемақы бір құлға орта есеппен 1 300 франк шамасында болды (бұл жалпы 300 миллион франк бағасына әкелді), ал 1848 жылғы заң жобасындағы анықтамалық құн 600 франкты (немесе соған тең еркін жұмысшының төрттен алты жылға дейінгі жалақысын) құрады. Онлайн қосымшаны қараңыз.

1843 жылы Токвиль бұрынғы құлдарға еңбек пен талпынысқа деген қызығушылықты ояту үшін оннан жиырма жылға дейінгі ұзақ уақыт бойы меншік құқығынан айыруды ұсынды; егер олар меншік жайлылығын тым тез (және "табиғи емес" түрде) сезінсе, бұл сабақ жоғалуы мүмкін еді. Дегенмен, бұл ұсыныс 1848 жылғы заңға енгізілмей қалды. Уден-Бастид пен Штейнердің Calcul et morale, 202–203-беттерін қараңыз. 1848 жылғы декреттердің тарихы туралы С. Шмидттің La France a-t-elle aboli l’esclavage? Guadeloupe, Martinique, Guyane 1830–1935 (Perrin, 2009) еңбегін қараңыз.

Әсіресе А. Станзианидің “Beyond Colonialism: Servants, Wage Earners and Indentured Migrants in Rural France and on Reunion Island (c. 1750–1900)”, Labor History, 2013; А. Станзианидің Sailors, Slaves, and Immigrants: Bondage in the Indian Ocean World 1750–1914 (Palgrave Macmillan, 2014); және А. Станзианидің Labor on the Fringes of Empire: Voice, Exit and the Law (Palgrave, 2018) еңбектерін қараңыз. Сондай-ақ Р. Алленнің “Slaves, Convicts, Abolitionism and the Global Origins of the Post-Emancipation Indentured Labor System”, Slavery and Abolition, 2014 еңбегін қараңыз.

Э. Бенгтссонның “The Swedish Sonderweg in Question: Democratization and Inequality in Comparative Perspective, c. 1750–11920”, Past and Present, 2018, 10-бетін қараңыз.

Ұлыбританияда Master and Servant Law (Қожайын мен қызметші туралы заң) 1875 жылға дейін күшінде қалды. С. Найду мен Н. Юхтманның “Coercive Contract Enforcement: Law and the Labor Market in 19th Century Industrial Britain”, American Economic Review, 2013 еңбегін қараңыз. Францияда 1854 жылы қатайтылып, 1890 жылы жойылған livret ouvrier (жұмысшы кітапшасы) бұрынғы жұмыс берушілерге болашақ жұмыс берушілерді мазасыз жұмысшылар туралы ескертуге мүмкіндік берді, осылайша "мазасыз" деп танылған жұмысшылардың болашағына айтарлықтай зиян тигізді. Р. Кастельдің Les métamorphoses de la question sociale (Fayard, 1995), 414–415-беттерін қараңыз.

Депутаттар палатасының 1835 жылғы 22 сәуірдегі және 1836 жылғы 25 мамырдағы сессияларын қараңыз.

Яғни, туған жеріне немесе алыс тегіне қарамастан, тең құқықтарға негізделген трансұлттық әділеттілік формалары. 17-тарауды қараңыз.

Америкалық өтемақы 1988 жылы әлі тірі болған адамдармен шектелді (1942-1946 жылдар аралығында интернирленген 120 000 жапон текті америкалықтың шамамен 60 000-ы), оның құны 1,2 миллиард долларды құрады.

Әсіресе Л. Г. Тиннің Esclavage et réparations. Comment faire face aux crimes de l’histoire, (Stock, 2013) еңбегін қараңыз. Автор сонымен қатар Қара нәсілділер қауымдастықтарының өкілдік кеңесінің (CRAN) президенті болып табылады.

  1. 5-бапта былай делінген: "Білікті тұлғалар комитетіне келтірілген зиянды анықтау және осы қылмыс нәтижесінде тиісті репарация шарттарын зерделеу жүктеледі. Бұл комитеттің құзыреті мен миссиясы Мемлекеттік кеңестің қаулысымен белгіленеді".

1929–1936 жылдар аралығында қуылған мексикалық америкалықтардың саны 1-ден 1,5 миллионға дейін жетеді (олардың 60 пайызға жуығы Құрама Штаттарда туған). Депортациялар көбінесе жергілікті және федералды биліктің қолдауымен ұйымдастырылды. Кейбір соңғы бағалаулар депортацияланғандардың санын 1,8 миллионға дейін жеткізеді (олардың көбі ешқашан оралған жоқ). А. Вагнердің “America’s Forgotten History of Illegal Deportations”, The Atlantic, 2017 еңбегін қараңыз.

С. Беккерттің Empire of Cotton. A Global History (Knopf, 2014) еңбегін қараңыз. 9-тарауда мен өнеркәсіптік революциядағы құлдық пен отаршылдық биліктің рөліне қайта ораламын.

Н. Баррейренің L’or et la liberté (Editions de l’EHESS, 2014), 27-бетінен алынған; ағылшын тілінде Gold and Freedom: The Political Economy of Reconstruction, ауд. А. Голдхаммер (University of Virginia Press, 2015), 17-бетте жарияланған.

Fugitive Slave Act (Қашқын құлдар туралы заң) шекаралас штаттардағы құлдардың бағасын оңтүстік штаттармен салыстырғанда 15-30 пайызға өсуіне әкелді, бұл құл саудагерлерінің қашу қаупін елеулі деп санағанын көрсетеді. С. Леннонның “Slave Escape, Prices and the Fugitive Act of 1850”, Journal of Law and Economics, 2016 еңбегін қараңыз. Солтүстіктегі еркін қара нәсілділерді ұрлау жиі кездесетін және бұл Twelve Years a Slave фильміне (реж. С. Маккуин, Fox Searchlight, 2013) арқау болды.

Шынында да, кинорежиссер Спайк Ли өзінің продакшн-компаниясына ирониямен осы атауды таңдаған: "Қырық акр және қашыр" (Forty Acres and a Mule).

Кейбір округтерде құлдардың үлесі 75 пайызға дейін жеткен, мысалы Вирджиниядағы Ноттоуэй округінде, ол 1831 жылы Нат Тернер көтеріліс бастаған Саутгемптон округінен алыс емес еді, бұл жақында The Birth of a Nation фильмінде (реж. Н. Паркер, Fox Searchlight, 2016) көрсетілді.

Жалақы ЖІӨ-нің 60–70 пайызын құрайды деп есептесек (бұл көптеген факторларға, әсіресе "еркін" еңбекті анықтайтын құқықтық режимге байланысты). Капиталдың орташа кірістілігі 5 пайыз шамасында болғанда, құлдардың бағасы негізінде жиырма жылдық жалақыға жақындауы мүмкін еді, бірақ тәуекел мен құлдарды ұстау шығындарын (тамақ пен киім) ескерсек, айқын кірістілік неге 8–10 пайызға жақын болғанын түсіндіреді. Онлайн қосымшаны қараңыз.

Оңтүстікте барлық құлдардың нарықтық құны басқа барлық жеке меншіктердің (жер, ғимараттар мен жабдықтар) құнынан асып түсті. Т. Пикеттидің Capital in the Twenty-First Century, ауд. А. Голдхаммер (Harvard University Press, 2014), 4.10–4.11-суреттерін және онлайн қосымшаны қараңыз.

У. Шейдтің Democratizing the Old Dominion: Virginia and the Second Party System, 1824–1861 (University Press of Virginia, 1996), 191–193-беттерін қараңыз. Қатысты сомалар туралы онлайн қосымшаны қараңыз.

  1. "Мен шындықпен айта аламын, өте аз елдерде жұмысшыға соншалықты көп үлес қалдырылады және одан соншалықты аз талап етіледі, немесе оған ауырғанда немесе кәрілікте соншалықты мейірімді назар аударылады. Оның жағдайын Еуропаның неғұрлым өркениетті бөліктеріндегі панасыз қалғандардың үйлеріндегі тұрғындармен салыстырыңыз — бір жағынан, өз отбасы мен достарының ортасында, қожайыны мен ханымының мейірімді қамқорлығындағы ауру және қарт, әлсіз құлға қараңыз, оны панасыз қалғандар үйіндегі пақырдың тастанды және бейшара жағдайымен салыстырыңыз". Джон Кэлхунның 1837 жылы 6 ақпанда Сенатта сөйлеген сөзі.
  1. "Шындығында, мұндай меншіктің (өйткені бұл қате аталған) тоқтатылуы — егер осылайша жалпы эмансипация мен экспатриацияға қол жеткізу мүмкін болса, мен үшін екінші рет ойлануға да тұрмайтын ұсақ-түйек; және біртіндеп, тиісті құрбандықтармен, бұл мүмкін болар еді деп ойлаймын. Бірақ қазіргі жағдайда біз қасқырды құлағынан ұстап тұрмыз (wolf by the ears), оны ұстап тұра да алмаймыз, аман-есен жібере де алмаймыз. Әділдік таразының бір жағында болса, өзін-өзі сақтау екінші жағында". Томас Джефферсонның Джон Холмске Монтичеллодан жазған хаты (22 сәуір, 1820), The Writings of Thomas Jefferson, 15-том (1903), 248–250-беттер. Сондай-ақ Б. Шоудың “A Wolf by the Ears: M. Finley’s Ancient Slavery and Modern Ideology in Historical Context”, М. И. Мозес, Ancient Slavery and Modern Ideology, ред. Б. Шоу (Markus Weiner, 1998) еңбегін қараңыз.

Сондай-ақ, көптеген құл иеленушілердің Америкалық отарлау қоғамының (ACS) еркін қара нәсілділерді депортациялау идеясын қолдағанын ескеріңіз, өйткені олардың санының өсуі және көтерілістер тудыруға бейімділігі құл иеленушілерді алаңдатты — мұның бәрі құлдықты сақтай отырып жасалды. Шейдтің Democratizing the Old Dominion, 194–195-беттерін қараңыз. ACS басшылығымен қабылданған 1846 жылғы Либерия конституциясы саяси билік пен дауыс беру құқығын тек америкостарға (АҚШ-тан келген қоныстанушылар) қалдырды, олар 1980 жылға дейін президент лауазымын иеленіп келді.

Шейдтің Democratizing the Old Dominion еңбегін қараңыз. Сондай-ақ Р. Маккормиктің The Second Party System: Party Formation in the Jacksonian Era (Norton, 1966) еңбегін қараңыз. "Бірінші партиялық жүйеде" Демократиялық-республикашылар (1828 жылы Демократтар болып өзгертілді) Федералистерге қарсы тұрды. 1796 жылғы президенттік сайлауда Джон Адамс (Бостон федералисі) жеңіске жеткеннен кейін, федералистер барған сайын ауыр шығындарға ұшырап, 1830-жылдары олардың орнын британдық либералды партияның атымен аталған Вигтер басты. Бұл Демократтар Вигтерге қарсы "екінші партиялық жүйенің" пайда болуына әкелді. Үшінші жүйе 1860 жылы Линкольннің Республикашылары Демократтарға қарсы шыққанда басталды. 1790-1960 жылдар аралығындағы тұрақтылықтың негізгі тұсы — Демократтар (және олардың алдындағы Демократиялық-республикашылар) әрқашан Оңтүстікте ең жақсы нәтижелерге қол жеткізсе, Федералист-Виг-Республикашылар Солтүстік-Шығыста жақсы нәтиже көрсетті. 1792 жылдан 2016 жылға дейінгі президенттік сайлауларды картаға түсірудің пайдалы көзі — American Presidency Project. Америкалық саясаттанушылар кеңінен қабылдаған талдау бойынша, үшінші партиялық жүйе 1896-1900 жылдары "популистік" қозғалыстың келуімен және қайта бөлу талаптарымен төртінші жүйеге, содан кейін 1932 жылы Рузвельт коалициясының келуімен бесінші жүйеге, ал 1960 жылдан кейін және азаматтық құқықтар қозғалысынан кейін алтыншы жүйеге айналды. (Кейбіреулер Дональд Трамп сайланғаннан бері жетінші жүйені көреді.) Мысалы, С. Мэйзел мен М. Брюердің Parties and Elections in America (Rowman, 2011) еңбегін қараңыз. АҚШ партиялық жүйесінің эволюциясы туралы 14 және 15-тарауларды қараңыз.

Реконструкциядағы (Реконструкция — АҚШ-тағы Азамат соғысынан кейінгі қайта құру кезеңі) саяси қақтығыстардың құрылымы туралы Н. Баррейренің тамаша L’or et la liberté. Une histoire spatiale des Etats-Unis après la guerre de sécession (Éditions de l’EHESS, 2014) кітабын қараңыз; ағылшын тілінде Gold and Freedom: The Political Economy of Reconstruction, ауд. А. Голдхаммер (University of Virginia Press, 2015) болып жарияланды.

Бостондық қаржылық элитаның (сол кездегі саяси лексикада "Брахмандар" деп аталған) идеялары мен стратегиялары туралы Н. Маггордың Brahmin Capitalism: Frontiers of Wealth and Populism in America’s First Gilded Age (Harvard University Press, 2017) атты түсіндірме кітабын қараңыз. Кейбір бостондықтар оңтүстік плантацияларына инвестиция салуға тырысты, бірақ көп ұзамай "қара нәсілділердің" тегін жұмыс істеуге ниеті жоқ екенін (және өз жеріне ие болу туралы "қияли" үмітін үзбегенін) түсінді. Содан кейін көбі Солтүстік-Шығыс тоқыма өнеркәсібінде жинақталған капиталды инвестициялау басымдықтарын Батысқа қарай бағыттады (онда олар су мен теміржолдарды мемлекеттік реттеуді өз штаттарының конституцияларына жазу арқылы өздерін қорғауға тырысқан пионерлермен істес болуға мәжбүр болды).

Баррейренің L’or et la liberté, 175–176-беттерін қараңыз.

1870-жылдары көптеген қара нәсілділер оңтүстік штаттарда дауыс беру құқығына ие болды (және жаппай Республикашыларға дауыс берді); олардың кейбірінде (мысалы, Луизиана мен Оңтүстік Каролина) заң шығарушы органдарда 40 пайызға дейін қара нәсілділердің өкілдігі болды. Кейін сегрегациялық заңдар мен бұрмаланған білім тестілері енгізіліп, оңтүстіктегі сайлауларға қара нәсілділердің қатысуы 1885 пен 1908 жылдар аралығында 61 пайыздан 2 пайызға дейін төмендеді. С. Левицкий мен Д. Зиблаттың How Democracies Die (Penguin, 2018), 89–91-беттерін қараңыз.

Мысалы, плантация жұмысшыларын жұмысынан азғыру үшін жоғары жалақы ұсыну заңсыз болды; бұзушыларға жоғары айыппұлдар салынды. С. Найдудың “Recruitment Restrictions and Labor Markets: Evidence from Postbellum U.S. South”, Journal of Labor Economics, 2010 еңбегін қараңыз.

Бұл процесс өте біртіндеп жүрді. Оңтүстікте тұратын африкалық америкалықтардың үлесі 1860 жылғы 92 пайыздан 1920 жылы 85 пайызға дейін баяу төмендеп, 1950 жылы 68 пайызға және 1970 жылы 53 пайызға дейін күрт төмендеді, содан кейін тұрақталды (2000 жылдан бастап аздап өсу тенденциясы байқалады).

10–11 және 14–16 тарауларды қараңыз.

Онлайн қосымшаны қараңыз.

Мысалы, Б. Беннассар мен Р. Мариннің Histoire du Brésil (Pluriel, 2014), 102–108-беттерін қараңыз.

Беннассар мен Мариннің Histoire du Brésil, 369–370-беттерін қараңыз.

Бұл әсіресе Нордестеге, соның ішінде Пернамбуку аймағына қатысты, онда демократиялық жолмен сайланған губернатор — кооперативтерді дамытуға, сауаттылықтың өршіл бағдарламаларын іске қосуға және жұмыс ережелерін минималды құрметтеуге тырысқан адам — төңкерістен кейін бүлікшілер тарапынан күшпен құлатылды. Ф. Жулиаоның Cambao (le joug). La face cachée du Brésil (Maspero, 1968); Р. Линхарттың Le sucre et la faim. Enquête dans les régions sucrières du nord-est brésilien (Editions de minuit, 1981) еңбектерін қараңыз.

16-тарауды қараңыз.

Әсіресе Т. Деннисонның “Contract Enforcement in Russian Serf Society, 1750–1860”, Economic History Review, 2013 еңбегін қараңыз.

А. Маркевич пен Е. Журавскаяның “The Economic Effects of the Abolition of Serfdom: Evidence from the Russian Empire”, American Economic Review, 2018 еңбегін қараңыз.

Т. Деннисонның “The Institutional Framework of Serfdom in Russia: The View from 1861”, С. Кавачиокки, Serfdom and Slavery in the European Economy, 11th–18th Centuries (Firenze University Press, 2014) еңбегін қараңыз. Сондай-ақ Н. Мунның The Abolition of Serfdom in Russia, 1762–1907 (Routledge, 2001) еңбегін қараңыз.

Н. Платонованың “L’introduction de l’impôt sur le revenu en Russie impériale: la genèse et l’élaboration d’une réforme inachevée”, Revue historique de droit français et étranger, 2015 еңбегін қараңыз.

{ ЖЕТІ }

Отаршыл қоғамдар: әртүрлілік пен үстемдік

7-тарау. Отаршыл қоғамдар: алуан түрлілік пен үстемдік

Алдыңғы тарауда біз құл иеленуші қоғамдарды және олардың, әсіресе Атлантикалық және еуро-америкалық кеңістікте жойылу барысын қарастырдық. Бұл бізге XIX ғасырға тән, дерлік киелі саналған жеке меншік режимінің кейбір таңқаларлық қырларын бақылауға мүмкіндік берді. Құлдық жойылған кезде неліктен құлдарға емес, құл иеленушілерге өтемақы төлеу қажет болғанын көрдік. Сондай-ақ, Гаитиде азат етілген құлдар өз бостандықтарының құны ретінде бұрынғы қожайындарына ауыр трибьют (тәуелділікті мойындау ретінде төленетін міндетті төлем) төлеуге мәжбүр болғанын білдік — бұл төлем XX ғасырдың ортасына дейін жалғасты. Сонымен қатар, Америкадағы Азамат соғысы мен құлдықтың аяқталуы саяси партиялардың ерекше жүйесі мен идеологиялық жіктелудің қалыптасуына қалай әкелгенін талдадық; бұл тек Америка Құрама Штаттарында ғана емес, сонымен бірге Еуропада және әлемнің басқа бөліктеріндегі теңсіздік пен саяси қақтығыстардың кейінгі дамуы мен қазіргі құрылымы үшін маңызды зардаптарға ие болды.

Еуропалық отаршылдықтың екі кезеңі

Енді біз құлдыққа қарағанда онша қатал емес, бірақ Еуропаның отаршыл империяларының қамқорлығымен планетаның әлдеқайда кең аймақтарын қамтыған үстемдік пен теңсіздік формаларына ойысамыз. Бұл империялар 1960 жылдарға дейін өмір сүріп, бүгінгі әлем үшін терең салдар қалдырды. Соңғы зерттеулер отаршыл және қазіргі қоғамдардағы әлеуметтік-экономикалық теңсіздіктің деңгейіне жарық түсірді, біз содан бастаймыз. Содан кейін отаршыл әлемде байқалған теңсіздіктің өте жоғары деңгейін түсіндіретін түрлі факторларды қарастырамыз. Отарлар, әсіресе әлеуметтік және білім беру саласына инвестиция салу тұрғысынан, негізінен тек отарлаушылардың игілігі үшін ұйымдастырылды. Құқықтық мәртебедегі теңсіздіктер өте айқын болды және мәжбүрлі еңбектің түрлі формаларын қамтыды. Мұның бәрі — құл иеленуші қоғамдардан айырмашылығы — әскери және экстрактивті (ресурстарды игеруге бағытталған) үстемдікке қоса, интеллектуалдық және өркениеттік үстемдік тұжырымдамаларына негізделген идеологиямен қалыптасты. Сонымен қатар, отаршылдықтың аяқталуы, біз көретініміздей, демократиялық федерализмнің ықтимал аймақтық және трансқұрлықтық формалары туралы пікірталастармен қатар жүрді. Уақыт өткен сайын бұл пікірталастардың әлі жемісін бермегеніне қарамастан, болашақ үшін маңызды сабақтарға толы екенін көре аламыз.

Бұл жер, әрине, отаршыл қоғамның түрлі формаларының жалпы тарихын баяндайтын орын емес, бұл осы кітаптың ауқымынан асып түсер еді. Менің мақсатым — отаршыл қоғамдарды теңсіздік режимдерінің кеңірек тарихындағы орнын анықтау және теңсіздіктің кейінгі эволюциясын талдау үшін ең маңызды аспектілерді көрсету.

Жалпы алғанда, еуропалық отарлаудың екі дәуірін ажырату қалыптасқан: Бірінші кезең шамамен 1500 жылдары Американың «ашылуымен» және Еуропадан Үндістан мен Қытайға дейінгі теңіз жолдарының табылуымен басталып, 1800–1850 жылдар аралығында, атап айтқанда, Атлантикалық құл саудасының біртіндеп тоқтауымен және құлдықтың жойылуымен аяқталады. Екінші кезең 1800–1850 жылдар аралығында басталып, 1900 және 1940 жылдар арасында шырқау шегіне жетеді де, бұрынғы отарлардың 1960 жылдары тәуелсіздік алуымен аяқталады (тіпті Оңтүстік Африканың ерекше жағдайын және апартеидтің — нәсілдік кемсітушілік жүйесі — аяқталуын отаршылдықтың бір көрінісі ретінде қоссақ, 1990 жылдарға дейін созылады).

Жеңілдетіп айтсақ, 1500 және 1800–1850 жылдар арасындағы еуропалық отарлаудың бірінші кезеңі бүгінде әскери және экстрактивті деп танылған логикаға негізделді. Ол қатыгез әскери үстемдікке және халықты мәжбүрлеп көшіруге және/немесе қырып-жоюға, атап айтқанда, үшбұрышты сауда (Еуропа, Африка және Америка арасындағы тауар және құл айналымы) формасына және француздық және британдық Вест-Индияда, Үнді мұхитында, Бразилияда және Солтүстік Америкада құл иеленуші қоғамдардың дамуына, сондай-ақ Испанияның Орталық және Оңтүстік Американы жаулап алуына сүйенді.

1800–1850 жылдардан 1960 жылға дейінгі екінші отаршылдық дәуірі туралы жиі «мейірімдірек және жұмсағырақ» болды деп айтылады, әсіресе отаршыл үстемдіктің екінші фазасының интеллектуалдық және өркениеттік аспектілерін алға тартқысы келетін бұрынғы отарлаушы державалар осылай дейді. Екі кезең арасындағы айырмашылықтар елеулі болғанымен, екінші кезеңде де зорлық-зомбылықтың аз болмағанын және екі дәуір арасындағы сабақтастық элементтерінің айқын екенін атап өту маңызды. Атап айтқанда, алдыңғы тарауда көргеніміздей, құлдықтың жойылуы бірден жүзеге асқан жоқ, ол XIX ғасырдың көп бөлігін қамтыды. Сонымен қатар, құлдықтың орнын мәжбүрлі еңбектің түрлі формалары басты, олар XX ғасырдың ортасына дейін, әсіресе француз отарларында жалғасқанын көреміз. Сондай-ақ, экономикалық ресурстардың шоғырлануы тұрғысынан алғанда, құлдықтан кейінгі отаршыл қоғамдар тарихта белгілі ең теңсіз қоғамдардың қатарына жататынын, нақты дәрежелік айырмашылықтарға қарамастан, құл иеленуші қоғамдардан көп артта қалмайтынын байқаймыз.

Қоныстанушы отарлар және қоныстанусыз отарлар

Сонымен қатар, еуропалық тегі бар халық көп шоғырланған отарлар мен еуропалық қоныстанушылар саны өте аз болған отарларды бір-бірінен ажырату қалыптасқан. Бірінші отаршылдық дәуіріндегі (1500–1850) құл иеленуші қоғамдарда құлдардың үлесі 1780 жылдары француздық және британдық Вест-Индияда ең жоғары деңгейге жетті; онда құлдар аралдар халқының 80 пайыздан астамын, ал Сан-Домингода (Гаити) тіпті 90 пайызын құрады — бұл сол кезеңдегі кез келген жердегі құлдардың ең жоғары шоғырлануы және 1791–1793 жылдардағы алғашқы жеңісті құлдар көтерілісі болған жер. Соған қарамастан, XVIII және XIX ғасырларда Вест-Индиядағы еуропалықтардың үлесі 10 пайызға жуық немесе одан жоғары болды, бұл басқа отаршыл қоғамдардың көбімен салыстырғанда айтарлықтай көп. Құлдық құлдарды толықтай бағындыруға негізделді, бұл халық арасында отарлаушылардың айтарлықтай үлесін қажет етті. Біз 6-тарауда зерттеген және ұзаққа созылған басқа құл иеленуші қоғамдарда еуропалықтардың үлесі одан да жоғары болды — Америка Құрама Штаттарының оңтүстігінде орта есеппен үштен екі бөлікті құрады (үштен бірі құлдар болды), ал 1850 жылдары Оңтүстік Каролина мен Миссисипиде ақтардың ең төменгі үлесі 40 пайыздан сәл жоғары болды (60 пайызы құлдар). Бразилияда құлдардың үлесі XVIII ғасырда 50 пайызға жуық болса, XIX ғасырдың екінші жартысында 20–30 пайызға дейін төмендеді (6. 1–6. 4 суреттерді қараңыз).

Солтүстік Америкалық және «латын» америкалық жағдайларда да еуропалық қоныстану мәселесі тағы екі мәселені туындататынын ескеру маңызды: жергілікті халыққа жасалған қатыгездік және нәсілдердің араласуы. Мысалы, Мексикада 1520 жылы жергілікті халықтың саны 15 пен 20 миллион арасында болған деп есептеледі; әскери жаулап алу, саяси хаос және испандар әкелген аурулардың салдарынан халық саны 1600 жылға қарай 2 миллионнан аспай қалды. Сонымен қатар, жергілікті және еуропалық, сондай-ақ африкалық халықтар арасындағы нәсілдердің араласуы тез өсіп, 1650 жылға қарай халықтың төрттен бірін, 1820 жылға қарай үштен бірінен жартысына жуығын, ал 1920 жылы үштен екісін құрады. Қазіргі Америка Құрама Штаттары мен Канада аумақтарында еуропалықтар алғаш келген кездегі индейлер саны 5 пен 10 миллион арасында деп бағаланса, 1900 жылға қарай олардың саны жарты миллионнан аспай қалды; бұл уақытта еуропалық текті халық саны 70 миллионнан асып, жергілікті немесе африкалық халықтармен айтарлықтай араласпай-ақ толық үстемдікке ие болды.

Егер біз екінші отаршылдық дәуіріндегі (1850–1960) империяларға назар аударсақ, еуропалық халықтың әдетте өте аз, тіпті мардымсыз болғанын көреміз, бірақ мұнда да үлкен алуан түрлілік болды. Алдымен, 1850–1960 жылдардағы еуропалық отаршыл империялар бірінші отаршылдық дәуіріне қарағанда әлдеқайда үлкен трансқұрлықтық өлшемдерге ие болғанын айта кету керек — шын мәнінде, бұл өлшемдер адамзат тарихында теңдессіз болды. 1938 жылғы шырқау шегінде Британияның отаршыл империясы 450 миллион адамды қамтыды, оның ішінде 300 миллионнан астамы Үндістанда болды (бұл нағыз құрлық іспеттес, ол туралы 8-тарауда толығырақ айтамын); ол кезде Біріккен Корольдіктің өз метрополиясының (отарлаушы елдің орталық бөлігі) халқы әрең дегенде 45 миллион болатын. Осы уақытта ең жоғарғы деңгейіне жеткен Француз отаршыл империясы шамамен 95 миллион адамды құрады (оның ішінде Солтүстік Африкада 22 миллион, Үндіқытайда 35 миллион, Француз Батыс және Экваторлық Африкасында 34 миллион және Мадагаскарда 5 миллион), ал метрополиялық Францияда 40 миллионнан сәл ғана асатын адам тұрды. Голландияның отаршыл империясы негізінен Индонезиядағы 70 миллионға жуық адамды құрады, ол кезде Нидерланды халқы әрең 8 миллион болатын. Осы түрлі империялардың шекараларын айқындаған саяси, құқықтық және әскери байланыстардың өте алуан түрлі болғанын, сондай-ақ халық санағы жүргізілген жағдайлардың да әртүрлі болғанын есте ұстаңыз, сондықтан келтірілген цифрлар шамамен алынған және тек ауқымды көрсеткіштер ретінде ғана жарамды.

Көптеген жағдайларда бұл орасан зор империялардағы еуропалықтардың қоныстануы өте шектеулі болды. Соғыс аралық жылдарда (екі дүниежүзілік соғыс арасында) кең байтақ Британиялық Радждың (Үндістан) еуропалық (негізінен британдық) халқы ешқашан 200 000-нан асқан жоқ (оның 100 000-ы британдық сарбаздар болды), бұл Үндістанның жалпы халқының (300 миллионнан астам) 0,1 пайызынан аз. Бұл көрсеткіштер Үндістанда болған үстемдік түрінің Сан-Домингодағы жағдайға еш қатысы жоқ екенін анық көрсетеді. Үндістанда үстемдік, әрине, бірқатар шешуші қақтығыстарда даусыз түрде дәлелденген әскери артықшылыққа негізделді, бірақ одан да маңыздысы, ол саяси, әкімшілік, полициялық және идеологиялық ұйымдастырудың өте күрделі формасына, сондай-ақ көптеген жергілікті элиталар мен орталықсыздандырылған билік құрылымдарына сүйенді, бұлардың бәрі белгілі бір дәрежеде келісім мен мойынсұнуға әкелді. Осындай ұйымдастыру мен идеологиялық үстемдіктің арқасында отарлаушылардың өте аз санымен британдықтар отарланғандардың қарсылығы мен ұйымдасу қабілетін — кем дегенде белгілі бір уақытқа дейін — баса алды. Бұл ауқым — 0,1–0,5 пайыздық еуропалық қоныстанушылар үлесі — іс жүзінде екінші отаршылдық дәуіріндегі көптеген аймақтарға тән (7.1-сурет). Мысалы, соғыс аралық жылдардағы және 1950 жылдардағы деколонизация (отарсыздану) дәуіріндегі Француз Үндіқытайында еуропалықтардың үлесі әрең дегенде 0,1 пайыз болды. Голландиялық Ост-Индияда (қазіргі Индонезия) еуропалық халық соғыс аралық жылдарда 0,3 пайызға жетті және біз дәл осы кезеңде Африкадағы Кения мен Гана сияқты британдық отарлардан да осындай деңгейді көреміз. Француз Батыс Африкасы (ФБА) мен Француз Экваторлық Африкасында (ФЭА) еуропалық халық 1950 жылдары шамамен 0,4 пайыз болды. Мадагаскарда еуропалық халық тәуелсіздікке әкелетін қатыгез қақтығыстар қарсаңында, 1945 жылы салыстырмалы түрде әсерлі 1,2 пайызға жетті.

Нағыз қоныстанушы отарлардың сирек мысалдарының ішінде Француз Солтүстік Африкасын атап өту керек, ол Бурлар мен Британдық Оңтүстік Африкамен бірге отаршылдық тарихындағы елеулі еуропалық азшылық (жалпы халықтың шамамен 10 пайызы) пен жергілікті көпшілік (шамамен 90 пайыз) арасындағы қақтығыстың санаулы мысалдарының бірін ұсынады: онда үстемдік өте қатыгез болды және нәсілдердің араласуы іс жүзінде болмады. Бұл үлгі британдық қоныстанушы отарлардан (АҚШ, Канада, Австралия және Жаңа Зеландия) — онда еуропалықтар келгеннен кейін жергілікті халық күрт азайды (және араласу дерлік болмады) — сондай-ақ Латын Америкасынан (онда жергілікті және еуропалық халықтар арасында, әсіресе Мексика мен Бразилияда үлкен араласу болды) айтарлықтай ерекшеленді.

1950 жылдары негізінен француз текті, бірақ итальяндық және испандық азшылықтары бар еуропалық халық Мароккодағы жалпы халықтың 4 пайызына жуығын, Тунисте 8 пайызын және Алжирде 10 пайыздан астамын құрады. Алжир жағдайында еуропалық қоныстанушылар тәуелсіздік үшін соғыс қарсаңында 10 миллионға жуық жалпы халықтың ішінде шамамен 1 миллионды құрады. Оның үстіне, бұл халық бұрыннан келе жатқан еді, өйткені Алжирді француздық отарлау 1830 жылы басталған болатын; қоныстанушылар саны 1870 жылдары өте тез өсе бастады. 1906 жылғы санақта халықтың еуропалық үлесі 13 пайыздан асты және 1936 жылы 14 пайызға дейін көтерілді, содан кейін 1950 жылдары жергілікті мұсылман халқының одан да жылдам өсуіне байланысты 10–11 пайызға дейін күрт төмендеді. Француздар әсіресе қалаларда жақсы шоғырланған болатын. 1954 жылғы санақта Алжир қаласында (Эль-Джазаир) 280 000 еуропалық және 290 000 мұсылман тұрды, барлығы 570 000 адам болды. Елдегі екінші үлкен қала Оранның халқы 310 000 адам болды, оның 180 000-ы еуропалық және 130 000-ы мұсылман еді. Өздерінің әділдігіне сенімді француз отарлаушылары өздерінің меншігі деп санайтын елдің тәуелсіздігін мойындаудан бас тартты.

Image segment 878

7. 1-СУРЕТ. Отаршыл қоғамдардағы еуропалықтардың үлесі

Түсіндірме: 1930 және 1955 жылдар аралығында отаршыл қоғамдағы еуропалық текті халықтың үлесі Үндістанда, Үндіқытайда және Индонезияда 0,1–0,3 пайызды, Кения мен Француз Батыс Африкасында (ФБА) 0,3–0,4 пайызды, Мадагаскарда 1,2 пайызды, Мароккода 4 пайызға жуықты, Тунисте 8 пайызды, ал 1955 жылы Алжирде 10 пайызды құрады (1906 жылы 13 пайыз, 1931 жылы 14 пайыз). Оңтүстік Африкадағы ақтардың үлесі 2010 жылы 11 пайыз болды (ал 1910 жылдан 1990 жылға дейін 15 пен 20 пайыз аралығында). Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Барлық ықтималдыққа қарамастан, француз саяси тобы Франция осы нақты отарды уысынан шығармайды деп табандылық көрсетті («Алжир — бұл Франция»), бірақ қоныстанушылар Париж үкіметіне сенімсіздікпен қарады, олар үкіметті тәуелсіздік күштеріне елді беруге дайын деп күдіктенді және бұл күдіктері негізсіз емес еді. 1958 жылы Алжирдегі француз генералдары путч (мемлекеттік төңкеріс жасау әрекеті) жасауға тырысты, ол қоныстанушылардың бақылауындағы автономды Алжир отарына айналуы мүмкін еді. Бірақ Алжирдегі оқиғалар іс жүзінде генерал Шарль де Голльдің Парижде билікке оралуына әкелді және көп ұзамай генералдың қатыгез соғысты тоқтатып, 1962 жылы Алжир тәуелсіздігін қабылдаудан басқа амалы қалмады. Бұл оқиғаларды Оңтүстік Африкадағы жағдаймен салыстыру заңды, онда британдық отарлау аяқталғаннан кейін ақ азшылық 1946 жылдан 1994 жылға дейін апартеид режимі кезінде билікті сақтап қала алды, бұл туралы кейінірек толығырақ айтамын. Оңтүстік Африкадағы ақ азшылық халықтың 15–20 пайызын құрады; 2010 жылға қарай ақтардың кетуіне және қара нәсілді халықтың жылдам өсуіне байланысты бұл көрсеткіш 11 пайызға дейін төмендеді (7. 1-сурет). Бұл деңгей француздық Алжир деңгейіне өте жақын және екі отаршыл жүйе арасындағы көптеген айырмашылықтар мен ұқсастықтарды ескере отырып, екі жағдайда да байқалатын теңсіздік деңгейін салыстыру қызықты.

Құл иеленуші және отаршыл қоғамдар: шектен шыққан теңсіздік

Құл иеленуші және отаршыл қоғамдардағы әлеуметтік-экономикалық теңсіздіктің деңгейі туралы не айта аламыз және бүгінгі теңсіздікпен қандай салыстырулар жасауға болады? Күткеніміздей, құл иеленуші және отаршыл қоғамдар бұрын-соңды байқалған ең теңсіз қоғамдардың қатарына жатады. Соған қарамастан, олардың ауқымы мен уақыт пен кеңістіктегі өзгерістері өз алдына қызықты және мұқият зерттеуді талап етеді.

Бұған дәлел болатын теңсіздіктің ең шектен шыққан жағдайы — XVIII ғасырдың аяғындағы француздық және британдық құл иеленуші аралдар. 1780 жылдардағы Сан-Домингодан бастайық, онда құлдар халықтың 90 пайызын құрады. Соңғы зерттеулер арал халқының ең бай 10 пайызы — құл иеленушілер (кейбіреулері ішінара немесе толығымен Францияда тұрды), ақ қоныстанушылар және шағын аралас нәсілді азшылық — Сан-Домингода жыл сайын өндірілетін байлықтың шамамен 80 пайызын иемденгенін, ал ең кедей 90 пайызы, яғни құлдар, жылдық өндірістің әрең дегенде 20 пайызына тең ақшалай құнды (азық-түлік және киім түрінде) алғанын — бұл шамамен тіршілік ету деңгейі екенін көрсетуге мүмкіндік береді. Бұл бағалау теңсіздікті мүмкіндігінше азайтып көрсету мақсатында жүргізілгенін ескеріңіз. Жоғарғы децильдің (халықтың ең ауқатты 10 пайызы) үлесі іс жүзінде өндірілген байлықтың 80 пайызынан да көп, мүмкін 85–90 пайыздай болуы әбден мүмкін. Қалай болғанда да, тіршілік ету қажеттілігіне байланысты ол бұдан әлдеқайда жоғары бола алмас еді. Вест-Индия мен Үнді мұхитындағы құлдар әдетте халықтың 80–90 пайызын құраған басқа құл иеленуші қоғамдарда барлық қолжетімді деректер өндірілген байлықтың бөлінуі бұдан көп өзгеше болмағанын көрсетеді. Құлдардың үлесі азырақ болған құл иеленуші қоғамдарда, мысалы, Бразилия мен Америка Құрама Штаттарының оңтүстігінде (30–50 пайыз немесе бірнеше штаттарда 60 пайызға дейін), теңсіздік онша шектен шыққан жоқ, онда жоғарғы дециль еркін ақ халық арасындағы теңсіздік деңгейіне байланысты жылдық табыстың 60–70 пайызына ие болды деп есептеледі.

Басқа соңғы зерттеулер құлдық жоқ отаршыл қоғамдармен салыстыруға арналған деректерді ұсынады. Қолжетімді статистика шектеулі, негізінен отарлардағы салық жүйелері көбіне жанама салық салуға сүйенгендіктен осылай болды. Дегенмен, XX ғасырдың бірінші жартысында кейбір британдық және аз дәрежеде француздық отарларда құзыретті органдар (теориялық тұрғыдан отаршылдық министрлігі мен метрополия үкіметінің бақылауында болған, бірақ іс жүзінде өте алуан түрлі жағдайларда белгілі бір автономияға ие болған губернаторлар мен әкімшілер) метрополияда алынатын салықтарға ұқсас прогрессивті тікелей табыс салықтарын қолданды. Бұл салықтардан алынған статистика, әсіресе соғыс аралық жылдар мен тәуелсіздік қарсаңындағы кезең үшін сақталып қалды. Факундо Альваредо мен Денис Коньо француз отаршылдық мұрағаттарынан осындай деректермен жұмыс істесе, Энтони Аткинсон британдық және оңтүстікафрикалық отаршылдық мұрағаттарындағы деректермен солай жасады.

Алжирге келетін болсақ, қолжетімді деректер жоғарғы децильдің үлесі 1930 жылы жалпы табыстың 70 пайызына жақын болғанын болжауға мүмкіндік береді — демек, бұл 1780 жылғы Сан-Домингоға қарағанда төменірек, бірақ 1910 жылғы метрополиялық Францияға қарағанда айтарлықтай жоғары теңсіздік деңгейі (7. 2-сурет). Әрине, бұл отаршыл Алжирдегі ең кедей 90 пайыздың (негізінен мұсылман халқы) жағдайы Сан-Доминго құлдарының жағдайына кез келген мағынада жақын немесе салыстырмалы болды дегенді білдірмейді. Әлеуметтік теңсіздіктің маңызды өлшемдерінің арасында қозғалыс еркіндігінен, жеке және отбасылық өмірге құқықтан және мүлікке иелік ету құқығынан бастап, бір теңсіздік режимін екіншісінен түбегейлі ажырататындары бар. Соған қарамастан, материалдық ресурстардың бөлінуі тұрғысынан алғанда, 1930 жылғы отаршыл Алжир 1910 жылғы меншік иеленуші Франция мен 1780 жылғы Сан-Доминго арасындағы аралық позицияда болды, бәлкім, біріншісіне қарағанда соңғысына сәл жақынырақ болған шығар (бірақ қолжетімді деректердің дәлсіздігі бұған сенімді болуды қиындатады).

Image segment 887

7. 2-СУРЕТ. Отаршыл және құл иеленуші қоғамдардағы теңсіздік

Түсіндірме: Ең жоғары табыс табатын 10 пайыз адамдар 1780 жылы Сан-Домингода (Гаити) жалпы табыстың 80 пайыздан астамын алды (мұнда халықтың 90 пайызы құлдар, 10 пайызы еуропалықтар болды); салыстырмалы түрде 1930 жылы отаршыл Алжирде бұл көрсеткіш 70 пайызды (90 пайыз жергілікті халық және 10 пайыз еуропалық қоныстанушылар), ал 1910 жылы метрополиялық Францияда шамамен 50 пайызды құрады. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Егер біз кеңістіктік және уақыттық көзқарасымызды кеңейтіп, бір жылда өндірілген байлықтың ең ауқатты 10 пайызы иеленген үлесін салыстырсақ, 1780 жылғы Сан-Доминго сияқты құл иеленуші қоғамдар бүкіл тарихтағы ең теңсіз қоғамдар болғанын көреміз. Одан кейін 1950 жылғы Оңтүстік Африка және 1930 жылғы Алжир сияқты отаршыл қоғамдар тұр. 1980 жылдардағы әлеуметтік-демократиялық Швеция табыс бөлінісі тұрғысынан ең тең құқылы қоғамдардың бірі болды, сондықтан біз мүмкін болатын жағдайлардың әртүрлілігі туралы пайымдай аламыз. Швецияда жоғарғы децильдің (халықтың табысы бойынша ең ауқатты 10 пайыздық бөлігі) жалпы табыстағы үлесі 25 пайыздан аз болды. Салыстырмалы түрде айтсақ, бұл көрсеткіш 2018 жылы Батыс Еуропада 35 пайызды, АҚШ-та шамамен 50 пайызды құрады. Ал «Көркем дәуірдегі» (Belle Époque) меншік иеленуші Еуропада жоғарғы децильдің үлесі шамамен 55 пайыз болса, 2018 жылы Бразилияда 65 пайызға, Таяу Шығыста 65 пайызға жетті. 1950 жылғы отаршыл Алжирде немесе Оңтүстік Африкада бұл көрсеткіш шамамен 70 пайызды, ал Сан-Домингода 80 пайызды құрады (7. 3-сурет).

Image segment 891

7.3-СУРЕТ. Тарихи перспективадағы шектен тыс теңсіздік

Түсіндірме: Бақыланған елдердің ішінде табыстағы жоғарғы децильдің үлесі 1980 жылғы Швециядағы 23 пайыздан, 1780 жылғы Сан-Домингодағы (Гаити) 81 пайызға дейін (мұнда халықтың 90 пайызы құлдар болған) ауытқыды. 1930–1950 жылдар кезеңіндегі Алжир мен Оңтүстік Африка сияқты отаршыл қоғамдар тарихтағы ең теңсіз қоғамдардың қатарына жатады; мұнда табыстың шамамен 70 пайызы еуропалықтарды қамтитын жоғарғы децильдің қолында болды. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Енді біз жоғарғы центильдің (ең ауқатты 1 пайыз) үлесіне қарасақ, бұл бізге салыстыруға көбірек отаршыл қоғамдарды (әсіресе еуропалық халқы аз, қолжетімді дереккөздері жоғарғы децильдің жалпы табысын бағалауға мүмкіндік бермейтін елдерді) қосуға мүмкіндік береді. Бұл жағдайда салыстыру шарттары сәл өзгереді (7. 4-сурет). Кейбір отаршыл қоғамдар табыс бөлінісінің ең жоғарғы деңгейіндегі ерекше жоғары теңсіздігімен көзге түседі. Оңтүстік Африка бұған нақты мысал бола алады: 1950 жылдары Оңтүстік Африка мен Зимбабведе жоғарғы центильдің үлесі 30–35 пайызды, ал Замбияда 35 пайыздан астамды құрады. Бұл елдерде шағын ақ нәсілді элиталар кең байтақ жер иеліктерін пайдаланды немесе тау-кен өндірісі сияқты басқа салалардан қомақты пайда тапты. Сонымен қатар, жоғарғы мыңнан бір немесе он мыңнан бір бөлік ерекше үлкен үлеске ие болды. Француз Үндіқытайында да жағдай осыған ұқсас, бірақ сәл төменірек деңгейде болды. Онда жоғарғы центильдің үлесі 30 пайызға жуықтады, бұл отаршыл әкімшілік элитаның өте жоғары жалақысын, сондай-ақ каучук сияқты салалардағы өте жоғары табыстар мен пайданы көрсетеді (дегенмен қолда бар мәліметтер егжей-тегжейлі талдау жасауға мүмкіндік бермейді). Керісінше, басқа отаршыл қоғамдарда жоғарғы центильдің үлесі айтарлықтай жоғары болғанымен (мысалы, 1930–1950 жылдар аралығында Алжирде, Камерунда және Танзанияда 25 пайыз), б бұл «Көркем дәуірдегі» (Belle Époque — Еуропадағы 1871-1914 жылдардағы гүлдену кезеңі) Еуропада немесе бүгінгі АҚШ-та байқалатын деңгейлерден көп ерекшеленбеді және бүгінгі Бразилия мен Таяу Шығыстағы деңгейлерден (шамамен 30 пайыз) айтарлықтай төмен болды. Жоғарғы центильдің үлесіне келетін болсақ, бұл әртүрлі қоғамдардың барлығы түбінде бір-біріне ұқсас, әсіресе 1980 жылғы әлеуметтік-демократиялық Швециямен (жоғарғы центиль үлесі 5 пайыздан төмен) немесе 2018 жылғы Еуропамен (шамамен 10 пайыз) салыстырғанда.

Image segment 895

7.4-СУРЕТ. Жоғарғы центиль тарихи және отаршылдық тұрғыдан

Түсіндірме: Барлық бақыланған қоғамдардың ішінде (құл иеленуші қоғамдарды қоспағанда) табыстағы жоғарғы центильдің үлесі 1980 жылғы Швециядағы 4 пайыздан, 1950 жылғы Замбиядағы 36 пайызға дейін ауытқыды. Отаршыл қоғамдар бұрын-соңды болған ең теңсіз қоғамдардың қатарына жатады. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Басқаша айтқанда, табыс иерархиясының шыңы (ең ауқатты 1 пайыз және одан жоғары) отаршыл қоғамдарда әрқашан соншалықты биік бола бермейтін, кем дегенде, қазіргі өте теңсіз қоғамдармен салыстырғанда. Мысалы, отаршыл Алжирді алайық: сол кездегі жоғарғы центильдің орташа Алжир табысына қатысты жағдайы «Көркем дәуірдегі» Францияның орташа табысына қатысты жоғарғы центилінен аса жоғары емес еді. Шын мәнінде, өмір сүру деңгейінің қатаң нормалары бойынша Алжирдегі жоғарғы центиль Франциядағы жоғарғы центильден едәуір төмен болды. Керісінше, егер жалпы жоғарғы децильді қарастырсақ, оның қоғамның қалған бөлігінен алшақтығы отаршыл Алжирде 1910 жылғы Францияға қарағанда айтарлықтай аз болды (7. 2–7. 3 суреттер). Іс жүзінде, кейбір қоғамдарда иелердің шағын элитасы (халықтың шамамен 1 пайызы) өз байлығы мен өмір салты арқылы қоғамның қалған бөлігінен оқшауланып тұрады, ал басқа қоғамдарда кең отаршыл элита (халықтың шамамен 10 пайызы) жергілікті бұқарадан ерекшеленеді. Бұл параметрлер теңсіздіктің әртүрлі режимдерін, билік пен үстемдік жүйелерін анықтайды, олардың әрқайсысының қақтығыстарды шешудің өзіндік ерекше тәсілдері бар.

Жалпы алғанда, отаршылдық теңсіздікті басқа теңсіздік режимдерінен ерекшелендіретін нәрсе әрқашан табыс алшақтығының көлемі емес, керісінше жеңімпаздардың кім екендігі — яғни иерархияның басында отарлаушылардың тұруы болды. Отаршыл салық мұрағаттары әрқашан отарлаушылар мен жергілікті тұрғындардың әртүрлі табыс топтарындағы үлестері туралы нақты көрініс бере бермейді. Дегенмен, Солтүстік Африкада, Камерунда, Үндіқытайда немесе Оңтүстік Африкада болсын, дереккөздер анық сөйлейтін жерде нәтижелер күмән тудырмайды. Еуропалық халық әрқашан азшылық болғанына қарамастан, ең жоғары табысқа ие болғандардың басым көпшілігін солар құрады. Апартеид кезеңінде фискалдық жазбалар нәсіл бойынша бөлек есептелген Оңтүстік Африкада ақ нәсілділер жоғарғы центильдегі салық төлеушілердің 98 пайыздан астамын құрағанын көреміз. Қалған 2 пайызы азиялықтар (негізінен үндістер) болды, ал қара нәсілділер ең жоғары табыс табушылардың 0,1 пайызынан да азын құрады. Алжир мен Тунисте деректер толықтай салыстыруға келмейді, бірақ қолжетімді көрсеткіштер еуропалықтардың әдетте жоғарғы табыс иелерінің 80–95 пайызын құрағанын көрсетеді. 6 Бұл Оңтүстік Африкадағыдай аз пайыз емес еді, бірақ соған қарамастан отарлаушылардың экономикалық үстемдігі іс жүзінде абсолютті болғанын білдіреді.

Алжир мен Оңтүстік Африканы салыстыруға келетін болсақ, Алжир табыс бөлінісі тұрғысынан азырақ теңсіз екенін атап өткен жөн, бірақ бұл айырмашылық салыстырмалы түрде аз, әсіресе жоғарғы децильге қарасақ (7. 3–7. 4 суреттер). Ақ нәсілді гипер-элита (жоғарғы центиль немесе мыңнан бір бөлік) Алжирде Оңтүстік Африкаға қарағанда азырақ гүлденгені сөзсіз, бірақ жоғарғы дециль тұрғысынан алғанда бұл екі ел бір-бірінен соншалықты алшақ болмаған шығар. Екі жағдайда да ақ нәсілді отарлаушылар мен халықтың қалған бөлігі арасында үлкен қашықтық болды. Әрине, табыс шоғырлануы 1930 және 1950 жылдар аралығында Алжирде, сондай-ақ 1950 және 1990 жылдар аралығында Оңтүстік Африкада азайған сияқты, бірақ екі елде де ол өте жоғары деңгейде қалды (7. 5-сурет).

Image segment 901

7.5-СУРЕТ. Шектен тыс теңсіздік: отаршылдық және отаршылдықтан кейінгі траекториялар

Түсіндірме: Табыстағы жоғарғы децильдің үлесі 1930 және 1950 жылдар аралығында отаршыл Алжирде және 1950 мен 2018 жылдар аралығында Оңтүстік Африкада азайды, бірақ тарихтағы ең жоғары деңгейлердің бірінде қалды. Реюньон және Мартиника сияқты Францияның теңіз арғы бетіндегі департаменттерінде табыс теңсіздігі айтарлықтай төмендеді, бірақ метрополиялық Францияға қарағанда жоғары болып қала берді. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Сондай-ақ, Оңтүстік Африкада апартеид аяқталғаннан бері жоғарғы децильдің үлесі артқаны таңғалдырады (біз бұл мәселеге қайта ораламыз). Сонымен қатар, 1946 жылы Францияның департаменттеріне айналған (1848 жылы құлдық жойылғаннан кейін бір ғасыр өткен соң) бұрынғы француздық құл иеленуші Реюньон, Мартиника және Гваделупа аралдары табыс бөлінісі тұрғысынан өте теңсіз болып қала берді. Мысалы, Реюньонды алайық: Яжна Говинд жақында зерттеген фискалдық мұрағаттар жоғарғы децильдің жалпы табыстағы үлесі 1960 жылы 65 пайыздан асқанын және 1986 жылы әлі де 60 пайыздан жоғары болғанын көрсетеді — бұл отаршыл Алжир мен Оңтүстік Африкада байқалған деңгейлерге жақын. Содан кейін 2018 жылы ол 43 пайызға дейін төмендеді, бұл әлі де метрополиялық Францияға қарағанда әлдеқайда жоғары. Мұндай жоғары деңгейдегі теңсіздіктің сақталуы ішінара жеткіліксіз инвестициялармен және кем дегенде жергілікті стандарттар бойынша өте жоғары жалақы алатын және көптеген жағдайда Франциядан келетін мемлекеттік шенеуніктердің болуымен түсіндіріледі. 7

Меншіктің максималды теңсіздігі, табыстың максималды теңсіздігі

Отаршылдық теңсіздіктердің тамырын және олардың сақталу себептерін талдамас бұрын, келесі мәселені нақтылап алған пайдалы болады. Біз «шектен тыс» теңсіздік мәселесін талқылағанда, меншік бөлінісі мен табыс бөлінісін ажырата білуіміз керек. Меншік теңсіздігіне келетін болсақ (бұл жерде мен қолданыстағы құқықтық режим бойынша иеленуге рұқсат етілген барлық түрдегі тауарлар мен активтердің бөлінісін айтып отырмын), барлық байлықтың дерлік ең ауқатты 10 пайызға немесе тіпті ең ауқатты 1 пайызға тиесілі болуы және ең кедей 50 немесе тіпті 90 пайыздың іс жүзінде ешқандай меншігі болмауы жиі кездесетін жағдай. Атап айтқанда, Бірінші бөлімде көргеніміздей, XIX ғасырда және XX ғасырдың басында Еуропада гүлденген меншік иеленуші қоғамдар меншіктің шектен тыс шоғырлануымен сипатталды. «Көркем дәуірде» (1880–1914) Францияда, Біріккен Корольдікте және Швецияда ең ауқатты 10 пайыз иеленуге болатын нәрселердің (жер, ғимараттар, жабдықтар және қаржылық активтер, қарыздарды шегергенде) 80–90 пайызына иелік етті, ал тек ең ауқатты 1 пайыздың өзі 60–70 пайызға ие болды. 8 Меншіктің шектен тыс теңсіздігі саяси және идеологиялық проблемалар тудыруы мүмкін, бірақ қатаң материалдық тұрғыдан алғанда ешқандай қиындық тудырмайды. Былайша айтқанда, ең ауқатты 10 немесе 1 пайыз бүкіл байлықтың 100 пайызына иелік ететін қоғамдарды елестетуге болады. Бұл бәрі емес: егер халықтың үлкен топтарының қарыздары олардың активтерінен асып кетсе, олардың байлығы теріс мәнге ие болуы мүмкін. Мысалы, құл иеленуші қоғамдарда құлдар бүкіл жұмыс уақытын өз иелеріне береді. Сондықтан иеленуші таптар байлықтың 100 пайызынан астамына иелік ете алады, өйткені олар тауарларға да, адамдарға да иелік етеді. Байлық теңсіздігі — бұл, ең алдымен, қоғамдағы билік теңсіздігі және теориялық тұрғыдан оның шегі жоқ, өйткені меншік иелері орнатқан репрессия немесе үгіт-насихат аппараты қоғамды біріктіріп, осы тепе-теңдікті сақтап тұра алады. 9

Табыс теңсіздігі басқаша. Ол жыл сайын орын алатын байлық ағынының бөлінісіне қатысты, бұл ағын қоғамның ең кедей мүшелерінің өмір сүруін қамтамасыз етуге міндетті, әйтпесе халықтың едәуір бөлігі қысқа уақыт ішінде өліп кетер еді. Ештеңеге иелік етпей өмір сүруге болады, бірақ тамақ ішпей өмір сүру мүмкін емес. Нақты айтқанда, бір адамға шаққандағы өнім тек күнкөріс деңгейінде болатын өте кедей қоғамда табыстың ұзақ мерзімді теңсіздігі мүмкін емес. Әрбір адам бірдей (күнкөріс) табыс алуы керек, осылайша жоғарғы децильдің жалпы табыстағы үлесі 10 пайызды (ал жоғарғы центильдің үлесі 1 пайызды) құрайды. Керісінше, қоғам неғұрлым бай болса, табыс теңсіздігінің өте жоғары деңгейін сақтау материалдық тұрғыдан соғұрлым мүмкін болады. Мысалы, егер бір адамға шаққандағы өнім күнкөріс деңгейінен жүз есе көп болса, теориялық тұрғыдан жоғарғы центиль өндірілген байлықтың 99 пайызын иемденіп, халықтың қалған бөлігі күнкөріс деңгейінде қалуы мүмкін. Жалпы алғанда, кез келген қоғамда материалдық тұрғыдан мүмкін болатын максималды теңсіздік деңгейі сол қоғамның орташа өмір сүру деңгейімен бірге артатынын көрсету оңай (7. 6-сурет). 10

Максималды теңсіздік ұғымы пайдалы, өйткені ол табыс теңсіздігінің неліктен ешқашан меншік теңсіздігі сияқты шектен тыс болмайтынын түсінуге көмектеседі. Іс жүзінде, ең кедей 50 пайызға келетін жалпы табыстың үлесі әрқашан кем дегенде 5–10 пайызды (және әдетте 10–20 пайыз шамасында) құрайды, ал ең кедей 50 пайыз иеленетін меншік үлесі нөлге жақын болуы мүмкін (көбінесе небәрі 1–2 пайыз немесе тіпті теріс мән). Сол сияқты, ең ауқатты 10 пайызға келетін жалпы табыстың үлесі, тіпті ең теңсіз қоғамдарда да, әдетте 50–60 пайыздан аспайды (XVIII, XIX және XX ғасырлардағы бұл үлес 70–80 пайызға дейін көтерілген бірнеше құл иеленуші және отаршыл қоғамдарды қоспағанда). Ал ең ауқатты 10 пайыз иеленетін меншік үлесі жүйелі түрде 80–90 пайызға жетеді, әсіресе XIX және XX ғасырдың басындағы меншік иеленуші қоғамдарда, және ол бүгінгі таңда гүлденіп жатқан нео-меншік иеленуші қоғамдарда осындай деңгейлерге тез қайта оралуы мүмкін.

Image segment 909

7.6-СУРЕТ. Күнкөріс табысы және максималды теңсіздік

Түсіндірме: Орташа табысы күнкөріс табысынан үш есе жоғары қоғамда, жоғарғы табыс децилінің максималды үлесі (төменгі 90 пайыз үшін күнкөріс табысымен үйлесімді) жалпы табыстың 70 пайызына тең, ал жоғарғы центильдің максималды үлесі (төменгі 99 пайыз үшін күнкөріс табысымен үйлесімді) 67 пайызды құрайды. Қоғам неғұрлым бай болса, ол теңсіздіктің соғұрлым жоғары деңгейіне жете алады. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Дегенмен, теңсіздіктің «материалдық» детерминанттарын асыра бағаламау керек. Шын мәнінде, тарих бізге теңсіздік деңгейін анықтайтын нәрсе, ең алдымен, байлық немесе даму деңгейі емес, қоғамның теңсіздікті ақтауға және құрылымдауға деген идеологиялық, саяси және институттық қабілеті екенін үйретеді. «Күнкөріс табысының» өзі тек биологиялық шындықтың қарапайым көрінісі емес, күрделі идея. Ол әрбір қоғам қалыптастырған түсініктерге байланысты және әрқашан көп өлшемді (тамақ, киім, тұрғын үй, гигиена және т. б. сияқты) ұғым болып табылады, оны бір ғана ақшалай индекспен дұрыс өлшеу мүмкін емес. 2010 жылдардың аяғында күнкөріс шегін күніне 1-2 еуро деп белгілеу жиі кездесетін; шектен тыс кедейлік жаһандық деңгейде күніне 1 еуродан аз ақшаға өмір сүретін адамдардың санымен өлшенді. Қолжетімді бағалаулар XVIII және XIX ғасырдың басында жан басына шаққандағы ұлттық табыстың айына 100 еуродан аз болғанын көрсетеді (2020 жылғы 1000 еуромен салыстырғанда, екі сома да 2020 жылғы еуромен көрсетілген). Бұл XVIII ғасырда халықтың едәуір бөлігі күнкөріс деңгейінен сәл ғана жоғары өмір сүргенін білдіреді, бұл қорытынды барлық жас топтары үшін байқалған өте жоғары өлім-жітім көрсеткіштерімен және өте қысқа өмір сүру ұзақтығымен расталады. Бірақ бұл сонымен қатар маневр жасауға орын болғанын, демек теңсіздіктің бірнеше түрлі режимдері мүмкін болғанын көрсетеді. 11 Нақтырақ айтсақ, қант пен мақта өндірісінің арқасында гүлденген арал Сан-Домингода жан басына шаққандағы өнімнің нарықтық құны сол кездегі жаһандық орташа көрсеткіштен екі немесе үш есе жоғары болды, сондықтан қатаң материалдық тұрғыдан алғанда пайданың максималды деңгейін алу оңай болды. Егер қоғамның жан басына шаққандағы орташа табысы күнкөріс деңгейінен төрт-бес есе асса, бұл максималды теңсіздіктің шектен тыс деңгейге жетуі үшін жеткілікті, мұнда жоғарғы дециль немесе центиль жалпы табыстың 80–90 пайызына дейін иелік ете алады (7. 6-сурет).

Басқаша айтқанда, өте кедей қоғам үшін өте иерархиялық теңсіздік режимін құру қиын болғанымен, қоғам теңсіздіктің өте жоғары деңгейіне жету үшін өте бай болуы міндетті емес. Нақты айтқанда, қатаң материалдық тұрғыдан алғанда, көне заманнан бері болған көптеген — мүмкін, басым көпшілігі — қоғамдар Сан-Домингода байқалғандай теңсіздіктің шектен тыс деңгейлерін таңдай алар еді, ал бүгінгі бай қоғамдар бұдан да ары бара алады (және кейбіреулері болашақта солай істеуі мүмкін). 12 Теңсіздік экономикалық немесе технологиялық шектеулермен емес, ең алдымен идеологиялық және саяси факторлармен анықталады. Неліктен құл иеленуші және отаршыл қоғамдар теңсіздіктің осындай ерекше жоғары деңгейіне жетті? Себебі олар нақты саяси және идеологиялық жобалардың айналасында құрылды және нақты билік қатынастарына, құқықтық және институттық жүйелерге сүйенді. Бұл меншік иеленуші қоғамдарға, үш функциялы қоғамдарға, әлеуметтік-демократиялық және коммунистік қоғамдарға және жалпы адамзат қоғамдарына да қатысты.

Сонымен қатар, тарих бізге жоғарғы децильдің үлесі тұрғысынан табыс теңсіздігінің максималды деңгейіне жақын қоғамдардың мысалдарын бергенімен (ең теңсіз отаршыл және құл иеленуші қоғамдарда жалпы табыстың шамамен 70–80 пайызы және бүгінгі ең теңсіз қоғамдарда, әсіресе Таяу Шығыс пен Оңтүстік Африкада 60–70 пайызы), жоғарғы центильдің жағдайы басқаша. Онда ең жоғары центиль үлестері жалпы табыстың 20–35 пайызын құрайды (7. 4-сурет), бұл әрине өте жоғары деңгей, бірақ орташа ұлттық табыс күнкөріс деңгейінен үш-төрт есе асқан кезде жоғарғы центиль теориялық тұрғыдан иемдене алатын жылдық өнімнің 70–80 пайызынан әлдеқайда төмен (7. 6-сурет). Бұған себеп — халықтың небәрі 1 пайызын құрайтын осындай тар топқа қоғамның қалған бөлігін жаңадан өндірілген ресурстардың барлығына дерлік бақылауды беруге көндіруге мүмкіндік беретін идеология мен институттарды құру оңай шаруа емес. Мүмкін, бірнеше ерекше қиялы ұшқыр техно-миллиардерлер болашақта мұны істей алар, бірақ осы уақытқа дейін ешбір элита мұндай жетістікке жете алмаған. Осы зерттеудегі теңсіздіктің абсолютті шыңы болып табылатын Сан-Доминго жағдайында біз жоғарғы центильдің үлесі өндірілген жылдық байлықтың кем дегенде 55 пайызына жетіп, теориялық максимумға өте жақын болғанын бағалаймыз (7. 7-сурет). Дегенмен, бұл есептеу сәл жасанды екенін атап өтуім керек, өйткені ол жоғарғы центильдің қатарына іс жүзінде Сан-Домингодан гөрі Францияда тұрған және аралдан экспортталатын тауарларды сату арқылы байыған құл иеленушілерді де қосады. 13 Мүмкін, жоғарғы центиль мен қалған халық арасында осындай қашықтықты сақтау стратегиясы — бір қоғамда бірге өмір сүргенге қарағанда, теңсіздікті төзімді етудің жақсы тәсілі шығар. Алайда, Сан-Доминго жағдайында бұл ақыр соңында көтеріліс пен экспроприацияның алдын алуға жеткіліксіз болды.

Image segment 915

7.7-СУРЕТ. Тарихи перспективадағы жоғарғы центиль (Гаитимен бірге)

Түсіндірме: Егер 1780 жылғы Сан-Доминго (Гаити) сияқты құл иеленуші қоғамдарды қосатын болсақ, онда жоғарғы центильдің үлесі жалпы табыстың 50–60 пайызына дейін жетуі мүмкін. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Отарлаушылар үшін отарлау: отаршыл бюджеттер

Отарлаушылар үшін отарлау: Отарлық бюджеттер

Отаршылдық теңсіздіктердің бастауы мен сақталуы мәселесіне ойысайық. 6-тарауда құлдықпен байланысты теңсіздіктерді ақтаудың негізгі себептері ретінде бәсекелес мемлекеттік державалар арасындағы экономикалық және коммерциялық бәсекелестік, сондай-ақ индустриялық теңсіздіктің екіжүзділігін айыптау алдыңғы қатарда болғанын көрдік. Бұл аргументтер құлдықтан кейінгі отарлық үстемдікті ақтауда да рөл атқарады, бірақ отарлаушылар үшін негізгі уәж әрқашан өздерінің mission civilisatrice (француз тіліндегі стандартты тіркес, қазақша «өркениеттендіру миссиясы» деп аударылады) екенін алға тарту болды. Отарлаушылардың көзқарасы бойынша, бұл миссия, біріншіден, тәртіпті сақтауға және меншіктік (әрі потенциалды әмбебап) даму моделін ілгерілетуге, екіншіден, өзін зияткерлік және ғылым мен білімді таратуға негізделген деп санайтын үстемдік формасына сүйенді. Сондықтан отарлардың нақты қалай ұйымдастырылғанын, әсіресе олардың бюджеттері, салықтары, құқықтық және әлеуметтік жүйелерін зерттеу қызықты; жалпы алғанда, отарлаушылар енгізген әртүрлі даму модельдерін қарастыру пайдалы болады. Өкінішке орай, бұл тақырыптар бойынша зерттеулер шектеулі, бірақ кейбір алдын ала қорытындылар жасау үшін мәліметтер жеткілікті.

Жалпы айтқанда, көптеген дәлелдер отарлардың ең алдымен отарлаушылар мен метрополияның (отар иесі болып табылатын мемлекет) мүддесі үшін ұйымдастырылғанын және жергілікті халықтың игілігі үшін әлеуметтік және білім беруді жақсартуға бағытталған кез келген инвестиция өте шектеулі, тіпті жоққа тән болғанын көрсетеді. Біз Францияның «теңіз арғы жағындағы аумақтары» деп аталатын, әсіресе бүгінгі күнге дейін Францияның құрамында қалып отырған Вест-Индия мен Үнді мұхитындағы жерлерде инвестицияның осындай төмен деңгейін көреміз; бұл осы аумақтардың ішінде де, олар мен метрополиялық Франция арасындағы айқын теңсіздіктердің сақталуын түсіндіруге көмектесуі мүмкін. Мысалы, 1920-1930 жылдардағы Франция парламенттік есептерінде Мартиника мен Гваделупадағы мектепке бару көрсеткіштерінің өте төмендігі және жалпы екі аралдағы мектеп жүйелерінің «аянышты» күйі атап өтілген. Бұл аумақтар 1946 жылы департамент мәртебесін алғаннан кейін жағдай біртіндеп жақсарды; сондай-ақ 1950 жылдары метрополия өз империясының бөлшектерін сақтап қалудан үміт үзіп отырған кезде, басқа француз отарларында да жағдай аздап жақсарды. Бірақ жинақталған артта қалушылық айтарлықтай болды және теңіз арғы жағындағы департаменттердің теңсіздікті метрополия деңгейіне жақындатуы үшін жарты ғасыр қажет болды (7. 5-сурет).

Дени Коньо, Янник Дюпраз, Элиз Уилри және Сандрин Меспле-Сомпстың соңғы жұмыстары Солтүстік Африкадағы, Үндіқытайдағы, сондай-ақ Француз Батыс және Экваторлық Африкасындағы отарлық бюджеттерді және олардың XIX ғасырдың соңы мен XX ғасырдың бірінші жартысында қалай дамығанын жақсырақ түсінуге мүмкіндік берді. Француз отаршылдығының жалпы принципі, кем дегенде екінші отарлық империяда (яғни, 1850 жылдан 1960 жылға дейін), отарлар бюджеттік тұрғыдан өзін-өзі қамтамасыз етуі керек дегенге саятын. Басқаша айтқанда, әрбір отарда төленетін салықтар сол отардағы шығындарды қаржыландыру үшін жеткілікті болуы тиіс еді. Отарлардан Францияға немесе Франциядан отарларға ешқандай фискалдық трансферт (қаржы аударымы) болмауы керек болатын. Шынында да, ресми түрде отарлық бюджеттер отарлау кезеңі бойы теңгерімді болды. Салықтар шығындарға тең болды, әсіресе «Көркем дәуір» (1880–1914) және соғыс аралық жылдарда (1918–1939), жалпы алғанда 1850–1945 жылдар аралығында. Жалғыз ерекшелік тәуелсіздік алу алдындағы кезеңде, шамамен Төртінші республика (1946–1958) тұсында орын алды, ол кезде Франциядан отарларға шамалы фискалдық трансферт жасалды.

Дегенмен, 1850–1945 жылдар аралығындағы «теңгерімді» отарлық бюджеттердің нені білдіретінін түсіну маңызды. Іс жүзінде бұл бюджеттік шығындар тек отарлаушылардың игілігі үшін негізінен отарланған халықтың иығына түскенін білдірді. Салық салу тұрғысынан біз негізінен регрессивті салықтарды (табысы төмендерге жоғары мөлшерлеме қолданылатын салықтар) көреміз: тұтыну салықтары, жанама салықтар және ең бастысы — капитация немесе жан басылық салық. Бұл салық төлеушінің төлем қабілетіне қарамастан, бай болсын, кедей болсын, әрбір тұрғыннан белгілі бір сомада салық алуды білдіреді. Бұл салық салудың ең қарабайыр түрі, оны тіпті Революцияға дейін XVIII ғасырда Францияның «Ескі Тәртібі» (Ancien Régime) негізінен жойған болатын. Сонымен қатар, бұл отарлық бюджеттерде отарланған халықтың отарлық әкімшілікке берешек corvées (еріксіз еңбек күндері) туралы айтылмайды, бұл туралы кейінірек толығырақ тоқталамын.

Сондай-ақ, қарастырылып отырған қоғамдардың кедейлігін ескерсек, фискалдық өндіріп алу деңгейі салыстырмалы түрде жоғары болғанын атап өткен жөн. Өнім деңгейлері туралы қолжетімді деректерден (соның ішінде өзіндік өндірілген азық-түлік өнімдері) біз 1925 жылы салықтар Солтүстік Африка мен Мадагаскарда ЖІӨ-нің шамамен 10 пайызын, ал Үндіқытайда 12 пайыздан астамын құрағанын есептейміз. Бұл сол уақыттағы метрополиядағы көрсеткішке (ЖІӨ-нің 16 пайызы салыққа кеткен) жақын және 1800 жылдан 1914 жылға дейінгі Франциядағыдан (10 пайыздан аз), сондай-ақ бүгінгі көптеген кедей елдердегіден де жоғары.

Ең соңғысы, бірақ бәлкім ең маңыздысы, шығындар жағынан біз отарлық бюджеттердің тек француз және еуропалық халықтың игілігі үшін, атап айтқанда губернатор, жоғары отарлық шенеуніктер мен полиция үшін өте қолайлы жалақыны қамтамасыз етуге арналғанын көреміз. Қысқасы, отарланған халық өздерін саяси және әскери тұрғыдан билеуге келген адамдардың сәнді өмірін қаржыландыру үшін ауыр салықтар төледі. Сондай-ақ инфрақұрылымға кейбір инвестициялар, сондай-ақ білім беру мен денсаулық сақтауға азғантай шығындар болды, бірақ олардың көпшілігі отарлаушыларға арналды. Жалпы алғанда, отарлардағы мемлекеттік қызметшілердің, әсіресе мұғалімдер мен дәрігерлердің саны өте аз болды, бірақ олар жергілікті орташа табыспен салыстырғанда ерекше жоғары жалақы алды. Мәселен, 1925 жылғы барлық француз отарларының бюджеттеріне қарасақ, әр 1000 тұрғынға екі мемлекеттік қызметшіден де аз келгенін көреміз, бірақ олардың әрқайсысына жан басына шаққандағы орташа табыстан шамамен он есе көп жалақы төленген. Керісінше, сол кездегі метрополиялық Францияда әр 1000 тұрғынға шамамен он мемлекеттік қызметші болды және олардың әрқайсысына орташа табыстан шамамен екі есе көп жалақы төленді.

Кейбір жағдайларда отарлық бюджеттер метрополиядан келген және жергілікті халықтан қабылданған мемлекеттік қызметшілерге төленетін жалақыны бөлек көрсеткен. Мысалы, Үндіқытай мен Мадагаскарда еуропалықтар мемлекеттік қызметшілердің шамамен 10 пайызын құрағанымен, жалпы жалақы қорының 60 пайыздан астамын алғанын көреміз. Кейде әртүрлі халықтарға, әсіресе білім беруге жұмсалған сомаларды ажыратуға болады, өйткені отарлаушылардың балаларына арналған мектеп жүйелері әдетте жергілікті балаларға арналған мектептерден қатаң бөлінген (сегрегацияланған) болатын. Мароккода еуропалықтарға арналған бастауыш және орта мектептер 1925 жылы білім беруге жұмсалған жалпы шығынның 79 пайызын алды (олар халықтың тек 4 пайызын құраса да). Осы кезеңде жергілікті балалардың Солтүстік Африка мен Үндіқытайда 5 пайыздан азы, ал ФБА-да 2 пайыздан азы мектепке барды. Осындай айқын теңсіздіктің отаршылдықтың соңғы кезеңдерінде де жақсармағаны ерекше назар аудартады, тіпті метрополия отарларға көбірек ресурс сала бастаған кезде де. Алжирде бюджеттік жазбалар отарлаушыларға арналған мектептердің 1925 жылы білім беруге жұмсалған жалпы шығынның 78 пайызын, ал 1955 жылы, тіпті тәуелсіздік соғысы басталып кеткен кезде де 82 пайызын алғанын көрсетеді. Отаршылдық жүйе осындай теңсіздік жағдайында жұмыс істегені соншалық, ол реформаларға мүлдем төтеп бере алмайтын болып көрінді.

Әрине, сол кездегі барлық білім беру жүйелерінің, соның ішінде метрополияның да, өте элитарлы болғанын ескеру керек. Кейінірек көретініміздей, білім беру шығындары бүгінгі күнге дейін баланың әлеуметтік шығу тегіне де, оның ерте білім алудағы жетістігіне де (бұл екі критерий өзара байланысты, бірақ толық емес) байланысты өте теңсіз бөлінеді. Бұл саладағы ашықтықтың да, реформаторлық амбицияның да жоқтығы — болашақта теңсіздікті азайтуға үміттенген кез келген адам бетпе-бет келетін көптеген қиындықтардың бірі және ешбір ел бұл мәселеде сабақ беретін жағдайда емес. Қалай болғанда да, отарлық қоғамдардағы білім беру теңсіздігінің дәрежесі басқа жерлерге қарағанда өте жоғары болған сияқты. 1950 жылдардың басындағы Алжир жағдайын алайық: біз әр жас тобындағы білім беруге жұмсалған әлеуметтік шығындардан ең көп пайда көрген 10 пайыз бастауыш, орта және жоғары оқу орындарының студенттері (яғни, іс жүзінде отарлаушылардың балалары) білімге жұмсалған барлық қаражаттың 80 пайыздан астамын алды деп есептейміз (7. 8-сурет). Егер біз 1910 жылғы Франция үшін дәл осындай есептеу жүргізсек (ол кезде Франция білім беру тұрғысынан өте стратификацияланған, төменгі таптар бастауыш деңгейден сирек асатын), білім беру шығындары бойынша үздік 10 пайыз жұмсалған жалпы қаражаттың тек 38 пайызын алғанын көреміз, ал әр жас тобының ең аз білім алған 50 пайызына 26 пайыз тиген. Бұл әлі де білім беру теңсіздігінің айтарлықтай деңгейі, өйткені екінші топ бірінші топтан бес есе үлкен. Басқаша айтқанда, үздік 10 пайызға жататын әрбір балаға төменгі 50 пайызға жататын әрбір балаға қарағанда сегіз есе көп ақша жұмсалған. Францияда 1910-2018 жылдар аралығында білім беру шығындарының теңсіздігі айтарлықтай төмендеді, дегенмен бүгінгі жүйе үздік 10 пайызға жататын балаға төменгі 50 пайызбен салыстырғанда үш есе көп инвестиция салуды жалғастыруда, бұл әлеуметтік қайта жаңғыруды (социалдық репродукция) азайтуы тиіс жүйе үшін таңқаларлық жағдай (біз әділ білім беру жүйесінің критерийлерін зерттегенде бұған қайта ораламыз). Бұл кезеңде отарлық қоғамдардағы, мысалы, француздық Алжирдегі білім беру теңсіздігі салыстыруға келмейтіндей жоғары болғанын ескеріңіз: отарлаушылардың әр баласына жұмсалған ақшаның отарланғандардың әр баласына жұмсалған ақшаға қатынасы қырықтың біріне тең болды.

Image segment 928
  1. 8-СУРЕТ. Отарлаушылар үшін отарлар: Тарихи перспективадағы білім беру инвестициясының теңсіздігі

Түсіндірме: 1950 жылы Алжирде ең артықшылықты 10 пайыз (отарлаушылар) жалпы білім беру шығындарының 82 пайызын алды. Франция үшін салыстырмалы көрсеткіш 1910 жылы 38 пайызды, ал 2018 жылы 20 пайызды құрады. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Отарсызданудың соңғы кезеңінде (1945–1960) француз мемлекеті алғаш рет отарларға қомақты қаржы салуға тырысты. Құлдырап бара жатқан империялық Франция отарларды әлеуметтік және демократиялық «Француз Одағы» ретінде қайта анықталған империя құрамында қалуға көндіру үмітімен даму перспективасын ілгерілетуге тырысты. Бірақ біз көргеніміздей, отарлардағы мемлекеттік шығыстардың бөлінуі бұрыннан бар теңсіздік құрылымдарын қайталады. Сонымен қатар, метрополияның кенеттен пайда болған жомарттығын асыра бағалауға болмайды. 1950 жылдары Франциядан отарлық бюджеттерге жасалған аударымдар метрополияның жылдық ұлттық табысының 0,5 пайызынан ешқашан аспады. Мұндай сомалар мүлдем елеусіз болмаса да, Францияда көптеген тараптардың қарсылығын тудырды. Бұл аударымдар (ұлттық табысқа пайыздық қатынаста) шамамен 2010–2020 жылдардағы Еуропалық Одақ (ЕО) бюджетіне ЕО-ның ең бай мүше мемлекеттерінің (соның ішінде Франция мен Германия) таза жарнасымен бірдей деңгейде болды; біз еуропалық саяси интеграцияның проблемалары мен перспективаларын қарастырған кезде мұндай сомалардың нақты нені білдіретіні туралы көбірек айтатын боламыз. Француз отарлық империясына келетін болсақ, «отарларға аударымдар» деп айту онша дұрыс емес, өйткені бұл сомалар негізінен отарлаушылардың мүддесі үшін жұмыс істеген және жоғары жалақы алған француз мемлекеттік қызметшілеріне төлеуге арналған болатын. Қалай болғанда да, 1950 жылдары метрополиядан отарлардағы азаматтық бюджеттерге аударылған ұлттық табыстың 0,5 пайызын, 1950 жылдардың соңында отарларда тәртіпті сақтау мақсатында әскерге бөлінген әлдеқайда көп сомамен (метрополияның ұлттық табысының 2 пайыздан астамы) салыстырған жөн. Осы соңғы кезеңді есепке алмағанда, Париждің тәртіпті сақтау және отарлық империяны кеңейту үшін әскери салаға бөлген сомасы 1830–1910 жылдар аралығында жылдық метрополиялық ұлттық табыстың 0,5 пайызынан ешқашан аспағанын атап өткен жөн. Кейбір жағынан бұл шығын таңқаларлықтай төмен, өйткені империя халқы өзінің шарықтау шегінде метрополия халқынан шамамен 2,5 есе көп болды (40 миллионмен салыстырғанда 90 миллион). Осыдан даму деңгейлері мен мемлекеттік және әскери әлеуеттегі айырмашылықтар өте төмен шығынмен өршіл отарлық шытырман оқиғаларға баруға азғыру тудырғаны анық болуы тиіс.

Тарихи перспективадағы құлдық және отарлық өндіріп алу

Метрополия мен оның отарлары арасындағы «аударымдар» мәселесі бойынша мемлекеттік бюджет теңгерімін зерттеумен ғана шектелу үлкен қателік болатынын көрсету маңызды. Отарларда төленетін салықтар 1830–1950 жылдар аралығында мемлекеттік шығындарға тең болды, бірақ бұл әрине ешқандай «отарлық өндіріп алу» болмағанын, яғни отарлаушы державаға ешқандай пайда түспегенін білдірмейді. Отарлаудан бірінші болып пайда көргендер — отарланған халық төлеген салықтардан жалақы алған отарлардың губернаторлары мен мемлекеттік қызметшілері болды. Жалпы алғанда, отарлаушылар мемлекеттік қызметте болсын немесе жеке секторда болсын (мысалы, Алжирдегі ауыл шаруашылығы секторында немесе Үндіқытайдағы каучук плантацияларында), олар метрополиядағыдан әлдеқайда жоғары мәртебеге ие болды. Әрине, өмір әрқашан оңай болған жоқ; кейбір отарлаушылар бай болмады және көңіл қалушылық жиі кездесетін. Мысалы, жазушы Маргерит Дюрас анасының Тынық мұхиты жағалауындағы үнемі су басатын алқаптарында көрген қиындықтарын немесе шағын фермерлерден пара бопсалаған капиталистер мен шенеуніктерден тұратын отарлық жоғары буржуазиямен күресуге мәжбүр болған petits blancs (кедей ақ нәсілділер) бақытсыздықтарын ойлаңыз. Соған қарамастан, тіпті кедей ақ нәсілділердің өздері де жергілікті халыққа қарағанда өз тағдырларын көбірек таңдай алды және олар тек нәсіліне байланысты үлкен құқықтар мен мүмкіндіктерге ие болды.

Сондай-ақ отарлардан алынған жеке пайданы да ескеру қажет. Бірінші отарлық дәуірде, Атлант құл саудасы дәуірінде пайданы өндіріп алу қарапайым әрі анық болды және пайда нақты ақша түрінде түсті. Бәске тігілген сомалар жақсы құжатталған және олар қомақты болды. Сен-Доминго жағдайында аралдан қант пен мақта экспорты арқылы алынған пайда 1780 жылдардың соңында жыл сайын 150 миллион ливр турнуадан асты. Егер осы кезеңдегі барлық отарларды қосатын болсақ, қолжетімді есептеулер 1790 жылы шамамен 350 миллион ливр пайда болғанын көрсетеді, ол кезде Францияның ұлттық табысы 5 миллиард ливрден аз болатын. Осылайша, Францияға отарлардан ұлттық табыстың 7 пайызынан астамы (тек Гаитиден 3 пайызы) қосымша ағылып келді; бұл өте үлкен сома болды, әсіресе бұл сомалар өте аз азшылықтың игілігіне жарағанын ескерсек. Сонымен қатар, бұл өндіріс шығындарын (әсіресе тауарларды өндіру үшін қажетті импорт құнын), құлдарды сатып алу және ұстау шығындарын (құл саудагерлерінің пайдасын есептемегенде), сондай-ақ плантаторлардың жергілікті тұтынуы мен инвестицияларын шегергеннен кейінгі таза өндіріп алу болды. Ұлыбритания үшін 1780 жылдары құл иеленуші аралдардан түскен пайда ұлттық табыстың 4-5 пайызын құрады.

Екінші отарлық дәуірде (1850–1960), ұлы трансконтиненталдық империялар дәуірінде, жеке қаржылық пайда күрделірек, бірақ түптеп келгенде бірнеше құл иеленуші аралдарға ғана емес, жалпы жаһандық инвестицияға қарасақ, дәл сондай қомақты формаларға ие болды. Бұған дейін біз «Көркем дәуір» кезіндегі Париж байлықтарындағы халықаралық инвестициялардың маңыздылығын көрдік. 1912 жылы, Бірінші дүниежүзілік соғыстың алдында, шетелдік активтер жалпы Париж байлығының 20 пайызынан астамын құрады және бұл активтер жоғары диверсификацияланған (әртараптандырылған) болды: оларға шетелдік фирмалардағы акциялар мен тікелей инвестициялар, фирмалардың өздерінің халықаралық инвестицияларын қаржыландыру үшін шығарған жеке облигациялары, сондай-ақ жалпы соманың жартысына жуығын құрайтын мемлекеттік облигациялар мен мемлекеттік қарыздың басқа нысандары кірді.

Енді осы дәуірдің екі ірі отарлық державасы — Ұлыбритания мен Францияға назар аударайық және осы екі елдің резиденттері иеленген шетелдік инвестициялардың орасан зор (және бүгінгі күнге дейін теңдессіз) ауқымын атап өтейік (7. 9-сурет). 1914 жылы, Бірінші дүниежүзілік соғыстың қарсаңында, Ұлыбританияның таза шетелдік активтері (яғни, британ азаматтары иеленген әлемнің қалған бөлігіндегі инвестициялар құны мен әлемнің қалған бөлігінің азаматтары иеленген Британиядағы инвестициялар құны арасындағы айырмашылық) елдің ұлттық табысының 190 пайызын (немесе шамамен екі жылдық мөлшерін) құрады. Француз инвесторлары да артта қалған жоқ, 1914 жылы таза шетелдік активтер Францияның ұлттық табысының 120 пайызынан астамын құрады. Әлемнің қалған бөлігіндегі бұл орасан зор активтер басқа еуропалық державалардың, атап айтқанда Германияның активтерінен әлдеқайда көп болды, олар елдің керемет өнеркәсіптік және демографиялық өсуіне қарамастан, ұлттық табыстың 40 пайызынан сәл ғана асатын деңгейде тұрақтап қалды. Бұл ішінара Германияның маңызды отарлық империясының жоқтығынан, бірақ жалпы алғанда оның жаһандық коммерциялық және қаржылық желілерде маңыздылығы төменірек және жақында ғана пайда болған орынды иеленуіне байланысты болды. Бұл отарлық бәсекелестіктер 1911 жылғы Агадир дағдарысындағыдай державалар арасындағы шиеленісті күшейтуде орталық рөл атқарды. Вильгельм II соңында Марокко мен Египет бойынша 1904 жылғы Франко-Британ шартын қабылдады, бірақ ол Камерунда айтарлықтай аумақтық өтемақы алды, бұл соғыстың басталуын бірнеше жылға кешіктірді.

Image segment 937
  1. 9-СУРЕТ. Тарихи перспективадағы шетелдік активтер: Франко-Британ отарлық шыңы

Түсіндірме: Таза шетелдік активтер (яғни, әр елдің резиденттері, соның ішінде оның үкіметі иеленген шетелдік активтерден әлемнің қалған бөлігі иеленген сол елдегі активтерді шегергенде) 1914 жылы Ұлыбританияда ұлттық табыстың 191 пайызын, ал Францияда 125 пайызын құрады. 2018 жылы таза қаржылық активтер Жапонияда ұлттық табыстың 80 пайызын, Германияда 58 пайызын, ал Қытайда 20 пайызын құрады. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Британдық және француздық шетелдік активтер иелігі «Көркем дәуір» кезінде жедел қарқынмен өсті және егер соғыс болмағанда бұл өсу траекториясы қанша уақытқа созылуы мүмкін еді деген сұрақ туындайды (мен бұл мәселеге меншіктік қоғамның құлдырауын зерттегенде қайта ораламын). Қалай болғанда да, Франко-Британ иеліктері Бірінші дүниежүзілік соғыстан кейін күрт төмендеді, ал Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін түпкілікті құлдырады. Бұл ішінара экспроприацияға байланысты болды (1917 жылғы Ресей революциясынан кейін бас тартылған әйгілі орыс облигацияларын ойлаңыз, бұл француз инвесторлары үшін өте ауыр болды), бірақ негізінен француз және британдық инвесторлар соғыстарды қаржыландыру үшін өздерінің шетелдік иеліктерінің өсіп келе жатқан бөліктерін сатуға және өз үкіметтеріне қарыз беруге мәжбүр болғанына байланысты еді.

Ұлыбритания мен Францияның XIX ғасырдың соңы мен XX ғасырдың басында жинақтаған шетелдік инвестицияларының ауқымын жақсырақ түсіну үшін мынаны ескеру қажет: содан бері бірде-бір ел әлемнің қалған бөлігінде мұндай үлкен көлемдегі шетелдік активтерге иелік етіп көрген емес. Мысалы, Жапония 1980-жылдардан бастап үлкен сауда профицитінің нәтижесінде қомақты шетелдік активтер жинақтады, дәл сол сияқты Германия да 2000-жылдардың ортасынан бері ерекше жоғары сауда профицитінің арқасында солай істеді. Бірақ екі жағдайда да 2018 жылы шетелдік иеліктер ұлттық табыстың (ел резиденттерінің бір жылдағы барлық табысының жиынтығы) 60–80 пайызынан асқан жоқ. Бұл шетелдік инвестицияның жоғары деңгейі және 1950–1980 жылдардағы өте төмен деңгейден (нөлге жақын) айтарлықтай ерекшеленеді, сондай-ақ Қытайдың қазіргі иеліктерінен (2018 жылы ұлттық табыстың 20 пайызына әрең жетті) әлдеқайда жоғары. Дегенмен, бұл көрсеткіш Бірінші дүниежүзілік соғыс қарсаңындағы франко-британдық ең жоғары деңгейден әлі де төмен (7. 9-сурет).

Сондай-ақ 1914 жылғы франко-британдық шетелдік активтерді (ұлттық табыстың бір-екі жылына тең) сол кездегі француз және британ азаматтары иелік еткен жалпы активтермен (қаржылық, жылжымайтын мүлік, жабдықтар, қарыздарды шегергендегі шетелдік және ішкі активтер) салыстыруға болады. Бұл екі елдің біріккен ұлттық табысының алты немесе жеті жылына тең болды. Басқаша айтқанда, сол кездегі адамдар иелігіндегі дүние-мүліктің бестен бірінен төрттен біріне дейінгі бөлігі шетелде болған. Осылайша, «әдемі дәуір» (Belle Époque) кезінде Франция мен Ұлыбританияда гүлденген меншік иелері қоғамы негізінен шетелдік активтерге сүйенді. Ең бастысы, бұл активтер қомақты табыс әкелді: орташа табыстылық жылына 4 пайызға жуық болды, нәтижесінде шетелдік капиталдан түсетін табыс Францияның ұлттық табысына шамамен 5 пайыз, ал Ұлыбританияның ұлттық табысына 8 пайыздан астам үлес қосты. Осылайша, әлемнің қалған бөлігінен алынған пайыздар, дивидендтер, пайда, жалдау ақысы және роялти екі отаршыл державаның немесе, дәлірек айтқанда, олардың халқының белгілі бір топтарының өмір сүру деңгейін айтарлықтай көтерді. Бұл сомалардың орасан зор екенін түсіну үшін мынаны айту жеткілікті: 1900–1914 жылдар аралығында Францияның шетелдік иеліктерінен алған қосымша 5 пайыздық ұлттық табысы сол кездегі елдің ең индустрияланған аймақтары — солтүстік және шығыс Францияның жалпы өнеркәсіптік өніміне шамамен тең болды. Демек, бұл өте қомақты қаржылық қолдау еді.

Отаршылдық иеленудің қатыгездігінен «сыпайы сауда» елесіне дейін

Франция мен Британияның өз отарларынан тапқан қаржылық пайдасы 1760–1790 және 1890–1914 жылдар кезеңінде шамамен бірдей деңгейде болғаны таңғалдырады: ертерек кезеңде ұлттық табыстың 4–7 пайызы, ал кейінгі кезеңде 5–8 пайыз. Дегенмен, бұл екі кезең арасында маңызды айырмашылықтар бар. Бірінші отаршылдық дәуірінде иелену қатыгез әрі қарқынды болды және шағын аумақтарға шоғырланды: құлдар аралдарға тасымалданып, қант пен мақта өндіруге мәжбүрленді, ал өндірілген байлықтан орасан зор пайда (Сан-Домингода өнімнің 70 пайызына дейін, соның ішінде отарлаушылардың табысы) алынды. Экстрактивті (ресурстарды сорып алуға негізделген) тиімділік барынша жоғары болды, бірақ көтеріліс қаупі де жоғары еді және бұл жүйені жаһандық ауқымға тарату қиын болатын. Екінші отаршылдық дәуірінде иелену және қанау әдістері нәзік әрі күрделірек болды: инвесторлар көптеген елдерде акциялар мен облигацияларға иелік етті, сол арқылы әр аймақ өнімінің бір бөлігін алып отырды. Әрине, бұл бөлік құлдық режим кезіндегіден азырақ болғанымен, еленбейтіндей емес еді (көбінесе ел өндірісінің 5–10 пайызы, кейде одан да көп), ең бастысы, бұл әдісті әлемнің әлдеқайда көп бөлігіне, тіпті бүкіл жер шарына қолдануға болатын еді. Соңында, екінші жүйенің ауқымы біріншісінен асып түсті және егер оның дамуы 1914–1945 жылдардағы саяси сілкіністермен үзілмегенде, бұдан да үлкен болар еді. Бірінші отаршылдық дәуірі көтерілістермен аяқталса, екіншісі соғыстар мен революциялармен аяқталды. Бұл соғыстар мен революцияларға отаршыл державалар арасындағы қызу бәсекелестік және жаһанданған меншік иелері қоғамы тудырған ішкі және сыртқы теңсіздіктен туындаған шиеленісті әлеуметтік жағдай себеп болды (кем дегенде ішінара; бұған кейінірек тоқталамын).

Екі жағдайдың тағы бір айырмашылығы ретінде бірінші отаршылдық дәуіріндегі құл саудасы мен аралдардағы құлдарды қанау «заңсыз» (немесе кез келген жағдайда «моральсыз») болса, екінші отаршылдық дәуіріндегі шетелдік қаржылық активтерді жинақтау «сыпайы сауданың» ізгі және өзара тиімді логикасына сәйкес жүзеге асырылғандықтан, толықтай «заңды» (және әлдеқайда «моральды») болды деп ойлауға болады. Екінші отаршылдық дәуірі өзін потенциалды түрде универсалистік (іс жүзінде өте асимметриялы болса да) проприетарлық (жеке меншікті абсолюттендіретін) идеологиямен және қазіргі нео-проприетарлық модельге ұқсас даму мен сауда моделімен ақтады. Бұл модельде шекарааралық кең қаржылық иеліктер теория жүзінде барлығына пайдалы болуы тиіс. Осы ізгі, үйлесімді сценарийге сәйкес, кейбір елдер үлкен сауда дефицитін (мысалы, егер олардың әлемге сататын жақсы тауарлары болса немесе демографиялық қартаю немесе ықтимал апат сияқты жағдайларға қарсы резервтер жинақтауды қажет деп санаса) жүргізе алады, бұл олардың басқа елдерде активтер жинақтауына әкеледі және бұл активтер әрине әділ сыйақы әкеледі. Әйтпесе, байлық жинақтау үшін кім күш салады және кім тұтынудан бас тартады? Мәселе мынада: екі отаршылдық дәуірі арасындағы бұл қарама-қайшылық — бірі қатыгез әрі күштеп тартып алушы, екіншісі ізгі әрі өзара тиімді — теориялық тұрғыдан қабылданғанымен, шындықтың нәзік тұстарын қамти алмайды.

Іс жүзінде, 1880–1914 жылдардағы француз және британдық шетелдік иеліктердің айтарлықтай бөлігі Гаитидің бостандығы үшін төлеуге мәжбүр болған өтемақысынан немесе екі елдің салық төлеушілерінің «адам ретіндегі меншігінен» айырылған құл иеленушілерге төлеуге мәжбүр болған қаражатынан алынды (Виктор Шельшер айтқандай, бұл меншік «заңды шеңберде» иеленілгендіктен, әділ өтемақысыз тәркіленбеуі керек еді). Кеңірек айтқанда, шетелдік активтердің едәуір бөлігі күшпен өндірілген мемлекеттік және жеке қарыздардан тұрды — бұл көптеген жағдайда әскери алым-салыққа ұқсас болды. Бұл, мысалы, 1839–1842 және 1856–1860 жылдардағы Апиын соғыстарынан кейін Қытайға таңылған мемлекеттік қарызға қатысты. Британия мен Франция әскери қақтығыстар үшін Қытайды кінәлі деп санады (Қытай үкіметі апиын импортына жай ғана келісе салуы керек емес пе еді? ) және сол себепті қытайлықтарды агрессорлардың өздері қаламаған әскери шығындарын өтеу үшін және Қытайды болашақта жуасыту үшін ауыр қарызды қайтаруға мәжбүрледі.

Осы «тең емес шарттар» механизмі арқылы отаршыл державалар көптеген елдер мен шетелдік активтерді бақылауға алды. Көп пе, аз ба сенімді сылтаумен (мысалы, елдің өз шекараларын жеткілікті түрде ашудан бас тартуы, немесе еуропалық азаматтарға шабуыл жасалған бүлік, немесе тәртіпті сақтау қажеттілігі), әскери операция ұйымдастырылатын; бұдан кейін отаршыл держава юрисдикциялық артықшылықтарды немесе қандай да бір қаржылық алым-салықты талап ететін. Оны төлеу үшін кеденді, содан кейін отаршыл несие берушілерге тиімділікті арттыру үшін бүкіл фискалдық жүйені әкімшілік бақылауға алу қажет болатын (бұл әлеуметтік шиеленісті және кейбір жағдайларда басқыншыға қарсы нағыз салықтық көтерілістерді тудыратын өте регрессивті салықтармен ұштасатын), соңында бүкіл елді басып алуға әкелетін.

Марокконың жағдайы осыған байланысты үлгі бола алады. Мароккодағы халықтың Алжирдегі (1830 жылы Франция жаулап алған) мұсылман көршілеріне көмектесу ниеті сұлтанды алжирлік көтерілісшілер көшбасшысы Абделькадерге пана беруге мәжбүр етті. Бұл Францияға Танжерді атқылауға және 1845 жылы Мароккоға алғашқы шартты таңуға тамаша сылтау болды. Содан кейін Испания берберлердің көтерілісін сылтау етіп, Тетуанды басып алып, 1860 жылы ауыр әскери контрибуция таңды; соның салдарынан туындаған қарыз кейіннен Лондон мен Париждегі банкирлер арқылы қайта қаржыландырылды, ал бұл несиелерді өтеу көп ұзамай Марокконың жыл сайынғы кедендік түсімдерінің жартысынан астамын сорып алды. Оқиғалар осылай өрби отырып, Франция 1907–1909 жылдары елдің басым бөлігіне басып кіргеннен кейін, ресми түрде Марракеш пен Касабланкадағы бүліктерден кейін өз қаржылық мүдделері мен азаматтарын қорғау үшін 1911–1912 жылдары Марокконы өз протекторатына айналдырды. 1830 жылы Алжирді жаулап алу сол кездегі Жерорта теңізіндегі кеме қатынасына қауіп төндірген «варварлық қарақшыларды» жою қажеттілігімен ақталғаны қызық. Бұл қарақшыларға Алжир дейі (билеушісі) өз портында төзімділік танытты деп айыпталып, француздың «өркениеттік миссиясына» (mission civilisatrice) сылтау болды. Тағы бір маңызды себеп — 1798–1799 жылдары Мысырға жіберілген экспедициялық күштерді астықпен қамтамасыз ету үшін Франция дейдің кепілдігімен қарыз алған болатын. Бұл қарызды алдымен Наполеон, содан кейін Людовик XVIII қайтарудан бас тартты және бұл Реставрация кезінде шиеленістің тұрақты көзіне айналды. Бұл — әлеуметтік қатынастарды да, мемлекетаралық қатынастарды да реттеуге келгенде проприетарлық идеологияның шектеулі екендігінің тағы бір көрінісі: дау туындағанда, әр тарап бұл идеологияны өз байлығы мен билігін ақтау үшін қолдана алады, бұл барлығына ортақ әділеттілік нормаларын анықтау кезінде логикалық қайшылықтарға әкеледі; содан кейін қақтығыстар ашық күш пен қарулы әскер арқылы шешілуге мәжбүр болады.

Сонымен қатар, мемлекеттер арасындағы мұндай «дөрекі әділеттілік» және өткендегі әскери алым-салық пен қазіргі мемлекеттік қарыз арасындағы шекараның жойылуы Еуропаның ішінен де табылады. 1815 жылғы Герман одағынан 1866 жылғы Солтүстік Герман одағына дейінгі Германияны біріктірудің ұзақ әрі күрделі процесінің соңында жаңа империялық герман мемлекеті Франко-Пруссия соғысындағы (1870–1871) жеңісін пайдаланып, Францияға 7,5 миллиард алтын франк көлемінде ауыр контрибуция таңды, бұл сол кездегі Францияның ұлттық табысының 30 пайызына тең еді. Бұл соғыстың әскери шығындарынан әлдеқайда көп, қомақты сома болды, бірақ Франция оны жинақталған қаржылық байлығына айтарлықтай әсер етпестен толық төледі — бұл XIX ғасырдың соңында француз мүлік иелері мен жинақтаушыларының қаншалықты гүлденгенін көрсетеді.

Айырмашылық мынада еді: еуропалық отаршыл державалар кейде бір-біріне алым-салық таңса да, әлемнің қалған бөлігіне өте тиімді үстемдік орнатуға келгенде, олар әдетте одақтас болды — кем дегенде 1914–1945 жылдар аралығында қарулы күштер арқылы өз-өздерін жойғанға дейін. Ақтаулар мен қысым көрсету нысандары өзгергенімен, кейбір мемлекеттердің басқаларға жасаған мұндай қатал қарым-қатынасы толығымен жойылды немесе мемлекеттердің қаржылық тағдырын анықтауда ашық күш бұдан былай рөл атқармайды деп ойлау қате болар еді. Мысалы, Америка Құрама Штаттарының шетелдік фирмаларға орасан зор санкциялар салу, сондай-ақ жеткілікті түрде ынтымақтастық танытпайтын үкіметтерге тежеуші коммерциялық және қаржылық эмбарголар қоюдағы теңдессіз қабілетін қарастырыңыз — бұл қабілет АҚШ-тың жаһандық әскери үстемдігімен тікелей байланысты.

Басқа елдердің меншігінде болудың қиындығы туралы

1880–1914 жылдардағы Франция мен Британияның кейбір шетелдік активтері екі индустриялық державаның XIX ғасырдың басынан бері жүргізе алған сауда профицитінен де алынды. Дегенмен, бірнеше жайтты нақтылау қажет. Біріншіден, қарулы үстемдік пен зорлық-зомбылық болмаған жағдайда сауда ағындары қандай болар еді деп айту оңай емес. Бұл Апиын соғыстарынан кейін Қытайға мәжбүрлеп таңылған апиын экспорты жағдайында анық көрінеді, ол XIX ғасырдың алғашқы үштен екі бөлігіндегі ресми сауда профицитіне үлес қосты. Бірақ бұл басқа экспорттарға, соның ішінде тоқыма бұйымдарына да қатысты. Сауда үлгілері халықаралық күштер тепе-теңдігімен және өте қатыгез мемлекетаралық қатынастармен қалыптасты. Тоқыма өнеркәсібінің өзі құл еңбегімен өндірілген мақта жеткізіліміне тәуелді болды, ал экспорт Үндістан мен Қытай өнімдеріне салынған жазалаушы тарифтерден пайда көрді (бұл туралы кейінірек толығырақ айтамын).

XIX ғасырдағы сауда ағындарын тек «нарықтық күштердің» және «көрінбейтін қолдың» тікелей салдары ретінде қарастыру шындыққа жанаспайды және мемлекетаралық жүйе мен жаһандық саудада орын алған айқын саяси трансформацияларды түсіндіре алмайды. Қалай болғанда да, егер сауда ағындарын сол күйінде алсақ, 1800–1880 жылдар аралығында қолжетімді дереккөздер негізінде өлшеуге болатын сауда профициті 1880 жылға қарай Британия мен Франция жинақтаған орасан зор шетелдік қаржылық активтердің тек аз ғана бөлігін (төрттен бірі мен жартысы аралығында) түсіндіре алады. Сондықтан бұл активтердің көпшілігі басқа жолдармен — жоғарыда айтылған әскери алым-салық нысандарымен, өтемақысыз иеленулермен немесе белгілі бір инвестициялардан түскен ерекше жоғары кірістермен жинақталған.

Ақыр соңында, ең маңыздысы — 1880–1914 жылдары Франция мен Британия жинақтаған немесе болашақта басқа елдер жинақтайтын байлық, заңды немесе заңсыз, моральды немесе моральсыз болсын, белгілі бір көлемге жеткеннен кейін өзіндік жинақтау логикасына ие болатынын түсіну қажет.

Бұл жерде сол дәуірдің сауда статистикасымен расталған және замандастарына жақсы таныс болған бір фактіге назар аудару керек. 1880–1914 жылдар аралығында Ұлыбритания мен Франция әлемнің қалған бөлігіне салған инвестицияларынан соншалықты көп табыс тапты (Франция үшін ұлттық табыстың шамамен 5 пайыз қосымша табысы, ал Ұлыбритания үшін 8 пайыздан астам), олар тұрақты құрылымдық сауда дефицитін (екі ел үшін ұлттық табыстың орташа есеппен 1–2 пайызы) жүргізе отырып, әлемнің қалған бөлігіне қатысты өз талаптарын жедел қарқынмен жинақтауды жалғастыра берді. Басқаша айтқанда, әлемнің қалған бөлігі отаршыл державаларға көбірек қарыз бола отырып, олардың тұтынуы мен өмір сүру деңгейін арттыру үшін еңбек етті.

Бұл жағдай өз жалақысының үлкен бөлігін үй иесіне жалдау ақысы ретінде төлеуге мәжбүр болатын жұмысшының жағдайына ұқсас. Үй иесі бұл ақшаны ғимараттың қалған бөлігін сатып алуға жұмсайды және тек жалақысына күн көретін жұмысшының отбасымен салыстырғанда сән-салтанатта өмір сүреді. Бұл салыстыру кейбір оқырмандарды шошытуы мүмкін (бұл дұрыс та болар), бірақ меншіктің мақсаты — иесінің болашақта тұтыну және жинақтау қабілетін арттыру екенін түсіну керек. Сол сияқты, сауда профицитінен немесе отаршылдық иеленуден алынған шетелдік активтерді жинақтаудың мақсаты — кейінірек сауда дефицитін жүргізе алу мүмкіндігі. Бұл — ішкі немесе халықаралық болсын, барлық байлық жинақтаудың принципі. Егер осы шексіз жинақтау логикасынан шыққымыз келсе, жеке меншік идеясынан асып түсу үшін интеллектуалды және институционалдық құралдармен қарулануымыз керек — мысалы, уақытша меншік және меншікті тұрақты қайта бөлу тұжырымдамасы.

Бүгінде, XXI ғасырдың басында, кейбір адамдар сауда профициті өз алдына мақсат және ол шексіз жалғаса береді деп ойлайды. Бұл қабылдау өте қызықты саяси және идеологиялық трансформацияны көрсетеді. Бұл — ел өз халқы үшін экспорттық секторларда жұмыс орындарын ашқысы келетін, сонымен бірге әлемнің қалған бөлігіне қаржылық талаптар жинақтағысы келетін әлемге сәйкес келеді. Дегенмен, бүгінде де, өткендегідей, бұл қаржылық талаптар тек жұмыс орындарын құруға немесе профициті бар елге бедел мен билік әкелуге ғана бағытталмаған (тіпті бұл мақсаттарды елемеуге болмаса да); олар сонымен бірге болашақта қаржылық табыс алуға арналған. Бұл, әрине, тек қосымша активтерді ғана емес, сонымен бірге ештеңе экспорттау қажеттілігінсіз басқа елдер өндіретін тауарлар мен қызметтерді иеленуге мүмкіндік береді.

Мұнай экспорттаушы елдерді қарастырыңыз, олар — шетелдік активтердің үлкен көлемін жинақтайтын елдердің ең айқын заманауи мысалы. Бұл елдердің мұнай мен газ экспорты және соған байланысты сауда профициті мәңгілікке созылмайтыны анық. Олардың мақсаты — болашақта сол инвестициялардан түсетін табысқа күн көру және көмірсутек қорлары толық таусылғаннан кейін әлемнің қалған бөлігінен барлық тауарлар мен қызметтерді импорттау мүмкіндігіне ие болу үшін әлемнің қалған бөлігіне қатысты жеткілікті қаржылық талаптар жинақтау. Жапония жағдайында — өткен онжылдықтардағы жапон өнеркәсібінің сауда профицитінің арқасында қазіргі уақытта әлемдегі ең әсерлі шетелдік активтер портфеліне ие (7. 9-сурет) — ел құрылымдық сауда дефициті кезеңінің (немесе кем дегенде жинақтау кезеңінің аяқталуының) қарсаңында болуы мүмкін. Германия мен Қытай да жинақтар белгілі бір деңгейге жеткенде және халқының қартаюы бүгінгіден де тереңдегенде, осындай бетбұрыс кезеңдеріне тап болуы ықтимал. Мұндай эволюцияларда ерекше «табиғи» ештеңе жоқ. Олар тартылған елдердегі саяси және идеологиялық трансформацияларға және түрлі мемлекеттік және экономикалық субъектілердің мәселені қалай қабылдап, түсіндіретініне байланысты.

Мен бұл мәселелерге қайта оралып, болашақ қақтығыстардың ықтимал көздері туралы кейінірек толығырақ айтамын. Әзірге маңызды жайт — халықаралық меншік қатынастары ешқашан қарапайым емес, әсіресе олар осындай орасан зор ауқымға жеткенде. Шын мәнінде, жалпы меншік қатынастары экономика оқулықтарындағы ертегілерден әлдеқайда күрделірек, онда олар көбінесе стихиялы түрде үйлесімді және өзара тиімді ретінде ұсынылады. Жұмысшы үшін өз жалақысының қомақты бөлігін иесінің пайдасына немесе үй иесінің жалдау ақысына беру немесе жалдаушылардың балалары үй иелерінің балаларына жалдау ақысын төлеуі ешқашан оңай емес. Сондықтан меншік қатынастары әрқашан қайшылықты болады және әрқашан олардың ауқымы мен берілуін реттеуге арналған институттарды тудырады. Реттеу кәсіподақ күресі немесе фирмалар ішіндегі билікті бөлісу механизмдері, жалақыны белгілеу және жалдау ақысын бақылау туралы заңдар немесе үй иелерінің жалдаушыларды шығару құқығын шектеу, жалдау мерзімін немесе сатып алу шарттарын белгілеу, немесе жаңа әлеуметтік топтардың меншікке ие болуын жеңілдету және ұрпақтар арасындағы байлық теңсіздігінің қайталануын шектеу үшін мұрагерлік салықтары немесе басқа фискалдық және құқықтық тетіктерді енгізу арқылы жүзеге асырылуы мүмкін.

Алайда, бір ел екінші елге ұзақ уақыт бойы пайданы, жалдау ақысын және/немесе дивидендтерді төлеуге міндетті болған кезде, меншік қатынастары бұдан да күрделі әрі жарылыс қаупі бар сипатқа ие болуы мүмкін. Демократиялық талқылау мен әлеуметтік күрес арқылы көпшілікке қолайлы әділеттілік нормаларын қалыптастыру бір саяси қауымдастықтың ішінде онсыз да күрделі процесс; ал меншік иелері қауымдастықтан тыс болғанда, бұл іс жүзінде мүмкін болмай қалады. Көп жағдайда мұндай сыртқы меншік қатынастары зорлық-зомбылық пен әскери күшпен реттеледі. Belle Époque (Көркем дәуір — XIX ғасырдың соңы мен 1914 жылға дейінгі Еуропа тарихындағы бейбітшілік пен өрлеу кезеңі) кезеңінде отаршыл державалар пайыздар мен дивидендтердің уақытылы төленуін және ешкімнің кредиторлардың мүлкін тәркілеу туралы ойламауын қамтамасыз ету үшін [! TERM] «зеңбіректі қайық дипломатиясын» (әскери күш көрсету арқылы қысым жасау саясаты) кеңінен қолданды. Халықаралық қаржылық қатынастар мен инвестициялық стратегиялардың әскери және мәжбүрлеу өлшемі бүгінде мемлекетаралық жүйенің әлдеқайда күрделенгеніне қарамастан, маңызды рөл атқаруда. Атап айтқанда, бүгінгі екі жетекші халықаралық кредитор — Жапония мен Германия армиясы жоқ мемлекеттер болса, ал екі негізгі әскери держава — Америка Құрама Штаттары мен белгілі бір дәрежеде Қытай сыртқы қаржылық талаптарды жинақтаудан көрі, ішкі инвестицияларға көбірек көңіл бөлуде. Бұл осы екі мемлекеттің құрлықтық ауқымына, сондай-ақ олардың демографиялық серпінділігіне байланысты болуы мүмкін (бұл Қытайда өзгеруі мүмкін, ал АҚШ-та бір күні өзгеруі ықтимал).

Қалай болғанда да, Француз-Британ елдерінің Belle Époque кезеңіндегі шетелдік активтерді жинақтау тәжірибесі болашақ үшін де, отаршылдық өлшемдегі меншіктік теңсіздік режимін жалпы түсінуіміз үшін де тағылымға толы. Осы тұрғыда айта кету керек, отаршыл державалардың жинақтау процесін уақыт бойынша ұзарту үшін жасаған қаржылық және әскери мәжбүрлеу тетіктері тек тікелей отарланған аумақтарға ғана емес, сонымен бірге Қытай, Түркия (Осман империясы), Иран және Марокко сияқты отарланбаған (немесе әлі отарланбаған) елдерге де қолданылды. Шынында да, сол кезеңдегі халықаралық инвестициялық портфельдерге қатысты қолжетімді ақпарат көздерін зерттегенде, олардың тікелей отарлардан тыс жерлерге де кеңінен таралғанын көреміз.

1912 жылы париждіктер иеленген халықаралық қаржылық активтердің төрттен бірі мен үштен бірі аралығындағы бөлігі француз отаршылдық империясына жасалған тікелей инвестициялар болды. Қалған активтер басқа көптеген елдерден: Ресей мен Шығыс Еуропадан, Левант пен Персиядан, Латын Америкасы мен Қытайдан және т.б. алынған болатын. Француз Экваторлық Африкасы және Француз Батыс Африкасы сияқты отаршылдық империяның жаңа бөліктері қаржылық табыс тұрғысынан әрдайым тиімді бола бермеді: олар негізінен сонда тұратын отаршыл әкімшілер мен қоныстанушыларға пайда әкелді және, әрине, сол кездегі француз элитасы мен халқының бір бөлігі елестеткендей, «өркениеттендіруші державаның» беделіне үлес қосты. Осыған ұқсас портфельдік әртараптандыруды британдық жағдайда да көреміз: британдық халықаралық портфельдер өте қомақты табыс әкелді, бұл әлемнің қалған бөлігімен құрылымдық сауда тапшылығын қаржыландыруға және сонымен бірге жедел қарқынмен талаптарды жинақтауды жалғастыруға жеткілікті болды. Дегенмен, Британ империясының кейбір бөліктері басқаларына қарағанда әлдеқайда аз табыс әкелді және қатаң қаржылық операциядан көрі, кең ауқымды өркениеттендіру миссиясын немесе меншік иелері мен қоныстанушылардың нақты топтарына пайда әкелуге бағытталған стратегияны білдірді.

Қорыта айтқанда, Belle Époque кезеңіндегі теңсіздік режимі меншіктік және өркениеттендіруші аргументтермен ақталды, олардың екеуі де кейінгі оқиғаларға айтарлықтай әсер етті.

Метрополиялық заңдылық, отаршылдық заңдылық

Біз енді отаршыл қоғамдардағы теңсіздіктің шығу тегі мен оның сақталу себептері туралы мәселеге ойысамыз. Мен отаршыл бюджеттердің отарлардағы теңсіздікті тудырудағы және нығайтудағы рөлін талқылап өттім. Отарланған халықтар негізінен отарлаушылардың пайдасы үшін, әсіресе білім беру инвестицияларына қатысты ауыр салық төлеуге мәжбүр болғаннан кейін, қазіргі теңсіздіктердің жалғасуы таңқаларлық емес. Дегенмен, салық жүйесі мен мемлекеттік шығыстар құрылымынан туындаған теңсіздіктерге біз отаршылдық режимнің басқа аспектілерінен, ең алдымен отарлаушылардың пайдасына айтарлықтай бұрмаланған құқықтық жүйеден туындайтын теңсіздіктерді қосуымыз керек. Атап айтқанда, коммерциялық, меншік немесе еңбек құқығына қатысты істерде жергілікті халық пен еуропалықтар бірдей соттарға жүгіне алған жоқ және экономикалық тұрғыдан тең дәрежеде бәсекелесе алмады.

Біз отаршылдық теңсіздіктің бұл қатыгез қырын Прамоедья Ананта Турдың 1980 жылы жарық көрген «Осы адамзат дүниесі» атты тамаша романының кейіпкері Саникемнің тағдырынан көреміз. 1875 жылы Шығыс Явадағы Сурабая маңында Саникемнің әкесі қызметін өсіруді және 14 жасар қызын голландиялық плантация иесі Герман Маллемаға «ньяи» (отаршыл замандағы жергілікті бейресми әйел немесе күң) ретінде сату арқылы ақша жинауды үміт етеді. Жас қыз өзінен басқа ешкімге сене алмайтынын түсінеді: «Оның игуананың терісіндей кедір-бұдыр қолдары менің санындай қалың ақшыл шашпен қапталған еді». Бірақ Германның да өз мәселелері бар: ол Нидерландыдан, достарынан және зинақорлық жасады деп айыптаған әйелінен қашып келген, маскүнемдікке бой алдырмас бұрын, Саникемге голланд тілін үйрету арқылы өмірін қайта құруға тырысады. Ол көптеген құрбандықтар мен келеке-мазаққа шыдап, Вонокромо плантациясын өз бетінше басқаруды тез үйренеді. Ол қызы Аннелиздің Сурабаядағы голланд лицейіне керемет түрде қабылданған жергілікті жас жігіт Минкемен қарым-қатынаста болғанына қуанады, ал оның ұлы Роберт «будан» ретінде көрген қорлығының есесін жергілікті халыққа таза ақ нәсілділерден де бетер қатыгездікпен қарай отырып қайтарады. Алайда, Саникем өз еңбегінің жемісі заңды түрде өзінікі емес екенін білмейді. Германның заңды ұлы Голландиядан келеді, ол әкесінің қанын жергілікті халықпен араластырғанына ашулы; көп ұзамай Герман қытайлық жезөкшелер үйінде өлі күйінде табылады. Оның ұлы Сурабаядағы голланд сотына заңды мұрасын талап етуге барады және соңында плантацияны өз бақылауына алады. Аннелиз өз еркінен тыс Нидерландыға жіберіліп, сонда есінен адасады, ал Саникем мен Минке Явада қалып, тауқымет тартады. Жиырмасыншы ғасырдың келуімен олар үшін тек бір ғана жол қалады: әділеттілік пен тәуелсіздік жолындағы ұзақ күреске қосылу.

Прамоедья Ананта Тур не туралы айтып отырғанын жақсы біледі: ол коммунистік көзқарастары мен Индонезиядағы қытайлық азшылықты қорғағаны үшін 1947–1949 жылдары голланд түрмелерінде, кейінірек 1960–1970 жылдары Сукарно мен Сухартоның түрмелерінде отырды. Өз романында ол алтын стандарты мен нөлдік инфляция ақшаға әлеуметтік мән беріп, меншікке ештеңе тең келмейтін беріктік сыйлаған кезеңдегі ақшалай теңсіздіктерді талдайды. Саникемнің әкесі оны Маллемаға 25 флоринге сатқан еді, бұл «ауылдағы бір отбасының 30 ай бойы жайлы өмір сүруіне жететін сома». Бірақ бұл классикалық еуропалық роман емес, мәселенің мәні басқада: отаршылдық теңсіздік режимі ең алдымен мәртебелік теңсіздіктерге, этникалық және нәсілдік сәйкестікке негізделген. Таза ақ нәсілділер, «будандар» және жергілікті тұрғындар бірдей құқықтарға ие емес, және олардың барлығы жеккөрушілік пен менсінбеушіліктің иіріміне жұтылып кеткен.

Соңғы зерттеулер, әсіресе Эммануэль Сааданың еңбектері, жиырмасыншы ғасырдағы отаршыл державалардың өз империяларында құқықтарды мұқият кодификацияланған этникалық және нәсілдік санаттар негізінде беруге мүмкіндік беретін арнайы құқықтық жүйелерді қалай дамытқанын көрсетті. Мұндай классификациялар құлдық жойылғаннан кейін метрополия заңынан алынып тасталған болатын. Мысалы, 1848 жылдан кейін Реюньон мен Француз Вест-Индиясының халық санағы есептерінен нәсілдік көрсеткіштер алынып тасталды. Ал «Үндіқытайдағы заңды түрде белгісіз ата-анадан туған аралас нәсілді балалардың мәртебесі туралы» 1928 жылғы жарлық бойынша, кем дегенде бір ата-анасы «француз нәсілінен деп есептелген» кез келген адамға француз азаматтығы берілді; бұл ереже соттарды ісі бар адамдардың физикалық және нәсілдік ерекшеліктерін қарастыруға мәжбүр етті.

Бұл мәселелерге қатысты бірнеше көзқарас болды. Кейбір отаршыл әкімшілер «сары нәсілді әйелдермен» қысқа уақыттық кездесулерден туған «будандардың» әлеуметтік бейімделуіне күмән келтіріп, автоматты түрде азаматтық беру саясатынан бас тартты. Бірақ өздері аралас қатынастарда болған көптеген қоныстанушылар «тамырында біздің қанымыз бар адамдардың еркін жүруіне жол беру» қаупін алға тартты. Олардың пікірінше, «антифранцуздық партияның құрылуына және бізді өз ұлдарынан бас тартты деп айыптайтын аннамдықтардың (вьетнамдықтардың) жеккөрушілігін тудыруға жол беру өте абайсыздық болар еді». Нәсілдік критерийлерді қарастырудың тағы бір себебі отаршыл биліктің ұрпақты жалған мойындаумен күресу ниеті болды. Барлық белгілер мұндай жағдайлардың өте сирек болғанын көрсетеді, бірақ кейбіреулер бұл тәжірибе «кедейлікке ұшыраған және кәрілігін қамтамасыз еткісі келетін қу еуропалықтардың нағыз индустриясына» айналуы мүмкін деп қорықты. Мадагаскарда әкімшілер Үндіқытай үшін әзірленген мұндай заңды қолданудың қиындығына алаңдады: Судья реюньондық әкенің баласы (нәсілі француз болмаса да, француз азаматы) мен малагасилік әкенің баласын (азамат емес, жергілікті бағынышты) қалай ажырата алады? Қалай болғанда да, жарлық Үндіқытайда қолданылды: 1930 жылдары кейбір балалардың француз-үндіқытайлық аралас нәсілін растау үшін медициналық сертификаттар берілді, ал Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін бұл мыңдаған аралас нәсілді кәмелетке толмағандарды мәжбүрлі түрде «репатриациялауға» (елге қайтаруға) әкелді.

Айта кету керек, аралас некелер теориялық тұрғыдан отарларда да, метрополияда да рұқсат етілгенімен, билік іс жүзінде оларды болдырмауға тырысты, әсіресе француз әйелі жергілікті ер адамға тұрмысқа шыққысы келген жағдайда. 1917 жылы Үндіқытайдан және басқа отарлардан Францияға көптеген отаршыл жұмысшылар келіп, кейбір жағдайларда сол зауыттарда жұмыс істейтін француз әйелдерімен қарым-қатынас орнатқанда, Әділет министрлігі мэрлерге мұндай қарым-қатынастардың некемен аяқталуына жол бермеу үшін қолдан келгеннің бәрін жасауға шақыратын циркуляр жіберді. Оларға «байқаусызда немесе сенгіш отандастарымызды өздері білмейтін қауіптер туралы», соның ішінде серіктестерінің көпәйелділігі күдігі мен өмір сүру деңгейі туралы ескертуді тапсырды, өйткені «жергілікті тұрғындардың жалақысы еуропалық әйел үшін лайықты өмірді қамтамасыз етуге жеткіліксіз» еді.

Аралас нәсілді жұптар мәселесінен бөлек, отарларда метрополиялық құқықтық жүйе негізделетін принциптерге жиі қайшы келетін тұтас параллельді құқықтық жүйе болды. 1910 жылы Хайфон сауда палатасы Отарлар министрлігіне жергілікті әйелдерді зорлады деп айыпталған жас француздарға неліктен барынша жұмсақтықпен қарау керектігін түсіндірді: «Францияда көрші әйелді пайдаланған шаруа немесе жұмысшы өтемақы төлейді; ал өз лауазымы арқылы жас немесе кедей әйелді пайдалана алатын адам бас тартуға болмайтын қарызға батады. Бірақ түс немесе нәсілдік төмендік туралы ешқандай талқылауға бармай-ақ, бұл жағалауға аяқ басқан жас француз бен оған жиі ұсынылатын жергілікті әйелдер арасындағы әлеуметтік қатынастар бірдей емес».

Голландтық Индонезия жағдайында Дени Ломбард 1854 жылғы отаршылдық статуттың теріс рөлін көрсетті, ол «жергілікті тұрғындар» мен «шығыстық шетелдіктерді» (бұған қытай, үнді және араб азшылықтары кірді) қатаң түрде бөлді. Бұл бөліну сәйкестіктер мен қастықты біржола қатырып тастауға көмектесті, ал мыңдаған жылдар бойы «Ява тоғысы» немесе «Инсулиндия» индуизм, конфуцийшілдік, буддизм және ислам мәдениеттері бірігіп, бірегей қоспа түзген орын ретінде ерекшеленіп келген еді. Бұл синкретизм еуропалық жаһандану идеясына сәйкес келмеген шығар, бірақ соңында ол аймақ мәдениеттеріне және «шығыс Жерорта теңізіне» (Джакартадан Кантонға және Пномпеньнен Манилаға дейін) Батыс орнатқан әскери тәртіптен гөрі тұрақтырақ әсер еткен болуы мүмкін.

Француз отарларындағы заңды мәжбүрлі еңбек, 1912–1946

Ерекше ашық жағдай — 1912 жылдан 1946 жылға дейін француз отарларында болған заңды мәжбүрлі еңбек (немесе кез келген жағдайда заңдылық көрінісін беруге тырысқан мәжбүрлі еңбек формасы). Мұнда біз құлдық қоғам мен отаршыл қоғам арасында болған сабақтастықты, сондай-ақ әртүрлі теңсіздік режимдері қабылдаған құқықтық және салықтық жүйелерді егжей-тегжейлі қарастырудың маңыздылығын көреміз. Африкада мәжбүрлі еңбек құл саудасы аяқталып, екінші отаршылдық дәуір басталғаннан кейін ешқашан тоқтамағандығының барлық белгілері бар; басқаша айтқанда, ол бүкіл он тоғызыншы ғасыр бойы жалғасты. Ғасырдың соңында еуропалықтар минералды және басқа да табиғи ресурстарды игеру үшін құрлықтың ішкері жағына қарай жылжи бастағанда, олар мәжбүрлі еңбекті, көбінесе өте қатыгез жағдайда, кеңінен қолданды. 1890–1891 жылдары және тағы да 1903–1904 жылдары Бельгия королі Леопольд II-нің жеке меншігі болған Бельгиялық Конгода жасалған зұлымдықтар туралы хабарлар тараған кезде Еуропада дау-дамайлар өршіді. Конгоның каучук плантациялары жергілікті жұмыс күшін жұмылдыру және тәртіпке келтіру үшін ерекше қатыгез әдістерге сүйенді: оқтарды үнемдеу үшін ауылдар өртенді, ал қолдар кесіп тасталды. Соңында еуропалықтар парламенттік бақылау режимді жұмсартады деген үмітпен 1908 жылы бұл аумақты Бельгияға беруді талап етті. Француз отарларындағы заңсыздықтар да жүйелі түрде айыпталды, осы тұрғыда Отарлар министрлігі Француз Африкасының азаматтарынан талап етілуі мүмкін «міндетті қызметтерге» (prestations, бірақ көбінесе corvées — корве немесе тегін еңбек міндеттемесі деп аталады) құқықтық негіз анықтауға тырысқан бірқатар мәтіндерді жариялады.

Бұл жағдайдың логикасы мінсіз болуы тиіс еді: отаршыл әкімшілік барлық азаматтардың салық төлеуіне сенім артты; кейбір жергілікті тұрғындардың салық міндеттемелерін орындауға ресурстары жетпеді, сондықтан оларды салықты заттай түрде, ақы төленбейтін жұмыс күндері түрінде төлеуге шақыруға болатын еді. Іс жүзінде мәселе тек бұл корвелердің (тегін еңбек міндеттемесі) отарланған халық төлейтін онсыз да ауыр ақшалай және заттай салықтардың (егіннен алынатын) үстіне қосылуында ғана емес, сонымен қатар ақы төленбейтін еңбекті пайдаланудың барлық қиянаттарға жол ашуында және сол қиянаттарды алдын ала заңдастырумен бірдей болуында еді. «Француз Батыс Африкасы үкіметінің отарлары мен аумақтарындағы жергілікті қызметтерді реттейтін» 1912 жылғы бұйрық белгілі бір қорғау шараларын орнатты, бірақ бақылау әлсіз болды. Бұйрықта «жергілікті тұрғындардан байланыс желілерін күтіп ұстауға қатысты қызметтерді орындау талап етілуі мүмкін: жолдар, көпірлер, құдықтар және т. б. », сондай-ақ басқа да инфрақұрылымдар, соның ішінде «телеграф желілерін төсеу» және «қоғамдық жұмыстардың барлық түрлері» әр отардағы лейтенант-губернатордың немесе комиссардың айрықша бақылауында болатыны көрсетілген. Мәтінде бұйрықтың «қарттарды қоспағанда, еңбекке жарамды және кәмелетке толған барлық ер адамдарға» қолданылатыны айтылған (ешқандай жас шектеуі көрсетілмеген). Теориялық тұрғыдан мұндай «қызметтер» жылына бір адамға «12 күн [ақы төленбейтін] еңбекпен» шектелді. Отаршылдық архивтерде тек заңды қызметтер ғана тіркелген, бұл жазбалардың өзі отаршылдық режим тарапынан жасалған салықтық қысымның бағалауын айтарлықтай арттыруға және мәжбүрлі еңбек отаршылдық жүйенің маңызды тетігі болды деген қорытынды жасауға жеткілікті.

Соғыс аралық кезеңдегі көптеген мәліметтер іс жүзінде талап етілген ақы төленбейтін жұмыс күндерінің саны әлдеқайда көп болғанын көрсетеді. Қажет болған жағдайда, француз отарларында, сондай-ақ бельгиялық, британдық, испандық және португалдық отарларда норма отыздан алпыс күнге дейін болды. Француз жағдайында мәжбүрлі еңбекті пайдалану 1921 мен 1935 жылдар аралығындағы Конго-Мұхит теміржолының қайғылы құрылысында ерекше масқара сипатқа ие болды. Француз Экваторлық Африкасы (ФЭА) әкімшілігі бастапқыда 8 000-ға жуық жергілікті жұмысшыны беруге келісті, оларды жол бойындағы 100 шақырымдық жерден «жалдауға» болады деп ойлады. Бірақ жұмысшылар арасындағы өлім-жітімнің өте жоғары болуы және жұмыстың қауіптілігі жалданушыларды қорқытып жіберді, сондықтан отаршыл билік «ересек еркектерді» іздеп Орталық Конгоның екінші шетіне баруға мәжбүр болды. 1925 жылдан бастап олар Камерун мен Чадта рейдтер ұйымдастыруға тура келді. Бұл «адам өмірінің сұмдық шығыны» туралы көптеген мәліметтер жарияланды, соның ішінде Андре Жидтің 1927 жылғы әйгілі «Конгоға саяхат» және Альбер Лондрдың 1929 жылғы «Эбен жері» еңбектері бар.

Содан кейін Францияға халықаралық қысым күшейді, әсіресе 1919 жылы Ұлттар Лигасымен бірге құрылған Халықаралық еңбек ұйымы (ХЕҰ) тарапынан, оның конституциясының преамбуласында мынадай сөздер болды:

«Әмбебап және ұзақ мерзімді бейбітшілік тек әлеуметтік әділеттілікке негізделген жағдайда ғана орнатылуы мүмкін; ... көптеген адамдар үшін әділетсіздікті, қиындықтарды және мұқтаждықты тудыратын еңбек жағдайлары бар, бұл әлемнің тыныштығы мен үйлесіміне қауіп төндіретіндей үлкен толқулар тудырады; және бұл жағдайларды жақсарту шұғыл түрде қажет... ; Сондай-ақ, кез келген ұлттың адамгершілікке жатпайтын еңбек жағдайларын қабылдауы өз елдеріндегі жағдайды жақсартуды қалайтын басқа халықтар үшін кедергі болып табылады».

Бұдан кейін еңбек ұзақтығы мен қауіптілігіне, жалақы мөлшерін белгілеуге және жұмысшылар мен олардың өкілдерінің құқықтарына қатысты бірқатар ұсыныстар мен есептер жарияланды. Өкінішке орай, ХЕҰ-да өз ұсыныстарын орындату үшін қажетті санкцияларды қолдануға мүмкіндік пен күш болмады.

1920-жылдары ХЕҰ Францияны ақы төленбейтін еңбекті және жұмысшыларды мәжбүрлі көшіруді тоқтатуға үнемі шақырды, бұл оның пікірінше құлдық еңбек формасына жақын еді. Бірақ француз билігі бұл айыптауларды жоққа шығарып, барлық «жергілікті тұрғындарға» (тек еуропалық өмір салтын қабылдаған азшылық — «эвалюэ» немесе дамығандарға ғана емес) жақында ғана ақшалай жарна төлеу арқылы еңбек қызметінен жалтару мүмкіндігін бергенін алға тартты. Француз әкімшілігінің сүйікті аргументтерінің бірі — мәжбүрлі еңбек туралы көптеген айыптар, әсіресе Конго-Мұхит теміржолындағы жағдай, іс жүзінде әскери міндетке қатысты болғандығы, бұл ХЕҰ рұқсат еткен ақы төленбейтін еңбектің санаулы түрлерінің бірі еді (ХЕҰ Францияны осы олқылықты асыра пайдаланды деп күдіктенді). Бұл «ұлттық егемендікке» қол сұғушылық деп есептеген француз билігі 1930 жылы ХЕҰ конвенциясын ратификациялаудан бас тартты. Сондықтан «қызметтер» және әскери міндет түріндегі ақы төленбейтін мәжбүрлі еңбек француз отарларында Екінші дүниежүзілік соғыстың соңына дейін жалғасты, мысалы, Кот-д’Ивуардың какао плантацияларында. 1912 жылғы бұйрық тек 1946 жылы ғана, Франция өз империясының ыдырауын болдырмау үшін кез келген жеңілдіктерге баруға дайын болған мүлдем басқа саяси жағдайда жойылды.

Кеш отаршылдық: Оңтүстік Африкалық апартеид, 1948–1994

Соңғы колониализм: Оңтүстік Африка апартеиді, 1948–1994

Оңтүстік Африкада 1948 жылдан 1994 жылға дейін қолданыста болған апартеид (нәсілдік кемсітушілік пен бөлектеудің ресми жүйесі) жүйесі, сөзсіз, отарлаушылар мен отарланғандарды тұрақты теңсіздік құрылымында бөліп ұстауға бағытталған ең шектен шыққан құқықтық режимдердің бірі болды. Менің мақсатым мұнда апартеид тарихын жазу емес, тек теңсіздік режимдерінің жалпы тарихы үшін ерекше маңызды бірнеше жайтқа назар аудару. Бур соғысының (1899–1902) соңында — бұл соғыста британдықтар алғашқы голланд қоныс аударушыларының ұрпақтарына қарсы үлкен күшпен жеңіске жеткен болатын — Оңтүстік Африка Одағы құрылды және ол бірден бұрын бөлек болған бірнеше аумақтарды біріктіруге кірісті. Олардың кейбіреулерінде, әсіресе британдық Кап колониясында саяси режим нәсілдік емес, цензарлық (сайлау құқығы белгілі бір байлық немесе мүлік мөлшерімен шектелетін жүйе) болды: жеткілікті дәрежеде ауқатты қара нәсілділер, түрлі түстілер (аралас нәсілділер) және азиялықтар (негізінен үндістер) дауыс беру құқығына ие болды және олар негізінен ақ нәсілді сайлаушылардың аз ғана бөлігін құрады. Бірақ бурлар бұл жүйені Одақтың қалған бөлігіне, әсіресе Трансвааль, Наталь және Оранж колонияларына таратуға түбегейлі қарсы болды.

Африканер элитасы кемсітушілік жүйесін күшейту үшін тез арада 1911 жылғы «Жергілікті еңбекті реттеу туралы актіні» қабылдады, ол әрбір қара нәсілді жұмысшыдан жұмыс орнынан шыққан кезде рұқсат қағазын (пасс) алып жүруді талап ету арқылы жұмыс күшінің қозғалысын бақылауға алды. 1913 жылғы «Жергілікті тұрғындардың жері туралы акті» ел аумағының 7 пайызын қамтитын бірқатар «жергілікті резервацияларды» белгіледі (айта кетерлігі, қара нәсілділер халықтың 80 пайызын құраған болатын). Ақ нәсілділерге резервациялардағы жерді пайдалануға рұқсат берілмеді, ал африкалықтарға, әрине, «ақ аймақта» жер иеленуге немесе жалдауға тыйым салынды. Бұл шаралар 1948 жылы апартеид ресми түрде орнаған кезде түбегейлі сипат алды және олар 1950–1953 жылдары «Тұрғындарды тіркеу туралы акт», «Топтық аймақтар туралы акт» және «Қоғамдық орындарды бөлектеу туралы актімен» толықтырылды. Мұның бәрі 1961 жылғы британдық қадағалаудың ресми аяқталуына дейін болды.

Дауыс беру де қатаң нәсілдік негізде ұйымдастырылды: тек ақ нәсілділер ғана ешқандай мүліктік шектеусіз дауыс беру құқығына ие болды. 1960-шы және 1970-ші жылдары, тәуелсіздік қозғалыстарының толқыны мен Қырғи-қабақ соғыс кезінде, шетелден келетін қатаң сынға тап болған оңтүстікафрикалықтар кейбір қара нәсілділерге мүліктік ценз негізінде сайлау құқығын қайтарудың дұрыстығын талқылады. Мәселе мынада болды: егер ақтар мен қаралар үшін бірдей салық немесе мүлік шегі қолданылса, ақтардың көпшілігін сақтап қалу үшін бұл шекті тым жоғары қою керек еді, ал бұл ақ нәсілді жұмысшылар мен орта тапты сайлау құқығынан айыру дегенді білдіретін. Алайда бұл таптар өздерінің жаңадан алған саяси құқықтарын ауқатты қара нәсілділерге беруге ниетті емес еді. Ал егер бұл шекті тым төмендетсе, қара нәсілділер көпшілікке айналып, билікті қолға алуы мүмкін еді. Соңында, 1990–1994 жылдары апартеид аяқталғаннан кейін дәл осы жағдай орын алды. 1994 жылы Нельсон Мандела президент болып сайланды — бұл африканерлер үшін халықаралық санкциялардың көмегімен қалашықтардағы (тауншиптердегі) шерушілердің табандылығы оларды ережелерді өзгертуге мәжбүрлегенге дейін ақылға сыйымсыз нәрсе болып көрінетін.

Апартеид пен кемсітушіліктің аяқталуы елдің саяси және экономикалық элитасына қосылған қара нәсілділердің азшылығы үшін ілгерілеуге жол ашты. Мысалы, 1985 жылы қара нәсілділер табыс бойынша халықтың ең жоғарғы 1 пайыздық тобының (топ-центиль — халықтың ең бай 1 пайызын құрайтын топ) тек 1 пайызын ғана құраса, 1995–2000 жылдар аралығында олардың үлесі 15 пайызға жуықтады. Бұған негізінен қара нәсілділердің жоғары мемлекеттік лауазымдарға қол жеткізуі және ақ нәсілді халықтың бір бөлігінің елден кетуі себеп болды. Содан бері бұл көрсеткіш сәл төмендеп, 2010 жылдары 13–14 пайызды құрады. Басқаша айтқанда, ақ нәсілділер жалпы халықтың 10 пайыздан сәл ғана астамын құраса да, олар әлі күнге дейін топ-центильдің 85 пайыздан астамын (және ең бай 10 пайыздық топтың 70 пайызын) құрап отыр. Оңтүстік Африка қара нәсілділер жоғары лауазымдардан мүлдем шеттетілген жағдайдан, оларға теориялық тұрғыдан жол ашылған, бірақ ақ нәсілділер әлі де үстемдік ететін жағдайға өтті. Сондай-ақ, апартеид аяқталғаннан кейін Оңтүстік Африкада табыс бойынша ең жоғарғы 10 пайыз бен қалған халық арасындағы алшақтық арта түскені таңғалдырады (7. 5-сурет).

Бұл ішінара Оңтүстік Африка саясатының ерекше конфигурациясымен түсіндіріледі: апартеидке қарсы күресті бастаған Африка ұлттық конгресі (АНК) әлі де гегемондық позициясын сақтап келеді, бірақ ешқашан байлықты қайта бөлудің шынайы саясатын қабылдаған емес. Апартеид аяқталғаннан кейін ешқандай аграрлық реформа (жер иелігі мен пайдалану жүйесін өзгертуге бағытталған шаралар) жүргізілмеді және ешқандай ауқымды фискалдық реформа қабылданбады. Бұл дегеніміз — қара нәсілді оңтүстікафрикалықтардың бір ғасырға жуық уақыт бойы (1913 жылғы актіден 1994 жылға дейін) ел аумағының 10 пайызынан азында тұруға мәжбүр болуынан туындаған орасан зор теңсіздіктер негізінен өзгеріссіз қалды. Шын мәнінде, АНК ішінде байлықты қайта бөлу және үдемелі салық салу мәселелерінде консервативті ұстанымдағы топтар үстемдік етіп келді, дегенмен 2010 жылдардың басынан бастап бұл бағыттағы әлеуметтік және саяси қысым күшейе түсті. Сондай-ақ, 1990–2010 жылдардағы жаһандық идеологиялық ортаның бұған ықпал ете қоймағанын айта кету керек. Егер Оңтүстік Африка үкіметі жерді қайта бөлу бағдарламасын қолға алса, бұл ақ нәсілді азшылықтың қатты қарсылығын тудырар еді, ал мұндай жағдайда АНК-ның Батыс елдеріндегі қолдауы ұзаққа созылар ма еді, ол жағы белгісіз.

2018–2019 жылдары АНК үкіметі аграрлық реформа мүмкіндігін талқылағанда, АҚШ президенті Дональд Трамптың ақ нәсілді фермерлерге батыл қолдау көрсетіп, өз әкімшілігіне бұл мәселені жіті қадағалауды тапсыруы өте сипатты жағдай. Оның көзқарасы бойынша, қара нәсілділердің бірнеше ұрпағы 1990-шы жылдарға дейін қатыгездікпен кемсітіліп, резервацияларда ұсталғаны ешқандай өтемақыға негіз бола алмайды: оның бәрі тез арада ұмытылуы тиіс ескі істер. Ақтардан бірде-бір жер телімін алып, қараларға беруге болмайды, өйткені мұндай процестің қай жерде аяқталатынын ешкім білмейді. Алайда, іс жүзінде, XX ғасырда көптеген елдерде (әсіресе Еуропа мен Азияда) жасалғандай, аграрлық реформа мен үдемелі салық салу арқылы байлықты барынша бейбіт жолмен қайта бөлуді ұйғарған, демократиялық жолмен сайланған Оңтүстік Африка үкіметіне ешкім шындап қарсы тұра алмас еді деп ойлауға болады.

Оңтүстік Африка оқиғасы меншікке негізделген теңсіздік механизмдерінің құдіретін тағы бір мәрте дәлелдейді: елдегі байлықтың шоғырлануы абсолютті нәсілдік теңсіздік негізінде қалыптасты, бірақ бұл шоғырлану тіпті құқықтардың формальды теңдігі орнағаннан кейін де сақталып қалды. Басқа колониялық қоғамдардың көбінде жер мен басқа да мүлікті қайта бөлу ақ нәсілді қауымдастықтың елден кетуі және ұлттандырудың азды-көпті ретсіз процестері арқылы жүзеге асты. Бірақ Оңтүстік Африкадағыдай, бұрынғы билеуші тап пен олар бұрын билеген таптардың бейбіт қатар өмір сүруін ұйымдастыруға тырысқанда, қажетті қайта бөлуге қол жеткізу үшін басқа құқықтық және фискалдық механизмдерді қарастыру қажет болады.

Колониализмнің аяқталуы және демократиялық федерализм мәселесі

Құл иеленушілік және колониялық қоғамдар заманауи теңсіздік құрылымында, елдер арасында да, ел ішінде де өшпес із қалдырды. Бірақ мен қазір осы ұзақ тарихтың онша белгілі емес мұрасына тоқталғым келеді. Колониализмнің аяқталуы аймақтық және трансконтиненталдық демократиялық федерализм туралы пікірталастарға алып келді және бұл пікірталастардан әлі ешқандай нақты нәтиже шықпаса да, олар болашақ үшін маңызды сабақтарға толы.

Фредерик Купердің соңғы зерттеуінен белгілі болғандай, Француз отаршылдық империясының аяқталуы осы тұрғыдан өте қызықты. 1945 жылы, колониялар метрополияға төрт жылдық герман басқыншылығынан азат болуға көмектескеннен кейін, соғысқа дейінгі отаршылдық империяға қайта оралу мүмкін еместігі бәріне (мүмкін, бірнеше еуропалық қоныс аударушылардан басқа) айқын болды. Француз билігі империяны сақтап қалғысы келді, бірақ ол үшін оның жұмыс істеу тәсілін өзгерту керек екенін түсінді. Біріншіден, метрополия колонияларға инвестиция салу мен фискалдық трансферттердің анағұрлым ойластырылған саясатын қабылдауы қажет болды. Екіншіден, бұдан да маңыздысы, колониялардың саяси институттары түбегейлі өзгертілуі тиіс еді. Француз жағдайының ерекшелігі сол — 1945 және 1960 жылдар аралығында колониялардағы саяси институттарды қайта құру әрекетін құрамында метрополиядан да, колониялардан да сайланған өкілдері бар Ұлттық ассамблея жүргізді. Іс жүзінде, бұл өкілдік ешқашан сан жағынан тең болған жоқ, өйткені бұл метрополияның үстемдігіне қауіп төндірер еді; институттық қиялдың жетіспеушілігі бүкіл әрекетке кедергі болды. Трансконтиненталдық парламенттік егемендікке ұмтылмас бұрын, Батыс Африка немесе Солтүстік Африка федерациясын құру арқылы жақсырақ нәтижеге қол жеткізуге болар еді. Соған қарамастан, авторитарлық империяны демократиялық федерацияға айналдыру әрекеті өте жаңашыл болды (британдық колониялар ешқашан Лордтар палатасында да, Қауымдар палатасында да өкілдік етпеген) және бұл мәселеге қайта оралуға тұрарлық.

1945 жылы қазанда жаңа француз конституциясын әзірлеу үшін сайланған Ұлттық құрылтай ассамблеясының құрамына метрополиядан 522 депутат және империяның әртүрлі аумақтарынан 64 депутат кірді. Бұл сандық теңдіктен өте алыс еді, өйткені ол кезде метрополия халқы шамамен 40 миллион болса, колониялар халқы (тәуелсіздік соғысы басталған Үндіқытайды есептемегенде) шамамен 60 миллион болатын. Оның үстіне, алпыс төрт колониялық депутатты қоныс аударушылар мен жергілікті тұрғындардың бөлек алқалары өте теңсіздік жағдайында сайлады. Мысалы, Француздық Батыс Африка (ФБА) он депутат сайлады, оның төртеуін 21 000 қоныс аударушы, ал қалған алтауын шамамен 15 миллион жергілікті тұрғын таңдады. Соған қарамастан, көптеген африкалық көшбасшылар 1945 жылдан 1960 жылға дейін француз Ұлттық ассамблеясында маңызды рөл атқарды, соның ішінде Леопольд Сенгор мен Феликс Уфуэ-Буаньи француз үкіметтерінде бірнеше рет министр болды. Кейін Сенгор 1960-1980 жылдары Сенегал президенті, ал Уфуэ-Буаньи 1960-1993 жылдары Кот-д’Ивуар президенті болды. Дәл соңғысының талабы бойынша Құрылтай ассамблеясы 1946 жылы Францияның теңіз арғы бетіндегі аумақтарында мәжбүрлі еңбектің барлық түрлерін жою туралы заң қабылдады. Сондай-ақ, Амаду Ламин-Гейдің (Сенегал ассамблеясының болашақ президенті) бастамасымен Құрылтай ассамблеясы Француз одағын құру және империяның әрбір тұрғынына француз азаматтығын беру туралы заң қабылдады.

Құрылтай ассамблеясы ұсынған алғашқы конституция 1946 жылы мамырда өткен референдумда қабылданбады (53-47 қарсы). Маусым айында жаңа Құрылтай ассамблеясы сайланып, екінші конституцияны әзірледі, ол 1946 жылы қазанда өткен келесі референдумда қабылданды (53-47 қолдау). Бұл 1946-1958 жылдар аралығында қолданыста болған Төртінші республиканың конституциясы болды. Голльшілдер мен орталық және оңшыл партиялардың бірінші конституция жобасына айтқан сындарының бірі — оның тым бірпалаталы (тек бір заң шығарушы палатадан тұратын жүйе) болуы еді: ол Ұлттық ассамблеяға толық билік берді, ал сыншылар Социалистік және Коммунистік депутаттар сол палатада көпшілік дауысқа ие болады деп қорықты. Сондықтан екінші конституция жобасында Ұлттық ассамблеяға тепе-теңдік ретінде екінші палата — Республика кеңесін құру қарастырылды. Екінші фактор — аз белгілі, бірақ маңызды — пікірталастарда шешуші рөл атқарды: бірінші жобада бүкіл Француз одағының депутаттары кіретін бірыңғай Ұлттық ассамблея құру көзделген еді. Бұл ең консервативті метрополия депутаттарын (сондай-ақ кейбір социалистер мен коммунистерді) алаңдатты, олар ассамблея «негр көсемдеріне» толып кетеді деп қорықты. Сыншылар сондай-ақ сайлаушылар тізімі дайын емес екенін және африкалықтардың сауатсыз екенін алға тартты, бұған олардың қарсыластары: «салық жинау мәселесі туындағанда сайлаушылар тізімі дайын болады, ал француз шаруалары Үшінші республиканың алғашқы жылдарында дәл сондай сауатсыз болған» деп жауап берді. Қалай болғанда да, бұрынғы колониялардың пропорционалды өкілдігіне алып келуі мүмкін және осылайша метрополияны біртіндеп көпшілік дауыстан айыратын бірпалаталы Ұлттық ассамблеядан қорқу сезімі 1946 жылғы мамырдағы референдумда бірінші ұсыныстың жеңіліске ұшырауында басты рөл атқарды.

Екінші конституция да екіұшты болды. Ұлттық ассамблея енді консервативті Республика кеңесімен, сондай-ақ Француз одағының ассамблеясымен теңгерілді. Француз одағы ассамблеясының 50 пайызы метрополия өкілдерінен, ал 50 пайызы теңіз арғы бетіндегі аумақтардың өкілдерінен тұрды. Конституция сондай-ақ Француз одағының барлық әскери күштерін Француз Республикасы үкіметінің қарамағына және сайып келгенде Ұлттық ассамблея мен Республика кеңесінің бақылауына берді. Бүкіл құрылым метрополияның орын санының басым көпшілігін сақтап қалатынына және Француз одағының атынан билік жүргізетініне ешқандай күмән қалдырмады. Осылайша, тең құқылы демократиялық федерализмді жақтаушылардың үміті үзілді.

Франко-африкалық одақтан Мали федерациясына дейін

Көптеген африкалық көшбасшылар федералдық нұсқаға сенуді жалғастырды. Сенгор Сенегал мен Кот-д’Ивуар сияқты кішкентай, жасанды мемлекеттердің экономикалық тұрғыдан толық егеменді бола алмайтынына сенімді болды. Тек еркін айналым мен фискалдық ынтымақтастыққа негізделген ірі федералдық құрылымның бөлігі бола отырып қана олар жаһандық капитализм аясында үйлесімді дамуға қол жеткізе алар еді. Бірақ 1950-ші жылдардың басында француз шенеуніктері үнемі ескерту жасап отырды: «Егер біз Ұлттық ассамблеядағы колониялық өкілдікті арттыра берсек, соңында француз отбасылары үшін заң шығаратын 200 көп әйел алушыға (полигамистке) тап боламыз». Орталық-оңшыл партияның төрағасы Пьер-Анри Тетжен тіпті тең саяси өкілдік метрополиядағы өмір сүру деңгейін кем дегенде 25–30 пайызға төмендететін трансферттерге әкеледі деп болжады.

Тең құқылы франко-африкалық федерализмнің неғұрлым шынайы баламасы Батыс Африка саяси одағы болуы мүмкін еді. Сенгор 1955–1956 жылдары Уфуэ-Буаньиге және басқа да Батыс Африка көшбасшыларына осыны ұсынды. Бірақ бәрі кеш еді. Африкалықтар өз елдеріндегі үкіметті нығайтумен айналысып кеткен болатын, ал 1957–1958 жылдары Кот-д’Ивуар кез келген шынайы Батыс Африка институттарын құруға қатысудан бас тартты. Бұл шекарааралық ынтымақтастықсыз ұлттық тәуелсіздікке жол ашты. Кейбір жағдайларда бұл ондаған жылдар өткен соң ivoirité (ивуарлық бірегейлік — ұлттық ерекшелікті асыра дәріптеу) сияқты ұлттық бірегейліктің асыра сілтелген түрлерінің дамуына әкелді. Ал Солтүстік Африкаға келетін болсақ, Алжир көтерілісшілері тәуелсіздікке қол жеткізу жолында болғандықтан, Француз қауымдастығы өзінің соңғы күндерін бастан кешіп жатқан еді.

1959 жылы бірқатар африкалық көшбасшылар Сенегал, Судан (қазіргі Мали), Жоғарғы Вольта (қазіргі Буркина-Фасо) және Дагомеяны (қазіргі Бенин) біріктіретін Мали федерациясын құрды. Бұл федерация 1960 жылы ішінара Кот-д’Ивуар мен Нигердің және Францияның ынтымақтастық танытпауынан, ішінара Сенегал мен Судан арасында туындаған күтпеген салық мәселелерінен байланысты ыдырап кетті. Соңында Судан федерацияның жалғыз мүшесі болып қалып, Мали атауын сақтап қалды. Негізгі кедергі — бұл аумақтардың әрқайсысы 1945 жылдан бастап өз бетінше басқарыла бастағандығында еді. Соңында Франция 1958-1960 жылдарға дейін бұрынғы колонияларда туған адамдардың еркін қозғалысына шектеу қоюды ұйғарды. Осылайша, авторитарлық империяны демократиялық федерацияға айналдыру идеясы аяқталды. Ол тарау жабылды.

Осы пікірталастарды ондаған жылдар өткен соң қайта оқығанда, әртүрлі бағыттар таңдалуы мүмкін болған көптеген бетбұрыс сәттерін байқау ерекше әсер қалдырады. Ірі ауқымды федералды саяси қауымдастықты қалай жақсы ұйымдастыру керектігін бүгінгі біз білмейтініміз сияқты, ол кезде де ешкім нақты білген жоқ, бірақ көптеген адамдар халқы аз кішкентай мемлекеттердің шекарасына шегіну ең жақсы шешім емес екенін сезді. Өткенге көз жіберсек, тиімді болуы мүмкін әртүрлі федералды шешімдерді көре аламыз және бұл бізді бүгінгі бар және (сыншылардың айтқанына қарамастан) болашақта дами беретін шешімдерге жаңаша қарауға итермелейді. Мысалы, Еуропалық Одақтың қазіргі институционалдық құрылымы мәңгі бақи осы күйінде қалуы екіталай және бірнеше американдық ұлтшылдарды есептемегенде, адамдардың көбі Америка Құрама Штаттарын жақсартудың жолдары бар деп есептейді. Жалпы алғанда, аймақтық және континенттік деңгейде талқылау мен саяси шешім қабылдау кеңістігін құру мәселесі тек Африка, Латын Америкасы мен Азияға ғана емес, жиырма бірінші ғасырдағы бүкіл планетаға қатысты. Еуропа мен Африка арасындағы ынтымақтастықтың жаңа формалары, әсіресе көші-қон мәселелеріне қатысты бұрынғыдан да қажет. Қазіргі ұлттық мемлекеттер деңгейіндегі демократия — тарихтың соңы емес. Саяси институттар, әсіресе постноттық деңгейде, әрқашан тұрақты трансформациядан өтіп отырады және өте береді. Өткендегі бетбұрыс нүктелерін зерттеу — алда күтіп тұрған сәттерге дайындалудың ең жақсы жолы. Біз бұған, әсіресе әділ шекара шарттарын және халықаралық экономикалық қатынастар мен көші-қонның демократиялық ұйымдастырылуын қарастырғанда (17-тарау) қайта ораламыз.

Еуропалықтардың жергілікті тұрғындарды мәжбүрлі еңбекке жегуі де континент тарихында маңызды (және ұзақ уақыт бойы еленбеген) рөл атқарады; бұл қазіргі Чили мен Перудің бөлігі болып табылатын аймақтарда да, маяндық аймақтар мен Солтүстік Америкада да орын алды. Қараңыз: A. Reséndez, The Other Slavery: The Uncovered Story of Indian Enslavement in America (Harcourt, 2016).

  1. Еуропалықтар келгенге дейінгі жергілікті халықтың саны туралы негізгі бағалауларды онлайн қосымшадан қараңыз (piketty. pse. ens. fr/ideology). 1921 жылғы Мексика халық санағы 60 пайыз метистерді (аралас нәсілділерді), 30 пайыз жергілікті тұрғындарды және 10 пайыз «ақтарды» тіркеді. Елдің мультимәдени бірегейлігі конституциялармен ресми түрде танылған және бұл сұрақтар қазіргі санақ сауалнамаларында қойылмайды.
  1. Онлайн қосымшаны қараңыз. Француз, британ және голланд империялары үшін мұнда келтірілген демографиялық деректер D. Cogneau мен B. Etemad еңбектеріне де негізделген.
  1. Онлайн қосымшаны қараңыз. Қолданыстағы деректер француз қоныстанушылары мен плантаторлары (халықтың шамамен 5 пайызы) аралдың ішкі өнімінің шамамен 70 пайызына иелік еткенін бағалауға мүмкіндік береді. Аралас нәсілділерге (олар да халықтың 5 пайызы) және жағдайы онша нашар емес құлдарға тиесілі үлес, болжамдарға байланысты 10–15 пайызды құрайды. Барлық жағдайда жоғарғы децильдің (халықтың ең бай 10 пайызы) үлесі 80 пайыз немесе одан да жоғары, бұл басқа еш жерде байқалмаған ең жоғары көрсеткіш.
  1. Пайдаланылған дереккөздер мен гипотезалар үшін онлайн қосымшаны қараңыз. Толығырақ талдаулар үшін қараңыз: F. Alvaredo, D. Cogneau, және T. Piketty, “Income Inequality under Colonial Rule. Evidence from French Algeria, Cameroon, Indochina and Tunisia, 1920–1960,” WID. world, 2019; A. Atkinson, “The Distribution of Top Incomes in Former British Africa,” WID. world, 2015.
  1. Қолда бар жазбалар көрсеткендей, Алжирдегі ең жоғары табыс иелерінің (шамамен жоғарғы центильдің — халықтың 1 пайызы) 5 пайызын, ал Тунисте 20 пайызға жуығын жергілікті тұрғындар құраған. Алайда, бағалаулар бір-бірімен салыстыруға келмейді, өйткені Алжирде еврейлер «еуропалықтар» деп жіктелген (онда 1860 жылғы Кремье декреті «жергілікті израильдіктерге» француз азаматтығын берді), ал Тунисте олар мұсылмандармен бірге «еуропалық емес» деп есептелген.
  1. Қараңыз: Y. Govind, “Post-Colonial Inequality Trends: From the ‘Four old colonies’ to the French Overseas Departments,” WID. world, 2019.
  1. Әсіресе 4. 1–4. 2 және 5. 4–5. 6 суреттерін қараңыз.
  1. Жоғарғы децильдің үлесі адамдық емес тауарлар құнының 100 пайызынан асқан құл иеленуші қоғамдардың мысалдарын онлайн қосымшадан қараңыз.
  1. Максималды теңсіздік ұғымы Б. Миланович қолданған «теңсіздік шекарасы» (inequality frontier) (қоғамдағы өндірілген өнімнің өмір сүруге қажетті деңгейден асқан бөлігінің элита қолында шоғырлану шегі) идеясына жақын, бірақ мен Джини коэффициентінің (табыс теңсіздігінің статистикалық көрсеткіші) орнына жоғарғы дециль мен центиль үлестерін қолданамын.
  1. I. 1–I. 2 суреттерін қараңыз. Басқаша айтқанда, әлемдік орташа табыс өмір сүруге қажетті ең төменгі деңгейден үш есе жоғары болған жағдайдан, отыз есе жоғары деңгейге көшкен сияқты.
  1. Қолда бар бағалаулар бойынша, антикалық дәуірдегі орташа жаһандық табыс он сегізінші ғасырдағыдан сәл ғана төмен болған. Ең бай еуропалық, азиялық, африкалық және мезоамерикандық қоғамдарда орташа табыс жаһандық орташа деңгейден айтарлықтай жоғары болды.
  1. Мен мұнда аралдан экспортталатын тауарлардан пайда көрген француз иелері небәрі бірнеше мың адамнан тұратын және Сан-Доминго халқының 1 пайызынан аспайтын шағын топ болды деп есептеймін.
  1. Өркениеттік миссияның бұл екіжақтылығы (тәртіпті сақтау мен рухани қадағалауға негізделген әскери және зияткерлік) белгілі бір дәрежеде жауынгерлер мен діни элиталары бар трифункционалды схеманы (қоғамды жауынгерлер, діни қызметкерлер және еңбекшілер деп үшке бөлу принципі) еске түсіреді.
  1. Қараңыз: N. Schmidt, La France a-t-elle aboli l’esclavage? Guadeloupe, Martinique, Guyane, 1830–1935 (2009), 340-б.
  1. Әсіресе қараңыз: D. Cogneau, Y. Dupraz, және S. Mesplé-Somps, Fiscal Capacity and Dualism in Colonial States: The French Empire 1830–1962 (2018).
  1. Қараңыз: Cogneau, Dupraz, және Mesplé-Somps, Fiscal Capacity and Dualism, 35-б.
  1. Айта кетейік, «Замбезиден көрі Коррез артық» (la Corrèze plutôt que le Zambèze) деген әйгілі ұранды 1964 жылы Ұлттық ассамблеяда отаршылдықтан кейінгі дамуға көмек мәселесі талқыланғанда Коррез депутаты Жан Монталат айтқан.
  1. Әсіресе 12 және 16-тарауларды қараңыз.
  1. Соғыс аралық жылдары отаршылдық әскери шығындар ЖІӨ-нің 0,5–1,0 пайызын құрады.
  1. Бұл бағалаулардың егжей-тегжейін онлайн қосымшадан қараңыз.
  1. 4. 1-кестені қараңыз.
  1. 7. 9-суреттегі шетелдік активтерге қаржылық активтер, тікелей инвестициялар, жылжымайтын мүлік, жер немесе тау-кен орындары сияқты табиғи ресурстардың барлық түрлері кіреді.
  1. 1920 жылдары 7. 9-суретте көрсетілген Германияның теріс позициясы, егер біз Версаль шартымен жүктелген қарыздарды қоссақ, бұдан да төмен болар еді.
  1. Норвегия сияқты жинақталған қоры жоғары кейбір мұнай өндіруші елдер бар, бірақ бұл елдердің экономикасы жаһандық экономикамен салыстырғанда шағын. Қытайдың шетелдік активтерінің қарапайым көлемі ішінара елдің өте жоғары өсу қарқынымен түсіндіріледі.
  1. Бұл сомаларды талдау үшін онлайн қосымшаны қараңыз.
  1. Мен бұл эпизодтарға 9-тарауда қайта ораламын.
  1. Қытай мен Марокко жағдайлары бойынша онлайн қосымшаны және B. Truong-Loï мен A. Barbe-нің соңғы еңбектерін қараңыз.
  1. Бұл сомаларды талдау үшін онлайн қосымшаны қараңыз. 7,5 миллиард алтын франкке 5 миллиард франк өтемақы және оккупация шығындарын жабу үшін 2,5 миллиард франк кірді.
  1. Алайда бұл бағалау дәл емес, өйткені акциялар мен облигациялар шығарған көптеген компаниялар көптеген түрлі елдерде жұмыс істеді.
  1. Дегенмен, кейбір Африка колонияларының метрополиямен сауда тапшылығын отарланған халықтар Францияның есебінен өмір сүрді деп түсіндіру қателігінен сақтану керек. Іс жүзінде бұл тапшылықтар отарланған халықтардың емес, отарлаушылардың өмір сүру салтын қаржыландыруға кеткен шығындардан аз болды.
  1. Қараңыз: L. Davis және R. Huttenback, Mammon and the Pursuit of Empire (Cambridge University Press, 1986).
  1. Қараңыз: E. Saada, Les enfants de la colonie. Les métis de l’empire français, entre sujétion et citoyenneté (2007).
  1. Қараңыз: E. Saada, Les enfants de la colonie, 45–46-беттер.
  1. «Еуропалық еркек пен аннамдық (вьетнамдық) әйелдің одағы жағдайында азғыру өте сирек кездесетінін нық айтуға болады... Аннамдықтардың, қытайлықтар сияқты, заңды әйелі және бір немесе бірнеше тоқалы болады. Еуропалықпен тұратын әйелді аннамдықтар тоқал деп санайды... Еуропалық әйелді әдетте оның ата-анасының келісімімен алады, олар әдетте ақшалай сома алады және қыздарының уақытша орнығуын құрметті деп санайды. Көптеген басқа жағдайларда әйелді еуропалыққа қызды ата-анасынан сатып алған делдал әйел таныстырады. Мұнда зорлау жоқ... еуропалықтармен бірге болу олар үшін жай ғана бизнес, онда сезім мәселелері аз рөл атқарады».
  1. Қараңыз: D. Lombard, Le carrefour javanais. Essai d’histoire globale (EHESS, 1990).
  1. Қолды шауып тастау — жиырмасыншы ғасырдың отаршыл қоғамдарына дейін еңбекті тәртіпке келтіру және үстемдік орнату үшін қолданылған әдістердің бірі ретінде жиі аталады.
  1. Қараңыз: V. Joly, “1908: Fondation du Congo Belge” (2017).
  1. Қараңыз: Journal official de l’Afrique occidentale française, 1913, 70-б. Тәртіп бойынша, жұмысшыны елдің бір шетінен екінші шетіне ауыстыруға рұқсат етілген.
  1. Бұл мұрағаттар мен пікірталастардың соңғы талдауы үшін қараңыз: M. van Waijenburg, “Financing the African Colonial State: The Revenue Imperative and Forced Labor” (2018).
  1. Қараңыз: F. X. Fauvelle-Aymar, Histoire de l’Afrique du Sud (Seuil, 2006), 382–395-беттер.
  1. Осыған ұқсас «жергілікті резервациялар» басқа отаршылдық жүйелерде де кездеседі, мысалы, он тоғызыншы ғасырдың аяғы мен жиырмасыншы ғасырдың басындағы француздық Жаңа Каледонияда.
  1. Онлайн қосымшаны және F. Alvaredo, A. Atkinson мен E. Morival-дың еңбектерін қараңыз.
  1. Бұл ішінара байлықты қайта бөлу үшін күрескен қара нәсілділердің «Экономикалық бостандық үшін күрескерлер» (EFF) партиясының қысымымен болды.
  1. 5, 10–11-тарауларды қараңыз.
  1. Қараңыз: F. Cooper, Citizenship Between Empire and Nation: Remaking France and French Africa, 1945–1960 (2014).
  1. 1809–1812 жылдары Испания өзінің Латын Америкасындағы колонияларының өкілдерін қамтитын федералды парламент ұйымдастыруға тырысты, бірақ жүйенің жұмыс істеуіне уақыт болмады.
  1. Бірінші ұсынылған конституция сонымен қатар Экономикалық кеңес пен Француз одағының кеңесін құруды қарастырды.
  1. Реюньон, Гваделупа және Мартиника 1945 жылы департаментке айналғанда, кейбір ақ плантаторлар Оңтүстік Африка сияқты сегрегациялық тәуелсіздік моделін жақтағаны қызық.
  1. 1946 жылғы келіссөздерде бірінші Құрылтай ассамблеясы Алжирге отыз бес орын бөлді; Алжир көшбасшысы Ферхат Аббас елу бес орын талап етті. Көптеген бақылаушылардың пікірінше, соғыс дәл осы сәттен бастап сөзсіз болды.
  1. F. Cooper, Citizenship Between Empire and Nation, 328–421-беттер.

{ СЕГІЗІНШІ }

Үштік қоғамдар және отаршылдық: Үндістан мысалы

Енді біз зерттеуіміз үшін аса маңызды Үндістан жағдайына ойысамыз. Бұл тек Үндістан Республикасы жиырмасыншы ғасырдың ортасынан бастап «әлемдегі ең үлкен демократия» болғаны үшін немесе жақын арада планетадағы халқы ең көп мемлекетке айналатыны үшін ғана емес. Егер Үндістан теңсіздік режимдерінің тарихында орталық рөл атқарса, бұл оның әдетте теңсіздік режимінің ерекше қатаң және экстремалды түрі ретінде қарастырылатын касталық жүйесіне де байланысты. Сондықтан біз оның шығу тегі мен ерекшеліктерін түсінуіміз қажет.

Тарихи маңыздылығынан бөлек, касталық жүйе қазіргі үнді қоғамында еуропалық сословиелік қоғамнан туындайтын мәртебелік теңсіздіктерге қарағанда (олар Біріккен Корольдіктегі тұқым қуалайтын пэрлік сияқты негізінен символдық қалдықтарды қоспағанда, толығымен дерлік жойылған) әлдеқайда айқын іздер қалдырды. Сондықтан біздің міндетіміз — бұл ерекше эволюциялық траекторияларды еуропалық сословиелер мен үнді касталары арасындағы бұрыннан келе жатқан құрылымдық айырмашылықтармен түсіндіруге болатынын немесе оларды нақты әлеуметтік және саяси траекториялар мен ерекше бетбұрыс нүктелері тұрғысынан жақсырақ түсінуге болатынын анықтау болып табылады.

Үндістандағы теңсіздік траекториясын тек қазіргі заманға дейінгі үш функциялы қоғамдардың (қоғамның діни, әскери және еңбек етуші топтарға бөлінуі) трансформациясын қамтитын жалпы шеңберде ғана дұрыс талдауға болады. Үндістанның даму жолын еуропалық жолдардан ерекшелендіретін нәрсе — осынау алып субконтиненттегі мемлекет құру процесінің ерекше бағытпен жүруі. Атап айтқанда, әлеуметтік трансформация, мемлекет құру және мәртебелер мен құқықтарды біріздендіру процесі (бұл Үндістанда өте әртүрлі болған) сыртқы күш — британдық отарлаушылар тарапынан үзілді. ХІХ ғасырдың аяғында отарлаушылар қоғамды бақылауда ұстау үшін касталық иерархияны (әлеуметтік топтардың қатаң сатылы жүйесі) картаға түсіруге тырысты. Олардың бұл үшін негізгі құралы 1871 жылдан 1941 жылға дейін әр он жыл сайын өткізіліп тұрған халық санағы болды. Санақтың күтпеген салдары сол — ол касталық иерархияға әкімшілік сипат беріп, жүйені неғұрлым қатаң әрі өзгерістерге төзімді етіп жіберді.

1947 жылдан бастап тәуелсіз Үндістан касталық кемсітушіліктің мұрасын, әсіресе білім алу, мемлекеттік қызмет және сайланбалы лауазымдарға қолжетімділік саласында түзету үшін мемлекеттің заңдық өкілеттіктерін пайдалануға тырысты. Үкіметтің бұл саясаты мінсіз болмаса да, өте тағылымды, өйткені кемсітушілік барлық жерде, соның ішінде Үндістан ғасырлар бойы күресіп келе жатқан этникалық және діни араздықтармен енді ғана бетпе-бет келе бастаған Еуропада да бар. Үндістандағы теңсіздік барысы алыстағы сыртқы күшпен — отарлаушылармен кездесуден кейін айтарлықтай өзгерді. Енді, өз кезегінде, әлемнің қалған бөлігі Үндістанның тәжірибесінен үйренетін нәрсе көп.

Үндістанның ойлап табылуы: Алдын ала ескертулер

Демографиялық дереккөздерге сүйенсек, қазіргі Үндістан Республикасы мен Қытай Халық Республикасы алып жатқан аумақтар әрқашан Еуропа мен әлемнің басқа бөліктеріне қарағанда көбірек халықты қоныстандырған. 1700 жылы Үндістан халқы шамамен 170 миллион, Қытай халқы 140 миллион болса, Еуропада бұл көрсеткіш 100 миллионды құрады. ХІХ және ХХ ғасырларда Қытай Үндістаннан озып кетті. Дегенмен, Қытай 1980 жылы «бір отбасына бір бала» саясатын қабылдағаннан бері оның халқы азайып келеді, ал 2020 жылдардың соңына қарай Үндістан тағы да планетадағы ең көп қоныстанған ел-континентке айналуы тиіс. Бұл мәртебе ХХІ ғасырдың соңына дейін сақталады: БҰҰ-ның соңғы болжамдарына сәйкес, 2050 жылға қарай оның азаматтарының саны 1,7 миллиардқа жуықтайды ([IMG](capital/images/f08_01. jpg)). Қытай мен Үндістандағы халық тығыздығының ерекшелігін түсіндіру үшін көптеген авторлар Фернан Бродельдің ізімен жүрді. Ол Civilisation matérielle, économie et capitalisme еңбегінде тамақтану режимдерінің маңыздылығын атап өткен: Бродельдің айтуынша, Еуропадағы халық тығыздығының төмен болу себебі — еуропалықтардың етті тым жақсы көруі, өйткені жануар калориясын өндіру үшін өсімдік калориясына қарағанда көбірек жер қажет.

Біздің назарымыз, дегенмен, теңсіздікке бағытталған. Біз орталықтандырылған мемлекет құрудың теңсіздік құрылымдарының эволюциясындағы шешуші маңыздылығын көрдік. Енді қойылатын алғашқы сұрақ: Үндістан сияқты үлкен халық (ХVIII ғасырдың аяғында Үндістан халқы 200 миллион болса, Еуропаның ең үлкен елі Францияның халқы 30 миллионға жетпейтін және революция қарсаңында болған) бір үлкен мемлекетте қалай бейбіт қатар өмір сүре алды? Бірінші жауап — үнді бірлігі шын мәнінде өте жақында пайда болған құбылыс. Үндістан адамзаттық және саяси қауымдастық ретінде күрделі әлеуметтік және саяси траекториядан өтіп, біртіндеп қана дамыды. Көптеген мемлекеттік құрылымдар Үндістанда ғасырлар бойы қатар өмір сүрді. Олардың кейбіреулері Үнді субконтинентінің кең бөліктеріне таралды: мысалы, біздің заманымызға дейінгі ІІІ ғасырдағы Маурия империясы және ХVІ-ХVІІ ғасырларда шарықтау шегінде болған, бірақ қазіргі Үндістанның бүкіл аумағын ешқашан толық қамтымаған және кейін құлдыраған Моғол империясы.

Image segment 1062
  1. 1-СУРЕТ. Үндістан, Қытай және Еуропа халқы, 1700–2050 жж. Түсіндірме: 1700 жылдар шамасында Үндістан халқы шамамен 170 миллион, Қытай — 140 миллион, Еуропа — 100 миллион болды (егер қазіргі Ресей, Беларусь және Украина аумақтарын қоссақ, шамамен 125 миллион). 2050 жылы БҰҰ болжамдары бойынша Үндістан халқы шамамен 1,7 миллиард, Қытай — 1,3 миллиард, Еуропа (ЕО) — 550 миллион (Ресей, Беларусь және Украинаны қоса алғанда 720 миллион) болады. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

1947 жылы Британдық Радж (Британияның Үндістандағы отаршылдық империясы осылай аталған) орнын тәуелсіз Үндістанға бергенде, ел әлі де отарлаушы державаның қамқорлығындағы 562 князьдік пен басқа да саяси құрылымдардан тұратын. Әрине, британдықтар ел халқының 75 пайыздан астамын тікелей басқарды, ал 1871 жылдан 1941 жылға дейін жүргізілген халық санағы бүкіл елді (соның ішінде князьдіктер мен автономиялық аймақтарды) қамтыды. Дегенмен, британдық әкімшілік жергілікті элитаға қатты сенім артты және көбінесе тек тәртіпті сақтаумен шектелді. Инфрақұрылым мен мемлекеттік қызметтер француз отарларындағыдай қарапайым немесе мүлдем жоқ болды. 1947 жылдан кейін жанды, плюралистік парламенттік демократия жағдайында әкімшілік және саяси бірігуге қол жеткізу тәуелсіз Үндістанның еншісіне қалды. Үндістанның саяси тәжірибесіне, әрине, Британиямен тікелей байланыс және оның парламенттік моделі әсер етті. Алайда, Үндістан басқарудың бұл түрін тарихтағы кез келген нәрседен үлкенірек адамзаттық және географиялық ауқымда дамытқанын мойындау маңызды. Қазіргі уақытта Еуропа Еуропалық Одақ пен Еуропалық Парламент арқылы ауқымды саяси ұйым құруға тырысуда (бірақ Еуропа халқы Үндістан халқының жартысына да жетпейді, ал оның саяси және фискалдық интеграциясы әлдеқайда аз дамыған). Сонымен қатар, ХХ ғасырдың басында Ирландиядан айырылған және ХХІ ғасырда Шотландиядан айырылуы мүмкін Ұлыбритания үшін Британ аралдарында бірлікті сақтау қиынға соқты.

ХVІІІ ғасырда британдықтар ішкерілей енуге дайындалып жатқанда, Үндістан индуист және мұсылман князьдері басқаратын көптеген мемлекеттерге бөлініп жатты. Ислам Үндістанның солтүстік-батысына VIII-X ғасырларда-ақ ене бастады, бұл алғашқы патшалықтардың құрылуына, кейін XII ғасырдың аяғында түрік-ауған әулеттерінің Делиді басып алуына әкелді. Дели сұлтанаты XIII-XIV ғасырларда кеңейіп, өзгерді, содан кейін түрік-моңғол иммиграциясының жаңа толқындары 1526 жылдан 1707 жылға дейін Үнді субконтинентін билеген Моғол империясының негізін қалады. Аградан, кейінірек Делиден мұсылман билеушілері басқарған Моғол мемлекеті көп конфессиялы және көп тілді болды. Халықтың басым көпшілігі мен индуист элитасы сөйлейтін үнді тілдерінен бөлек, Моғол сарайында парсы, урду және араб тілдері қолданылды. Моғол мемлекеті күрделі және тұрақсыз құрылым болды, 1707 жылға қарай айқын әлсіреп, алғашқыда қазіргі Махараштрада (орталығы Мумбай) орналасқан, кейін 1674-1818 жылдар аралығында Солтүстік және Батыс Үндістанға ықпалын жүргізген Маратха империясы сияқты индуист патшалықтары тарапынан үнемі қарсылыққа тап болды. Мұсылман, индуист және көп конфессиялы мемлекеттер арасындағы бәсекелестік пен Моғол империясының біртіндеп ыдырауы жағдайында британдықтар алдымен 1757-1858 жылдары Ост-Үнді компаниясының акционерлері атынан, содан кейін 1858-1947 жылдары Үндістан империясының билігімен бақылауды өз қолдарына алды. 1857 жылғы Сипайлар көтерілісі Лондонға тікелей әкімшілік жүргізу қажеттігін көрсеткеннен кейін, Империя тікелей Британ тәжі мен Парламентіне бағынды. 1858 жылы британдықтар соңғы моғол императорын тақтан тайдыру мүмкіндігін пайдаланды. Оның империясы Дели маңындағы шағын аумаққа дейін тарылғанымен, ол еуропалық отарлаушыларға қарсы көтеріліс жасауға тырысқан және оның қорғауын іздеген индуист пен мұсылман көтерілісшілерінің көз алдында моральдық бедел мен жергілікті егемендіктің нышаны болып қала берді.

Тұтастай алғанда, XII ғасырдың соңындағы Дели сұлтанатынан бастап XIX ғасырдағы Моғол империясының түпкілікті құлауына дейінгі индуистар мен мұсылмандардың Үндістандағы өте ұзақ ортақ тарихы Үнді субконтинентінде бірегей мәдени және саяси синкретизмді (түрлі діни немесе мәдени ағымдардың қосылуы) тудырды. Үндістанның әскери, интеллектуалды және коммерциялық элитасының айтарлықтай азшылығы біртіндеп исламды қабылдап, саны жағынан өте аз жаулап алушы түрік-ауғандар және түрік-моңғолдармен одақ құрды. Мұсылман сұлтанаттары XVI ғасырда Үндістанның орталығы мен оңтүстігіне индуист патшалықтарының, әсіресе Виджаянагара империясының (қазіргі Карнатакада) есебінен өз үстемдігін орнатқан кезде, олар индуист элитасымен және түрлі сарайлармен байланысты әдеби орталармен, соның ішінде мұсылман сұлтандарына қызмет ететін Брахман ғалымдарымен және сарайларды жиі аралайтын парсы жылнамашыларымен тығыз байланыс орнатты. Олардың еуропалық отарлаушылармен байланысы одан да тығыз болды, әсіресе 1510 жылдан кейін Үндістан жағалауында колониялар (ең алдымен Гоа мен Каликутта) құрған және мұсылман патшаларын басып тастауға, Виджаянагара империясының мүддесін қорғауға тырысқан, бірақ императордың неке қию туралы ұсынысынан бас тартқан португалдықтармен байланысы күшті еді. Индуистар мен мұсылмандар арасында қастық та болды, әсіресе исламды қабылдағандардың көбі индуист қоғамының төменгі топтарынан шыққан және дін ауыстыруды ерекше иерархиялық және теңсіз касталық жүйеден қашудың жолы деп санаған. Мұсылмандар Үнді қоғамының ең кедей топтарында әлі де көп кездеседі; осы кітаптың төртінші бөлімінде біз индуист ұлтшылдарының кедей мұсылмандарға деген көзқарасы ХХ ғасырдың соңынан бүгінгі күнге дейінгі үнді саясатының негізгі құрылымдық ерекшелігі болғанын көреміз, бұл кейбір жағынан Еуропадағы соңғы қақтығыстармен салыстыруға келеді (айтарлықтай айырмашылығы — Үндістанда мұсылмандардың болғанына ғасырлар болған, ал Еуропада олардың болуы тек соңғы бірнеше онжылдықпен шектеледі).

Бұл кезеңде 1871 жылдан 1941 жылға дейін әр он жыл сайын жүргізілген және тәуелсіздіктен кейін 1951 жылдан 2011 жылға дейін жалғасқан империялық санақтардың арқасында біз елдегі діни әртүрліліктің эволюциясын өлшей алатынымызды атап өтіңіз (8. 2-сурет). Біз 1871 және 1881 жылдардағы алғашқы екі санақта тіркелген 250 миллион адамның шамамен 20 пайызын мұсылмандар құрағанын және мұсылмандар арасындағы бала туу көрсеткішінің жоғары болуына байланысты бұл пропорция 1931 және 1941 жылдары 24 пайызға дейін өскенін көреміз. 1951 жылы, тәуелсіз Үндістан Республикасы ұйымдастырған алғашқы санақта, мұсылмандардың үлесі елдің бөлінуіне байланысты 10 пайызға дейін төмендеді: мұсылмандардың көпшілігі тұратын Пәкістан мен Бангладеш Үндістанның құрамынан шығып, санаққа қосылмады, сонымен қатар бөлінуден кейін индуистар мен мұсылмандардың жаппай қоныс аударуы орын алды. Содан бері мұсылмандардың үлесі (тағы да бала туу көрсеткішінің сәл жоғары болуына байланысты) аздап өсіп, 2011 жылғы санақта 1,2 миллиардтан астам халықтың ішінде 14 пайызға жетті.

Image segment 1068
  1. 2-СУРЕТ. Үндістанның діни құрылымы, 1871–2011 жж. Түсіндірме: 2011 жылғы санақта Үндістан халқының 80 пайызы индуист, 14 пайызы мұсылман және 6 пайызы басқа діндерді (сикхтар, христиандар, буддистер, діні жоқтар және т. б. ) ұстанатындар деп жарияланды. Бұл көрсеткіштер 1871 жылғы отаршылдық санақта 75, 20 және 5 пайыз болды; 1941 жылғы санақта — 72, 24 және 4 пайыз; 1951 жылы тәуелсіз Үндістанның алғашқы санағында (Пәкістан және Бангладешпен бөлінгеннен кейін) — 84, 10 және 6 пайыз болды. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Индуизм мен исламнан басқа діндер 1871 жылдан 2011 жылға дейінгі әрбір санақта халықтың шамамен 5 пайызын құрап келді. Олардың арасында біз негізінен сикхтарды, христиандар мен буддистерді (шамамен бірдей мөлшерде), сондай-ақ ешқандай дінді ұстанбайтын адамдарды (олар өте аз — әрқашан 1 пайыздан төмен) көреміз. Дегенмен, отаршылдық санақтар және аз дәрежеде тәуелсіздіктен кейін жүргізілген санақтар да өзін-өзі жариялаған сәйкестіктер мен санақ агенттері мен әкімшілер тағайындаған сәйкестіктердің күрделі қоспасына негізделгенін есте ұстаған жөн. Егер адам тізімдегі діндердің ешқайсысына (мұсылман, сикх, христиан немесе буддист) нақты жатпаса, әдепкі бойынша ол әдетте «индуист» деп жіктелді (өйткені индуистар отаршылдық дәуірде халықтың 72-75 пайызын, ал тәуелсіздік дәуірінде 80-84 пайызын құрады), тіпті ол адам индуистар тарапынан кемсітушілікке ұшырайтын пария (қоғамнан аластатылғандар) тобына, соның ішінде төменгі касталарға, бұрынғы «қол тигізуге болмайтындарға» және аборигендерге жатса да.

Image segment 1071

8.1-КЕСТЕ Үндістан санақтарындағы халық құрылымы, 1871–2011 жж.

ЖылИндуистарМұсылмандарБасқа діндерБарлығыТізімге алынған касталар (SC)Тізімге алынған тайпалар (ST)Жалпы халық (млн)
187175%20%5%100%--239
188176%20%4%100%--254
189176%20%4%100%--287
190174%21%5%100%--294
191173%21%6%100%--314
192172%22%6%100%--316
193171%22%7%100%--351
194172%24%4%100%--387
195184%10%6%100%15%6%361
196183%11%6%100%15%7%439
197183%11%6%100%15%7%548
198182%12%6%100%16%8%683
199181%13%6%100%17%8%846
200181%13%6%100%16%8%1,029
201180%14%6%100%17%9%1,211

Түсіндірме: Мұнда көрсетілген нәтижелер 1871 жылдан 1941 жылға дейін Үндістан империясында, содан кейін 1951 жылдан 2011 жылға дейін тәуелсіз Үндістанда жүргізілген санақтарға негізделген. Мұсылмандардың үлесі Пәкістан мен Бангладештің бөлінуіне байланысты 1941 жылғы 24 пайыздан 1951 жылы 10 пайызға дейін төмендеді. 1951 жылдан бастап санақтарда «тізімге алынған касталар» (Scheduled Castes - SC) және «тізімге алынған тайпалар» (Scheduled Tribes - ST) — «қол тигізуге болмайтындар» мен жағдайы төмен аборигендер тіркелді. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Осылайша, басым «индуист» көпшілігі ішінара жасанды болып табылады және индуист политеизміндегі мәртебенің, сәйкестіктің және діни тәжірибенің орасан зор айырмашылықтарын жасырады, әсіресе әртүрлі топтар рәсімдер мен храмдарға қол жеткізудің бірдей деңгейіне ие емес. Ислам, христиандық және буддизм эгалитарлық діндер болуға (онда шығу тегіне немесе әлеуметтік табына қарамастан әрбір адам Құдайға немесе даналыққа бірдей қол жеткізе алады) талаптанады, кем дегенде теория жүзінде, өйткені іс жүзінде бұл діндер де әлеуметтік және саяси тәртіпті құрылымдайтын және әлеуметтік теңсіздіктер мен еңбек пен функциялардың жыныстық бөлінісін ақтайтын үш функциялы және патриархалдық идеологияларды дамытқан. Индуизм дінді әлеуметтік ұйыммен және таптық теңсіздікпен байланыстыруда неғұрлым ашық. Мен кейінірек индуист касталарының отаршылдық санақтарда қалай анықталғаны және өлшенгені, сондай-ақ тәуелсіз Үндістанның ең соңғы санақтарда халықтың шамамен 25 пайызын құрайтын жаңа санаттарды — «тізімге алынған касталар» (SC) және «тізімге алынған тайпалар» (ST) — қалай дамытқаны туралы көбірек айтатын боламын (8. 1-кесте). Мақсат, әрине, ескі кемсітушілікті түзету болды, бірақ бұл жаңа санаттардың тұрақты болып қалу қаупі де бар еді. Бұл сұраққа көшпес бұрын, біз касталық жүйенің бастауын жақсырақ түсінуіміз керек.

Үндістан және төрттік тәртіп: Брахмандар, Кшатрийлер, Вайшьялар, Шудралар

Еуропалық сословиелік қоғамдарды зерттеуімізде біз діни тап (oratores), жауынгер тап (bellatores) және еңбекші таптан (laboratores) тұратын қоғамның үш функциялы ұйымдасуына ресми сипат беретін алғашқы мәтіндерді Х-ХІ ғасырларда Англия мен Франциядағы епископтар жазғанын білдік. Үндістандағы үш функциялы идеяның бастауы әлдеқайда ерте заманнан басталады. Индуист жүйесіндегі функционалдық таптар варналар (касталық жүйенің негізгі функционалдық бөлінісі) деп аталады және варналар біздің заманымызға дейінгі екінші мыңжылдықтың көне үнді саяси және діни мәтіндерінде Пуруша құдайының төрт бөлігі ретінде көрінеді. Бірақ негізгі мәтін — Manusmriti немесе Ману заңдары, біздің заманымызға дейінгі ІІ ғасыр мен біздің заманымыздың ІІ ғасыры аралығында санскрит тілінде жазылған және содан бері үнемі қайта қаралып, түсініктемелер беріліп келе жатқан заңдар жинағы. Бұл нормативтік саяси және идеологиялық мәтін болды. Оның авторлары қоғам қалай ұйымдасуы керек екенін және, атап айтқанда, бағынышты және еңбекқор таптар діни және жауынгер элиталар орнатқан ережелерге қалай бағынуы керек екенін сипаттады. Бұл ешбір мағынада ол жазылған кездегі немесе одан кейінгі кез келген уақыттағы Үнді қоғамының нақты немесе тарихи сипаттамасы емес. Ол қоғам мыңдаған әлеуметтік микро-таптар мен кәсіби гильдияларды қамтыды, ал саяси және әлеуметтік тәртіп бағынышты таптардың көтерілістерімен және үйлесімділік, әділдік пен тұрақтылықтың жаңа уәделерін берген жаңа жауынгер таптардың үнемі пайда болуымен — кейде нәтижелі, кейде нәтижесіз, дәл христиандық Еуропа мен әлемнің басқа бөліктеріндегідей — үнемі сынаққа түсіп отырды.

Manusmriti-дің өзегі — рөлі алғашқы тарауларда анықталған бірнеше варналардың немесе әлеуметтік таптардың құқықтары мен міндеттерін сипаттау. Брахмандар діни қызметкерлер, ғалымдар және әдебиетшілер ретінде қызмет етті; Кшатрийлер тәртіпті сақтауға және қауымдастықтың қауіпсіздігін қамтамасыз етуге жауапты жауынгерлер болды; Вайшьялар фермерлер, малшылар, қолөнершілер мен саудагерлер болды; ал Шудралар жұмысшылардың ең төменгі деңгейі болды, олардың жалғыз миссиясы қалған үш тапқа қызмет ету еді. Басқаша айтқанда, бұл ортағасырлық христиан әлемінің теориялық үш функциялы тәртібінен айырмашылығы, үштік емес, айқын төрттік жүйе болды. Дегенмен, іс жүзінде христиандық жүйеде Батыс Еуропада кем дегенде XIV ғасырға дейін, ал Шығыста XIX ғасырдың соңына дейін крепостнойлар болды, сондықтан еңбекші тап Үндістандағыдай шын мәнінде екі ішкі топты (еркін жұмысшылар мен тәуелді жұмысшылар) қамтыды. Сонымен қатар, Manusmriti-де баяндалған схема теориялық екенін ескеріңіз; іс жүзінде мәртебесі әртүрлі және міндеттері тең емес жұмысшылар — Вайшьялар мен Шудралар арасындағы шекара көбінесе бұлдыр болды. Контекстке байланысты бұл айырмашылық шамамен өз жері бар фермерлер мен жерсіз ауыл жұмысшылары арасындағы айырмашылыққа немесе Еуропадағы еркін шаруалар мен крепостнойлар арасындағы айырмашылыққа сәйкес келді деп санауға негіз бар.

Төрт негізгі әлеуметтік тапты анықтағаннан кейін, Manusmriti Брахмандар бағынуы тиіс рәсімдер мен ережелерді, сондай-ақ патшалық билікті жүзеге асыруды реттейтін шарттарды егжей-тегжейлі баяндайды. Принцип бойынша, патша — Кшатрий, бірақ ол өз табының ең дана және білімді мүшелерінен тұратын жеті немесе сегіз Брахман кеңесшісін таңдауы тиіс. Оған күн сайын олармен мемлекеттік істер мен қаржы туралы ақылдасу ұсынылады және ең атақты Брахманның мақұлдауынсыз маңызды әскери шешімдер қабылдамау ескертіледі. Вайшьялар мен Шудралар қысқаша сипатталған. Manusmriti, сондай-ақ жақсы реттелген индуист патшалығында соттардың қалай жұмыс істеуі керектігі туралы егжей-тегжейлі сипаттамаларды, сонымен қатар әртүрлі варна мүшелері арасындағы «аралас» некелерден (олар қолданылмаған, бірақ тыйым салынбаған) туған балаларға тиесілі мұра үлесі сияқты мәселелерге қатысты көптеген азаматтық, қылмыстық, фискалдық және мұрагерлік ережелерді қамтиды. Мәтін негізінен жаңа аумақта патшалық құруға тырысқан билеушіге арналған сияқты, бірақ сонымен бірге бар индуист патшалықтарына да қатысты. Алыстағы варварлар, әсіресе парсылар, гректер мен қытайлар туралы айтылады және олар Брахмандардың заңына бағынбағандықтан, тіпті тумысынан Кшатрий болса да, оларға Шудра ретінде қарау және солай қарау керек екені көрсетілген. Басқаша айтқанда, ақсүйек шетелдік, егер оны Брахман өркениетті етпесе, Шудрамен бірдей.

Көптеген ғалымдар бұл мәтіннің қандай жағдайда жазылғанын, таратылғанын және қолданылғанын анықтауға тырысты. Ману заңдары (Манусмрити) — бір топ брахмандардың ұжымдық еңбегі (Ману есімі мәтін авторына емес, кодекс жасалғанға дейінгі ғасырларда өмір сүрген аңызға айналған заң шығарушыға қатысты) деп есептеледі. Олар бұл теориялық жинақты біздің заманымызға дейінгі (б. з. д. ) екінші ғасырдан бастап кезең-кезеңімен өңдеп шыққан. Мақсаты — Маурия империясы (б. з. д. 322–185 жж. ) құлағаннан кейінгі қиын саяси жағдайда индус қоғамының әлеуметтік және саяси үйлесімінің негізі ретінде брахмандардың билігін қалпына келтіру болды.

Брахмандардың билігіне б. з. д. үшінші ғасырда император Ашоканың (б. з. д. 268–232 жж. ) буддизмді қабылдауы үлкен соққы болды. Дәстүр бойынша, б. з. д. VI ғасырдың соңы мен V ғасырдың басында өмір сүрген алғашқы Будда — Сиддхартха Гаутама кшатрийлер (жауынгерлер әулеті) отбасынан шыққан. Оның аскеттік, медитативті және монахтық өмір салты дәстүрлі брахмандық діни топқа қарсылық болды. Ашока дәстүрлі брахман діни қызметкерлеріне де, буддист аскеттеріне де сүйенгенімен, оның жаңа діні брахмандар орындайтын кейбір жоралар мен жануарларды құрбандыққа шалу мәселелеріне күмән тудырды. Шын мәнінде, брахмандар буддист аскеттерімен бәсекелесу және басқа топтар алдындағы беделін арттыру үшін ғана қатаң вегетариандыққа көшкен деседі.

Қалай болғанда да, Ману заңдары білімді брахмандарды саяси жүйенің орталығына қою (немесе қайта орналастыру) ниетін анық білдіреді. Авторлар кең ауқымды заңдық және саяси-идеологиялық трактат жазып, тарату арқылы өздері қалаған қоғам моделін ілгерілету уақыты келді деп сенді. Мәтіндегі тағы бір негізгі наразылық — Маурия императорларының өздері қатардағы әскери жетекшілерден шыққандығы және төменгі шудралар (ең төменгі каста) табында туғандығына қатысты болды. Брахмандар б. з. д. 326 жылы Ескендір Зұлқарнайынның Үндістанның солтүстік-батысына басып кіруіне дейін және одан кейін Солтүстік Үндістанда бірінен соң бірі билікке келген көптеген басқа әулеттерге де осындай сын айтты.

Ману заңдары ұсынатын нәрсе — тұрақты хаосқа тосқауыл қоюға және индус әлеуметтік-саяси жүйесін қалпына келтіруге бағытталған әлеуметтік құрылым мен ережелер: шудралар әлеуметтік иерархияның ең төменгі сатысында қалуы керек, ал патшалар білімді брахмандардың қатаң бақылауымен тек кшатрийлер арасынан таңдалуы тиіс. Тәжірибеде брахмандардың патшалар нағыз кшатрийлерден болсын деген талабы (бұл патшалар мен жауынгерлер брахмандардың даналығына бағынуы керек және саяси-әскери биліктің толассыз ауысуы тоқтауы тиіс дегенді білдіреді) ешқашан толық орындалған жоқ. Еуропадағы және басқа да адамзат қоғамдарындағы сияқты, Үндістанның түрлі аймақтарындағы әскери элиталар үстемдік үшін бір-бірімен күресуін жалғастырды. Ал зиялылардың мәңгілік міндеті — жауынгерлерге тәртіп орнату немесе, ең болмағанда, өздерінің терең біліміне құрмет көрсетуді талап ету болды.

Ману заңдарындағы брахмандық дискурс, әрине, әлеуметтік және саяси үстемдікке ұмтылыстың негізгі құралы ретінде қарастырылуы керек. Орта ғасырлық Еуропадағы епископтар ұсынған үш функциялы жүйе (қоғамды діни қызметкерлерге, жауынгерлерге және еңбекшілерге бөлу) сияқты, оның негізгі мақсаты — төменгі таптардың діни қызметкерлер мен жауынгерлерге бағынышты жұмысшы ретіндегі тағдырын мойындату болды. Үнді мәтіні бұған қосымша ретінде реинкарнация (жанның қайта туылуы) теориясын қосты. Ең төменгі варна — шудралардың өкілдері келесі өмірінде жоғары варна мүшесі болып қайта туылуы мүмкін еді. Керісінше, алғашқы үш варна өкілдері (брахмандар, кшатрийлер, вайшьялар) — «екі мәрте туылғандар» деп есептелді: олардың өз варнасына қабылдану рәсімі екінші рет туылу болып саналды, бұл оларға кеудесіне ягьопавита (қасиетті жіп) тағуға құқық берді.

Бұл логика жеке талант пен еңбекке шектен тыс мән беретін меритократия (лайықтылар билігі) логикасына қарама-қайшы келді. Брахмандық жүйеде әрбір адам өзіне жүктелген орынды иеленеді және әлеуметтік үйлесімділікті қамтамасыз ету үшін біртұтас дененің мүшелері сияқты басқалармен бірге жұмыс істейді; алайда келесі өмірде сол адам басқа орынды иеленуі мүмкін. Мақсат — мұрагерлік арқылы берілген білім мен дағдыларды пайдалана отырып, жер бетіндегі үйлесімділікті сақтау және хаостан аулақ болу еді; жеке күш-жігер мен тәртіп қажет болуы мүмкін және жеке өсу мүмкін емес емес еді, бірақ бұл процесс қоғам тұрақтылығына қауіп төндіретін шектен тыс әлеуметтік бәсекелестікке әкелмеуі тиіс. Барлық өркениеттерде әлеуметтік позициялар мен саяси функцияларды қатаң белгілеу гибрис (асқан менмендік) пен эгоға тосқауыл бола алады деген идея кездеседі; бұл көбінесе монархиялық және әулеттік жүйелердегі тұқым қуалайтын иерархияларды қорғау үшін қолданылады.

Брахмандық тәртіп, вегетариандық диета және патриархат

Христиандық үш функциялы жүйе сияқты, брахмандық тәртіп те заңдылықтың түрлі формаларының идеалды тепе-теңдігін білдірді. Екеуінде де мақсат — дөрекі күштің иесі болып табылатын патшалар мен жауынгерлердің білімді діни қызметкерлердің дана кеңестерін елеусіз қалдырмауын және саяси биліктің білім мен интеллект күшін пайдалануын қамтамасыз ету болды. Гандиді еске түсірейік: ол британдықтарды Үндістанды жақсырақ басқару үшін бұрынғы икемді касталық бөліністерді қатайтып жібергені үшін сынағанымен, брахмандық идеалға қатысты құрметпен қараған консервативті ұстанымда болды.

Әрине, Ганди теңсіздігі азырақ, инклюзивті қоғам үшін, әсіресе шудралар мен «тиісуге болмайтындар» (шудралардан да төмен, қоғамның шетінде қалған, жануарларды сою немесе тері илеу сияқты «таза емес» деп саналатын кәсіптермен айналысатын санат) үшін күресті. Бірақ Ганди брахмандардың маңызды рөлін де атап өтті — немесе, кем дегенде, өзін брахман сияқты ұстайтындардың, яғни тәккаппарлықсыз және ашкөздіксіз, мейірімділікпен және жомарттықпен, өз білімін қоғам игілігіне жұмсайтындардың рөлін қолдады. Өзі де «екі мәрте туылған» вайшья кастасының мүшесі бола тұра, Ганди дәстүрлі индус қоғамының негізі деп санайтын функционалдық өзара толықтырушылықты қорғады. Таланттар мен кәсіптердің берілуіндегі тұқым қуалаушылық принципін абсолютті, өзгермейтін ереже ретінде емес, жалпы принцип ретінде тану арқылы касталық режим әркімге өз орнын белгілеп берді, осылайша әлеуметтік топтар арасындағы шектен тыс бәсекелестікті, «бәрінің бәріне қарсы соғысын» және Батыстағы таптық соғыстарды болдырмады. Ганди әсіресе брахмандарға қарсы дискурстың антиинтеллектуалдық қырларынан сақтанды. Өзі брахман болмаса да, ол жеке тәжірибесі арқылы өзін брахмандық ұстамдылық пен даналық қасиеттерімен байланыстырды, бұл қасиеттер жалпы әлеуметтік үйлесімділікке жету үшін қажет деп сенді. Ол сондай-ақ Батыстың материализміне және оның шексіз байлық пен билікке деген құмарлығына күмәнмен қарады.

Жалпы алғанда, брахмандық үстемдіктің әрқашан зияткерлік және өркениеттік өлшемі болды, әсіресе әдет-ғұрып пен тамақтану мәселесінде. Жануарларды союға тыйым салынды, ал қатаң вегетариандық диета (сонда да, қазір де) тек тазалық пен аскеттіктің идеалы ғана емес, сонымен бірге табиғат пен болашаққа деген жауапты көзқарастың көрінісі болды. Сиырды бүгін сою — бүгінгі той тойлау болуы мүмкін, бірақ бұл ұзақ мерзімді перспективада бүкіл қауымдастықты асырау үшін қажетті болашақ егінге негіз қаламайды. Брахмандар сондай-ақ ішімдік ішуден бас тартты. Олардың моральдық кодексі қатаң болды, әсіресе әйелдерге қатысты (жесірлерге қайта тұрмысқа шығуға тыйым салынды, ал кәмелетке толмаған қыздарды ата-ананың қатаң бақылауымен тұрмысқа беру қалыпты жағдай болды), ал төменгі касталар үнемі «азғындықпен» айыпталды.

Ману заңдары, христиан монахтары мен епископтары үш функциялы жүйені сипаттаған ортағасырлық мәтіндер сияқты, нақты қоғамның сипаттамасы емес, саяси-идеологиялық идеалдың теориялық көрінісі екенін тағы да атап өту маңызды. Авторлар осы идеалға ұмтылу керек деп сенді, бірақ жергілікті деңгейдегі билік қатынастарының шындығы әлдеқайда күрделі болды. Еуропадағы ерте орта ғасырларда үштік жүйе әлеуметтік шындықтың сипаттамасы емес, бірнеше діни қызметкерлер ойлап тапқан идеалды нормативтік құрылым ретінде қабылданды. Нақты элита әлдеқайда күрделі болды және біртұтас дворяндар тобын ажырату қиын еді. Тек үш функциялы қоғамның трансформациясының соңғы кезеңдерінде ғана (мысалы, XVIII ғасырдың ортасындағы Швециядағы халық санағы немесе жалпы Еуропадағы абсолютизмге көшу кезінде) үштік категориялар жоғалып бара жатса да, қатая бастады. Бұл орталықтандырылған заманауи мемлекеттің құрылуы мен құқықтық мәртебелердің бірігуімен аяқталған ұзақ процесс еді.

Сол сияқты, үнді контекстінде де қоғам іс жүзінде мыңдаған қабаттасатын әлеуметтік категориялар мен сәйкестіктерден тұрды. Олардың кейбіреулері кәсіптік гильдияларда, әскери және діни рөлдерде көрініс тапса, кейбіреулері тамақтану мен діни тәжірибелерге байланысты болды. Португалдықтар XVI ғасырдың басында Үндістанды ашқанда «касталар» (castas) деп атаған бұл мыңдаған топтардың Ману заңдарындағы төрт варнамен байланысы әлсіз еді. Индус қоғамы туралы білімі негізінен Ману заңдары сияқты кітаптардан алынған британдықтар (бұл XVIII ғасырдың соңында ағылшын тіліне аударылған алғашқы санскрит мәтіндерінің бірі еді) осы күрделі кәсіби және мәдени сәйкестіктерді төрт варнаның қатаң шеңберіне сыйғызуда үлкен қиындықтарға тап болды. Дегенмен, олар бәрін осы шеңберге салды, өйткені бұл олар үшін үнді қоғамын түсіну мен бақылаудың ең жақсы жолы болып көрінді. Осы жобадан бүгінгі Үндістанның көптеген маңызды белгілері пайда болды.

Джатилердің көпмәдениетті байлығы және варналардың төрттік тәртібі

«Каста» ұғымының мағынасына қатысты көптеген түсініспеушіліктер бар, сондықтан мен нақтылап өткім келеді. «Каста» сөзі көбінесе кәсіптік немесе мәдени микротоптарды ( джати ) атау үшін қолданылады, бірақ кейбір жағдайларда ол Ману заңдарындағы төрт негізгі теориялық тапты ( варна ) сипаттау үшін де пайдаланылады. Алайда бұл екі термин мүлдем басқа екі шындықты білдіреді. Джатилер — адамдар қоғамның ең жергілікті деңгейінде өздерін сәйкестендіретін қарапайым әлеуметтік бірліктер. Үнді субконтинентінде белгілі бір кәсіптік топтар мен аймақтарға сәйкес келетін мыңдаған джатилер бар; олар көбінесе күрделі мәдени, тілдік, діни және аспаздық сәйкестіктермен анықталады. Еуропамен салыстырсақ, бұл Крезден келген тас қалаушылар, Пикардиядан келген ағаш ұсталары, Бретаньнан келген күтушілер немесе Польшадан келген айлақ жұмысшылары сияқты болар еді. Үнді джатилерінің ерекшеліктерінің бірі — осы күнге дейін джати ішіндегі эндогамияның (тек өз тобы ішінде некелесу) жоғары деңгейде сақталуы, дегенмен қалалық жерлерде экзогамиялық некелер жиілей бастады. Маңыздысы сол, джатилер әлеуметтік сәйкестіктердің иерархиясын көрсетпейді. Олар — кәсіптік, аймақтық және мәдени сәйкестіктер; олар варналар сияқты тік саяси тәртіптің емес, көлденең ынтымақтастық пен әлеуметтік желілердің негізі болып табылады.

Джатилер мен варналар арасындағы түсініспеушілік ішінара Үндістан тарихының өзінен туындаған: кейбір үнді элиталары ғасырлар бойы қоғамды төрт варнаның айналасында иерархиялық түрде ұйымдастыруға тырысты және бұл әрекеттер белгілі бір табысқа жеткенімен, ол толық немесе тұрақты болған жоқ. Түсініспеушілік британдық отарлаушылар джатилерді варналар шеңберіне сыйғызуға және бүкіл құрылымға отаршылдық үкіметтің мөрімен тұрақты, бюрократиялық сипат беруге тырысқанда одан сайын тереңдей түсті. Мұның бір салдары — кейбір әлеуметтік классификациялардың бұрынғыдан әлдеқайда қатаң болуына әкелді. Мысалы, брахмандар санатына жүздеген түрлі джатилер кірді, бірақ британдықтар оларды бүкіл субконтинент бойынша біртұтас тап ретінде қарастыруға бел буды. Бұл ішінара жергілікті деңгейде өз билігін нығайту үшін, бірақ ең бастысы — Үндістанның шексіз күрделі әлеуметтік шындығын үстемдік етуге ыңғайлы болу үшін қарапайымдандыру мақсатында жасалды.

Индус феодализмі, мемлекет құрылысы және касталардың трансформациясы

Британдық Радж жүргізген халық санағына көшпес бұрын, XVIII ғасырдың соңы мен XIX ғасырдың басында британдықтар келгенге дейінгі, яғни «касталардың» отаршылдық формасы пайда болғанға дейінгі үнді әлеуметтік құрылымдары туралы не білетінімізді қарастырған жөн. Біздің біліміміз шектеулі, бірақ соңғы онжылдықтарда айтарлықтай ілгерілеушілік бар. Жалпы алғанда, соңғы зерттеулер XV-XVIII ғасырларда Үндістандағы әлеуметтік және саяси қатынастардың тұрақты қозғалыста болғанын көрсетті. Өзгеріс процестері сол кезеңдегі Еуропада дәстүрлі үш функциялы феодалдық жүйе орталықтандырылған мемлекеттердің құрылуымен қақтығысқан кездегі байқалған процестерден көп ерекшеленбеген болуы мүмкін. Мұны айту арқылы мен үнді касталық жүйесінің ерекшелігін немесе онымен байланысты теңсіз саяси және идеологиялық режимді жоққа шығарғым келмейді. Оның ерекшеліктерінің қатарына ритуалдық және тағамдық тазалыққа мән беру, джати ішіндегі күшті эндогамия және жоғары таптарды төменгі таптардан (тиісуге болмайтындар) бөлетін ерекше оқшаулау формалары жатады. Алайда, тарихи траекториялардың алуан түрлілігін түсіну үшін үнді және еуропалық жағдайлардың ортақ белгілерін, әсіресе үш функциялы саяси ұйымдасу мен әлеуметтік қақтығыстар мен трансформацияларға қатысты тұстарын атап өту керек.

Еуропалық отарлаушылар үнді касталық жүйесін уақыт тоқтап қалған және мүлдем жат нәрсе ретінде сипаттағанды ұнатты, өйткені бұл оларға өздерінің «өркениеттік миссиясын» ақтауға және билігін нығайтуға мүмкіндік берді. Үндістанның касталары еуропалық шындықтар мен құндылықтарға мүлдем қайшы келетін «шығыс деспотизмінің» тірі бейнесі болды: бұл тұрғыда олар отаршылдық билікті ақтауға бағытталған зияткерлік құрылымның типтік мысалы болып табылады. 1816 жылы «Үндістан халықтарының әдет-ғұрыптары, институттары мен рәсімдері туралы» алғашқы еңбектердің бірін жариялаған аббат Дюбуа — бұл еңбек XVIII ғасырдың соңындағы бірнеше христиан миссионерлерінің сирек айғақтарына негізделген — өз қорытындысында нық болды. Біріншіден, индустарды христиандыққа көшіру мүмкін емес еді, өйткені олар «жиіркенішті» діннің ықпалында болды. Екіншіден, касталар мұндай халықты тәртіпке келтірудің жалғыз жолы болды. Бұл бәрін айтып тұр: касталар езуші құрал, бірақ оларды тәртіп орнату үшін пайдалану керек. Көптеген британдық, неміс және француз ғалымдары XIX ғасырда бұл көзқарасты мақұлдады және бұл түсінік XX ғасырдың ортасына дейін, кейде одан да ұзақ сақталды.

Макс Вебердің индуизм туралы еңбегі (1916 жылы жарық көрген), Луи Дюмонның еңбегі (1966 жылы жарық көрген) сияқты, Ману заңдарынан бері айтарлықтай өзгермеген касталық жүйені сипаттады. Олардың пайымдауынша, жүйенің басында тазалығы мен беделіне басқа ешбір әлеуметтік топ байыпты қарсылық көрсетпеген мәңгілік брахмандар тұрды. Екі автор да негізінен классикалық индус мәтіндері мен нормативтік діни-құқықтық трактаттарға, әсіресе Ману заңдарына сүйенді. Олардың индуизм туралы үкімі аббат Дюбуаға қарағанда байсалды болғанымен, олардың көзқарасы мәтіндік және арихилық (тарихтан тыс) болып қала береді. Олар үнді қоғамын қақтығысты және дамып келе жатқан әлеуметтік-саяси процесс ретінде зерттеуге тырысқан жоқ, сондай-ақ сол қоғамның трансформациясын талдауға мүмкіндік беретін дереккөздерді зерттемеді. Керісінше, олар басынан бастап мәңгілік және өзгермейтін деп есептеген қоғамды сипаттауға тырысты.

1980 жылдардан бастап жаңа дереккөздерге сүйенген бірқатар ғалымдар біздің біліміміздегі олқылықтарды толтыра бастады. Күткеніміздей, үнді қоғамдары күрделі және үнемі өзгеріп отыратын болып шықты; олар отаршылдық әкімшілер сипаттаған қатып қалған касталық құрылымдарға немесе Ману заңдарындағы теориялық варна жүйесіне мүлдем ұқсамайды. Мысалы, Санжай Субрахманьям 1500–1750 жылдар аралығындағы индус патшалықтары мен мұсылман сұлтандықтары мен империяларындағы билік пен сарай қатынастарының трансформациясын зерттеу үшін индус және мұсылман шежірелері мен басқа да дереккөздерді салыстырды. Көпконфессиялық өлшем мұндағы динамиканы түсіну үшін орталық маңызға ие; керісінше, отаршылдық дәуірдегі ғалымдар субконтиненттегі индус және мұсылман қоғамдарын түрлі әлеуметтік-саяси логикамен басқарылатын оқшауланған құрылымдар ретінде қарастыруға бейім болды (егер олар мұсылман қоғамдарын мүлдем елеусіз қалдырмаса). Мұсылман мемлекеттері арасында Биджапур сияқты шииттік сұлтандықтар мен Моғол империясы сияқты суниттік мемлекеттерді ажырату маңызды, дегенмен біз екеуінен де элиталардың, тәжірибелердің және плюралистік қауымдастықтарды басқару өнері туралы идеялардың ұқсастығын табамыз. Дегенмен, олардың басқару әдістері британдық отарлаушылардың әдістерінен мүлдем басқаша болды және бұл мемлекеттердің ешқайсысы британдықтар жүргізген отаршылдық санақпен салыстыруға келетін халық санағын ешқашан ұйымдастырған емес.

Бұған қоса, Сьюзан Бейли мен Николас Диркс индус патшалықтарының әскери, саяси және экономикалық элиталарының үнемі жаңа қанмен толығып отырғанын және жауынгер таптарының көбінесе брахмандарға үстемдік еткенін көрсетті. Жалпы алғанда, индус мемлекеттерінің де, мұсылман сұлтандықтарының да әлеуметтік құрылымдары Франция мен Еуропада байқалған меншік пен билік қатынастарына ұқсас болды. Мысалы, біз бір жер телімі үшін бірнеше рента төленетін жүйелерді кездестіреміз: еркін шаруалар жергілікті брахмандарға да, жергілікті кшатрийлерге де тиісті діни және мемлекеттік қызметтері үшін ақы төлеген, ал шудралар ретінде жіктелген ауыл жұмысшыларының кейбір топтарына жер иеленуге рұқсат берілмеген және олардың мәртебесі крепостнойлыққа жақын болған. Бұл топтар арасындағы қатынастардың әлеуметтік, саяси, экономикалық, сондай-ақ діни өлшемдері болды және саяси-идеологиялық билік тепе-теңдігі өзгерген сайын дамып отырды.

Оңтүстік Үндістандағы (қазіргі Тамил Наду) Пудуккоттай индуистік патшалығының мысалы өте тағылымды. Онда басқа жерлерде төменгі каста саналып, кейінірек британдықтар оларды бағындыру үшін «қылмыстық каста» (британдық билік заңсыз деп таныған әлеуметтік топтар) деп жіктеген Каллар атты шағын, қайратты жергілікті тайпа XVII–XVIII ғасырларда билікті басып алып, өздерін жаңа жауынгер ақсүйектер ретінде танытты. Соңында Калларлар жергілікті брахмандарды өздеріне адал болуға мәжбүрледі, ал оның орнына діни қызметкерлерге, ғибадатханалар мен брахмандық қорларға салықтан босатылған жерлер берілді. Мұндай билік қатынастары феодалдық Еуропадағы шіркеу мен монастырьлардың бір жағынан, ал екінші жағынан — жаулап алу арқылы немесе қарапайым халық арасынан шыққан жаңа ақсүйектер мен король әулеттерінің арасындағы қатынастарды еске түсіреді (мұндай жағдайлар Еуропада да, Үндістанда да жиі болып тұратын). Бір қызығы, XIX ғасырдың екінші жартысында британдықтар индуистік жауынгерлер табы мен басқа да жергілікті элиталардың есебінен Пудуккоттай патшалығындағы бақылауын күшейткен кезде ғана брахмандардың ықпалы артып, олардың үстемдігі мойындалды. Бұл оларға өздерінің діни, отбасылық және патриархаттық нормаларын енгізуге мүмкіндік берді.

Жалпы алғанда, 1700 жылдар шамасында Ұлы Моғолдар империясының ыдырауы жаңа әскери және әкімшілік элиталардың төңірегінде құрылған көптеген индуистік патшалықтардың көтерілуіне ықпал етті. Өз үстемдіктерін орнату үшін бұл топтар мен олардың брахман одақтастары XVII ғасырдың соңы мен XVIII ғасырда белгілі бір жаңғыруға ие болған көне варналар (төрт негізгі әлеуметтік тап) идеологиясына жүгінді. Жаңа мемлекеттік құрылымдар жоғарғы касталардың діни, отбасылық және тамақтану нормаларын әлдеқайда кең ауқымда және жүйелі түрде қолдануға мүмкіндік берді. Маратха империясының негізін қалаушы Шиваджи Бхонсле бастапқыда Ұлы Моғолдар империясымен одақтас мұсылман сұлтанаттарында салық жинаушы болып қызмет еткен маратха шаруалар табының өкілі болды. 1660–1670 жылдары Батыс Үндістанда тәуелсіз индуистік мемлекетте билікті нығайтқаннан кейін, ол жергілікті брахман элитасынан өзін «екі мәрте туған» (индуизмдегі жоғарғы каста өкілдеріне тән мәртебе) кшатрий ретінде тануды талап етті. Брахмандар екіұшты күйде болды, кейбіреулері ежелгі заманның нағыз кшатрийлері мен вайшьялары исламның келуімен жойылып кетті деген уәж айтты. Шиваджи ақыры өзіне қажетті мойындауды бізге таныс сценарий бойынша алды: бұл сценарий Үндістанда да, Еуропада да жиі қайталанатын — әлеуметтік және саяси тұрақтылыққа қол жеткізу үшін жаңа әскери элита мен ескі діни элита арасында ымыраға келу орын алды. Еуропада бұл жағдай Наполеон Бонапарттың, мың жыл бұрынғы Ұлы Карл сияқты, Рим Папасының қолынан тәж киіп, император болуын, содан кейін өз генералдарына, отбасына және адал ізбасарларына ақсүйектік лауазымдар беруін еске түсіреді.

Раджастханда XIII–XIV ғасырларда жергілікті жер иеленушілер мен жауынгерлер таптарынан кшатрийлердің жаңа топтары — Раджпуттар пайда болды. Мұсылман билеушілері, кейінірек Ұлы Моғолдар империясы әлеуметтік тәртіпті сақтау үшін кейде оларға сүйенді; кейбіреулері келіссөздер арқылы автономды княздіктерге қол жеткізді. Британдықтар да өз мүдделеріне қарай жоғарғы таптардың арасынан немесе олардың бөліктерінен қолдау іздеді. Шиваджи патшалығында пешвалар деп аталатын брахман министрлері ақыры 1740 жылдары мұрагерлік билеушілерге айналды. Бірақ олар 1818 жылы Ост-Үнді компаниясының (британдық сауда корпорациясы) жолында кедергі болды, компания оларды «өздеріне тиесілі емес кшатрий рөлін иемденіп алды» деген желеумен биліктен тайдырды. Осылайша британдықтар брахман ғалымдарының саяси билікті ерекше жолмен басып алуына наразы болғандардың қолдауына ие болды.

Үндістандағы мемлекет құру процесінің ерекшелігі туралы

Бұл еңбектен анық шығатын қорытынды — XVII–XVIII ғасырлардағы индуистік варналар Орта ғасырлардағы, Қайта өрлеу дәуіріндегі немесе Көне тәртіп (Франциядағы 1789 жылғы революцияға дейінгі кезең) кезіндегі еуропалық таптар мен элиталардан артық тұрақты болған жоқ. Варналар — жауынгерлер мен діни қызметкерлер топтарына өз билігін ақтауға және тұрақты әрі үйлесімді әлеуметтік тәртіп бейнесін жасауға мүмкіндік беретін икемді санаттар болды, ал шын мәнінде бұл тәртіп әлеуметтік топтар арасындағы күш тепе-теңдігі өзгерген сайын үнемі дамып отырды. Мұның бәрі жаңа коммерциялық және қаржылық элиталардың пайда болуымен қатар жүрген жылдам экономикалық, демографиялық және аумақтық даму жағдайында өрбіді. Осылайша, XVII–XVIII ғасырлардағы үнді қоғамы еуропалық қоғам сияқты дамып отырған сияқты көрінеді. Әрине, британдық отарлау болмаған жағдайда Үнді субконтинентінің әртүрлі қоғамдары мен мемлекеттері қалай дамитынын айту мүмкін емес. Дегенмен, ежелгі үш функционалдық логикадан туындаған мәртебелік теңсіздіктер, біз Еуропада, ал 9-тарауда көретініміздей — Қытай мен Жапонияда байқағанымыздай, орталықтандырылған мемлекет құру процесі арқылы біртіндеп жойылар еді деп ойлауға негіз бар.

Алайда осы жалпы үлгі аясында мүмкіндіктердің кең спектрі бар. Еуропалық жағдайда біз әртүрлі траекториялар мен бетбұрыс нүктелерін атап өттік. Мысалы, Швецияда ірі меншік иелері ескі ақсүйектермен бірігіп, адамның дауыс беру саны оның байлығына тікелей пропорционалды болатын саяси жүйені (1865–1911) құрды. Егер брахмандар мен кшатрийлер өз еркіне қалдырылғанда, олар да халық көтерілісі арқылы биліктен қуылғанға дейін осындай тапқырлық танытар еді (бәлкім, дауыстарды дипломдар санына немесе аскеттік өмір салтына, я болмаса тамақтану әдеттеріне, не жай ғана меншік пен төленген салыққа негіздеп берер еді). Үнді және еуропалық теңсіздік режимдері арасында құрылымдық айырмашылықтар өте көп болғандықтан, елестетуге болатын траекториялардың саны ерекше көп.

Ұзақ мерзімді перспективадан қарасақ, Үндістан мен Еуропа арасындағы негізгі айырмашылық мұсылман патшалықтары мен империяларының рөліне байланысты болса керек. Үнді субконтинентінің кең алқаптарында билік құқықтары ғасырлар бойы, кей жағдайларда XII–XIII ғасырлардан XVIII–XIX ғасырларға дейін мұсылман билеушілерінің қолында болды. Мұндай жағдайда индуистік жауынгерлер табының беделі мен беделі айтарлықтай зардап шеккені анық. Көптеген брахмандардың көзқарасы бойынша, елдің көптеген бөліктерінде нағыз кшатрийлер мүлдем жойылып кетті, тіпті іс жүзінде индуистік әскери таптар мұсылман ханзадаларының қол астында қосалқы рөл атқарса да немесе Раджастхандағы Раджпуттар сияқты тәуелсіз индуистік мемлекеттер мен княздіктерге шегінсе де. Кшатрийлердің салыстырмалы түрде шегінуі брахман зиялы элитасының беделі мен үстемдігін арттырды; бұл шегіну брахмандарға өздерінің діни және білім беру функцияларын орындауға мүмкіндік берді, ал мұсылман билеушілері (кейінірек британдықтар) әлеуметтік тәртіпті сақтау үшін соған сүйенді. Олар көбінесе брахмандардың тамақтану немесе отбасылық заңдар, ғибадатханаларға, суға және мектептерге қолжетімділік туралы шығарған шешімдерін растап, орындауға дейін барды, кейбір жағдайларда тіпті қауымнан шығаруды да қолданды. Тек Еуропадағы ғана емес, Азияның басқа бөліктеріндегі (әсіресе Қытай мен Жапониядағы) және бүкіл әлемдегі басқа үш функционалды қоғамдармен салыстырғанда, бұл діни және жауынгерлік элиталар арасындағы белгілі бір теңгерімсіздікке әкеліп соқтырды. Бұл бірінші топтың маңыздылығын арттырды немесе кейбір аймақтарда брахмандардың рухани ғана емес, сонымен бірге дүниелік билігінің де киеліленуіне (сакрализациясына) әкелді. Дегенмен, біз көргеніміздей, күш тепе-теңдігі тез өзгеруі мүмкін еді, бұл жаңа әскери және саяси элиталар қолдаған жаңа индуистік мемлекеттердің пайда болуына соқтырды.

Индуистік және еуропалық жағдайлар арасындағы екінші маңызды айырмашылық — брахмандардың отбасылары мен балалары, жинақталған байлығы мен мұрасы бар нағыз әлеуметтік тап болуында, ал католиктік дінбасылар діни қызметкерлердің бойдақтығына (целибат) байланысты өз қатарларын басқа таптардан толықтыруға мәжбүр болды. Біз мұның еуропалық сословиелік қоғамда дінбасылар атынан қомақты мүлікті жинақтаған шіркеу институттары мен діни ұйымдардың (мысалы, монастырьлар, епископтықтар және т. б. ) пайда болуына, сондай-ақ күрделі экономикалық және қаржылық ережелердің дамуына қалай әкелгенін көрдік. Бұл еуропалық діни тапты (ол шын мәнінде тап емес еді) әлсіз еткен болуы мүмкін. XVI ғасырда Британияда монастырьларды тәркілеу немесе XVIII ғасырдың соңында Францияда шіркеу мүлкін мемлекет меншігіне алу туралы шешімдер оңай болған жоқ, әрине, бірақ бұдан ешқандай мұрагерлік тап зардап шеккен жоқ. Керісінше: ақсүйектер мен буржуазия айтарлықтай пайда көрді. Үндістанда брахман ғибадатханалары мен діни қорларын тәркілеу біртіндеп жүруі керек еді, бірақ XVIII–XIX ғасырлардағы индуистік патшалықтарда жаңа діни емес басқарушы таптардың дамуы бұның да мүмкін емес емес екенін көрсетті. Қалай болғанда да, британдық отарлау жергілікті мемлекет құру процесін үзген кезде, халық санағының есептері брахмандар табының байлықтың, сондай-ақ білім беру, мәдени және кәсіби ресурстардың өте үлкен үлесіне ие болғанын көрсетеді.

Үндістанның ашылуы және исламды ибериялық қоршауға алу

XIX ғасырда британдықтардың отаршылдық халық санағы арқылы Үндістанның касталарын қалай өлшеуге тырысқанын талдамас бұрын, оқырманға Еуропаның Үндістанды ашуы кезең-кезеңімен жүргенін және өте шектеулі білімге негізделген ерекше ізденістен басталғанын ескерту пайдалы болады. Көптеген зерттеулер, әсіресе Санджай Субрахманьямның үнді, араб және португал дереккөздерін жүйелі түрде салыстыруға негізделген жұмысы, 1497–1498 жылдардағы Васко да Гама экспедициясының көптеген түсініспеушіліктерге негізделгенін көрсетті.

XV ғасырдың екінші жартысында Португалия үкіметі шетелдік экспансия мәселесінде екіге жарылды. Жер иеленуші ақсүйектердің бір тобы Реконкистаның (Пиреней түбегін мұсылмандардан қайтару кезеңі) табысына қанағаттанып, исламға қарсы әрі қарайғы іс-қимылдарға қарсы болды. Бірақ Әскери ордендер, әсіресе Иса мен Сантьяго ордендері (да Гаманың отбасы соған жататын), Пиреней аумағын исламнан «қайтарып алу» дәуірінде төменгі жауынгер ақсүйектерді жұмылдыруда маңызды рөл атқарып, маврларды Марокко жағалауына дейін қуып, оларды христиан жағалауларынан мүмкіндігінше алысқа шегіндіруді жақтады. Ең батыл жауынгерлер мұсылмандарды оңтүстік пен шығыстан айналып өтіп, ақырында аңызға айналған «Пресвитер Иоанн патшалығымен» (Эфиопия туралы аңыздардан туындаған мифтік христиан мемлекеті) байланыс орнату үшін Африка жағалауын әрі қарай зерттеуді ұсынды. Эфиопиядан шабыт алған бұл мифтік христиан патшалығы Крест жорықтары дәуірінен (XI–XIII ғғ. ) Ұлы географиялық ашулар дәуіріне дейін Еуропаның жаһандық география туралы түсініксіз бейнелерінде маңызды рөл атқарып, исламды түпкілікті жеңуге деген үмітті оятты. Алайда, мұсылман жауды қоршауға алудың өршіл стратегиясы бірауыздан қолдау таппады, ал жер иеленуші топ пен империялық исламға қарсы топ арасындағы идеологиялық қақтығыс португал монархын ойландырып тастады. Өзі монархияға бағынышты етіп ұстағысы келген Ордендердің қысымымен король ақыры 1497 жылы да Гаманы он жыл бұрын Бартоломеу Диаш ашқан Ізгі үміт мүйісін айналып өту туралы бұйрықпен саяхатқа жіберуге шешім қабылдады.

Аман қалған матростардың есептерінің (олардың кейбіреулері XIX ғасырға дейін ашылмаған) және араб және үнді дереккөздерімен салыстырудың арқасында саяхаттың әртүрлі кезеңдерін егжей-тегжейлі қалпына келтіру мүмкін болды. 1497 жылы шілдеде Лиссабоннан шыққаннан кейін да Гаманың үш кемесі қараша айында Оңтүстік Африка жағалауына жетті, содан кейін Африканың шығыс жағалауымен солтүстікке қарай баяу жүзіп, португалдар ешқашан таба алмаған христиандарды іздеп Мозамбик, Занзибар және Сомалидегі мұсылман порттарына тоқтады. Ол кезде Үнді мұхитындағы сауда арабтардың, парсылардың, гуджараттардың, кералалықтардың, малайлардың және қытайлардың иелігінде болатын. Олардың қиылысқан желілері кең көптілді аймақты қамтып, ірі империялық және аграрлық мемлекеттерді (Виджаянагара, Мин, Осман, Сефевид және Ұлы Моғолдар) шағын коммерциялық жағалаудағы мемлекеттермен (Килва, Ормуз, Аден, Каликут, Малакка) байланыстырды. Осы күтпеген кездесулерге көңілі толмаған және мұсылман көпестерінің қастандығынан қорыққан да Гама өз жолын жалғастырып, 1498 жылы мамырда Үндістан жағалауына жетті. Одан кейін бірқатар шиеленісті кездесулер мен қателіктер орын алды, әсіресе Каликутта (қазіргі Оңтүстік Үндістандағы Керала). Да Гама индуистік ғибадатханаларды христиан патшалығының шіркеулері деп қателесіп, брахмандарды таңғалдырды. Брахмандар да Еуропадағы ең ұлы патшалықтың атынан келгенін айтқан адамның берген өте қарапайым сыйлықтарына таңғалды. Да Гама ақыры қиын жағдайда Лиссабонға оралды.

1499 жылы шілдеде Португалия королі өз замандасы христиан корольдеріне Үндістанға жол ашылғанын және оның елшісі Үндістан жағалауында бірнеше христиан патшалықтарын, соның ішінде «Лиссабоннан үлкенірек және христиандар тұратын қала» Каликутты ашқанын мақтанышпен жариялады. Португалдардың өз қателіктерін түсініп, Каликут пен Кочи билеушілерінің мұсылмандармен, малайлармен және қытайлармен сауда жасайтын индуистер екенін түсінуіне бірнеше жыл кетті; көп ұзамай бұл индуистік билеушілер қайсысы христиандармен бизнес жасайтыны туралы бір-бірімен соғыса бастады. Да Гама 1523 жылы Үндістанның вице-королі ретінде Кочиге оралды, ол кезде Азияда көптеген португал сауда бекеттері бар болатын. Сонымен қатар, 1500 жылы Кабрал Бразилияны ашты (да Гама 1499 жылы Үндістаннан оралу жолында соған жақын келген болатын), ал Магеллан 1521 жылы жер шарын айналып шықты.

Португалияның империялық жобасының сипаты өзгеруі үшін одан да көп уақыт қажет болды. Мессиандық өлшем — исламнан христиандықты жоғары қою — бүкіл XVI ғасыр бойы, әсіресе 1540 жылы Иезуиттер ордені құрылғаннан кейін орталық рөл атқара берді. Бұл орасан зор мессиандық сарын, айтпақшы, халқы бар болғаны 1,5 миллионға әзер жететін шағын елдің әлемді жаулап алуға қалай шыққанын түсіндіреді (бұл елдердің халқы әлдеқайда көп қана емес, сонымен бірге көптеген жағынан дамыған болатын). Меркантильдік (коммерциялық) сарын мессиандықты ешқашан толық көлеңкеде қалдырған емес. Алайда, голландтар жағдайында меркантильдік сарын басым болды: VOC (Біріккен Ост-Үнді компаниясы) — әлемдегі алғашқы ірі акционерлік қоғамдардың бірі 1602 жылы құрылды. XVII ғасыр барысында ол Португалияның Азиядағы көптеген сауда бекеттерін біртіндеп тартып алды. 1511 жылы португалдар стратегиялық Малакка портын басып алып, қазіргі Малайзия мен Суматра арасындағы Үндістанды Қытаймен байланыстыратын маңызды теңіз жолын бақылап отырған мұсылман сұлтанатын жойған болатын. Голландтар Малакканы 1641 жылы португалдардан тартып алды, содан кейін 1810 жылы оның егемендігін, сондай-ақ Сингапурды британдықтарға берді.

Португалдардан айырмашылығы, испандықтар өз империясын құрлықта құрды: ол 1519 жылы Эрнан Кортестің Мексиканы және 1534 жылы Франсиско Писарроның Куско мен Перуді басып алуынан бастап тез өсті. 1560 жылдарға қарай испандық теңіз саяхатшылары Тынық мұхиты ағыстарын меңгеріп, екі бағытта да өтуге мүмкіндік алды, осылайша Мексиканы Филиппинмен және империяның азиялық бөліктерімен байланыстырды. 1600 жылдардың басында Мексика шын мәнінде испан империясының көпмәдениетті жүрегі болды. Онда мексикалық үндістер, еуропалықтар, бразилиялық мулаттар, филиппиндіктер мен жапондықтардың қан араласуы әртүрлі тілдерде жазатын және әртүрлі мәдениеттерді білдіретін шежірешілердің таңғажайып сипаттамаларына әкелді. Өз шыңында Португалияны бір тәждің астына біріктірген (1580–1640) Испанияның католиктік монархиясы тағы да исламмен жаһандық бәсекелестікке тап болды, соның ішінде Филиппин мен Молукка аралдарында (Индонезия) — мұнда мұсылмандар ибериялықтардың келуінен сәл бұрын табан тіреген болатын. Испан сарбаздары өздерінің ескі еуропалық қарсыластарын 1492 жылы соңғы кәпірлерді қуып шыққан Гренада мен Андалусиядан соншалықты алыс жерден кездестіреміз деп күтпеген еді (дәл сол жылы Колумб Үндістанды іздеп жүріп Эспаньолаға қонған болатын).

Қарумен үстемдік ету, біліммен үстемдік ету

Еуропалықтар Үндістанға келіп, онда мұсылман сұлтанаттары мен империяларының басты рөл атқарып жатқанын көргенде, олар әрине мұсылман бәсекелестеріне қарсы индуистік патшалықтардың жағына шықты. Дегенмен, көп ұзамай діни, коммерциялық және әскери қақтығыстар туындады. Мессиандық дәуірден кейін голландтық VOC және британдық Ост-Үнді компаниясы (EIC) кемелді түрде бейнелеген меркантильдік дәуір келді. 1600 жылдардың басында құрылған бұл акционерлік қоғамдар еуропалық монархтар сауда монополиясын берген сауда компанияларынан әлдеқайда жоғары болды. Олар шын мәнінде әлемнің кең аймақтарын қанауға және тәртіпті сақтауға жауапты жеке компаниялар болды. XVIII ғасырдың ортасында, әсіресе 1740 жылдардағы бенгал армияларын жеңгеннен кейін, EIC Үнді субконтинентінің үлкен бөлігін іс жүзінде бақылауға алды. EIC негізінен өз қазынасынан төленетін үнді сарбаздарынан тұратын нағыз жеке армияларды ұстады. Ол Ұлы Моғолдар империясының ыдырауынан қалған бостықты және индуистік пен мұсылмандық күштер арасындағы бәсекелестікті пайдаланып, өз бақылауын кеңейтті.

Соған қарамастан, EIC-тің үнді жерінде жасаған көптеген қиянаттары тез арада атышулы жанжалдарға әкелді. 1770 жылдарға қарай Парламент мүшелері Корольді EIC үстінен бақылауды күшейтуге шақырды. Ең ашық сыншылардың бірі бүгінде «Француз революциясы туралы ойларымен» (1790) танымал консервативті философ Эдмунд Берк болды. Берк компания агенттерінің сыбайлас жемқорлығы мен қатыгездігіне тосқауыл қою қажеттігін айтты және 1787 жылы Қауымдар палатасында өткен шиеленісті соттан кейін EIC-тің бұрынғы басшысы және Бенгалияның генерал-губернаторы Уоррен Гастингске импичмент жариялауға қол жеткізді. Гастингс ақыры 1795 жылы Лордтар палатасымен ақталғанымен, британдық элита Парламенттің Үндістанды отарлауда үлкен рөл атқаруы керектігіне көз жеткізді. Британияның «өркениеттік миссиясы» тек қатал әкімшілік пен терең білім негізінде ғана алға баса алатыны және егемендікті бұдан былай ашкөз көпестер мен жалдамалылар тобына тапсыруға болмайтыны сезілді. Әкімшілер мен ғалымдар қажет болды.

Эдвард Саид өзінің «ориентализм» (Батыстың Шығыс туралы қалыптасқан танымдық және отаршылдық көзқарасы) бастаулары туралы кітабында Азиядағы бұл жаңа отаршылдық қатысудың қаншалықты маңызды болғанын көрсетті. Осыдан кейін үстемдік тек қана дөрекі әскери күшке емес, көбінесе танымдық, интеллектуалдық және өркениеттік артықшылыққа негізделуі тиіс болды. Саид мессиандық және меркантилистік дәуірлерден кейін келген бұл танымдық сәттің алғашқы көрінісі Бонапарттың Мысыр экспедициясынан (1798–1801) табылғанын атап өтеді. Әрине, бұл шытырман оқиғаның саяси, әскери және коммерциялық себептері жеткілікті болды, бірақ француздар науқанның ғылыми аспектілеріне баса назар аударуға тырысты. Сарбаздармен бірге 167 ғалым, тарихшы, инженер, ботаник, сызушы және суретші еріп жүрді және олардың ашқан жаңалықтары 1808–1828 жылдар аралығында «Мысыр сипаттамасы» атты жиырма сегіз үлкен форматты томның жарық көруіне ықпал етті. 1798 жылдың соңында француздарды қуып шығу үшін көтерілген Каир тұрғындары бұл «өркениет сыйлаушы» қайырымды жандардың риясыз ниетіне сенім білдіре қоймағаны анық. Сол сияқты, британдық флоттың қолдауымен 1801 жылы экспедицияны Францияға қайтарған мысырлық және османдық сарбаздар да бұған сенбеді. Соған қарамастан, бұл оқиға тарихи бетбұрыс болды: бұдан былай отарлау уақыт ағынында тоқтап қалған, дамуға немесе өз болмысын тануға, тіпті тарихи мұрасын сақтауға қауқарсыз өркениеттерге Еуропа тарапынан көрсетілетін «өркениеттік қажеттілік» және «қызмет» ретінде көбірек сипатталатын болды.

1802 жылы Франсуа-Рене де Шатобриан өзінің Génie du christianisme еңбегін жариялады, кейін 1811 жылы оның ізінше Itinéraire de Paris à Jérusalem жарық көрді. Бұл екі еңбек те Исламды қатаң сынап, Крест жорықтарының өркениеттік рөлін ақтады. 1833 жылы ақын Альфонс де Ламартин өзінің әйгілі Voyage en Orient кітабын басып шығарды, онда ол Франция Алжирде қатыгез басқыншылық соғыс жүргізіп жатқан кезде, Еуропаның Шығысқа билік жүргізу құқығын теориялық тұрғыдан негіздеді. Сөзсіз, бұл қатыгез өркениеттік дискурстарды еуропалықтардың тереңде жатқан жасырын жарақатына қайтарылған жауап ретінде қарастыруға болады. Мың жыл бойы, сегізінші ғасырдың басындағы мұсылмандардың Испания мен Францияға алғашқы шабуылдарынан бастап, он сегізінші және он тоғызыншы ғасырлардағы Осман империясының құлдырауына дейін, христиан патшалықтары Пиреней түбегі мен Византия империясын басып алған және Жерорта теңізі жағалауының көп бөлігін иеленген мұсылман мемлекеттерінің үстемдігі қашан аяқталар екен деп қауіптенумен болды. Бұл ежелгі, бірақ ақырында сейілген экзистенциалды қорқыныш Шатобрианның жазбаларында ғасырлар бойғы кек алу шөлімен бірге анық көрініс тапты, ал Ламартин көбіне сақтау және өркениеттендіру миссиясына баса назар аударды.

Саид ориентализмнің батыстық түсініктерге ықпалы отарлау кезеңінен кейін де ұзақ уақыт сақталғанын көрсетті. «Шығыс» қоғамдарын тарихи тұрғыдан қарастырудан бас тарту, оларды эссенциализациялау (бір нәрсенің өзгермейтін тұрақты табиғаты бар деп есептеу) және оларды уақыт ағынында тоқтап қалған, мәңгілік кемшілігі бар және өздерін басқаруға құрылымдық жағынан қабілетсіз етіп көрсетуге тырысу — кез келген қатыгездікті алдын ала ақтайтын идеялар — Саидтың пайымдауынша, ХХ ғасырдың соңы мен ХХІ ғасырдың басындағы еуропалық және американдық қабылдауларға, мысалы, 2003 жылғы Иракқа басып кіру кезінде де әсер етті. Ориентализм ғылым мен білімді, сондай-ақ алыстағы қоғамдарға қараудың өзіндік тәсілдерін қалыптастырды. Білімнің бұл ерекше түрлері ұзақ уақыт бойы отаршылдық үстемдіктің саяси мақсаттарына тікелей қызмет етті және отарлаудан кейінгі академиялық орта мен қоғамда да бастапқы біржақты көзқарастарын жиі көрсетіп отырды. Теңсіздік — бұл тек елдер ішіндегі әлеуметтік алшақтық мәселесі емес; бұл кейде ұжымдық бірегейліктер мен даму модельдерінің қақтығысы. Олардың тиісті артықшылықтары мен шектеулері теориялық тұрғыдан сабырлы және сындарлы пікірталас тақырыбы болуы мүмкін еді, бірақ іс жүзінде олар жиі бірегейліктердің қатыгез қақтығыстарына айналады. Бұл маңызды контекстік өзгерістерге қарамастан, өткен ғасырлардағыдай бүгінгі күні де өзекті. Сондықтан, қазіргі таңда не нәрсенің бәске тігіліп тұрғанын жақсырақ түсіну үшін бұл қақтығыстардың тарихи шежіресін сипаттау өте маңызды.

Үндістандағы британдық отаршылдық халық санақтары, 1871–1941

Енді біз Үнді империясындағы британдық отарлаушылар жүргізген халық санағының деректеріне назар аударамыз. 1857–1858 жылдардағы Сипайлар көтерілісі (Үндістандағы британдықтарға қарсы ұлт-азаттық көтеріліс) тез басылғанымен, ол отаршыл билікті қатты қорқытып, оларды тікелей басқару қажеттілігіне сендірді. Ол үшін оларға салық жинау мақсатында Үндістанның жер иелену жүйелерін жақсырақ түсіну қажет болды. Сондай-ақ, олар жергілікті элита мен әлеуметтік құрылымдар, әсіресе касталар туралы көбірек білуі керек еді. Отарлаушылар касталардың топтық ынтымақтастықты нығайтып, болашақта көтерілістерге әкелуінен қауіптенді, бірақ олардың табиғатын бұлдыр түсінді. Алғашқы тәжірибелік санақтар 1865 және 1869 жылдары Солтүстік Үндістандағы «Солтүстік-Батыс провинцияларында» және Оудта жүргізілді. Бұл аймақтар ертедегі Британдық Радждың әкімшілік бөлінісінде шамамен Ганг алқабы мен қазіргі Уттар-Прадеш штатына (2011 жылғы санақ бойынша халық саны 204 миллион; алғашқы санақтар кезінде 40 миллионнан астам болған) сәйкес келетін. Кейіннен санақ 1871 жылы бүкіл Үнді империясының халқына таралды — бұл шамамен 239 миллион адам болды, оның 191 миллионы тікелей британдық басқарудағы аумақтарда, ал 48 миллионы британдық қамқорлықтағы княздіктерде тұрды. Осыдан кейін санақ 1881, 1891 жылдары және 1941 жылға дейін әр он жыл сайын қайталанып отырды. Әрбір санақтан кейін билік кастаның дінге, кәсіпке, білімге және кейбір жағдайларда жер иеленуге қатысын көрсететін, әрбір провинция мен округ үшін мыңдаған кестелерден тұратын жүздеген қалың томдарды жариялады. Бұл томдар мыңдаған санақ жүргізушілерді қамтыған және орасан зор аумақты алып жатқан бұл істің ауқымдылығын — айқын саяси кәсіпорын екенін айғақтайды. Сұрақтар әртүрлі үнді тілдерінде қойылып, содан кейін ағылшын тіліне аударылды, нәтижесінде мыңдаған беттер пайда болды. Отаршыл әкімшілер мен ғалымдардың екіұдай ойлары мен күмәндерін жазып қалдырған көптеген есептер мен памфлеттермен бірге бұл құжаттар бізге Үндістанның әлеуметтік шындығынан гөрі отаршылдық биліктің табиғаты туралы көбірек мәлімет береді.

Бриттандар бұл жұмысқа бастапқыда Manusmriti (Ману заңдары — ежелгі үнділік құқықтық мәтіндер жинағы) бойынша төрт варна (ежелгі үнді қоғамындағы төрт негізгі тап) призмасы арқылы қарады, бірақ көп ұзамай бұл категориялардың онша пайдалы емес екенін түсінді. Сауалнамаға қатысқан адамдар оның орнына әлеуметтік жіктеудің кеңірек және өзгермелі жиынтығы — джатилермен (Үндістандағы нақты кәсіпке немесе шығу тегіне негізделген әлеуметтік топтар) өздерін сәйкестендірді. Мәселе мынада болды: отаршыл әкімшілерде джатилердің толық тізімі болған жоқ, ал олар сөйлескен адамдардың қай джатилер маңыздырақ екені және оларды қалай топтастыру керектігі туралы пікірлері әртүрлі болды. Көптеген үнділіктер бұл оғаш британдық лордтар мен олардың санақ жүргізуші агенттерінің неліктен олардың жеке басына, кәсібіне және тамақтану ерекшеліктеріне соншалықты қызығушылық танытып жатқанына және әлеуметтік жіктеулер мен дәрежелер туралы пікірлерін білуге неге соншалықты құштар екеніне таң қалған болуы керек. 1871 жылғы санақ 3208 түрлі «кастаны» (джати мағынасында) тіркеді; 1881 жылға қарай бұл сан кіші касталарды қосқанда 19 044 айқын топқа дейін өсті. Әрбір кастаның орташа халық саны бірінші санақта 100 000-нан аз, ал екіншісінде 20 000-нан аз болды. Жиі бұл «касталар» тек шектеулі аймақтарда ғана бар шағын жергілікті кәсіби топтар болатын. Мұндай деректерден қандай да бір тәртіпті көру, тіпті империялық деңгейде пайдалы білім алу өте қиын болды. Бұл істің ауқымын елестету үшін, ХVIII немесе ХIХ ғасырларда Еуропаны басып алған үнді билеушісі бүкіл континент бойынша Бретаньнан Ресейге дейін және Португалиядан Шотландияға дейін адамдарды кәсібі, діні және тамақтану талғамы бойынша жіктеп, халық санағын қалай жүргізетінін елестетіп көріңіз. Олар бүгінгі таңда бізді таң қалдыратын категорияларды ойлап табары сөзсіз. 27 Бірақ бұл категорияларды жасап шығару және оларды елді басқару үшін пайдалану арқылы британдық отарлаушылар үнділік бірегейлікке және үнді қоғамының құрылымының өзіне терең әрі ұзақ уақытқа созылған әсер етті.

Кейбір отаршыл әкімшілер нәсілдік түсіндірмелерді де зерттеді. Олар белгілі бір индуистік мифтерге сүйене отырып, варналардың негізі жаулап алу дәуірінен басталған нәсілдік айырмашылықтарда жатыр деген болжамнан бастады. Солтүстіктен, Ираннан келген ақ түсті арийлер Оңтүстік Үндістанға өтпес бұрын, бәлкім, біздің заманымызға дейінгі екінші мыңжылдықтың басында Ганг алқабына басып кірген; мифтерге сәйкес, олардың ұрпақтары брахмандар, кшатрийлер және вайшьялар болды, ал субконтиненттің ең қиыр оңтүстік бөліктеріндегі қара торы жергілікті тұрғындар, тіпті қара нәсілділер бағынышты шудраларға айналды. 28 Сондықтан көптеген әкімшілер мен ғалымдар Үндістан касталарының құпиясын ашу үмітімен бас сүйектері мен жақ сүйектерін өлшеп, мұрындары мен тері құрылымын зерттеуге кірісті. 1901 жылы халық санағы жөніндегі комиссар болып тағайындалған этнограф Герберт Рисли, егер бриттандар сол кезде неміс ғалымдары ерекше белсенді болған нәсілдік зерттеулер саласында немістерді жеңгісі келсе, Үндістан нәсілдерін зерттеудің стратегиялық маңызы зор екенін алға тартты. 29 Іс жүзінде нәсілдік тәсіл ешқандай нақты нәтиже берген жоқ, өйткені касталардың көпшілігі толығымен араласқан этникалық және нәсілдік тектерді көрсетті.

Тіпті одан да ертерек, 1885 жылы Джон Несфилд — үнді қоғамының шындығын жақсырақ көрсететін жаңа жіктеулер туралы ойлану міндеті жүктелген және касталарды ең алдымен кәсіби топтар ретінде қарастыру керек деп есептеген әкімші — нәсілдік теорияның касталарды түсінуде пайдасы аз екенін түсінген болатын. Ол ең беделді санскрит мектептерінде 400 жас брахман білім алып жатқан Бенарес қаласына баруды ұсынды. Онда олардың бүкіл субконтинентке тән тері түстерінің толық палитрасын білдіретінін көру оңай еді. 30 Рислидің бұл тақырыпта өз теориясы болды. Біріншіден, брахмандар біздің заманымызға дейінгі екінші мыңжылдықтың басындағы арийлердің басып кіруі мен Manusmriti қатаң эндогамияны (тек өз тобының ішінде некелесу) ұсынған уақыт (шамамен б. з. д. екінші ғасыр) аралығында басқа касталармен жақсылап араласып үлгерген. Екіншіден, б. з. д. бесінші ғасырдан б. з. бесінші ғасырына дейін ерекше қарқынды болған буддизммен бәсекелестік брахмандарды өз қатарларына төменгі кастадағы көптеген үнділіктерді қосуға мәжбүр еткен. Ақырында, көптеген индуист раджалары (билеушілері) ғасырлар бойы қалыптасқан брахмандардың тәртіпсіздігіне қарсы тұру үшін брахмандардың жаңа топтарын құрған деген болжам айтылды.

Несфилд сияқты әкімшілердің айғақтары, әдетте, Рисли және Эдгар Терстон сияқты нәсілшіл этнографтардың жазбаларынан әлдеқайда мазмұндырақ, өйткені әкімшілер өздері санауға тиіс халықпен болған қызықты сұхбаттары туралы есеп берді. Әрине, Несфилдтің талдауы оның өз алдын ала пайымдауларын, сондай-ақ сұхбаттасушыларының (негізінен жоғарғы касталардан шыққандар) көзқарастарын көрсетеді, бірақ бұл пайымдаулардың өзі маңызды. Мысалы, Несфилд аборигендер мен тиісуге болмайтындардың (ең төменгі каста өкілдері) өз іс-әрекеттерімен индуистік қауымдастықтан өздерін шеттеткенін түсіндіреді. Атап айтқанда, олар ормандарда немесе ауыл шетінде елестетіп болмайтын ластықта тұратын, үнемі бүлікке немесе тонауға дайын тұратын аңшылар топтары болған. Олардың храмдарға кіруіне тыйым салынған, себебі олардың моральдық қасиеттері нашар деп есептелді: олар қажет болған жағдайда өз қыздарын жезөкшелікке салудан тайынбаған. Несфилд есебінің бұл бөлігіндегі топографиялық сипаттамалар оның тиісуге болмайтындар туралы емес, оқшауланған абориген тайпалары туралы айтып отырғанын көрсетеді, бірақ ол екі топты әрдайым анық ажыратпайды, әсіресе аборигендермен байланысты таулы және орманды аймақтардан алыс, ауыл шетіндегі мекендер туралы сөз қозғағанда. Қалай болғанда да, ол өмір салты қалыптасқан нормадан түбегейлі ерекшеленетін топтарды меңзеп отырғаны анық. 31

Несфилд бұл пария (қоғамнан шеттетілгендер) топтарына өмір салты мен тамақтану салты оларды ең төменгілермен байланыстыратын төменгі ауылшаруашылық касталары да жататынын айтады. Ол әсіресе әлі күнге дейін Manusmriti тарапынан ғасырлар бұрын тыйым салынған кеміргіштерді, мысалы, құндыздар мен дала егеуқұйрықтарын жейтін топтарды атайды. Ол сондай-ақ чамарлар (тері илеушілер) сияқты белгілі бір кәсіби топтар мен адам қалдықтарын, қоқыстарды және жануарлар өлекселерін жинайтын тазалаушыларды талқылайды. Несфилдтің хабарлауынша, олардың да моральдық деңгейі күмәнді болған, ал олардың көпшілік алдында жиі мас болуы мен бейберекет байланыстары оның назарынан тыс қалмаған. Ол сонымен қатар беделі төмен әлеуметтік таптар негізінен себет тоқу сияқты ең аз білім мен дағдыны талап ететін тапсырмаларды орындайтынына сенімді. Ол бұл әрекет тек Үндістандағы ең төменгі касталар арасында ғана емес, сонымен бірге Еуропадағы сығандар арасында да кең таралғанын атап өтеді. Керісінше, әлеуметтік сатыда жоғары тұрғандар қыш бұйымдарын жасау, тоқу, ал қолөнер иерархиясының ең басында металлургия, шыны жасау, зергерлік бұйымдар жасау және тас қашау сияқты күрделі жұмыстармен айналысқан. Дәл осындай иерархия өмірдің басқа салаларында да байқалады: аңшылар балықшыларға қарағанда беделі төмен, ал балықшылардың өзі егіншілер мен малшылардан төмен тұрады.

Ең маңызды баниялар (саудагерлер кастасы) брахмандардың моральдық кодексіне ұқсас ережелермен өмір сүрген; атап айтқанда, олардың жесірлеріне қайта тұрмысқа шығуға тыйым салынған. Несфилд сондай-ақ бұрынғы кшатрий жауынгерлерінің, қазір раджпуттар (бастапқыда патша қанынан шыққан адамдарды білдіретін термин) немесе чаттрилер (жер иесін білдіретін термин) деп аталатындардың мұсылман, кейін британдық үстемдік кезінде беделінен айтарлықтай айырылғанын атап өтеді. Кейбіреулері отаршылдық қызметте сарбаз немесе полиция болып жұмыс тапса, басқалары өз жерлерінен түсетін рента есебінен өмір сүрген, ал тағы біреулері кедейлік күй кешкен. Сонымен қатар, Несфилд брахмандардың бұрыннан діни қызметкер ретіндегі бастапқы қызметінен басқа мұғалім, дәрігер, есепші және әкімші ретінде жұмыс істей бастағанын, сонымен бірге өз ауылдарындағы басқалардан қомақты рента жинап отырғанын айтады.

Брахмандардың басқарушылық дағдылары отаршыл билік үшін әлдеқайда пайдалы екенін және олардың таланты қазіргі заманға ысырылған жауынгерлерге қарағанда әлдеқайда қолайлы екенін мойындай отырып, Несфилд брахмандардың саны олар көрсететін қызметтерге қатысты тым көп (Солтүстік Үндістанның кейбір бөліктерінде халықтың 10 пайызына дейін) деп санайды. Жалпы алғанда, ол брахмандардың шамадан тыс көптігін есепке алмағанда, үнді әлеуметтік иерархиясының жақсы көрінетінін байқады. Қорытынды анық болды: британдық әкімшілердің ел көшбасшысы ретінде олардың орнын басатын уақыты келді.

Үнді және еуропалық үш функциялы қоғамдағы әлеуметтік топтарды есептеу

Санақ деректерінен қандай статистикалық нәтижелер алуға болады? Жалпы айтқанда, отаршыл әкімшілер мыңдаған джатилерді түсінікті категорияларға қалай топтастыру керектігін білмеді, сондықтан нәтижелерді ұсыну бір санақтан екіншісіне үлкен өзгеріске ұшырап отырды. Кейбір әкімшілер, соның ішінде Несфилд, варналардан дерлік бас тартып, оның орнына бүкіл Үндістан үшін кәсіптер мен дағдыларға негізделген жаңа кәсіби жіктеулерді енгізуді ұсынды. Іс жүзінде бриттандар 1871 жылдан 1931 жылға дейін брахмандармен байланысты деп есептеген әрбір жергілікті топты «брахман» айдарымен жіктеуге шешім қабылдады. Алдын-ала 1834 жылғы зерттеу 107 түрлі брахман тобын анықтаған болатын. Несфилд зерттеген қауымдастықтарда ол да көптеген кіші топтарды ажыратты: ачаржалар діни рәсімдерді бақылады, патхактар балаларға білім беруге маманданды, дикшиттер жоғарғы касталардың діни қабылдау рәсімдерін басқарды, гангапутралар діни қызметкерлерге көмектесті, байдьялар дәрігер болды, панделер төменгі касталарды оқытуға жауапты болды және т. б. Бұған қоса, әншілер мен суретшілерге айналған бұрынғы брахмандар — кхатактар мен бхаттарды , немесе шерулерде қолданылатын гүлдер мен гүлшоқтарын шығаруға маманданған, кейде брахмандар ретінде есептелетін күрделі ауылшаруашылық кастасы — малилерді де айту керек. Несфилд брахмандардың тек 4 пайызы ғана толық уақытты діни қызметкерлер болса, 60 пайызы мұғалім, дәрігер, әкімші немесе жер иесі ретіндегі негізгі жұмыстарына қосымша ретінде діни функцияларға көмектесетінін есептеді. Бір мағынада бұл діни ілімге қатысатын сауатты жер иелерінің буржуазиясы болды.

Үндістан бойынша британдық санақ есептерінде брахмандар ретінде жіктелген халықтың үлесі айтарлықтай жоғары болды. 1881 жылғы санақта біз 13 миллион брахманды (олардың отбасыларын қосқанда) көреміз, бұл 254 миллион жалпы халықтың 5,1 пайызын және 194 миллион индуист халқының 6,6 пайызын құрады. Аймақ пен провинцияға байланысты брахмандардың үлесі Оңтүстік Үндістандағы 2-3 пайыздан, Ганг алқабы мен Солтүстік Үндістандағы шамамен 10 пайызға дейін өзгеріп отырды, ал Бенгалия (Калькутта) мен Махараштра (Мумбай) орташа көрсеткішке (5-6 пайыз) жақын болды. 32 Кшатрийлерге келетін болсақ, санақ есептері жалпы санды бермейді, өйткені бұл термин сирек қолданылды және отарлаушылар оны жандандырудан бас тартты. Жалпы санның негізгі бөлігін құрайтын чаттрилер мен әсіресе раджпуттардың әртүрлі касталарының сандарын қоса отырып, біз 1881 жылы 7 миллион кшатрий бар деген қорытындыға келеміз, бұл жалпы халықтың 2,9 пайызын және индуист халқының 3,7 пайызын құрайды. Мұнда да аймақтық айырмашылықтар болды, бірақ брахмандарға қарағанда азырақ байқалды (Солтүстік Үндістан орташа деңгейден сәл жоғары, ал Оңтүстік Үндістан мен басқа аймақтар сәл төмен болды). Барлығын қоса алғанда, біз екі жоғарғы каста 1881 жылы индуист халқының 10 пайызын (брахмандар 6-7 пайыз және кшатрийлер 3-4 пайыз) құрағанын көреміз. Жарты ғасырдан кейін, 1931 жылғы санақта брахмандардың үлесі сәл азайды (6,6-дан 5,5 пайызға дейін), ал кшатрийлердің үлесі сәл өсті (3,7-ден 4,1 пайызға дейін), бірақ жалпы сан дерлік өзгерген жоқ. Санақ деректері бойынша, брахмандар мен кшатрийлер бірге 1881 жылы индуист халқының 10,3 пайызын, ал 1931 жылы 9,7 пайызын құрады (8. 3-сурет). 33

Егер бұл сандарды XVI–XVIII ғасырлардағы Ұлыбритания мен Франциядағы — орталықтандырылған мемлекет құру процесі жақсы дамыған елдердегі — дінбасылар мен дворяндардың санымен салыстырсақ, брахмандар мен кшатрийлердің ХIХ ғасырдың аяғы мен ХХ ғасырдың басындағы Үндістанда әлі де салыстырмалы түрде көп болғанын көреміз. Қолданыстағы болжамдар бойынша, XVI ғасырда Франция мен Ұлыбританияда дінбасылар ересек ер адамдардың шамамен 3 пайызын, ал дворяндар 2 пайыздан азын құраған, бұл екі артықшылықты тап үшін барлығы 5 пайыздан аз болады. Бұл ХIХ ғасырдың аяғындағы Үндістандағы брахмандар мен кшатрийлердің 10 пайызымен салыстырғанда аз. Дегенмен, көрсеткіштердің реті бір-біріне жақын. Еуропаның басқа елдерінде XVIII ғасырда Ұлыбритания немесе Францияға қарағанда діни және жауынгерлік таптар әлдеқайда көп болғанын да ұмытпаған жөн. Испанияда 1750 жылы дінбасылар ересек ер адамдардың 4 пайызын, ал кіші және жоғарғы дворяндар 7 пайыздан астамын құраған деп есептеуге болады, бұл барлығы шамамен 11 пайызды құрайды. Бұл 1880 жылғы Үндістанда байқалған деңгейге өте жақын. 34 Португалия, Польша және Венгрия сияқты елдерде 1800 жылдар шамасында дворяндардың өзі халықтың 6-7 пайызын құраған. 35 Демек, көлемі жағынан үнділік және еуропалық үш функциялы қоғамдар (өздерінің аймақтық нұсқаларымен) бір-біріне ұқсас болған, ал айырмашылықтар екі континенттің әртүрлі аймақтарындағы мемлекет құрудың әртүрлі әлеуметтік-саяси процестерін көрсетеді.

Image segment 1135
  1. 3-СУРЕТ. Үштік қоғамдардың эволюциясы: Еуропа-Үндістан 1530–1930

Түсіндірме: Біріккен Корольдік пен Францияда үш функциялы қоғамның (діни қызметкерлер мен ақсүйектер) екі үстем табы XVI және XVIII ғасырлар аралығында қысқарды. Үндістанда брахмандар (діни қызметкерлер мен ғұламалар кастасы) мен кшатрийлердің (жауынгерлер мен әкімшілер кастасы) үлесі, британдық отаршылдық халық санағы бойынша, 1880 жылдан 1930 жылға дейін аздап азайғанымен, XVI–XVIII ғасырлардағы Еуропамен салыстырғанда айтарлықтай жоғары болып қалды. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Сауатты жер иеленушілер, әкімшілер және әлеуметтік бақылау

Халық санағының егжей-тегжейлі есептері зерттелген халықтың бірнеше маңызды сипаттамаларын нақтылауға мүмкіндік береді. 1871 жылы Мадрас провинциясында брахмандар халықтың орта есеппен 3,7 пайызын құрады, бұл көрсеткіш ауданға байланысты 1,5-тен 13,1 пайызға дейін ауытқып отырды. Брахмандар тек мектептерде (Мадрастағы студенттердің 70 пайызы брахмандар болды) және зияткерлік мамандықтарда (провинциядағы мұғалімдердің, дәрігерлердің, заңгерлердің, есепшілер мен астрологтардың 60-тан 70 пайызға дейіні брахмандар еді) ғана емес, сонымен қатар ауылдық жер иеленушілер арасында да үстемдік еткенін көреміз: жер иеленушілер ретінде жіктелгендердің 40 пайызы брахмандар болса (кшатрийлер небәрі 20 пайыз), кейбір аудандарда бұл көрсеткіш 60 пайызға дейін жетті.

Осы нәтижелерге түсініктеме берген әкімші Несфилдтен де ашық сөйледі: оның айтуынша, брахмандардың басқа таптарға үстемдігі соншалықты ауыр болғаны сонша, егер британдықтар елден кетсе, бірден саяси хаос пен көтеріліс басталар еді. Бұл пікір өте маңызды: британдық отарлаушылар елді бақылау және басқару үшін жергілікті брахман элитасына сүйенді, сонымен бірге өздерінің «өркениеттік миссиясын» ақтау үшін олардың тирандық билігін айыптады. Бұл ретте олар меншік пен саяси биліктің шоғырлануы Біріккен Корольдікте де кем емес екенін ескермеді, онда сырттай жер иеленушілер жақын арада ғана Ирландия халқының бір бөлігінің аштықтан өлуіне жол берген болатын және алда үлкен дүрбелеңдер күтіп тұрған еді.

Басқа санақ есептері де білім беру ресурстары мен байлықтың британдықтар брахмандар деп жіктеген (дәлірек айтқанда, брахман еркектері, өйткені үнді қоғамы өте патриархалды болды) топтың қолында шектен тыс шоғырланғанын растады. 1891 жылғы санақ Британдық Радждағы ерлердің тек 10,4 пайызы (және әйелдердің 0,5 пайызы) сауатты екенін анықтады. Сауаттылық деңгейі жоғары болған жалғыз провинция – Бирма еді, онда халықтың 95 пайыздан астамы буддистер ретінде тіркелген (бұл буддизм индуизмді ығыстырған жалғыз аймақ) және сауаттылық деңгейі 44,3 пайызға жетті (бірақ әйелдер үшін небәрі 3,8 пайыз болды). Отаршыл әкімшілер бұл ерекше нәтижені буддист монахтар мен олардың мектептерімен байланыстырды. Шын мәнінде, санақ жүргізушілердің біліктілікті бағалағаны немесе жай ғана өздерінің алдын ала пікірлерін немесе отбасы басшыларының пікірлерін жазып алғаны туралы нақты ештеңе айту мүмкін емес. Соған қарамастан, бұл сандар ой салуға тұрарлық. 1911 жылғы санақта Бенгалиядағы брахман әйелдерінің сауаттылық деңгейі 11,3 пайыз болды (брахман еркектері үшін 64,5 пайыз). Бұл әлі де жоғары көрсеткіш болмаса да, ілгерілеушілік байқалды: брахман әйелдері енді провинциядағы барлық сауатты әйелдердің 60 пайыздан астамын құрады, ал брахман еркектері барлық сауатты ерлердің тек 30 пайызын құрады — бұл да өте жоғары қатынас.

Көптеген провинцияларда брахмандар жер иелену мәселесінде раджпуттар мен чатрилермен (кшатрийлердің жергілікті атаулары) тең болғанын немесе олардан озып кеткенін көреміз. Білім беру тұрғысынан алшақтық өте үлкен болды: брахмандар мәдени және зияткерлік ресурстары өте әлсіз көрінген кшатрийлерден айтарлықтай алда болды (көптеген провинциялардағы еркек раджпуттардың сауаттылық деңгейі 10–15 пайыз еді, бұл жалпыұлттық орташа деңгейден сәл ғана жоғары). Алайда, брахмандардың білім берудегі артықшылығы аймаққа байланысты өзгеріп отырғанын ескеріңіз: бұл Солтүстік Үндістанда (онда брахмандар өте көп болды және кейбір жерлерде олардың сауаттылық деңгейі 20–30 пайызға дейін төмендеді) Оңтүстік Үндістанға қарағанда азырақ байқалды, ал Оңтүстікте брахмандар шағын элитаны құрады (халықтың 2–3 пайызы, Солтүстіктегі 10 пайызбен салыстырғанда) және олардың сауаттылық деңгейі 60–70 пайыз немесе одан да жоғары болды.

Зияткерлік және білім беру капиталы бойынша брахмандармен теңесетін немесе кейде олардан асып түсетін жалғыз каста – халықтың шамамен 1 пайызын (Бенгалияда 2 пайыздан астамын) құрайтын каястхтардың (іс жүргізушілер мен есепшілер кастасы) шағын тобы болды, бұл топ отаршыл әкімшілерді ерекше қызықтырды. Каястхтар анық жоғарғы касталар қатарына жатты, бірақ оларды брахмандарға да, кшатрийлерге де жатқызу мүмкін емес сияқты көрінді, сондықтан олар бөлек қарастырылды.

Олардың шығу тегі туралы әртүрлі мәліметтер бар, олардың көбін тексеру мүмкін емес. Бір ежелгі аңыз бойынша, қиын жағдайда қалған чатри ханшайымы жаулары олардың өмірін сақтап қалуы үшін ұлдарын жауынгер емес, жазушылар мен есепшілер қыламын деп уәде берген екен. Бәлкім, каястхтар брахмандардың қамқорлығынан құтылу үшін өз ұлдарының бір бөлігін ғалымдар мен әкімшілер болуға шешім қабылдаған ежелгі кшатрийлер немесе чатрилер әулетінен шыққан болуы мүмкін (бұл Үндістан әулеттерінің тарихында бірнеше рет орын алған және брахмандар қатарының жаңаруына ықпал еткен табиғи құбылыс болуы ықтимал).

Қалай болғанда да, каястхтар кшатрийлер сияқты ішімдік ішуге рұқсат берді, бұл брахмандарға жат қылық еді; британдық әкімшілердің пікірінше, бұл олардың күрделі шығу тегін растайтын. Осыдан басқа, олар барлық жағынан брахмандарға ұқсайтын, тіпті білім алуда және жоғары әкімшілік лауазымдар мен зияткерлік мамандықтарға қол жеткізуде олардан асып түсті. Каястхтар Ұлы Моғол императорлары мен мұсылман сұлтандарына қызмет ету үшін урду тілін тез үйреніп алғаны белгілі, олар британдық отаршылдық әкімшілігінде қызмет ету үшін ағылшын тілімен де солай істеді.

Қалай болғанда да, касталық санақтар тек британдық және еуропалық ғалымдардың ориенталистік қызығушылығы мен экзотикаға құмарлығын қанағаттандыру үшін ғана жүргізілмегенін атап өту маңызды. Олардың негізгі мақсаты британдықтарға отаршыл Үндістанды басқаруға көмектесу болды. Олар британдықтарға жоғары әкімшілік және әскери лауазымдарды иеленуге және салық төлеуге қай топтарға сенуге болатынын көрсетті. Мұндай білім өте маңызды болды, өйткені британдық қоныстанушылар Үндістан халқының өте аз бөлігін (ешқашан 0,1 пайыздан аспаған) құрады.

Мұндай құрылымды тек тамаша ұйымдастыру ғана ұстап тұра алды. Әлеуметтік сатының ең төменгі деңгейінде касталық санақ басқа мақсатқа қызмет етті: проблема тудыруы мүмкін таптарды, әсіресе талан-таражмен және басқа да девиантты мінез-құлықпен айналысады деп есептелетін «қылмыстық касталарды» анықтау. «Қылмыстық тайпалар мен касталар туралы заң», осы топтардың мүшелерін тұтқындау мен түрмеге жабудың қысқартылған процедураларын белгіледі және 1871 жылдан 1911 жылға дейін жүйелі түрде күшейтіліп отырды. Африкадағы француздар сияқты, британдықтар да Үндістанда мәжбүрлі еңбекті, әсіресе жол салу үшін кеңінен қолданды, ал касталық санақтар қай топтардың «рекруттауға» неғұрлым қолайлы екенін көрсетті. Шын мәнінде, британдықтар жұмыс күшін тарту үшін қайыршылыққа қарсы заңдарды қолдануда белгілі бір айла-тәсілдер көрсетті. XIX ғасырдың аяғында жер иеленушілер шай және мақта плантацияларына жұмысшыларды тартуда қиындықтарға тап болған кезде, билік бұл заңдарды қайыршыларды жазалау үшін қолданып, «жалдауды» арттырды.

Жоғары әкімшілік касталар мен қылмыстық және жартылай құлдық касталардың арасында бірқатар аралық таптар болды, әсіресе ауылшаруашылық касталары, олар да отаршыл Үндістанды басқаруда маңызды рөл атқарды. Пенджабта 1901 жылғы «Жерді иеліктен шығару туралы заң» жерді сатып алу мен сатуды ауылшаруашылық касталарының белгілі бір тобымен шектеді, заң бұл касталарды қайта анықтады. Заңның ресми мақсаты – жерлері несие берушілердің қолына өтіп кету қаупі төнген қарызға батқан шаруалардың белгілі бір таптарын тыныштандыру болды. Ауылдық дүрбелең қаупі британдық билікті алаңдатты, өйткені дәл осы ауылшаруашылық касталары әскер үшін рекруттардың маңызды дереккөзі болды. Бірақ бұл касталарды қайта анықтау кейінгі санақтар кезінде көптеген қақтығыстарға әкелді: әртүрлі ауыл топтары жер сатып алу құқығына ие болу үшін өздерін қайта жіктеуді талап етті және олардың тілектері орындалды.

Мұндағы басты мәселе – британдықтар елді басқару және құқықтар мен міндеттерді тағайындау үшін жасаған әкімшілік санаттардың нақты әлеуметтік сәйкестіктерге (идентификацияға) ешқандай қатысы болмағандығында. Демек, бірегейлікті таңу саясаты қалыптасқан әлеуметтік құрылымдарды қатты бұзды және көптеген жағдайларда топтар арасындағы бұрынғы икемді шекараларды қатайтып, жаңа араздықтар мен шиеленістерді тудырды.

Отаршыл билік халықты Манусмрити (ежелгі үнді заңдар жинағы) бойынша варналарға (төрт негізгі әлеуметтік жік) бөлу туралы бастапқы амбициясынан бас тартуға мәжбүр болды. Кшатрийлер раджпуттардан (немесе саны әлдеқайда аз чатрилерден) басқа іс жүзінде жоқ еді. Ал вайшьяларға (қолөнершілер, саудагерлер және еркін шаруалар кастасы) келетін болсақ, оларды бұлайша табу мүмкін болмады: әрине, бұл кең атаудың астына кіруі мүмкін көптеген жергілікті кәсіптік топтар болды, бірақ бұл топтарда банъялардан (саудагерлер) басқа ұлттық бірегейлік болмады, оларды британдық билік тізімге алып, «екі мәрте туған» вайшья тобының мүшелері ретінде жіктеуге тырысты.

Алғашқы санақтар кезінде отаршыл әкімшілер өздері тудырған, бірақ қалай шешуді білмейтін көптеген қақтығыстарға төрелік етуге шақырылды, әсіресе бұл қақтығыстардың діни сипаты болған кезде. Мысалы, Мадраста отаршыл билік 1891 жылғы санақта Надар кастасын кшатрийлер ретінде тануға келісті. Осыдан кейін Надарлардың шағын тобы осы жаңа мәртебені пайдаланып, Камудидегі Минакши храмына кірді, бұл жердегі жоғары касталардың наразылығын тудырды. Отаршыл соттар ақырында Надарлар олардың кіруіне байланысты қажет болған тазарту рәсімдерінің шығындарын төлеуі керек деп шешті. Осыған ұқсас қақтығыстар шерулер үшін әртүрлі қоғамдық орындарды пайдалану төңірегінде де туындады.

Британдық билікті кейбір аймақтарда жоғары мәртебеге ие болған топтар – Бенгалиядағы каястхтар, Мумбай маңындағы маратхалар және Мадрас маңындағы веллаларлар қатты таңғалдырды, өйткені олар сырттай жоғары касталар сияқты көрінгенімен, ешқандай варналарға қатысы болмады. Зерттеулер көрсеткендей, XIX ғасырдың аяғында банъялар сияқты бастапқыда нақты жоғары касталық бірегейлігі жоқ топтар отбасылық немесе тамақтанудың өте қатаң нормаларын қабылдай бастады (мысалы, жесірлердің қайта тұрмысқа шығуына тыйым салу немесе қатаң вегетариандық диетаны енгізу және «төмен» касталармен байланысты шектеу), осылайша олар өздерін «екі мәрте туғандарға» және санақ жүргізушілер мойындаған брахмандарға жақындатты.

Отарлық Үндістан және касталардың қатаюы

Отарлау болмаған жағдайда Үндістанның қалай дамитынын айту мүмкін емес екені анық, бірақ халық санағы мен онымен бірге келген әлеуметтік санаттардың таңғажайып бюрократизациясының бір салдары – касталық шекаралардың айтарлықтай қатаюы болған сияқты. Бұрын ұлттық деңгейде болмаған немесе кез келген жағдайда мұндай нақты және жалпы түрде емес, негізінен жергілікті деңгейде болған санаттарға дәл әкімшілік маңыз беру арқылы британдық отарлау ежелгі үш функциялы қоғамның өзіндік дамуын тоқтатып қана қоймай, оның контурларын қайта анықтады.

Осы тұрғыдан алғанда, халықтың едәуір өсуіне қарамастан, жоғары касталардың үлесі 1871 жылдан 1931 жылға дейін және тіпті 2014 жылға дейін іс жүзінде өзгеріссіз қалғанын атап өту таңқаларлық (8. 4-сурет және 8. 2-кесте). Санақ жүргізу кезінде жоғары кастаға мүшелікті тіркеу 1931 жылы тоқтатылғанын ескеріңіз. Британдықтар ақырында бірегейлік қақтығыстары мен әлеуметтік шекаралық дауларды өршітуге көмектескендерін түсінді, сондықтан 1941 жылғы санақта өз көзқарастарын өзгертті. Тәуелсіз Үндістан үкіметтері касталық негіздегі кемсітушілікті тоқтатуға тырысты, сондықтан касталық бірегейлік туралы сұрақтар қоюды тоқтатты (төменгі касталардан басқа, бұған кейінірек тоқталамыз). Дегенмен, басқа сауалнамалар кастаға мүшелік туралы сұрақтарды жалғастыра берді және мен мұнда 1962 жылдан 2014 жылға дейінгі Үндістанның заң шығарушы сайлауларынан кейін жүргізілген сайлаудан кейінгі сауалнамалардың нәтижелерін қостым. Бұл екі дереккөз бір-бірінен ерекшеленеді: ресми санақ жүргізушілер өткізген санақтар бүкіл халықты қамтыса, сайлаудан кейінгі сауалнамалар тек бірнеше ондаған мың респонденттің мәлімдемелеріне негізделген.

Соған қарамастан, әртүрлі үлестердің іс жүзінде өзгеріссіз қалуы қызықты. Индуист халқы арасындағы брахмандардың үлесі 1871 жылдан 1931 жылға дейінгі санақтарда 6 және 7 пайыз аралығында болды; ол 1962 жылдан 2014 жылға дейін сол деңгейде қалды. Кшатрийлердің (іс жүзінде негізінен раджпуттар) үлесі XIX ғасырдың аяғынан XX ғасырдың басына дейінгі отаршылдық санақтарда 4-тен 5 пайызға дейін ауытқыды; ол XX ғасырдың аяғы мен XXI ғасырдың басындағы сайлаудан кейінгі сауалнамаларда да сол күйінде қалды. 8. 4-суретте және 8. 2-кестеде мен сондай-ақ вайшьялар (банъялар) мен каястхтардың үлестерін көрсеттім: екі топ та осы кезең бойы индуист халқының 2–3 пайызын құрады. Егер біз барлық жоғары касталардың, соның ішінде соңғы екі топтың жалпы санын қарастыратын болсақ, олар 1871–2014 жылдар кезеңінде индуист халқының 12–14 пайызын құрағанын көреміз. Егер біз маратхаларды (халықтың шамамен 2 пайызы) және тек белгілі бір аймақтарда бар және жоғары касталар ретінде жіктелуі көптеген қақтығыстар мен талас-тартыстардың тақырыбы болған басқа да жоғары касталарды қоссақ, қолданылатын анықтамаларға байланысты жалпы 15–20 пайызға жетеміз.

Image segment 1157
  1. 4-СУРЕТ. Үндістандағы жоғары касталардың қатаюы, 1871–2014 Түсіндірме: Көрсетілген нәтижелер 1871 жылдан 1931 жылға дейінгі британдық отаршылдық санақтарға және 1962 жылдан 2014 жылға дейінгі (өзін-өзі мәлімдеген) сайлаудан кейінгі сауалнамаларға негізделген. Брахмандар (діни қызметкерлер мен ғұламалар), кшатрийлер (раджпуттар) (ежелгі жауынгерлер табы) және басқа да жоғары касталардың: вайшьялардың (банъялар) (қолөнершілер, саудагерлер) және каястхтардың (жазушылар, есепшілер) үлесінің уақыт өте келе салыстырмалы түрде тұрақтылығына назар аударыңыз. Мұнда маратхалар (халықтың шамамен 2 пайызы) сияқты жергілікті жоғары касталар есепке алынбаған. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Бұл сандардың артында не тұр? Бұл сұраққа жауап беру үшін алдымен бұл жіктеулердің салдары XX ғасырдың барысында түбегейлі өзгергенін атап өтуіміз керек. XIX ғасырдың аяғында жоғары кастаның мүшесі ретінде танылу тек символикалық бедел үшін ғана емес, сонымен қатар белгілі бір храмдарға, мектептерге, бұлақтарға, құдықтарға және басқа да қоғамдық орындарға қол жеткізу үшін өте маңызды болды. Соңғы отаршылдық кезеңде, әсіресе соғыс аралық жылдарда британдық билік тәуелсіздік қозғалыстарының қысымымен төменгі касталарды, әсіресе тиісуге болмайтындарды кемсітетін ережелерді жоя бастады және өткендегі кемсітушілікті түзетуге бағытталған жеңілдікті қолжетімділік ережелерін (позитивті дискриминация) енгізе бастады. Алайда, тек 1947 жылғы тәуелсіздіктен кейін ғана ескі кемсітушіліктер біржола жойылып, жүйелі «қолдау шаралары» саясатымен алмастырылды. 1931 жылғы санақ комиссары Джон Хаттон 1929 жылы Мадрастағы мейрамханалар мен шаштараздарда «Тиісуге болмайтындарға кіруге тыйым салынады» деген тақтайшалар әлі де үйреншікті жағдай болғанын атап өтті. 1925 жылы тәуелсіздік көшбасшысы Перияр (Перияр Э. В. Рамасами) Конгресс партиясынан шығып кетті, өйткені ол партияны «екі мәрте туғандардың» ең консерваторларын барлық храмдарды төменгі касталарға ашуға мәжбүрлеу және мектептердегі брахман мен брахман емес студенттердің бөлек тамақтануын тоқтату күресінде тым жасқаншақ деп есептеді. Ол партия бұдан да көп нәрсені және тезірек талап етуі керек деп ойлады.

Image segment 1160

8.2-КЕСТЕ. Үндістандағы жоғары касталардың құрылымы, 1871–2014 (халықтың пайызымен)

Түсіндірме: Мұнда көрсетілген нәтижелер 1871 жылдан 1931 жылға дейінгі британдық отаршылдық санақтарға және 1962 жылдан 2014 жылға дейінгі сайлаудан кейінгі сауалнамаларға негізделген. Брахмандар (бұрынғы діни қызметкерлер мен ғұламалар табы), кшатрийлер (раджпуттар) (бұрынғы жауынгерлер табы) және басқа да жоғары касталардың: вайшьялар (банъялар) (қолөнершілер, саудагерлер) және каястхтар (жазушылар, есепшілер) үлесінің уақыт өте келе салыстырмалы түрде тұрақты екендігі байқалады. Маратхалар сияқты басқа жергілікті жоғары касталар мұнда есептелмеген (халықтың шамамен 2 пайызы). Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Бхим Рао Амбедкар, Колумбия университетінде және Лондон экономика мектебінде заң және экономика саласында дәреже алған алғашқы «тиісуге болмайтын» адам және 1950 жылғы Үндістан конституциясының болашақ авторы, 1920-жылдары Үндістанда заңгерлік тәжірибе ашуға тырысқанда үлкен қиындықтарға тап болды. Ол далиттер (санскрит тілінде «езілгендер» немесе «сынғандар» дегенді білдіреді, Амбедкар бұл атауды бұрынғы «тиісуге болмайтындар» үшін ұсынды) қозғалысын бастауға көмектесті. 1927 жылы ол Чавдардағы (Махараштра) үлкен далиттер жиынында Манусмритиді көпшілік алдында өртеп жіберді. Кейіннен Амбедкар далиттерді буддизмді қабылдауға шақырды. Ол тек индуизмге түбегейлі қарсы шығу ғана касталық жүйені жойып, ежелгі кемсітушіліктерге нүкте қоя алатынына сенімді болды. Ол Манусмритиді өртеуді үлкен құрметсіздік деп санаған Гандиге қатты қарсы шықты. Ганди брахмандарды және варналар арасындағы функционалдық ынтымақтастық идеалын қорғады және «тиісуге болмайтындарды» (оларды «харижандар» немесе құдайдың балалары деп атады) индуистік жүйеде өз орындарын алуға шақырды. Көптеген жоғары касталы үндістердің көзқарасы бойынша, бұл олардың өз мінез-құлқын реттеп, жоғарғы таптар бейнелеуге тырысқан «тазалыққа» жақындататын отбасылық, тамақтану және гигиеналық нормаларды қабылдауы керек дегенді білдірді (бұл Англиядағы Виктория дәуіріндегі буржуазияның британдық жұмысшы табының арасында байсалдылық пен ізгілікті ынталандыруға тырысқан патерналистік көзқарасына ұқсас еді). Гандиге жақын кейбір «екі мәрте туғандар» тіпті «тиісуге болмайтындарды», аборигендерді және тіпті мұсылмандарды индуистік қауымдастыққа толық оралуын және тазалықты қабылдауын белгілеу үшін индуизмге символикалық түрде өтуді ұсынды.

1920-жылдарға қарай отаршылдық жүйенің мәңгілік емес екені баршаға айқын болды, сондықтан британдықтар сайлау құқығын кеңейту және Үндістанның сайланбалы ассамблеяларына қосымша өкілеттіктер беру туралы келіссөздерді бастады. Отаршыл билік Бірінші дүниежүзілік соғысқа дейін-ақ, нақтырақ айтсақ, 1909 жылы Бенгалияда индустар мен мұсылмандар үшін мүліктік цензі бар бөлек сайлаушылар тізімін жасай бастаған болатын; көптеген зерттеушілер бұл процесті 1947 жылғы елдің бөлінуіне, сондай-ақ Пәкістан мен Бангладештің құрылуына әкелген алғашқы қадам деп санайды. 1920-жылдардың соңында Амбедкар да далиттер (бұрынғы «тиісуге болмайтындар», касталық иерархиядан тыс қалған ең төменгі топ) мен далит емес индустар үшін бөлек сайлау округтерін құру идеясын жақтады: оның пікірінше, бұл бұрынғы «тиісуге болмайтындардың» өз пікірлерін білдіруіне, өкілдік табуына және өз мүдделерін қорғауына мүмкіндік беретін жалғыз жол еді. Ганди бұған шұғыл қарсы шығып, аштық жариялады. Екі тәуелсіздік лидері ақыры 1932 жылғы Пуна пактісі арқылы ымыраға келді: далиттер мен далит емес индустар бір депутат үшін бірге дауыс беретін болды, бірақ кейбір округтер (халық санындағы үлесіне пропорционалды түрде) тек далит кандидаттарына резервтелетін (бөліп қойылатын) болды. Бұл «резервтеу» жүйесі 1950 жылғы конституцияда бекітіліп, бүгінгі күнге дейін қолданыста келеді.

1931 жылғы халық санағы кезінде британдық әкімшілер «кастадан тыс қалғандар», «тайпалар» және «қысым көрген таптар» деп атаған (кейінірек олар SC және ST деп аталды) топтар шамамен 50 миллион адамды немесе 239 миллион индустың 21 пайызын құрады. 1920-жылдардың соңында тәуелсіздік белсенділері бірнеше провинцияда санаққа қарсы бойкот жариялап, халықты санақ жүргізушілерге ешқандай жати (каста ішіндегі кішігірім әлеуметтік топ) немесе варна (төрт негізгі касталық жік) көрсетпеуге шақырды. Бірте-бірте жүйе өзгерді: XIX ғасырдың соңы мен XX ғасырдың басындағы жоғарғы касталық элитаны анықтау (кей жағдайларда оларды ерекше құқықтар мен артықшылықтармен марапаттау үшін) мақсатынан, өткендегі кемсітушілікті түзету үшін ең төменгі касталарды анықтау мақсатына ауысты. 1935 жылы отаршыл үкімет SC (Тізімге алынған касталар) өкілдеріне мемлекеттік жұмысқа орналасуда жеңілдіктер беруді сынап көргенде, 1890-жылдары кшатрий ретінде танылу үшін күрескен кейбір жатилердің енді ең төменгі касталар тізіміне кіру үшін әрекет жасай бастағаны байқалды. Бұл жеке бастың бірегейлігі қаншалықты құбылмалы екенін және отаршыл билік жасаған қарама-қайшы ынталандыруларға оңай бейімделе алатынын тағы да көрсетті.

Айта кетерлік қызықты жайт, артықшылықты касталардың университетте білім алу және мемлекеттік қызметтегі монополиясын шектеуге бағытталған алғашқы әрекеттер 1902 жылы Маратха княздігіндегі Колхапурда жасалды. Колхапур королі жергілікті брахмандар оған шудрадан шыққандығын алға тартып, Ведаларды рәсімдік оқуға қатысуға тыйым салғанда, өз сарайында қатты қорланғанын сезді. Ашуға булыққан ол бірден өз әкімшілігіндегі жоғары лауазымдардың 50 пайызын брахман еместерге резервтеуді бұйырды. Ұқсас қозғалыстар 1916 жылы Мадраста «Әділет партиясының» құрылуымен, содан кейін 1918 жылы Майсур (Карнатака) княздігінде дамыды. Онда халықтың небәрі 3 пайызын ғана құрайтын брахмандардың университет студенттерінің 70 пайызын құрауына және ең маңызды үкіметтік лауазымдарды иеленуіне жергілікті билеуші мен брахман емес элиталар қарсылық танытты. 1921 жылы Тамилнадта «Әділет партиясы» да осындай қозғалысты бастады. Брахман элиталары кейде сол жерде ғасырлар бойы тұрып жатса да, солтүстіктен келген «бөтендер» ретінде қабылданған (Малайзиядағы қытайлар сияқты) Оңтүстік Үндістанда, бұл анти-брахмандық квоталар тәуелсіздікке дейін-ақ радикалды сипат алды. Керісінше, Ганди мен Неруден бастап қатарларында солтүстік Үндістанның жоғары каста өкілдері көп болған Конгресс партиясы «резервтеу» мәселесінде әрқашан байсалды ұстанымда болды. Иә, төменгі касталардың алға жылжуына көмектесу керек еді, бірақ бұл жоғары касталарды жалпы игілік үшін өз талантын көрсету мүмкіндігінен айырмауы тиіс болатын. Бұл қайшылықтардың толық пісіп-жетілуі үшін ондаған жылдар қажет болды.

Тәуелсіз Үндістан өткеннің мәртебелік теңсіздіктерімен бетпе-бет келеді

1946 жылы тәуелсіздік алғаннан кейін Үндістан Республикасы бұрын-соңды еш жерде байқалмаған ең жүйелі позитивті дискриминация (кемсітушілікке ұшыраған топтарға қолдау көрсету арқылы теңдік орнату саясаты) саясатын қабылдады. «Позитивті дискриминация» (affirmative action) идеясы көбінесе АҚШ-пен байланыстырылады, бірақ шын мәнінде АҚШ ешқашан афроамерикандықтар немесе басқа азшылықтардың пайдасына ресми квоталар қабылдаған емес. Университеттерге және басқа мекемелерге артықшылықпен қабылдау әрқашан жүйенің шетіндегі заңды «сұр аймақта» болды; бұл кейбір мекемелердің ерікті тәжірибесі болды, бірақ ешқашан жүйелі ұлттық саясат болған жоқ. Керісінше, Үндістанның 1950 жылғы конституциясы мемлекеттің қолдауымен өткендегі кемсітушілікті түзетуге арналған құқықтық негізді нақты белгіледі.

Жалпы алғанда, 1950 жылғы конституция касталық артықшылықтардың бәрін жоюдан және заңнан дінге қатысты барлық сілтемелерді алып тастаудан басталды. 15–17-баптар «тиісуге болмайтындыққа» нүкте қойып, ғибадатханалар мен басқа да қоғамдық орындарға кіруге қойылған барлық шектеулерге тыйым салды. Алайда 48-бап штаттарға сиыр союды реттеуге кең мүмкіндік берді. Бұл мәселе бойынша туындаған қақтығыстар көптеген толқуларға және дұрыс сойылмаған жануарлардың ұшаларын тасымалдады деп айыпталған далиттер мен мұсылмандарды линчеуге (сотсыз жазалауға) әкелді. 46-бап SC және ST, яғни бұрынғы «тиісуге болмайтындар» мен жағдайы төмен аборигендердің білім беру және экономикалық мүдделерін ілгерілету құралдарын ұсынды. 338–339-баптар кімді SC немесе ST ретінде жіктеу керек деген нәзік мәселені шешу үшін комиссиялар құрды. 340-бап «басқа да артта қалған топтарды» (OBC) қолдау үшін осындай шараларды қарастырды.

Бастапқыда тек SC және ST топтарын анықтауға жауапты комиссиялар ғана іске қосылды. Жалпы принцип бойынша, SC және ST ретінде жіктелетін топтар келесі критерийлерге сай болуы керек еді: біріншіден, олар білімі, өмір сүру жағдайы мен баспанасы, сондай-ақ жұмыс сипаттамасы бойынша объективті түрде артта қалған болуы тиіс (санақ деректері мен басқа да ресми сауалнамалар бойынша), екіншіден, бұл әлеуметтік-экономикалық артта қалушылық пен «материалдық мұқтаждық» ішінара болса да өткендегі нақты кемсітушіліктерге байланысты болуы керек. Бұл жанама түрде дәстүрлі индус қоғамының шетінде өмір сүретін (Несфилд 1885 жылғы есебінде сипаттағандай) бұрынғы «тиісуге болмайтындар» мен аборигендерге қатысты болды. Тәжірибеде, мерзімді түрде қайта қаралып отыратын осы комитеттер белгілеген жіктемелер бойынша, кейінгі санақтар мен зерттеулер SC және ST топтары 1950 және 1970 жылдар аралығында Үндістан халқының шамамен 21 пайызын, ал 2000–2020 жылдар аралығында шамамен 25 пайызын құрайтынын көрсетті.

Теория жүзінде барлық діндегі әлеуметтік топтар мен бұрынғы жатилер SC немесе ST мәртебесін ала алар еді. Іс жүзінде мұсылмандар дерлік шеттетілді (тек 1–2 пайызы ғана SC немесе ST болды). Керісінше, буддистердің жартысына жуығы SC ретінде танылды (әсіресе Амбедкар индуизмнен бас тартуға шақырғаннан кейін) және христиандардың үштен біріне жуығы ST ретінде танылды (көптеген аборигендер мен оқшауланған тайпалар отаршылдық дәуірінде христиан дініне өткен болатын, бұл отаршыл билік арасында бұл дін қабылдаудың шынайылығына күмән тудырған еді). SC-ST жіктемесі университеттер мен мемлекеттік қызметтегі резервтелген орындарға, сондай-ақ федералды заң шығарушы сайлауда халық санындағы SC-ST үлесіне пропорционалды түрде бөлінген округтерде кандидаттыққа жол ашты.

OBC және квоталар үшін күрес

Конституцияның OBC (Басқа да артта қалған таптар) туралы 340-бабын іс жүзінде жүзеге асыру әлдеқайда ұзақ уақытты алды. Мәселе мынада: бұл санаттың ауқымы әлдеқайда кең болды: оған өткендегі кемсітушілікке қарамастан, әлеуметтік немесе экономикалық артта қалушылықтан немесе материалдық мұқтаждықтан зардап шегетін барлық әлеуметтік топтар кіруі мүмкін еді. Осылайша, OBC теория жүзінде барлық шудраларды, яғни SC-ST және ең жоғарғы касталардан басқа бүкіл халықты қамтуы мүмкін еді. Сондықтан OBC-тің төменгі және жоғарғы шекараларын анықтау қиынға соқты; одан да маңыздысы, үнді элитасына төнген қауіп әлдеқайда үлкен болды. Квоталар қолжетімді орындардың (университетте, мемлекеттік қызметте және т. б. ) 20–25 пайызынан аспаған кезде, брахмандар мен басқа жоғары таптарға үлкен қауіп төнген жоқ: олардың балаларының жоғары бағалары қалған 75–80 пайыз орынға ие болу үшін жеткілікті еді. Бірақ егер квоталар Үндістанның оңтүстігіндегі кейбір штаттарда тәуелсіздікке дейін болғандай екі немесе үш есе көп болса, жағдай мүлдем басқаша болар еді, әсіресе Үндістан сияқты кедей елде университет студенттері мен мемлекеттік қызметшілердің саны аз екенін ескерсек. 1953–1956 жылдары бұл мәселені зерттеу үшін тағайындалған комитет OBC халықтың кем дегенде 32 пайызын құрайды деген қорытындыға келді; егер оған SC-ST квотасын қосса, орындардың 53 пайызға жуығы «резервтелетін» еді. Жоғары касталар бұған қатты наразылық білдірді, сондықтан федералды үкімет ештеңе істемеуді және штаттарға өз квоталарымен тәжірибе жасауға мүмкіндік беруді жөн көрді, олар мұны әсіресе оңтүстікте кең көлемде жүзеге асырды. 1970-жылдардың басына қарай штаттардың көбі федералды бағдарламалардан асып түсетін, әсіресе OBC топтарына қатысты позитивті дискриминация бағдарламаларын орнатты.

Кейінірек, 1978–1980 жылдары Мандал комиссиясы конституцияда қарастырылған федералды тетіктерді енгізуді бұдан былай кешіктіруге болмайды деген қорытындыға келді және резервтеу квоталарынан пайда алуға құқылы OBC өкілдері халықтың 54 пайызын құрайды деп есептеді (32 пайыздың орнына — бұл OBC-ті, әсіресе олардың жоғарғы шекарасын анықтаудың қиындығының белгісі). Федералды үкімет ақыры 1989 жылы OBC резервтерін енгізу туралы шешім қабылдады, бұл өздерінің OBC сыныптастарына қарағанда жоғары баға алғанына қарамастан, өмірлері құрыдымға кетті деп санаған жоғары касталық студенттер арасында өзін-өзі өртеу толқынын тудырды. Үндістанның Жоғарғы Соты бұл шараны 1992 жылы мақұлдады, бірақ квоталар қолжетімді орындардың 50 пайызынан аспауы тиіс (OBC және SC-ST резервтерін қосқанда) деп бекітті.

OBC шекараларын анықтауға уәкілетті комиссиялар тағайындалды және 1999 жылдан бастап Ұлттық іріктеу сауалнамасы осы топқа жататын адамдарды ресми түрде бақылай бастады. Халықтың OBC ретінде жіктелген үлесі 1999 жылы 36 пайызды, 2004 жылы 41 пайызды, ал 2011 және 2014 жылдары 44 пайызды құрады (Мандал комиссиясының есептеулерімен айырмашылықты ескеріңіз, бұл бұл санаттың құбылмалылығын тағы да көрсетеді). Осылайша, 2010-жылдардың ортасында Үндістан халқының шамамен 70 пайызы SC-ST немесе OBC-ке бағытталған позитивті дискриминацияның пайдасын көргенін байқаймыз (8. 5-сурет). Пайда көрмейтін 30 пайыздың ішінде жоғары касталық индустар 20 пайызды, ал SC-ST немесе OBC ретінде жіктелмеген мұсылмандар, христиандар, буддистер мен сикхтер 10 пайыздан аз үлесті құрайды. Тарихи тұрғыдан бұл жоғары мәртебелі әлеуметтік топтар университеттер мен мемлекеттік қызметтегі орындардың көпшілігін иеленіп келген. «Резервтеудің» мақсаты — төменгі 70 пайыздың осы орындардың едәуір бөлігіне қол жеткізе алуын қамтамасыз ету.

OBC санаты, SC-ST-ден айырмашылығы, мұсылмандар үшін ашық екенін атап өткен жөн, бұл жайт индус ұлтшылдарының Бхаратия Джаната партиясының (BJP) күшеюіне ықпал етті. Мұсылмандарға қарсы ашық риторикасы бар бұл партия көбінесе жоғары касталарға негізделген сайлаушыларды тартты. Бұл сайлаушылардың әлеуметтік-экономикалық құрылымы мен саяси қақтығыстар ұйымдастырылатын қайта бөлу тетіктерінің эволюциясы арасындағы маңызды өзара іс-қимылға назар аудартады. (Мен бұған Төртінші бөлімде тоқталамын. ) Сондай-ақ, 1993 жылы Үндістанның Жоғарғы Соты квоталарды қолдану үшін табыс критерийін енгізгенін ескеріңіз: егер каста немесе жати OBC тізіміне енсе, оның «қаймақ қабатына» (creamy layer - жеңілдіктерге мұқтаж емес ауқатты топ) жататын мүшелері квоталардан шығарылады. «Қаймақ қабаты» жылдық табысы белгілі бір шектен жоғары адамдар ретінде анықталады (бастапқыда 1993 жылы 100 000 рупия болып белгіленсе, 2019 жылға қарай 800 000 рупияға дейін көтерілді, бұл іс жүзінде Үндістан халқының 10 пайыздан азын ғана шектейді).

Алайда мәселе әлі толық шешілген жоқ. Атап айтқанда, «қаймақ қабаты» критерийі әлеуметтік және экономикалық тұрғыдан қолайсыз топқа (және SC-ST жағдайында өткендегі кемсітушіліктің құрбанына) жату мен табыс немесе байлық сияқты жеке сипаттамалар арасындағы байланыс туралы маңызды сұрақ тудырады. Сонымен қатар, 2011 жылғы халық санағында 1931 жылғы санақтан бері алғаш рет барлық касталар мен жатилер туралы ақпарат жинау туралы шешім қабылданды. Бұл барлық топтардың білім деңгейі, жұмыспен қамтылуы, баспанасы (бамбуктан, пластиктен, ағаштан, кірпіштен, тастан немесе бетоннан жасалған қабырғалар мен шатырлар), табыс деңгейі, активтері (тоңазытқыш, ұялы телефон, мотороллер, автомобиль) және тіпті иеліктегі жер көлемі бойынша әлеуметтік-экономикалық сипаттамаларын жалпы қайта бағалауды бастау үшін жасалды. Осылайша, 2011 жылғы Әлеуметтік-экономикалық және касталық санақ (SECC) 1951 және 2001 жылдар аралығында жүргізілген, касталар мен жатилер туралы сұрақ қоймай (SC-ST мүшелігінен басқа) ұқсас ақпарат жинаған санақтардан өзгеше болды. Бұл мәселеге жаңаша қарау бүкіл «резервтеу» жүйесін қайта қарауға әкелуі мүмкін. Алайда бұл тақырып өте күрделі және 2011 жылғы санақтың егжей-тегжейлі қорытындылары 2019 жылы әлі де қолжетімсіз болды.

Image segment 1178

8.5-СУРЕТ. Үндістандағы позитивті дискриминация, 1950–2015 жылдар

Түсіндірме: Мұнда көрсетілген нәтижелер 1951 жылдан 2011 жылға дейінгі онжылдық санақтарға және 1983–2014 жылдардағы Ұлттық іріктеу сауалнамаларына (NSS) негізделген. Университеттерге және мемлекеттік жұмыс орындарына қол жеткізу квоталары 1950 жылы «тізімге алынған касталар» (SC) және «тізімге алынған тайпалар» (ST) (бұрынғы тиісуге болмайтындар мен жағдайы төмен аборигендер) үшін белгіленді, содан кейін 1980-жылдары Мандал комиссиясы (1979–1980) арқылы «басқа да артта қалған таптарға» (OBC) (бұрынғы шудралар) дейін кеңейтілді. OBC топтары NSS сауалнамаларында тек 1999 жылдан бастап қана зерттеле бастады, сондықтан 1981 және 1991 жылдарға арналған көрсеткіштер (халықтың 35 пайызы) шамаланған мәндер болып табылады. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

2018 жылдың соңында Жоғарғы Сот «қаймақ қабаты» ережесін SC-ST топтарына да қолдану туралы шешім қабылдады, бұл ескі мәртебелік кемсітушіліктер өтемақы шараларын мәңгілікке ақтай алмайды дегенді білдіреді. Алайда табыс шегінің жоғары болуына байланысты бұл шешімнің әсері шектеулі болады. 2019 жылдың басында Үндістан үкіметі (BJP) басқа топтар үшін квоталарды азайтпай-ақ, табысы шекті деңгейден төмен жоғары каста өкілдеріне де резервтеу жеңілдіктерін беру туралы шара қабылдады. Бұл мәселелер алдағы онжылдықтарда да даулы болып қала беретіні анық.

Үндістандағы позитивті дискриминацияның жетістіктері мен шектеулері

Үндістанның позитивті дискриминация саясаты ежелгі мәртебелік жіктеулермен байланысты теңсіздікті азайтты ма, әлде касталық айырмашылықтарды бекітуге көмектесті ме? Бұл күрделі сұрақ және біз оған осы кітаптың кейінгі бөлімдерінде, атап айтқанда әлемдегі ең ірі демократиядағы саяси және сайлау қайшылықтарының әлеуметтік-экономикалық құрылымындағы өзгерістерді зерттегенде ораламыз. Алайда қазірдің өзінде бірнеше ескерту жасауға болады. Біріншіден, Үндістан жағдайы XXI ғасырдағы теңсіздік режимдерін талдауда кең ауқымды салыстырмалы және тарихи тәсілдің қаншалықты маңызды екенін көрсетеді. Қазіргі Үндістандағы теңсіздік құрылымы — жергілікті әлеуметтік бірегейліктерді қатаң әкімшілік кодтауды енгізуге шешім қабылдаған британдық отарлаушылармен кездесуден кейін эволюциясы түбегейлі өзгерген, заманауиға дейінгі үшфункционалды қоғамның (дін қызметкерлері, жауынгерлер және еңбекшілерге бөлінген құрылым) трансформациясын қамтитын күрделі тарихтың жемісі. Бүгінгі таңда мәселе Үндістанның теңсіздік режимі отарлаусыз қалай дамуы мүмкін еді деп болжау емес. Ол сұраққа жауап беру мүмкін емес, өйткені британдықтардың екі ғасырлық қатысуы (алдымен 1757–1858 жылдары EIC басқаруында, содан кейін 1858–1947 жылдары тікелей әкімшілік басқаруда) бұрынғы даму логикасын толығымен бұзды. Маңызды мәселе — бір мезетте үшфункционалды әрі отаршылдық сипатқа ие осы өте ауыр теңсіздік мұрасын жеңудің ең жақсы жолын анықтау.

Қолда бар деректер Үндістанның тәуелсіздік алғаннан бері жүргізген саясаты ескі қолайсыз касталар мен халықтың қалған бөлігі арасындағы теңсіздікті айтарлықтай азайтқанын көрсетеді — мысалы, бұл АҚШ-тағы ақ нәсілділер мен қара нәсілділер арасындағы теңсіздіктің азаюынан және Оңтүстік Африкадағы апартеид аяқталғаннан бергі жағдайдан әлдеқайда жоғары (8. 6-сурет). Әрине, бұл салыстырулар пікірталасты тоқтатпайды. 2010-жылдары Оңтүстік Африкадағы қара нәсілділердің табысы ақ нәсілділердің табысының 20 пайызына да жетпегені, ал Үндістандағы SC және ST (бұрынғы тиісуге болмайтындар мен аборигендер) табысы халықтың қалған бөлігінің табысының 70 пайызынан асатыны контекстке байланысты қарастырылуы керек, өйткені екі елдегі жағдай әртүрлі. Қара нәсілділер ОАР халқының 80 пайыздан астамын құраса, SC-ST Үндістан халқының 25 пайызын құрайды. Осы тұрғыдан алғанда, АҚШ-тағы қара нәсілділермен (халықтың 12 пайызы) салыстыру неғұрлым орынды. Ол Үндістанның 1950-жылдары ұқсас нүктеден бастап (табыс арақатынасы шамамен 50 пайыз болған), теңсіздікті айтарлықтай көбірек қысқарта алғанын көрсетеді. Дегенмен, Үндістандағы өмір сүру деңгейі АҚШ-қа қарағанда әлдеқайда төмен, бұл салыстырудың маңыздылығын шектейді. Сондай-ақ, қолда бар деректер ескі жоғары касталарға жататын адамдар (әсіресе брахмандар) халықтың қалған бөлігіне қарағанда көбірек табысқа, байлыққа және білімге ие болуды жалғастырғанымен, айырмашылықтар Оңтүстік Африка сияқты күшті мәртебелік теңсіздіктермен сипатталатын басқа елдерге қарағанда әлдеқайда аз екенін көрсетеді.

Image segment 1185

8.6-СУРЕТ. Кемсітушілік пен теңсіздік салыстырмалы перспективада

Түсіндірме: Үндістандағы төменгі касталардың (тізімге алынған касталар мен тайпалар, SC + ST, бұрынғы тиісуге болмайтындар мен жағдайы төмен аборигендер) орташа табысының халықтың қалған бөлігіне қатынасы 1950 жылғы 57 пайыздан 2014 жылы 74 пайызға дейін көтерілді. Дәл осы кезеңде АҚШ-та қара нәсілділер мен ақ нәсілділердің орташа табысының қатынасы 54 пайыздан 56 пайызға дейін, ал Оңтүстік Африкада 9 пайыздан 18 пайызға дейін өсті. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Мүмкін, бұдан да маңыздысы, көптеген зерттеулер Үндістанда парламенттік демократиялық процедуралар арқылы қабылданған шаралардың төменгі таптарды сайлау саясатына тартуға әсер еткенін көрсетті. Атап айтқанда, 1950 жылдардың басынан бастап барлық федералды заң шығарушы сайлауларда SC-ST (Scheduled Castes және Scheduled Tribes — Үндістандағы тарихи тұрғыдан кемсітушілікке ұшыраған касталар мен тайпалар тізімі) үшін орындардың «резервтелуі» барлық саяси партияларды осы топтардан шыққан кандидаттарды олардың халық санындағы үлесіне пропорционалды түрде қолдауға итермеледі және мұндай нәтижеге басқа жолмен қол жеткізу екіталай еді. 1993 жылы конституциялық түзету әлі жасалмаған штаттардан панчаяттардағы (ауылдық кеңестердегі) басшылық лауазымдардың үштен бірін әйелдерге резервтеуді талап етті. Зерттеулер көрсеткендей, әйелдер басқаратын панчаяттармен жүргізілген эксперименттер әйелдер туралы жағымсыз стереотиптерді азайтуға көмектесті (мұны ерлер мен әйелдер дауысымен оқылған бірдей саяси сөздерге реакциялар арқылы өлшеген), бұл тамыры тереңде жатқан ырымдарды жеңудегі позитивті дискриминацияның (артықшылықтар беру арқылы теңсіздікті жою шаралары) пайдалылығының ең сенімді дәлелі болуы мүмкін. Үндістер әлі күнге дейін конституцияға федералды заң шығарушы сайлаулардағы орындардың үштен бірін әйелдерге резервтеу үшін түзетулер енгізу керек пе және мұндай жаңа резервтер SC мен ST үшін қолданыстағы резервтермен қалай әрекеттесуі керек деген мәселені талқылауда.

Жалпы алғанда, қолайсыз жағдайдағы таптардың, әсіресе OBC-нің (Other Backward Classes — әлеуметтік және білім беру тұрғысынан артта қалған басқа да топтар; олар SC және ST-ден айырмашылығы, федералды деңгейде резервтелген орындардың игілігін көрмейді) саяси интеграциясына қатысты 1980 жылдан бастап төменгі касталарды жұмылдыруға бағытталған жаңа партиялардың пайда болуы шешуші рөл атқарғанын атап өткен жөн. Бұл «касталық демократияны» Кристоф Жаффрело зерттеген. Басқа елдердегі элиталар сияқты, бұл құбылысқа таңғалған үнді элиталары өздері шеттетілген бұл халықтық жұмылдыруларды жиі «популистік» деп сипаттау арқылы реакция білдірді. 1993 жылы 1990-шы және 2000-шы жылдары Уттар-Прадеште билікке келген және 2014 жылғы федералды сайлауда үшінші орынға ие болған (БДП-ның индус ұлтшылдары мен Конгресс партиясынан кейін) төменгі касталық партия — BSP-нің ұрандарының бірі оның жақтастарының жоғарғы касталарға қарсы көңіл-күйін тамаша көрсетті: «Абыз, саудагер, сарбаз, оларды мәңгілікке қуып шығыңдар». Осы кітаптың төртінші бөлімінде біз мұндай жұмылдыру түрі демократиялық қатысудың жоғары деңгейіне, сондай-ақ үнді сайлаушылары арасында таптық жаңа жіктелулердің дамуына мүмкіндік бергенін көреміз — бұл жіктелулерді алдыңғы онжылдықтардағы саясаттан болжау мүмкін емес еді.

Айта кету керек, Үндістандағы теңсіздікті азайту үшін «резервтеу» жүйесінің қолданылу тәсілін немесе жалпы алғанда үнді саясатында касталық сәйкестіктердің құрал ретінде пайдаланылуын идеалдандыру қате болар еді. Құрылымы бойынша университеттердегі, мемлекеттік қызметтегі және сайланбалы органдардағы резервтер ең қолайсыз әлеуметтік таптардағы адамдардың тек аз ғана бөлігіне пайда әкеле алады. Жеке тұлғаның жоғары лауазымдарға көтерілуі өте маңызды және бұл квота жүйесін қолдануды ақтай алады, әсіресе дискриминация мен ырымдардың әсері Үндістандағыдай анық көрсетілген кезде. Бірақ бұл жеткіліксіз. Үнді әлеуметтік теңсіздіктерін шынымен айтарлықтай төмендетуге қол жеткізу үшін ең қолайсыз таптар (SC-ST және OBC біріктірілген) үшін базалық мемлекеттік қызметтерге, әсіресе білім беру, денсаулық сақтау, санитарлық инфрақұрылым және көлік салаларына, статус пен діни топтар арасындағы ежелгі шекараларға қарамастан, жаппай инвестиция салу қажет болар еді.

Іс жүзінде инвестиция көлемі тек бай елдермен салыстырғанда ғана емес, сонымен қатар, ең бастысы, Үндістанның Азиядағы көршілерімен салыстырғанда өте шектеулі болды. 2010 жылдардың ортасында Үндістанның жалпы денсаулық сақтау бюджеті ұлттық табыстың әрең дегенде 1 пайызын құрады, ал Қытайда бұл көрсеткіш 3 пайыздан астам (Еуропада 8 пайыз) болды. Жан Дрез бен Амартья Сен үшін Үндістанның жоғарғы таптарының маңызды әлеуметтік шығындарды қаржыландыру үшін талап етілетін салықтарды төлеуден бас тартуы ішінара ерекше элитарлы және теңсіздікке негізделген индустік саяси мәдениеттің салдары болды (квота жүйесі белгілі бір мағынада соны жасыруға қызмет етті). Нәтижесінде, Үндістан — өзінің парламенттік демократия моделінің, құқықтық мемлекетінің және төменгі таптарды саяси және сот жүйесіне тартуының сөзсіз табыстарына қарамастан — экономикалық даму және негізгі әлеуметтік әл-ауқат салаларында, тіпті 1960-шы және 1970-ші жылдары аса дамымаған көршілерімен салыстырғанда да артта қалды. Егер біз, мысалы, 1970-ші жылдардағы денсаулық сақтау мен білім беру көрсеткіштеріне қарасақ, Үндістанның тек Қытайдан және Вьетнам сияқты басқа коммунистік елдерден ғана емес, сонымен бірге Бангладеш сияқты коммунистік емес, бірақ элитарлылығы азырақ елдерден де артта қалғанын көреміз.

Үндістан жағдайында ағын су мен дәретхана сияқты санитарлық инфрақұрылымның мүлдем жетіспеушілігі (қолда бар есептеулерге сәйкес, 2010 жылдардың ортасында халықтың жартысынан астамы әлі де ашық аспан астында дәрет сындыратын) кейде тиісті халыққа қатысты стигматизациялаушы саяси риторикамен және ашық дискриминациялық шаралармен ұштасқанын атап өту ерекше таңғалдырады.

Бұл факторларға, әрине, халықаралық ортаның салмағын қосу керек. Жеке инвесторларды тарту және ең бай салық төлеушілерді тыныштандыру үшін күшейтілген фискалдық бәсекелестікпен және салық оазистерінің бұрын-соңды болмаған көбеюімен сипатталатын идеологиялық және институционалдық контексте 1980-ші және 1990-шы жылдары ең кедей елдерге, соның ішінде Үндістан мен Сахарадан оңтүстікке қарай орналасқан Африка елдеріне фискалдық әділеттілік нормаларын орнату немесе өршіл әлеуметтік мемлекетті қаржыландыру үшін жеткілікті салық жинау барған сайын қиындай түсті. Мен бұл мәселелер туралы Үшінші бөлімде толығырақ айтатын боламын. Алайда, Үндістанда ең қолайсыз таптар үшін денсаулық сақтау мен білім беруге жұмсалатын шығындардың жеткіліксіздігі ескі ішкі факторлармен де байланысты болуы мүмкін. Атап айтқанда, бұл сәтсіздікті 1950 жылдан кейін төменгі касталарға берілген «резервтермен» байланысты қарастыру керек. Квота саясатын қолдаған артықшылығы бар прогрессивті таптардың (әсіресе Конгресс партиясындағы) көзқарасы бойынша, бұл саясаттың ешкімге салық ретінде ештеңе шығындатпайтындай үлкен артықшылығы болды және түбінде ол ең алдымен OBC-тің зиянына жұмыс істеді. Керісінше, барлығына, бірақ әсіресе SC-ST мен OBC-ке қолжетімді жоғары сапалы әмбебап мемлекеттік денсаулық сақтау және білім беру жүйесі өте қымбатқа түсер еді және салықтарды ең артықшылықты топтар төлеуі тиіс болатын еді.

Меншік теңсіздігі және мәртебелік теңсіздіктер

Денсаулық сақтау мен білім беруден бөлек, Үндістандағы әлеуметтік теңсіздікті айтарлықтай төмендетуге ықпал ете алатын тағы бір құрылымдық саясат — бұл, әрине, меншікті, әсіресе ауылшаруашылық жерлерін қайта бөлу. Өкінішке орай, федералды деңгейде ешқандай аграрлық реформа (жерге иелік ету жүйесін өзгерту) жасалмады, тіпті қарастырылмады да. Жалпы алғанда, 1950 жылғы конституция да, тәуелсіз Үндістанның негізгі саяси көшбасшылары да меншік мәселелеріне салыстырмалы түрде консервативті көзқараспен қарады. Бұл тек Конгресс партиясының жетекшілеріне ғана емес, сонымен бірге кастаны жою жолындағы күресі («Кастаны жою» — оның 1936 жылғы тыйым салынған баяндамасының тақырыбы) бөлек сайлау округтері мен буддизмге өту сияқты радикалды шараларды қамтыған, бірақ меншік режиміне нұқсан келтіруі мүмкін кез келген шарадан жалтарған Амбедкар сияқты Далит жетекшілеріне де қатысты болды. Бұл ішінара оның марксистерден сақтануына байланысты еді, өйткені үнділік контексте марксистер бәрін өндіріс құралдарына иелік ету мәселесіне әкеп тірейтін, ал Амбедкардың пікірінше, бұл Мумбайдың тоқыма фабрикаларындағы Далит жұмысшыларының Далит еместер тарапынан ұшыраған дискриминациясын елеусіз қалдыруға және жеке меншік жойылғаннан кейін мұндай мәселелер өздігінен шешіледі деген жалған түсінікке әкелетін.

Амбедкарды былай қойғанда, 1950-ші және 1960-шы жылдары Үндістанда аграрлық реформаның пайдалылығы туралы, сондай-ақ квоталарды кастаға емес, табыс, байлық, білім және т. б. сияқты «объективті» отбасылық сипаттамаларға негіздеу мүмкіндігі туралы көптеген пікірталастардың болғанын атап өту қызықты. Мұндай ұсыныстар екі негізгі қарсы уәжге тап болды: біріншіден, көптеген адамдар каста әлеуметтік теңсіздікті азайту және Үндістандағы мемлекеттік саясатты бағыттау үшін негізгі санат болып табылатынын алға тартты (өйткені каста дискриминацияда шынайы рөл атқарды және «объективті» сипаттамаларды өлшеу өте қиын болды); екіншіден, кейбіреулер аграрлық реформа басталғаннан кейін оны қалай тоқтату керектігін ешкім білмейді деп қорықты, сонымен қатар резервтік квоталарды анықтау үшін табысты, байлықты және басқа параметрлерді біріктірудің ең жақсы жолы туралы және жалпы қайта бөлу саясаты аясында үлестерді бөлу туралы келісімге келуге сенімділік болмады.

Осы үнділік пікірталастардың барлығы біздің зерттеуіміз үшін бірнеше себептерге байланысты маңызды. Біріншіден, біз байлықты немесе табысты кез келген қайта бөлу «Пандора жәшігін» ашады және оны ашқаннан кейін қайта жаба алмау мәселесіне тап болғанша, ешқашан ашпаған дұрыс деген қорқынышпен бірнеше рет кездестік. Бұл дәлел әртүрлі контексттерде меншік құқықтарын әрқашан болған күйінде сақтауды ақтау үшін қолданылды. Біз мұның Француз революциясы кезінде, Британдық Лордтар палатасында, сондай-ақ құлдықты жою және құл иеленушілерге өтемақы төлеу қажеттілігі туралы пікірталастарда көтерілгенін көрдік. Сондықтан меншік теңсіздіктері мәртебелік теңсіздіктермен ұштасқан Үндістанда бұл мәселенің қайта көтерілуі таңғаларлық емес. Мәселе мынада, «Пандора жәшігі туралы дәлел» қолайсыз жағдайдағы адамдардың әділетсіздік сезімін баспады немесе зорлық-зомбылық қаупін сейілтпеді. Шынында да, 1960 жылдан бастап Үндістанның үлкен бөлігі бұрынғы «тиісуге болмайтындар» мен аборигендерден шыққан жерсіз шаруаларды жоғарғы кастадан шыққан жер иелеріне қарсы қойған Наксалит-маоистік көтерілістермен қайта-қайта шайқалды. Бұл қақтығыстар британдықтар тұсында нығайтылған индустік феодализм заманынан бері негізінен өзгеріссіз қалған жер иелену және меншік қатынастары аясында өрбіді, бұл мұра әлі күнге дейін сәйкестік пен кастааралық зорлық-зомбылыққа негізделген қастастық спиралын қоректендіруді жалғастыруда.

Денсаулық сақтау мен білім беру қызметтерін жақсарту үшін қайта бөлуші салық жүйесімен нығайтылған өршіл аграрлық реформа қолайсыз таптарды жоғары көтеруге және үнді теңсіздіктерін азайтуға көмектесер еді. Зерттеулер көрсеткендей, 1977 жылғы сайлауда коммунистер жеңіске жеткеннен кейін Батыс Бенгалия сияқты штаттарда жүргізілген шектеулі аграрлық реформа эксперименттері ауыл шаруашылығы өнімділігінің айтарлықтай жақсаруына әкелді. Кералада 1964 жылы басталған аграрлық реформа Үндістанның қалған бөлігіне қарағанда, әсіресе білім беру мен денсаулық сақтау саласында теңдікке негізделген даму моделіне көшумен тұспа-тұс келді. Керісінше, Үндістанның жер иеленуі ең теңсіз және меншік ең шоғырланған бөліктерінде экономикалық өсу мен әлеуметтік даму баяу болды.

Әлеуметтік және гендерлік квоталар және олардың трансформациялану шарттары

Үндістандық пікірталастар сонымен қатар дискриминацияға қарсы саясатқа байыпты қарау қажеттілігін (қажет болса, квоталар арқылы) және оны үнемі қайта қарап, жаңартып отыру керектігін көрсететіндіктен де маңызды. Топ әйелдер сияқты барлық жерде немесе белгілі бір әлеуметтік топтар (мысалы, Үндістандағы төменгі касталар) сияқты әртүрлі елдерде ұзақ уақыт бойы қалыптасқан ырымдар мен стереотиптердің құрбаны болған кезде, қайта бөлу саясатын тек табысқа, байлыққа немесе білімге негіздеу жеткіліксіз екені анық. Қолайсыз топтарға тікелей мүшелікке негізделген артықшылықты қолжетімділік пен квоталарға (Үндістандағы «резервтеу» жүйесі сияқты) жүгіну қажет болуы мүмкін.

Соңғы онжылдықтарда бірқатар елдер Үндістандыкіне ұқсас жүйелерді, әсіресе сайланбалы лауазымдарға қолжетімділікке қатысты дамытты. 2016 жылы жетпіс жеті ел өздерінің заң шығарушы органдарында әйелдердің өкілдігін арттыру үшін квота жүйелерін қолданды, ал жиырма сегіз ел Азияда, Еуропада және бүкіл әлемде ұлттық, тілдік және этникалық азшылықтардың жақсырақ өкілдігін ынталандыру үшін солай жасады. Бай демократияларда заң шығарушы органдағы жұмысшы табы өкілдерінің үлесінің күрт төмендеуі саяси өкілдік нысандары туралы, соның ішінде жеребе тастау мен «әлеуметтік квоталарды» қолдану туралы жаңа ойларға алып келді. Бұл идеялар Үндістанның «резервтеу» жүйесіне ұқсайды, мен бұл мәселеге кейінірек ораламын.

Біз сондай-ақ Франция мен Америка Құрама Штаттары сияқты елдердің орта мектептер мен университеттерге артықшылықты қабылдау процедураларын қалай енгізе бастағанын көреміз. Мысалы, 2007 жылдан бастап Париж лицейлеріне қабылдау процедуралары ата-аналарының табысы төмен немесе қолайсыз аудандарда тұратын оқушыларға бонустық ұпайлар беру арқылы әлеуметтік жағдайды нақты ескере бастады. Бұл жүйе 2018 жылы Францияда жоғары білім беру саласына да таратылды. Кейде студенттің аймағы немесе бітірген мектебі сияқты басқа критерийлер де ескеріледі. Бұл тетіктер Үндістанда 1950 жылдан бері федералды деңгейдегі SC-ST студенттеріне арналған резервтерге ұқсайды; тіпті кейбір университеттерде (мысалы, Делидегі Джавахарлал Неру университеті — JNU) 1960-шы жылдары енгізілген жаңа қабылдау процедуралары тек SC-ST мәртебесін ғана емес, сонымен бірге гендерлік, ата-анасының табысы мен шыққан аймағын да ескеру арқылы федералды квоталардан асып түседі.

Үндістанның бұл мәселелерде ізашар болуы елдің ежелгі үшфункционалды идеологиядан бастау алып, британдық отаршылдық кодификациямен нығайтылған мәртебелік теңсіздіктердің туындысы болып табылатын өте ауыр теңсіздік мұрасына қарсы тұруға деген ұмтылысын айғақтайды. Менің бұл жердегі мақсатым тәуелсіз Үндістанның бұл мұрамен күресу тәсілін идеалдандыру емес, жай ғана Үндістан тәжірибесінен көптеген қорытындылар шығаруға болатынын атап өту. Еуропада және басқа жерлерде әртүрлі әлеуметтік таптардан шыққан адамдар тең құқықтарға ие болғандықтан, әсіресе білім беру саласында позитивті дискриминация қажет емес деп ұзақ уақыт бойы есептеліп келді. Бүгінде біз мұндай ресми теңдіктің жеткіліксіз екенін және кейбір жағдайларда оны неғұрлым белсенді шаралармен толықтыру қажеттігін анық көріп отырмыз.

Қалай болғанда да, үнді тәжірибесі квоталардың сәйкестіктер мен санаттарды бекітіп тастау қаупін де көрсетеді және неғұрлым икемді және бейімделгіш жүйелерді ойлап табу қажеттілігін айқындайды. Үндістан жағдайында 1950-ші жылдары SC-ST-ге, содан кейін 1990-шы жылдары OBC-ке көмектесу үшін қабылданған квоталар (ондаған жылдар бойғы отаршылдық халық санағы мен таңылған сәйкестіктерден кейін) касталық және джати (үнді қоғамындағы кәсіби және аймақтық белгілері бойынша бөлінетін ішкі касталық топтар) сәйкестіктерін нығайтуға көмектескен болуы мүмкін. Өз джатиінен тыс некеге тұру сөзсіз өсті: қолда бар мәліметтерге сәйкес, 1950-ші жылдары ауылдық және қалалық жерлерде некелердің әрең дегенде 5 пайызы әртүрлі джати өкілдері арасында болса, 2010 жылдарға қарай бұл көрсеткіш ауылдық жерлерде 8 пайызға, қалалық жерлерде 10 пайызға дейін өсті. Естеріңізге сала кетейін, джати ішіндегі неке кез келген вертикалды, иерархиялық логикадан гөрі, бірдей кәсіби, аймақтық, мәдени және кейбір жағдайларда аспаздық сипаттамаларды бөлісетін шағын топтар ішіндегі әлеуметтік ынтымақтастықтың сақталуын көрсетті. Мысалы, егер білім деңгейі ұқсас адаммен (немесе ата-анасының білім деңгейі ұқсас адаммен) некеге тұру ықтималдығын өлшесек, Үндістандағы әлеуметтік гомогамия (біркелкі әлеуметтік топ ішіндегі некелесу) деңгейі өте жоғары болса да, Франция мен басқа Батыс елдеріндегідей деңгейде екенін көреміз. Сонымен қатар, Еуропа мен Америка Құрама Штаттарында әртүрлі ұлттық, діни немесе этникалық тектен шыққан адамдар арасындағы некелесу деңгейі жиі өте төмен екенін (біз бұған ораламыз) және үнді джатилері ішінара ерекше аймақтық және мәдени сәйкестіктерді көрсететінін ескеру қажет. Дегенмен, Үндістанда әлі де өте жоғары деңгейде қалып отырған джати ішіндегі неке белгілі бір дәрежеде әлеуметтік тұйықтықты көрсетеді және квоталар мен кастаға негізделген саяси жұмылдыру стратегияларына шектен тыс сену мұның сақталуына ықпал етті деп сенуге негіз бар.

Идеал жағдайда квота жүйесі оның қажеттілігі тоқтайтын жағдайларды алдын ала болжауы керек. Басқаша айтқанда, қолайсыз топтарға басымдық беретін «резервтер», егер олар ырымдарды азайтуда табысқа жетсе, біртіндеп жойылуы тиіс. Гендерлік квоталардан басқа квоталар туралы сөз болғанда, табыс, байлық және білім сияқты объективті әлеуметтік-экономикалық критерийлерге мүмкіндігінше тезірек көшу өте маңызды болып көрінеді, әйтпесе Үндістандағы SC-ST сияқты санаттар нығайып қалуға бейім болады, бұл барлығына қолайлы әділеттілік нормаларын әзірлеуді айтарлықтай қиындатады. Үндістандық квота жүйесі қазіргі уақытта үлкен трансформацияны бастан өткеріп жатқан болуы мүмкін және біртіндеп ескі статус санаттарына негізделген жүйеден барлық топтарға қолданылатын табысқа, активтерге және басқа да объективті әлеуметтік-экономикалық критерийлерге негізделген жүйеге ауысады. Алайда, бұл ауысу баяу жүруде және табыс пен байлықты бірге бағалаудың жақсырақ жүйесін, сондай-ақ жаңа саяси салық жүйесін талап етуі мүмкін, бұл туралы мен кейінірек толығырақ айтамын. Қалай болғанда да, Үндістан тәжірибесінің жетістіктері мен шектеулерін толық ескеру Үндістандағы және бүкіл әлемдегі ұзақ уақытқа созылған әлеуметтік және мәртебелік теңсіздіктерді жеңу үшін қалай көбірек жұмыс істеуге болатыны туралы ойлануға пайдалы болады.

Берілген мәтінді кәсіби деңгейде қазақ тіліне аударып, бекітілген тегтермен форматтадым.

Майсур мен Гуджараттың индуистік және мұсылмандық патшалықтарындағы әлеуметтік-экономикалық және саяси-идеологиялық трансформацияның жақында жасалған талдауын мына еңбектен қараңыз: K. Yazdani, India, Modernity and the Great Divergence: Mysore and Gujarat (17th to 19th C.) (Brill, 2017).

Қараңыз: N. Dirks, The Hollow Crown: Ethnohistory of an Indian Kingdom (Cambridge University Press, 1987); Dirks, Castes of Mind, 65–80-беттер.

Раджпуттардың (Үндістанның солтүстігіндегі жауынгерлік этно-сословиелік топтар) шығу тегін түсіндіру үшін бірнеше теория ұсынылды. Отаршылдық дәуірінде кеңінен қолдау тапқан теориялардың бірі оларды ғұндар мен скифтер заманындағы шетелдік басқыншылықпен байланыстырады, содан кейін олар Гупта империясы құлаған соң кшатрийлердің (үнді қоғамындағы жауынгерлер мен билеушілер кастасы) құрамына енген делінеді. Басқалары оларды ведалық дәуірдегі кшатрийлердің тікелей ұрпақтары немесе саяси билікті қолға алу арқылы кшатрийге айналған бұрынғы брахмандар (жоғарғы діни қызметкерлер кастасы) деп санайды. Қараңыз: A. Hiltebeitel, Rethinking India’s Oral and Classical Epics: Draupadi among Rajputs, Muslims, and Dalits (University of Chicago Press, 1999), 441–442-беттер.

Қараңыз: S. Bayly, Caste, Society and Politics in India from the 18th Century to the Modern Age (Cambridge University Press, 1999), 33–34, 56–63-беттер.

5-тарауды қараңыз.

2-тарауды қараңыз.

S. Subrahmanyan, Vasco de Gama. Légende et tribulations du vice-roi des Indes (Alma, 2012), 159–207-беттер; ағылшын тілінде The Career and Legend of Vasco da Gama (Cambridge University Press, 1997) деген атпен жарық көрді.

Қараңыз: Subrahmanyan, Vasco de Gama, 193–196-беттер. Португалияның ұлттық қаһарманының үнділік жазушы тарапынан жасалған бұл сыни сипаттамасы кітап жарық көргенде консервативті португал тарихшылары арасында үлкен дау тудырды.

S. Subrahmanyan, L’empire portugais d’Asie, 1500–1700 (Points, 1999); ағылшын тілінде The Portuguese Empire in Asia, 1500-1700: A Political and Economic History (Longman, 1993) деген атпен жарық көрді.

Қараңыз: S. Gruzinski, Les quatre parties du monde. Histoire d’une mondialisation (La Martinière, 2004). Бұл құнды еңбекте Грузинский Испанияның Мексикадағы жылдам жеңісін тек ибериялықтар әкелген аурулармен ғана емес, сонымен бірге олардың жергілікті теңсіздік режиміне басып кіруімен де түсіндіреді (өйткені ацтек ақсүйектері қолданған мәжбүрлі еңбек пен үстемдік формаларына бұрыннан наразылық болған, ал испандықтардың келуі ацтектердің құлауына әкелген балама жолды ұсынды).

Қараңыз: E. Saïd, Orientalism, 1-бас. (Vintage Books, 1978); сондай-ақ автордың жаңа алғысөзімен Orientalism, Penguin Modern Classics ed. (Penguin, 2003) ретінде жарық көрді.

«Бостандық туралы олар ештеңе білмейді; меншігі де жоқ. Күш – олардың Құдайы. Жоғарыдан жүктелген үкімдерді орындауға тиіс басқыншылардың соңғы келуінен бері көп уақыт өткенде, олар капитаны жоқ солдаттарға, заң шығарушысы жоқ азаматтарға, әкесі жоқ отбасына ұқсайды... Маврлар (Орта ғасырлардағы Солтүстік Африка мен Пиреней түбегінің мұсылман халқы) бірнеше рет христиан әлемін құл етуге жақын қалды. Бұл халық өзінің әдет-ғұрпымен басқа варварлардан гөрі сыпайы көрінгенімен, көп әйел алу мен құлдыққа рұқсат беретін дінінде, сондай-ақ деспоттық және қызғаншақ мінезінде адамзаттың ағартушылығы мен бақытына жеңілмейтін кедергі болды. Осылайша, Испанияның әскери ордендері бұл кәпірлермен күресе отырып, бізді үлкен бақытсыздықтардан құтқарды... Кейбіреулер рыцарьларды кәпірлерді өз үйлеріне дейін қуды деп айыптайды, бірақ олар бұл әрекеттердің христиан халықтарына бірінші болып шабуыл жасаған халықтарға қарсы жасалған жауап қайтару екенін айтпайды: маврлар Крест жорықтарын ақтауға негіз болады. Құран шәкірттері Арабия шөлдерінде тыныш отырды ма, әлде олар өз заңдары мен қиратуларын Дели қабырғалары мен Вена қорғандарына дейін жеткізбеді ме? Бұл жыртқыш аңдардың індері қайтадан толтырылғанша күту керек пе еді?» Қараңыз: Saïd, Orientalism, 172-бет.

Егер үнділік отарлаушы Крёзден келген тас қалаушыларды, Пикардиядан келген ағаш ұсталарын және Каталониядан келген жүзім жинаушыларды тиісті санаттарға бөліп, ондаған жылдар бойы сол классификациялар негізінде құқықтар мен міндеттерді үлестірген болса, олардың жағдайы қандай боларын айту тіпті қиынырақ.

Санскрит тілінде «варна» (үнділік әлеуметтік жіктеу жүйесі) сөзі түс дегенді білдіретін сөзден шыққан. «Рамаянада» Рама Хауман мен маймылдар әскерінің көмегімен ғана Равана жынын жеңіп, сүйіктісі Ситаны босатады: бұл оңтүстіктегі ең қара нәсілділерден бастап солтүстіктегі ең ақ нәсілділерге дейінгі барлық үнді халқының бірлігін білдіреді, бұл жер бетіндегі саяси тәртіп пен үйлесімділікті қалпына келтіруге жол ашады (сонымен бірге Шри-Ланканы Үндістанның үстемдігіне бағындырады).

Bayly, Caste, Society and Politics in India, 132-бет.

Қараңыз: J. Nesfield, Brief view of the Caste system of the North-western provinces and Oudh, together with an examination of names and figures shown in the Census Report 1882 (Allahabad, 1885), 75-бет.

Осыған ұқсас сипаттамалар XIII ғасырдағы Камбоджадағы қытайлық саяхатшылардың мәтіндерінде және XV ғасырдағы явандық мәтіндерде де кездеседі; оларда негізгі қоғамға интеграцияланбаған, «өркениеттілердің» тілін әрең түсінетін және ормандарда немесе ауыл шетінде аңшылықпен күнелтетін халықтар сипатталады. Бұл мәтіндер сондай-ақ «өркениеттілердің» кейде интеграциядан үміт күткенімен, негізінен күшті теріс пікірлерін көрсетеді. Қараңыз: D. Lombard, Le carrefour javanais. Essai d’histoire globale, tome 3, L’héritage des royaumes concentriques (EHESS, 1990), 24–25-беттер.

Халық санағы нәтижелерінің отаршылдық есептерінен алынған егжей-тегжейлі деректерді және түпнұсқа құжаттарға сілтемелерді онлайн қосымшадан табуға болады (piketty.pse.ens.fr/ideology).

Кшатрийлердің үлесі 1881-1891 жылдар аралығында өсті, бұл британдықтардың алғашқы екі санақта негізінен брахмандарды анықтауға тырысқанымен түсіндірілуі мүмкін. Екі топ та 1891-1931 жылдар аралығында маңыздылығын жоғалтты, бұл жоғары каста ретінде сәйкестендіру артықшылық болудан қалып, тіпті кемшілікке айнала бастаған контексте орын алды. 8.2-кестені қараңыз.

1.1-суретті қараңыз.

5.2-суретті қараңыз.

Қараңыз: Report on the 1871 Census of the Madras Presidency (Madras, 1874), 363-бет.

5-тарауды қараңыз.

Қараңыз: Dirks, Castes of Mind, 181–182-беттер.

7-тарауды қараңыз.

Қараңыз: A. Stanziani, “Slavery in India,” in The Cambridge World History of Slavery, ed. D. Eltis, S. Engerman, S. Drescher, and D. Richardson, vol. 4, AD 1804–AD 2016 (Cambridge University Press, 2017), 259-бет.

Қараңыз: G. Cassan, “Identity-Based Policies and Identity Manipulation: Evidence from Colonial Punjab,” American Economic Journal, 2014.

Қараңыз: Bayly, Caste, Society and Politics in India, 217–232-беттер; Dirks, Castes of Mind, 236–238-беттер.

Қараңыз: J. Hutton, Castes in India: Its Nature, Functions and Origins (1946), 197–199-беттер.

Қараңыз: Dirks, Castes of Mind, 257–263-беттер.

Қараңыз: Dirks, Castes of Mind, 236–238-беттер.

Алайда, 1970 жылы Жоғарғы Сот Тамилнадтағы мұрагерлік діни қызметті жойып, барлық діни лауазымдарға тең қолжетімділікті талап еткен Периярдың (үнділік қоғамдық қайраткер, касталық жүйеге қарсы күрескер) талап арызын қанағаттандырмады. Қараңыз: Dirks, Castes of Mind, 263-бет. 1950 жылдардағы ауылдық Үндістандағы брахмандар мен брахман еместер арасындағы кеңістіктік стратификация мен жалғасып жатқан дискриминацияны, әсіресе тамақтану режиміне қатысты талдауды мына еңбектен қараңыз: A. Beteille, Caste, Class and Power: Changing Patterns of Stratification in a Tanjore Village (1965).

16-тарауды қараңыз.

2010 жылдары брахман еместердің орташа табысы брахмандар табысының шамамен 65 пайызын құрады (олар халықтың 5 пайыздан сәл астамын құрады, бұл Оңтүстік Африкадағы ақ нәсілділерден де аз элита). Онлайн қосымшаны және мына еңбекте жиналған деректерді қараңыз: N. Bharti, “Wealth Inequality, Class and Caste in India, 1951–2012,” WID.world, 2018. АҚШ-тағы нәсілдік теңсіздік туралы қараңыз: R. Manduca, “Income Inequality and the Persistence of Racial Economic Disparities,” Sociological Science, 2018; P. Beyer and K. Kofi Charles, “Divergent Paths: A New Perspective on Earnings Differences Between Black and White Men since 1940,” Quarterly Journal of Economics, 2018.

Қараңыз: F. Jensenius, Social Justice through Inclusion: The Consequences of Electoral Quotas in India (Oxford University Press, 2017). Брондау (квота) саны халық санағы деректері мен округтерді қайта бөлуге байланысты өзгерді. 2014 жылы SC (Тіркелген касталар) округтеріндегі сайлаушылардың 25 пайызы SC болды, ал жалпы ел бойынша бұл көрсеткіш 17 пайызды құрады. SC-ST (Тіркелген касталар мен тайпалар) депутаттары өз партиясындағы басқалардан өзгеше дауыс бермеген немесе басқа әлеуметтік-экономикалық саясатты қолдамаған сияқты; бұл нәтижені кейбіреулер көңіл көншітпейтін жағдай деп санаса, басқалары партиялар мен саяси жүйедегі сәтті әлеуметтік интеграцияның белгісі деп қабылдайды.

L. Beaman, R. Chattopadhyay, E. Duflo, R. Pande, and P. Topalova, “Powerful Women: Does Exposure Reduce Bias?” Quarterly Journal of Economics, 2009.

Қараңыз: C. Jaffrelot, Inde: la démocratie par la caste. Histoire d’une mutation socio-politique 1885–2005 (Fayard, 2005). Кастаның орталық маңыздылығы және статусқа негізделген теңсіздік режимдерінде оны жеңу жолдары туралы сондай-ақ қараңыз: C. Jaffrelot, “Partir de la caste pour penser les assignations statutaires,” in C. Jaffrelot and J. Naudet, Justifier l’ordre social (Presses Universitaires de France, 2013).

Қараңыз: A. Teltumbe, Republic of Caste: Thinking Equality in a Time of Neoliberal Hindutva (Navayana, 2018), 346-бет.

J. Drèze and A. Sen, An Uncertain Glory: India and Its Contradictions (Princeton University Press, 2013). Авторлардың жиырма жыл бұрын жасаған онша дабыл қақпайтын бағалауымен салыстырғандағы айырмашылық негізді де, мағыналы да: қараңыз J. Drèze and A. Sen, India: Economic Development and Social Opportunity (Oxford University Press, 1995).

2015 жылы Раджастхан мен Харьянадағы BJP (Бхаратия джаната парти) үкіметтері сайланбалы лауазымдарға қолжетімділікті үйлерінде дәретханасы бар және білімі жеткілікті адамдармен шектеді (әйелдер үшін кемінде бес жыл, ерлер үшін сегіз жыл), бұл шаралар Жоғарғы Сот тарапынан мақұлданды. 2018 жылы мектепке қабылдау анкетасында ата-анасының «лас кәсібі» бар-жоғын сұрайтын тармақ (анық тиісуге болмайтындардың балаларына бағытталған) жанжал тудырып, соңында Харьянада қолданыстан алынып тасталды. Қараңыз: Teltumbe, Republic of Caste, 57–75-беттер.

Әсіресе 13-тарауды қараңыз.

Соғыс аралық жылдардағы Амбедкар мен Үндістан Коммунистік партиясының (1925 жылы құрылған) басшылары арасындағы қақтығыстар мен полемикалар туралы қараңыз: Teltumbe, Republic of Caste, 105–107-беттер.

Bayly, Caste, Society and Politics in India, 288–293-беттер; Dirks, Castes of Mind, 283–285-беттер.

«Наксалит» (Үндістандағы қарулы шаруалар қозғалысының мүшесі) термині солтүстік Бенгалиядағы Наксалбари ауылына қатысты, онда 1967 жылы жерсіз шаруалар қозғалысты бастау үшін помещиктің күріш қоймаларын басып алған. Бұл термин үкіметке қарсы кез келген көтерілісшілердің синониміне айналды: мысалы, 2014 жылы Махараштрада «қалалық наксалиттер» (шын мәнінде, Dalit жақтаушы зиялылар) тұтқындалды. Бұл 1818 жылғы Корегаон шайқасының екі жүз жылдығын атап өту рәсімдерінен кейін орын алды, оны бір тарап Далиттер мен Мараттар арасындағы шайқас деп түсіндірсе, екінші тарап оны ағылшындарға қарсы шайқас деп бағалады.

Қараңыз: Bayly, Caste, Society and Politics in India, 344–364-беттер; Teltumbe, Republic of Caste, 179–202-беттер.

Әсіресе қараңыз: A. Banerjee, P. Gertler, and M. Ghatak, “Empowerment and Efficiency: Tenancy Reform in West Bengal,” Journal of Political Economy, 2002; A. Banerjee, L. Iyer, and R. Somanathan, “History, Social Divisions, and Public Goods in Rural India,” Journal of the European Economic Association, 2005; A. Banerjee and L. Iyer, “History, Institutions, and Economic Performance: The Legacy of Colonial Land Tenure Systems in India,” American Economic Review, 2005.

Қараңыз: Jensenius, Social Justice through Inclusion, 15–20-беттер.

J. Cagé, Le prix de la démocratie (Fayard, 2018); ағылшын тілінде The Price of Democracy, ауд. Patrick Camiller (Harvard University Press, 2020) деген атпен жарық көрді.

Онлайн қосымшаны және мына еңбектегі салыстыруларды қараңыз: N. Bharti, Wealth Inequality, Class and Caste in India, 1951–2012 (master’s thesis, Paris School of Economics, 2018). Сондай-ақ қараңыз: A. Banerjee, E. Duflo, M. Ghatak, and J. Lafortune, “Marry for What? Caste and Mate Selection in Modern India,” American Economic Journal, 2013. Сауалнамалар бірнеше мыңнан ондаған мыңға дейінгі жатилар мен суб-жатилардың жауаптарын қамтиды.

ТОҒЫЗЫНШЫ ТАРАУ

Үштік қоғамдар және отаршылдық: Еуразиялық траекториялар

Алдыңғы тарауларда біз алдымен құл иеленуші қоғамдарды, содан кейін құлдықтан кейінгі отаршыл қоғамдарды, атап айтқанда, Африка мен Үндістан мысалдарын зерттедік. Үшінші бөлімде ХХ ғасырдағы меншіктік және отаршыл қоғамдардың дағдарысын зерттеуді бастамас бұрын, біз алдымен отаршылдық пен оның еуропалық емес теңсіздік режимдерінің трансформациясы үшін зардаптарына талдау жасауды аяқтауымыз керек. Бұл тарауда біз Қытай, Жапония және Иран мысалдарын, сондай-ақ жалпы еуропалық державалар мен Азияның негізгі мемлекеттік құрылымдарының кездесуі осы түрлі теңсіздік режимдерінің саяси-идеологиялық және институционалдық траекторияларына қалай әсер еткенін қарастырамыз.

Біз алдымен XVII және XVIII ғасырларда еуропалық мемлекеттер арасындағы бәсекелестіктің сол кезеңдегі Қытай мен Осман империяларының мүмкіндіктерінен әлдеқайда асып түсетін бұрын-соңды болмаған фискалдық және әскери әлеуеттің дамуындағы орталық рөлін зерттеуден бастаймыз. Еуропадағы көлемі жағынан ұқсас мемлекеттер мен әлеуметтік-саяси қауымдастықтардың (әсіресе Франция, Ұлыбритания және Германия) арасындағы шиеленісті бәсекелестіктен туындаған бұл еуропалық мемлекеттік билік Батыстың әскери, отаршылдық және экономикалық үстемдігіне негізгі жауапты болды, бұл ұзақ уақыт бойы қазіргі әлемнің сипатты белгісі болды. Содан кейін біз еуропалық отаршылдықпен кездесуден кейін Азиядағы үштік функциялы қоғамды (діни қызметкерлер, ақсүйектер/жауынгерлер және еңбекшілерден тұратын дәстүрлі қоғамдық құрылым) алмастырған түрлі идеологиялық және саяси конструкцияларды талдаймыз. Біз қазірдің өзінде талқылаған үнділік жағдайдан бөлек, Жапония, Қытай және Иранды қарастырамыз. Біз тағы да көптеген траекториялардың мүмкін болғанын көреміз, бұл бізді мәдени немесе өркениеттік детерминизмнің рөлін төмендетуге және оның орнына әлеуметтік-саяси оқиғалар мен теңсіздік режимдерінің трансформациясындағы оқиғалар логикасының маңыздылығын атап өтуге жетелейді.

Отаршылдық, әскери үстемдік және Батыс өркендеуі

Біз қазірдің өзінде бірнеше жерде 1500-1960 жылдар аралығында еуропалық биліктің күшеюіндегі құлдықтың, отаршылдықтың және мәжбүрлеу мен әскери үстемдіктің ең қатыгез формаларының орталық рөліне тоқталдық. Африкадан француз және британдық құл иеленуші отарларына, АҚШ-тың оңтүстігіне және Бразилияға құлдарды әкелген үшжақты саудада таза күштің басты рөл атқарғанын жоққа шығару қиын. Құл плантацияларынан алынған шикізат отаршыл державаларға орасан зор пайда әкелгені және, атап айтқанда, мақтаның тоқыма өнеркәсібінің дамуында орталық рөл атқарғаны да дәлелденген факт. Біз сондай-ақ құлдықтың жойылуы құл иеленушілер үшін қомақты өтемақыға әкелгенін көрдік (Гаити жағдайында бұл Францияға 1950 жылға дейін өтелмеген ауыр қарызға әкелді, ал Америка жағдайында құлдардың ұрпақтарына 1960 жылдарға дейін, Оңтүстік Африкада 1990 жылдарға дейін азаматтық құқықтардың берілмеуіне әкелді). Соңында, біз құлдықтан кейінгі отаршылдықтың құқықтық және мәртебелік теңсіздіктің түрлі формаларына, соның ішінде Францияның отарларында 1946 жылға дейін сақталған мәжбүрлі еңбекке қалай сүйенгенін көрдік.

Енді біз XVII және XVIII ғасырларда біртіндеп қалыптасқан және XIX және ХХ ғасырдың басында еуропалық гегемонияға әкелген еуропалық әскери үстемдіктің еуропалық мемлекеттердің бұрын-соңды болмаған фискалдық және әкімшілік әлеуетін дамытуына қалай тәуелді болғаны туралы мәселеге көшеміз. XIX ғасырға дейінгі осы елдердің барлығының салық түсімдерін өлшеуге мүмкіндік беретін дереккөздер шектеулі болса да, кейбір фактілер нақты анықталған. Атап айтқанда, жақында жүргізілген зерттеулер XVI ғасырдың басынан XIX ғасырға дейінгі негізгі еуропалық елдер мен Осман империясы үшін салық түсімдері бойынша айтарлықтай біркелкі деректерді жинауға болатынын көрсетті. Негізгі қиындық — сандарды мағыналы түрде салыстыру. Қарастырылып отырған елдердің халқының саны, кем дегенде, бірінші жуықтауда жақсы түсінікті болғанымен, олардың экономикалық белсенділігінің деңгейі туралы біздің ақпаратымыз өте жеткіліксіз. Сондай-ақ, ол кездегі көптеген міндетті (немесе жартылай міндетті) төлемдер мемлекетке емес, діни ұйымдар, қайырымдылық қорлары және жергілікті сеньориялар немесе әскери ордендер сияқты басқа субъектілерге төленгенін есте ұстаған жөн; бұл тек Еуропада ғана емес, сонымен бірге Осман империясында, Персияда, Үндістанда және Қытайда да орын алды. Алайда, бұдан былай басты назар тек сөздің тар мағынасында орталық үкімет жинайтын қаражатқа аударылады.

Бұны жүзеге асырудың бір жолы — түрлі валюталарда мемлекеттер жинаған сомалардың алтын немесе күміс баламасын бағалау болар еді. Ол кездегі барлық валюталардың металл негізі болғандықтан, бұл бізге әр мемлекеттің өз сарбаздарына ақы төлеу, тауарлар сатып алу немесе жолдар мен кемелер құрылысын қаржыландыру арқылы өз саясатын жүргізу қабілеті туралы жақсы түсінік береді. Біз XVI ғасырдың басы мен XVIII ғасырдың соңы аралығында еуропалық мемлекеттер жинайтын сомалардың орасан зор өскенін көреміз. 1500–1550 жылдар кезеңінде Франция мен Испания сияқты ірі еуропалық державалардың салық түсімдері жылына 100–150 тонна күмісті құрады, бұл шамамен Осман империясымен бірдей. Ол кезде Англия халқының аздығына байланысты жылына әрең дегенде елу тонна жинайтын. Кейінгі ғасырларда бұл сомалар, негізінен Англия мен Франция арасындағы күшейе түскен бәсекелестікке байланысты, керемет түрде өседі: екі ел де 1700 жылы 600–900 тонна, 1750 жылдары 800–1100 тонна, ал 1780 жылдары 1600–1900 тонна күміс жинап, басқа барлық еуропалық державаларды артта қалдырды. Маңыздысы, Осман империясының салық түсімдері 1500 жылдан 1780 жылға дейін іс жүзінде өзгеріссіз қалды: әрең дегенде 150–200 тонна. 1750 жылдан кейін тек Франция мен Англия ғана емес, сонымен бірге Австрия, Пруссия, Испания және Голландия да Осман империясына қарағанда әлдеқайда жоғары салық әлеуетіне ие болды (9. 1-сурет).

Бұл өзгерістерді ішінара демографиялық өзгерістермен (еске сала кетейік, XVIII ғасырда Франция Еуропадағы ең халқы көп ел болды) және өнім шығарудағы өзгерістермен (мысалы, Англия халқының аздығын жан басына шаққандағы өнімді көбірек өндірумен өтеді) түсіндіруге болады. Бірақ салық түсімдерінің артуының негізгі себебі — Османдардың тәбеті тұрақты болып қалған кездегі Еуропа үкіметтерінің күшейтілген фискалдық қысымы (салық жүктемесінің артуы) болды. Салық салудың қарқындылығын өлшеудің жақсы жолы — жан басына шаққандағы салық түсімдерін қарап, нәтижелерді қалалық құрылыстағы күнделікті жалақымен салыстыру. Қалалық құрылыс жұмысшыларының жалақысы салыстырмалы түрде жақсы белгілі және оларды Еуропа мен Осман империясында, белгілі бір деңгейде Қытайда да ұзақ уақыт бойы елдер арасында салыстыру оңай. Қолда бар деректер мінсіз емес, бірақ көрсеткіштердің ауқымы өте таңғаларлық. Мысалы, 1500–1600 жылдар аралығында Еуропада, Осман империясында және Қытай империясында жан басына шаққандағы салық түсімдері біліктілігі төмен қала жұмысшысының екі-төрт күндік еңбегіне тең болғанын көреміз. Содан кейін 1650–1700 жылдар аралығында Еуропада салық қысымы күшейді. Ол 1750–1780 жылдары он-он бес күндік жалақыға дейін, ал 1850 жылы жиырма күнге жуық өсті; бұл негізгі мемлекеттерде, соның ішінде XVIII ғасырда мемлекет пен ұлт құру (әлдеқайда ерте басталса да) қарқын алған Франция, Англия және Пруссияда өте ұқсас траекториямен жүрді. Еуропадағы фискалдық қысымның өсуі өте жылдам болды: 1650 жылы Еуропа, Осман империясы және Қытай арасында айқын айырмашылық болмаса да, алшақтық 1700 жылдары кеңейе бастап, 1750–1780 жылдары айтарлықтай болды (9. 2-сурет).

Image segment 1266

9.1-СУРЕТ. Мемлекеттің фискалдық әлеуеті, 1500–1780 жж. (тонна күміспен)

Түсіндірме: 1500–1550 жылдары негізгі Еуропа мемлекеттерінің, сондай-ақ Осман империясының салық түсімдері жылына 100–200 тонна күміске тең болды. 1780 жылдары Англия мен Францияның салық түсімдері жылына 1600-ден 2000 тоннаға дейін күмісті құраса, Осман империясының түсімдері 200 тоннадан төмен болып қалды. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Неліктен Еуропа мемлекеттері XVII және XVIII ғасырларда фискалдық қысымды арттырды, ал Османдар мен Қытайлықтар неге олай істемеді? Түсінікті болу үшін айта кетейік, бұл фискалдық қысым деңгейі қазіргі заманмен салыстырғанда әлі де өте төмен. Кейінгі тарауларда көретініміздей, Еуропа мен АҚШ-тағы салықтар мен басқа да міндетті төлемдер XIX ғасыр бойы және Бірінші дүниежүзілік соғысқа дейін ұлттық табыстың 10 пайызынан аспаған, тек 1910–1980 жылдар аралығында күрт көтеріліп, 1980 жылдан кейін ұлттық табыстың 30 бен 50 пайызы аралығында тұрақталған (10. 14-суретті қараңыз). XVII және XVIII ғасырларда фискалдық қысым қазіргі заманмен салыстырғанда салыстырмалы түрде төмен болды (ұлттық табыстың 10 пайызынан ешқашан аспаған).

Image segment 1270

9.2-СУРЕТ. Мемлекеттің фискалдық әлеуеті, 1500–1850 жж. (жұмыс күндерімен)

Түсіндірме: 1500–1600 жылдары Еуропада жан басына шаққандағы салық түсімдері біліктілігі төмен қала жұмысшысының екі-төрт күндік еңбегіне тең болды; 1750–1850 жылдары бұл он-жиырма күндік жалақыға дейін өсті. Осман және Қытай империяларында түсімдер шамамен екі-бес күндік жалақы деңгейінде қалды. Жан басына шаққандағы ұлттық табыс шамамен 250 күндік қалалық жалақыны құрайтындығын ескерсек, бұл Қытай мен Осман империяларында түсімдер ұлттық табыстың 1–2 пайызында тұралап қалғанын, ал Еуропада 1–2 пайыздан 6–8 пайызға дейін өскенін білдіреді. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Ұлттық табыстың (яғни, белгілі бір елдің резиденттері тапқан қолма-қол ақшалай және заттай жалпы табыс) алғашқы бағалаулары шамамен 1700 жылдары Ұлыбритания мен Францияда Уильям Петти, Грегори Кинг, Пьер Ле Пезан (де Буагильбер сеньоры) және Себастьян Ле Престр де Вобан сияқты авторлардың арқасында пайда болғанын атап өту қызықты. 4 Олардың жұмысының мақсаты — орталық мемлекет фискалдық қысымды арттырып жатқанын бәрі сезініп, өз қаржысына неғұрлым ұтымды, сандық тұрғыдан қарау қажет болған кезде мемлекеттің фискалдық әлеуетін бағалау және салық жүйесінің ықтимал реформаларын қарастыру болды. Ұлттық табысты бағалау жер көлемі мен ауыл шаруашылығы өнімін есептеуге, сондай-ақ коммерциялық және жалақы деректеріне (соның ішінде құрылыс секторындағы жалақыға) негізделді және олар пайдалы ауқымды көрсетеді. XVII және XVIII ғасырлардағы деректерге негізделген ұлттық табыс пен жалпы ішкі өнім сериялары жалпы деңгейлер мен ілгерілеуді көруге мүмкіндік береді, бірақ онжылдықтар бойынша өзгерістер мұнда қолдану үшін тым белгісіз, сондықтан мен салық түсімдерінің эволюциясын тонна күміспен және біліктілігі төмен қала жұмысшысының жұмыс күндерімен (осы кезеңдердегі статистикалық жұмысқа жақсырақ бейімделген өлшем бірліктері) көрсетуді жөн көремін. Ойымызды анықтау үшін былай деп айта аламыз: Францияда, Ұлыбританияда және Пруссияда 1500–1550 жылдардағы екі-төрт күндік жалақыдан 1780–1820 жылдардағы он бес-жиырма күндік жалақыға дейін көрген жан басына шаққандағы салық түсімдерінің артуы XVI ғасырдың басындағы ұлттық табыстың әрең 1–2 пайызынан XVIII ғасырдың соңындағы ұлттық табыстың шамамен 6–8 пайызына дейін өсуіне сәйкес келеді (9. 2-сурет). 5

Мемлекет «түнгі күзетші» болу үшін тым кішкентай болған кезде

Бұл жуықтаулар қаншалықты шамалы болса да, олардың ауқымын есте сақтаған жөн, өйткені олар мемлекеттің өте әртүрлі мүмкіндіктеріне сәйкес келеді.

Ұлттық табыстың тек 1 пайызын ғана талап ететін мемлекеттің билігі мен қоғамды жұмылдыру қабілеті өте аз. Жалпы айтқанда, ол халықтың 1 пайызын өзі пайдалы деп санайтын міндеттерді орындауға жұмылдыра алады. 6 Керісінше, ұлттық табыстың шамамен 10 пайызын салық ретінде талап ететін мемлекет халықтың шамамен 10 пайызын жұмысқа жеге алады (немесе ұқсас сомадағы трансферттерді немесе тауарлар мен жабдықтарды сатып алуды қаржыландыра алады), бұл әлдеқайда көп. Нақтырақ айтқанда, XIX ғасырда Еуропа мемлекеттері жинаған ұлттық табыстың 8–10 пайыздық салық түсімдерімен күрделі білім беру, денсаулық сақтау және әлеуметтік қамсыздандыру жүйесін (тегін бастауыш және орта мектептер, жалпыға бірдей медициналық сақтандыру, зейнетақылар, әлеуметтік трансферттік төлемдер және т. б. ) қаржыландыру мүмкін емес екені анық, бұған XX ғасырда әлдеқайда жоғары фискалдық қысым деңгейі (әдетте ұлттық табыстың 30–50 пайызы) қажет болды. Керісінше, мұндай сомалар орталықтандырылған мемлекетке тәртіпті сақтауға және ел ішінде меншікті қорғауға қабілетті полиция күштері мен соттар, сондай-ақ шетелде күш көрсете алатын әскери күштерді жасақтау сияқты «түнгі күзетші» (мемлекеттің рөлі тек қауіпсіздікті қамтамасыз етумен шектелетін моделі) функцияларын өтеуге жеткілікті. Іс жүзінде, XIX және XX ғасырдың басындағы Еуропадағыдай фискалдық қысым ұлттық табыстың 8–10 пайызына немесе XVIII ғасырдың соңындағыдай 6–8 пайызына дейін көтерілгенде, әскери шығындар әдетте барлық салық түсімдерінің жартысын, ал кейбір жағдайларда үштен екісінен астамын жұтты. 7

Керісінше, салық түсімдері ұлттық табыстың әрең 1–2 пайызын құрайтын мемлекет тәртіпті сақтауға және тіпті «түнгі күзетші» мемлекетінің минималды функцияларын орындауға қауқарсыз әлсіз мемлекет болуға мәжбүр. Осы өлшем бойынша әлемдегі көптеген мемлекеттер салыстырмалы түрде жақын уақытқа дейін әлсіз болды; бұл XVI ғасырға дейінгі Еуропа мемлекеттеріне және XIX ғасырға дейінгі Осман мен Қытай мемлекеттеріне қатысты. Дәлірек айтқанда, соңғылары адамдар мен меншіктің қауіпсіздігіне автономды түрде кепілдік беруге, қоғамдық тәртіпті сақтауға және өз бақылауында болуы тиіс аумақта меншік құқықтарының құрметтелуін қамтамасыз етуге қабілетсіз, әлсіз орталықтандырылған мемлекеттік құрылымдар болды. Іс жүзінде, бұл регальдық (билеушінің айрықша билігіне жататын) міндеттерді орындау үшін бұл мемлекеттер түрлі жергілікті құрылымдар мен элиталарға — сеньорлық, әскери, діни және зияткерлік элиталарға — «үштік қоғам» шеңберінде оның көптеген нұсқаларының бірінде сүйенді. Еуропа мемлекеттері айтарлықтай фискалдық және әкімшілік әлеуетті дамытқаннан кейін жаңа динамика іске қосылды.

Қарастырылып отырған елдерде орталықтандырылған мемлекеттің дамуы «үштік қоғамдардың» меншік иелері қоғамдарына айналуымен тұспа-тұс келді, бұл проприетарлық идеологияның өрлеуімен қатар жүрді және регальдық өкілеттіктерді (бұдан былай мемлекеттің монополиясы) меншік құқықтарынан (барлығына ашық деп есептелетін) қатаң бөлуге негізделді. Шетелде Еуропа мемлекеттерінің өз шекараларынан тыс жерде күш көрсету қабілеті алдымен құлдық, содан кейін отаршылдық империялардың құрылуына және осы құрылымдар негізделген түрлі саяси-идеологиялық конструкциялардың дамуына әкелді. Екі жағдайда да фискалдық және әкімшілік әлеуеттің құрылу процестері саяси-идеологиялық өзгерістерден ажырағысыз болды. Мемлекеттік әлеует әрқашан ішкі және халықаралық қоғамды құрылымдауды (мысалы, исламмен бәсекелестікте) көздей отырып дамыды; табиғатынан тұрақсыз бұл процесс әрқашан әлеуметтік және саяси қақтығыстарды қамтыды.

Қорыта айтқанда, қазіргі заманғы мемлекеттің дамуы екі үлкен серпілісті қамтыды. Біріншісі 1500–1800 жылдар аралығында Еуропаның жетекші мемлекеттерінде өтті, олар өздерінің салық түсімдерін ұлттық табыстың әрең 1–2 пайызынан шамамен 6–8 пайызына дейін арттыра алды. Бұл процесс ел ішінде меншік иелері қоғамдарының, ал шетелде отаршылдық империялардың дамуымен қатар жүрді. Екінші серпіліс 1910–1980 жылдар кезеңінде болды, ол кезде бай елдер тобы Бірінші дүниежүзілік соғыс қарсаңындағы ұлттық табыстың 8–10 пайыздық салық түсімдерінен 1980 жылдардағы 30–50 пайыздық түсімдерге көшті. Бұл трансформация экономикалық дамудың кең процесімен және өмір сүру жағдайларының тарихи жақсаруымен қатар жүріп, әлеуметтік-демократиялық қоғамның түрлі формаларын тудырды. Осы жалпы заңдылық аясында әртүрлі траекториялар мүмкін болды. Кейінірек көретініміздей, XX ғасырдың соңы мен XXI ғасырдың басында екінші серпілісті кедей елдерге тарату қиынға соқты.

Бастапқы сұраққа оралсақ: неліктен бұрын-соңды болмаған фискалдық әлеуеттің дамуы, яғни бірінші серпіліс 1500–1800 жылдар кезеңінде, айталық, Осман империясында немесе Азияда емес, жетекші Еуропа мемлекеттерінде болды? Бұл сұраққа біржақты жауап та, детерминистік түсіндірме де жоқ. Дегенмен, бір фактор ерекше маңызды болған сияқты: атап айтқанда, Еуропаның көлемі ұқсас бірнеше мемлекеттерге саяси бытыраңқылығы, бұл қарқынды әскери бәсекелестікке әкелді. Бұдан табиғи түрде басқа сұрақ туындайды: Қытайдың салыстырмалы бірлігіне немесе тіпті (аз дәрежеде) Үндістанға қарағанда Еуропаның саяси бытыраңқылығының себебі не болды? Еуропада, әсіресе Батыс Еуропада (мұнда Франция ең маңызды көршілерінен таулармен, теңіздермен немесе өзендермен бөлінген) географиялық және физикалық кедергілер рөл атқарған болуы мүмкін. Дегенмен, егер әлеуметтік-экономикалық және саяси-идеологиялық даму басқа арнаға түскенде, Еуропа топырағының басқа бөліктерінде немесе әлемнің басқа бөліктерінде басқа мемлекеттер пайда болуы мүмкін еді.

Соған қарамастан, егер біз 1500 жылда болған мемлекеттік шекараларды берілген нәрсе ретінде алсақ және содан кейін 1500–1800 жылдар аралығында Еуропа мемлекеттерінің фискалдық әлеуетінің он есеге жуық өсуіне әкелген оқиғалар тізбегін қарастырсақ (9. 1–9. 2 суреттер), салық түсімдерінің әрбір ірі өсуі сол кезде Еуропада болған тұрақты дерлік соғыс жағдайына байланысты жаңа солдаттарды жинау және көбірек армияларды жасақтау қажеттілігіне сәйкес келгенін көреміз. Әр елдің саяси режимінің сипатына және әлеуметтік-экономикалық құрылымына байланысты бұл жинау қажеттіліктері кең көлемді фискалдық және әкімшілік әлеуеттің дамуына әкелді. 8 Тарихшылар негізінен Отыз жылдық соғысқа (1618–1648), Испан мұрагерлігі үшін соғысқа (1701–1714) және Жеті жылдық соғысқа (1756–1763) назар аударды; соңғысы Америкадағы, Вест-Индиядағы және Үндістандағы отарларды қамтығандықтан, шын мәнінде жаһандық ауқымдағы алғашқы еуропалық қақтығыс болды және АҚШ-тағы, Латын Америкасындағы және Франциядағы революцияларға негіз қалады. Бірақ бұл ірі қақтығыстардан басқа, көптеген қысқа, жергілікті соғыстар да болды. Егер біз әр кезеңдегі континенттегі барлық әскери қақтығыстарды қосқанда, еуропалық елдер XVI ғасырда уақыттың 95 пайызында, XVII ғасырда 94 пайызында және XVIII ғасырда әлі де 78 пайызында соғыс жағдайында болғанын көреміз (XIX ғасырдағы 40 пайызбен және XX ғасырдағы 54 пайызбен салыстырғанда). 9 1500–1800 жылдар кезеңі Еуропаның әскери державалары арасындағы толассыз бәсекелестік кезеңі болды және дәл осы жағдай бұрын-соңды болмаған фискалдық әлеуеттің дамуына, сондай-ақ көптеген технологиялық инновацияларға, әсіресе артиллерия мен әскери кемелер саласындағы жаңалықтарға серпін берді. 10

Керісінше, 1500–1550 жылдар кезеңінде фискалдық әлеуеті Еуропа мемлекеттеріне жақын болған Осман және Қытай мемлекеттерінде (9. 1–9. 2 суреттер) мұндай ынталандырулар болған жоқ. 1500–1800 жылдар аралығында олар үлкен империяларды салыстырмалы түрде орталықсыздандырылған түрде басқарды және әскери әлеуетін немесе фискалдық орталықтандыруды арттыру қажеттілігін сезінбеді. Дәл осы кезеңде өздерін ұйымдастырып жатқан орташа көлемдегі Еуропа мемлекеттері арасындағы күшейген бәсекелестік, шынында да, ерекше мемлекеттік құрылымдардың — Осман, Қытай және Ұлы Моғол империяларында пайда болған мемлекеттерден гөрі жоғары орталықтандырылған және фискалдық тұрғыдан дамыған құрылымдардың — дамуындағы орталық фактор болған сияқты. Басында Еуропа мемлекеттері фискалдық және әскери әлеуетін ең алдымен Еуропаның ішкі қақтығыстарына байланысты дамытты, бірақ түптеп келгенде бұл бәсекелестік бұл мемлекеттерді әлемнің басқа бөліктеріндегі мемлекеттерге соққы беру үшін әлдеқайда үлкен күшпен қамтамасыз етті. 1550 жылы Осман жаяу әскері мен флоты шамамен 140 000 адамнан тұрды, бұл Франция мен Англия күштерінің жиынтығына тең болды (тиісінше 80 000 және 70 000 адам). Бұл тепе-теңдік келесі екі ғасырда бұзылады, ол кезең Еуропадағы шексіз соғыстармен ерекшеленді. 1780 жылға қарай Осман күштері іс жүзінде өзгеріссіз қалды (150 000 адам), ал Франция мен Англияның армиялары мен флоттары енді 450 000 адамды құрады (Франция үшін 280 000 солдат пен матрос, Англия үшін 170 000); әскери кемелер мен от күші жағынан да олар әлеуетті жауларынан айтарлықтай басымдылыққа ие болды. Бұл сандарға Пруссия үшін 180 000 және Австрия үшін 250 000 адамды қосу керек (бұл мемлекеттерде 1550 жылы айтарлықтай әскер болған емес). 11 XIX ғасырда Осман және Қытай империялары әскери жағынан Еуропа мемлекеттерінің үстемдігінде болғаны анық. 12

Мемлекетаралық бәсекелестік және бірлескен инновация: Еуропаның ойлап табылуы

Батыстың экономикалық өркендеуі толығымен Еуропа мемлекеттерінің XVIII және XIX ғасырларда әлемнің қалған бөлігіне көрсеткен әскери үстемдігі мен отаршылдық билігіне байланысты ма? Мұндай күрделі сұраққа біржақты жауап беру өте қиын, әсіресе әскери үстемдік өз алдына пайдалы болған технологиялық және қаржылық инновацияларға да ықпал еткендіктен. Абстрактілі түрде, егер Жер планетасы шетелдік жаулап алу мүмкіндігі жоқ, әлемнің басқа бөліктерін «ұлы ашу» және қандай да бір ресурстарды өндіру мүмкін емес бір үлкен еуропалық арал-континент болса, Еуропа елдеріне отарлаусыз-ақ осындай өркендеу мен өнеркәсіптік революцияға ие болуға мүмкіндік беретін тарихи және технологиялық траекторияларды елестетуге болады. Мұндай сценарийді елестету үшін белгілі бір қиял, сондай-ақ технологиялық инновациялар қарқынына батыл болжам жасауға дайын болу қажет.

Кеннет Померанц өзінің «Ұлы алшақтық» (Батыс пен Шығыс экономикаларының даму деңгейінің күрт бөлінуі) туралы кітабында XVIII ғасырдың соңы мен XIX ғасырдағы өнеркәсіптік революцияның — алдымен Британияда, содан кейін Еуропаның қалған бөлігінде — әлемнің қалған бөлігінен шикізатты (әсіресе мақтаны) және энергияны (әсіресе ағаш түрінде) ауқымды түрде өндіруге қаншалықты тәуелді болғанын көрсетті; бұл өндіру мәжбүрлі отаршылдық басып алу арқылы жүзеге асырылды. 13 Померанцтың пікірінше, Қытай мен Жапонияның неғұрлым дамыған бөліктері 1750–1800 жылдар кезеңінде Батыс Еуропаның тиісті аймақтарымен азды-көпті салыстырмалы даму деңгейіне жеткен. Атап айтқанда, демографиялық өсімге және интенсивті ауыл шаруашылығына (ауыл шаруашылығы техникасын жақсарту, сондай-ақ жерді тазарту және ормандарды кесу арқылы өңделетін алқаптардың айтарлықтай ұлғаюы арқасында мүмкін болды) негізделген экономикалық дамудың ұқсас формаларын көруге болады; сондай-ақ, әсіресе тоқыма өнеркәсібінде прото-индустрияландырудың салыстырмалы процестерін байқауға болады. Кейіннен, Померанцтың айтуынша, екі негізгі фактор еуропалық және азиялық траекториялардың алшақтауына себеп болды. Біріншіден, еуропалық ормандардың жойылуы, әсіресе Англиядағы қолжетімді көмір кен орындарының болуымен бірге, Еуропаны ағаштан басқа энергия көздеріне тез ауысуға және тиісті технологияларды дамытуға итермеледі. Одан да маңыздысы, Еуропа мемлекеттерінің фискалдық және әскери әлеуеті (негізінен олардың өткендегі бәсекелестігінің жемісі және мемлекетаралық бәсекелестіктен туындаған технологиялық және қаржылық инновациялармен нығайтылған) оларға XVIII және XIX ғасырларда халықаралық еңбек бөлінісі мен жеткізу тізбегін ерекше тиімді жолдармен ұйымдастыруға мүмкіндік берді.

Ормандарды кесуге қатысты Померанц XVIII ғасырдың аяғында Еуропа өте маңызды «экологиялық» шектеуге тап болғанын айтады. Ұлыбританиядағы, Франциядағы, Даниядағы, Пруссиядағы, Италиядағы және Испаниядағы ормандар бірнеше ғасыр бойы тез қысқарып келді: 1500 жылдар шамасында олар құрлықтың 30–40 пайызын жапса, 1800 жылға қарай олар 10 пайыздан сәл ғана астам деңгейге дейін азайды (Францияда 16 пайыз, Данияда 4 пайыз). Басында Еуропаның шығысы мен солтүстігіндегі әлі де орманды аймақтардан әкелінген ағаш шығынның орнын ішінара толтырды, бірақ бұл жаңа жеткізілімдер тез арада жеткіліксіз болып шықты. Қытай да 1500–1800 жылдар аралығында ормандарды кесуді бастан өткерді, бірақ Еуропаға қарағанда азырақ дәрежеде болды, бұл ішінара дамыған аймақтардың орманды ішкі аймақтармен саяси және коммерциялық тұрғыдан жақсырақ интеграцияланғандығынан болды.

Еуропалық жағдайда Американың «ашылуы», Африкамен жасалған үшжақты сауда (Еуропа, Африка және Америка арасындағы құлдар мен тауарлардың айналымы) және Азиямен арадағы коммерция бұл экологиялық шектеуді еңсеруге мүмкіндік берді. Африкадан әкелінген құл еңбегін пайдалана отырып, Солтүстік Америка, Вест-Индия және Оңтүстік Америка жерлерін игеру шикізат (ағаш, мақта және қант) өндіруге жол ашты. Бұл шикізат отарлаушыларға қомақты пайда әкеліп қана қоймай, 1750–1800 жылдары қарқынды дами бастаған тоқыма фабрикаларын да қамтамасыз етті. Алыс қашықтыққа қатынайтын теңіз жолдарын әскери бақылауда ұстау кең ауқымды өзара толықтырушылықты дамытуға мүмкіндік берді. Британияның тоқыма бұйымдары мен басқа да өнеркәсіптік тауарларын Солтүстік Америкаға экспорттаудан түскен пайда ағаш пен мақта өндіретін плантация иелерінің шығындарын өтеді, олар өз кезегінде сол пайданың бір бөлігіне құлдарын асырай алды. Айта кететін жайт, XVIII ғасырда құлдарды киіндіруге жұмсалған тоқыма бұйымдарының үштен бірі Үндістаннан келсе, Азиядан келетін импорт (тоқыма, жібек, шай, фарфор және т. б. ) негізінен XVI ғасырдан бастап Америкада өндірілген күміспен төленді. Померанцтың есептеулері бойынша, 1830 жылға қарай Британияның мақта, ағаш және қант импорты 10 миллион гектардан астам егістік жерді пайдалануды талап етті, бұл Біріккен Корольдіктегі барлық өңделетін жер көлемінен 1,5–2 есе көп. Егер колониялар экологиялық шектеулерді айналып өтуге мүмкіндік бермегенде, Еуропа басқа шикізат көздерін іздеуге мәжбүр болар еді. Әрине, автотаркиялық (өзін-өзі қамтамасыз ететін) Еуропаның осындай өнеркәсіптік өркендеу деңгейіне жетуіне мүмкіндік беретін тарихи және технологиялық даму сценарийлерін елестетуге болады, бірақ Ланкаширдегі құнарлы мақта плантацияларын немесе Манчестер түбінде көкке бой созған емен тоғайларын елестету үшін өте үлкен қиял керек. Қалай болғанда да, бұл біз өмір сүріп жатқан әлемге еш қатысы жоқ мүлдем басқа әлемнің тарихы болар еді.

Өнеркәсіптік төңкеріс Еуропаның Америка, Африка және Азиямен тығыз байланысынан туындағанын факт ретінде қабылдап, бұл қарым-қатынастардың басқаша қалай ұйымдастырылуы мүмкін екендігі туралы ойланған дұрысырақ сияқты. Көргеніміздей, халықаралық қатынастар еуропалық әскери және отаршылдық үстемдікпен қалыптасты, бұл Африкадан Америка мен Вест-Индияға құл еңбегін мәжбүрлеп көшіруге, Үндістан мен Қытай порттарын күшпен ашуға және т. б. мүмкіндік берді. Бірақ бұл қатынастар міндетті түрде осындай болуы шарт емес еді; егер саяси және идеологиялық күштер тепе-теңдігі басқаша болғанда, олар әділ саудаға, еңбек күшінің еркін көші-қонына және лайықты жалақыға жол беретін сансыз басқа тәсілдермен ұйымдастырылуы мүмкін еді. Дәл осы сияқты, жиырма бірінші ғасырдағы жаһандық экономикалық қатынастарды көптеген түрлі ережелер жиынтығымен құрылымдаудың түрлі жолдарын елестетуге болады.

Тиісінше, XVIII және XIX ғасырлардағы Еуропаның сәтті әскери стратегиялары мен институттары Адам Смиттің «Халықтар байлығында» (1776) ұсынған парасатты институттарына қаншалықты аз ұқсайтыны таңғалдырады. Экономикалық либерализмнің осы іргелі мәтінінде Смит үкіметтерге төмен салықтар мен теңгерімді бюджетті (мемлекеттік қарыздың аз болуы немесе мүлдем болмауы), меншік құқығын абсолютті құрметтеуді, сондай-ақ еңбек пен тауар нарығын мүмкіндігінше интеграцияланған және бәсекеге қабілетті етіп ұстауды ұсынды. Померанцтың айтуынша, осы аспектілердің барлығында XVIII ғасырдағы Қытай институттары Біріккен Корольдікке қарағанда әлдеқайда Смиттік сипатта болған. Соның ішінде Қытай нарықтары әлдеқайда интеграцияланған еді. Астық нарығы әлдеқайда кең географиялық аймақты қамтыды, ал еңбек мобильділігі айтарлықтай жоғары болды. Мұның бір себебі — Еуропада, кем дегенде Француз революциясына дейін феодалдық институттардың ықпалының сақталуы еді. Шығыс Еуропада басыбайлылық (шаруалардың жер иесіне жеке тәуелділігі) XIX ғасырға дейін сақталды (ал Қытайда ол XVI ғасырдың басында толығымен дерлік жойылған болатын). Сонымен қатар, XVIII ғасырда Батыс Еуропада, әсіресе Біріккен Корольдік пен Францияда, «Кедейлер туралы заңдар» және жергілікті элита мен сеньорлық соттарға (феодал иеліктеріндегі сот билігі) еңбекші таптарға мәжбүрлеу ережелерін енгізуге берілген кең өкілеттіктерге байланысты еңбек мобильділігіне көбірек шектеулер қойылды. Еуропа сондай-ақ шіркеу меншігінің басымдығынан зардап шекті, оның көп бөлігін сатуға болмайтын еді.

Соңғысы, бірақ маңыздысы, Қытайда салықтар әлдеқайда төмен болды: XVIII ғасырдың аяғында Еуропадағы 6–8 пайызбен салыстырғанда, ұлттық табыстың небәрі 1–2 пайызын құрады. Цин әулеті қатаң бюджеттік ортодоксияны (шығыстарды тек қолда бар кірістермен шектеу саясаты) ұстанды: салықтар барлық шығындарды өтеді және дефицит болған жоқ. Керісінше, еуропалық мемлекеттер, Франция мен Біріккен Корольдіктен бастап, жоғары салықтарға қарамастан, әсіресе соғыс уақытында айтарлықтай мемлекеттік қарыз жинақтады, өйткені саяси кірістер ешқашан соғыстың төтенше шығындары мен жинақталған қарыз бойынша пайыздарды жабуға жеткілікті болмады.

Француз революциясы қарсаңында Франция да, Біріккен Корольдік те бір жылдық ұлттық табысқа жуық мемлекеттік қарыз жинақтаған болатын. Америкадағы Революциялық және Наполеон соғыстарының соңында (1792–1815) Британияның мемлекеттік қарызы ұлттық табыстың 200 пайызынан астамға өсті; қарыздың жоғары болғаны соншалық, 1815 және 1914 жылдар аралығында британдық салық төлеушілер (негізінен орта және төмен табысты адамдар) төлеген салықтардың үштен бірі қарызды және пайыздарды өтеуге (үкіметке соғысты қаржыландыру үшін ақша берген ауқатты адамдардың пайдасына) жұмсалды. Жиырмасыншы және жиырма бірінші ғасырлардағы мемлекеттік қарыз және оны өтеу мәселелерін қарастырғанда бұған кейінірек қайта ораламыз. Осы кезеңде бұл орасан зор қарыздар еуропалық дамуға кедергі келтірмегенін ескеру жеткілікті. Еуропаның жоғары салық мөлшерлемелері сияқты, оның қарыздары еуропалық державаның өсуі үшін шешуші рөл атқарған мемлекеттік және әскери әлеуетті құруға көмектесті. Әрине, салықтар мен қарыздар ұзақ мерзімді перспективада армиядан гөрі пайдалырақ нәрселерге (мысалы, мектептер, ауруханалар, жолдар және таза су) жұмсалуы мүмкін еді. Сондай-ақ, ауқатты адамдарға мемлекеттік облигацияларды сатып алу арқылы одан әрі байи түсуіне жол бергенше, оларға салық салған абзал болар еді. Дәуірдегі қатаң мемлекетаралық бәсекелестікті және саяси биліктің байлардың қолында болғанын ескерсек, ақшаны әскери мақсаттарға жұмсау және оны мемлекеттік қарыз арқылы қаржыландыру таңдауы жасалды, бұл Еуропаның бүкіл әлемге үстемдігін қамтамасыз етуге көмектесті.

Смиттік қытайлар мен еуропалық апиын контрабандистері туралы

Абстрактілі түрде айтқанда, егер XVIII және XIX ғасырларда барлық елдер оларды қабылдаған болса, Смиттің сабырлы, парасатты институттары мағыналы болар еді (бірақ ол өнімді инвестицияларды қаржыландыру үшін салықтардың пайдалылығын төмен бағалады және экономикалық даму үшін білім беру мен әлеуметтік теңдіктің маңыздылығын елемеді). Бірақ кейбір елдер жоғары әскери әлеуетті дамытатын әлемде, әрқашан ең парасаттылар жеңіске жете бермейді. Еуропа-Қытай қарым-қатынасының тарихы бұған жарқын мысал бола алады. XVIII ғасырға қарай Еуропа Қытаймен және Үндістанмен сауда жасау үшін пайдаланған американдық күміс қорын тауысты және еуропалықтар екі азиялық алпауыттан келетін жібек, тоқыма, фарфор, дәмдеуіштер мен шайдың орнына сататын ештеңесі болмай қала ма деп қорықты. Осыған байланысты британдықтар оған үйреніп қалған қытайлық делдалдар мен тұтынушыларға экспорттау үшін Үндістанда апиын өсіруді күшейтуге тырысты. Апиын саудасы XVIII ғасырдың ішінде айтарлықтай өсті, ал 1773 жылы Ост-Үнді компаниясы Бенгалиядан апиын өндіру мен экспорттауға монополиясын орнатты.

Апиын импортының орасан зор өсуін көрген және өз бюрократиясы мен ағартушы қоғамдық пікірдің қысымымен Цин императоры 1729 жылы апиынды рекреациялық мақсатта пайдалануға тыйым салуға тырысты. Кейінгі императорлар қоғамдық денсаулық сақтаудың айқын себептеріне байланысты белсендірек шаралар қолданды. 1839 жылы император Кантондағы өз өкіліне сауданы тоқтатып қана қоймай, сонымен бірге қолда бар апиын қорын тез арада өртеп жіберуді бұйырды. 1839 жылдың аяғында және 1840 жылдың басында британдық баспасөзде апиын саудагерлері қаржыландырған Қытайға қарсы күшті науқан басталды; мақалалар Қытайдың британдық меншік құқығын өрескел бұзғанын және еркін сауда принципіне шабуыл жасағанын айыптады. Өкінішке орай, Цин императоры Ұлыбританияның фискалдық және әскери әлеуетін арттырудағы жетістіктерін елеусіз қалдырған еді: Бірінші апиын соғысында (1839–1842) қытай әскерлері тез арада талқандалды. Британдықтар Кантон мен Шанхайды атқылау үшін флот жіберіп, 1842 жылы қытайлықтарды алғашқы «теңсіз шартқа» (Сунь Ятсен 1924 жылы атағандай) қол қоюға мәжбүрледі. Қытайлықтар британдықтарға жойылған апиын мен соғыс шығындары үшін өтемақы төледі, сонымен бірге британдық көпестерге құқықтық және фискалдық артықшылықтар беріп, Гонконг аралын берді.

Соған қарамастан Цин үкіметі апиын саудасын заңдастырудан бас тартты. Англияның сауда тапшылығы Екінші апиын соғысына (1856–1860) дейін өсе берді және 1860 жылы француз және британ әскерлерінің Бейжіңдегі Жазғы сарайды талқандауы императорды берілуге мәжбүр етті. Апиын заңдастырылды, қытайлықтар еуропалықтарға бірқатар сауда бекеттері мен аумақтық концессиялар беруге және үлкен соғыс өтемақысын төлеуге мәжбүр болды. Діни бостандық атымен христиан миссионерлеріне Қытайда еркін жүруге рұқсат берілді (бұл ретте Еуропадағы буддист, мұсылман немесе индуист миссионерлеріне мұндай артықшылықтар беру туралы ешкім ойланбады да). Тарихтың тәлкегі мынада: француз және британдықтар Қытайға салған әскери алымдардың кесірінен Қытай үкіметі өзінің Смиттік бюджеттік ортодоксиясынан бас тартуға және алғаш рет үлкен мемлекеттік қарызбен тәжірибе жасауға мәжбүр болды. Қырыз қар көшкініндей өсті және Цин билігі еуропалықтарға қарызын қайтару үшін салықтарды көтеруге, ақырында фискалдық егемендігінің көбірек бөлігінен айырылуға мәжбүр болды. Бұл біз басқа жерлерде (мысалы, Мароккода) кездестірген қарыз арқылы мәжбүрлеудің классикалық отаршылдық сценарийі еді.

Еуропалық мемлекеттердің XVII және XVIII ғасырлардағы өзара соғыстарын қаржыландыру үшін алған өте ауыр мемлекеттік қарыздары туралы тағы бір маңызды жайт: бұлар қаржы нарықтарының дамуында маңызды рөл атқарды. Бұл әсіресе Наполеон соғысы кезінде шығарылған британдық қарызға қатысты, ол бүгінгі күнге дейін ұлттық қарыздың ең жоғары деңгейлерінің бірі болып қала береді (екі жылдық ұлттық табыстан немесе ЖІӨ-ден астам, бұл 1815–1820 жылдардағы елдің жаһандық экономикадағы үлесін ескергенде өте көп еді). Бұл қарызды ауқатты және үнемшіл британдықтарға сату үшін елде берік банк жүйесі мен қаржылық делдалдық желілерін дамыту қажет болды. Мен колониялық экспансияның алғашқы жаһандық деңгейдегі акционерлік қоғамдарды — британдық Ост-Үнді компаниясы мен голландиялық Ост-Үнді компаниясын құрудағы рөліне тоқталған болатынмын, бұл компаниялар нақты жеке армияларды басқарды және кең байтақ аумақтарда регалиялық өкілеттіктерді (мемлекеттік егемендікке тән айрықша құқықтар) жүзеге асырды. Теңіз саудасымен байланысты көптеген шығынды белгісіздіктер сақтандыру және жүк тасымалдау компанияларының дамуына түрткі болды, бұл кейінірек шешуші әсер етеді.

Еуропалық соғыстармен байланысты мемлекеттік қарыз сонымен қатар секьюритизация (активтерді бағалы қағаздарға айналдыру) процесіне және басқа да қаржылық инновацияларға жол ашты. Бұл саладағы кейбір тәжірибелер үлкен сәтсіздікпен аяқталды, соның ішінде 1718–1720 жылдардағы Джон Лоудың әйгілі банкроттығы. Ол Франция мен Британияның мемлекеттік облигация иелеріне активтері күмәнді колониялық компаниялардың акцияларын ұсыну арқылы өз қарыздарын өтеу бәсекелестігінен туындаған еді (мысалы, Лоудың «Миссисипи көпіршігінің» күйреуіне себеп болған Миссисипи компаниясы сияқты). Ол кезде акционерлік қоғамдардың көбі өз табыстарын колониялық коммерциялық немесе фискалдық монополиялардан алатын; олар өнімді кәсіпкерлік жобадан гөрі, қарақшылықтың күрделі, әскерилендірілген түрі болатын. Қалай болғанда да, жаһандық ауқымда қаржылық және коммерциялық технологияларды дамыта отырып, еуропалықтар жаһанданған өнеркәсіптік және қаржылық капитализм дәуірінде (XIX ғасырдың аяғы мен XX ғасырдың басында) шешуші рөл атқаратын инфрақұрылым мен салыстырмалы артықшылықтар жасады.

Протекционизм және меркантилизм: «Ұлы алшақтықтың» бастауы

Соңғы зерттеулер Померанцтың «Ұлы алшақтықтың» (Батыс Еуропа мен Шығыс Азия экономикаларының арасындағы күрт айырмашылықтың пайда болуы) бастауы және әскери-отаршылдық үстемдік пен онымен бірге келген қаржылық және технологиялық инновациялардың орталық рөлі туралы қорытындыларын негізінен растады. Соның ішінде Жан-Лоран Розенталь мен Р. Бин Вонг Еуропаның саяси бытыраңқылығы ұзақ мерзімді перспективада негізінен жағымсыз салдарларға ие болғанымен (бұл Еуропаның 1914–1945 жылдардағы өзін-өзі жоюынан, сондай-ақ Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін Еуропалық Одақ құрудағы немесе жақында 2008 жылғы қаржылық дағдарысқа қарсы тұрудағы қиындықтардан көрінеді), ол еуропалық мемлекеттерге әскери бәсекелестіктен туындаған инновациялардың арқасында 1750 жылдан 1900 жылға дейін Қытай мен әлемнің қалған бөлігінен басым түсуге мүмкіндік бергенін айтады.

Свен Беккерттің жұмысы сонымен қатар 1750–1850 жылдар аралығында британдықтар мен басқа еуропалықтардың жаһандық тоқыма өнеркәсібін бақылауға алуында құлдарды пайдалану мен мақта өндірудің шешуші маңыздылығын көрсетті. Беккерт 1492 мен 1882 жылдар аралығында Атлант мұхиты арқылы тасымалданған африкалық құлдардың жартысы 1780–1860 жылдар кезеңінде (әсіресе 1780 және 1820 жылдар аралығында) жөнелтілгенін атап өтеді. Құл саудасы мен мақта плантацияларының жедел дамуының бұл соңғы кезеңі британдық тоқыма өнеркәсібінің өрлеуінде шешуші рөл атқарды. Ақырында, британдық және еуропалық алға жылжу бейбіт және парасатты парламенттік және меншіктік институттардың арқасында болды деген Смиттік идеяның бүгінде жақтаушылары аз. Кейбір зерттеушілер «ұлы алшақтыққа» дейінгі және оның кезіндегі Еуропаны, Қытайды және Жапонияны салыстыруға мүмкіндік беретін жалақы мен өнім көлемі туралы егжей-тегжейлі мәліметтер жинады. Дереккөздердің жетіспеушілігіне қарамастан, қолда бар мәліметтер Еуропа мен Азия арасындағы кеш алшақтық туралы тезисті растайды, ол авторлардың пікірлеріндегі шамалы айырмашылықтармен тек XVIII ғасырда ғана қалыптаса бастайды.

Прасаннан Партасарати британдық тоқыма өнеркәсібінің пайда болуында Үндістанға қарсы протекционистік саясаттың атқарған басты рөлін атап өтеді. XVII және XVIII ғасырларда экспорттық өнеркәсіптік өнімдер (тоқыманың барлық түрлері, жібек және фарфор) негізінен Қытай мен Үндістаннан келетін және олар негізінен Еуропа мен Америкадан (сондай-ақ Жапониядан) шыққан күміс пен алтынмен төленетін. Үнді тоқыма бұйымдары, әсіресе баспа маталар мен көк калико (бөз), Еуропада және бүкіл әлемде өте танымал болды. XVIII ғасырдың басында ағылшын саудагерлері Батыс Африкада құлдарға айырбастаған тоқыма бұйымдарының 80 пайызы Үндістанда өндірілген, ал ғасырдың аяғында бұл көрсеткіш әлі де 60 пайыз деңгейінде болды. Жүк тасымалдау жазбалары көрсеткендей, 1770 жылдардың өзінде үнді тоқыма бұйымдары Руаннан Африкаға құлдарға айырбастау үшін жөнелтілген кемелерге тиелген жүктің үштен бірін құраған. Османлы жазбалары үнді тоқыма бұйымдарының Таяу Шығысқа экспорты Батыс Африкаға қарағанда көбірек болғанын көрсетеді, бұл жергілікті тұтынушылардың мүдделеріне көбірек көңіл бөлетін түрік билігі үшін үлкен проблема тудырмаған сияқты.

Еуропалық көпестер өздерінің трансқұрлықтық жобаларын алға жылжыту үшін үнді импортына қарсы араздықты қоздыру арқылы пайда таба алатындарын тез түсінді. 1685 жылы Британия парламенті тоқыма импортына 20 пайыздық кедендік баж салығын енгізді, бұл 1690 жылы 30 пайызға дейін көтерілді, ал 1700 жылы баспа және боялған маталар импортына мүлдем тыйым салынды. Сол уақыттан бастап Үндістаннан тек өңделмеген маталар ғана әкелінді, бұл британдық өндірушілерге түрлі-түсті маталар мен баспа бұйымдарын шығару техникасын жетілдіруге мүмкіндік берді. Осындай шаралар Францияда да мақұлданды, ал британдық импорттық шектеулер, соның ішінде 1787 жылғы барлық үнді тоқыма бұйымдарына 100 пайыздық тариф, бүкіл XVIII ғасыр бойы қатаңдатыла берді. Африка жағалауында өз бизнесін кеңейту үшін металл валюта резервтерін тауыспай-ақ сапалы тоқыма бұйымдарына мұқтаж болған Ливерпуль құл саудагерлерінің қысымы шешуші рөл атқарды, әсіресе ағылшын өндірісінің сапасы тез жақсарған 1765–1785 жылдар аралығында. Тек көмірді пайдалану арқылы тоқыма өнеркәсібінде айқын салыстырмалы артықшылыққа ие болғаннан кейін ғана Біріккен Корольдік XIX ғасырдың ортасында еркін сауда риторикасын белсендірек қолдана бастады (бірақ Қытайға апиын экспорты жағдайындағыдай, қайшылықтарсыз емес).

Британдықтар сондай-ақ XVII және XVIII ғасырларда Үндістанда гүлденген кеме жасау өнеркәсібінде де протекционистік шараларға сүйенді. 1815 жылы олар Үндістанда жасалған кемелермен әкелінетін барлық тауарларға 15 пайыздық арнайы салық салды; кейінгі шарада Үнді мұхитының шығыс бөлігінен Біріккен Корольдікке тауарларды тек ағылшын кемелері ғана тасымалдай алатыны қарастырылды. Жалпы бағалау қиын болғанымен, бүкіл әлемге қарудың күшімен таңылған бұл протекционистік және меркантилистік шаралар британдық және еуропалық өнеркәсіптік үстемдікке жетуде маңызды рөл атқарғаны анық. Қолда бар бағалаулар бойынша, 1800 жылы жаһандық өнеркәсіп өнімінің 53 пайызын құраған Қытай мен Үндістанның үлесі 1900 жылға қарай 5 пайызға дейін төмендеді. Тағы да айта кететін жайт, бұны Өнеркәсіптік төңкеріс пен заманауи өркендеуге апаратын жалғыз мүмкін траектория ретінде қарастыру қисынсыз болар еді. Мысалы, еуропалық және азиялық өндірушілерге Үндістан мен Қытайға қарсы протекционизмсіз, отаршылдық және әскери үстемдіксіз, жер шарының әртүрлі аймақтары арасында неғұрлым теңдестірілген және тең құқылы сауда мен өзара іс-қимыл арқылы бірдей қарқынмен (немесе бірге одан да жоғары қарқынмен) дамуға мүмкіндік беретін басқа тарихи траекторияларды елестетуге болады. Бұл, әрине, біз өмір сүріп жатқан әлемнен мүлдем басқа әлем болар еді. Бірақ тарихи зерттеулердің рөлі дәл осы баламалар мен бетбұрыс нүктелерінің бар екенін көрсету және таңдаудың бәсекелес топтар арасындағы саяси және идеологиялық күштер тепе-теңдігімен қалай айқындалатынын көрсету болып табылады.

Жапония: <span data-term="true">Үштік қоғамның</span> жедел жаңғыруы

Әрі қарай, еуропалық отаршыл державалармен кездесу Еуропалықтар келгенге дейін Азияның әртүрлі бөліктерінде кең таралған үштік теңсіздік режимдерінің (діни, әскери және жұмысшы таптарына негізделген әлеуметтік құрылым) трансформациясына қалай әсер еткеніне тоқталамыз. 8-тарауда біз отарлауға дейінгі Үндістандағы теңсіздіктердің үшфункционалды идеологиямен қалай құрылымдалғанын көрдік, мұнда әскери жауынгерлік элиталар (Кшатрийлер) мен діни және интеллектуалдық элиталар (Брахмандар) арасындағы өзгермелі және тұрақсыз конфигурацияларда белгілі бір тепе-теңдік болды. Бұл конфигурациялардың дамуы жаңа жауынгер элиталардың пайда болуына, индуистік және мұсылмандық патшалықтар арасындағы бәсекелестікке және джатилердің өзгеретін сәйкестіктері мен адалдықтарына байланысты болды. Біз сондай-ақ британдық әкімшіліктің өзінің отаршылдық саясаты мен халық санағы арқылы касталарды қатаңдатып, Үндістанда ежелгі мәртебелік теңсіздіктер мен байлық пен білімнің заманауи теңсіздіктерінің ерекше қоспасына негізделген бірегей теңсіздік режимінің пайда болуына қалай ықпал еткенін көрдік.

Жапонияның ерекшелігі: Үш функционалды қоғамнан заманауи мемлекетке өту

Жапондық жағдай үнділік жағдайдан көптеген жағынан ерекшеленеді, бірақ көптеген ұқсастықтар да бар. Эдо кезеңіндегі (1600–1868) Жапония көптеген әлеуметтік айырмашылықтары мен үш функционалды (қоғамның жауынгерлер, дінбасылар және өндірушілер болып бөлінуі) типтегі мәртебелік қатаңдығы бар күшті иерархиялық қоғам болды, бұл кейбір жағынан Еуропадағы «Ескі режим» мен отарлауға дейінгі Үндістанға ұқсас еді. Қоғамды бір жағынан сёгун (әскери қолбасшы) билігіне бағынатын даимёлар (ірі феодал лордтар) бастаған жауынгер ақсүйектер, екінші жағынан синтоистік діни қызметкерлер мен будда монахтары (бұл екі дін арасындағы симбиоз бен бәсекелестік деңгейі уақыт өте өзгеріп отырды) басқарды. Эдо кезеңіндегі жапон режимінің ерекшелігі — жауынгерлер табының басқалардан айқын басымдылыққа ие болуында еді. Ондаған жылдарға созылған феодалдық соғыстардан кейін 1600–1604 жылдары тәртіп орнатылған соң, Токугава әулетінің мұрагерлік сёгундары бірте-бірте жай ғана әскери капитандар болудан қалып, астанасы Эдода (Токио) орналасқан әкімшілік және сот жүйесінің басында тұрған елдің нақты саяси басшыларына айналды, ал Киотодағы император рухани көшбасшының символдық функцияларына дейін шектелді.

Алайда, 1853 жылы Токио шығанағына Америка Құрама Штаттарының коммодоры Мэттью Перридің қолбасшылығымен ауыр қаруланған соғыс кемелері флотының келуі сёгун мен жауынгерлер табының заңдылығына үлкен соққы болды. Перри 1854 жылы бірнеше еуропалық одақтастардың (Ұлыбритания, Франция, Нидерланды және Ресей) кемелерімен нығайтылған, біріншісінен екі есе үлкен армадамен оралғанда, сёгунаттың коалиция талап еткен коммерциялық, фискалдық және юрисдикциялық артықшылықтарды беруден басқа амалы қалмады. Бұл айқын қорлау Жапонияда қарқынды саяси және идеологиялық ізденіс кезеңін бастап берді, нәтижесінде 1868 жылы жаңа дәуір — Мэйдзи (жапон тарихындағы «ағартушылық билік» кезеңі) басталды. Соңғы Токугава сёгуны тақтан тайдырылып, елді модернизациялауға және Батыс державаларымен бәсекелесуге ынталы жапон ақсүйектері мен элитасының талабымен императордың билігі қалпына келтірілді. Осылайша, Жапония императорлық реставрациядан (әрине, негізінен символдық) басталған жеделдетілген әлеуметтік-саяси модернизацияның ерекше үлгісін ұсынады.

1868 жылдан бастап жүргізілген реформалар бірнеше тірекке негізделді. Ескі мәртебелік айырмашылықтар жойылды. Жауынгер ақсүйектер өздерінің құқықтық және фискалдық артықшылықтарынан айырылды. Бұл реформа тек даимёлардың жоғары аристократиясына (мөлшері жағынан британдық лордтармен салыстыруға болатын өте шағын топ) ғана емес, сонымен қатар феодтарға (ауыл өндірісінен алынатын кірістер) иелік ететін басқа да жауынгерлерге әсер етті; екі топ та ішінара қаржылық өтемақы алды. Британдықтар мен пруссиялықтардан үлгі алған 1889 жылғы конституция пэрлер палатасын (бұл ескі ақсүйектердің таңдаулы бөлігіне саяси рөлді сақтап қалуға мүмкіндік берді) және өкілдер палатасын қарастырды. Өкілдер палатасы бастапқыда ересек еркектердің әрең дегенде 5 пайызы қатысқан мүліктік ценз негізінде сайланды, кейінірек ерлердің сайлау құқығы 1910 және 1919 жылдары кеңейтіліп, соңында 1925 жылы жалпыға бірдей болды. Әйелдерге сайлау құқығы 1947 жылы берілді, сол уақытта пэрлер палатасы да жойылды.

1720 жылдан бастап Токугава тұсында жүргізілген таптық халық санақтарына сәйкес, даимёлар мен феодтары бар жауынгерлер табы халықтың 5–6 пайызын құрады, бұл көрсеткіш аймақтар мен княздіктерге байланысты айтарлықтай өзгеріп отырды (2–3 пайыздан 10–12 пайызға дейін). Бұл топтың көлемі Эдо дәуірінде азайған сияқты, өйткені 1868 жылғы санақта, Мэйдзи дәуірінің басында, феодтар мен жауынгерлер табы (пэрлерден басқа) жойылардан аз уақыт бұрын, жауынгерлер табы халықтың тек 3–4 пайызын ғана құрады. Синтоистік діни қызметкерлер мен будда монахтары халықтың 1–1,5 пайызын құрады. Егер мұны XVI–XVIII ғасырлардағы Еуропамен салыстырсақ, Жапонияда жауынгерлер табы Франция немесе Ұлыбританияға қарағанда үлкенірек, ал діни тап сәл азырақ болғанын көреміз (9. 3-сурет). Көріп отырғанымыздай, басқа еуропалық елдерде, сондай-ақ Үндістанның кейбір аймақтарында жауынгерлер мен ақсүйектер таптарының көлемі Жапониядағы көрсеткішке жақын немесе одан жоғары болды. Барлығын ескерсек, бұл шамалар бір-бірінен қатты ерекшеленбейді және кем дегенде формальды құрылым тұрғысынан үш функционалды қоғамдар арасындағы белгілі бір ұқсастықты растайды.

Фискалдық артықшылықтар мен мәжбүрлі еңбекті жоюдан басқа, Мэйдзи дәуірінің басындағы реформалар алдыңғы режим тұсындағы қалалық және ауылдық жұмысшылардың әртүрлі санаттары арасында болған көптеген мәртебелік теңсіздіктерді жойды. Атап айтқанда, жаңа үкімет буракуминдерге (Токугава тұсындағы жұмысшылардың ең төменгі санаты, «ауыл адамдары») қатысты кемсітушілікті ресми түрде тоқтатты, олардың париялық (қоғамнан шеттетілген) мәртебесі кейбір жағынан Үндістандағы «қол тигізбейтіндер» мен аборигендерге ұқсас еді. Буракуминдер Эдо дәуірінде халықтың 5 пайыздан азын құраған деп есептеледі, бірақ олар әдетте санақтарда есепке алынбайтын; бұл санат Мэйдзи дәуірінде ресми түрде жойылды.

Image segment 1312
  1. 3-СУРЕТ. Үштік қоғамдардың эволюциясы: Еуропа-Жапония 1530–1870

Түсіндірме: Ұлыбритания мен Францияда үш функционалды қоғамдағы екі басым таптың (дінбасылар мен ақсүйектер) көлемі XVI және XVIII ғасырлар арасында азайды. Жапонияда жауынгер ақсүйектер (даимё) мен феодтарға иелік ететін жауынгерлердің үлесі синтоистік діни қызметкерлер мен монахтарға қарағанда айтарлықтай жоғары болды, бірақ Эдо және ерте Мэйдзи дәуірлеріндегі жапондық санақ мәліметтеріне сәйкес, 1720 мен 1870 жылдар аралығында күрт төмендеді. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Сонымен қатар, Мэйдзи режимі жеделдетілген индустрияландыруды ынталандыруға және Батыс державаларын қуып жетуге бағытталған бірқатар саясаттарды әзірледі. Орталық үкіметтің фискалдық және әкімшілік әлеуеті тез арада артты (даимёлар мен феодтардың орнын префектілер мен аймақтар басты) және елдің әлеуметтік-экономикалық дамуына, әсіресе көлік инфрақұрылымы (жолдар, теміржолдар, кеме қатынасы) мен денсаулық сақтау және білім беру салаларына инвестицияларды қаржыландыру үшін қомақты салықтар жиналды.

Білім беруге салынған инвестиция шынымен де таңқаларлық болды. Мақсат тек батыстық инженерлер мен ғалымдармен бәсекелесе алатын жаңа элитаны даярлау ғана емес, сонымен қатар бұқара халықтың сауатын ашу және білім беру болды. Элита арасындағы мотив анық еді: Батыс үстемдігінен аулақ болу. 1872 жылы батыс университеттерінде оқу үшін Кагосимадан аттанған жапон студенттері өз хикаяларын еш бүкпесіз айтып берді. Еуропаға барар жолда Үндістан портына тоқтаған кезде, олар жағалаудағы британдық қоныстанушылардың ермегі үшін мұхитқа ұсақ тиындардың артынан секірген жас үнді балаларын көрді. Осыдан олар Жапонияның да сондай тағдырды бастан кешпеуі үшін жан аямай оқу керек деген қорытындыға келді. Жаппай сауаттылық пен техникалық дайындық индустрияландырудың сәтті болуының ажырамас алғышарттары ретінде қарастырылды.

Буракуминдерді, «қол тигізбейтіндерді» және сығандарды әлеуметтік интеграциялау туралы

Бұл жердегі мақсат Мэйдзидің әлеуметтік және білім беру интеграциясы саясатын идеалдандыру емес. Жапония теңсіздік орнаған иерархиялық қоғам болып қала берді. Буракуминдер сияқты топтар Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін де нақты (заңсыз болса да) кемсітушілікке қарсы күресін жалғастырды және бұл озбыр мұраның іздері бүгінгі күнге дейін сақталып келеді (бірақ Үндістандағы төменгі касталармен салыстырғанда әлдеқайда аз дәрежеде). Сонымен қатар, жапондық әлеуметтік интеграция ұлтшылдық пен милитаризмнің өсуімен қатар жүрді, бұл Перл-Харбор мен Хиросимаға әкелді.

Кейбір жапон ұлтшылдары үшін 1854 жылдан 1945 жылға дейінгі Батыспен ұзаққа созылған қақтығысты «Шығыс Азияның ұлы соғысы» (Токиодағы Ясукуни ғибадатханасының әскери мұражайында солай аталады) ретінде қарастыру керек — бұл соғыста Жапония ауыр жеңілістерге қарамастан, Азия мен әлемді отарсыздандыруға жол ашты. Бұл көзқарасты жақтаушылар Екінші дүниежүзілік соғыс кезінде Үндістан, Үндіқытай және Индонезиядағы тәуелсіздік қозғалыстарына жапондық қолдауды және жалпы алғанда, Еуропа мен Америка Құрама Штаттарының тәуелсіз азиялық держава идеясын ешқашан шын мәнінде қабылдамағанын және кейбір азиялықтардың соғысуға дайындығы болмаса, отаршылдық үстемдіктің аяқталуына ешқашан келіспейтін болғанын алға тартады. 1895 жылы Қытайда, 1905 жылы Ресейде және 1910 жылы Кореяда қол жеткізілген тамаша әскери жеңістерге — Мэйдзи дәуіріндегі реформалар сәттілігінің бұлтартпас дәлеліне — қарамастан, Жапония Батыстың толық құрметіне ие бола алмайтынын немесе индустриялық және отаршыл державалар клубына қабылданбайтынын сезінді. Жапон ұлтшылдарының пікірінше, ең үлкен қорлық — Жапонияның бірнеше мәрте талап еткеніне қарамастан, Батыстың 1919 жылғы Версаль келісіміне нәсілдік теңдік принципін енгізуден бас тартуы болды. Одан да сорақысы 1921 жылғы Вашингтон теңіз конференциясы еді, онда Америка Құрама Штаттары, Ұлыбритания және Жапонияның әскери-теңіз тоннажы 5–5–3 қатынасында қалуы керек деп бекітілді. Бұл ереже Жапонияны қандай индустриялық немесе демографиялық прогреске қол жеткізсе де, Азия суларында мәңгілік әскери-теңіз төмендігіне итермеледі. Жапон империясы 1934 жылы бұл келісімнен бас тартып, соғысқа жол ашты.

1940–1941 жылдары бір-біріне барған сайын қарама-қайшы келетін екі дүниетаным түйісті: Жапония Батыстың Шығыс Азиядан толық кетуін талап етті, ал Америка Құрама Штаттары барлық отаршыл державалардың (соның ішінде Жапонияның да) Қытайдан шығуын талап етіп, отарсыздандырудың кеңірек мәселесін кейінге қалдырды. Рузвельт Жапонияға мұнай эмбаргосын енгізіп, оның армиясы мен флотын қысқа мерзімде қозғалыссыз қалдырамыз деп қоқан-лоққы жасағанда, жапон генералдары Перл-Харборға шабуыл жасаудан басқа амалымыз жоқ деп шешті. Бұл жапондық ұлтшыл көзқарас қызықты және кейбір жағынан түсінікті, бірақ ол бір маңызды жайтты өткізіп алады: Корея, Қытай және Жапония басып алған басқа Азия елдерінің халқы жапондықтарды азат етушілер ретінде емес, еуропалықтар сияқты қатыгездік танытқан (кейбір жағдайларда одан да сорақы, бірақ бұл әр жағдайға байланысты бағалануы керек) кезекті отаршыл держава ретінде есіне алады. Ұлттарды өз еркіне қарсы азат етуді және өркениетті етуді көздейтін отаршылдық идеология, отарлаушының терісінің түсіне қарамастан, әдетте апатқа әкеледі.

Егер отаршыл державалар мен идеологиялар арасындағы әрқашан ащы қақтығыстарды және отарланған халықтардың естеліктерін бір шетке ысырып қойсақ, Жапонияның Мэйдзи дәуірінде (1868–1912) қабылдаған және демилитаризацияланған Жапонияның 1945 жылдан кейін жалғастырған әлеуметтік және білім беру интеграциясы мен экономикалық даму саясаты заманауиға дейінгі теңсіздік режимінің ерекше жылдам әлеуметтік-саяси трансформациясының тәжірибесі болып қала береді. Жапонияның меншіктік және индустриялық өтуінің сәттілігі іске қосылған механизмдердің христиан мәдениетіне немесе еуропалық өркениетке ешқандай қатысы жоқ екенін көрсетеді.

Ең соңында, жапон тәжірибесі белсенді саясаттың, әсіресе қоғамдық инфрақұрылым мен білім беруге инвестиция салудың, басқа контексттерде қатаң және өзгермейтін болып көрінетін өте күшті және ұзақ уақытқа созылған мәртебелік теңсіздіктерді бірнеше онжылдықта жеңе алатынын көрсетеді. Париялық таптарға қарсы бұрынғы кемсітушілік іздері қалса да, Жапония ХХ ғасырдың барысында өмір сүру деңгейі әлемдегі ең жоғары елдердің біріне айналды және оның табыс теңсіздігі еуропалық және АҚШ деңгейлерінің арасында орналасты. Жапон үкіметінің 1870 және 1940 жылдар аралығындағы әлеуметтік-экономикалық және білім беруді дамытуға және әлеуметтік интеграцияға бағытталған саясаты мінсіз болған жоқ, бірақ олар, мысалы, әлеуметтік теңсіздікті азайтуға немесе төменгі касталардың сауаттылығы мен дағдыларын арттыруға аз көңіл бөлген Үндістандағы британдық отаршылдық саясатынан әлдеқайда тиімді болды. Осы кітаптың үшінші бөлімінде Жапониядағы әлеуметтік теңсіздіктің төмендеуіне 1945–1950 жылдардағы аграрлық реформаның амбициялық бағдарламасы, сондай-ақ жоғары табыстар мен ірі иеліктерге салынатын жоғары прогрессивті салық салу (бұл саясат Мэйдзи кезеңінде басталып, соғыс аралық жылдарда жалғасты, бірақ жеңілістен кейін күшейтілді) одан әрі ықпал еткенін көреміз.

Еуропалық контексте ромалар (Еуропадағы көшпелі және отырықшы халықтар тобы, сығандар), әлеуметтік кемсітушілік тұрғысынан Жапониядағы буракуминдермен және Үндістандағы төменгі касталармен тікелей салыстыруға болатын топ болса керек. Еуропа Кеңесі «рома» терминін әртүрлі атаулармен (соның ішінде тзигандар, романи, романичелдер, мануштар, саяхатшылар және сығандар) белгілі, олардың көпшілігі Еуропада кем дегенде мың жыл бойы өмір сүрген және көптеген жылдар бойы нәсілдік араласуға қарамастан, шығу тегін Үндістан мен Таяу Шығыстан бастайтын кез келген көшпелі немесе отырықшы халықты сипаттау үшін қолданады. Осы анықтама бойынша, 2010 жылдары ромалардың саны 10 мен 12 миллион арасында болды, бұл Еуропаның жалпы халқының шамамен 2 пайызын құрайды. Бұл жапондық буракуминдерден (2–5 пайыз) немесе Үндістанның төменгі касталарынан (10–20 пайыз) аз үлес, бірақ бәрібір маңызды. Ромаларды Еуропаның кез келген дерлік елінен кездестіруге болады, әсіресе Венгрия мен Румынияда, онда рома құлдығы мен басыбайлылығы 1856 жылы жойылды, содан кейін жаңадан азат етілген халықтар өздерінің ескі қожайындарынан қашып, бүкіл континентке таралды.

Буракуминдердің, «қол тигізбейтіндердің» және аборигендердің тағдырымен салыстырғанда, ромалардың интеграциясы өте баяу жүрді. Бұл негізінен барабар интеграциялық саясаттың жоқтығымен және ең бастысы, еуропалық елдердің бұл топтар үшін жауапкершілікті басқаларға жүктеуге тырысуымен түсіндіріледі. Бұл шеттетілген топтар өздерінің «бөтен» өмір салты мен интеграциядан бас тартуы туралы алдын ала пікірлердің нысаны болып қала береді, ал шын мәнінде олар айтарлықтай кемсітушілікке ұшырайды және оларды интеграциялау үшін өте аз күш жұмсалды. Ромалардың жағдайы әсіресе қызықты, өйткені ол әлемнің қалған бөлігіне дәріс оқуға дайын тұратын еуропалықтарға Жапония мен Үндістан сияқты елдердің буракуминдерді немесе төменгі касталарды — ромалар сияқты алдын ала пікірлерге тап болған әлеуметтік топтарды — интеграциялау кезінде қандай қиындықтарға тап болғанын жақсырақ түсінуге көмектесе алады. Дегенмен, бұл елдер әлеуметтік және білім беру интеграциясының ұзақ мерзімді саясаты арқылы алдын ала пікірлерді жеңе алды.

Үш функционалды қоғам және Қытай мемлекетінің құрылуы

Енді отаршылдықтың Қытайдағы теңсіздік режимінің трансформациясына қалай әсер еткеніне тоқталайық. Өзінің бүкіл тарихында, Қытай Республикасының құрылуына әкелген 1911 жылғы революцияға дейін, Қытай XVIII немесе XIX ғасырларға дейін Еуропа мен Үндістанда болған үш функционалды режимдерге ұқсас, үш функционалды деп сипаттауға болатын идеологиялық конфигурация негізінде ұйымдастырылды. Алайда, бір маңызды айырмашылық конфуцийшілдіктің табиғатына байланысты, ол христиандық, еврейлік немесе мұсылмандық монотеизм немесе индуизм мағынасындағы діннен гөрі азаматтық философияға жақын. Кунфу-цзы (латындандырылған түрі — Конфуций) біздің дәуірімізге дейінгі VI және V ғасырдың басында өмір сүрген теңдессіз ғалым және ұстаз болды. Қытай княздіктері арасындағы толассыз қақтығыстардан зардап шеккен князьдік отбасында дүниеге келген Конфуций, аңыз бойынша, бейбітшілік пен әлеуметтік үйлесімділікке тек білім беру, ұстамдылық және рационалды әрі прагматикалық шешімдерді іздеу (олар іс жүзінде әдетте мораль тұрғысынан өте консервативті болды және үлкендерді, меншікті және меншік иелерін құрметтеуді қамтыды) арқылы ғана қол жеткізуге болатынын көрсету үшін бүкіл Қытайды аралап, сабақ берді. Барлық үш функционалды қоғамдардағы сияқты, ғалымдар мен оқымыстылардың ұстамдылығы жауынгерлердің тәртіпсіздігін теңестіре отырып, саяси тәртіпте орталық рөл атқаруы тиіс еді.

Осылайша, конфуцийшілдік — қытайша жусюэ («оқымыстылардың ілімі») — біздің дәуірімізге дейінгі II ғасырда ресми мемлекеттік доктринаға айналды және бірқатар трансформациялардан өтіп, буддизммен және даосизммен симбиозға түскеніне қарамастан, 1911 жылға дейін солай болып қалды. Ежелден бері конфуцийшіл оқымыстылар өздерінің ұлан-ғайыр білімі мен құзыреттілігін, қытай әдебиеті мен тарихын түсінуін және өте қатал тұрмыстық және азаматтық моральдарын қауымдастыққа, қоғамдық тәртіпке және мемлекетке қызмет етуге арнаған ғалымдар мен әкімшілер ретінде қарастырылды — олар мемлекеттен бөлек діни ұйым ретінде емес, мемлекеттің бір бөлігі ретінде көрінді. Бұл үш функционалдылықтың конфуцийшілдік және христиандық нұсқалары арасындағы түбегейлі айырмашылық еді және ол Еуропаның саяси бөлшектенуіне қарама-қарсы (католик шіркеуінің христиан княздіктерін жақындастыруға бағытталған көптеген әрекеттеріне қарамастан) Қытай мемлекетінің бірлігінің ең табиғи түсіндірмелерінің бірін ұсынады.

Кейбіреулер Қытай империясының тарихында «мемлекеттік бірлік діні» қызметін атқарған конфуцийшілдікті басқа мағынада мемлекеттік діннің бір түрі болып табылатын заманауи қытайлық коммунизммен салыстыруға бейім болуы мүмкін. Олардың уәжі бойынша, Хань, Сун, Мин және Цин императорларына қызмет еткен конфуцийшіл әкімшілер мен оқымыстылар жай ғана Халық Республикасының төрағасына қызмет ететін Қытай Коммунистік партиясының (ҚКП) шенеуніктері мен жоғары діни қызметкерлеріне айналды. Мұндай салыстырулар кейде коммунистік режимнің ұлттық бірлік пен әлеуметтік үйлесімділікке қол жеткізуге бағытталған күш-жігері Қытайдың конфуцийшіл өткенінің жалғасы ғана екенін көрсету үшін қолданылады. Дәл осы рухта ҚКП басшылары 2010 жылдардың басында Конфуцийді құрметті орынға қайтарды — бұл өте таңқаларлық бетбұрыс болды, өйткені Мәдени революция және «төрт ескілікке» (ескі заттар, ескі идеялар, ескі мәдениет және ескі әдеттер), помещиктер мен мандариндерге қарсы науқан кезінде конфуцийшілдіктің экономикалық және әлеуметтік консерватизмі қатты сынға алынған еді. Шетелде, бірақ кейде Қытайдың өзінде де, дәл осындай тарихи параллель қытай үкіметі әрқашан Қытайдың мәдениеті мен жанының көрінісі болып табылатын мыңжылдық деспотизмнің қол астындағы өзгермейтін бұқарасы бар авторитарлы болды деген теріс мағынада жиі қолданылады: императорлар мен олардың мандариндері жай ғана коммунистік көшбасшылар мен аппаратчиктерге жол берді. Мұндай салыстырулар көптеген қиындықтарға толы. Олар ешқандай дәлелі жоқ сабақтастық пен детерминизмді болжайды және Қытайдың өткенінің күрделілігі мен әртүрлілігі, сондай-ақ барлық әлеуметтік-саяси траекториялардың күрделілігі мен әртүрлілігі туралы ойлауымызға кедергі келтіреді.

Бұл салыстырулардан туындайтын бірінші мәселе — империялық Қытай мемлекетінің деспоттық болуға мүмкіндігі мүлдем болмағандығында. Ол өте шектеулі фискалдық кірістері бар және бүгінгі қытай үкіметімен салыстырғанда экономикалық немесе әлеуметтік араласуға немесе бақылауға қабілеті жоқ немесе өте аз құрылымдық жағынан әлсіз мемлекет болды. Қолданыстағы зерттеулер Мин (1368–1644) және Цин (1644–1912) әулеттері тұсындағы салық түсімдері ұлттық табыстың 2–3 пайызынан ешқашан аспағанын көрсетеді. Егер жан басына шаққандағы салық түсімдерін жалақы күндерімен өрнектесек, Цин үкіметтерінің қолында болған ресурстар XVIII ғасырдың аяғы мен XIX ғасырдың басындағы еуропалық мемлекеттер ресурстарының төрттен бірінен үштен біріне дейінгі мөлшерден аспағанын көреміз (9. 2-сурет).

Императорлық және провинциялық функционерлерді (еуропалықтар оларды «<span data-term="true">мандариндер</span>» — Қытайдағы мемлекеттік шенеуніктер — деп атаған) жұмысқа алу 605 жылдан 1905 жылға дейін, яғни он үш ғасыр бойы бүкіл империяда өткізіліп келген әйгілі емтихандарды қоса алғанда, өте қатаң процедуралар бойынша жүзеге асырылды. Емтихан жүйесі Қытайға келген батыстық қонақтарға үлкен әсер қалдырды және Франция мен Пруссияда осындай талпыныстардың туындауына түрткі болды. Бірақ қытайлық функционерлердің жалпы саны әрқашан өте аз болды: XIX ғасырдың ортасында небәрі 40 000-ға жуық императорлық және провинциялық шенеуніктер болды, бұл халықтың (шамамен 400 миллион) 0,01 пайызын, ал жалпы тарихи кезеңдерде халықтың 0,01–0,02 пайызын құрады. Іс жүзінде Цин мемлекетінің ресурстарының көп бөлігі (мұндай шектеулі мүмкіндіктері бар мемлекеттерде әдеттегідей) жауынгерлер табы мен армияға жұмсалды, ал азаматтық әкімшілікке, денсаулық сақтау мен білім беруге қалған қаражат мардымсыз болды. Көріп отырғанымыздай, XVIII және XIX ғасырдың басындағы Цин мемлекетінің өз шекарасында апиын қолдануға тыйым салуға қауқары жетпеді. Тәжірибеде қытайлық әкімшілік өте орталықсыздандырылған түрде жұмыс істеді, ал императорлық және провинциялық шенеуніктердің жергілікті жауынгерлер, ғалымдар мен жер иеленуші элиталардың билігіне сенуден басқа амалы болмады. Олар бұл элиталарға өте шектеулі бақылау жүргізді, бұл жағдай қазіргі заманғы орталықтандырылған мемлекет пайда болғанға дейін Еуропада және әлемнің басқа бөліктерінде де орын алған болатын.

Тағы бір жайтты баса айту керек: басқа <span data-term="true">үш функционалды қоғамдардағы</span> (дінбасылар, жауынгерлер және еңбекшілерге бөлінген қоғам) сияқты, Қытайдың теңсіздік режимі әдеби және жауынгер элиталар арасындағы ымыра мен бәсекелестіктің күрделі әрі дамып отыратын қарым-қатынасына сүйенді; бұрынғысы соңғысына үстемдік еткен жоқ. Бұл әсіресе 1644 жылы маньчжур жауынгерлері Қытайды жаулап алып, Бейжіңді басып алған кезде басталған Цин әулеті дәуірінде айқын көрінеді. Маньчжур жауынгерлер табы XVII ғасырдың басында Маньчжурияда пайда болды және «<span data-term="true">Сегіз ту</span>» жүйесі бойынша ұйымдастырылды. Жауынгерлерге жерге құқықтар және халықтың қалған бөлігіне берілмейтін әкімшілік, фискалдық және құқықтық артықшылықтар берілді. Маньчжурлар өздерінің әскери ұйымдарын Бейжіңге ала келді және біртіндеп маньчжурлық жауынгерлік элитаға жаңа Хань-қытайлық элементтерді біріктірді.

Соңғы зерттеулер Сегіз тудың жауынгер ақсүйектері (ту ұстаушылар) 1720 жылы шамамен 5 миллион адамды немесе шамамен 130 миллиондық Қытай халқының 4 пайызына жуығын құрағанын көрсетті. Бұл топ XVII ғасырдың ортасындағы маньчжур жаулап алуы кезінде халықтың шамамен 1–2 пайызынан, жаңа режим нығайған XVIII ғасырда 3–4 пайызға дейін өсіп, XIX ғасырда төмендеген болуы мүмкін. Алайда, дереккөздер сенімсіз және мұндай есептеулерде көптеген мәселелер бар — бұл біздің XVII және XVIII ғасырлардағы Франциядағы және Еуропаның басқа жерлеріндегі ақсүйектердің көлемін бағалау кезінде кездескен қиындықтарымызға ұқсас — сондықтан XX ғасырға дейінгі жүйелі халық санағы деректері болмаған жағдайда (айтпақшы, бұл орталық императорлық үкіметтің әлсіздігінің көрсеткіші) нақты болу мүмкін емес. Біздегі деректер (XVIII ғасырда ту ұстаушылар халықтың 3–4 пайызын құрағанын көрсетеді) сол кезеңдегі француз және британ ақсүйектерінің көлемімен салыстырғанда салыстырмалы түрде жоғары, бірақ Жапония мен Үндістанмен шамалас және әскери ордендері үлкен, ал аумақтық экспансия жүріп жатқан Испания, Венгрия және Польша сияқты Еуропа елдерінің көрсеткіштерінен төмен.

Цин дәуірінің басында ту ұстаушылар негізінен ірі қалалардың жанындағы гарнизондарда орналасты. Олар жер құқықтары мен жергілікті өндірістен жиналған немесе императорлық үкімет төлейтін табыс есебінен күн көрді. Алайда, XVIII ғасырдың ортасында Цин үкіметі жауынгер ақсүйектер тым көп және оларды асырау тым қымбатқа түседі деп шешті. Барлық үш функционалды қоғамдардағыдай, реформа нәзік мәселе болды, өйткені жауынгер ақсүйектерге қарсы кез келген түбегейлі әрекет режимге қауіп төндіруі мүмкін еді. 1742 жылы Цин императоры кейбір ту ұстаушыларды Маньчжурияға көшіруге тырысты. 1824 жылы бұл саясат жаңа бағыт алды: бюджетті қысқартуды да, солтүстік Қытайды отарлау мен игеруді де көздеген императорлық үкімет солтүстік Қытайдағы жерлерді кейбір ту ұстаушыларға үлестіріп берді және сонымен бірге ақсүйек еместерді солтүстікке көшіп, жаңа жер иелеріне жұмыс істеуге ынталандырды. Бұл қиын іс болды және оның ауқымы шектеулі болып қалды, өйткені бір жағынан ту ұстаушылардың көпшілігі өздерін солтүстікке оңай жіберуге ниетті болмады, екінші жағынан иммигрант қарапайым халық жерді игеруге ақсүйектерге қарағанда жақсырақ бейімделген еді, бұл жиі шиеленістерге алып келді. Алайда, XX ғасырдың басында Солтүстік Маньчжурияда жер иелену ескі жауынгер ақсүйектердің қолында шоғырланған қызықты <span data-term="true">меншік иелерінің микро-қоғамдары</span> дамығанын көруге болады.

Қытай императорлық емтихандары: Оқымыстылар, жер иеленушілер және жауынгерлер

Цин мемлекеті жауынгерлер табы мен басқа қытайлық әлеуметтік топтар арасында белгілі бір тепе-теңдікті сақтауға мәжбүр болды. Іс жүзінде, ол негізінен элиталар арасындағы тепе-теңдікке көңіл бөлді. Бұл, әсіресе, бәсекелес топтар арасындағы билік тепе-теңдігі өзгерген сайын ұзақ тарихында үнемі реформаланып отырған императорлық емтихан жүйесін ұйымдастыруға қатысты болды. Қол жеткізілген ымыралар қызықты, өйткені олар бір жағынан білімнің заңдылығы, екінші жағынан байлық пен әскери қуаттың заңдылығы арасындағы тепе-теңдікті іздеуді көрсетеді. Тәжірибеде шенеуніктер бірнеше кезеңмен қабылданды. Бірінші қадам — империяның түрлі префектураларында әр үш жылдың екі жылында өткізілетін емтихандардан өту; өткендерге сертификат (<span data-term="true">шэньюань</span>) берілді. Бұл сертификат тікелей мемлекеттік жұмысқа апармады, бірақ иегеріне провинциялық және императорлық шенеуніктерді іріктеуге арналған түрлі басқа емтихандарға қатысуға мүмкіндік берді.

Шэньюань иелену сонымен қатар құқықтық, саяси және экономикалық артықшылықтарды (мысалы, сотта куәлік ету немесе жергілікті басқаруға қатысу құқығы), сондай-ақ шенеунік болмағандардың өзіне айтарлықтай әлеуметтік бедел берді. Емтихан архивтері мен студенттер тізіміне негізделген зерттеулерге сәйкес, XIX ғасырда ересек ер адамдардың шамамен 4 пайызы классикалық білімге ие болған (қытай жазуын және дәстүрлі білімді жетік меңгерген және шэньюань үшін кемінде бір емтихан тапсырған деген мағынада). Осы санның ішінде ересек ер адамдардың шамамен 0,5 пайызы емтиханнан өтіп, бағалы сертификатқа ие болған. Алайда, адамдардың екінші тобының шенеуніктік жұмысқа апаратын емтихандарға тікелей қатысуға құқығы болды: олар сертификат сатып алғандар (цзяньшэн). Бұл топтың көлемі XIX ғасырда ұлғайды: ол 1820 жылдары ересек ер адамдардың 0,3 пайызын, ал 1870 жылдары шэньюань алғандармен бірдей дерлік 0,5 пайызын құрады.

Цзяннань провинциялық архивтеріне жүргізілген соңғы зерттеулер бұл механизм шенеуніктерді іріктеуде <span data-term="true">әлеуметтік репродукцияны</span> (мәртебенің ұрпақтан ұрпаққа өтуі) айтарлықтай арттырғанын көрсетті: ол жер иеленушілер мен басқа да бай адамдардың ұлдарына қиын шэньюань емтиханын тапсырмай-ақ жұмысқа қабылдану мүмкіндігін берді, сонымен бірге мемлекетке аса қажетті табыс әкелді (бұл тәжірибеге берілген негіздеме осы болды). Архивтер әлеуметтік репродукцияның классикалық процедурада да өте жоғары болғанын көрсетеді: емтиханды сәтті тапсырып, императорлық немесе провинциялық шенеунік ретінде жұмысқа алынған үміткерлердің басым көпшілігінің әкесі, атасы немесе басқа арғы атасы осындай қызмет атқарған; дегенмен ерекше жағдайлар да болды (жағдайлардың шамамен 20 пайызы).

Шэньюань сертификатын сатып алу мүмкіндігі Қытай мемлекетінің XVIII және XIX ғасырларда бюджеттік мәселелерге тап болуына байланысты туындады; оны француздық <span data-term="true">Ancien Régime</span> (Ескі тәртіп) кезіндегі кеңселерді, лауазымдарды және көптеген басқа қоғамдық функцияларды сату тәжірибесімен, сондай-ақ көптеген басқа Еуропа мемлекеттеріндегі ұқсас тәжірибелермен салыстыруға болады. Қытайлық жағдайдағы айырмашылық — тіпті сертификат сатып алғандар да теориялық тұрғыдан ресми лауазымдарға ие болу үшін басқалармен бірдей емтихандар тапсыруға міндетті болды (бірақ бұл соңғы талаптың әрдайым сақталмайтыны туралы кең тараған күдік болды, бұл күдіктердің қаншалықты негізді екенін айту мүмкін емес). Қытай жүйесі қазіргі АҚШ-тың ең беделді университеттеріне қабылдау жүйесіне көбірек ұқсауы мүмкін, олар ата-аналары қомақты сыйлықтар жасаған кейбір «<span data-term="true">мұрагер студенттерге</span>» қабылдау кезінде ерекше жеңілдіктер берілуі мүмкін екенін ашық мойындайды. Мен бұл мәселеге кейінірек қайта ораламын, өйткені ол әділ қабылдау жүйесі мен әділетті қоғамның бүгінгі таңда қандай болуы керектігі туралы көптеген сұрақтар туғызады және теңсіздік режимдерін тарихи және салыстырмалы тұрғыдан, соның ішінде салыстырылғысы келмейтін елдерді, кезеңдер мен институттарды салыстыру қажеттілігін тағы да көрсетеді.

Қытайдың императорлық емтихандарына келетін болсақ, Цин дәуірінде қолданыста болған ережелердің тағы бір маңызды, бірақ салыстырмалы түрде аз белгілі қыры бар: 40 000-ға жуық ресми лауазымдардың шамамен жартысы (XIX ғасырдағы Қытай халқының шамамен 0,01 пайызына және ересек ер адамдардың 0,03 пайызына тең) ту ұстаушылар үшін брондалған. Іс жүзінде, жауынгерлер табының мүшелері классикалық қытай тілін жеткілікті білмегендіктен, кейде маньчжур тілінде арнайы емтихандар тапсырды; кейбір лауазымдар үшін олардың емтихандары нақты немесе сатып алынған сертификат иелері тапсырған емтихандарға ұқсас болды, бірақ орындар ту ұстаушыларға сақталды. Бұл қытайлық «брондау» жүйесі төменгі каста өкілдеріне басымдық беретін үнділік квота жүйесінен мүлдем басқаша болды және ол мемлекеттік қызметке іріктеу емтихандарынан әлдеқайда асып түсті. Әрбір әкімшілік бөлімде және лауазымдық санатта жауынгер ақсүйектер (маньчжурлар мен ханьдар) үшін және басқа арналар арқылы қабылданған оқымыстылар мен жер иеленушілер үшін квоталар болды. Бұл ережелер жиі дау туғызып, үнемі қайта қаралып отырды, бірақ жалпы алғанда, жауынгер ақсүйектер 1911 жылы империя құлағанға дейін өз артықшылықтарын сақтап қалды, ал байлық артықшылығы (сертификаттарды сатып алумен байланысты) бүкіл XIX ғасырда және XX ғасырдың басында Цин мемлекетінің өсіп келе жатқан бюджеттік қажеттіліктеріне байланысты (ол Еуропа державаларына өсіп келе жатқан қарызды төлеуі керек еді) нығая түсті.

Қытайдағы көтерілістер мен жіберілген мүмкіндіктер

Қорытындылай келе, императорлық Қытай қоғамы өте иерархиялық және теңсіз болды, сондай-ақ оқымысты элиталар, жер иеленушілер мен жауынгерлер арасындағы қақтығыстармен ерекшеленді. Барлық қолда бар айғақтар бұл топтардың белгілі бір дәрежеде бір-бірімен байланысты болғанын көрсетеді: әдеби және әкімшілік элиталар да халықтың қалған бөлігінен рента жинайтын жер иеленушілер болды, жауынгер элиталар да солай етті және бұл топтар арасында көптеген одақтар болды. Алайда, режим мүлдем статикалық болған жоқ: тек элиталық қақтығыстар ғана емес, сонымен қатар Қытайды ол ақырында жүріп өткен жолдан басқа бағытқа бұруы мүмкін көптеген халықтық көтерілістер мен революциялар болды.

Ең қанды және ең таңғаларлығы Тайпин көтерілісі (1850–1864) болды. Басында бұл жер иеленушілерге рента төлеуден бас тартқан және жерді заңсыз басып алған кедей шаруалардың көптеген көтерілістерінің бірі еді. Мұндай бүліктер әрқашан жиі болатын, бірақ Бірінші апиын соғысында (1839–1842) еуропалықтардан Қытайдың масқара жеңілісінен кейін олар көбейіп, режимге көбірек қауіп төндіре бастады. Шын мәнінде, Тайпин көтерілісі 1852–1854 жылдары, қозғалыстың алғашқы жылдарында Цин империясын құлатуға жақын қалды. Көтерілісшілер Шанхайға жақын орналасқан Нанкинде астана құрды. 1853 жылы режим жерді отбасылардың қажеттіліктеріне қарай қайта бөлуге уәде беретін декрет шығарды және оны көтерілісшілер бақылайтын аймақтарда жүзеге асыра бастады. 1853 жылы 14 маусымда Карл Маркс New York Daily Tribune газетінде мақала жариялап, көтерілістің жеңіс алдында тұрғанын және Қытайдағы оқиғалар жақын арада бүкіл индустриялық әлемде дүрбелең туғызып, Еуропадағы революциялар сериясына әкелетінін мәлімдеді. Қақтығыс тез арада Қытайдың қақ ортасындағы ауқымды азаматтық соғысқа ұласты, онда солтүстікте орналасқан (және салыстырмалы түрде әлсіз мемлекетке сүйенген) императорлық күштер оңтүстіктегі барған сайын жақсы ұйымдасқан тайпин көтерілісшілеріне қарсы тұрды. Бұл елде халық саны өткен ғасырда (1720 жылғы 130 миллионнан 1840 жылы 400 миллионға жуық) апиын мен аштықтан зардап шеккеніне қарамастан орасан зор өскен болатын. Қолда бар есептеулер бойынша, Тайпин көтерілісі 1850–1864 жылдар аралығында 20-дан 30 миллионға дейін әскери және азаматтық адамның өліміне себеп болған болуы мүмкін, бұл Бірінші дүниежүзілік соғыстағы барлық өлімнен (15-тен 20 миллионға дейін адам өмірін қиды) көп. Зерттеулер көтерілістен ең көп зардап шеккен қытайлық аймақтардың халық шығынынан ешқашан толық айықпағанын көрсетті, өйткені ауылдық жерлерде шайқастар империя құлағанға дейін азды-көпті тұрақты түрде жалғасты.

Батыс державалары басында қақтығыста бейтарап позиция ұстанды. Мұның бір себебі — көтерілісшілер көшбасшысы өзін Мәсіхпен салыстырып, мессиандық миссияда екенін мәлімдеді, бұл кейбір христиан елдерінде, әсіресе АҚШ-та симпатия тудырды. Ондағы жұртшылық АҚШ-тың неліктен Цин императорын (ол өз елін христиан миссионерлеріне ашуға құлықсыз ретінде көрсетілді) қолдауы керектігін түсіне алмады. Еуропада кейбір социалистер мен радикалды республикашылдар көтерілісті Француз революциясының қытайлық баламасы ретінде көрді, бірақ бұл көзқарас АҚШ-тағы мессиандық бейнеден гөрі аз әсерлі болды. Бірақ көтерілісшілер меншік құқығына қарсы шығып, сауданың бұзылуына ғана емес, сонымен қатар Қытайдың Батыс алдындағы қарыздарын төлеуін тоқтатуға (оны француз және британдықтар 1860 жылы Бейжіңді тонағаннан кейін енгізген) қауіп төндіре бастағанда, Еуропа державалары Цин үкіметінің жағына шығуға шешім қабылдады. Олардың қолдауы 1862–1864 жылдары, дәл АҚШ-тағы Азаматтық соғыстың ортасында (ол кез келген жағдайда еуропалық интервенцияны жеңілдетті, өйткені американдық христиандар өз еліндегі оқиғалармен әлек болды) императорлық күштердің көтерілісшілерді түпкілікті жеңуінде шешуші рөл атқарған болуы мүмкін. Егер көтерілісшілер жеңіске жеткенде, Қытайдың саяси құрылымы мен шекаралары қалай дамитынын айту өте қиын.

XIX ғасырдың аяғында Цин әулеті мен Қытайдың жауынгер және мандарин элиталарының моральдық заңдылығы қытайлық жұртшылықтың алдында өте төмен түсті. Ел еуропалық державалармен бірқатар «тең емес келісімшарттарды» қабылдауға мәжбүр болды және батыстықтар мен олардың банкирлеріне әскери алым болып табылатын соманы жинақталған пайыздарымен бірге қайтару үшін салықтарды күрт көтеруге мәжбүр болды. Мұндай жағдайда 1895 жылы Қытайдың Жапониядан жеңілуі (ол мыңдаған жылдар бойы Қытайдың әскери және мәдени үстемдігінде болған), сонымен бірге жапондардың Корея мен Тайваньға басып кіруі Цин үшін жолдың аяқталғанын білдіргендей болды.

1899–1901 жылдары рәмізі түйілген жұдырық болған және мақсаты феодалдық-императорлық маньчжур билігін жою әрі шетелдіктерді қуып шығу болған «Ихэтуань» («Әділдік пен келісім жұдырығы») жасырын қоғамы тудырған Боксерлер көтерілісі режимді тағы да құлатуға жақын қалды. Өздерінің аумақтық жеңілдіктері үшін алаңдаған Батыс державалары Цин үкіметіне көтерілісті басуға көмектесті және 1900–1902 жылдары Тяньцзиньде (Бейжіңге кіруді бақылайтын стратегиялық порт) халықаралық үкіметтің жаңа формасын сынап көрді. Қытайда бұрыннан орныққан немесе олжаға жаңадан қосылған онға жуық отарлаушы державалар соңғы боксер көтерілісшілерін жоюға жауапты әкімшілікте билікті бөлісті. Осы таңғажайып үкіметтің архивтері жергілікті халық тарапынан зорлық-зомбылық пен тонау бойынша бірнеше рет айыпталған өте қатыгез және тәртіпсіз француз және неміс әскерлерінің болғанын тіркейді; олар қытайлықтарға британдықтар Радждан алып келген үнді сарбаздарына (және қытайлықтардың өздері олармен байланысудан барынша қашқан) қарағанда қатыгездік пен менсінбеушілік танытты. Түрлі державалардың өкілдерінен тұратын комитеттер қаланы қамтамасыз етуге және сарбаздарға арналған соттар мен жезөкшелер үйлерін құруға қатысты күрделі экономикалық және құқықтық мәселелерді шешуге мәжбүр болды. Көптеген пікірталастардан кейін, әсіресе француз және жапондықтар арасында, қытайлық жезөкшелер үшін ең төменгі жас 13 жас болып белгіленді, бірақ Біріккен Корольдікте ол 1885 жылы 13-тен 16-ға дейін көтерілген болатын. 1902 жылы билікті Цин үкіметіне қайтарып беріп кететін уақыт келгенде, өздерінің жауыздығымен көзге түскен француз сарбаздары күнделіктері мен хаттарында Қытайдағы осындай еліртпелі және қызықты айлардан кейін Франциядағы пролетарлық өмірге қайтуға мәжбүр болғанына өкініштерін білдірді.

1911 жылғы революция ақыры империяның құлауына және Қытай Республикасының құрылуына алып келді; Сунь Ятсен Нанкинде жиналған өкілдер ассамблеясымен оның алғашқы президенті болып сайланды. Коммунистердің ақырғы салтанатын және ұлтшылдар (олар 1949 жылы Тайваньға қашты) мен коммунистер арасындағы төрт онжылдыққа жуық созылған іс жүзіндегі азаматтық соғыстан, сондай-ақ жапондық және батыстық басқыншылармен шайқастардан кейін 1911 жылғы буржуазиялық республикадан 1949 жылғы Қытай Халық Республикасына өтуді түсіндіру үшін, 1911–1912 жылдары негізі қаланған режимнің тым консервативті сипатын атап өткен жөн. Ол Циннің теңсіздік режимінен кейін қытайлық шаруалардың жерді қайта бөлу мен теңдікке деген ұмтылысын шынайы түрде көрсетпеді. Шын мәнінде, Сунь Ятсен республикашыл англикан және маньчжурларға қарсы дәрігер болғанымен, экономикалық және әлеуметтік мәселелерде салыстырмалы түрде консервативті болды және 1911 жылғы буржуазиялық революционерлердің көпшілігі оның орныққан тәртіп пен меншік құқығына деген құрметін (ескі жауынгерлер табы негізсіз артықшылықтарынан айырылғаннан кейін) бөлісті. 1911 жылғы Қытай конституциясы бұл жағынан өте инновациялық болған жоқ: ол қолданыстағы меншік құқықтарын қорғады және бейбіт құқықтық қайта бөлуді іс жүзінде мүмкін емес етті. Бұл, мысалы, меншікті жалпы мүддеге қызмет етуге арналған әлеуметтік институт ретінде сипаттаған және қолданыстағы меншік құқықтарын заңнамалық қайта қарау мен ауқымды аграрлық реформаларды немесе меншік иелерінің құқықтарын басқа да шектеулерді қарастырған 1910 жылғы Мексика конституциясына немесе 1919 жылғы Герман конституциясына мүлдем қайшы келді. Президент Сунь Ятсеннің өзі биліктен шеттетіліп, 1912 жылы Батыс елдерінің қысымымен оның орнына императорлық генерал Юань Шикай келді. Батыс елдері күшті әскери көшбасшы Қытайда тәртіпті сақтап, отарлаушы державаларға тиесілі негізгі қарыз бен пайыздарды төлеуге қажетті фискалдық ағындарды қамтамасыз ете алады деп есептеді.

Алайда, 1911–1949 жылдар аралығындағы Қытайдағы оқиғалардың күрделі тізбегін, саяси-идеологиялық, әскери және халықтық мобилизацияларды ескерсек, Халық Республикасының құрылуын 1911–1912 жылдардағы буржуазиялық республиканың кемшіліктері мен антиимпериялық, антипомещиктік және антимандариндік шаруалардың ғасырлар бойғы әділетсіздік сезімінің бұлжытпас, детерминистік салдары ретінде қарастыру онша сенімді болмас еді. Жағдай кез келген бағытта, тіпті әлеуметтік-демократиялық республиканың қандай да бір түріне қарай дамуы мүмкін еді. 58 Үшінші бөлімде біз Қытайдағы Коммунистік Халық Республикасының пайда болуы бірқатар мүмкін болатын саяси-идеологиялық және институционалдық траекторияларды ашық қалдырғанын (және әлі де қалдырып отырғанын) көреміз. 59 Кез келген теңсіздік режимінің трансформациясы сияқты, Қытайдың үш функционалды режимінің (қоғамның дінбасылар, жауынгерлер және еңбекшілер болып бөлінуі) меншікшіл, содан кейін Коммунистік режимге айналуын көптеген қолжетімді жолдар таңдалмаған әлеуметтік-саяси эксперименттер жиынтығы ретінде қарастыру керек. Осы жіберіп алған мүмкіндіктерді зерттей отырып, біз болашақта пайдалы болуы мүмкін көптеген нәрселерді үйрене аламыз.

Конституциялық клерикалды республиканың мысалы: Иран

Енді біз 1979 жылы Иран Ислам Республикасының құрылуымен клерикалды (дінбасылар билігіне негізделген) үкіметтің кеш конституциялануының бұрын-соңды болмаған үлгісін ұсынатын Иран жағдайына ойысамыз. Бұл — осы жолдар жазылған кезде де әлі сақталып қалған нәзік режим. Иран революциясы, осы типтегі барлық оқиғалар сияқты, басқаша түрде тоғысуы мүмкін бірқатар азды-көпті кездейсоқ факторлар мен оқиғалардың нәтижесі болды. Иранның соңғы шахы Мохаммад Реза Пехлевиге деген жиіркеніш және оның Батыс үкіметтерімен және олардың мұнай компанияларымен ауыз жаласуы, Аятолла Хомейнидің тактикалық шеберлігімен бірге ерекше маңызды рөл атқарды. Алайда, оқиғалар логикасын былай қойғанда, маңыздысы — Иранда клерикалды республиканың пайда болу мүмкіндігінің өзі сунниттік және шииттік Ислам тарихындағы үш функционалды құрылымның ерекше формасына және нақтырақ айтсақ, шиит дінбасыларының отаршылдыққа қарсы тұрудағы рөліне байланысты болды. 60

Жалпы алғанда, мұсылман қоғамдары ертеден-ақ бір жағынан әскери және жауынгер элиталарға, екінші жағынан діни және зияткерлік элиталарға берілетін салыстырмалы маңыздылығымен ерекшеленді. Бастапқыдан-ақ сунниттер үмбетті (мұсылман қауымдастығы) басқару үшін таңдалған зайырлы және әскери жетекші — халифаның билігін мойындады, ал шииттер білімділер арасындағы көшбасшы ретінде танылған діни және рухани жетекші — имамның соңынан ерді. Сунниттер Әлиді (Мұхаммед пайғамбардың күйеу баласы, бірінші имам және төртінші халифа, сонымен бірге оның мұрагер имамдары) халифалардың билігін қабылдамай, қауымдастықты бөлгені үшін айыптайды. Керісінше, шииттер алғашқы он екі имамның беделін құрметтейді және сунниттердің олардың біріктіруші күш-жігеріне кедергі келтіргенін және дін туралы шынайы білімі жоқ, кейде қатыгез халифаларды қолдағанын кешіруден бас тартады. 874 жылы он екінші имам ғайып (жасырын күйге енуі) болғаннан кейін, жетекші шиит ғұламалары (діни ғалымдар тобы) зайырлы биліктен уақытша бас тартты және XI-XIII ғасырларда Ирактың қасиетті қалаларында он екі имамға телінген дәстүрлі нақылдар мен үкімдер жинақтарын басып шығарды. Барлық сенушілер имамдардың мінсіз үлгісіне еліктеуде тең болуы тиіс деп есептеледі.

Саяси-идеологиялық тепе-теңдік XVI ғасырда өзгерді. Ол кезде шиит қауымдастығы батыс Иранның, Ирактың және Ливанның бірнеше жерімен ғана шектелсе де (негізінен халықтың кедей қабаттары арасында, олар имамдардың ханзадалар мен басқа да қуатты тұлғаларды айыптауына үн қосты, осылайша шиит дінбасылары мен әлеуметтік жағдайы төмен топтар арасында бүгінгі күнге дейін Ливан мен Ирактағы шиит азшылықтары арасында сақталған байланыс орнады), Сефевидтер әулеті саяси және діни себептермен бүкіл Парсы елін шиизмге көшіру үшін шиит ғұламаларының қолдауын іздеді (бұл Иранның неліктен дерлік толықтай шииттік жалғыз мұсылман еліне айналғанын түсіндіреді). 61 Бірте-бірте шиит ғұламалары ежелгі қағидаларды түсіндіру және ақыл-ойды қолдануды негіздеу билігін кеңейтті. Олардың саяси рөлі XVIII ғасырдың соңы мен XIX ғасырдың басында, Сефевид дәуірінің аяғында және Каджарлар (1794–1925) кезеңінің басында одан әрі артты: мысалы, жаңа билеушілер олардан орыстарға қарсы жиһад жариялауды сұрағанда, ғұламалар бұған жауап ретінде үкім шығару және салық жинау құқығын растауды алды.

Нәжіф (Бағдаттың оңтүстігінде, Әлидің қабірі орналасқан жер), Кербела (Әлидің ұлы Хусейннің құрбан болған жері) және Самарра (он екінші имам ғайып болған жер)62 сияқты өз иеліктерінен ғұламалар әрекеттерін мақұлдамаған парсы және осман билеушілеріне үнемі қарсы шығып, өздерін нақты қарсы билік ретінде көрсетті. XIX ғасырда нақты доктрина қалыптасты: әрбір шиит мүжтәһидтің (діни үкім шығаруға қабілетті ғалым) соңынан еріп, оған еліктеуі керек; маржа (еліктеу нысаны болған жоғары діни бедел) барлық мүжтәһидтердің ішіндегі ең білімдісі болды; ал кейбір маржалар даналықтың белгілі бір салаларына маманданды немесе ерекше құзыреттерге ие болды. Маржаның көзқарастары тікелей байланыс арқылы немесе маржаның өз аузынан естіген адамдар арқылы беріледі.

Жалпы алғанда, бүкіл шиит әлемінде бес-алтыдан артық тірі маржа болмайды. Мүжтәһидтен маржа деңгейіне көтерілу — өмір бойғы еңбекті, даналықты да, діни білімді де қажет етеді; керісінше, сунниттік ғұламалар қатарына кіру зайырлы биліктің ресми мойындауына негізделген. XVIII–XX ғасырлардағы Парсы және Осман империялары тұсында шиит дінбасылары Ирак пен Ирандағы қасиетті шиит қалаларының экстерриториялық мәртебесінің арқасында іс жүзінде мемлекет басшыларына айналды, онда олар моральдық, фискалдық және әскери билік жүргізді. Олардың мәртебесі ортағасырлық және қазіргі Еуропадағы Папа мемлекеттеріне ұқсас болды, бірақ бір маңызды айырмашылығы бар: шиит діни табы — бұл ірі ғұламалардың отбасыларын біріктіретін некелік одақтары бар нақты әлеуметтік тап (мысалы, Хомейнидің немересі Нәжіфтегі маржа Систанидің немересіне үйленген). Осы одақтар арқылы дінбасылар үлкен көлемдегі мүлікті бақылайды, бірақ ол әдетте мешіттердің, мектептердің және діни қорлардың атынан ұсталады және әлеуметтік қызметтер көрсетумен байланысты болады.

Шиит дінбасыларының отаршылдыққа қарсы легитимділігі туралы

Осман және Парсы империялары христиандық отаршыл державалардың талаптарына көніп, өздері жемқорлыққа бой алды деп көбірек айыптала бастағанда, шиит дінбасылары қарсылықтың дауысы ретінде ерекшеленді, әсіресе 1890–1892 жылдардағы темекі бүліктері кезінде. 1870 жылғы Месопотамиядағы аштық кезіндегі көмек жұмыстарымен танымал болған ұлы маржа Ширази 1890–1891 жылдары Парсы Империялық банкі британдық кредиторлардың бақылауына өткен кезде (Осман Империялық банкі 1863 жылдан бастап француз-британдық консорциумның бақылауында болды) ағылшындарға берілген темекі, теміржол және табиғи ресурстарға монополияға қарсы шықты. Одан кейін болған бүліктер мен халықтың наразылығының басқа да көріністері сондайлық, шах 1892 жылы өз жоспарларынан біршама уақытқа бас тартуға мәжбүр болды. 63 Кейіннен Батыс державалары, әсіресе 1908 жылы мұнайдың табылуынан, 1911 жылы ағылшын және орыс әскерлерінің Иран қалаларын басып алуынан, содан кейін 1919–1920 жылдары Осман территориясының Франция мен Британия арасында бөлінуінен кейін қайтадан басымдыққа ие болды. Бірақ шиит дінбасылары ірі антиколониялық күш ретінде көрініп, кейінірек өз қарсылығының жемісін жинайтын болады. Жалпы алғанда, XIX ғасырдың соңында Батыстан келген христиан миссионерлерінің (өздерінің мәдени және діни модельдерінің артықшылығына сенімді) қарқынды үгіт-насихаты XX ғасырдың басынан бастап индуистік және мұсылмандық діни қайта өрлеудің түрлі формаларын ынталандыруға көмектесті. 64 Мысалы, (сунниттік) "Мұсылман бауырлар" ұйымы 1928 жылы Мысырда құрылды. Кейіннен ол әлеуметтік қызметтерді дамытып, сенушілер арасында ынтымақтастықты нығайтты, бұл кейбір жағынан шииттік "квази-мемлекеттерге" ұқсады, бірақ бір айырмашылығы: соңғылары әлдеқайда ұйымдасқан діни иерархия мен діни таптың қолдауына ие болды.

Иран премьер-министрі Мосаддық 1951 жылы мұнай өнеркәсібін мемлекеттендіруге тырысқаннан кейін, ағылшындар мен американдықтар 1953 жылы шахты билікке қайта әкелу және ең бастысы, Батыс мұнай компанияларының артықшылықтарын қалпына келтіру үшін төңкеріс ұйымдастырды. Шах қатардағы жауынгерлерден шыққан әскерилер отбасынан болатын және дінге қатысы аз еді; 1925 жылы билікті алғаннан кейін олар үнемі непотизммен (туысқандық тамыр-таныстық) айыпталды. 1962 жылы режим шиит дінбасыларының қаржылық базасына соққы беру арқылы олардың көзін біржолата жоюға тырысты: аграрлық реформа уақыптарды (қайырымдылық мақсатындағы діни меншік немесе қорлар) өз жерлерін сатуға мәжбүрледі. Бұл жаппай шерулерге, Аятолла Хомейнидің 1965 жылдан 1978 жылға дейін Нәжіфке қуғындалуына және барған сайын қатыгез репрессияларға әкелді.

Соңында, 1979 жылғы ақпанда өте танымал емес шах елден қашуға және билікті Хомейниге беруге мәжбүр болды, ол ғұламалармен бірге тарихта баламасы жоқ конституцияны жариялады. 1906 жылғы Парсы конституциясында парламент қабылдаған кез келген заң бір немесе бірнеше маржа тағайындаған кемінде бес мүжтәһидпен бекітілуі тиіс деп көрсетілген болатын. Бірақ бұл ереже 1908–1909 жылдары айналып өтілді, ал 1979 жылғы конституцияның авторлары Иран Ислам Республикасында дінбасылардың билігі нық қорғалатынына көз жеткізді. Әрине, Мәжіліс (парламент), Сарапшылар кеңесі және президент жалпыға бірдей тікелей сайлау құқығымен сайлануы тиіс еді (соның ішінде 1963 жылы Иранда дауыс беру құқығын алған әйелдер де бар). Бірақ сексен алты мүшеден тұратын, Жоғарғы Көшбасшыны сайлайтын және теориялық тұрғыдан оны қызметінен босата алатын орган — Сарапшылар кеңесіне тек діни адамдар (принцип бойынша теология дипломы бар немесе басқа да жеткілікті діни білімі бар) ғана түсе алатын. Іс жүзінде тек екі Жоғарғы Көшбасшы болды: 1979 жылдан 1989 жылы қайтыс болғанға дейін Аятолла Хомейни және 1989 жылдан бастап Аятолла Хаменеи. Көшбасшы азаматтық биліктен анық басым, әсіресе ауыр дағдарыс кезінде: ол Иран армиясының басшысы; ол жоғары әскери жетекшілер мен судьяларды тағайындайды; атқарушы, заң шығарушы және сот билігі арасындағы дауларды шешеді. Сонымен қатар, Көшбасшы Сақшылар кеңесін құрайтын он екі дін адамының алтауын тікелей тағайындайды (қалған алтауын Көшбасшы бақылайтын сот билігі ұсынғаннан кейін Мәжіліс бекітуі тиіс). Кеңес сайлау жүйесін бақылайтын жоғарғы конституциялық орган болып табылады, өйткені ол Мәжіліске, Сарапшылар кеңесіне және президенттікке барлық кандидаттарды мақұлдауы тиіс.

Әскери тапқа толық билік беретін көптеген қазіргі заманғы саяси режимдер (әдетте салыстырмалы түрде еркін құқықтық құрылымдары бар әскери диктатуралар түрінде) және әскерилерге парламенттік жүйе контекстінде, әсіресе бюджетке қатысты арнайы прерогативалар беретін кейбір конституциялық режимдер (мысал ретінде Мысыр мен Тайландтың қазіргі конституцияларын келтіруге болады) болғанымен, Иран конституциясы — оқшау тұрған жағдай. 65 Діни тап өздерінің саяси биліктегі үстемдігін өте күрделі түрде ұйымдастырып, кодификациялады, сонымен бірге салыстырмалы түрде ашық және плюралистік сайлаулар үшін немесе кез келген жағдайда Таяу Шығыстағы көптеген саяси режимдерге қарағанда ашық және плюралистік сайлаулар үшін айтарлықтай орын қалдырды.

Алайда, Иран конституциясымен шиит діни жетекшілеріне ресми түрде берілген мемлекеттік билік діни таптың көпшілігінде әрқашан үлкен күдік тудырғанын ескеріңіз, олар әдетте саясаттың құбылмалылығына ілікпеу үшін одан аулақ болуды жөн көрді. Бұл, әсіресе, Ирактың қасиетті қалаларындағы ең жоғары маржалар мен басқа да діни қайраткерлерге, сондай-ақ Иран мешіттеріндегі қазіргі режимге негізінен жаулап қарайтын төменгі шиит дінбасылары мен имамдарына қатысты. Сондықтан Сарапшылар кеңесінде, саясатта немесе мемлекеттік аппаратта мансап жасайтын діни жетекшілер мен теологтар (немесе өздерін теолог ретінде көрсететін адамдар) ерекше топты құрайды, оларды тұтас дінбасылармен шатастырмау керек. 66 Қызықты бір жайт, 1979 жылғы конституция бастапқыда Ислам Республикасының Жоғарғы Көшбасшысы болып тек нағыз маржа сайлана алады деп көрсеткен болатын. Бірақ 1989 жылы Хомейни (оған Нәжіфте қуғында жүргенде маржа атағы берілген болатын) қайтыс болғанда, тірі маржалардың ешқайсысы шарттарға сәйкес келмеді немесе Жоғарғы Көшбасшы болғысы келмеді. Осылайша, қазіргі Көшбасшы Әли Хаменеиді (ол тек аятолла болатын) сайлау туралы шешім қабылданды — бұл конституцияны тікелей бұзу еді. Кейіннен конституция 1989 жылдың соңында Хаменеинің сайлануын заңды ету үшін кері күшпен өзгертілді. Одан кейін режим тірі маржаларды Жоғарғы Көшбасшыны маржа ретінде тануға көндіруге тырысты, бірақ нәтиже болмады. 67 Бұл қорлайтын эпизод шиизмнің трансұлттық діни билігі мен Иран Ислам Республикасының ұлттық басқару органдары арасындағы айқын ажырасуды көрсетті. 68

Эгалитарлық шииттік республика, сунниттік мұнай монархиялары: дискурстар мен шындықтар

Бүгінгі таңда Иран режимі өзін басқа мұсылман мемлекеттеріне, әсіресе Сауд Арабиясы мен Парсы шығанағындағы басқа да мұнай монархияларына қарағанда адамгершілікті және эгалитарлық (теңдікке негізделген) ретінде көрсетуге тырысады. Иран бұл монархияларды табиғи ресурстарды бір отбасының, әулеттің немесе кланның монополиялауын жасыру үшін дінді құрал ретінде пайдаланады деп үнемі айыптайды. Ханзадалар, миллиардерлер және жаңа байлар басқаратын бұл режимдерге қарағанда, Иран режимі ешқандай әулеттік артықшылықсыз, өз азаматтары арасындағы республикалық теңдікті және әлеуметтік шығу тегіне қарамастан діни ғалымдар мен сарапшылардың даналығын жақтайтынын мәлімдейді.

Қолжетімді деректер бүгінгі таңда Таяу Шығыстың әлемдегі ең теңсіз аймақ екенін көрсетеді. 69 Бұл, ең алдымен, экономикалық ресурстардың халқы аз мұнай мемлекеттерімен және сол мемлекеттердің ішінде өте жұқа әлеуметтік қабаттармен иемденіп алынуына байланысты. Таңдаулы бақытты адамдардың қатарында Сауд Арабиясының, Әмірліктердің және Катардың билеуші отбасылары бар, олар ондаған жылдар бойы, мүмкін, өздерінің қаржылық теріс қылықтарын жасыру үмітімен кейбір жағынан (әсіресе әйелдерге қатысты) қатаң діни доктринаға сүйеніп келеді. Осы кітаптың үшінші бөлімінде мен қазіргі жаһандық теңсіздік режимінің осы маңызды ерекшелігіне және жалпы алғанда өңірлік және халықаралық деңгейде теңсіздікті қалай азайту керектігіне қайта ораламын. 70

Бұл кезеңде теңсіздіктің мұндай шектен шыққан деңгейлері орасан зор әлеуметтік және саяси шиеленістер тудырмай қоймайтынын ескеріңіз. Мұндай режимдердің сақталуы күрделі репрессивті аппаратқа, сондай-ақ Батыстың, әсіресе АҚШ-тың әскери қорғауына байланысты. Егер Батыс әскерлері 1991 жылы Ирак күштерін Кувейттен қуып шығып, әмірдің ел мен оның мұнай ресурстарына егемендігін қалпына келтіру үшін (сондай-ақ АҚШ пен Еуропа фирмаларының мүдделерін қорғау үшін) келмегенде, өңірлік шекараларды қайта сызу онымен аяқталмас еді. Ислам әлемінде мұнай монархияларының жемқорлығын және Батыс "кәпірлерімен" ауыз жаласуын айыптайтын жалғыз актер Ирандағы шииттік режим емес. Көптеген суннит азаматтары мен саяси топтары бұл көзқарасты бөліседі, олардың көпшілігі пацифистер және өз дауыстарын естіртуге тырысады, ал кейбіреулері соңғы жылдары әлемдік жаңалықтардың басым бөлігін иеленген террористік әрекеттермен айналысады (әсіресе әл-Каида және Ислам мемлекеті сияқты ұйымдар). 71

Сондай-ақ, Иран режимі шешендік сөздеріне қарамастан, өз байлығының бөлінуіне келгенде де өте жабық екенін ескеріңіз. Бұл ашықтықтың жоқтығы, халық арасында тудыратын жемқорлық күдіктерімен бірге, бүгінгі таңда режимнің өте осалдығын түсіндіреді. Жоғарғы Көшбасшының тікелей бұйрығымен жұмыс істейтін пасдарандар немесе Ислам революциясының сақшылар корпусы мемлекет ішіндегі нақты мемлекет болып табылады және кейбір бағалаулар бойынша Иран экономикасының 30–40 пайызын бақылайды. Көшбасшы мен оның одақтастары бақылайтын көптеген діни қорлар да ресми түрде әлеуметтік қызметтер көрсету және елдің дамуына көмектесу мақсатында айтарлықтай активтерге ие деп айтылады, бірақ егжей-тегжейлі ақпараттың мүлдем жоқтығы кез келген нақты есеп жүргізуге кедергі келтіреді және табиғи түрде күдік тудырады. 72 Иран фильмдері бізге не болып жатқанын ара-тұра көруге мүмкіндік береді және ол көрініс онша көңіл көншітпейді. А Man of Integrity (2017) фильмінде Реза өз үйі мен жерін режимге және жергілікті билікке жақын жұмбақ компания тартып алады ма деп қорқып өмір сүреді. Соңында ол өлген балықтарының арасында есеңгіреп қалады. Режиссер Мохаммад Расулоф тұтқындалып, ешқандай ресми себепсіз төлқұжатынан айырылды, содан бері ол түрмеге жабылу қаупімен өмір сүріп келеді.

Мұсылман елдеріндегі теңдік, теңсіздік және зекет

Жалпы алғанда, Ислам ғасырлар бойы уағыздаған әлеуметтік, саяси және экономикалық теңдік туралы уәделердің, христиандық, индуизм және басқа діндердегі сияқты, үнемі көңіл қалумен аяқталғанын жоққа шығаруға болмайды. Әрине, мыңдаған жылдар бойы діндер жергілікті деңгейде маңызды қызметтердің дамуына қолдау көрсеткені шындық. Түрлі діндермен байланысты діни және зияткерлік таптар (соның ішінде конфуцийшілдік пен буддизм) бүкіл әлемдегі үш функционалды қоғамдарда жауынгерлік және әскери таптардың билігін теңестіруге қызмет етті. Дін насихаттайтын теңдік пен әмбебаптық туралы хабарламалар көбінесе жағдайы төмен азшылықтар үшін босатылудың мүмкін болатын жолдары ретінде қарастырылды, бұған мысал ретінде индуистердің исламды қабылдауын келтіруге болады (бұл үшін кейбір индус ұлтшылдары бүгінде өздерінің мұсылман отандастарына шабуыл жасайды).

Бірақ қоғамды ұйымдастыру және теңсіздікті кеңірек ауқымда азайту мәселесіне келгенде, діни идеологияның, әсіресе отбасылық, құқықтық және фискалдық мәселелерге қатысты қатаңдығы, консерватизмі мен қайшылықтары анық көрінеді. Әрине, біз Исламда барлық діндер сияқты теориялық деңгейде әлеуметтік теңдік идеясына белгілі бір адалдықты табамыз, бірақ бұдан туындайтын практикалық және институционалдық ұсыныстар әдетте өте бұлыңғыр болады. Және олар көбінесе сондай икемді болғандықтан, оларды сол сәттің консервативті идеологиясының қызметіне пайдалануға болады. Құлдықты алайық, мысалы: христиандық ғасырлар бойы құлдық жүйесіне бейімделе алатынын көрсетті. Біз мұны Ұлы географиялық ашулар дәуіріндегі папалар мен христиан корольдерінің көзқарасынан және XIX ғасырдың басында Томас Джефферсон мен Джон Кэлхун ұсынған құлдықтың әлеуметтік негіздемелерінен көрдік, және біз Исламның ұзақ тарихында да осындай іргелі екіұштылықтарды табамыз. Теория жүзінде құлдық айыпталады, әсіресе ол діндестерге немесе мұсылмандықты қабылдағандарға қатысты болса. Практикада біз хижра күндерінен бастап көптеген мұсылман мемлекеттерінде негрлердің үлкен шоғырлануын табамыз, бұл VIII және IX ғасырлардағы Аббасидтер халифатының "алтын дәуірінде" Ирак плантацияларында еңбек еткен қара нәсілді құлдардан басталды. 73 Бүгінде, XXI ғасырдың басында, мұсылман теологтары, Вирджиния мен Оңтүстік Каролинаның XIX ғасырдағы сенаторлары сияқты, құлдық тарихтың ауқымында қанағаттанарлықсыз болғанымен, неліктен оны тек мұқият дайындықтан кейін, заманауи мәселелерге назар аудара отырып және азат етілген құлдардың өз қожайындарының қадағалауынсыз өмір сүру үшін жеткілікті дағдылары мен жетілгендігіне көз жеткізуге қажетті уақыт бере отырып қана жоюға болатыны туралы ғылыми түсіндірмелер беруді жалғастыруда. 74

Салық салу және әлеуметтік ынтымақтастық мәселесіне келсек, Ислам діні негізінен зекет (мұсылмандардың мүлкінен кедейлерге беретін міндетті үлесі) міндеттемесін ұсынады: мүмкіндігі бар сенушілер қауымдастықтың мұқтаждықтары мен ең кедей мүшелеріне көмектесу үшін өз активтеріне (қолма-қол ақша, бағалы металдар, тауарлық қорлар, жерлер, егін, мал және т. б. ) сәйкес үлес қосуы тиіс. Зекет Құранның бірнеше сүресінде (тарауларында) айтылады, бірақ бұл біршама бұлдыр түрде берілген. Мұсылман заң дәстүрі арқылы түрлі тұжырымдар, кейде қарама-қайшы терминдермен жеткен. ХІХ ғасырда Ирак пен Иранның шииттік аймақтарында сенушілер өз табыстарының бестен бірінен үштен біріне дейін және мұраларының үштен бірін өздері таңдаған мүжтәһидке (діни құқық саласында шешім қабылдауға құқылы жоғарғы сатыдағы ғұлама) беруі тиіс болған. Дегенмен, іс жүзінде төленген сома көбінесе өте аз болғанын ескеру керек: мұсылман қоғамдарының көбінде зекет негізінен жеке тұлға, оның ар-ұжданы және Құдай арасындағы тікелей диалогтың нәтижесі болды, сондықтан белгілі бір икемділік маңызды еді. Мұсылман қоғамдарынан (шииттік немесе сүнниктік) зекет туралы ешқандай жазбалардың сақталмауының және іс жүзінде қанша сома берілгенін немесе мұндай сыйлардың байлық пен табыстың бөлінісіне қалай әсер еткенін зерттеуге болатын құжаттардың жоқтығының себебі де осы болуы мүмкін. Мұнай монархиялары жағдайында, мұнай шейхтері мен миллиардерлерінің байлығына пропорционалды сыйлықтар қауымдастыққа қомақты ресурстар беріп қана қоймай, байлықтың бөлінуі мен оның эволюциясы туралы баға жетпес ақпарат берер еді. Зекет әдетте қатаң пропорционалды салық ретінде қарастырылғанын (байлар мен кедейлер үшін бірдей мөлшерлеме) ескеріңіз; кейбір жағдайларда екі транш болды (байлықтың белгілі бір мөлшері босатылып, қалғанына бірыңғай мөлшерлеме қолданылды), бірақ ешқашан көп траншты, айқын прогрессивті салық (табыс деңгейі артқан сайын салық мөлшерлемесі де өсетін жүйе) болған емес — бұл әрбір салық төлеушіден талап етілетін күш оның үлес қосу қабілетіне байланысты болуын қамтамасыз етудің және байлықты қайта бөлудің шынайы мүмкіндігін ұсынудың жалғыз жолы еді.

Зекеттен байқалатын мөлдірліктің, прогрессивтіліктің және қайта бөлу амбициясының жоқтығы, сонымен қатар, барлық діндерде кездесетін нәрсе. Мысалы, Францияда Ескі тәртіп (1789 жылғы революцияға дейінгі монархиялық жүйе) кезінде төленген, монархия мен сениорлық элиталар тарапынан заңдық күшке ие болған ондық (шіркеудің пайдасына жиналатын табыстың оннан бір бөлігі) қатаң пропорционалды салық болды. Тек Француз революциясының пікірталастарынан кейін және кейінірек ХХ ғасырда ғана, зайырлы болған қоғамдарда әлеуметтік әділеттілік пен теңсіздікті азайтуға бағытталған анағұрлым өршіл күш-жігерге мүмкіндік беретін айқын прогрессивті салықтардың пайда болғанын көреміз. Осындай консерватизмді 1830 жылы Джозеф Смит негізін қалаған Соңғы заман әулиелерінің шіркеуі (Мормондар — АҚШ-ты Ибраһим мен Иса Мәсіхтің оқиғаларымен байланыстырған діни ағым) сияқты жаңа діндерден де табамыз; мормон шіркеуі бүгінде сенушілердің табысынан алынатын 10 пайыздық ондықпен қаржыландырылады. Бұл ірі төлемдер бүкіл әлемдегі 16 миллион мормон қауымдастығында (олардың 7 миллионға жуығы АҚШ-та, негізінен Юта штатында тұрады) ортақ пайдалану мен ынтымақтастықтың жаңа формаларын дамытуға мүмкіндік берді. Бірақ мормон ондығы — қатаң пропорционалды салық, шіркеудің қаржысы ерекше жабық және бәрі де Солт-Лейк-Ситидегі гүлденген мормон астанасында орналасқан, өмір бойы қызмет ететін он екі Апостол алқасының (Католик Папасы мен АҚШ Жоғарғы Сотының судьялары сияқты) айрықша бақылауында. Ең ескі Апостол автоматты түрде шіркеу басшысы және оның ресми Пайғамбары болады. Егер Апостолдардың бірі қайтыс болса, қалған он бірі оның мұрагерін таңдайды. Қазіргі Пайғамбар Рассел Нельсон өз қызметіне 2018 жылы 94 жасында, 91 жасында қайтыс болған ізашарының орнына келді. Кездейсоқтық болуы мүмкін, бірақ 1970 жылы шығарылған папалық булла 80 жастан асқан кардиналдарға жаңа папаны сайлайтын конклавқа қатысу құқығынан бас тартқанын айта кеткен жөн болар. Бұл кез келген институттың, тіпті ең құрметті институтың да дами алатынының дәлелі.

Проприетаризм және отаршылдық: теңсіздіктің жаһандануы

Қорытындылай келе: осы кітаптың алғашқы екі бөлімінде біз үш функционалды қоғамдардың (діни қызметкерлер, жауынгерлер және еңбекшілерден тұратын таптық құрылым) меншік иелері қоғамдарына айналуын және еуропалық отаршыл державалармен және меншік қоғамдарымен кездесудің әлемнің басқа жерлеріндегі үштік қоғамдардың эволюциясына қалай әсер еткенін зерттедік. Біз Еуропада да, Азияда да, Африкада да, Америкада да өндіріске дейінгі қоғамдардың көпшілігі үш функционалды логика төңірегінде ұйымдастырылғанын білдік. Жергілікті деңгейдегі билік, бір жағынан, қоғамның рухани басшылығына жауапты діни элиталар, екінші жағынан, түрлі дамып келе жатқан саяси-идеологиялық конфигурацияларда тәртіпті сақтауға жауапты жауынгерлер мен әскери элиталар төңірегінде құрылымдалған. 1500 және 1900 жылдар аралығында орталықтандырылған мемлекеттің құрылуы әлеуметтік теңсіздіктерді негіздеуге және құрылымдауға қызмет еткен саяси-идеологиялық тетіктердің түбегейлі өзгеруімен қатар жүрді. Атап айтқанда, үш функционалды идеология бірте-бірте меншік құқығы (барлығына ашық деп есептелетін) мен регалдық биліктің (бұдан былай орталықтандырылған мемлекеттің монополиясы; сот, әскер және ақша шығару сияқты егемендік құқықтары) қатаң бөлінуіне негізделген меншік иелері идеологиясымен алмастырылды.

Мемлекет құрылысымен және көлік пен байланыстың жаңа құралдарының дамуымен қатар жүрген бұл проприетаризмге (меншікшілдікке) бағытталған қозғалыс, бұрын бір-бірін мүлдем елемей келген әлемнің түкпір-түкпіріндегі және шалғай өркениеттермен байланыстардың күшеюімен де сәйкес келді. Бұл кездесулер еуропалық мемлекеттердің ішкі бәсекелестікке байланысты дамыған жоғары фискалдық және әскери әлеуетін ескере отырып, анық иерархиялық және теңсіздік жағдайында өтті. Еуропалық отаршыл державалар мен басқа континенттердегі қоғамдар арасындағы бұл байланыс, әсіресе ескі интеллектуалды және жауынгер элиталардың легитимділігіне осы кездесулердің қалай әсер еткеніне байланысты әртүрлі саяси-идеологиялық траекторияларға алып келді. Қазіргі әлем — осы процестердің тікелей нәтижесі.

Осы тарихи тәжірибелер мен траекториялардан алуға болатын көптеген сабақтар бар және мен көптеген жылдам өзгерістермен сипатталатын контексттерде әртүрлі қоғамдардың жергілікті және халықаралық деңгейде әлеуметтік теңсіздіктерді құрылымдау құралдарының үлкен саяси, идеологиялық және институционалдық әртүрлілігін атап өткім келеді. Мысалы, Африка жағалауында Исламды айналып өтуге бағытталған еуропалық стратегия мен Үндістанның ашылуын (одан кейін оның касталарының кодификациялануын); немесе ХХ ғасырда фискалдық-әлеуметтік мемлекеттерге айналған Еуропаның қуатты фискалдық-әскери мемлекеттерін; немесе меншік иелері идеологияларын; немесе Еуропада ойлап табылған батыл отаршылдық акционерлік қоғамдарды елестетіп көріңіз. Диеталық тазалық, көп тілді және көп конфессиялы нәсілдік араласу; Үндістандағы әлеуметтік квоталар мен кең ауқымды федералдық парламентаризм; Қытай мемлекеті мен халқына қызмет еткен сауатты әкімшілер мен Қытайдың империялық емтихандары мен Қытай Коммунистік партиясының даму саясаты; Жапонияның сёгунаты мен әлеуметтік интеграция стратегиялары; және шииттік квази-мемлекеттердің әлеуметтік рөлі немесе Иранда ойлап табылған Сақшылар кеңесі мен басқа да жаңа республикалық реформалардың рөлі туралы ойланыңыз. Осы саяси-идеологиялық құрылымдар мен институттардың біразы сақталмады. Басқалары тәжірибелік күйде қалып отыр және біз олардың әлсіз жақтарын жасыруға тырыспадық. Осы тарихи тәжірибелердің барлығына ортақ нәрсе — олар әлеуметтік теңсіздікте ешқашан «табиғи» ештеңе жоқ екенін көрсетеді. Ол әрдайым терең идеологиялық және саяси сипатқа ие. Әрбір қоғам өз теңсіздіктерін негіздеуден басқа амалы жоқ және теңсіздік ортақ игілікке қызмет етеді деген тұжырым тек оның белгілі бір дәрежеде сенімділігі мен тұрақты институттарда көрінісі болған жағдайда ғана тиімді болады.

ХХ ғасырдың басына дейінгі үш функционалды, меншік иесі, құлдық және отаршылдық теңсіздік режимдерінің тарихына шолу жасаған — кейде жақын заманға да тоқталған — бірінші және екінші бөлімдердің мақсаты адамзат қоғамдарының саяси-идеологиялық тапқырлығын көрсету ғана емес еді. Мен сондай-ақ тарихтан болашаққа, әсіресе түрлі идеологиялар мен институттардың саяси үйлесімділік пен әлеуметтік әділеттілік мақсаттарына жету қабілетіне қатысты белгілі бір сабақтар алуға болатынын көрсетуге тырыстым. Мысалы, Француз революциясы кезінде күшті көрініс тапқан байлықтың кеңірек таралуы туралы меншік иелерінің уәдесі мүлдем басқа шындықпен бетпе-бет келгенін көрдік: Бірінші дүниежүзілік соғыс қарсаңында Франция мен Еуропадағы меншіктің шоғырлануы бір ғасыр бұрынғыға немесе Ескі тәртіп кезіндегіден де жоғары болды (1–5 тараулар). Біз өркениеттік риториканың және отаршылдық қоғамның дамуындағы меншікті киелі ету мен нәсілдік және мәдени үстемдікті ақтауға бағытталған күш-жігердің екіжүзділігін атап өттік. Біз қазіргі мемлекеттің бұрыннан келе жатқан мәртебелік теңсіздіктерді кодификациялауының ұзақ мерзімді салдарын көрдік (6–9 тараулар). Ең бастысы, осы түрлі траекторияларды зерттеу бізге әлемнің түрлі бөліктерінің бір-бірімен байланысқа түсіп, қазіргі әлемді тудырған өзара астасқан әлеуметтік-экономикалық және саяси-идеологиялық процестерді жақсырақ түсінуге мүмкіндік берді. Әрі қарай ілгерілеу үшін біз енді ХХ ғасырдың оқиғалары мен идеологияларының ел ішінде де, халықаралық деңгейде де теңсіздік құрылымын қалай түбегейлі өзгерткенін талдауымыз керек.

6–7 тарауларды қараңыз. Онлайн қосымшаны қараңыз (piketty.pse.ens.fr/ideology); сондай-ақ K. Karaman and S. Pamuk, “Ottoman State Finances in European Perspective, 1500–1914,” Journal of Economic History, 2010. ХІV және XV ғасырларда Франция мен Англияның салық түсімдері әскери қақтығыстар мен аумақтық шекаралардың өзгеруіне байланысты көптеген ауытқулармен бірге жылына жүз тонна күмістен әрдайым төмен болды. Қараңыз, мысалы, J.-P. Genet, “France, Angleterre, Pays-Bas: l’Etat moderne,” in Histoire du monde au XVe siècle, ed. P. Boucheron, tome 1, Territoires et écritures du monde (Hachette Pluriel, 2012), 248–249-беттер. Ұлттық табыс бүгінгі таңда жалпы ішкі өнім (ЖІӨ; белгілі бір аумақта бір жылда өндірілген барлық тауарлар мен қызметтердің сомасы минус оларды өндіруге қажетті тауарлар мен қызметтердің құны) минус капиталдың тозуы (іс жүзінде ЖІӨ-нің 10–15 пайызын құрайды), плюс немесе минус шетелден алынған таза табысқа (бұл белгілі бір ел үшін оң немесе теріс болуы мүмкін, бірақ жаһандық деңгейде нөлге тең) тең екенін ескеріңіз. 1690–1710 жылдардағы ұлттық табыстың алғашқы британдық және француздық бағалаулары кейінірек, әсіресе Француз революциясы кезінде жетілдірілді (мысалы, Лавуазьенің «Францияның ұлттық байлығы» туралы еңбегін қараңыз). Ұлттық шоттар тарихы туралы Т. Пикеттидің «Жиырма бірінші ғасырдағы капитал», А. Гольдхаммер аударған (Harvard University Press, 2014), 1–2 тарауларын қараңыз. 10-тарауда мен 1700 жылдан кейін дамыған «ұлттық байлықтың» түрлі өлшемдері туралы көбірек айтатын боламын. Онлайн қосымшаны қараңыз. Ұлттық табысты есептеулер осында келтірілген қалалық жалақы деректерін пайдаланады, бірақ теориялық тұрғыдан нақты ұлттық табысты жақсырақ бағалауға мүмкіндік беретін өнім мен сауда туралы көптеген басқа дереккөздермен үйлесімде қолданылады. Бірақ түрлі негізгі дереккөздер өте белгісіз болған кезде, оларды ұлттық табысқа немесе ЖІӨ бағасына біріктіру пікірталасқа әрдайым анықтық бере бермейді; сондықтан менің және басқа да көптеген ғалымдардың таңдауы — салық түсімдерін қалалық жалақы күндерімен көрсету. Мемлекетте жұмыс істейтін адамдардың (полиция, әскер, әкімшілер және т.б.) орташа есеппен қоғамның қалған бөлігіндегі орташа адаммен бірдей дағдылар деңгейі мен сыйақысы бар және олардың өз жұмыстарын орындау үшін қажетті жабдықтары мен керек-жарақтары да орташа деңгейде деп есептесек. Бұл көрсеткіштер бүгінгі әскери бюджеттер үшін әлі де жарамды, олар әскери тұрғыдан өте белсенді емес елдерде (Еуропадағыдай) ұлттық табыстың шамамен 2 пайызын, АҚШ-та 4 пайыздан астамын және Сауд Арабиясында 10 пайыздан астамын құрайды. Жаһандық деңгейде әскери шығындар 1960 жылдардың басындағы (отаршылдық соғыстар мен Қырғи-қабақ соғыс дәуірі) жаһандық табыстың 6 пайыздан астамынан 2010 жылдары небәрі 3 пайызға дейін төмендеді. Онлайн қосымшаны қараңыз. Әсіресе K. Karaman and S. Pamuk, “Different Paths to the Modern State in Europe: The Interaction Between Warfare, Economic Structure, and Political Regime,” American Political Science Review, 2013 қараңыз. Сондай-ақ M. Dincecco, “The Rise of Effective States in Europe,” Journal of Economic History, 2015; M. Dincecco, State Capacity and Economic Development (Cambridge University Press, 2017) қараңыз. C. Tilly, Coercion, Capital, and European States, AD 990–1990 (Blackwell, 1990). Сондай-ақ N. Genniaoli and H. J. Voth, “State Capacity and Military Conflict,” Review of Economic Studies, 2017 қараңыз. Осы технологиялық инновациялардың ауқымы туралы P. Hoffman, “Prices, the Military Revolution, and Western Europe’s Comparative Advantage in Violence,” Economic History Review, 2011; P. Hoffman, “Why Was It Europeans Who Conquered the World?” Journal of Economic History, 2012 қараңыз. Karaman and Pamuk, “Ottoman State Finances,” 612-бет. Осы сандық айырмашылықтарға қоса, өткен ғасырлардағы еуропаішілік соғыстарда дамыған жоғары әскери ұйымдастырудың (әсіресе теңіз істеріндегі) рөлін атап өту маңызды. Әсіресе C. Bayly, The Birth of the Modern World, 1780–1914 (Oxford University Press, 2004) қараңыз. K. Pomeranz, The Great Divergence: China, Europe, and the Making of the Modern World Economy (Princeton University Press, 2000) атты тағылымды кітабын қараңыз. 1500 және 1800 жылдар аралығында әлемнің табиғи ресурстарын пайдаланудың жаһандық перспективасы үшін J. Richards, The Unending Frontier: An Environmental History of the Early Modern World (University of California Press, 2003) қараңыз. Pomeranz, The Great Divergence, 211–230, 264–297, 307–312-беттерді қараңыз. 7-тарауды қараңыз. Апиын соғыстары туралы, мысалы, P. Singaravelou and S. Venayre, Histoire du monde au XIXe siècle (Fayard, 2017), 266–270-беттерді қараңыз. 7-тарауды қараңыз. Джон Лоу және Миссисипи көпіршігімен (1718–1720) байланысты ең грандиозды жоба американдықтармен сауда жасау монополиясын алуы тиіс француз көпестері ойлап тапқан, капиталы 80 миллион фунт стерлинг (сол кездегі Британдық ұлттық табыстың шамамен бір жылына тең) болатын компания еді. Бірнеше жоба Сүлеймен патшаның қазынасына ие деп есептелетін және негізінен бүгінгі Мозамбик пен Зимбабве арасында орналасқан деп сенілген мифтік Офир патшалығын ашуға уәде берді. Тағы бір жоба Африкада тоқыма бұйымдарын өндіріп, оларды жергілікті көпестердің талғамына тезірек бейімделу үшін құлдарға айырбастауды мақсат етті. Қараңыз S. Condorelli, From Quincampoix to Ophir: A Global History of the 1720 Financial Boom (Bern University, 2019). Сондай-ақ A. Orain, La politique du merveilleux. Une autre histoire du Système de Law (Fayard, 2018) қараңыз. Құлдық және отаршылдық эксплоатацияның индустриялық капитализмнің дамуындағы рөлін ХІХ ғасырдың көптеген бақылаушылары (Карл Маркстен бастап), сондай-ақ Эрик Уильямс (1956 жылдан 1981 жылға дейін Тринидадтың премьер-министрі болған) E. William, Capitalism and Slavery (1944) еңбегінде талдап қойған болатын. Керісінше, Макс Вебер өзінің «Протестанттық этика және капитализм рухы» (1905) еңбегінде мәдени және діни факторларды атап көрсетті, ал Фернан Бродель «Материалдық өркениет, экономика және капитализм» (1979) еңбегінде католиктік және протестанттық Еуропадағы жоғары қаржының рөліне назар аударды. Померанц, Партасарати және Бекерттің соңғы еңбектері әлдеқайда аз еуроцентристік; олар Маркс пен Уильямсқа оралуды білдіреді, бірақ жаһандық және байланысқан тарихпен байланысты байытылған құралдар мен дереккөздерді пайдаланады. J.-L. Rosenthal and R. Bin Wong, Before and Beyond Divergence: The Politics of Economic Change in China and Europe (Harvard University Press, 2011) қараңыз. S. Beckert, Empire of Cotton: A Global History (Knopf, 2014). Сондай-ақ S. Beckert and S. Rockman, Slavery’s Capitalism: A New History of American Economic Development (University of Pennsylvania Press, 2016) қараңыз. Түсінікті болу үшін айта кетейін, Адам Смиттің көзқарастары жартылай нормативтік және болашаққа бағытталған еді. Ол әскери қуат пен құлдықтың Британияның гүлденуінде ешқандай рөл атқармағанын айтқан жоқ (бұл дәлелдеу қиын аргумент болар еді), керісінше болашақ байлықтың кілті меншік құқықтары мен сұраныс пен ұсыныс заңдарын құрметтеуде екенін айтты. Сол сияқты, Д. Норт пен Б. Вейнгаст меншік құқықтарын қорғауға және британдық институттардың артықшылықтарына негізделген нео-проприетаристік көзқарасты жақтайды (әсіресе Д. Норт пен Б. Вейнгаст, “Constitutions and Commitment,” Journal of Economic History, 1989 қараңыз), дегенмен олар басқа факторлардың маңыздылығын жоққа шығармайды. Д. Аджемоглу мен Ж. Робинсон дамытқан тәсіл, бастапқыда Атлантикалық революциялардан туындаған меншік құқықтары жүйесінің рөліне негізделген еді, кейінірек кеңейтілді; олар қазір көптеген әлеуметтік, фискалдық және білім беру институттарын қамтитын кең ұғым — «инклюзивті институттардың» рөліне баса назар аударады. Қараңыз, мысалы, D. Acemoglu and J. Robinson, Why Nations Fail: The Origins of Power, Prosperity and Poverty (Crown Publishers, 2012). Қараңыз, мысалы, S. Broadberry, H. Guan, and D. Daokui Li, “China, Europe and the Great Divergence: A Study in Historical National Accounting, 980–1850,” Journal of Economic History, 2018. Бұл авторлар Қытай мен Біріккен Корольдік арасындағы жан басына шаққандағы өнім мен орташа жалақының алшақтығы 1700 жылдан бастап айқын көрінеді деген қорытындыға келеді, бұл Померанцтың тапқандарынан сәл ертерек (ол Еуропа мен Азияның ең дамыған бөліктері арасындағы жалақы теңдігі 1750–1800 жылдарға дейін сақталды деп санайды), бірақ «бұрынғы еуроцентристік аргументтерден кеш». Дегенмен, дереккөздер мұндай дәл қорытынды жасауға мүмкіндік беретіні белгісіз, сондықтан Қытай мен Еуропаның нақты аймақтарына назар аударған жөн болар (Померанц жасағандай). П. Партасаратидің Why Europe Grew Rich and Asia Did Not: Global Economic Divergence, 1600–1850 (Cambridge University Press, 2011) атты тағылымды кітабын қараңыз. Қолда бар бағалаулар бойынша, 1600 және 1800 жылдар аралығында өндірілген 142 килотонна бағалы металдардың (күміс эквивалентінде) (132-сі Америкада, оны Жапонияда) шамамен жиырма үш килотоннасы (20 пайызы) Үндістанға экспортталған. Қараңыз Parthasarathi, Why Europe Grew Rich, 46–47-беттер. Қараңыз Parthasarathi, Why Europe Grew Rich, 97–131, 234–235-беттер. Сондай-ақ Singaravelou and Venayre, Histoire du monde au XIXe siècle, 90–92-беттерді қараңыз. Антрополог Клод Леви-Стросс үшін Жапонияның сәттілігі оның модернизациясының реставрация (қалпына келтіру) түрінде болғанында еді: император мен ескі элитаның бір бөлігі билікті қолға алғандықтан, оның пікірінше, дәстүрді құрметтей отырып индустриялық табысқа жету мүмкін болды, ал француз революциялық буржуазиясы ескі дворяндарды иеліктен шығарғаннан кейін тек бюрократиялық лауазымдарды иеленуге ғана жарады (дворяндар капитализммен тәуекелге баруға дайын болған еді). Бұл аргумент толығымен сенімді болмаса да, ол әртүрлі ұлттық әлеуметтік-экономикалық және саяси-идеологиялық траекторияларды түсіндірудің өзекті қажеттілігін көрсетеді. Қараңыз C. Lévi-Strauss, L’autre face de la Lune. Écrits sur le Japon (Seuil, 2011), 75–76, 155–156-беттер; ағылшын тілінде, The Other Face of the Moon, tr. J. M. Todd (Belknap Press, 2013). Қараңыз, мысалы, E. Reischauer, Histoire du Japon et des Japonais (Seuil, 1997), tome 1, Des origines à 1945, 164–196-беттер; бастапқыда ағылшын тілінде Japan: The Story of a Nation (Knopf, 1981) деген атпен жарияланған.

  1. Г. Карренің көмегімен жинақталған Эдо және Мэйдзи дәуірлеріндегі (Жапония тарихындағы 1603–1868 және 1868–1912 жылдар аралығындағы кезеңдер) жапон халық санағы деректерін егжей-тегжейлі талдау үшін онлайн қосымшаны қараңыз.
  1. 5. 2-суретті және 8. 2-суретті қараңыз.
  1. Қараңыз: G. Carré, “Les marges statutaires dans le Japon pré-moderne: enjeux et débats,” Annales. Histoire, Sciences Sociales, 2011; T. Morishita, “Le Japon prémoderne: une société de statuts. Réflexions sur quatre décennies de débats,” Histoire, économie et société, 2017.
  1. Кейбір бағалаулар бойынша, жапондық фискалдық кірістер (мемлекеттің салықтық түсімдері) ХІХ ғасырдың ортасында, яғни Мэйдзи дәуіріне дейін-ақ едәуір жоғары болған (ұлттық табыстың 10 пайызға жуығы, демек Қытай немесе Осман деңгейінен гөрі еуропалық деңгейге жақын); кейіннен олар ұлттық табыстың 10 пайызынан асып түсті. Қараңыз: T. H. Sng and C. Moriguchi, “Asia’s Little Divergence: State Capacity in China and Japan before 1850,” Journal of Economic Growth, 2014.
  1. Қала мұражайында Кагосима студенттеріне арналған ескерткіш бар.
  1. Көптеген тамаша пацифистік және феминистік мангалардың (жапон комикстері) авторы Хаяо Миядзаки өзінің соңғы фильмі — «Жел күшейеді» (The Wind Rises, реж. Х. Миядзаки, Walt Disney Pictures, 2013) туындысында Джори Хорикосуидің (Екінші дүниежүзілік соғыс кезінде ерекше жойқын болған Mitsubishi A6M Zero истребителінің конструкторы) өмірін және жалпы алғанда, екі дүниежүзілік соғыс арасында неміс және еуропалық инженерлердің құрметіне ие болуға тырысқан жапон инженерлерінің күдіктерін нәзік түрде суреттейді.
  1. Өз үстемдігіне сенімді батыс державалары ол кезде мұндай қорлықтарды жиі көрсетіп тұратын. 1926 жылы Бразилия кеңестің тұрақты мүшесі ретіндегі орыннан бас тартылған соң Ұлттар Лигасынан шығып кетті. Қараңыз: B. Badie, Nous ne sommes plus seuls au monde. Un autre regard sur l’“ordre international” (La Découverte, 2016), 142-бет.
  1. Қазіргі дәуірдегі Азия ішіндегі отарлаудың басқа да ірі мысалдарының арасында 1806–1848 жылдары Вьетнам Корольдігінің Камбоджаға дейін кеңеюі бар. Бұл жоба 1863 жылы Кхмер патшалары Франциядан көмек сұрағанға дейінгі «жабайы батысты» өршіл вьетнамдандыру-қытайландыру әрекетінің бір бөлігі болды. Француздарға бұдан басқа сылтаудың қажеті болмады және олар осы шақыруды бүкіл Үндіқытай түбегін жаулап алуды бастау үшін пайдаланды. Қараңыз: Singaravelou and Venayre, Histoire du monde au XIXe siècle, 171–172 беттер.
  1. I. 6-суретті қараңыз.
  1. Мәселен, қараңыз: I. Mendizabal et al. , “Reconstructing the Population History of European Romani from Genome-wide Data,” Current Biology, 2018.
  1. 1856 жылға дейін ромаларды (еуропалық сығандар тобы) ақсүйектер де, монастырлар да қанады. Рома құлдығының жойылуының 160 жылдығы Румынияда және Еуропаның басқа жерлерінде 2016 жылы атап өтілді. Мен бірнеше рет құлдық, крепостнойлық құқық және мәжбүрлі еңбектің басқа түрлері арасындағы шекаралардың күрделілігі мен өткізгіштігін атап өттім (әсіресе 6 және 7-тарауларды қараңыз). 1856 жылға дейін ромалар құл болды ма, әлде крепостной болды ма деген сұраққа жауап беру осы кітаптың шеңберінен тыс егжей-тегжейлі зерттеуді талап етер еді. Дәл осыны Кореядағы нобилердің (Кореядағы тарихи құлдық жүйе) құлдық-крепостнойлығы туралы да айтуға болады, олардың 1894 жылғы көтерілісі, азат етілуі және «қарыздарының» жойылуы Корея империясының құлауына және жапондардың басып кіруіне әкелді. Қараңыз, мысалы: B. R. Kim, “Nobis: A Korean System of Slavery,” Slavery and Abolition, 2003.
  1. Еуропалық саясаттың ромаларға қатысты сәйкессіздігі туралы қараңыз, мысалы: EU Agency for Fundamental Rights, Working with Roma: Participation and empowerment of local communities (Publications Office of the European Union, 2018).
  1. Рим-католик шіркеуі де еуропалық саяси бірлікке ұмтылды: папалықтың рухани билігі Қасиетті Рим империясының (962–1806; Орталық Еуропадағы мемлекеттік бірлестік) зайырлы билігінде өзінің ресми серігін тапты. Іс жүзінде бұл нәзік, тұрақсыз саяси құрылым христиан әлемінің тек бір бөлігін (негізінен германдық және Орталық Еуропаны) қамтыды. Сонымен қатар, Қытай империясына қызмет еткен конфуцийлік оқымыстылар мен христиан діни қызметкерлері мен епископтары арасындағы шешуші айырмашылық — соңғылары ең алдымен (императорға емес) папаға қызмет етті. Оның үстіне, екі билік жиі қақтығысып тұрды, бұл бүкіл құрылымның нәзіктігіне ықпал етті. Әрине, Қытаймен салыстырғанда Еуропаның соншалықты бытыраңқы болуының себептерінің арасында көптеген басқа саяси-идеологиялық, әлеуметтік-экономикалық және географиялық факторлар да бар.
  1. Зерттеулер көрсеткендей, Қытай саяси тұрғыдан көбірек бөлінген (және империя тұрақты флотты, оқ-дәріні және қағаз ақшаны дамытқан) Сун әулеті (960–1279) кезінде фискалдық қысым жоғары болған, ал кейінірек біріккен неоконфуцийлік Мин және Цин дәуірлерінде төменгі деңгейде тұрақталған (бұрынғы 5–10 пайызбен салыстырғанда салық түсімдері ұлттық табыстың 2–3 пайызын құрады). Қараңыз: R. von Glahn, The Economic History of China: From Antiquity to the Nineteenth Century (Cambridge University Press, 2016), 358–382 беттер.
  1. Ресми есептерге сәйкес, Мин дәуірінің басында (ХІV ғасырдың соңында, халық саны 100 миллион шамасында болғанда) империяда 24 653 шенеунік (астанадағы орталық үкіметте 1 944 және провинцияларда 22 709) қызмет етті, бұл халықтың 0,02 пайызын құрайды. Қараңыз: J. Gernet, “Le pouvoir d’État en Chine,” Actes de la recherche en sciences sociales, 1997, 19-бет.
  1. Испандық абсолютизмнен (монархтың шексіз билігі) де осындай мифологияны табуға болады, ол Иберияның артта қалуына жауапты деп саналады, ал іс жүзінде ХVІІІ және ХІХ ғасырлардағы испан мемлекеті өз шешімдерін орындатуға қауқарсыз болды және көбіне жергілікті діни және ақсүйек элиталарына тәуелді еді.
  1. Пайдаланылған дереккөздер мен әдістердің егжей-тегжейлі таныстырылымы үшін қараңыз: M. Elliott, C. Campbell, and J. Lee, “A Demographic Estimate of the Population of the Qing Eight Banners,” Études Chinoises, 2016.
  1. 8. 2-суретті қараңыз.
  1. 5. 2-суретті қараңыз.
  1. Қараңыз: S. Chen, State Sponsored-Inequality: The Banner System and Social Stratification in Northeast China (Stanford University Press, 2017).
  1. Қараңыз: Yifei Huang, “Social Mobility and Meritocracy: Lessons from Chinese Imperial Civil Service Examination” (PhD diss. , California Institute of Technology, 2016), 5–11 беттер, 1. 1-кесте. Сондай-ақ қараңыз: C. Chang, The Chinese Gentry: Studies on their Role in Nineteenth-Century Chinese Society (University of Washington Press, 1955). Сондай-ақ қараңыз: J. Osterhammel, La transformation du monde. Une histoire globale du XIXe siècle (Nouveau monde éditions, 2017), 1023–1027 беттер. Меритократия — адамның билікке қабілеті мен жетістіктеріне қарай келу жүйесі.
  1. Қараңыз: Yifei Huang, “Social Mobility and Meritocracy. ” Сондай-ақ қараңыз: B. Elman, Civil Examinations and Meritocracy in Late Imperial China (Harvard University Press, 2013).
  1. Әсіресе 11 және 15-тарауларды қараңыз.
  1. Осылайша, шэнъюань (императорлық емтиханның бастапқы деңгейінен өткен адамдар) иегерлері үшін ашық лауазымдардың жалпы саны ересек ер адамдар популяциясының әрең дегенде 0,01 пайызын құрады: демек, ықтимал сәттілік көрсеткіші сертификат иегерлерінің шамамен елуден біріне (ересек ер адамдардың 0,5 пайызы) және 400 оқымыстының біріне (ересек ер адамдардың 4 пайызы) тең болды. Сүзгі тіпті тар болды, өйткені Бейжіңдегі орталық әкімшілік ресми лауазымдардың 10 пайыздан азын құрады (аумақтық лауазымдар үшін 90 пайызға қарсы).
  1. Elliott, Campbell, and Lee, “A Demographic Estimate of the Population of the Qing Eight Banners”; Chen, State-Sponsored Inequality.
  1. Әсіресе қараңыз: L. C. Xu and L. Yang, Stationary Bandits, State Capacity, and Malthusian Transition: The Lasting Impact of the Taiping Rebellion (World Bank Group, Policy Research Working Paper, 2018).
  1. Қараңыз: Singaravelou and Venayre, Histoire du monde au XIXe siècle, 286–288 беттер.
  1. Сондықтан 1880 және 1910 жылдар аралығында Қытай қарыздарын өтеу үшін ұлғаймалы сауда профицитін (экспорттың импорттан асуы) қамтамасыз етуге мәжбүр болды. Қараңыз: von Glahn, The Economic History of China, 394-бет, 9. 11-сурет.
  1. Әсіресе Жак Грандиннің қызықты күнделігін қараңыз, ол мына еңбекте келтірілген: P. Singaravelou, Tianjin Metropolis. Une autre histoire de la mondialisation (Seuil, 2017), 224–225, 281–299, 331–335 беттер. Оккупациялаушы державалардың қатарында Ұлыбритания, Франция, Америка Құрама Штаттары, Германия, Ресей, Жапония, Австрия-Венгрия, Италия, Бельгия және Дания болды.
  1. Қараңыз: Singaravelou and Venayre, Histoire du monde au XIXe siècle, 393–399 беттер. Мен бұл конституциялық және меншік мәселелеріне кейінірек ораламын (әсіресе 1919 және 1949 жылдардағы неміс конституциялары туралы 11-тарауды қараңыз).
  1. 1930 жылдары және 1940 жылдардың басында көптеген американдық дипломаттар мен геосаясаткерлер соғыстан кейінгі тәртіпті ұйымдастыруда Кеңес Одағы мен еуропалық отаршыл державаларға теңгерім ретінде әлеуметтік-демократиялық Қытайға үміт артты. Қараңыз: O. Rosenboim, The Emergence of Globalism: Visions of World Order in Britain and the United States, 1939–1950 (Princeton University Press, 2017), 59–99 беттер.
  1. Әсіресе 12-тарауды қараңыз.
  1. Ж. П. Луизардың мына танымдық кітабын қараңыз: Histoire politique du clergé chiite, XVIIIe–XXIe siècles (Fayard, 2014).
  1. Жоғары шииттік дінбасылар әлі де негізінен Иранда, Иракта және Ливанда орналасқан және бүкіл әлем бойынша шамамен 170 миллион шиитке (барлық мұсылмандардың 11 пайызын құрайды) «билік етеді», бұл Иран халқының 85 пайызын, Бахрейнде 75 пайызды, Иракта 55 пайызды, Ливанда 35 пайызды (бірақ сол елдегі мұсылмандардың жартысынан астамын), Пәкістан мен Ауғанстанда (және Үндістан мұсылмандарында) шамамен 15–20 пайызды құрайды және әдетте басқа мұсылман елдерінде 10 пайыздан аз. Қараңыз: Luizard, Histoire politique du clergé chiite, 40–41 беттер. Кейбір авторлар зороастризм кезеңіндегі (б. з. б. бірінші мыңжылдықтан б. з. бірінші мыңжылдығының басына дейін) үш функционалды Ирандағы функционалдық әлеуметтік таптар — пиштралар жауынгерлер табына қарағанда діни қызметкерлер табына басым орын бергенін айтады (мысалы, қараңыз: E. Sénart, Les castes dans l’Inde. Les faits et le système [1896], 140–141 беттер). Дегенмен, ирандық діни таптың билігін бұл дәстүрмен тым тығыз байланыстыру қауіпті болар еді, өйткені шиизмге өту басқа аймақтарды да қамтыды. Иранның шиизмге өту процесі туралы пікірталастар бойынша қараңыз: I. Poutrin, “Quand l’Iran devint chiite. Religion et pouvoir chez les Safavides (16e–17e s. ),” Conversion/Pouvoir et religion, 2017.
  1. Бұл үш қасиетті қала Иракта орналасқан. Иранда тек Мешхед қаласы ғана имамның кесенесімен мақтана алады. Пайғамбардың қызы Фатима және басқа имамдар Мәдинада (Сауд Арабиясы) жерленген, бұл қажылық кезінде (сунниттік) Сауд Арабиясы билігімен үлкен шиеленіске себеп болады.
  1. Қараңыз: Luizard, Histoire politique du clergé chiite, 77–88 беттер.
  1. Қараңыз: Singaravelou and Venayre, Histoire du monde au XIXe siècle, 147–148 беттер.
  1. Мысалы, Мысырдың 2014 жылғы конституциясы әскери бюджет құпия болып қалуы тиіс (жұртшылыққа тек жалпы цифр жарияланады) және армия қолбасшыларымен келісілуі керек деп белгілейді. Таиландтың 2016 жылғы конституциясы әскери қолбасшыларға үкіметті құлата алатын сенаторларды тағайындау құқығын береді.
  1. Осы уақытқа дейін президент болып қызмет еткен жалғыз діни емес көшбасшы — Махмуд Ахмадинежад (2005–2013), ол діни және діни қызметкерлер табынан шыққан көптеген президенттерге қарағанда қатал әрі консервативті болып көрінді.
  1. Қараңыз: Luizard, Histoire politique du clergé chiite, 217–230 беттер.
  1. Дегенмен, режим өзінің аймақтық беделі мен шииттерді қорғауына, сондай-ақ Иракпен соғыстың (1980–1988) естелігіне байланысты діндарлар арасында белгілі бір құрметке ие болуын жалғастыруда; сол кезде барлық Батыс елдері Ирактағы сунниттік азшылықтың мүшесі (және аса діндар емес), 1980 жылы Наджафтың ұлы маржасынประหาร етуден тайынбаған Саддам Хусейнді қолдап, қаруландырған еді.
  1. I. 4-суретті қараңыз.
  1. Әсіресе 13-тарауды қараңыз.
  1. Естеріңізге сала кетейін, Әл-Қаида — негізінен 2001 жылғы 11 қыркүйектегі шабуылдарымен танымал және шииттерге салыстырмалы түрде ашық сунниттік террорлық топ, ал Ислам мемлекеті (Даиш) — «Ирак пен Левантта» сунниттік Халифатын (мұсылман әлеміндегі жоғарғы діни-саяси басқару жүйесі) құруды мақсат ететін аумақтық жоба (соның ішінде Ирак пен Сирия арасындағы шекараны түбегейлі өзгертуді көздейді, оған 2014–2018 жылдар аралығында жақындап қалды); Даиш Ирактағы және бүкіл аймақтағы шииттерге қатаң қарсы шығады.
  1. Режимдегі соңғы өзгерістер туралы әсіресе қараңыз: A. Chelly, Iran, autopsie du chiisme politique (Cerf, 2017); C. Arminjon Hachem, Chiisme et Etat. Les clercs à l’épreuve de la modernité (CNRS, 2013).
  1. Әсіресе қараңыз: A. Popovic, La révolte des esclaves en Iraq au IIIe/IXe siècle (1976); C. Coquery-Vidrovitch, Les Routes de l’esclavage: Histoire des traites africaines (Albin Michel, 2018), 67–68 беттер.
  1. Қараңыз, мысалы: T. Ramadan, Le génie de l’Islam. Initiation à ses fondements, sa spiritualité et son history (Archipoche, 2016), 47-бет. Дәл осы тұрғыда автор әйелдер құқығындағы кейбір шектеулер (мысалы, мұраның жарты үлесі) әрине қанағаттанарлық болмаса да, егер ер адамдар өз рөлдерін өз мойнына алып, әйелдеріне жақсы қараса, оларды ақтауға болатынын түсіндіреді (150-бет).
  1. Қараңыз: Luizard, Histoire politique du clergé chiite, 38–39 беттер.
  1. Дегенмен, зекетке (исламдағы міндетті салық) қатысты сілтемелерде кейде салық базасына байланысты «ақша сомасынан 2,5 пайыз және өнімнің 5–10 пайызы» сияқты өзгермелі мөлшерлемелер атап өтіледі. Қараңыз: Ramadan, Le génie de l’Islam, 127-бет; сондай-ақ қараңыз: A. D. Arif, L’Islam et le capitalisme: pour une justice économique (L’Harmattan, 2016), 70-бет. Бірінші мөлшерлеме капитал қорына салынатын салыққа, ал екіншісі жылдық табыс ағынына (немесе кейбір түсіндірмелер бойынша дереу тұтынылмаған немесе қайта инвестицияланбаған өнімге) салынатын салыққа жататындай көрінуі түсініспеушілікті арттырады, әсіресе табысқа, мүлікке немесе байлыққа салынатын нақты қолданыстағы салықтармен салыстыру жасалмағандықтан. Іс жүзінде зекеттер контекстке, қоғамға және жергілікті нормаларға байланысты айтарлықтай өзгеріп отырған сияқты.
  1. 2-тарауды қараңыз.
  1. Киелі кітапты қамтитын Иса Мәсіхтің соңғы күнгі әулиелер шіркеуінің төрт қасиетті мәтінінің бірі — Мормон кітабына сәйкес, еврей тайпасы Месопотамиядан, кейінірек Арабия жағалауынан кемемен қашып, б. з. б. VІ ғасырда Америкаға қоныстанған. Киелі жерлерде болған оқиғаларды жоғалған тайпаға қайта тірілгеннен кейін көп ұзамай Америкаға барған Иса Мәсіхтің өзі тікелей айтып берген-мыс. Соған сәйкес келетін тақтайшаларды кейіннен 1828 жылы Нью-Йорк штатының батысында Джозеф Смит тапқан деседі. Орынды өзін ұлы монотеистік баянның шетінде көретін қауымдастықпен байланыстырудың бұл тәсілі Құранның Хиджазды еврей және христиан баянымен байланыстыру тәсіліне ұқсас болды (арабтар өз әкесі Ибраһиммен бірге Меккедегі Қағбаның іргетасын қалаған Исмаилдың ұрпақтары деп айтылады). Мессиялық баяндардың бұл теңдік аспектісі және аумақтар мен шығу тегін иерархияға бөлуден бас тарту — бұл мәтіндердің маңызды ерекшелігі. Исламның пайда болуының әлеуметтік контексті туралы М. Родинсонның классикалық кітабын қараңыз: Mahomet (Seuil, 1961).

ҮШІНШІ БӨЛІМ

ЖИЫРМАСЫНШЫ ЖҮЗЖЫЛДЫҚТАҒЫ ҰЛЫ ТРАНСФОРМАЦИЯ

{ ОНЫНШЫ ТАРАУ }

Меншік иелері қоғамдарының дағдарысы

Осы кітаптың бірінші және екінші бөлімдерінде біз үш функционалды қоғамдардың (дінбасылар, ақсүйектер және үшінші топтың үш жақты бөлінісіне және жергілікті деңгейде меншік құқықтары мен регальдық биліктің — мемлекеттің заң шығару, сот және әскери іс сияқты айрықша құқықтарының — бірігуіне негізделген) меншік иелері қоғамдарына (баршаға ашық меншік құқықтары мен орталықтандырылған мемлекеттің монополиясы болып табылатын регальдық биліктің қатаң бөлінісі төңірегінде ұйымдасқан) айналуын зерттедік. Біз сондай-ақ еуропалық отаршыл меншік державаларымен кездесудің әлемнің басқа бөліктеріндегі үштік қоғамдардың эволюциясына қалай әсер еткенін қарастырдық.

Үшінші бөлімде біз жиырманшы жүзжылдықтың бұл теңсіздік құрылымын қалай терең түрде өзгерткенін талдаймыз. 1914 жылғы 28 маусымда Сараевода ерцгерцог Фердинандтың өлтірілуі мен 2001 жылғы 11 қыркүйекте Нью-Йоркке жасалған шабуыл арасындағы ғасыр — әділетті әлем мен теңірек қоғамдарға деген үміттің кезеңі болды және өткеннен қалған теңсіздік режимдерін түбегейлі өзгертуге бағытталған жобалармен ерекшеленді. Бұл үміттерді кеңестік коммунизмнің (1917–1991) көңіл қалдыратын сәтсіздігі басып тастады — бұл сәтсіздік бүгінгі түңілу сезіміне және теңсіздікпен күресу мәселесіндегі белгілі бір пессимизмге ықпал етеді. Дегенмен, егер біз осы тарихтың желісін оның бастауына дейін қадағалап, оның беретін сабақтарын толық меңгерсек, мұны жеңуге болады. Жиырманшы жүзжылдық сонымен бірге отаршылдықтың аяқталуын белгіледі; шынында да, бұл оның ең маңызды нәтижесі болуы мүмкін. Бұған дейін Батыстың әскери үстемдігіне бағынып келген қоғамдар мен мәдениеттер енді әлемдік аренада субъектілер ретінде бой көрсетті.

Біз бұл тарауды 1914–1945 жылдар кезеңіндегі меншік иелері қоғамдарының дағдарысын зерттеуден бастаймыз. Содан кейін, келесі тарауда Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін пайда болған әлеуметтік-демократиялық қоғамдардың уәделері мен шектеулерін зерттейміз. Одан кейін коммунистік және посткоммунистік қоғамдарды талдаймыз. Соңында жиырманшы ғасырдың аяғы мен жиырма бірінші ғасырдың басындағы гиперкапиталистік және постотаршылдық қоғамдардың өрлеуін қарастырамыз.

Жиырманшы ғасырдың бірінші жартысындағы «Ұлы трансформацияны» қайта зерделеу

1914 және 1945 жылдар аралығында жаһандық теңсіздік құрылымы ел ішінде де, халықаралық деңгейде де терең әрі жылдам трансформацияны бастан кешірді. Теңсіздіктің бұған дейінгі бүкіл тарихында мұндай жағдай ешқашан болған емес. 1914 жылы, Бірінші дүниежүзілік соғыс қарсаңында, жеке меншік режимі отаршылдық режим сияқты гүлденіп тұрған әрі өзгермейтіндей болып көрінді. Еуропаның меншік иесі және отаршыл елдері өз құдіретінің шыңында еді. Британдық және француз азаматтары бүгінгі күнге дейін теңдесі жоқ шетелдік активтер портфельдерімен мақтанатын. Дегенмен 1945 жылға қарай, небәрі отыз жылдан кейін, Кеңес Одағында, кейінірек Қытай мен Шығыс Еуропада жеке меншік өмір сүруін тоқтатты. Ол атаулы түрде капиталистік болып қалған, бірақ іс жүзінде ұлттандыру, қоғамдық білім беру және денсаулық сақтау саясаты, сондай-ақ жоғары табыстар мен ірі мүліктерге салынатын өте жоғары прогрессивті салықтардың (табыс немесе мүлік көлемі өскен сайын салық мөлшерлемесінің де артуы) үйлесімі арқылы әлеуметтік-демократиялық бағытқа бет бұрған елдерде өз билігінің көп бөлігін жоғалтты. Отаршылдық империялар көп ұзамай ыдырайтын болды. Ескі еуропалық ұлт-мемлекеттер өз-өзін жойып, олардың билігі екі континенттік деңгейдегі держава: Кеңестік Социалистік Республикалар Одағы мен Америка Құрама Штаттары бейнелеген коммунизм мен капитализм арасындағы жаһандық идеологиялық бәсекеге жол берді.

Біз алдымен 1914–1945 жылдар аралығындағы жеке меншіктің күйреуінен бастап, жиырманшы ғасырдың бірінші жартысында Еуропа мен Америка Құрама Штаттарында табыс пен байлық теңсіздігінің қаншалықты азайғанын өлшейміз. Екі дүниежүзілік соғысқа байланысты физикалық қиратулар бұл күйреуде тек қосалқы рөл атқарды, дегенмен ең көп зардап шеккен елдерде оны елемеуге болмайды. Күйреу негізінен шұғыл жағдайларда қабылданған көптеген саяси шешімдердің нәтижесі болды; бұл шешімдердің ортақ белгісі — шетелдік активтерді экспроприациялау, фирмаларды ұлттандыру, жалдау ақысы мен бағаларды бақылауды енгізу немесе инфляция, жеке байлыққа салынатын ерекше салықтар немесе тікелей бас тарту арқылы мемлекеттік қарызды азайту болсын, жеке меншіктің әлеуметтік ықпалын төмендету ниеті болды. Біз сондай-ақ жиырманшы ғасырдың бірінші жартысында ең жоғары табыстар мен ең ірі мүліктерге 70–80 пайыз немесе одан да жоғары мөлшерлемелермен ауқымды прогрессивті салық салуды енгізу атқарған орталық рөлді талдаймыз — бұл мөлшерлемелер 1980 жылдарға дейін сақталды. Уақыт өткен сайын жинақталған дәлелдер бұл тарихи жаңалық — прогрессивті салық салу — жиырманшы ғасырдағы теңсіздікті азайтуда шешуші рөл атқарғанын көрсетеді.

Соңында біз бұл тарихи бетбұрысты мүмкін еткен саяси-идеологиялық жағдайларды, әсіресе Карл Поланьи 1944 жылы өзінің аттас кітабында талдаған жеке меншік пен нарыққа деген көзқарастардың «ұлы трансформациясын» (<span data-term="true"> Ұлы трансформация </span> — қоғамның нарықтық экономикаға толықтай тәуелді болу процесін сипаттайтын термин) зерттейміз (бұл — оқиғалар қызып тұрған шақта жазылған терең еңбек, ол туралы кейінірек толығырақ айтамын). 1914 пен 1950 жылдар аралығында қабылданған түрлі қаржылық, құқықтық, әлеуметтік және фискалдық шешімдер нақты оқиғалар тізбегінен туындағаны анық. Олар сол кезеңдегі ретсіз саясаттың ізін сақтап, сол уақыттағы билік топтарының өздері дайын болмаған бұрын-соңды болмаған жағдайлармен қалай күресуге тырысқанын айғақтайды. Бірақ бұл шешімдер бұдан да жоғары деңгейде жеке меншік жүйесі мен оның заңдылығына, сондай-ақ оның гүлденуді қамтамасыз ету және дағдарыс пен соғыстан қорғау қабілетіне қатысты әлеуметтік түсініктің терең әрі тұрақты өзгеруінен туындады. Капитализмге бағытталған бұл сын он тоғызыншы ғасырдың ортасынан бері пісіп-жетіліп, екі дүниежүзілік соғыс, Большевиктік төңкеріс және 1930 жылдардағы Ұлы тоқыраудан кейін көпшілік пікірі ретінде қалыптасты. Мұндай сілкіністерден кейін 1914 жылға дейін үстемдік еткен, жеке меншікті дерлік киелілендіруге және жеке тұлғалар немесе мемлекеттер арасындағы жалпылама бәсекелестіктің пайдасына шексіз сенуге негізделген идеологияға қайта оралу мүмкін болмады. Сондықтан бақталасты саяси күштер жаңа жолдарды, соның ішінде Еуропадағы әлеуметтік демократия мен социализмнің түрлі формаларын және АҚШ-тағы «Жаңа бағытты» (<span data-term="true"> Жаңа бағыт </span> — АҚШ-тағы Ұлы тоқыраудан шығу үшін Франклин Рузвельт енгізген реформалар кешені) іздеуге көшті. Бұл тарихтан алынған сабақтардың бүгінгі болып жатқан оқиғаларға тікелей қатысы бар, әсіресе жиырмасыншы ғасырдың соңғы онжылдықтарында неопроприетарлық идеология (<span data-term="true"> Неопроприетаризм </span> — жеке меншік құқығын шексіз қорғауды көздейтін заманауи идеология) ықпал ете бастағандықтан. Бұл ішінара кеңестік коммунизмнің апатты сәтсіздігіне байланысты болуы мүмкін. Сонымен қатар, бұл тарихи зерттеулердің еленбеуімен және экономика мен тарих арасындағы пәнаралық алшақтықпен, сондай-ақ жиырмасыншы ғасырдың ортасында сыналған және бүгінде шұғыл қайта қарауды қажет ететін әлеуметтік-демократиялық шешімдердің кемшіліктерімен түсіндіріледі.

Теңсіздік пен жеке меншіктің күйреуі (1914–1945)

Меншік иелері қоғамының 1914–1945 жылдар аралығындағы құлдырауын үш негізгі сын-қатердің салдары ретінде қарастыруға болады: Еуропадағы меншік иелері қоғамдарындағы теңсіздік мәселесі, бұл алдымен қарсы дискурстардың, содан кейін он тоғызыншы ғасырдың соңы мен жиырмасыншы ғасырдың бірінші жартысында коммунистік және әлеуметтік-демократиялық режимдердің пайда болуына әкелді; елдер арасындағы теңсіздік мәселесі, бұл отаршылдық тәртіпті сынауға және сол кезеңдегі тәуелсіздік қозғалыстарының күшеюіне алып келді; және соңында, еуропалық державалар арасындағы бәсекелестікті күшейтіп, нәтижесінде 1914–1945 жылдар аралығында соғыс пен геноцид арқылы олардың өзін-өзі жоюына әкелген ұлтшылдық пен бірегейлік мәселесі. Дәл осы үш терең интеллектуалдық дағдарыстың (социализм мен коммунизмнің пайда болуы, отаршылдықтың ыдырауы және ұлтшылдық пен нәсілшілдіктің асқынуы) белгілі бір оқиғалар тізбегімен ұштасуы сын-қатердің радикалды сипатын және одан кейінгі трансформацияны түсіндіреді.

Мұндағы тетіктерді зерттемес бұрын және осы эволюцияларды мүмкін еткен ұзақ мерзімді саяси-идеологиялық өзгерістерге оралмас бұрын, осы кезеңдегі әлеуметтік-экономикалық теңсіздіктердің тарихи қысқаруын және жеке меншіктің әлсіреуін бағалап алу маңызды. Табыс теңсіздігінен бастайық (10.1-сурет). Еуропада жоғарғы децильдің (<span data-term="true"> Дециль </span> — халықтың табыс деңгейі бойынша тең он бөлікке бөлінгендегі он пайызы) үлесі он тоғызыншы ғасырда және жиырмасыншы ғасырдың басында Бірінші дүниежүзілік соғыс басталғанға дейін жалпы табыстың шамамен 50 пайызын құрады. Содан кейін ол 1914 пен 1945 жылдар аралығында күрт төмендеп, соңында 1945–1950 жылдары жалпы табыстың шамамен 30 пайызында тұрақталды және 1980 жылға дейін солай қалды. 1914 жылға дейін АҚШ-тан айтарлықтай жоғары болған еуропалық табыс теңсіздігі, ерекше жоғары өсу кезеңі (әсіресе Еуропа мен Жапонияда) және тарихи төмен теңсіздік деңгейімен сипатталатын 1950–1980 жылдардағы «Даңқты отыз жылдық» кезінде АҚШ деңгейінен төмен түсті. Сонымен қатар, 1980 жылдан бергі теңсіздіктің қайта жандануы Еуропаға қарағанда АҚШ-та әлдеқайда күшті болды, сондықтан жиырмасыншы ғасырдың соңы мен жиырма бірінші ғасырдың басында АҚШ көш бастады — бұл жиырмасыншы ғасырдың басындағы жағдайға мүлдем кері көрініс.

Еуропаға мұқият қарасақ, біріншіден, деректері бар барлық елдерде 1914 пен 1945–1950 жылдар аралығында теңсіздік күйрегенін, екіншіден, 1980 жылдан бастап теңсіздік шынымен өскенімен, бұл өсудің ауқымы елден елге айтарлықтай ерекшеленетінін көреміз (10.2–10.3 суреттер). Мысалы, Біріккен Корольдіктің траекториясы АҚШ-қа жақын болса, Швециядағы табыс теңсіздігі континенттегі ең төменгі деңгейде қалып отыр; Германия мен Франция осы екі шектің ортасында орналасқан. Егер біз жоғарғы центильдің (<span data-term="true"> Центиль </span> — халықтың табысы ең жоғары бір пайызы) үлесінің эволюциясына қарасақ, ұқсас нәтижелерді табамыз, бұл көрсеткіш бойынша соңғы онжылдықтардағы АҚШ-тың теңсіздік бойынша көшбасшылығы тіпті айқынырақ көрінеді. Келесі тарауларда мен 1980 жылдан бергі теңсіздіктің жалпы өсуіне және Еуропа мен АҚШ-та байқалатын түрлі траекториялар мен хронологиялардың себептеріне қайта ораламын.

Image segment 1444
  1. 1-СУРЕТ. Еуропа мен АҚШ-тағы табыс теңсіздігі, 1900–2015 жылдар Түсіндірме: Жалпы ұлттық табыстағы жоғарғы децильдің үлесі Батыс Еуропада 1900–1910 жылдары орташа есеппен 50 пайызға жуық болды, содан кейін 1950–1980 жылдары 30 пайызға дейін төмендеп, кейін 2010–2015 жылдары 35 пайыздан асты. Теңсіздіктің өсуі АҚШ-та әлдеқайда күшті болды, мұнда жоғарғы децильдің үлесі 2010–2015 жылдары 45–50 пайызды құрады, бұл 1900–1910 жылдардағы деңгейден жоғары. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.
Image segment 1446
  1. 2-СУРЕТ. Табыс теңсіздігі, 1900–2015 жылдар: Еуропаның алуан түрлілігі Түсіндірме: Жалпы ұлттық табыстағы жоғарғы децильдің үлесі Батыс Еуропада 1900–1910 жылдары орташа есеппен 50 пайызға жуық болды, содан кейін 1950–1980 жылдары 30 пайызға дейін (тіпті Швецияда 25 пайызға дейін) төмендеді, кейін 2010–2015 жылдары 35 пайыздан асты (тіпті Біріккен Корольдікте 40 пайызға дейін). 2015 жылы Біріккен Корольдік пен Германия еуропалық орташа деңгейден жоғары, ал Франция мен Швеция төмен болды. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Еуропалық проприетаризмнен американдық неопроприетаризмге дейін

Осы кезеңде АҚШ-та 2000–2020 жылдары байқалған табыс теңсіздігінің деңгейі өте жоғары екенін атап өтіңіз: жоғарғы дециль жалпы табыстың 45–50 пайызын, ал жоғарғы центиль 20 пайызын иеленеді. Бұл деңгейлер 1900–1910 жылдардағы Еуропада байқалған деңгейлермен дерлік бірдей (жоғарғы дециль үшін шамамен 50 пайыз және жоғарғы центиль үшін 20–25 пайыз, ал Біріккен Корольдікте тіпті біршама жоғары). Дегенмен, бұл екі кезеңдегі теңсіздік құрылымы дәл бірдей болды дегенді білдірмейді. «Көркем дәуір» Еуропасында (1880–1914) табыс теңсіздігінің өте жоғары деңгейі меншік иелері қоғамының айрықша белгісі болды. Ең жоғары табыстар негізінен меншіктен түсетін кірістерден (жалдау ақысы, пайда, дивидендтер, пайыздар және т.б.) тұрды және дәл осы меншік шоғырлануы мен ірі байлықтың күйреуі жоғарғы табыс үлестерінің азаюына және меншік иелері қоғамының классикалық түрінде жойылуына әкелді.

Image segment 1450
  1. 3-СУРЕТ. Табыс теңсіздігі, 1900–2015 жылдар: жоғарғы центиль Түсіндірме: Жалпы ұлттық табыстағы жоғарғы центильдің үлесі Батыс Еуропада 1900–1910 жылдары шамамен 20–25 пайызды құрады, содан кейін 1950–1980 жылдары 5–10 пайызға дейін (және Швецияда 5 пайыздан аз) төмендеп, кейін 2010–2015 жылдары шамамен 10–15 пайызға дейін көтерілді. Теңсіздіктің өсуі АҚШ-та әлдеқайда жоғары болды, мұнда жоғарғы центильдің үлесі 2010–2015 жылдары 20 пайызға жетіп, 1900–1910 жылдардағы деңгейден асып түсті. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

АҚШ-та 2000–2020 жылдары табыс теңсіздігінің шығу тегі біршама өзгеше болды. Капиталдан түсетін жоғары табыстар әлеуметтік иерархияның шыңында әлі де маңызды рөл атқарады, өйткені АҚШ-та 1980 жылдан бері байлықтың шоғырлануы күрт өсті. Бірақ бұл байлық шоғырлануы 1880–1914 жылдардағы Еуропамен салыстырғанда әлі де біршама төмен. Бүгінгі таңда АҚШ-тағы табыс теңсіздігінің жоғары деңгейіне ішінара жауапты тағы бір фактор бар — бұл 1980 жылдан бері жоғары лауазымды басшылардың жалақысының күрт өсуі. Мүдделі тараптардың сендіруіне қарамастан, бұл теңсіздіктің бұл түрі басқаларға қарағанда «әділетті» немесе «меритократиялық» екенін білдірмейді. Бұған дейін айтылғандай, меритократиялық сыйақылар туралы ресми мәлімдемелерге қарамастан, АҚШ-та жоғары білімге қолжетімділік өте теңсіз. 11-тарауда біз атқарушы директорлардың жалақысының аспандауы негізінен фирмалар ішінде тиісті тежеуші күштің жоқтығын және фискалдық прогрессивтіліктің тежеуші рөлінің әлсіреуін көрсететінін көреміз. Қарапайым тілмен айтқанда, 2000–2020 жылдардағы неопроприетарлық АҚШ қоғамындағы механизмдер мен процестер (әлеуметтік-экономикалық та, саяси-идеологиялық та) 1914 жылға дейінгі проприетарлық қоғамдардағымен дәл бірдей емес.

Байлық теңсіздігінің эволюциясына келетін болсақ, оның әрқашан табыс теңсіздігінен әлдеқайда жоғары болғанын еске түсіріңіз. Ең бай 10 пайыз иеленетін жеке меншік үлесі Бірінші дүниежүзілік соғыс қарсаңында Еуропада 90 пайызға жетті, содан кейін соғысаралық және соғыстан кейінгі жылдары азайып, 1980 жылдары 50–55 пайызға дейін төмендеді, сол уақытта ол қайтадан өсе бастады (10.4-сурет). Басқаша айтқанда, байлық теңсіздігі өзінің тарихи ең төменгі деңгейіне түскенде де, оның деңгейі табыс теңсіздігінің байқалған ең жоғары деңгейлерімен салыстыруға болатын еді. Дәл осындай жағдай жоғарғы центильге де қатысты (10.5-сурет). Бір қызығы, бүгінгі қолжетімді дереккөздер (үлкен деректер дәуірінде) байлықтың халықаралық сипаты, офшорлық аймақтардың көбеюі және ең бастысы, қаржылық ашықтықты қамтамасыз етуге деген саяси еріктің жоқтығынан бір ғасыр бұрынғыға қарағанда дәлдігі төмен, сондықтан біз соңғы онжылдықтардағы байлық теңсіздігінің деңгейін төмендетіп көрсетуіміз әбден мүмкін.

Дегенмен, екі факт анықталған сияқты. Біріншіден, соңғы онжылдықтардағы байлық шоғырлануының артуы Еуропаға қарағанда АҚШ-та айтарлықтай жоғары болды. Екіншіден, белгісіздіктерге қарамастан, 2000–2020 жылдардағы байлық теңсіздігінің деңгейі «Көркем дәуір» Еуропасымен салыстырғанда біршама төмен болып көрінеді. АҚШ-та соңғы деректер бойынша жоғарғы децильдің үлесі барлық жеке меншіктің 70–75 пайызын құрайды, бұл айтарлықтай көрсеткіш, бірақ 1900–1910 жылдар аралығында Францияда, Швецияда және Біріккен Корольдікте байқалған 85–95 пайыздық деңгейден әлі де төмен (10.4-сурет). 2010–2020 жылдары АҚШ-тағы жоғарғы центильдің үлесі 40 пайызды құрайды, бұл 1900–1910 жылдардағы Франциядағы, Швециядағы және Біріккен Корольдіктегі 55–70 пайызбен салыстырғанда төмен (10.5-сурет). Алайда, өзгерістердің жылдам қарқынын ескерсек, халықтың ең аз дәулетті 90 пайызына тиесілі байлық үлесі алдағы онжылдықтарда кеми беретінін жоққа шығаруға болмайды. (Іс жүзінде, ең төменгі 90 пайызға тиесілі нәрсенің көп бөлігін мен «патримониалды орта тап» деп атаған топ, яғни байлық бөлінісінің елуінші және тоқсаныншы перцентилі арасындағылар иеленеді, өйткені төменгі 50 пайыз іс жүзінде ештеңеге ие емес). АҚШ кейіннен он тоғызыншы ғасырдың соңы мен жиырмасыншы ғасырдың басындағы Еуропада кездесетін байлықтың гипершоғырлануына жетуі мүмкін, бұл еңбек табысындағы теңсіздіктің бұрын-соңды болмаған деңгейімен ұштасады, мұндай жағдайда неопроприетарлық АҚШ «Көркем дәуір» Еуропасынан да бетер теңсіз қоғам болып шығуы мүмкін. Бірақ бұл — ықтимал траекториялардың бірі ғана; біз көретініміздей, алдағы жылдары АҚШ-та жаңа қайта бөлу тетіктерінің дамуы әбден мүмкін.

Image segment 1455
  1. 4-СУРЕТ. Еуропа мен АҚШ-тағы байлық теңсіздігі, 1900–2015 жылдар Түсіндірме: Барлық жеке меншіктегі (жылжымайтын мүлік, кәсіби және қаржылық активтер, қарыздарды шегергенде) жоғарғы децильдің үлесі Батыс Еуропада 1900–1910 жылдары шамамен 90 пайыз болды, содан кейін 1980–1990 жылдары шамамен 50–55 пайызға дейін төмендеп, кейін қайтадан өсті. Өсім АҚШ-та әлдеқайда күшті болды, мұнда жоғарғы децильдің үлесі 2010–2015 жылдары 75 пайызға жақындап, 1900–1910 жылдардағы деңгейге таяды. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.
Image segment 1457
  1. 5-СУРЕТ. Байлық теңсіздігі, 1900–2015 жылдар: жоғарғы центиль Түсіндірме: Барлық жеке меншіктегі жоғарғы центильдің үлесі Батыс Еуропада 1900–1910 жылдары шамамен 60 пайызды (Францияда 55 пайыз, Біріккен Корольдікте 70 пайыз) құрады, содан кейін 1980–1990 жылдары 20 пайыздан аз деңгейге түсіп, кейін сол күннен бастап өсті. Теңсіздіктің өсуі АҚШ-та әлдеқайда күшті болды, мұнда жоғарғы центильдің үлесі 2010–2015 жылдары 40 пайызға жақындап, 1900–1910 жылдардағы деңгейге таяды. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Меншік иелері қоғамының соңы; жалақы теңсіздігінің тұрақтылығы

Еуропаға келетін болсақ, мен 1914 пен 1970 жылдар аралығында орын алған байлық деконцентрациясының (<span data-term="true"> Деконцентрация </span> — байлықтың немесе биліктің бір қолдан көпшілікке таралу процесі) ауқымы мен тарихи маңыздылығын ерекше атап өтуім керек (10.4–10.5 суреттер). Атап айтқанда, 1900–1910 жылдары Францияда барлық жеке меншіктің 55 пайызын, Швецияда 60 пайызын және Біріккен Корольдікте 70 пайызын иеленген жоғарғы центиль 1980 жылдарға қарай бұл елдердің ешқайсысында 15–20 пайыздан аспады, кейін 2000–2020 жылдары 20–25 пайызға дейін (ал шын мәнінде, бәлкім, біршама жоғары) көтерілді. Ең байлардың үлесінің бұлайша күйреуі таңғаларлық, өйткені Бірінші дүниежүзілік соғыс басталғанға дейін мұндай эволюцияның мүмкін екендігі туралы ешқандай белгі болмаған еді. Бізде байлық туралы тиісті деректері бар барлық еуропалық елдерде меншік шоғырлануы бүкіл он тоғызыншы ғасыр бойы және 1914 жылға дейін өте жоғары болды, Бірінші дүниежүзілік соғысқа дейінгі онжылдықтарда жеңіл өсу тенденциясы байқалып, соңында өсу қарқыны жеделдеді. Он тоғызыншы ғасырдың соңғы онжылдықтарын зерттеуге мүмкіндік беретін табыс салығы деректері бар елдерде де жағдай осындай: мысалы, Германияда 1870 жылдан 1914 жылға дейін капиталдан келетін табыс есебінен жалпы табыстың шоғырлануы артқанын көреміз. Жалақы он тоғызыншы ғасырдың соңғы онжылдықтары мен жиырмасыншы ғасырдың бірінші онжылдығында баяу өсе бастады, бұл 1800 жылдан 1860 жылға дейінгі жалақының мүлдем тоқырауымен (немесе регрессиясымен) салыстырғанда оң белгі. Сонымен қатар, индустрияландырудың бұл қараңғы дәуірі социалистік қозғалыстардың күшеюіне ықпал етті. Қалай болғанда да, теңсіздік 1870–1914 жылдары өте жоғары болып қалды, ал байлық пен капитал табысының шоғырлануы Бірінші дүниежүзілік соғысқа дейін тіпті арта түсті.

Жалпы алғанда, байлықтың шоғырлануы он сегізінші ғасырда және одан бұрын, меншік құқықтары көбінесе діни қызметкерлер мен ақсүйектер элиталары жүзеге асыратын регалиялық құқықтармен ұштасатын үш функциялы қоғам шеңберінде өте жоғары болғанының барлық белгілері бар. Кейбір зерттеулер Еуропада он бесінші және он сегізінші ғасырлар арасында байлық теңсіздігі өсіп, меншік құқықтары нығайған сайын (Францияның иелік деректері, сондай-ақ Британия мен Швецияның басқа деректері көрсеткендей) он тоғызыншы ғасырда бұл үрдіс жалғасқанын көрсетеді. Дегенмен, он тоғызыншы ғасырға дейінгі кезеңдермен салыстыру белгісіздікке толы, ішінара қолжетімді деректер әдетте нақты қалаларға немесе аймақтарға қатысты болып, кедейлердің бүкіл популяциясын әрдайым қамти бермейтіндіктен, ішінара меншік ұғымының өзі ол кезде сандық тұрғыдан бағалау қиын құқықтық және юрисдикциялық артықшылықтармен байланысты болғандықтан. Қалай болғанда да, дереккөздер мінсіз болмаса да, он бесінші және он сегізінші ғасырлардағы байлық теңсіздігінің деңгейі жиырмасыншы ғасырда байқалғаннан айтарлықтай жоғары болғанын көрсетеді.

Осылайша, жиырмасыншы ғасырдағы байлық шоғырлануының төмендеуі үлкен тарихи жаңалық болды, оның маңыздылығын асыра бағалау мүмкін емес. Әрине, байлық өте теңсіз бөлініп қалды. Бірақ заманауи қоғамдар тарихында алғаш рет жалпы байлықтың айтарлықтай үлесіне (бірнеше ондаған пайыз, кейде жартысына жуық) бөліністің төменгі 90 пайызындағы әлеуметтік топтар ие болды. Жаңа меншік иеленуші қабаттардағы адамдар өз үйлеріне немесе шағын бизнестеріне ие болуы мүмкін еді, бірақ олардың тек меншіктен түсетін табыспен өмір сүруіне қаражаты жетпеді; олардың байлығы олардың негізгі табыс көзі болып табылатын еңбегін толықтырып тұрды. Байлық тек жетістіктің белгісі, қажырлы еңбекпен қол жеткізілген мәртебенің символы ғана болды. Керісінше, ең дәулетті үй шаруашылықтары үлесінің азаюы және атап айтқанда жоғарғы центильдің күйреуі (оның үлесі Еуропада жиырмасыншы ғасыр бойы шамамен үш есе азайды) тек жалдау ақысы, дивидендтер мен пайыздар есебінен өмір сүре алатын адамдардың әлдеқайда азайғанын білдірді. Осылайша, меншіктің табиғатының өзі және сонымен бірге оның әлеуметтік маңыздылығы трансформацияланды. Бұдан да таңғаларлығы, меншіктің бұлайша таралуы және элиталардың жаңару процесі экономикалық өсудің жеделдеуімен тұспа-тұс келді, ол бұрын-соңды жиырмасыншы ғасырдың екінші жартысындағыдай жылдам болған емес. Мұны жақсырақ түсінуіміз керек.

Image segment 1463
  1. 6-СУРЕТ. Франциядағы табыс пен байлық теңсіздігін салыстыру, 1900–2015 жылдар Түсіндірме: 1900–1910 жылдары капиталдан ең көп табыс табатын 10 пайыз (жалдау ақысы, пайда, дивидендтер, пайыздар және т. б. ) капиталдан түсетін жалпы табыстың шамамен 90–95 пайызын алды; еңбектен ең көп табыс табатын 10 пайыз (жалақы, жалақы емес сыйақылар, зейнетақылар) жалпы еңбек табысының 25–30 пайызын алды. Жиырмасыншы ғасырдағы теңсіздіктің азаюы толығымен меншік деконцентрациясынан туындады, ал еңбек табысының теңсіздігі аз өзгерді. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Сонымен қатар, меншіктің (демек, меншіктен түсетін табыстың) бұл деконцентрациясы жиырмасыншы ғасыр бойы Еуропадағы табыс теңсіздігінің азаюының негізгі себебі екенін ескеріңіз. Францияның мысалында, біз еңбек табысының (жалақы мен жалақы емес табысты қоса алғанда) теңсіздігі жиырмасыншы ғасырда айтарлықтай азаймағанын көреміз. Егер қысқа және орта мерзімді ауытқуларды ескермесек, жоғарғы децильдің үлесі жалпы еңбек табысының 25 пен 30 пайызы арасында ауытқып тұрды және тек капитал табысы теңсіздігінің күйреуі ғана жалпы табыс теңсіздігінің азаюын түсіндіре алады (10.6-сурет). Францияда жиырмасыншы ғасырда айқын тенденциясыз 5 пен 8 пайыз арасында ауытқып отырған еңбек табысының жоғарғы центиль үлесіне қарасақ та осындай жағдайды көреміз, ал капитал табысының тиісті үлесі төмендеп, жалпы табыстағы жоғарғы центиль үлесінің азаюына әкелді (10.7-сурет).

Image segment 1466
  1. 7-СУРЕТ. Франциядағы жоғарғы центильдегі табыс пен байлық, 1900–2015 жылдар Түсіндірме: 1900–1910 жылдары капитал табысының жоғарғы центилі (жалдау ақысы, пайда, дивидендтер, пайыздар және т. б. ) жалпы табыстың шамамен 60 пайызын иеленді; капитал иелерінің жоғарғы 1 пайызы (жылжымайтын мүлік, кәсіби және қаржылық активтер, қарыздарды шегергенде) жалпы байлықтың шамамен 55 пайызына ие болды; жалпы табыстың (еңбек және капитал) жоғарғы центилі жалпы табыстың шамамен 20–25 пайызын алды; еңбек табысының жоғарғы центилі (жалақы, жалақы емес сыйақылар, зейнетақылар) жалпы көлемнің шамамен 5–10 пайызын алды. Ұзақ мерзімді перспективада теңсіздіктің азаюы толығымен байлықтың деконцентрациясымен түсіндіріледі. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Алайда, өткен ғасырдағы еңбек табысы теңсіздігінің тұрақтылығын асыра бағалаудан сақ болу керек. Егер біз еңбек табысының ақшалай өлшемдерінен тыс қарап, жұмысшылардың мәртебесіндегі өзгерістерді, жұмыспен қамтылу тұрақтылығын, әлеуметтік және кәсіподақ құқықтарын, әсіресе денсаулық сақтау, оқыту және зейнетақы сияқты негізгі игіліктерге қолжетімділікті ескерсек, еңбекке қатысты теңсіздіктердің — әсіресе жұмысшылардың әртүрлі таптары арасында — жиырмасыншы ғасырдың барысында айтарлықтай азайғанын көреміз (мен бұған қайта ораламын). Соған қарамастан, өмір сүру жағдайлары мен жеке тұлғалар арасындағы билік қатынастарын анықтауда маңызды болып табылатын қатаң ақшалай тұрғыдан алғанда, еңбек табысының теңсіздігі айтарлықтай тұрақты болып қалды және тек байлықтың деконцентрациясы (байлықтың бір қолға шоғырлануының азаюы) мен одан алынатын табыс қана жалпы табыс теңсіздігінің төмендеуіне алып келді. Басқа Еуропа елдері үшін қолжетімді деректер де осындай қорытындыларға жетелейді. 16

Жеке меншіктің құлдырауын талдау (1914–1950)

Енді осы өзгерістерге, әсіресе еуропалық меншік иелері қоғамдарының жойылуына жауапты механизмдерді түсінуге тырысайық. Жиырмасыншы ғасырдың көп бөлігіне (1914 жылдан 1970 жылдарға дейін) созылған байлықтың деконцентрациясынан бөлек, ең кенет және таңқаларлық құбылыс — 1914 пен 1945–1950 жылдар аралығында өте тез орын алған жеке меншіктің жалпы құнының (ұлттық табысқа қатысты) күрт төмендеуі болғанын атап өту маңызды.

ХІХ ғасырдың аяғы мен ХХ ғасырдың басында жеке капитал гүлденіп тұрды. Жеке меншік иелері иелік ететін барлық жылжымайтын мүліктің, кәсіби және қаржылық активтердің (қарыздарды шегергендегі) нарықтық құны Франция мен Біріккен Корольдікте жеті-сегіз жылдық ұлттық табыс аралығында, ал Германияда алты жылдың айналасында ауытқып тұрды (10. 8-сурет). Бұл сомаларға шетелдегі, колониялардағы және басқа жерлердегі активтер кірді. Belle Époque (1880–1914 жылдар аралығындағы Еуропаның экономикалық және мәдени гүлдену кезеңі) халықаралық инвестициялардың шарықтау шегі болды, ол Бірінші дүниежүзілік соғыс қарсаңында Франция үшін бір жылдық ұлттық табысқа, ал Біріккен Корольдік үшін екі жылға жуық ұлттық табыс баламасына жетті. Германия үшін бұл көрсеткіш жарты жылдан аз болды — бұл тарихи салыстырмалы тұрғыдан әлі де көп болғанымен, қазіргі еуропалық нормалармен салыстырғанда онша көп емес. 17

Сонымен қатар, екі ұлы отаршыл держава — Франция мен Британия азаматтары иелік еткен әсерлі халықаралық инвестициялар мен Германияның шектеулі шетелдік иеліктері арасындағы айырмашылық жалпы байлықтағы айырмашылықпен шамалас. Бұл проприетаризм (жеке меншік құқығын абсолюттік негізге қоятын идеология), колониализм және жалпы алғанда, экономикалық және меншік қатынастарының интернационалдануы арасындағы байланыстың маңыздылығын көрсетеді. Шетелдік активтерді есептемегенде, сол кездегі жеке меншік көлемі жағынан бір-біріне ұқсас екі бөлікке бөлінеді: бір жағынан, ауылшаруашылық жерлері мен тұрғын үй жылжымайтын мүлігі (уақыт өте келе ауылшаруашылық жерлерінің үлесі айтарлықтай азайды), екінші жағынан, кәсіби меншік (зауыттар, қоймалар және т. б. ) және қаржылық активтер (акциялар, жеке және мемлекеттік облигациялар мен барлық түрдегі инвестициялар).

Image segment 1473

10.8-СУРЕТ. Еуропадағы жеке меншік, 1870–2020

Интерпретация: Жеке меншіктің (жылжымайтын мүлік, кәсіби және қаржылық активтер, қарыздарды шегергендегі) нарықтық құны Батыс Еуропада 1870 жылдан 1914 жылға дейін алты-сегіз жылдық ұлттық табысқа жақын болды, содан кейін 1914–1950 жылдар аралығында күрт төмендеп, 1950–1970 жылдары екі-үш жылдық ұлттық табыс деңгейінде тұрақталды, кейін 2000–2010 жылдары қайтадан бес-алты жылға дейін көтерілді. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Басынан ашып айта кететін жайт, бұл индикатор — жеке меншіктің нарықтық құнының ұлттық табысқа қатынасы — бізге байлық теңсіздігі туралы ештеңе айтпайды. Соған қарамастан, ол әртүрлі қоғамдардағы, уақыт пен кеңістіктегі жеке меншік пен меншік қатынастарының жалпы маңыздылығын салыстыру үшін пайдалы. Әрине, байлықтың табысқа жоғары қатынасы өнімді капиталды жинақтау үшін өткен уақытта ірі инвестициялар салынғанын көрсетуі мүмкін: жерді игеру және жақсарту; үйлер, ғимараттар мен зауыттар салу; машиналар мен жабдықтарды жинақтау. Іс жүзінде, жоғары коэффициент қолданыстағы құқықтық және саяси режим жеке меншік иелеріне беретін байлықты иемдену мүмкіндіктерінің ауқымын да айғақтай алады: колониялық байлықтар, табиғи ресурстар, патенттер мен зияткерлік меншік. Меншіктің нарықтық құны болашақта күтілетін барлық түрдегі табыстар мен пайдаларды көрсетеді. Өнімді капиталдың берілген бірлігі үшін оның меншік ретіндегі құнын анықтайтын нәрсе — саяси жүйенің оның иелеріне кепілдік берген құқықтарының беріктігі және сол құқықтар болашақта сақталады деген сенім. Қалай болғанда да, бұл индикатор белгілі бір дәрежеде жеке меншіктің қоғамдағы ықпалын өлшейді: байлықтың табысқа төмен қатынасы, принцип бойынша, ағымдағы меншік иелерін қуып жету үшін (немесе кез келген жағдайда байлықтың орташа деңгейіне жету үшін) бірнеше жылдық жинақ жеткілікті екенін білдіреді. Керісінше, жоғары коэффициент иеленушілер мен иеленуші еместер арасындағы алшақтықты еңсеру қиынырақ екенін көрсетеді. 18

Бұл жағдайда Belle Époque (1880–1914) меншік иелері қоғамдарында байқалған байлықтың жоғары деңгейі, шамамен алғанда, бүкіл 1700–1914 кезеңіне сәйкес келетіні таңқаларлық. XVII ғасырдың аяғы мен XVIII ғасырдың басында, әсіресе Біріккен Корольдік пен Францияда, Уильям Петти, Грегори Кинг, Себастьян Ле Престр де Вобан және Пьер Ле Пезант, сиер де Буагильбер тарапынан меншіктің жалпы құнына көптеген бағалаулар жүргізілді; кейінірек олар Француз революциясы кезінде (атап айтқанда Антуан Лавуазье тарапынан) және бүкіл XIX ғасыр бойы көптеген авторлар (соның ішінде Патрик Колкухун, Роберт Гиффен, Альфред де Фовиль және Уильям Колсон) тарапынан нақтыланды. Егер біз осы дереккөздердің барлығын салыстырып, қарама-қарсы қойсақ, жеке меншіктің жалпы құны XVIII және XIX ғасырлар бойы әдетте алты-сегіз жылдық ұлттық табысты құрағанын көреміз, бұл кейінгі кезеңдермен салыстырғанда өте жоғары. 19 Осы кезеңде меншіктің құрамы толығымен өзгерді (ауылшаруашылық жерлерінің маңызы төмендеп, өнеркәсіптік және халықаралық активтердің маңызы артты), бірақ меншік иелері үзіліссіз гүлденуін жалғастырды. 1790–1830 жылдардағы оқиғаларды суреттейтін Джейн Остин мен Оноре де Бальзактың романдары меншіктің икемділігін (пластичностью) тамаша көрсетеді. Дәулеттің жер иелігінен, шетелдік активтерден немесе мемлекеттік облигациялардан тұруы маңызды емес еді, тек ол жеткілікті дәрежеде берік болып, күтілетін табысты және соған сәйкес әлеуметтік өмірді қамтамасыз етсе болғаны. 20 Бір ғасырға жуық уақыт өткен соң, 1913 жылы Марсель Пруст «Сван жаққа қарай» романын жариялағанда, меншік тағы да өз түрін өзгертті, бірақ ол қаржылық активтер портфелі түрінде болсын немесе жазушы жазғы демалысын өткізген Кабурдағы «Гранд-отель» түрінде болсын, бәрібір мызғымас күйінде қалды.

Алайда бұның бәрі өте тез өзгеретін болады. Жеке меншіктің жалпы құны Бірінші дүниежүзілік соғыс кезінде және 1920 жылдардың басында сөзбе-сөз құлап, кейін онжылдықтың соңында аздап қалпына келді, бірақ Ұлы депрессия, Екінші дүниежүзілік соғыс және соғыстан кейінгі алғашқы жылдары қайтадан құлдырады, тіпті 1950 жылы Франция мен Германияда жеке меншік тек екі жылдық ұлттық табысқа балама деңгейді көрсетті. Біріккен Корольдікте құлдырау сәл азырақ болды, бірақ бәрібір драмалық сипатта еді: британдық жеке меншік 1950 жылдары үш жылдық ұлттық табыстан сәл ғана асса, 1910 жылы жеті жылдан астам болған еді. Барлық жағдайда жеке меншіктің құны бірнеше онжылдық ішінде екі-үш есеге азайды (10. 8-сурет).

Бұл құлдырауды түсіндіру үшін біз бірнеше факторды ескеруіміз керек. Мен алдыңғы жұмыстарымда егжей-тегжейлі сандық талдау жасағанмын, сондықтан мұнда негізгі қорытындыларды қысқаша баяндап, саяси-идеологиялық контекстке көбірек көңіл бөлемін. 21 Әртүрлі кезеңдердегі меншіктің эволюциясын бағалау үшін қолжетімді көптеген дереккөздер (жылжымайтын мүлік және акциялар бағаларының жазбалары, ғимараттар, жер және фирмалардың санағы және т. б. ), кейбір кемшіліктеріне қарамастан, негізгі ауқымдарды нақты анықтауға жеткілікті. Атап айтқанда, екі дүниежүзілік соғыс кезіндегі үйлердің, ғимараттардың, зауыттар мен басқа да мүліктердің физикалық жойылуы, айтарлықтай болғанымен (әсіресе 1944–1945 жылдардағы жаппай бомбалаудың нәтижесінде), меншіктің жоғалуының тек бір бөлігін ғана түсіндіре алады: Франция мен Германияда төрттен бір мен үштен бір аралығында, ал Біріккен Корольдікте көп дегенде бірнеше пайыз.

Қалған құлдырау ауқымы жағынан ұқсас екі факторлар жиынтығына байланысты болды, біз оларды кезекпен талдаймыз. Олардың әрқайсысы Франция мен Германиядағы жеке меншіктің ұлттық табысқа қатынасының жалпы төмендеуінің үштен бірінен сәл астамын (және Біріккен Корольдікте жартысына жуығын) түсіндіреді. Бірінші факторлар жиынтығына экспроприациялар мен ұлттандырулар, және жалпы алғанда, жеке меншіктің құнын және меншік иелерінің қоғамның қалған бөлігіне билігін азайтуға бағытталған саясаттар жатады (мысалы, жалдау ақысын бақылау және фирмалардағы жұмысшы өкілдерімен билікті бөлісу). Екінші факторлар жиынтығы 1914–1950 жылдар аралығындағы жеке инвестициялардың төмен деңгейімен және сол инвестициялардың қайтарымымен байланысты, бұған негізінен жеке жинақтардың соғыс шығындарын өтеу үшін үкіметтерге қарызға берілуі (облигациялар түрінде) себеп болды, ал ол облигациялар инфляция мен басқа да факторлардың салдарынан құнын жоғалтты.

Экспроприациялар, Ұлттандыру-Санкциялар және «Аралас экономика»

Экспроприациялардан бастайық. Бір жарқын мысал Ресейдегі шетелдік (негізінен француздық) инвестицияларға қатысты. Бірінші дүниежүзілік соғысқа дейін Француз Республикасы мен Ресей империясы арасындағы одақ Ресей үкіметі мен көптеген жеке компаниялардың (мысалы, теміржолдардың) орасан зор облигациялық шығарылымдары арқылы материалдық тұрғыдан бекітілді. Газет науқандары (көбінесе патша режимінің параларымен қаржыландырылатын) дәулетті француз инвесторларын ресейлік одақтастың сенімділігіне және ресейлік облигациялардың қауіпсіздігіне сендірді. 1917 жылғы Большевиктер революциясынан кейін Кеңестер бұл қарыздардың барлығынан бас тартуға шешім қабылдады, өйткені олардың пікірінше, бұл қарыздар патша режимінің өмір сүруін ғана ұзартқан (бұл толығымен қате емес еді). Біріккен Корольдік, АҚШ және Франция 1918–1920 жылдары революцияны басу үмітімен солтүстік Ресейге әскер жіберді, бірақ нәтиже болмады.

Қарастырылып отырған кезеңнің соңында, 1956 жылы Насердің Суэц каналын ұлттандыру туралы шешімі 1869 жылғы ашылуынан бері каналға иелік етіп, оның жұмысынан дивидендтер мен роялти жинап келген британдық және француздық акционерлердің экспроприациялануына (мүлкін тәркілеуге) алып келді. Ескі әдетке басып, Біріккен Корольдік пен Франция өз активтерін қайтару үшін әскер жіберді. Бірақ Жаһандық Оңтүстік елдерін Кеңестердің құшағына итермелеуден қорыққан АҚШ (әсіресе меншікті, әсіресе бұрынғы колониалдық қожайындардың меншігін ұлттандыруға немесе экспроприациялауға бейім жаңа тәуелсіз елдерді), өз одақтастарын қолдамауды жөн көрді. Кеңестер мен американдықтардың қысымымен екі бұрынғы колониалдық держава өз әскерлерін шығаруға және бұдан былай бәріне айқын болған нәрсені — ескі проприетарлық колониалдық әлемнің өмір сүруін тоқтатқанын мойындауға мәжбүр болды.

Шетелдік активтерді экспроприациялау ХХ ғасырдың бірінші жартысында әлемде орын алған саяси-идеологиялық бетбұрысты тамаша көрсетеді. 1914 пен 1950 жылдар аралығында соғыс пен әлеуметтік және саяси қақтығыстардың әсерінен меншік ұғымының өзі өзгерді. 1914 жылы күмәнсіз берік болып көрінген қолданыстағы меншік құқықтары 1950 жылға қарай меншіктің неғұрлым әлеуметтік және инструменталды тұжырымдамасына жол берді, оған сәйкес өнімді капиталдың мақсаты — экономикалық даму, әлеуметтік әділеттілік және/немесе ұлттық тәуелсіздік ісіне қызмет ету болды. Экспроприациялар тек елдер арасындағы теңсіздіктерді азайтуда ғана емес (бұрынғы колониялар мен борышкер ұлттар өздеріне иелік етуді қайтарғандықтан), сонымен қатар Еуропаның өз ішіндегі теңсіздіктерді азайтуда да маңызды рөл атқарды, өйткені шетелдік инвестициялар байлардың ең сүйікті активтерінің қатарында болды. Бірінші дүниежүзілік соғысқа дейінгі Біріккен Корольдік пен Франциядағы табыс теңсіздігінің ерекше жоғары деңгейі — мысалы, Германиямен салыстырғанда — негізінен бай британдық және француздық азаматтардың шетелдік инвестициялардан алған табысының көлемімен түсіндіріледі. Бұл тұрғыдан алғанда, Еуропадағы ішкі теңсіздік режимдері халықаралық және колониалдық деңгейдегі теңсіздік құрылымымен тығыз байланысты болды.

Еуропада елден елге қарай дәрежесі өзгеретін ұлттандыру толқындары (кейбір жағдайларда нағыз ұлттандыру-экспроприациялар) болғанын атап өткен жөн. Жалпы алғанда, жеке капитализмге деген сенім 1930 жылдардағы экономикалық дағдарыс пен одан кейінгі алапат оқиғалардың әсерінен қатты шайқалды. 1929 жылғы Уолл-стриттегі күйреуден басталған Ұлы депрессия бай елдерге бұрын-соңды болмаған күшпен соққы берді. 1932 жылға қарай АҚШ, Германия, Біріккен Корольдік және Францияда өнеркәсіптік жұмыс күшінің төрттен бірі жұмыссыз қалды. XIX ғасырда және негізінен 1930 жылдардың басына дейін барлық елдерде басым болған үкіметтің экономикаға араласпауы туралы дәстүрлі laissez-faire (мемлекеттің экономикалық процестерге мүлдем араласпауын қолдайтын доктрина) доктринасы біржола беделін жоғалтты. Интервенционизм (мемлекеттің араласуы) пайдасына бетбұрыс барлық жерде дерлік орын алды. Үкіметтер мен халық әлемді тұңғиық жиегіне апара жатып, өздері байыған қаржылық және экономикалық элиталардан табиғи түрде түсініктеме талап етті. Адамдар жеке меншіктің дәстүрлі түрлерімен қатар фирмаларға мемлекеттік иелік етудің белгілі бір дәрежесін немесе, ең болмағанда, қаржы жүйесі мен жалпы жеке капитализмді мемлекеттік реттеу мен қадағалауды күшейтуді қамтитын «аралас экономика» формаларын елестете бастады.

Францияда және басқа елдерде жеке капитализмге деген бұл жалпы күмән 1945 жылы экономикалық элитаның едәуметтік бөлігі оккупация кезінде (1940–1944) немістермен ынтымақтастықта болды және әдепсіз пайда тапты деген күдікпен күшейе түсті. Дәл осы шиеленісті жағдайда Азаттық алу кезінде ұлттандырудың бірінші толқыны өтті: бұған негізінен банк секторы, көмір шахталары және автомобиль өнеркәсібі, соның ішінде Реноның атақты «ұлттандыру-санкциясы» кірді. Автомобиль фирмасының иесі Луи Рено 1944 жылы қыркүйекте коллаборационист ретінде қамауға алынды, ал оның зауыттары уақытша үкімет тарапынан тәркіленіп, 1945 жылы қаңтарда ұлттандырылды. 23 Капиталға салынған санкцияның тағы бір түрі — 1945 жылғы 15 тамыздағы заңмен белгіленген ұлттық ынтымақтастық салығы болды. Бұл капиталға да, оккупация кезіндегі табыстарға да салынған арнайы прогрессивті салық, біржолғы салық болды, оның өте жоғары мөлшерлемесі тиісті тұлғалардың дәулетіне тағы бір соққы болып тиді. Салық 1945 жылғы 4 маусымдағы бағаланған байлыққа негізделген біржолғы төлем болды, ең ірі дәулеттер үшін мөлшерлемелер 20 пайызға дейін жетті, сонымен қатар 1940 пен 1945 жылдар аралығындағы капитал өсіміне салынған айрықша салықпен толықтырылды, ол ең үлкен табысы барлар үшін 100 пайызға дейін жетті. 24

Еуропада бұл соғыстан кейінгі ұлттандырулар маңызды рөл атқарды, нәтижесінде 1950–1970 жылдар аралығында көптеген елдерде өте ірі мемлекеттік секторлар пайда болды. 11-тарауда біз Германия, Швеция және басқа да Солтүстік Еуропа елдерінің Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін өнеркәсіптік ұйымдастырудың және корпоративтік басқарудың жаңа формаларын қалай дамытқанын қарастырамыз. Нақтырақ айтқанда, директорлар кеңесіндегі акционерлердің билігі азайтылып, жұмысшы өкілдерінің билігі арттырылды (кейбір жағдайларда аймақтық үкіметтер мен басқа да қоғамдық мүдделі тараптардың билігімен бірге). Бұл тәжірибе ерекше қызықты, өйткені ол капиталдың нарықтық құны мен оның әлеуметтік құны арасындағы алшақтықты көрсетеді. Тәжірибе көрсеткендей, бұл саясаттар осы елдердегі фирмалардың қор нарығындағы бағалауларының төмендеуіне алып келді (бұл бүгінгі күнге дейін жалғасуда), бірақ бұл бизнеске немесе экономикалық өсуге зиян тигізбеді — керісінше: неміс және швед фирмаларының ұзақ мерзімді стратегияларына жұмысшылардың көбірек тартылуы олардың өнімділігін арттырған сияқты. 25

Соңында, ұлттандырудан және өнеркәсіптік билікті бөлісудің жаңа формаларынан бөлек, 1914 пен 1950 жылдар аралығында көптеген Еуропа елдері жылжымайтын мүлік және қаржы нарықтарын реттеу бойынша түрлі саясаттарды іске асырды, бұл меншік иелерінің құқықтарын шектеуге және олардың активтерінің нарықтық құнын төмендетуге әсер етті. Бұған жарқын мысал — Бірінші дүниежүзілік соғыс кезінде басталған жалдау ақысын бақылаудың дамуы. Жалдау ақысын бақылаудың ауқымы Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін сондай дәрежеге дейін кеңейді, тіпті 1950 жылы француздық жалдау ақысының нақты құны 1914 жылғы деңгейінің бестен біріне дейін төмендеді, бұл жылжымайтын мүлік бағасының да соған ұқсас төмендеуіне алып келді. 26 Бұл саясаттар сонымен қатар жеке меншіктің легитимділігіне және меншік қатынастарынан туындайтын теңсіздіктерге қатысты көзқарастың терең өзгергенін көрсетті. 1914 жылға дейін белгісіз болған өте жоғары инфляция кезеңінде, нақты жалақы көбінесе соғысқа дейінгі деңгейге оралмаған кезде, үй иелерінің майданнан жаңа оралған жұмысшылар мен қарапайым адамдардың есебінен байып отыруына жол беру қисынсыз болып көрінді. Дәл осы жағдайда әртүрлі елдер жалдау ақысын реттей бастады, жалға алушылардың құқықтарын арттырды және үйден шығаруға қарсы қорғаныс шараларын қабылдады; жалдау мерзімдері ұзартылды, жалдау ақысы ұзақ мерзімге бекітілді және жалға алушыларға өз пәтерлерін сатып алуға жеңілдікті құқықтар, кейбір жағдайларда жеңілдікпен берілді. Өздерінің ең өршіл сәттерінде мұндай шаралар рухы жағынан аграрлық реформаға ұқсас болды, ондағы мақсат ең үлкен жер телімдерін бөліп, оларды нақты өңдейтін адамдардың сатып алуын жеңілдету болды. 27 Жалпы алғанда, кез келген қосымша ережелерден бөлек, 1950–1980 жылдар кезеңіндегі жылжымайтын мүлік бағасының төмендігі табиғи түрде меншік иесі болуға жол ашты және байлықты қоғамның жаңа қабаттарына таратты. 28

Жеке жинақтар, Мемлекеттік қарыз және Инфляция

Енді 1914 пен 1950 жылдар аралығында жеке байлықтың құлдырауындағы төмен жеке инвестициялардың, сондай-ақ инфляция мен мемлекеттік қарыздың рөліне тоқталайық. Ең алдымен, осы кезеңнің көп бөлігінде — тек соғыс жылдарында ғана емес, сонымен қатар 1930 жылдары да — басымдығы төмен азаматтық секторларға салынған инвестициялар сондайлықты әлсіз болды, тіпті олар тозған жабдықтарды ауыстыру шығындарын да жаба алмады. 29 1914–1945 кезеңінде жеке жинақтардың көп бөлігі соғыс шығындары мен соғысқа дайындықтан туындаған өсіп келе жатқан мемлекеттік қарызға инвестицияланды.

1914 жылы, Бірінші дүниежүзілік соғыс қарсаңында, мемлекеттік қарыз Біріккен Корольдік, Франция және Германияда ұлттық табыстың шамамен 60–70 пайызына тең болса, Америка Құрама Штаттарында 30 пайыздан аз болды. Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін, 1945–1950 жылдары, мемлекеттік қарыз АҚШ-та ұлттық табыстың 150 пайызына, Германияда 180 пайызына, Францияда 270 пайызына және Біріккен Корольдікте 310 пайызына жетті (10. 9-сурет). Сонымен қатар, егер Бірінші дүниежүзілік соғыс кезінде жиналған қарыздың бір бөлігі 1920-жылдардағы инфляциямен (әсіресе Германияда және азырақ дәрежеде Францияда) жойылмағанда, бұл көрсеткіш бұдан да жоғары болар еді. Мемлекеттік қарыздың мұндай өсімін қаржыландыру үшін әр елдегі жинақтаушылар өз жинақтарының көп бөлігін үйреншікті инвестицияларына (жылжымайтын мүлікке, өнеркәсіпке немесе шетелдік активтерге) емес, дерлік тек қазынашылық облигациялар мен басқа да мемлекеттік қарыз құралдарын сатып алуға жұмсауға мәжбүр болды. Британия, Франция және Германияның бай адамдары өз үкіметтеріне қажетті соманы несиеге беру үшін шетелдік активтерінің үлкен бөлігін біртіндеп сатты; бұл кейде патриотизмнен туындаса, кейде мұны жақсы инвестициялық мүмкіндік ретінде көргендіктен жасалды. Теориялық тұрғыдан алғанда, олардың негізгі қарызы мен пайыздарына өз үкіметтерінің толық сенімі мен несиелік беделі кепілдік берді және дәл осы үкіметтер бұрын-соңды өз уәделерін әрқашан орындап келген болатын. Кейбір жағдайларда, әсіресе соғыс уақытында, үкіметтер банктерден мемлекеттік қарыздың көп мөлшерін ұстауды талап етіп, пайыздық мөлшерлемелерге шектеу қою шараларын қабылдағандықтан, бұл несиелер міндетті сипатқа ие болды.

Image segment 1492
  1. 9-СУРЕТ. Мемлекеттік қарыздың құбылмалылығы, 1850–2020 жж.

Түсіндірме: Екі дүниежүзілік соғыстан кейін мемлекеттік қарыз күрт өсіп, 1945–1950 жылдары ұлттық табыстың 150-ден 300 пайызына дейінгі деңгейге жетті. Кейін ол Германия мен Францияда (қарыздардың күшін жою мен жоғары инфляция салдарынан) күрт төмендеді, ал Біріккен Корольдік пен АҚШ-та (бірқалыпты инфляция, өсу) баяуырақ азайды. Мемлекеттік активтер (әсіресе жылжымайтын мүлік пен қаржылық активтер) уақыт өте келе азырақ өзгерді және әдетте ұлттық табыстың шамамен 100 пайызын құрады. Дереккөздер мен сериялар: [LINK url=”http://piketty. pse. ens. fr/ideology”]piketty. pse. ens. fr/ideology[LINK].

Жағдай жақсы аяқталған жоқ: инвесторлар мемлекеттік облигацияларға салған жеке жинақтары мен активтерді сатудан түскен табыстар, үкіметтер облигация иелеріне уәде еткен «толық сенім мен бедел» басқа басымдықтарға жол бергендіктен, шуақты күндегі қардай тез еріп кетті. Іс жүзінде үкіметтер банкноттарды басып шығаруға көшті және бағалар күрт өсті. Он сегізінші және он тоғызыншы ғасырларда инфляция нөлге жақын болған еді (10. 10-сурет). Валютаның құны оның алтын мен күміс мөлшеріне байланған болатын және бағалы металдың белгілі бір мөлшерінің сатып алу қабілеті іс жүзінде өзгеріссіз қалды. Бұл фунт стерлингке де, француз революциясы кезінде ескі режимнің тур ливрін (Ancien Régime’s livre tournois — революцияға дейінгі Францияның негізгі ақша бірлігі) алмастырған, бірақ алтынмен бірдей паритетті сақтап, 1726 жылдан 1914 жылға дейін өзгеріссіз қалған алтын франкке де қатысты болды. Бұл меншікшіл режимнің үздіксіздігінің айқын дәлелі еді. Валютаның (ливр болсын, франк болсын) алтынмен теңдігі соншалықты күшті болды, тіпті он тоғызыншы ғасырдың басындағы француз жазушылары әлеуметтік таптар арасындағы шекараны анықтау үшін екі өлшемді де қолданып, көбіне байқамай бірінен екіншісіне ауысып отыратын.

Image segment 1496
  1. 10-СУРЕТ. Еуропа мен АҚШ-тағы инфляция, 1700–2020 жж.

Түсіндірме: Инфляция жиырмасыншы ғасырда көтерілгенге дейін он сегізінші және он тоғызыншы ғасырларда іс жүзінде нөлге тең болды. 1990 жылдан бастап ол жылына шамамен 2 пайыз деңгейінде болды. Инфляция әсіресе 1914-1950 жылдары Германия мен Францияда, ал 1970-жылдары Біріккен Корольдік, Франция және АҚШ-та азырақ дәрежеде күшті болды. Ескерту: 1914 жылдан 1950 жылға дейінгі Германиядағы шамамен 17 пайыздық орташа инфляция 1923 жылғы гиперинфляцияны есепке алмайды. Дереккөздер мен сериялар: [LINK url=”http://piketty. pse. ens. fr/ideology”]piketty. pse. ens. fr/ideology[LINK].

Бірінші дүниежүзілік соғыс осы ұзаққа созылған монетарлық тұрақтылық кезеңіне бірден нүкте қойды. 1914 жылдың тамызында-ақ негізгі соғысушы тараптар өз валюталарының алтынға айырбасталуын тоқтатты. 1920-жылдары алтын стандартын қалпына келтіру әрекеттері Ұлы депрессияға төтеп бере алмады. Жалпы алғанда, 1914 жылдан 1950 жылға дейін инфляция Францияда жылына орта есеппен 13 пайызды (бұл баға деңгейінің жүз есе өсуіне тең) және Германияда 17 пайызды (бағаның үш жүз есе өсуі) құрады. Екі дүниежүзілік соғыстан азырақ зардап шеккен және саяси тұрғыдан аз тұрақсызданған Біріккен Корольдік пен АҚШ-та инфляция деңгейі айтарлықтай төмен болды: 1914 жылдан 1950 жылға дейін орташа есеппен жылына әрең дегенде 3 пайыз. Солай болса да, бұл екі ғасырлық тұрақтылықтан кейін бағаның үш есе өсуін білдірді. Алайда, Біріккен Корольдік жағдайында бұл соғыстар кезінде жиналған орасан зор мемлекеттік қарызды жоюға жеткіліксіз болды; бұл британдық қарыздың 1950–1970 жылдар аралығында неліктен жоғары болып қалғанын түсіндіреді — тек 1970-жылдардағы 10–20 пайыздық инфляция оны ақыры ерітіп жіберді.

Франция мен Германияда қарызды жою әлдеқайда жылдам жүрді. 1950-жылдардың басына қарай екі елдің де кезіндегі орасан зор мемлекеттік қарыздары ұлттық табыстың 30 пайызынан төмен түсті (10. 9-сурет). Францияда 1945 жылдан 1948 жылға дейін қатарынан төрт жыл бойы инфляция жылына 50 пайыздан асып түсті. Мемлекеттік қарыз автоматты түрде жоққа айналды, өйткені инфляция 1945 жылы жеке байлыққа салынған ерекше салыққа қарағанда әлдеқайда радикалды ем болды. Мәселе мынада: инфляция миллиондаған ұсақ жинақтаушыларды да тақырға отырғызып, 1950-жылдары Францияның көптеген қарттарын созылмалы кедейлік күйінде қалдырды.

1920-жылдардағы гиперинфляция әлеуметтік қатынастарды қатты тұрақсыздандырып, бүкіл елді астаң-кестең еткен Германияда бағаның өсуінің әлеуметтік салдарынан көбірек сақтанды, сондықтан 1949–1952 жылдары қарызды тездетіп азайтудың неғұрлым күрделі әдістері сыналды. Нақтырақ айтқанда, жас Германия Федеративтік Республикасы жеке байлыққа әртүрлі прогрессивті және ерекше салықтар енгізді, оларды кейбір немістер ондаған жылдар бойы — кейбір жағдайларда 1980-жылдарға дейін төлеуге мәжбүр болды. Ақырында, 1953 жылғы Лондон конференциясы Батыс Германияның шетелдік қарызын тоқтатқан кезде ол үлкен пайда көрді, ал кейінірек бұл қарыз 1991 жылы Германия қайта біріккенде біржола жойылды. 1952 жылы салынған ерекше салықтар сияқты басқа шаралармен қатар, бұл қарызды жою Батыс Германияға 1950-жылдар мен 1960-жылдары қайта құру жұмыстарына назар аударуға мүмкіндік беріп, әлеуметтік шығындар мен инфрақұрылымға инвестициялау үшін қолжетімді сомаларды айтарлықтай арттырды.

Өткенді жою, әділдік орнату: Жеке капиталға салынатын ерекше салықтар

Жеке меншікке салынатын ерекше салықтар бұдан да ертерек, Бірінші дүниежүзілік соғыстан кейін, бірқатар Еуропа елдерінде, соның ішінде Италия, Чехословакия, Австрия және Венгрияда 1919–1923 жылдар аралығында мемлекеттік қарызды азайту үшін қолданылғанын атап өткен жөн; бұл елдерде ең ірі байлықтарға 50 пайызға дейін мөлшерлеме қойылды. Мұндай салықтардың ең ірісі және ең табыстысы 1946–1947 жылдары Жапонияда енгізілген алым болды, онда ең үлкен портфельдерге 90 пайызға дейін мөлшерлеме бекітілді. Францияның 1945 жылғы ұлттық ынтымақтастық салығы да осы санатқа жатады, бірақ оның түсімдері (арнайы қарызды азайтуға бағытталмай) жалпы бюджетке кетті.

Бай мен кедейдің жинақтарын бірдей пропорцияда қысқартатын инфляциямен салыстырғанда, жеке меншікке салынатын ерекше салықтардың артықшылығы — олар ауыртпалықты бөлуде әлдеқайда үлкен еркіндік береді. Бұл ішінара мөлшерлеменің байлық мөлшеріне қарай өзгеруіне байланысты (әдетте ең кіші байлықтар салықтан босатылады, орташа байлықтар үшін 5–10 пайыз, ал ең үлкен байлықтар үшін 30–50 пайыз немесе одан да жоғары мөлшерлемелер қойылады); сондай-ақ бұл салықтар әдетте ғимараттарды, жерді, кәсіби және қаржылық активтерді қоса алғанда, жеке активтердің барлық түріне қолданылады. Керісінше, инфляция — байлыққа салынатын регрессивті салық (regressive tax — табыс аз болған сайын салық жүгі ауырлай түсетін жүйе). Тек қолма-қол ақшасы немесе банктегі депозиттері барлар ең көп зардап шегеді, ал активтерінің көп бөлігі жылжымайтын мүлікте, кәсіби жабдықтарда немесе қаржылық портфельдерде болатын ауқатты адамдар, егер жалдау ақысын бақылау және активтер бағасын бақылау сияқты басқа шаралар іске асырылмаса, бағаның көтерілу салдарынан негізінен құтылып кетеді. Қаржылық активтерге келетін болсақ, облигациялар мен басқа да тіркелген кірісі бар инвестициялар (ең алдымен мемлекеттік облигациялардың өзі) инфляциядан соққы алады, бірақ ең ауқатты адамдар артықшылық беретін акциялар, серіктестіктердегі үлестер және басқа да осындай инвестициялар инфляция салығынан жиі құтылып кетеді, өйткені олардың бағасы жалпы баға деңгейімен бірге көтерілуге бейім. Жалпы алғанда, инфляцияның мәселесі мынада: ол кімнің өз портфелін қажетті сәтте қайта теңгергеніне байланысты табыстар мен шығындарды салыстырмалы түрде ерікті түрде бөледі. Инфляция — бұл елеулі бөлініс қақтығысымен бетпе-бет келген қоғамның белгісі: ол өткенде жиналған қарыздардан құтылғысы келеді, бірақ қажетті құрбандықтардың қалай бөлінуі керектігін ашық талқылай алмайды және бағаның көтерілуі мен алыпсатарлықтың құбылмалылығына сенуді жөн көреді. Мұны істеудің айқын қаупі — кең таралған әділетсіздік сезімін тудыруында.

Осы себепті, көптеген елдердің Бірінші және Екінші дүниежүзілік соғыстарда жиналған қарыздарды азайту үшін жеке меншікке салынатын ерекше салықтарға жүгінгені таңқаларлық емес. Мен бұл әрекеттерді идеалдандырудан аулақпын, өйткені олар бүгінгі ақпараттық технологиялар болмаған заманда, бұл міндетке дайындығы төмен үкіметтер тарапынан жүзеге асырылды. Соған қарамастан, бұл салықтар нәтиже берді және маңызды қоғамдық пікірталастарды тез арада тоқтатып, Жапония мен Германия сияқты елдерде сәтті әлеуметтік қайта құру мен экономикалық өсуге жол ашуға көмектесті. Германия жағдайында, 1949–1952 жылдары салынған және 1980-жылдарға дейін жалғасқан жеке байлыққа салынатын ерекше салықтар тек экономикалық тұрғыдан ғана емес, әлеуметтік және демократиялық тұрғыдан да 1920-жылдардағы гиперинфляцияға қарағанда мемлекеттік қарызды азайтудың әлдеқайда жақсы жолы болғаны анық.

Бұл шаралардың техникалық және әкімшілік аспектілерінен бөлек, олар ашатын саяси-идеологиялық өзгерістерді де атап өту маңызды. Тарихтан ең көне замандардан бастап мемлекеттік қарызды жоюдың көптеген мысалдарын табуға болады. Бірақ жиырмасыншы ғасырға дейін капиталға мұндай ауқымда және мұндай күрделі түрде прогрессивті салықтар қолданылған емес. Ортағасырлық және қазіргі Еуропада билеушілер өз қарыздарын жеңілдету үшін ақшаның металдық құрамын анда-санда өзгертіп отыратын. Он сегізінші ғасырдың аяғында, Француз революциясы кезінде табысқа да, байлыққа да прогрессивті салық енгізудің дұрыстығы туралы ашық пікірталастар болды; ең көп табыс табатындар 1793–1794 жылдары өз табыстарының 70 пайызына дейінгі мөлшерін мемлекетке несиеге беруге қысқа уақытқа мәжбүр болды. Өткенге көз жүгіртсек, бұл жүйе екі дүниежүзілік соғыстан кейін көптеген елдерде қабылданатын жүйенің алдын ала болжамы сияқты көрінеді. Соған қарамастан, бұл жеткіліксіз болды. Ескі режим өзінің артықшылықты табына салықты ерте сала алмағандықтан, ол ұлттық табыстың бір жылына, тіпті егер лауазымдар мен кеңселердің құнын қосатын болсақ, бір жарым жылына тең болатын қомақты қарыз жинап алды; бұл мемлекет үшін халықтан кейінірек алынатын табыстардың орнына қолма-қол ақшаға деген шұғыл қажеттіліктерін қанағаттандырудың жолы болды, демек, мемлекеттік қарыздың бір түрі еді. Ақырында, Революция дворяндар мен діни қызметкерлердің артықшылықтарын тоқтатқан, бірақ қатаң пропорционалды және прогрессивті салыққа көшу амбициясынан бас тартқан салық жүйесін орнатты. Мемлекеттік қарыз ерекше салықтармен емес, «екі ширектік банкроттықпен» (banqueroute des deux tiers — 1797 жылы жарияланған қарыздың үштен екі бөлігін есептен шығару) және ассигнаттардың (революциялық үкімет шығарған қағаз ақшалар) құнсыздануымен айтарлықтай азайды, бұл іс жүзінде бағаны өсіріп, 1815 жылы мемлекетті өте аз қарызбен (ұлттық табыстың 20 пайызынан азы) қалдырды.

1815 жыл мен 1914 жыл аралығында Еуропа елдері жеке меншікті қасиетті санау мен монетарлық тұрақтылықтың ұзақ кезеңіне аяқ басты, бұл кезде қарызды қайтармау идеясының өзі мүлдем тыйым салынған және ақылға қонымсыз деп есептелді. Әрине, еуропалық державалардың мінез-құлқы, әсіресе бір-біріне немесе, көбінесе, әлемнің қалған бөлігіне әскери алымдар салуға келгенде дөрекі болатын. Алайда, қарыз белгіленгеннен кейін — мейлі ол 1815 жылы одақтас монархиялар немесе 1871 жылы Пруссия тарапынан француздарға салынған қарыз болсын, немесе Қытай империясының немесе Осман империясының немесе Марокконың Біріккен Корольдік пен Франция алдындағы қарыздары болсын — жүйенің жұмыс істеуі үшін соманың алтынға баламалы түрінде толық қайтарылуы маңызды болды, әйтпесе әскери іс-қимылдар орын алатын. Еуропа елдері бір-біріне соғыспен қоқан-лоққы жасап, қақтығысқа дайындалу үшін қомақты қаражат жұмсауы мүмкін еді, бірақ қайтарылуы тиіс қарыз болған жағдайда соғыс қимылдары тоқтап, меншікшіл державалар борышкерлердің кредиторлардың меншік құқығын құрметтеуі керектігіне келісетін. Мысалы, 1875 жылы түріктер өз қарыздарын төлеуден бас тартпақ болғанда, еуропалық ірі қаржы топтары үкіметтермен коалиция құрып, Османдарды төлемдерді қайта бастауға және 1878 жылы Берлин трактатына қол қоюға мәжбүрледі. Қарызды өтей алмау (дефолттар) он сегізінші ғасырда әлі де салыстырмалы түрде жиі кездесетін: мысалы, 1752 жылы Пруссия британдықтарға Силезия несиесін қайтарудан бас тартты. Бірақ олар барған сайын азая берді. Француз революциясының бас тартуларынан кейін дефолттар мүлдем тоқтады, бұл жылдар бойғы екіұдайлылықтан кейін іс жүзінде Еуропада меншікшіл монетарлық тұрақтылыққа алып келді.

Біріккен Корольдіктің жағдайы бұл тұрғыда ерекше маңызды. Оның мемлекеттік қарызы 1815 жылы Наполеон соғыстары аяқталғанда ұлттық табыстың 200 пайызынан асты. Сол кезде тікелей пайда көретін ауқатты адамдардың шағын тобымен басқарылған ел британдық салық түсімдерінің (бұл кезеңде жанама салықтардың басым болуына байланысты, негізінен қарапайым және орта тап салық төлеушілердің қалтасынан алынатын) үштен бірін дерлік негізгі қарызды және әсіресе орасан зор қарыздың пайыздарын қайтаруға жұмсауды жөн көрді (бұл соғыстарды төлеу үшін ақша бергендердің пайдасына болды, олардың көбі байлықты бөлудің жоғарғы центиліне жататын). Бұл бюджеттің бастапқы профицитін (primary budget surplus — пайыздық төлемдерді есептемегендегі бюджет балансы) жүргізу арқылы мұндай қомақты қарызды азайтудың техникалық тұрғыдан мүмкін екенін көрсетеді. Біріккен Корольдікте 1815 жылдан 1914 жылға дейін бюджеттің бастапқы қызметі ұлттық табыстың 2-ден 3 пайызына дейін ауытқып отырды; бұл кезде жалпы салық түсімдері ұлттық табыстың 10 пайызынан аз болса, білім беруге жұмсалатын жалпы шығындар 1 пайыздан аз еді. Мемлекеттік ақшаны бұлайша пайдалану Британияның болашағы үшін ең жақсы стратегия болғанына ешқандай кепілдік жоқ. Қалай болғанда да, мәселе мынада: қарызды азайтудың бұл әдісі өте баяу жүрді. Британдық мемлекеттік қарыз 1850 жылы әлі де ұлттық табыстың 150 пайызынан, ал 1914 жылы 70 пайызынан асып тұрды. Бастапқы профицит, үлкен болса да, тек қарыз пайыздарын төлеуге ғана жететін; негізгі қарызды азайту үшін ұлттық табыс өсімінің әсері сезіле бастағанға дейін күту керек болды (ал өсу салыстырмалы түрде жылдам болды: бір ғасыр бойы жылына 2 пайыздан астам). Соңғы зерттеулер бұл пайыздық төлемдердің 1815 жыл мен 1914 жыл аралығында Біріккен Корольдіктегі теңсіздіктің артуына және меншіктің шоғырлануына үлкен үлес қосқанын көрсетті.

Жиырмасыншы ғасырдағы соғыстардан туындаған қарызды азайту тәжірибесі басқаша әрекет етуге болатынын көрсетеді. 1945–1950 жылдардағы ұлттық табыстың 200–300 пайыздық қарыздары Франция мен Германия жағдайында бірнеше жыл ішінде, ал Біріккен Корольдік жағдайында екі онжылдықтан сәл астам уақытта жоққа айналды; бұл оның француз және неміс көршілерімен салыстырғанда баяу болғанымен, 1815 жылдан 1914 жылға дейінгі ғасырдан әлдеқайда жылдам еді (10. 9-сурет). Өткенге қарап, қарызды тездетіп азайту стратегиясының тиімдірек екені анық: егер Еуропа елдері он тоғызыншы ғасырдағы британдық стратегияны ұстанса, олар 1950 жылдан 2050 жылға дейін (немесе одан да ұзақ) ескі меншік иелеріне қомақты пайыздық төлемдер жасауға мәжбүр болып, әлеуметтік теңсіздікті азайтуға және білім беру мен инфрақұрылымды жақсартуға бағытталған бағдарламалардан — соғыстан кейінгі жылдардағы ерекше өсуге ықпал еткен факторлардан — бас тартуға тура келер еді. Алайда, іс жүзінде мұндай мәселелерді шешу ешқашан оңай емес, өйткені үлкен мемлекеттік қарыздары бар елдер екі түрлі заңды талаптар арасында төрелік етуі керек: қолданыстағы меншік құқықтарынан туындайтын талаптар және қажеттіліктері мен басымдықтары басқаша (мысалы, әлеуметтік және білім беру инвестициялары үшін) меншігі жоқ әлеуметтік топтардың талаптары. Мен кейінірек жиырма бірінші ғасырдағы мемлекеттік қарыздан туындаған мәселелерді шешу үшін осы тәжірибелерден қандай сабақ алуға болатыны туралы толығырақ айтатын боламын.

Байлықтың азаюынан тұрақты деконцентрацияға дейін: Прогрессивті салық салудың рөлі

Біз 1914 жыл мен 1945–1950 жылдар аралығында Еуропадағы жеке меншіктің жалпы құнының құлдырауын түсіндіретін түрлі механизмдерді қарастырдық. Бұл бірнеше факторларға (қирату, экспроприация, инфляция) байланысты болды, олардың біріккен әсері жеке капиталдың ұлттық табысқа қатынасының ерекше үлкен төмендеуіне әкелді; бұл көрсеткіш 1945–1950 жылдар шамасында ең төменгі деңгейге жетіп, содан кейін 2020 жылға дейін біртіндеп өсті (10. 8-сурет). Енді біз жалпы байлықтың бұл азаюы неліктен байлықтың шоғырлануының (концентрациясының) күрт төмендеуімен сәйкес келгенін түсінуге тырысуымыз керек; бұл процесс 1914–1945 жылдар аралығында басталып, 1970-жылдарға дейін жалғасты. 1980 жылдан бастап байқалатын өсу үрдісіне қарамастан, байлықтың бұл деконцентрациясы (deconcentration — байлықтың аз ғана топтың қолында жиналуының азаюы), әсіресе жоғарғы центиль үлесінің төмендеуі ұзақ мерзімді эволюцияның ең маңызды ерекшелігі болып қала береді (10. 4–10. 5 суреттер).

Неліктен 1914–1950 жылдар аралығындағы байлық-табыс қатынасының жалпы төмендеуі байлықты бөлудің тұрақты деконцентрациясымен тұспа-тұс келді? Байлық-табыс қатынасының төмендеуі барлық көлемдегі байлықтарға азды-көпті бірдей әсер етіп, жоғарғы дециль немесе центиль үлесін өзгертпеуі керек еді деп ойлауға болады. Мен ірі байлықтардың кішігірім байлықтарға қарағанда неліктен көбірек азайғанының бірнеше себептерін айтып өттім: атап айтқанда, шетелдік активтерді экспроприациялау ірі портфельдерге (оларда шетелдік активтер көп болғандықтан) көбірек әсер етті, ал мемлекеттік қарыздарды жою (немесе соғыс уақытындағы коллаборационизм немесе алыпсатарлық үшін санкциялар ретінде) үшін енгізілген жеке капиталға салынатын ерекше және прогрессивті салықтар саналы түрде ірі байлықтарға бағытталды.

Осы ерекше факторларға қоса, жалпылама механизм де іске қосылды. Бірінші дүниежүзілік соғыстың соңында және соғыс аралық кезеңде табысы жоғары және ірі байлыққа ие адамдар тұрақты прогрессивті салық салу (табыс немесе байлық мөлшері артқан сайын салық мөлшерлемесі де өсетін жүйе) жүйесіне тап болды. Бұл — табысы жоғары және ірі байлығы бар жеке тұлғалар халықтың қалған бөлігіне қарағанда көбірек салық төлейтіндей құрылған жүйе еді. Прогрессивті салық салу тақырыбы ғасырлар бойы, әсіресе XVIII ғасырдың соңында және Француз революциясы кезінде талқыланған болатын, бірақ ешбір прогрессивті салық жүйесі бұрын-соңды ауқымды түрде немесе ұзақ уақыт бойы қолданылып көрмеген еді. Еуропа елдерінің көбінде, сондай-ақ АҚШ пен Жапонияда прогрессивті салықтың екі түрі пайда болды: жалпы табысқа салынатын прогрессивті салық (яғни жалақы, зейнетақы, рента, дивидендтер, пайыздар, роялти, пайда және басқа да барлық табыс түрлерінің қосындысы) және мұрагерлікке салынатын прогрессивті салық (яғни қайтыс болғаннан кейінгі мұра немесе inter vivos сыйлықтар (адамның көзі тірісінде жасаған мүліктік сыйға тартулары), соның ішінде жер, ғимараттар, кәсіби және қаржылық активтер немесе меншіктің басқа да түрлері арқылы берілетін байлықтың барлық нысандары). Тарихта алғаш рет және барлық елдерде дерлік бір уақытта ең жоғары табыстар мен ең ірі иеліктерге салынған салықтар ондаған пайыздық деңгейге дейін тұрақты түрде көтерілді.

АҚШ, Ұлыбритания, Жапония, Германия және Франциядағы табыс пен мұрагерлікке салынатын ең жоғары салық мөлшерлемелерінің эволюциясы 10. 11–10. 12 суреттерінде көрсетілген және бұдан біз болған түбегейлі өзгерістердің ауқымы туралы алғашқы түсінік аламыз. 1900 жылы ең жоғары табыстар мен ең ірі иеліктерге салынған мөлшерлемелер барлық жерде 10 пайыздан төмен болды; 1920 жылы мөлшерлемелер ең жоғары табыстар үшін 30-дан 70 пайызға дейін, ал ең ірі иеліктер үшін 10-нан 40 пайызға дейін жетті. Жоғары мөлшерлемелер 1920-жылдардағы қысқа мерзімді тыныштық кезінде сәл төмендегенімен, 1930-жылдары, әсіресе 1932 жылы Рузвельт сайланғаннан кейін және «Жаңа бағыт» (New Deal) басталған соң қайтадан көтерілді. Жұмыс күшінің төрттен бірі жұмыссыз қалған және үкіметтерге қоғамдық жұмыстар мен жаңа әлеуметтік саясаттарды қаржыландыру үшін кіріс қажет болған кезде, ең артықшылықты әлеуметтік топтардың көбірек төлеуі тиіс екені анық көрінді, өйткені олар өткен онжылдықтарда (әсіресе «айқайлаған жиырмасыншы жылдары») елді дағдарысқа тірей отырып, керемет байыған еді. 1932 және 1980 жылдар аралығында АҚШ-тағы табыс салығының ең жоғары шекті мөлшерлемесі орта есеппен 81 пайызды құрады. Дәл осы кезеңде ең ірі иеліктерге салынған мөлшерлеме 75 пайыз болды. Депрессия экономикалық және қаржылық элиталарды терең қайта бағалауға әкелген Ұлыбританияда 1932–1980 жылдар аралығындағы мөлшерлемелер ең жоғары табыстар үшін орта есеппен 89 пайызды, ал ең ірі иеліктер үшін 72 пайызды құрады (10. 11–10. 12 суреттер).

Францияда парламент 1914 жылғы 15 шілдеде прогрессивті табыс салығын ақыры мақұлдағанда, ең жоғары мөлшерлеме небәрі 2 пайыз еді. Үшінші республиканың саяси және экономикалық элиталары Франция сияқты эгалитарлы (теңгермешіл) елде мұндай реформаны зиянды әрі қажетсіз деп санап, оны ұзақ уақыт бойы бөгеп келді, бірақ бұл жерде екіжүзділік пен арам ниет аз болған жоқ (4-тарауды қараңыз). Содан кейін соғыс кезінде жоғары мөлшерлеме өсіп, кейіннен 1920 жылы 50 пайызға, 1924 жылы 60 пайызға және 1925 жылы 72 пайызға дейін көтерілді. 1920 жылғы 25 маусымдағы мөлшерлемені 50 пайызға дейін көтерген шешуші заңды «Көгілдір көкжиек» палатасы (Республика тарихындағы ең оңшыл палаталардың бірі) және Бірінші дүниежүзілік соғысқа дейін 2 пайыздық табыс салығын құруға барынша қарсы болған депутаттардан тұратын «Ұлттық блок» көпшілігі қабылдағанын білу өте таңғаларлық. Саяси спектрдің оң жағындағы депутаттардың бұл толықтай райынан қайтуы, ең алдымен, соғыстан туындаған апатты қаржылық жағдайға байланысты болды. «Германия төлейді! » деген тақырыптағы дәстүрлі сөздерге қарамастан, жаңа салық түсімдерін табу керектігін бәрі түсінді. Тауар тапшылығы мен ақша басып шығару станогын еркін пайдалану инфляцияны соғысқа дейін белгісіз деңгейге көтерген, жұмысшылар 1914 жылғы сатып алу қабілетін әлі қалпына келтіре қоймаған және 1919 жылғы мамыр-маусым айларында, сосын 1920 жылдың көктемінде бірнеше ереуіл толқындары елді тұралату қаупін тудырған кезде, соңында саяси ұстанымдар аса маңызды болмай қалды. Ақшаны бір жерден табу керек еді және жоғары табыс табушылардың салықтан аман қалатынын ешкім елестете алмады. 1917 жылғы Большевиктер революциясымен және француз социалистік және жұмысшы қозғалысының қолдауымен ерекшеленген осы жарылысқа толы саяси және әлеуметтік контексте прогрессивті салықтың сипаты өзгерді.

Image segment 1516

10.11-СУРЕТ. Прогрессивті салық салудың пайда болуы, 1900–2018: Табыс салығының ең жоғары мөлшерлемесі

Түсіндірме: Ең жоғары табыстарға қолданылатын ең жоғары шекті мөлшерлеме АҚШ-та 1900–1932 жылдары орта есеппен 23 пайыз, 1932–1980 жылдары 81 пайыз және 1980–2018 жылдары 39 пайыз болды. Осы кезеңдерде ең жоғары мөлшерлемелер Ұлыбританияда 30, 89 және 46 пайызды; Жапонияда 26, 68 және 53 пайызды; Германияда 18, 58 және 50 пайызды; ал Францияда 23, 60 және 57 пайызды құрады. Прогрессивті салық салу ғасырдың ортасында, әсіресе АҚШ пен Ұлыбританияда шарықтау шегіне жетті. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Image segment 1519

10.12-СУРЕТ. Прогрессивті салық салудың пайда болуы, 1900–2018: Мұрагерлік салығының ең жоғары мөлшерлемесі

Түсіндірме: Ең ірі мұраларға қолданылатын ең жоғары шекті мөлшерлеме АҚШ-та 1900–1932 жылдары орта есеппен 12 пайыз, 1932–1980 жылдары 75 пайыз және 1980–2018 жылдары 50 пайыз болды. Осы кезеңдерде ең жоғары мөлшерлемелер Ұлыбританияда 25, 72 және 46 пайызды; Жапонияда 9, 64 және 63 пайызды; Германияда 8, 23 және 32 пайызды; ал Францияда 15, 22 және 39 пайызды құрады. Прогрессивтілік ғасырдың ортасында, әсіресе АҚШ пен Ұлыбританияда максималды деңгейде болды. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Осы өте ауыр салықтық соққылардың әсері 1914–1945 жылдар аралығындағы ең бай адамдардың басынан кешкен басқа соққыларының салдарын күшейтіп, ең бастысы, ұзартты. Шын мәнінде, бүгінгі таңда қолданыста бар барлық дәлелдер бұл радикалды фискалдық инновацияның жалпы байлықтың азаюының мүліктік теңсіздіктің тұрақты төмендеуіне әкелуінің негізгі себептерінің бірі болғанын көрсетеді. Бұл сондай-ақ бұл төмендеудің неліктен біртіндеп болғанын түсіндіреді: табыс, демек, жинақ жасау және ірі байлықты толықтыру қабілеті табыс салығының прогрессивтілігінің артуымен шектелді, ал ең ірі байлықтар ұрпақтан ұрпаққа берілетін мұралар арқылы азайып отырды.

Екі дүниежүзілік соғыс арасындағы және Екінші дүниежүзілік соғыстан кейінгі Париждің мұрагерлік жазбаларына жүргізілген соңғы зерттеулер бұл процестің жеке тұлғалар деңгейінде қалай жүзеге асқанын көрсетті. XIX ғасырдың соңында және Бірінші дүниежүзілік соғыс қарсаңына дейін париждіктердің ең бай 1 пайызы орташа жұмысшының табысынан отыз-қырық есе көп капитал табысына ие болатын. Бұл бай адамдардың өз табыстары мен мұралары үшін төлеген салығы 5 пайыздан аспады және олар өз мүліктерінен түскен табыстың тек аз ғана бөлігін (төрттен бір және үштен бір бөлігі арасында) үнемдей отырып, келесі ұрпаққа олардың бұрынғы өмір сүру деңгейін (өсіп жатқан орташа жалақыға қатысты) қамтамасыз ететіндей байлықты қалдыра алатын. Бұның бәрі Бірінші дүниежүзілік соғыстың соңында кенеттен өзгерді. Соғыс кезіндегі соққылар (шетелдік активтердің экспроприациялануы, инфляция, жалдау ақысын бақылау) және жаңа табыс салықтарының (олардың тиімді мөлшерлемесі 1920-жылдары ең бай 1 пайыз париждіктер үшін 30–40 пайызға, ал ең бай 0,1 пайыз үшін 50 пайыздан астамға дейін көтерілді) салдарынан бұл топтың өмір сүру деңгейі орташа жұмысшы жалақысынан небәрі бес-он есеге дейін төмендеді. Мұндай жағдайда, тіпті шығындарды күрт қысқартып, үй қызметшілерінің көбін жұмыстан шығарса да (соғысқа дейін тұрақты болған қызметшілер саны соғыс аралық кезеңде күрт төмендеді), соғысқа дейінгі деңгеймен салыстыруға келетін байлықты қайта жинақтау материалдық тұрғыдан мүмкін болмады. Осы топ үшін мұрагерлік салығының тиімді мөлшерлемесі 1920-жылдары біртіндеп 10–20 пайызға, ал 1930 және 1940-жылдары 30 пайызға жуық көтерілгендіктен, бұл тіпті қиындай түсті.

Әрине, бұл барлық ауқатты отбасылар банкроттықпен аяқталды дегенді білдірмейді. Бальзак, Горио әкей және Сезар Биротоның заманындағыдай, бәрі инвестицияның қайда салынғанына және қандай табыс алынғанына байланысты болды, ал бұл табыстар көбірек немесе азырақ болуы мүмкін еді және кез келген жағдайда инфляция, қайта құру және қайталанатын дағдарыстар кезеңінде ерекше құбылмалы болды. Кейбіреулер байып, өмір сүру деңгейін сақтап қалды. Басқалары тым ұзақ уақыт бойы көп тұтынуды жалғастырды және байлықтарын жедел қарқынмен тауысты, өйткені олар соғысқа дейінгідей өмір сүру енді мүмкін емес екенін қабылдай алмады. Анығы сол — ең жоғары табыстарға (іс жүзінде бұл негізінен инвестициялық кірістерден тұратын табыстарды білдіреді) және ең ірі иеліктерге салынған жаңа прогрессивті салықтардың салдарынан бұл әлеуметтік топтың орташа жағдайы 1914 және 1950 жылдар аралығында құлдырап, одан кейін де төмендеуін жалғастыруы сөзсіз еді; олар қанша жинақтаса да немесе жаңа өмір сүру деңгейіне қаншалықты тез бейімделсе де, бұрынғы деңгейге оралудың материалдық мүмкіндігі болмады.

Қазіргі заманғы фискалдық прогрессивтіліктің англо-американдық бастаулары туралы

Ұлыбританияда да жағдай айтарлықтай өзгеше болған жоқ. 1909–1911 жылдардағы «Халықтық бюджетке» дауыс беруден туындаған дағдарысты еске түсіріңіз: Лордтар палатасы бастапқыда ең жоғары табыстар мен ең ірі мұраларға прогрессивті салықтарды көтеруден бас тартты (оның түсімдері жұмысшы табының пайдасына арналған әлеуметтік шараларды қаржыландыруға бағытталуы тиіс еді), бұл олардың беделінің түсуіне және саяси рөлінің аяқталуына әкелді. Жоғары мөлшерлемелер Бірінші дүниежүзілік соғыстың соңында қайтадан көтерілді, сол кезде ауқатты британдықтар үшін соғысқа дейінгі өмір сүру деңгейін сақтау материалдық тұрғыдан мүмкін болмай қалды. Бұл қиын бейімделу процесі, мысалы, «Даунтон аббаттығы» (Downton Abbey) телесериясында бейнеленген, онда Ирландия мәселесінің меншік иелену режиміне нұқсан келтірудегі маңыздылығына да ишара жасалады. Бірақ 1920 және 1930-жылдары 50–60 пайызға дейін тез көтерілген жоғары табыс салығының мөлшерлемелерімен (негізінен рента, пайыздар мен дивидендтер түріндегі капитал кірістерінен алынатын) және 40–50 пайыздық мұрагерлік салығымен күресу үшін ауқатты британдықтар тек қызметшілер санын сәл ғана азайтумен шектеле алмады. Жалғыз шешім — меншігінің бір бөлігін сату болды және бұл соғыс аралық Британияда жедел қарқынмен орын алды.

Ірі жер иеліктері бәрінен де қатты зардап шекті, ал бұл иеліктер тарихи тұрғыдан ерекше шоғырланған болатын. 1920 және 1930-жылдардағы жер телімдерін берудің ауқымы мен қарқыны бұрын-соңды болмаған деңгейде болды; 1066 жылғы Норман жаулап алуынан және 1530 жылғы монастырлардың таратылуынан бері Британияда мұндай ештеңе байқалмаған еді. Бірақ бұл соққы ауқатты британдықтар XIX ғасырда және XX ғасырдың басында жинақтаған шетелдік және отандық қаржылық активтердің орасан зор портфельдеріне одан да үлкен әсер еткен болуы мүмкін; бұны ең жоғарғы децильдің (халықтың ең бай 10 пайызы) жалпы британдық мүлік иелігіндегі үлесінің таңғаларлық құлдырауынан көруге болады (10. 5-сурет). Бұл құлдырау Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін одан әрі тереңдеді, сол кезде табыс салығының ең жоғары мөлшерлемесі 90 пайыздан асып, ал мұрагерлік салығының ең жоғары мөлшерлемесі АҚШ-та және Ұлыбританияда ондаған жылдар бойы 80 пайыз деңгейінде қалды (10. 11–10. 12 суреттер). Мұндай мөлшерлемелер белгіленген кезде, мақсаттың жай ғана осы байлық деңгейін жою немесе кез келген жағдайда оның сақталуын түбегейлі қиындату (мұраға қалған мүлікке ерекше жоғары мөлшерлемелер арқылы) екені анық.

Жалпы алғанда, табысқа да, мүлікке де қатысты ауқымды прогрессивті салық салуды дамытуда АҚШ пен Ұлыбританияның басты рөл атқарғанын атап өту маңызды. Соңғы зерттеулер көрсеткендей, екі елде де 1932–1980 жылдар аралығында тек теориялық ең жоғары шекті мөлшерлеме бұрын-соңды болмаған деңгейге көтеріліп қана қойған жоқ; іс жүзінде ең бай топтар төлеген тиімді салық мөлшерлемелері (салық жеңілдіктері мен шегерімдерден кейін нақты төленген мөлшерлеме) жаңа биіктерге жетті. 1930-жылдардан 1960-жылдарға дейін ең жоғары табысы бар адамдардың ең бай 0,1 және 0,01 пайызы төлеген жалпы салық (барлық нысандарда, тікелей және жанама) олардың салыққа дейінгі табысының 50-ден 80 пайызға дейінгі аралығында ауытқып отырды, ал жалпы халық үшін орташа көрсеткіш 15–30 пайызды, ең кедей 50 пайыз үшін 10-нан 20 пайызға дейінгі аралықты құрады (10. 13-сурет). Сонымен қатар, 70–80 пайыздық шекті мөлшерлемелер салыққа дейінгі табысты бөлуге де әсер еткенінің барлық белгілері бар (бұл анықтама бойынша тиімді мөлшерлемелерде көрінбейді). Шынында да, мұндай жоғары шекті мөлшерлемелер капиталдан осы деңгейде табыс сақтауды дерлік мүмкін емес етті (тек өмір сүру деңгейін жаппай төмендету немесе активтерді біртіндеп сату арқылы ғана мүмкін болды), сондай-ақ басқарушылардың жалақысын шектен тыс жоғары деңгейде белгілеуге айтарлықтай тежеуші әсерін тигізді.

Мұрагерлік салығына келетін болсақ, Германия мен Францияның 1950–1980 жылдар аралығында ең ірі байлықтарға небәрі 20–30 пайыздық мөлшерлемелер қолданғанын көру таңғалдырады, ал АҚШ пен Ұлыбританияда бұл мөлшерлемелер 70–80 пайыз болған (10. 12-сурет). Бұл ішінара соғыс кезіндегі қираулар мен соғыстан кейінгі инфляцияның Германия мен Францияға көбірек зардап тигізгенімен түсіндіріледі, сондықтан бұл елдерге қолданыстағы теңсіздік режимін өзгерту үшін АҚШ пен Ұлыбританияға қарағанда салық қаруын қолданудың қажеттілігі азырақ болды.

Image segment 1530

10.13-СУРЕТ. АҚШ-тағы тиімді мөлшерлемелер мен прогрессивтілік, 1910–2020

Түсіндірме: 1915 жылдан 1980 жылға дейін АҚШ-тағы салық жүйесі өте прогрессивті болды, яғни тиімді салық мөлшерлемелері (салыққа дейінгі жалпы табыстың пайызымен есептелген барлық салықтардың қосындысы) ең жоғары табыстар үшін жалпы халыққа (әсіресе ең кедей 50 пайызға) қарағанда айтарлықтай жоғары болды. 1980 жылдан бастап жүйе аса прогрессивті болған жоқ, тиімді мөлшерлемелердегі айырмашылықтар шектеулі болды. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Германияның ең жоғары табыстарға 90 пайыздық мөлшерлемемен салық салған жалғыз уақыты 1946–1948 жылдар аралығы болғанын атап өту де таңғалдырады, ол кезде Германияның фискалдық саясатын іс жүзінде АҚШ-тың бақылауында болған Одақтастардың бақылау кеңесі белгілеген еді. Германия 1949 жылы өзінің фискалдық егемендігін қайтарып алғаннан кейін, кейінгі үкіметтер бұл салықты азайтуды жөн көрді, ол тез арада 50–55 пайыз деңгейінде тұрақталды (10. 11-сурет). Америкалықтар 1946–1948 жылдары есептегендей, 90 пайыздық жоғары мөлшерлеме неміс элиталарына салынған жаза емес еді, өйткені дәл осындай мөлшерлеме америкалық және британдық элиталарға да қолданылды. АҚШ пен Ұлыбританияда сол кезде басым болған идеологияға сәйкес, күрт өсетін прогрессивті салықтар соғыстан кейінгі әлемдік тәртіптің негізін құрайтын институционалдық құралдардың ажырамас бөлігі болды: еркін сайлаулар демократияның тағы да олигархиялық және қаржылық мүдделердің тұтқынына айналуына жол бермеу үшін мықты фискалдық институттармен толықтырылуы қажет еді. Бұл таңғаларлық немесе көне тарих болып көрінуі мүмкін, өйткені дәл осы екі ел, АҚШ пен Ұлыбритания, 1980-жылдары прогрессивті салық жүйесін бөлшектеуге кіріседі, бірақ бұл өткен шақ біздің ортақ мұрамыздың бір бөлігі. Бұл өзгерістер теңсіздік режимдерінің динамикасында саяси-идеологиялық процестердің маңыздылығын тағы да көрсетеді. Көптеген ауысулар болуы мүмкін және олар тез жүруі мүмкін. Сонымен қатар, кейбір елдерді теңдікке, ал басқаларын теңсіздікке бейімдейтін ешқандай мәдени немесе өркениеттік мән жоқ. Тек әр қоғамдағы әртүрлі әлеуметтік топтар мен түрлі көзқарастағы адамдар өз тәжірибелері мен куә болған оқиғаларына сүйене отырып, әлеуметтік әділеттілік туралы бірізді идеяларды дамытуға тырысатын қақтығысты әлеуметтік-саяси траекториялар ғана бар.

Ұлыбритания жағдайында біз прогрессивті салық салу мен байлық пен табысты қайта бөлуге арналған негіз XIX ғасырдың басында дауыс беру құқығының кеңеюімен басталған әлеуметтік күрестер арқылы қалай қаланғанын көрдік. Бұл ғасырдың соңына қарай Ирландия мәселесі мен «сырттай жер иеленушілер» (absentee landlords) төңірегіндегі дебаттарда, жұмысшы қозғалысының көтерілуінде және соңында Халықтық бюджет пен 1909–1911 жылдардағы Лордтар палатасының құлдырауында шешуші сипат алды.

АҚШ-қа келетін болсақ, біз бұған дейін Оңтүстікте қатты сегрегацияшыл болған Демократиялық партияның 1870 және 1880-жылдары жұмысшы табындағы ақ нәсілділердің, ұсақ фермерлердің және жақында келген итальяндық және ирландиялық иммигранттардың ұмтылыстарын біріктіруге тырысқанын, сонымен бірге солтүстік-шығыстағы қаржылық және өнеркәсіптік элиталардың өзімшілдігіне шабуыл жасап, байлықты неғұрлым әділ бөлуге шақырғанын атап өткен болатынбыз. 1890-жылдары Популистік партия (ресми түрде Халықтық партия деп аталады) жерді қайта бөлу, ұсақ фермерлерге несие беру және федералды үкіметтегі акционерлердің, иеленушілердің және ірі корпорациялардың ықпалына қарсы тұру бағдарламасымен кандидаттар ұсынды. Популистер ешқашан билікке қол жеткізген жоқ, бірақ олар федералды салық жүйесін реформалау жолындағы күресте орталық рөл атқарды, бұл 1913 жылы Он алтыншы түзетудің қабылдануына, содан кейін сол жылы федералды табыс салығын, ал 1916 жылы федералды мүлік салығын қабылдау үшін дауыс беруге әкелді. Бұған дейін АҚШ Жоғарғы соты 1894 жылы демократиялық көпшілік мақұлдаған заңның күшін жойған кезде атап өткендей, АҚШ Конституциясы екі салықтың да қолданылуына рұқсат бермеген еді. Конституцияға түзету енгізу оңай емес болғандықтан (түзетулер Конгрестің екі палатасының үштен екі көпшілігімен мақұлданып, содан кейін штаттардың төрттен үшінде ратификациялануы тиіс), күшті халықтық жұмылдыру қажет болды және түзетудің қабылдануы фискалдық және экономикалық әділеттілікке деген сұраныстың қарқындылығын дәлелдейді. Бұл АҚШ-та «Алтын ғасыр» (Gilded Age) деп аталған кезең еді, ол кезде өнеркәсіптік және қаржылық байлықтар бұрын елестету мүмкін болмаған ауқымда жинақталды және адамдар Джон Д. Рокфеллер, Эндрю Карнеги, Дж. П. Морган және солар сияқтылардың иелік еткен билігіне алаңдады. Үлкен теңдікке деген сұраныс барған сайын табанды бола түсті. Негізінен кедендік баж салығымен қаржыландырылатын және федералды үкімет бұған дейін шектеулі рөл атқарған елде табыс пен мүлікке тікелей прогрессивті салық салуға негізделген осы жаңа федералды салық жүйесінің пайда болуы партиялардың, әсіресе Демократтардың сайлаушыларды жұмылдырудағы және олардың талаптарын түсіндірудегі рөліне көп қарыздар.

Сонымен қатар, XIX ғасырдың соңы мен XX ғасырдың басында АҚШ табыс салығын жақтаған халықаралық науқанның көшбасшыларының қатарында болғанын атап өту қызықты. Атап айтқанда, 1890 және 1910 жылдар аралығында америкалық экономист Эдвин Селигманның прогрессивті табыс салығын мадақтап жариялаған көптеген кітаптары мен мақалалары көптеген тілдерге аударылып, қызу пікірталастар тудырды. 1915 жылы АҚШ-тағы байлықты бөлуге арналған зерттеуінде (бұл тақырып бойынша алғашқы ауқымды еңбек) статистик Уиллфорд Кинг елдің барған сайын теңсіздікке ұшырап, өзінің бастапқы пионерлік идеалынан алшақтап бара жатқанына алаңдаушылық білдірді.

1919 жылы Америка экономикалық қауымдастығының президенті Ирвинг Фишер бұдан да ары кетті. Ол өзінің «президенттік жолдауын» теңсіздік мәселесіне арнап, әріптестеріне байлықтың шоғырлануы Американың басты экономикалық мәселесіне айналу алдында тұрғанын ашық айтты. Егер тиісті шаралар қабылданбаса, Америка Құрама Штаттары жақын арада ескі Еуропа сияқты (ол кезде рухы жағынан олигархиялық және Американың өмір салтына қайшы деп есептелетін) теңсіздік жайлаған елге айналуы мүмкін еді. Фишер Кингтің есептеулеріне алаңдаушылық білдірді. «Халықтың 2 пайызы байлықтың 50 пайыздан астамына иелік етеді» және «халықтың үштен екісінде ештеңе жоқ» деген факт оған «байлықтың демократиялық емес бөлінісі» болып көрінді, бұл американдық қоғамның негізіне қауіп төндірді. Фишер пайда үлесіне немесе капитал қайтарымына ерікті шектеулер қоюдың орнына (ол бұл шешімдерді теріске шығару үшін ғана атап өтті), ең үлкен мұраларға ауыр салық салу тиімдірек болады деп есептеді. Нақтырақ айтсақ, ол бірінші буынға берілетін мүлік құнының үштен біріне, екінші буында үштен екісіне, ал егер мұра үш буын бойы сақталса, 100 пайызға тең салық салу идеясын көтерді. Бұл нақты ұсыныс қабылданбады, бірақ 1918–1920 жылдары (демократ Вудро Вильсонның президенттігі кезінде) ең жоғары табыс тобына 70 пайыздан асатын мөлшерлемелер кез келген басқа елге қарағанда ертерек қолданылғаны факт болып қала береді (10. 11-сурет). 1932 жылы Франклин Д. Рузвельт сайланған кезде, Америка Құрама Штаттарында прогрессивті салық салудың (табыс деңгейі артқан сайын салық мөлшерлемесі де жоғарылайтын жүйе) ауқымды жүйесін құру үшін зияткерлік негіз әлдеқашан қаланған болатын.

Фискалдық және әлеуметтік мемлекеттің өрлеуі

ХІХ ғасырдағы және 1914 жылға дейінгі Еуропадағы теңсіздік режимі прогрессивті салық салудан бас тартты және шектеулі жалпы салық түсімдерімен шектелді. ХVІІІ және ХІХ ғасырларда Еуропа мемлекеттері өткен ғасырлардың басқару құрылымдарымен немесе сол кездегі Осман және Қытай мемлекеттерімен салыстырғанда фискалдық тұрғыдан бай болды (9-тарауды қараңыз). Бірақ олар ХХ ғасырдағы мемлекеттермен салыстырғанда фискалдық тұрғыдан кедей еді — бұл кезең фискалдық мемлекет (салық жинау және мемлекеттік бюджетті басқару функциясы дамыған мемлекет) үшін шешуші алға басу кезеңі болды. Прогрессивті салық салу мәселесінен бөлек, фискалдық және әлеуметтік мемлекеттің өрлеуі меншік иелері қоғамдарының әлеуметтік-демократиялық қоғамдарға айналуында орталық рөл атқарды.

Негізгі көрсеткіштер төмендегідей. Барлық тікелей және жанама салықтарды, әлеуметтік жарналарды және басқа да міндетті төлемдерді (үкіметтің барлық деңгейлерінде, соның ішінде орталық мемлекет, аймақтық үкіметтер, әлеуметтік қамсыздандыру әкімшілігі және т. б. ) қамтитын жалпы фискалдық түсімдер ХІХ ғасырдың аяғы мен ХХ ғасырдың басында Еуропа мен Америка Құрама Штаттарында ұлттық табыстың 10 пайызынан азын құрады. Салық түсімдері 1920 жылдары шамамен 20 пайызға, 1950 жылдары 30 пайызға дейін көтеріліп, 1970 жылдардан бастап елден елге айтарлықтай ерекшеленетін деңгейлерде тұрақталды: Америка Құрама Штаттарында ұлттық табыстың шамамен 30 пайызы, Біріккен Корольдікте 40 пайызы, Германияда 45 пайызы, ал Франция мен Швецияда 50 пайызы (10. 14-сурет). Солай десе де, бірде-бір бай ел ұлттық табыстың 10–20 пайызымен шектелген салық түсімдерімен дами алмағанын және бүгінде ешкім ХІХ ғасырдағы салық салу деңгейіне қайта оралуды ұсынып отырмағанын ескеріңіз. Бүгінгі таңда пікірталастар әдетте салық салу деңгейін тұрақтандыру немесе оны сәл төмендету немесе азды-көпті айтарлықтай арттыру төңірегінде өрбиді; бұл ешқашан салықтарды қазіргі деңгейінің төрттен біріне немесе бестен біріне дейін қысқарту туралы емес, ХІХ ғасырға оралу дәл соны білдірер еді.

Image segment 1541

10.14-СУРЕТ. Бай елдердегі фискалдық мемлекеттің өрлеуі, 1870–2015 жж.

Интерпретация: Жалпы салық түсімдері (барлық салықтар, алымдар мен әлеуметтік жарналардың жиынтығы) бай елдерде ХІХ ғасырда және Бірінші дүниежүзілік соғысқа дейін ұлттық табыстың 10 пайызынан азын құрады, содан кейін 1910 жылдан 1980 жылға дейін күрт өсіп, кейін елге байланысты өзгеріп отыратын деңгейлерде тұрақталды: Америка Құрама Штаттарында шамамен 30 пайыз, Біріккен Корольдікте 40 пайыз және Германияда, Францияда және Швецияда 45–55 пайыз. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Көптеген зерттеулер фискалдық мемлекеттің өрлеуі экономикалық өсуге кедергі келтірмегенін көрсетті (бұл факт 10. 14-суретте анық көрінеді). Шын мәнінде, керісінше: фискалдық мемлекет ХХ ғасыр бойы Еуропа мен Америка Құрама Штаттарында экономиканы жаңғырту мен дамытуда орталық рөл атқарды. Жаңа салық түсімдері даму үшін өте маңызды шығындарды қаржыландырды, соның ішінде (өткенмен салыстырғанда) денсаулық сақтау мен білім беруге ауқымды және салыстырмалы түрде тең дәрежелі инвестициялар, халықтың қартаюына байланысты әлеуметтік шығындар (мысалы, зейнетақылар) және рецессия кезінде экономика мен қоғамды тұрақтандыру (жұмыссыздықтан сақтандыру және басқа да әлеуметтік трансферттер арқылы).

Егер біз Еуропаның түрлі елдерінің деректерін орташаласақ, 1900 және 2010 жылдар аралығындағы салық түсімдерінің артуы толығымен дерлік білім беруге, денсаулық сақтауға, зейнетақыға және басқа да трансферттер мен табысты алмастыратын төлемдерге жұмсалатын әлеуметтік шығындардың өсуімен түсіндірілетінін көреміз (10. 15-сурет). Сондай-ақ, мемлекеттің рөлін өзгертуде 1910–1950 жылдар аралығындағы кезеңнің маңыздылығын атап өткен жөн. 1910 жылдардың басында мемлекет бүкіл ХІХ ғасыр бойы істегеніндей, ел ішінде де, халықаралық деңгейде де (және колонияларда) тәртіпті сақтап, меншік құқықтарының құрметтелуін қадағалап отырды. Регальдық шығындар (мемлекеттің ішкі тәртіпті сақтау, әскер, полиция және сот жүйесі сияқты негізгі функцияларына жұмсалатын шығындары) барлық салық түсімдерін дерлік жұтып қойды: жалпы 10 пайыз түсімнің шамамен 8 пайызы ұлттық табысқа шаққанда осыған кетті, ал қалған барлық шығындар жиынтығы ұлттық табыстың 2 пайызынан азын құрады (оның ішінде 1 пайыздан азы білім беруге кетті). 1950 жылдардың басына қарай Еуропада әлеуметтік мемлекеттің негізгі элементтері әлдеқашан қалыптасып қойды: жалпы салық түсімдері ұлттық табыстың 30 пайызынан асты, ал білім беру мен әлеуметтік шығындардың жиынтығы жалпы соманың үштен екісін құрап, бұрынғы басым болған регальдық шығындарды ығыстырды. Бұл таңқаларлық өзгеріс тек 1910–1950 жылдар аралығындағы саяси-идеологиялық күштер тепе-теңдігінің түбегейлі өзгеруінің арқасында ғана мүмкін болды. Ол жылдардағы соғыстар, дағдарыстар мен революциялар өзін-өзі реттейтін нарықтың шектеулерін ашып көрсетті және экономиканы әлеуметтік тұрғыдан орнықтыру қажеттілігін айқындады.

Image segment 1546

10.15-СУРЕТ. Еуропадағы әлеуметтік мемлекеттің өрлеуі, 1870–2015 жж.

Интерпретация: 2015 жылы Батыс Еуропада фискалдық түсімдер ұлттық табыстың орташа есеппен 47 пайызын құрады және келесідей жұмсалды: ұлттық табыстың 10 пайызы регальдық шығындарға (әскер, полиция, әділет, жалпы әкімшілік және жол сияқты негізгі инфрақұрылым); 6 пайызы білім беруге; 11 пайызы зейнетақыға; 9 пайызы денсаулық сақтауға; 5 пайызы әлеуметтік трансферттерге (зейнетақыдан басқа); және 6 пайызы басқа әлеуметтік шығындарға (тұрғын үй және т. б. ). 1914 жылға дейін регальдық шығындар барлық салық түсімдерін дерлік жұтып қойған болатын. Ескерту: Мұнда көрсетілген динамика Германия, Франция, Біріккен Корольдік және Швецияның орташа көрсеткіші болып табылады (10. 14-суретті қараңыз). Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Сондай-ақ, 1990–2020 жылдар аралығындағы кезеңде халықтың қартаюы және жалпы салық түсімдерінің тоқырауы жағдайында зейнетақы мен денсаулық сақтау шығындарының өсу үрдісі білім беруге мемлекеттік инвестициялардың тоқырауына (немесе тіпті шамалы төмендеуіне) және қарызға сүйенуге әкелгенін ескеріңіз (10. 15-сурет). Бұл білім экономикасы (инновация мен білімге негізделген экономикалық модель) мен инновацияның маңыздылығы туралы көп айтылып жатқан және әрбір келесі жас буынның көбірек бөлігі жоғары білімге қол жеткізіп жатқан уақытта παράдоксальді көрінеді (бұл өздігінен тамаша нәрсе, бірақ тиісті қаржыландыру болмаған жағдайда орасан зор адами шығындар мен әлеуметтік ренішке әкелуі мүмкін). Мен бұл мәселеге кейінірек, осы іргелі сын-қатерге әлеуметтік-демократиялық жауаптың жеткіліксіздігін талқылағанда қайта ораламын.

Теория жүзінде, міндетті салық төлемдерінің ұлттық табыстың 50 пайызына жуық болуы мемлекеттік органдар (олардың түрлі формаларында) сол техниканы, орындарды және т. б. пайдалана отырып және елдің жалпы ішкі өнімінің жартысын өндіре отырып, жұмыс істейтін халықтың жартысын жеке сектордағы орташа жалақымен жұмысқа орналастыра алатынын көрсетеді. Іс жүзінде, үкіметтің түрлі деңгейлерінде және мектептерде, университеттерде, ауруханаларда және т. б. мемлекеттік жұмыспен қамту 2000–2020 жылдар аралығындағы кезеңде Батыс Еуропа елдерінде жұмыспен қамтылғандардың шамамен 15–20 пайызын құрады, ал жеке секторда бұл көрсеткіш 80–85 пайыз болды. Оның себебі — салық түсімдерінің көп бөлігі мемлекеттік қызметкерлердің жалақысын төлеуге емес, трансферттік төлемдерді (зейнетақылар, әлеуметтік көмек және т. б. ) қаржыландыруға және жеке сектордан тауарлар мен қызметтерді (ғимараттар, қоғамдық жұмыстар, жабдықтар, аутсорсинг және т. б. ) сатып алуға жұмсалады. Салық түсімдерінің ұлттық табысқа қатысты үлесінен (Батыс Еуропада 40–50 пайыз) және мемлекеттік сектордағы жұмыспен қамтудың жалпы жұмыспен қамтуға қатысты үлесінен (15–20 пайыз) бөлек, мемлекеттің салмағын өлшеудің үшінші жолы бар, ол — оның ұлттық капиталдағы үлесін өлшеу. Бұл өлшемді қолдана отырып, біз мемлекет үлесінің соңғы бірнеше онжылдықта айтарлықтай төмендегенін және көптеген елдерде теріс мәнге ие болғанын көреміз.

Салық төлемдерінің алуан түрлілігі және фискалдық прогрессивтіліктің рөлі туралы

Сонымен қатар, іс жүзінде фискалдық және әлеуметтік мемлекеттің өрлеуі салықтың көптеген түрлерін қолдануды талап еткенін ескеріңіз. Соңғы екі онжылдықтағы Батыс Еуропаның орташа деңгейі болып табылатын ұлттық табыстың 45 пайызына тең салық түсімдерін жинау үшін, әрине, барлық табысқа 45 пайыздық бірыңғай пропорционалды салық салуға болар еді. Немесе табысқа бірыңғай прогрессивті салық салуға болар еді, мұнда табыс бөлінісінің төменгі жағында мөлшерлемелер 45 пайыздан төмен, ал жоғарғы жағында 45 пайыздан жоғары болып, салмақталған орташа көрсеткіш 45 пайызды құрайды. Іс жүзінде салық түсімдері жалғыз салықтан емес, салық төлеушілер үшін жиі түсініксіз болатын күрделі және бірізді емес жүйені құрайтын көптеген салықтардан, алымдар мен жарналардан құралады. Бұл күрделілік пен түсініксіздік жүйені азаматтар үшін аз қолайлы етуі мүмкін, әсіресе күшейген салықтық бәсекелестік мобильді және артықшылыққа ие әлеуметтік топтар үшін салықтардың төмендеуіне және қалғандары үшін салықтардың біртіндеп өсуіне әкелетін кезде. Соған қарамастан, жалғыз салық шешім емес, және идеалды әділ салық мәселесі барлық күрделілігімен егжей-тегжейлі зерттелуге лайық. Атап айтқанда, табыс ағындарына салық салу мен байлық қорларына салық салу арасындағы тепе-теңдікті іздеудің жақсы себептері бар — бұл әрі әділдік, әрі тиімділік тұрғысынан маңызды. Мен бұл туралы кейінірек толығырақ айтамын.

Бұл кезеңде мен негізінен ХХ ғасыр бойы кең ауқымды прогрессивті салық салудың дамуы мен әлеуметтік мемлекеттің өрлеуі арасындағы тарихи өзара толықтырушылықты атап өткім келеді. 1920 және 1960 жылдар аралығындағы ең жоғары табыстар мен ең үлкен мүліктерге салынған 70–80 пайыздық салық мөлшерлемелері халықтың тек аз ғана бөлігіне (әдетте халықтың 1–2 пайызына, бірақ кейбір жағдайларда әрең дегенде 0,5 пайызына) әсер еткені рас. Барлық белгілер бұл салықтардың Belle Époque (Еуропа тарихындағы 1871-1914 жылдар аралығындағы «көркем дәуір») кезеңіндегі Еуропаға тән байлық пен экономикалық биліктің шектен тыс шоғырлануын ұзақ уақытқа азайтуда шешуші рөл атқарғанын көрсетеді. Бұл жоғары шекті салық мөлшерлемелері әлеуметтік мемлекетті қаржыландыруға қажетті түсімдерді алу үшін ешқашан жеткілікті болмас еді, сондықтан жалақы мен табыстардың бүкіл спектрін қамтитын басқа салықтарды дамыту маңызды болды. Салық салу мақсаты туралы екі толықтырушы көзқарастың (теңсіздікті азайту және мемлекеттік шығындарды төлеу) түйісуі меншік иелері қоғамдарын әлеуметтік-демократиялық қоғамдарға айналдыруға мүмкіндік берді.

Атап айтқанда, 1920 және 1960 жылдар аралығында орташа салық мөлшерлемесі (ұлттық табыстың 20–40 пайызы, өсу үрдісімен) мен ең жоғары табыстар мен ең үлкен байлықтарға қолданылатын мөлшерлеме (70–80 пайыз немесе одан да көп) арасында айтарлықтай алшақтық болғанын ескеріңіз. Жүйе анық прогрессивті болды, және әлеуметтік иерархияның төменгі немесе ортаңғы сатысындағы адамдар жоғарыдағылардан үлкен күш-жігер талап етіліп жатқанын түсіне алды, бұл тек теңсіздіктерді азайтуға ғана емес, сонымен бірге салық жүйесін қолдауға да қызмет етті.

ХХ ғасырдағы фискалдық мемлекеттің екі жақты табиғаты (ол айтарлықтай прогрессивтілікті әлеуметтік мемлекетті қаржыландыруға арналған ресурстармен ұштастырды) байлық шоғырлануының ұзақ мерзімді төмендеуі неліктен инвестициялар мен қорланудың жалғасуына кедергі келтірмегенін түсіндіреді. Екінші дүниежүзілік соғыстан бергі өндірістік және білім беру капиталының қорлануы 1914 жылға дейінгі байқалған қарқыннан тезірек жүрді, бұл ішінара қорланудың мемлекеттік арналары жеке арналарды алмастырғандықтан, ішінара прогрессивті салықтардан аз зардап шегетін қарапайым әлеуметтік топтардың қорлануының артуы байлардың қорлануының азаюын өтегендіктен болды. Алайда, 1990–2020 жылдардағы жағдай бұған мүлдем қарама-қайшы болды: орта және жұмысшы таптары үшін орташа салық мөлшерлемесі жоғарыдағы салық мөлшерлемесіне тең немесе одан жоғары. Бұл, әрине, кері әсерге ие болады: теңсіздіктің өсуі, салық жүйесіне қолдаудың азаюы және жалпы төмен қорлану. Біз бұған 11-тарауда қайта ораламыз.

Меншік иелері қоғамы, прогрессивті салық салу және Бірінші дүниежүзілік соғыс

Енді біз ерекше күрделі және нәзік мәселеге келеміз. 1920 жылдары ең жоғары мөлшерлемелері 70–80 пайыз болған прогрессивті салық салудың өте жылдам өсуі Бірінші дүниежүзілік соғыссыз мүмкін болар ма еді? Жалпы алғанда, 1914 жылы өте берік және мызғымас болып көрінген меншік иелері қоғамдары 1914-1918 жылдар аралығында бұрқ ете қалған бұрын-соңды болмаған жойқын зорлық-зомбылықсыз дәл осындай жылдамдықпен өзгерер ме еді? Жаһандық қақтығыссыз, меншік иелері қоғамы колониалдық үстемдік арқылы Еуропа мен Америка Құрама Штаттарында, сондай-ақ бүкіл әлемде өз ықпалын сақтап қалатын тарихи траекторияны елестетуге бола ма? Және қанша уақытқа дейін?

Мұндай контрфактуалды (болмаған оқиғалардың ықтимал нәтижелерін қарастыратын болжам) сұраққа қандай да бір нақты жауап беру мүмкін емес екені анық. Бірінші жаһандық қақтығыстың басталуы барлық қолданыстағы әлеуметтік, экономикалық және саяси динамиканы соншалықты бұзғаны соншалық, егер ол болмағанда не болар еді деп елестету қазір өте қиын. Соған қарамастан, бұл контрфактуалды талдау ХХІ ғасырдағы қайта бөлу мен теңсіздік туралы ойлау тәсіліне әсер етеді, сондықтан кейбір болжамдар жасауға және детерминистік ойлаудың тұзағынан құтылуға болады. Осы кітаптың аясында — мен теңсіздік режимдерінің эволюциясындағы саяси-идеологиялық факторлардың маңыздылығын, сондай-ақ ойлаудағы ұзақ мерзімді өзгерістер мен оқиғалардың қысқа мерзімді логикасы арасындағы өзара әрекеттестікті атап өтемін — Бірінші дүниежүзілік соғысты көптеген ықтимал траекторияларға жол ашқан ірі оқиға ретінде қарастыруға болады. Табыс салығының ең жоғары мөлшерлемесінің күрт өсуіне (10. 11-сурет) немесе жеке байлықтың күйреуіне (10. 8-сурет) немесе шетелдік активтер құнының төмендеуіне (7. 9-сурет) қарау жеткілікті, сонда соғыстың колониалистік және меншікшіл теңсіздік режиміне тигізген терең және сан қырлы әсерін көруге болады. ХХ ғасырда орын алған теңсіздіктің азаюы және меншік иелері қоғамынан шығу бейбіт процестер болған жоқ. Көптеген маңызды тарихи өзгерістер сияқты, олар дағдарыстардың және сол дағдарыстардың жаңа идеялармен, әлеуметтік және саяси күрестермен өзара әрекеттесуінің салдары болды. Бірақ Бірінші дүниежүзілік соғыс болмаған күннің өзінде де, басқа дағдарыстармен байланысты осыған ұқсас өзгерістер бәрібір орын алуы мүмкін емес пе еді?

Соңғы зерттеулер соғыс кезіндегі тәжірибенің өзіне, әсіресе соғыстан кейін прогрессивті салық салуды және ең жоғары табыстар мен ең үлкен байлықтарға салынған тәркілеуге жақын мөлшерлемелерді заңдастырудағы жаппай әскери міндеттің (конскрипцияның) рөліне баса назар аударды. Жұмысшы табының соншалықты қаны төгілгеннен кейін, соғыс қарызын өтеу, елді қайта құру және әділетті қоғамға жол ашу үшін артықшылықты таптардан бұрын-соңды болмаған күш-жігерді талап етпеу мүмкін емес еді. Кейбір ғалымдар тіпті мұндай күрт прогрессивті салықтарды Бірінші дүниежүзілік соғыссыз енгізу мүмкін болмас еді деген қорытындыға келеді; олардың пікірінше, ХХІ ғасырда жаппай әскери міндеттің осындай (және қазіргі уақытта екіталай) тәжірибесінсіз мұндай прогрессивті салық енді ешқашан жарық көрмейді.

Бұл болжамдар қызықты болғанымен, маған тым қатаң және детерминистік болып көрінеді. Кез келген нақты оқиғаның себеп-салдарлық әсерін анықтауға тырысқаннан көрі, дағдарыстардың тоғысуын тереңірек себептерді көрсететін эндогендік (ішкі себептерден туындаған) ауысу нүктелері ретінде қарастыру перспективалы болып көрінеді. Осындай әрбір ауысу нүктесі болашақ траекториялардың көптеген нұсқаларына жол ашады. Соңғы нәтиже қатысушылардың оқиғалар барысын өзгерту үшін ортақ тәжірибелер мен жаңа идеяларды қалай жұмылдыратынына және қолданатынына байланысты болады. Бірінші дүниежүзілік соғыс Марстан Жерге лақтырылған экзогендік оқиға емес еді. Ол, кем дегенде ішінара, 1914 жылға дейінгі еуропалық қоғамдағы өте ауыр әлеуметтік теңсіздіктер мен шиеленістерден туындағаны даусыз. Экономикалық мәселелер де өте күшті болды. Бұрын атап өткеніміздей, соғыс қарсаңында шетелдік инвестициялар Франция мен Біріккен Корольдікке ұлттық табыстың қосымша 5–10 пайызын әкелді және бұл қосымша табыс 1880–1914 жылдар аралығында тез өсті; бұл тек қызғаныш тудыруы мүмкін еді. Шынында да, француз және британдық шетелдік инвестициялар 1880 мен 1914 жылдар аралығында соншалықты жылдам өскені соншалық, бұл процесс иелік етуші елдер ішінде де, еуропалық бәсекелестер арасында да орасан зор саяси шиеленіс тудырмай қалай жалғаса беретінін елестету қиын. Мұндай ірі инвестициялық ағындар тек француз және британдық инвесторларға ғана емес, сонымен бірге елдердің әлеуметтік тыныштықты қамтамасыз ету үшін фискалдық және қаржылық саясат жүргізу қабілетіне де әсер етті. Символдық емес экономикалық мүдделерден бөлек, еуропалық ұлт-мемлекеттердің дамуы ұлттық бірегейлік туралы түсінікті арттырып, ұлттық қайшылықтарды ушықтырғанын атап өту маңызды. Бұл колониалдық бәсекелестіктер Оңтүстік Франциядағы француз және итальян жұмысшылары арасындағы сияқты бірегейлік қақтығыстарын тудырды, бұл жергілікті тұрғындар мен шетелдіктер арасындағы жікті күшейтті; ұлттық, лингвистикалық және мәдени бірегейліктерді қатайтты; және соңында соғыстың болуын мүмкін етті.

Сонымен қатар, Бірінші дүниежүзілік соғыстың меншік иелері қоғамының күйреуіндегі орталық рөлі осы кезеңдегі басқа да ірі оқиғалардың, соның ішінде Большевиктер революциясы мен Ұлы депрессияның маңыздылығын ескермеуіміз керек дегенді білдірмейді. Бұл түрлі дағдарыстар басқаша өрбуі және әртүрлі тәсілдермен бір-бірімен сәйкес келуі мүмкін еді, және көптеген елдер мен олардың әртүрлі траекторияларын талдау соғыстың әсерін басқа оқиғалардың әсерінен бөліп қараудың қиын екенін көрсетеді. Кейбір жағдайларда, 1914 жылғы шілдеде Францияда табыс салығының қабылдануы сияқты, Бірінші дүниежүзілік соғыстың рөлі шешуші болды. Бірақ жағдай әдетте күрделірек болды, бұл соғыс пен жаппай әскери міндеттің әсерін кеңірек тұрғыдан қарастыру керек дегенді білдіреді.

Мәселен, Біріккен Корольдікте прогрессивті табыс салығы мен мұрагерлік салығы мөлшерлемелері ертерек, 1909–1911 жылдардағы саяси дағдарыстан кейін, яғни соғыс басталғанға дейін енгізілген болатын ((capital/images/f10_11. jpg)–(capital/images/f10_12. jpg)). Лордтар палатасының биліктен айырылуының Бірінші дүниежүзілік соғысқа немесе жаппай әскери міндетке ешқандай қатысы болған жоқ. Бұл 1530 жылғы монастырлардың таратылуы, 1789 жылғы Француз революциясы, 1890-жылдардағы Ирландиядағы аграрлық реформа немесе 1911 жылы Швециядағы байлыққа пропорционалды сайлау құқығының жойылуы сияқты оқиғалармен тең (5-тарауды қараңыз). Әділдік пен теңдікке деген ұмтылыс көптеген тарихи формаларға ие және окоптағы тәжірибесіз-ақ дами алады. Жапонияның жағдайы да ұқсас болды: прогрессивті табыс салығының дамуы 1914 жылға дейін, әсіресе жоғары табыстарға салық салу мәселесінде жақсы жолға қойылған еді ((capital/images/f10_11. jpg)–(capital/images/f10_12. jpg)). Жапонияның жағдайы Бірінші дүниежүзілік соғыстан гөрі маңыздырақ болған жапон тарихының өзіндік ерекшеліктеріне байланысты жеке логикамен дамыды (толығырақ талқылау үшін 9-тарауды қараңыз).

<span data-term="true">Проприетаризмнің</span> (жеке меншік құқығының абсолюттік үстемдігіне негізделген қоғамдық-саяси жүйе) құлауындағы әлеуметтік және идеологиялық күрестердің рөлі туралы

Біз көргеніміздей, Америка Құрама Штаттарында фискалдық әділеттілікке деген әлеуметтік сұраныс пен халықтық жұмылдыру 1880-жылдары күрт өсті. 1913 жылы АҚШ-та Он алтыншы түзетудің қабылдануына алып келген ұзақ процесс Бірінші дүниежүзілік соғысқа дейін болған. Соғыс Ирвинг Фишердің 1919 жылғы баяндамасына немесе Президент Рузвельттің 1932 жылы меншіктің шоғырлануын және ауқатты адамдардың ықпалын азайту үшін жоғары салық мөлшерлемелерін көтеру туралы шешіміне әсер етпеген сияқты. Басқаша айтқанда, АҚШ-тағы Бірінші дүниежүзілік соғыстың саяси салдарларын асыра сілтемеу керек: бұл соғыс негізінен еуропалық трагедия болды. АҚШ-тағы көптеген адамдар үшін Уолл-стриттегі күйреу мен Ұлы депрессия (1929–1933) әлдеқайда күшті соққы болды. Джон Стейнбектің Ашу-ыза шоқтары романында бәрінен айырылып, Калифорниядағы жұмыс лагерлерінде қанауға ұшыраған Оклахома фермерлері мен үлесшілерінің азабы баяндалады. Бұл бізге Солтүстік Францияның окоптарынан келген кез келген оқиғаға қарағанда, «Жаңа бағыт» (New Deal — АҚШ-тағы экономиканы қалпына келтіруге бағытталған мемлекеттік шаралар кешені) пен Рузвельттің прогрессивті салық саясатына алып келген ахуал туралы көбірек айтып береді. 1929 жылғыға ұқсас кез келген қаржылық дағдарыс, дүниежүзілік соғыс болмаған күннің өзінде, «Жаңа бағытқа» ұқсас саяси өзгерістерді енгізуге жеткілікті болар еді деп ойлауға негіз бар. Сол сияқты, Екінші дүниежүзілік соғыс өте байларға жаңа салықтарды салуды — әсіресе 1942 жылғы «Жеңіс салығы туралы» заңды (жоғары шекті мөлшерлемені 91 пайызға дейін көтерген) негіздеуде маңызды рөл атқарғанымен, салық салуға деген көзқарастың өзгеруі әлдеқайда ерте, 1930-жылдардың басындағы Депрессияның шырқау шегінде Рузвельт билігі кезінде басталған болатын.

Большевиктік революция да үлкен әсер етті. Ол капиталистік элитаны байлықты қайта бөлу және фискалдық әділеттілікке қатысты ұстанымдарын, әсіресе Еуропада, түбегейлі қайта қарауға мәжбүр етті. 1920-жылдары Францияда 1914 жылы 2 пайыздық табыс салығына дауыс беруден бас тартқан саясаткерлер кенеттен ойларын өзгертіп, ең жоғары табыстарға 60 пайыздық мөлшерлемені бекітті. Заң жобасы бойынша пікірталастардан анық байқалатын бір нәрсе — жалпыұлттық ереуілдер елді шарпып, Жұмысшы интернационалының француз секциясы (SFIO немесе Социалистік партия) делегаттарының көпшілігі Мәскеу бастаған жаңа Коммунистік интернационал блогына қосылуға дауыс берген кезде, депутаттардың революциядан қаншалықты қорыққаны. Жаппай экспроприация қаупімен салыстырғанда, прогрессивті салық кенеттен азырақ қорқынышты болып көрінді. Францияда 1945–1948 жылдар кезеңінде (әсіресе 1947 жылы) болған көтеріліс сипатты ереуілдер де осындай әсер етті. Коммунистік революциядан қорыққандар үшін жоғары салықтар мен әлеуметтік жеңілдіктер ең аз жамандық болып көрінді. Әрине, Ресей революциясының өзі Бірінші дүниежүзілік соғыстың салдары болғаны рас. Солай болса да, соғыс болмаған күннің өзінде патшалық режимнің шексіз ұзақ өмір сүруі екіталай еді. Соғыс сонымен қатар Еуропада сайлау құқығының кеңеюінде шешуші рөл атқарды. Мысалы, жалпыға бірдей ерлер сайлау құқығы Біріккен Корольдікте, Данияда және Голландияда 1918 жылы, ал Швецияда, Италияда және Бельгияда 1919 жылы енгізілді. Дегенмен, бұл жерде де соғыссыз-ақ осындай эволюция орын алар еді деп болжауға болады: басқа дағдарыстар және, ең бастысы, халықтық және ұжымдық жұмылдырулар болар еді.

Біз бұған дейін Швеция жағдайындағы әлеуметтік күрестердің маңыздылығын көрдік. 1890–1930 жылдар кезеңіндегі айрықша жұмылдыруымен Швецияның шектен шыққан проприетарлық режимін (онда кейбір жағдайларда бір ауқатты азамат жергілікті сайлауда қаланың барлық қалған тұрғындарының дауысын қосқаннан да көп дауыс бере алатын) прогрессивті салықтары мен амбициялы әлеуметтік мемлекеті бар социал-демократиялық режимге айналдырған социал-демократиялық жұмысшы қозғалысы болды. Швеция қатыспаған Бірінші дүниежүзілік соғыс бұл оқиғаларда өте аз рөл атқарған сияқты. Сонымен қатар, Швецияның прогрессивті салық мөлшерлемелері Бірінші дүниежүзілік соғыс және 1920-жылдар кезінде салыстырмалы түрде қалыпты (20–30 пайыз) болып қалғанын ескеріңіз. Тек 1930-жылдар мен 1940-жылдары социал-демократтар билік тізгінін нық ұстағаннан кейін ғана ең жоғары табыстар мен ең үлкен мұраларға қолданылатын мөлшерлемелер 70–80 пайызға дейін көтеріліп, 1980-жылдарға дейін солай сақталды.

Италия тағы бір ерекше саяси траекторияның мысалын ұсынады. 1921–1922 жылдары билікке келген фашистік режим прогрессивті салықтарды онша ұнатпады. Ең жоғары табыстарға қолданылатын мөлшерлемелер соғыс аралық жылдар бойы 20–30 пайыз деңгейінде тұрақты болды, содан кейін 1945–1946 жылдары, фашистік режим Италия Республикасына орын беріп, Коммунистік және Социалистік партиялар танымал болған кезде кенеттен 80 пайыздан астамға секірді. 1924 жылы Муссолини үкіметі барлық жерде болып жатқан үрдіске қарсы шығып, мұрагерлік салығын мүлдем алып тастау туралы шешім қабылдады; 1931 жылы ол қайта енгізілгенімен, өте төмен 10 пайыздық мөлшерлемемен бекітілді. Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін ең ірі мұраларға қолданылатын мөлшерлемелер бірден 40–50 пайызға дейін көтерілді. Бұл саяси жұмылдыру (немесе оның жоқтығы) салық құрылымы мен теңсіздік құрылымындағы өзгерістердің басты себебі болды деген гипотезаны растайды.

Қорытындылай келе: меншік иелігіне негізделген қоғамның аяқталуы бәрінен бұрын саяси-идеологиялық трансформацияға байланысты болды. XVIII ғасырда және Француз революциясы кезінде де кең таралған әлеуметтік әділеттілік, прогрессивті салық салу және табыс пен байлықты қайта бөлу төңірегіндегі пайымдаулар мен пікірталастар XIX ғасырдың соңы мен XX ғасырдың басында көптеген елдерде өсе түсті. Бұл негізінен индустриялық капитализм тудырған байлықтың өте жоғары шоғырлануына, сондай-ақ білім беру саласындағы ілгерілеушілікке және идеялар мен ақпараттың таралуына байланысты болды. Теңсіздік режимінің трансформациясына алып келген нәрсе — осы интеллектуалдық эволюция мен бірқатар әскери, қаржылық және саяси дағдарыстардың тоғысуы болды, олардың өздері ішінара теңсіздіктен туындаған шиеленістерге байланысты еді. Саяси-идеологиялық өзгерістермен қатар, халықтық жұмылдырулар мен әлеуметтік күрестер де әр елдің ұлттық тарихына тән ерекшеліктермен бірге орталық рөл атқарды. Бірақ сонымен бірге бүкіл әлемде барған сайын кеңінен бөлісілетін және өзара байланысты бола түскен ортақ тәжірибелер де болды, бұл белгілі бір практикалар мен трансформациялардың таралуын тездете алды. Болашақта да бәрі осылай болуы мүмкін.

<span data-term="true">Әлеуметтік тұрғыдан кіріктірілген</span> (экономикалық қатынастардың тек нарықпен ғана емес, әлеуметтік-саяси институттармен тығыз байланысты болуы) нарықтардың қажеттілігі туралы

Ұлы трансформация еңбегінде Карл Полани XIX ғасырдағы өзін-өзі реттейтін нарық идеологиясының 1914–1945 жылдар аралығында еуропалық қоғамдарды қалай күйреткені және ақыр соңында экономикалық либерализмнің өліміне алып келгені туралы керемет талдау ұсынды. Бұл өлімнің уақытша ғана болғанын біз қазір білеміз. 1938 жылы либералды экономистер мен зиялылар болашақтың негізін қалау үшін Парижде кездесті. 1914 жылға дейінгі либералдық доктринаның өз ықпалын жоғалтқанын түсінген, экономикалық жоспарлау мен коллективизмнің жетістігіне алаңдаған және жақындап келе жатқан тоталитаризмнің өрлеуінен (ол кезде бұл сөз сирек қолданылатын) сескенген бұл адамдар либералдық ойдың қайта өрлеуі туралы пайымдауға кірісті, оны олар «неолиберализм» деп атауды ұсынды. Уолтер Липпман коллоквиумына (бұл жиынды Парижде шақырған американдық эссеистің есімімен аталған) қатысушылардың арасында әртүрлі көзқарастағы адамдар болды: кейбіреулері социал-демократияға жақын болса, басқалары — оның ішінде 1970–1980 жылдары Аугусто Пиночет пен Маргарет Тэтчерге шабыт беретін Фридрих фон Хайек те бар (ол туралы кейінірек толығырақ айтамын) — экономикалық либерализмге толықтай қайта оралуға шақырды. Әзірге Поланидің меншік қоғамының күйреуі туралы көп нәрсені түсіндіретін тезисіне тоқталайық.

Полани Ұлы трансформацияны 1940–1944 жылдар аралығында АҚШ-та жазып жатқанда, Еуропа өзін-өзі жою және геноцидтік инстинкттерін соңғы нүктесіне дейін жеткізіп жатты, ал өзін-өзі реттеуге деген сенім өте төмен деңгейде еді. Венгр экономисі мен тарихшысы көргендей, XIX ғасыр өркениеті төрт тірекке негізделген болатын: күштер тепе-теңдігі, алтын стандарты (валюта бағамы алтынның белгілі бір мөлшеріне бекітілетін ақша жүйесі), либералдық мемлекет және өзін-өзі реттейтін нарық. Полани, әсіресе, сұраныс пен ұсыныстың реттеушілік қабілетіне деген абсолютті сенім еңбек нарығында қолданылғанда қандай үлкен проблемалар тудыратынын көрсетті, өйткені мұнда тепе-теңдік баға (жалақы) тірі адамдар үшін өмір мен өлім мәселесі болып табылады. Еңбек ұсынысы азайып, оның бағасы көтерілуі үшін адамдар жойылуы керек; бұл шамамен Ирландия мен Бенгалиядағы аштық кезінде британдық помещиктер қарастырған шешім болатын. 1944 жылы демократиялық (коммунистік емес) социализмнің мүмкіндігіне сенген Полани үшін нарықтық экономика әлеуметтік тұрғыдан кіріктірілген болуы тиіс еді. Еңбек нарығы жағдайында бұл жалақыны белгілеу, жұмысшыларды оқыту, еңбек мобильділігін шектеу және ұжымдық қаржыландырылатын жалақы қосымшаларының барлығы нарық аясынан тыс әлеуметтік және саяси келіссөздер арқылы шешілетін мәселелер екенін білдірді.

Әлеуметтік кіріктірілудің ұқсас мәселелері жер және табиғи ресурстар нарықтарына қатысты да туындайды, олардың қоры шектеулі және таусылуы мүмкін. Сондықтан тек сұраныс пен ұсыныстың ғана нарық арқылы ұтымды әлеуметтік пайдалануды қамтамасыз ете алатынына сену — қателік. Атап айтқанда, жер мен табиғи капиталдың «алғашқы» иелеріне барлық билікті беру және олардың билігіне заман ақырына дейін кепілдік беру мүлдем мағынасыз. Соңында, мемлекеттік қаржымен тығыз байланысты ақша нарығына келетін болсақ, Полани өзін-өзі реттеуге деген сенім, нарық ауқымының кеңеюімен және экономикалық қатынастардың жаппай монетизациялануымен (ақшаға шағылуымен) ұштасқанда, заманауи қоғамды өте осал күйде қалдыратынын көрсетеді. Бұл осалдық соғыс аралық жылдарда кенеттен көрініс тапты. Экономикасы толығымен монетизацияланған және нарықтың билігіне берілген әлемде алтын стандартының күйреуі мен одан кейінгі жаһандық қаржы жүйесінің бұзылуы 1920-жылдары ашық шыққан есепсіз салдарларға алып келді. Халықтың тұтас таптары инфляциядан кедейлікке ұшырады, ал алыпсатарлар байлық жинады, бұл, әсіресе Германияда, күшті, авторитарлық үкіметтерге деген сұранысты күшейтті. Капиталдың жылыстауы Францияда және басқа жерлерде үкіметтерді XIX ғасырда белгісіз болған жағдайлар мен жылдамдықпен құлатты.

Империялық бәсекелестік және еуропалық тепе-теңдіктің күйреуі

Соңында, Полани өзін-өзі реттеу идеологиясы Еуропадағы күштер тепе-теңдігіне де қатысты болғанын атап өтті. 1815 жылдан 1914 жылға дейін адамдар көлемі мен күші шамалас, барлығы жеке меншікті, алтын стандартын және әлемнің қалған бөлігін отаршылдық үстемдікпен ұстауды қорғауға бейілді еуропалық ұлттық мемлекеттердің болуы капитал жинақтау процесінің жалғасуына және континент пен әлемнің гүлденуіне кепілдік беруге жеткілікті болады деп ойлады. Теңдестірілген бәсекелестікке деген үміт, әсіресе, үш «империялық қоғамға» (Германия, Франция және Біріккен Корольдік) қатысты болды. Олардың әрқайсысы өздерінің аумақтық және қаржылық күшін, сондай-ақ мәдени және өркениеттік моделін жаһандық ауқымда ілгерілетуге тырысты, бірақ билікке деген құштарлығы оларды іштен кеміріп жатқан әлеуметтік теңсіздіктерге сезімсіз еткенін байқамады. Полани атап өткендей, өзін-өзі реттейтін бәсекелестіктің теориялық принципін бұлайша қолдану бәрінен де осал болып шықты. Біріккен Корольдік 1904 жылы Мысыр мен Марокконы бөлісу үшін Франциямен, содан кейін 1906 жылы Персияны бөлісу үшін Ресеймен келісімге қол қойды. Сонымен бірге Германия Австрия-Венгриямен одағын нығайтты, бұл екі қас жау топтың бір-біріне қарсы тұруына және жаппай соғыстан басқа балама қалмауына алып келді.

Осы тұста демографиялық өзгерістердің айқын әсерін атап өту маңызды. Ғасырлар бойы Батыс Еуропаның негізгі ұлттық мемлекеттерінің халқы шамамен бірдей болды. XV–XVIII ғасырларда бұл әскери бәсекелестікке, ерте мемлекеттік орталықтандыруға, қаржылық және технологиялық инновацияларға ықпал етті. Соған қарамастан, осы жалпы тепе-теңдік аясында салыстырмалы жағдайда бірнеше ірі өзгерістер орын алды ([IMG](capital/images/f10_16. jpg)). XVIII ғасырда Франция Еуропадағы ең халқы көп ел болды, бұл ішінара оның әскери және мәдени үстемдігін түсіндіреді. Атап айтқанда, 1800 жылы Франция (шамамен отыз миллион халқы бар) Германиядан (жиырма миллионнан сәл астам) 50 пайызға үлкен болды — үстіне-үстіне Германия ол кезде әлі біртұтас емес еді. Дәл осы контексте Наполеон француз туы астында еуропалық империя құруға ұмтылды. Содан кейін Францияның халқы бір жарым ғасыр бойы дерлік өсуін тоқтатты (1950 жылға қарай халық саны 40 миллионнан сәл ғана асты). Оның себептері толық түсінікті емес, бірақ христиандықтан алшақтаумен және тууды бақылаудағы өте ерте жетістіктермен байланысты сияқты. Керісінше, Германия XIX ғасырда жеделдетілген демографиялық өсімді бастан өткерді, сонымен қатар ол кайзердің қол астында саяси бірлікке қол жеткізді. 1910 жылға қарай Германия халқы Франциядан 50 пайызға көп болды: 40 миллионға жуық француздарға қарағанда 60 миллионнан астам немістер. Мен мұндай демографиялық ауысулар екі ел арасындағы қайталанатын әскери қақтығыстардың жалғыз себебі болды деп айтқым келмейді, бірақ халқының салыстырмалы санын өзгерту адамдардың ойына белгілі бір идеялар ұялатқаны анық.

Image segment 1576
  1. 16-СУРЕТ. Демография және Еуропадағы күштер тепе-теңдігі

Түсіндірме: Германия, Біріккен Корольдік, Италия және Францияның халқы ғасырлар бойы шамамен ұқсас болды: әр елде 1820 жылы 20–30 миллионға жуық, ал 2020 жылы 60–80 миллион адам болды. Дегенмен, салыстырмалы жағдайда жиі өзгерістер орын алды: 1800 жылы Франция Германиядан 50 пайызға үлкен болды (31 млн қарсы 22 млн); 1910 жылы Германия Франциядан 50 пайызға үлкен болды (63 млн қарсы 41 млн). БҰҰ болжамдарына сәйкес, 2100 жылға қарай Біріккен Корольдік пен Франция ең ірі елдер болуы тиіс. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Бірінші дүниежүзілік соғыстың соңында Франция 1870–1871 жылдардағы Франко-Пруссия соғысындағы жеңілісі үшін кек алу мүмкіндігін көрді және Германиядан орасан зор репарациялар талап етті. Тарих жақсы белгілі, бірақ бұл сомалар мен олардың мәні туралы жиі айтыла бермейді. Шын мәнінде, Германиядан ресми түрде талап етілген сомалар мүлдем шындыққа жанаспайтын еді. Версаль келісіміне (1919) сәйкес, оның шарттары 1921 жылы Репарациялық комиссиямен нақтыланды, Германия 132 миллиард алтын марка төлеуі тиіс еді, бұл Германияның 1913 жылғы ұлттық табысының 250 пайыздан астамын немесе 1919–1921 жылдардағы Германия ұлттық табысының шамамен 350 пайызын құрады (екі күн арасындағы өндірістің төмендеуін ескергенде). Бұл 1825 жылы Гаитиге жүктелген қарызбен (шамамен 300 пайыз) шамалас пропорция екенін ескеріңіз, ол Гаитиді 1950 жылға дейін дамудан тежеп келді — тек бір маңызды айырмашылық бар, ол Германияның еуропалық және жаһандық ауқымдағы ұлттық табысының әлдеқайда үлкен көлемі. Француз билігінің тұрғысынан бұл сома негізді болды. 1871 жылғы жеңілістен кейін Франция Германияға 5 миллиард алтын франк (шамамен 7,5 миллиард алтын марка), яғни өз ұлттық табысының шамамен 30 пайызын төлеген болатын, ал Бірінші дүниежүзілік соғыста шеккен шығыны әлдеқайда көп еді. Француз және британдық келіссөз жүргізушілер сондай-ақ екі елге де өздерінің ауқатты және үнемшіл азаматтарынан алған орасан зор мемлекеттік қарыздарын өтеу үшін қаржы қажет екенін алға тартты, олар сол кезде соғыс шығындарын төлегендерге берілген қасиетті уәдеге сәйкес қарызды толық қайтаруға ниетті еді.

Дегенмен, талап етілген сомалар Германияны жеңімпаздарына, әсіресе Францияға мәңгілік тәуелділік күйінде қалдырды. Мұны түсіну үшін (немесе екі ел арасындағы өсіп келе жатқан демографиялық алшақтықты түсіну үшін) ұлы статистик болудың қажеті жоқ, және соғыс аралық жылдардағы неміс саясаткерлері оның салдарын неміс сайлаушыларына түсіндіруді өз міндеттеріне алды. 4 пайыздық пайыздық мөлшерлемемен, ұлттық табыстың 350 пайызын құрайтын қарыз бойынша тек пайыздарды төлеудің өзі Германиядан 1920–1930 жылдары негізгі қарызды өтеуге кіріспестен бұрын, тек пайыздар үшін өз өнімінің шамамен 15 пайызын аударуды талап етер еді. Төлем қарқынына көңілі толмаған және Германияның шетелдік активтерінің аздығына (француз және британдық одақтастар 1919–1920 жылдары Германияның шағын колонияларымен бірге бірден тартып алып, бөлісіп алған) ренжіген француз үкіметі неміс зауыттары мен шахталарының өнімін тікелей иемдену мақсатында 1923–1925 жылдары Рурды басып алуға әскер жіберді. Пруссия әскерлері 1871 жылғы алым толық төленгенше 1873 жылға дейін Францияны басып алмап па еді? Бұл салыстыру өте орынды емес еді, ішінара 1870-жылдардағы Франция 1920-жылдардағы қираған Германиямен салыстырғанда гүлденіп тұрғандықтан, ішінара Германиядан талап етілген сомалар он еседен астам көп болғандықтан. Соған қарамастан, бұл соғыстан қатты қиналған көптеген француздарды сендірді. Рурды басып алу Германияда гиперинфляция белең алып, өндіріс 1913 жылғы деңгейден 30 пайыз төмендеп, наразылықты күшейтуден басқа нәтиже бермеді. Германияның қарыздары ақыры 1931 жылы бүкіл әлем Ұлы депрессияға батып жатқанда жойылды және өтемақы алудың кез келген үміті мәңгілікке жойылды. Мұның бәрі нацизм мен Екінші дүниежүзілік соғысқа негіз қалағанын біз қазір білеміз.

Францияның өтемақы төлетуге деген табандылығының ең абсурдты тұсы — оны сол кездегі ең көреген британдық және американдық бақылаушылар қатты сынаған — француз саяси және экономикалық элитасы 1920-жылдары Германияның мұндай сомаларды төлеуі француз экономикасына жағымсыз әсер етуі мүмкін екенін түсінді. Өз өнімінің жыл сайынғы 15 пайызына тең соманы қайтару үшін Германия жылдан-жылға өз өнімінің 15 пайызы көлемінде сауда балансының артығын (профицитін) іске асыруы керек еді: экономикалық тұрғыдан бұл есептік теңдік болып табылады. Германияның мұндай көлемдегі сауда профициті француз өнеркәсіптік өндірісінің қайта іске қосылуына кедергі келтіріп, жұмыс орындарының ашылуын шектеп, Франциядағы жұмыссыздықты арттыру қаупін туғызды. XIX ғасырда мемлекеттер мұндай экономикалық салдарларға алаңдамай-ақ әскери алым төлейтін. Алым төлемдері мемлекеттер арасындағы таза қаржылық аударымдар ретінде қарастырылып, әрқайсысы өз меншік иелерімен, жинақтаушыларымен, салық төлеушілерімен және жұмысшыларымен (әсіресе біріншілерімен) мәселені өздері шешуге қалдырылатын.

Қалыптан тыс әскери алым-салықтан жаңа әскери тәртіпке қарай

Германияның ұлттық табысының 300 пайызынан немесе одан да көп мөлшердегі алым-салық өте маңызды, өйткені ол алдыңғы тәжірибемен тікелей сәйкес келді және осы тұрғыдан алғанда, британдық, әсіресе француз несие берушілерінің алдында толықтай ақталды. Сондай-ақ, бұл жүйенің күйреу шегіне жеткенін көрсетті. Бұл кезең неміс жұртшылығының маңызды бөлігін индустриялық және отаршылдық дәуірде ұлттың аман қалуы, ең алдымен, мемлекеттің әскери күшіне байланысты екеніне сендірді; тек қуатты әскермен ғана олар бастарын тік ұстай алатын еді.

Бүгінгі таңда Адольф Гитлердің «Mein Kampf» (Менің күресім) еңбегін оқығанда, ең қорқыныштысы — барлығына белгілі әрі күтілетін ауру антисемиттік элемент емес, халықаралық қатынастарды квази-рационалды талдау және сайлау процесінің Гитлердікіндей пайымдауларды тез арада мақұлдап, осындай күйзеліске ұшыраған адамды билікке қалай әкелгені. Оның алғашқы жолдары бәрін айтып тұр:

«Неміс ұлты өз балаларын бір ортақ мемлекетке біріктіре алмайынша, оның отарлауды өзінің саяси мақсаттарының бірі ретінде қарастыруға ешқандай моральдық құқығы жоқ».

Әрі қарай Гитлер ұлтқа бүкіл әлемде тапқан пайдасы арқылы баюға мүмкіндік беретін коммерциялық және қаржылық отаршылдық пен халықтың өз ауылшаруашылығы мен өнеркәсіптік қызметіне инвестиция салып, оны дамыта алатын континенттік және аумақтық отаршылдықты анық ажыратады. Ол британдық және француз империяларының алғашқы моделін қабылдамайды және оларды «төбесімен тұрған пирамидаларға» теңейді. Бұл — метрополиялық аумақтары өте кішкентай елдер (Франция жағдайында Гитлер бірнеше рет атап өткендей, халқының саны да азайып бара жатқан ел). Олар Гитлердің көзқарасы бойынша нәзік әрі әртекті болып табылатын кең байтақ, шалғайдағы отарлардың пайдасын иемденуге тырысады. Керісінше, Америка Құрама Штаттарының күші немістерге қарағанда біртектілігі аз, бірақ күшті неміс және саксон тамырлары бар халық мекендейтін қуатты және біртұтас континенттік базаға негізделген.

Аумақтық стратегия, — деп түйіндейді Гитлер, — әсіресе саны тез өсіп жатқан неміс халқы үшін коммерциялық және қаржылық отаршылдық стратегиясынан гөрі дұрысырақ. Жүйелілік үшін Германияның аумақтық кеңеюі тек Камерунда емес, Еуропа топырағында болуы керек, өйткені «ешқандай құдайдың еркі» «бір халықтың екінші халықтан елу есе артық аумаққа ие болуын» (бұл жерде Ресей нысанаға алынды) қажет етпеген.

1924 жылы Рур өлкесі оккупацияланған кезде түрмеде жазылып, 1925–1926 жылдары, яғни Ұлттық-социалистік неміс жұмысшы партиясы (NSDAP немесе Нацистік партия) билікті басып алудан бірнеше жыл бұрын екі том болып жарияланған бұл еңбегінде Гитлер әлеуметтік-демократтарға, білімді элитаға, қорыққан буржуазияға және Германияның құтқарылуы өкініш пен интернационализмнен келуі мүмкін деп айтуға батылы бар кез келген түрдегі пацифистерге жиіркенішпен қарайтынын білдірді. Тек күш пен қайта қарулану арқылы ғана біртұтас неміс халқы мен оның біртұтас неміс мемлекеті қазіргі индустриялық әлемде өмір сүре алатын еді.

Бұл тұрғыда оның 1500 жылдан 1914 жылға дейінгі Еуропаның көтерілу сабақтарын, яғни әскери және отаршылдық үстемдік пен «канонеркалық дипломатияға» (әскери кемелермен қорқыту арқылы жүргізілетін саясат) негізделген тарихты жақсы меңгергенін жоққа шығару қиын. Оның демографиялық құлдырауға ұшыраған және жексұрын алым-салық (оның көлемі бірнеше рет айтылады) салу арқылы Германияны жоюға бекінген Францияға деген өшпенділігі, француз оккупантының Рейн жағалауында «нәпсілерін тия алмаған» (ол естіген немесе кездестірген отаршыл әскерлерге қатысты болуы мүмкін) «негрлердің топтарын» әкелуімен күшейе түседі. «Еуропаның қақ ортасындағы негр республикасының» пайда болу мүмкіндігі жиі айтылатын қайталанбалы тақырыпқа айналды.

Қара нәсілділер мен еврейлерге қарсы айғай-сүреңін былай қойғанда, Гитлердің басты мақсаты — оқырманды интернационалистер мен пацифистердің қорқақ екеніне және тек күшті мемлекет төңірегіндегі неміс халқының абсолютті бірлігі ғана Германияны қайтадан ұлы ететініне сендіру. Ол 1923–1924 жылдары француз басқыншыларына қарсы қару кезене алмаған қорқақ басшыларды айыптайды және оқырманға бұдан былай NSDAP өзінің тарихи миссиясын орындауға дайын екенін айтып түйіндейді. Әрине, ең қорқыныштысы — бұл стратегия жоғары әскери және өнеркәсіптік күшке тап болғанға дейін табысты болды.

«La trahison des clercs» («Зиялылар сатқындығы», 1927) еңбегінде эссеші Жюльен Бенда «зиялыларды» (бұл тапқа ол діни қызметкерлерді, ғалымдар мен интеллектуалдарды жатқызды) ұлтшылдық, нәсілшілдік және таптық құмарлықтарға берілді деп айыптады. Саяси құмарлықтарды басып, жауынгерлер мен билеушілердің аптығын басып келген 2000 жылдан астам уақыттан кейін («Сократ пен Иисус Христостан бері», ол айтқандай), зиялылар табы Еуропаның өлім инстинктіне және жиырмасыншы ғасырдағы бірегейлік қақтығысының бұрын-соңды болмаған өсуіне қарсы тұра алмады, тіпті өздері антагонизмді қоздырды. Ол Бірінші дүниежүзілік соғыс кезінде соғыс пен ұлтшылдықтың арбауына бірінші болып түскен неміс зиялылары мен профессорларына ерекше өшпенділікпен қараса да, оның нысанасында бүкіл еуропалық зиялылар табы болды.

1939 жылы антрополог әрі лингвист Жорж Дюмезиль «Mythes et dieux des Germains» (Германдықтардың мифтері мен құдайлары) атты «салыстырмалы интерпретация эссесін» жариялады, онда ол ежелгі герман мифологиясының үнді-еуропалық діни ұғымдар мен бейнелерге қатысын талдайды. 1980 жылдары Дюмезиль жағымсыз полемикаға тап болып, онда ол нацистермен сыбайлас болды немесе кем дегенде Шығыстан келген деп айтылатын жауынгерлік рухты антропологиялық тұрғыдан ақтауға қатысты деп айыпталды. Іс жүзінде ол монархиялық бағыттағы француз консерваторы болғандықтан, оны Гитлерге жанашыр немесе германофил деп айыптау мүмкін емес еді. Ол өзінің үш функциялы логика (қоғамды діни, әскери және шаруашылық таптарға бөлу жүйесі) туралы кітабында ежелгі герман мифтері жауынгерлер табының шектен тыс өсуі және шынайы діни немесе интеллектуалдық таптың жоқтығы (мысалы, Брахмандар әдетте Кшатрийлерден үстемдік еткен үнділік жағдаймен салыстырғанда) салдарынан құрылымдық тұрғыдан теңгерімсіз болғанын көрсетуге тырысты.

Соғыс аралық жылдардағы үш функциялы логикаға жасалған бұл сілтемелер таңқаларлық көрінуі мүмкін. Тағы да айта кетерлігі, олар теңсіздік құрылымдарын және олардың даму жолын түсіну қажеттілігін көрсетеді, бұл жағдайда — Еуропадағы жаңа жауынгерлік тәртіптің пайда болуы арқылы. Олар сондай-ақ меншік иелері идеологиясының үш функциялы кілтте теңсіздікті ақтауға тырысуын ешқашан тоқтатпағанын еске салады. Еуропаның экономикалық серпілісі оның ізгілікті және бейбіт меншік иелері институттарына өте аз қарыздар (9-тарауда айтылған еуропалық есірткі саудагерлері мен қытайлық Смитиандықтарды еске түсіріңіз). Бұл көбінесе еуропалық мемлекеттердің әскери үстемдікке де, өздерінің зияткерлік және өркениеттік артықшылықтарына да сүйене отырып, халықаралық деңгейде өз пайдасына тәртіп орната білуіне байланысты болды.

Меншік иелері қоғамының күйреуі және ұлттық мемлекеттен асып түсу

Қорытындылай келе: он тоғызыншы ғасырдағы еуропалық меншік иелері қоғамдары жеке адамның азаттығы мен әлеуметтік үйлесімділік уәдесінен туындады, бұл уәде меншікке жалпыға бірдей қолжетімділікпен және мемлекеттің қорғауымен байланысты болды; олар мәртебелік теңсіздіктермен сипатталатын заманауиға дейінгі үш функциялы қоғамдардың орнын басты. Іс жүзінде меншік иелері қоғамдары Еуропа ішіндегі бәсекелестіктен алған әскери, технологиялық және қаржылық қуатының арқасында әлемді жаулап алды.

Олар екі себеппен сәтсіздікке ұшырады: біріншіден, 1880–1914 жылдар аралығында олар өздері ауыстыруға тиіс болған Ескі тәртіп («Ancien Régime») қоғамдарындағыдан да жоғары деңгейдегі теңсіздік пен байлықтың шоғырлануына жетті; екіншіден, Еуропаның ұлттық мемлекеттері ақыр соңында өздерін-өздері жойып, олардың орнын жаңа саяси және идеологиялық жобалар айналасында ұйымдасқан континенттік ауқымдағы басқа мемлекеттер басты.

1945 және 1949 жылдар аралығында Америка Құрама Штаттарында жазылып, 1951 жылы жарияланған «The Origins of Totalitarianism» (Тоталитаризмнің бастаулары) атты кітабында Ханна Арендт түрлі еуропалық қоғамдардың өздерін-өздері жою себептерін талдауға тырысты. Поланьи сияқты ол да 1914–1945 жылдардағы күйреуді 1815–1914 жылдардағы жүгенсіз және реттелмеген еуропалық капитализмнің қайшылықтарының салдары деп есептеді. Ол Еуропаның ұлттық мемлекеттері өздері құруға көмектескен жаһанданған индустриялық және қаржылық капитализмнен белгілі бір мағынада асып түскеніне (трансценденциясына) ерекше мән берді. Сауданың, капиталдың жинақталуының және өнеркәсіптік өсудің планетарлық ауқымы мен бұрын-соңды болмаған трансұлттық көлемін ескере отырып, мемлекеттер бұдан былай экономикалық күштерді немесе олардың әлеуметтік салдарын бақылап, реттей алмады.

Арендт үшін соғыс аралық жылдардағы әлеуметтік-демократтардың басты әлсіздігі — олардың ұлттық мемлекеттен асып түсу қажеттілігін әлі толық түсінбегендігінде еді. Белгілі бір мағынада олар бұл мәселеде жалғыз болды. Британдық және француз империялары негізделген отаршылдық идеологиялар жедел кеңею кезеңінде (1880–1914) ұлттық мемлекеттен асып түсті. Империялар жаһандық капитализмді ауқымды империялық қауымдастықтар мен қатаң иерархиялық өркениеттік идеология арқылы ұйымдастырудың тәсілі болды, мұнда орталықта жоғары метрополия, ал шеткері аймақтарда бағынышты отарлар тұрды. Алайда, көп ұзамай олардың іргесі тәуелсіздіктің орталықтан тепкіш күштерімен шайқала бастады.

Арендттің пікірінше, большевиктер мен нацистердің саяси жобалары сәтті болды, өйткені екеуі де жаһандық экономиканың өлшемдеріне бейімделген жаңа постұлттық мемлекеттік формаларға сүйенді: кең байтақ Еуразия аумағын қамтитын және жаһандық деңгейде панславяндық пен мессиандық коммунистік идеологияларды біріктіретін Кеңестік мемлекет; және пангермандық идеология мен ең қабілеттілер бастаған нәсілдендірілген иерархиялық ұйымға негізделген Еуропалық ауқымдағы Рейхке негізделген нацистік мемлекет. Екеуі де өз халқына халықтың барлық жаулары жойылатын тапсыз қоғамды уәде етті, бірақ бір үлкен айырмашылығы бар: нацистік Volksgemeinschaft әрбір неміске өзін (жаһандық масштабтағы) зауыт иесі ретінде елестетуге мүмкіндік берсе, большевизм бәрінің жұмысшы (әмбебап пролетариаттың мүшесі) бола алатынын уәде етті.

Керісінше, әлеуметтік-демократтардың сәтсіздігі, Арендттің айтуынша, олардың жаңа федералды формаларды елестете алмауында және олардың нақты саяси жобасы ұлттық мемлекеттің тар шеңберінде әл-ауқат мемлекетін құру болған кезде интернационализмнің сыртқы көрінісімен шектелуінде болды.

Он тоғызыншы ғасырдың аяғы мен жиырмасыншы ғасырдың басындағы француз социалистеріне, неміс әлеуметтік-демократтарына және британдық лейбористерге бағытталған бұл талдау соғыстан кейінгі әлеуметтік-демократиялық қоғамдардың, соның ішінде жиырмасыншы ғасырдың екінші жартысындағы және одан кейінгі кезеңдегі шектеулерін түсіну үшін әлі де өзекті болып қала береді. Ол сондай-ақ 1945–1960 жылдардағы дебаттарға да қатысты, олар тек Еуропалық экономикалық қоғамдастықты құруға ғана емес, сонымен қатар Батыс Африканың көптеген көшбасшылары Сенегал мен Кот-д’Ивуар сияқты кішкентай «ұлттық мемлекеттердің» жаһандық капитализм жағдайында өміршең әлеуметтік модельді дамытуда кездесетін қиындықтарын жақсы түсінген кезде француз отаршылдық империясын демократиялық федерацияға айналдыруға да қатысты болды. Ол капитализмді реттеуге және әлеуметтік, фискалдық және экологиялық әділеттіліктің жаңа нормаларын орнатуға бағытталған әлсіз әрекеттері әлі табысты болмаған және үнемі гүлденген әрі қуатты экономикалық субъектілердің айтқанын істейді деп айыпталатын қазіргі Еуропалық Одақтың айқын кемшіліктеріне де қатысты.

Соған қарамастан, Арендт жаңа федерализмнің нысаны мен мазмұны туралы сұрақты ашық қалдырды. Оның екіұдайлығы кейінірек анық байқалған қиындықтарды алдын ала болжағандай болды. Оның ойындағысы теңсіздікті азайтуға және капитализмнен асып түсуге тырысатын федерализм бе ме, әлде капитализмді құлатуға жол бермейтін және экономикалық либерализмді конституциялық түрде бекітетін федерализм бе? Өзінің эссесі жарияланғаннан кейінгі жылдары Арендт американдық модельге жеке құқықтарды құрметтеуге негізделген жалғыз саяси жоба ретінде үлкен сенім білдірді, ал еуропалық саяси процестер, оның пікірінше, Руссо-Робеспьерлік жалпы ерік пен әлеуметтік әділеттілікті іздеуде — бұл ізденіс тоталитаризмге әкеп соқтыратыны сөзсіз — тұрып қалды. Бұл көзқарас оның 1963 жылы Қырғи қабақ соғыс қызған кезде жарияланған «Essay on Revolution» (Революция туралы эссе) еңбегінде ерекше айқын көрінеді, онда ол Француз революциясының шынайы табиғатын ашуға және бұған дейін теңдікті жақтаған және бостандыққа жеткілікті мән бермеген еуропалық зиялылар тарапынан әділетсіз назардан тыс қалған Америка революциясын ақтауға тырысты.

Арендттің Еуропаға деген терең күммәні оның жеке тарихы мен сол кездегі контекстке көп қарыздар екені сөзсіз, сондықтан 1975 жылы қайтыс болған оның бүгінгі Америка Құрама Штаттары мен Еуропалық Одаққа қалай баға беретінін білу өте қиын. Соған қарамастан, оның демократиялық әлеуметтік әділеттілік мүмкіндігіне қатысты өте теріс тұжырымдары ақыр соңында 1944 жылы тағы бір танымал еуропалық эмигрант — Фридрих фон Хайектің ұстанымына жақын болып шықты, ол өзінің «The Road to Serfdom» (Құлдыққа барар жол) атты эссесінде әлеуметтік әділеттілікке негізделген кез келген саяси жоба тікелей коллективизм мен тоталитаризмге әкелетінін түсіндіреді. Ол сол кезде Лондонда жазды және оның ойында 1945 жылғы сайлауда билікке келу алдында тұрған Британдық лейбористік партия болды. Кейіннен бұл үкім бірнеше онжылдықтан кейін генерал Аугусто Пиночеттің әскери диктатурасын қолдауға дайын болған адам үшін қатал әрі орынсыз болып көрінеді.

Демократиялық социализм мен ордолиберализм арасындағы федералдық одақ

Федерализм және оның белгісіздігі мен ұлттық мемлекеттен асып түсу туралы бұл пікірталастар өте тағылымды. Олар сондай-ақ 1930 және 1940 жылдары жиі болған федерализм туралы талқылаулардың неге еш нәтиже бермегенін түсінуге мүмкіндік береді. 1938 жылы Біріккен Корольдікте Федералды Одақ қозғалысы басталды. Көп ұзамай бүкіл ел бойынша жүздеген бөлімшелер пайда болды. Жақтастар одақты соғысты болдырмаудың жолы ретінде қарастырды. Қозғалыстың түрлі ұсыныстарының арасында Британия мен оның отарлары арасындағы федералды демократиялық одақ, АҚШ-Ұлыбритания одағы және нацизмге қарсы еуропалық демократиялардың одағы болды.

1939 жылы Нью-Йорк журналисі Кларенс Стрейт «Union Now» (Одақ қазір) атты кітап жазды, онда ол мүшелері халық санына пропорционалды Өкілдер палатасы мен қырық мүшеден тұратын Сенат (АҚШ үшін сегіз, Біріккен Корольдік үшін төрт, Франция үшін төрт және басқа он екі елдің әрқайсысы үшін екі мүше) басқаратын он бес елдің трансатлантикалық федерациясын құруды ұсынды. 1945 жылы ол тіпті жалпыға бірдей сайлау құқығымен сайланатын конвенциясы бар (жер шарының тоғыз аймағының әрқайсысы елу округке бөлінген және Батыс державаларының өкілдігі басым) дүниежүзілік федерация құруды ұсынды, ол кейіннен ядролық қарусыздану мен табиғи ресурстарды қайта бөлуге жауапты президент пен қырық мүшеден тұратын кеңесті сайлауы керек еді. 1945 жылы қабылданған Біріккен Ұлттар Ұйымының Жарғысы әр елден бір өкілден тұратын Бас Ассамблеяны және вето құқығы бар бес тұрақты мүшесі және Бас Ассамблея сайлайтын қосымша он мүшесі бар Қауіпсіздік Кеңесін қарастырды. Оған 1930 және 1940 жылдардағы федералистік дебаттар қатты әсер етті.

Соғыс аралық жылдарда көптеген адамдар ескі отаршылдық империялардың күйреуге жақын екенін сезді; Ұлы депрессия әлемдік экономикалардың бір-біріне қаншалықты тәуелді екенін көрсетіп, жаңа ұжымдық реттеулердің қажеттілігін айқындады; ал алыс қашықтыққа ұшатын әуе сапарларының пайда болуы әлемнің әртүрлі аймақтарын бір-біріне айтарлықтай жақындатты. Мұндай жағдайларда көптеген адамдар болашақ әлем үшін саяси ұйымның жаңа формаларын елестетуге батылдары барды.

Осыған байланысты, Британдық Федералды Одақ қозғалысы және ол тудырған пікірталастар ерекше назар аударуға тұрарлық. Федерализмді тәуелсіздікті жеделдету және бейбіт саяси ынтымақтастық үшін негіз қалау тәсілі ретінде қарастырған жас белсенділер бастаған қозғалысты көп ұзамай Уильям Беверидж (1942 жылғы әлеуметтік сақтандыру туралы әйгілі баяндаманың авторы, ол Лейбористік партияның 1948 жылы Ұлттық денсаулық сақтау қызметін құруына жол ашты) және Лайонел Роббинс (либералды бағыттағы) сияқты академиктер қолдады. Одақ қозғалысы 1940 жылғы маусымда Уинстон Черчилльдің Франко-Британдық Федералды Одағын құру туралы ұсынысына негіз болды, бірақ сол кезде Бордода паналап жүрген француз үкіметі оны қабылдамай, маршал Филипп Петенге толық өкілеттік беруді жөн көрді. Үкіметтің бірнеше мүшесі «британдық доминион болғаннан гөрі нацистік провинция болуды» қалайтындарын ашық мәлімдегенімен, ұсынылған федералды одақтың институционалдық мазмұны, әлі неміс бақылауына өтпеген барлық қалған құрлық, теңіз және отаршылдық күштердің толық бірігуі мен нық әскери ынтымақтастықтан басқа, біршама бұлыңғыр болғанын айта кеткен жөн.

Бұған дейін, 1940 жылы сәуірде бір топ британдық және француз академиктері Парижде кездесіп, әуелі франко-британдық деңгейде, содан кейін еуропалық деңгейде ықтимал федералды одақтың қалай жұмыс істейтінін зерттеді, бірақ келісімге қол жеткізілмеді. Экономикалық либерализмге ең жақын көзқарас — Венадан Лондонға кеткен Хайектікі болды, ол 1931 жылдан бері Лондон экономика мектебінде сабақ беріп жүрген (оны Роббинс жұмысқа алған болатын). Хайек бәсекелестік, еркін сауда және монетарлық тұрақтылық принциптеріне негізделген таза коммерциялық одақты қолдады. Роббинс де соған ұқсас бағытты ұстанды, бірақ ол сонымен қатар федералды бюджеттің және, атап айтқанда, егер еркін сауда мен адамдардың еркін қозғалысы өркендеуді таратуға және теңсіздікті азайтуға жеткіліксіз болса, федералды мұрагерлік салықтың болу мүмкіндігін қарастырды.

Топтың өзге мүшелері, әлеуметтік сақтандыру саласының маманы Бевериджден бастап, социолог Барбара Вуттонға дейін демократиялық социализмге әлдеқайда жақын көзқарастарды ұстанды. Вуттон табыс пен мүлікке (мұраға қалған мүлікке салынатын салық) салынатын федералды салықтардың жоғарғы мөлшерлемесін 60 пайыз деңгейінде белгілеп, белгілі бір шектен асатын табыстар мен мұраларға шектеу қоюды ұсынды. Кездесуге қатысушылар болашақ федералды одақтың экономикалық және әлеуметтік мазмұнына қатысты келіспеушіліктерін мойындаумен аяқталды, дегенмен олар әскери одақты мүмкіндігінше тезірек аяқтауға үміт білдірді. Кейінірек Вуттон өзінің ұсыныстарын «Социализм және федерация» (1941) және «Жоспарлау аясындағы бостандық» (1945) атты екі кітабында толығырақ баяндады. Хайек өзінің «Құлдыққа апаратын жол» (1944) атты еңбегін ішінара Вуттонға жауап ретінде жариялады. Бұл кітап оны қабылдаған еліндегі көптеген достарынан айыруы мүмкін екенін мойындай отырып, ол Лейбористік партия мен өзге де ұжымшылдар еркіндікке қауіп төндіреді деп сенгендіктен, британ жұртшылығына ескерту жасауды қажет деп санады. Ол сондай-ақ прогрессивті топтардың жаңа сүйіктісіне айналған шведтік әлеуметтік-демократтардан сақтануды ескертіп, нацистік экономикалық интервенционизм де кезінде еркіндікке қауіп төндіретіні белгілі болғанға дейін жоғары бағаланғанын атап өтті (Швецияның табысын ескерсек, бұл тарихи тұрғыдан тым қатал баға болды). Федералды одақ төңірегіндегі бұл пікірталастар бүкіл Еуропада серпіліс тудырды. 1941 жылы Муссолини түрмелерінің бірінде отырған коммунист белсенді Альтиеро Спинелли осы идеялардан шабыт алып, өзінің «Еркін және біріккен Еуропа манифесін» (ол отырған аралдың атымен «Вентотене манифесі» деп те аталады) жазды.

Федерализм туралы бұл пікірталастар мен оған байланысты белгісіздіктер іргелі маңызға ие, өйткені олар әлі күнге дейін өзектілігін жойған жоқ. Меншік иелері қоғамының күйреуі бір маңызды сұрақты туындатады: капитализм шеңберінен шығу және меншік қатынастарын реттеу үшін тиісті саяси деңгей қандай болуы керек? Экономикалық, коммерциялық және меншік қатынастарын ұлттық деңгейден жоғары ұйымдастыру таңдалған соң, капитализм мен меншік иелері қоғамынан асып түсудің жалғыз жолы — <span data-term="true">ұлттық мемлекет</span> (белгілі бір ұлттың егемендігіне негізделген мемлекеттік құрылым) шекарасынан шығу жолдарын қарастыру екені анық көрінеді. Бірақ бұл нақты қалай жүзеге аспақ? Мұндай жобаға қандай нақты форма мен мазмұн беруге болады? Келесі тарауларда біз соғыстан кейінгі кезеңдегі саяси қозғалыстардың бұл сұрақтарға берген жауаптары, әсіресе Еуропа деңгейінде және жалпы Қырғи-қабақ соғыс (1950–1990) пен посткоммунистік жылдардағы (1990–2020) жаһандануды ұйымдастыру үшін жасалған түрлі экономикалық және сауда келісімдерінде айтарлықтай шектеулі болғанын көреміз.

  1. Қараңыз: К. Поланьи, «Ұлы трансформация: Біздің дәуірдің саяси және экономикалық бастаулары» (1944). Венгр экономисі әрі тарихшысы Поланьи 1933 жылы Венадан Лондонға қашып, 1940 жылы АҚШ-қа қоныс аударды. Онда 1940-1944 жылдар аралығында ол Еуропаны шарпыған апатқа классикалық талдау жасады. Поланьи үшін ХІХ ғасырда үстемдік еткен өзін-өзі реттейтін нарық идеологиясы еуропалық қоғамдарды 1914–1945 жылдар аралығында өзін-өзі жоюға итермеледі және осылайша экономикалық либерализмнің негіздеріне күмән келтірді.
  1. 11-тарауды қараңыз.
  1. Осы үш сын-қатер туралы 5-тарауды да қараңыз.
  1. 10. 1–10. 3-суреттердегі Еуропадағы табыс теңсіздігінің бағалаулары Біріккен Корольдік, Германия, Франция және Швеция деректерінің орташа көрсеткіші болып табылады (бұл елдерде ұзақ мерзімді толық мәліметтер бар). ХХ ғасырдың басына дейінгі бағалаулары бар басқа елдер (әсіресе Нидерланды, Дания және Норвегия) ұқсас эволюцияны көрсетеді. Жапония да ұзақ мерзімді перспективада АҚШ пен Еуропа арасындағы позицияны иеленіп, ұқсас траекториямен жүреді. Онлайн қосымшаны қараңыз (piketty. pse. ens. fr/ideology).
  1. I. 8-суретті қараңыз.
  1. 10. 4–10. 5-суреттердегі Еуропадағы байлық теңсіздігінің бағалаулары Біріккен Корольдік, Франция және Швецияның орташа нәтижелеріне негізделген.
  1. Сонымен қатар, табыс теңсіздігіне қарағанда әлдеқайда жоғары болып табылатын байлық теңсіздігінің бұл жоғары деңгейі әрбір жас тобының ішінде де кездесетінін ескеріңіз.
  1. Бұл ашықтықтың жоқтығы және ол тудыратын саяси мәселелер туралы 13-тарауды қараңыз.
  1. Бұл Франция, Біріккен Корольдік және Швецияға қатысты болды. АҚШ-тың ХІХ ғасырдағы деректері мінсіз емес, бірақ қолда бар мәліметтер өсу тенденциясын көрсетеді.
  1. Қараңыз: C. Bartels, “Top Incomes in Germany, 1871–2014,” Journal of Economic History, 2019; F. Dell, L’Allemagne inégale (EHESS, 2008).
  1. 1860 жылға дейінгі жалақының тоқырауы және оның нәтижесінде өнімдегі пайда үлесінің күрт өсуі туралы қараңыз: R. Allen, “Engels’ Pause: Technical Change, Capital Accumulation, and Inequality in the British Industrial Revolution,” 2009. Сондай-ақ Т. Пикетти, «Жиырма бірінші ғасырдағы капитал», 7–11 беттер. Көптеген еңбектер Өнеркәсіптік революцияның бірінші кезеңінде еңбектің қарқындауы мен өмір сүру жағдайларының нашарлауын растайды.
  1. 1870–1914 жылдар кезеңінің күрделі шындығы еуропалық социалистер арасындағы 1890–1910 жылдардағы қызу пікірталастарды жақсырақ түсінуге көмектеседі. Эдуард Бернштейннің ревизионистік тезистері Карл Каутский мен Роза Люксембургтің ортодоксалды бағытымен қақтығысты. Бүгінгі тұрғыдан алғанда, жалақының өсуі нақты болғанымен, Бернштейн меншіктің таралуы мен теңсіздіктің азаюына қатысты тым оптимистік көзқараста болған сияқты.
  1. Г. Альфанидің 1500 және 1800 жылдар аралығындағы Италия мен Голландиядағы байлық теңсіздігінің эволюциясы туралы еңбегін қараңыз (мұнда ең бай децильдің (халықтың ең ауқатты 10 пайызы) үлесі жалпы байлықтың 60–80 пайызын құраған).
  1. Археологиялық зерттеулер байлықтың шоғырлануы аңшы-жинаушы қоғамдарда шектеулі болғанын көрсетеді. Бұл нәтижелер ХХ ғасырда орын алған меншіктің шоғырсыздануының тарихи бірегейлігін растайды.
  1. Қосымша фактор ретінде ұлттық табыстағы капитал табысы үлесінің төмендеуін қарастыру керек: ХІХ ғасырдың аяғы мен ХХ ғасырдың басындағы 35–40 пайыздан, 1950–1970 жылдары 20–25 пайызға дейін. Бұл эволюция капитал мен еңбек арасындағы күш тепе-теңдігінің өзгеруінің нәтижесі.
  1. Онлайн қосымшаны қараңыз.
  1. 7. 9-суретті қараңыз.
  1. Егер жеке капитал мен ұлттық табыс арақатынасы екіге тең болса, онда орташа табыстың 10 пайызын жинақтау жиырма жылдан кейін орташа мүлік иесі болуға жеткілікті. Егер бұл қатынас сегізге тең болса, ол үшін сексен жыл қажет болар еді.
  1. Онлайн қосымшаны және Пикетти, «Жиырма бірінші ғасырдағы капитал», 3. 1–3. 2-суреттерін қараңыз.
  1. 4–5 тарауларды қараңыз.
  1. Пикетти, «Жиырма бірінші ғасырдағы капитал», 3–5 тараулар. 10. 8-суретте көрсетілген құлдырау тек еуропалық елдерге ғана емес, сонымен қатар Жапонияға және аз дәрежеде АҚШ-қа да қатысты.
  1. 4. 1-кестені қараңыз.
  1. C. Andrieu және т. б. , Les Nationalisations de la Libération (1987) және Т. Пикетти, «ХХ ғасырдағы Франциядағы жоғары табыстар», 130–131 беттер.
  1. Тәжірибеде инфляцияға (тауарлар мен қызметтер бағасының өсуі және ақшаның сатып алу қабілетінің төмендеуі) байланысты (1940-1945 жылдар аралығында баға үш еседен астам өсті), бұл соғыс кезінде жеткілікті шығынға ұшырамағандардың барлығына 100 пайыздық салық салумен бірдей болды.
  1. Мен бұл мәселелерге 11-тарауда қайта ораламын. 1980 жылдан бері ағылшын және британдық фирмалардың қор нарығындағы құнының күрт өсуі көбіне акционерлердің келіссөз жүргізу мүмкіндігінің артуының салдары болып табылады.
  1. Францияда 1914 жылы жүз бірлікке тең болған жалдау индексінің жалпы баға индексіне қатынасы 1919–1921 жылдары 30–40-қа дейін, ал 1948–1950 жылдары 10–20-ға дейін төмендеді.
  1. 5-тарауды қараңыз.
  1. Германиядағы жылжымайтын мүліктің төмен құны (ішінара жалдау ақысын бақылау шараларына байланысты) 10. 8-суреттегі алшақтықтарды түсіндіруге көмектеседі.
  1. Басқаша айтқанда, амортизацияны (негізгі құралдардың тозуына байланысты құнын біртіндеп жоғалтуы) шегергендегі таза инвестиция көбінесе теріс болды. 1913 және 1950 жылдар аралығында жеке капиталдың ұлттық табысқа қатынасын жоғары деңгейде ұстап тұру үшін таза инвестицияның тұрақты ағыны қажет болды.
  1. Пикетти, «Жиырма бірінші ғасырдағы капитал», 102–109 беттер.
  1. Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін енгізілген алтын стандартының (валюта құны алтынның нақты мөлшеріне бекітілген жүйе) жағдайы да мәз болмады: 1946 жылы құрылып, 1971 жылы доллардың алтынға айырбасталуы тоқтатылған кезде аяқталды.
  1. Бұл есептеу Германия үшін 1923 жылды (бағалар 100 миллион есе өскен жыл) қоспайды және 1914–1922 және 1924–1950 кезеңдеріндегі орташа инфляцияны өлшейді.
  1. 1920 жылдары жинақталған қаржылық активтер қор нарығының күйреуінен айтарлықтай жойылған болатын. Соған қарамастан, 1945–1948 жылдардағы инфляция қосымша соққы болды. Бұған жауап ретінде 1956 жылы кедейленген қарттар үшін ең төменгі кәрілік жәрдемақысы жасалды.
  1. Жеке меншікке салынатын жоғары прогрессивті салықтар 1980 жылдарға дейін Lastenausgleich («ауыртпалықты бөлісу») бағдарламалары аясында да алынды.
  1. Қараңыз: G. Galofré-Vila және т. б. , “The Economic Consequences of the 1953 London Debt Agreement,” 2018.
  1. 1919–1923 жылдары Франция мен Біріккен Корольдікте де мұндай шаралар туралы пікірталастар болды, бірақ одан ештеңе шықпады.
  1. Еуропалық монеталардың алтын мен күміс мөлшері 1400 және 1800 жылдар аралығында орташа есеппен 2,5–3 есе азайған деп есептеледі, бұл 400 жыл ішінде 0,2 пайыздық инфляция деңгейіне сәйкес келеді.
  1. 3. 1-кестені қараңыз.
  1. 1814 және 1914 жылдар аралығындағы мемлекеттік қарыздың кейінгі өсуі негізінен соғыс өтемақылары сияқты ерекше шараларға байланысты болды.
  1. Поланьи, «Ұлы трансформация».
  1. Онлайн қосымшаны және V. Amoureux, «Мемлекеттік қарыз және оның теңсіздік тудыратын әсерлері» (2014) еңбегін қараңыз.
  1. Әсіресе Еуропа жағдайы туралы 16-тарауды қараңыз.
  1. Кейбір елдерде, әсіресе Германия мен Швецияда, ХХ ғасырдың басында прогрессивті салықтың (табыс немесе байлық өскен сайын салық мөлшерлемесі де артатын жүйе) үшінші түрі — байлыққа салынатын жыл сайынғы салық енгізілді.
  1. Мұнда көрсетілген ең жоғарғы шекті мөлшерлемелер (салық салынатын соманың ең жоғарғы бөлігіне қолданылатын пайыз) әдетте салық төлеушілердің аз ғана бөлігіне қатысты болды.
  1. Бұл сандар тек федералды табыс және мүлік салығына қатысты екенін ескеріңіз, оған штаттық салықтарды қосу керек.
  1. 10. 11-суретте көрсетілген мөлшерлемелерге 1920 жылы баласы жоқ бойдақтар мен екі жылдан кейін әлі балалы болмаған ерлі-зайыптылар үшін енгізілген 25 пайыздық салық өсімі кірмейді. Бұл ереже Францияның төмен туу деңгейіне қатысты қаупін көрсетеді.
  1. Онлайн қосымшаны және Т. Пикетти мен т. б. , “The End of Rentiers: Paris 1842–1957,” 2018 еңбегін қараңыз.
  1. 5-тарауды қараңыз.
  1. Қараңыз: D. Cannadine, The Decline and Fall of the British Aristocracy (1990), 89-бет.
  1. Бұл механизм туралы 11-тарауды қараңыз. Жоғары табыстардың біртіндеп жойылуы 1930–1950 және 1960–1970 жылдар аралығында ең жоғарғы топтар үшін тиімді мөлшерлемелердің төмендегенін ішінара түсіндіреді.
  1. Соғыс кезіндегі қираудан қатты зардап шеккен Жапония да 1950–1980 жылдар аралығында мұрагерлікке өте жоғары салықтар салып, бүгінгі күнге дейін ірі иеліктерге ауыр салық салуды жалғастырып жатқанын ескеріңіз.
  1. 6-тарауды қараңыз.
  1. Бұл тақырып бойынша W. E. Brownlee, Federal Taxation in America: A Short History (Cambridge University Press, 2016) еңбегін қараңыз. Авторлар федералды үкіметтің (сондай-ақ штаттардың да) шекаралас аймақтардағы мемлекеттік жерлерді сатудан бұрыннан пайда тауып келгенін, бұл салықтарға деген ертерек қарсылықты ішінара түсіндіруі мүмкін екенін баса айтады.
  1. Осы кезең мен қарастырылып отырған пікірталастар туралы, мысалы, P. Rosanvallon, La société des égaux (Seuil, 2011), 227–233-беттерді қараңыз. Сондай-ақ N. Delalande, Les Batailles de l’impôt. Consentement et résistances de 1789 à nos jours (Seuil, 2011) еңбегін қараңыз.
  1. W. I. King, The Wealth and Income of the People of the United States (Macmillan, 1915) еңбегін қараңыз. Автор, Висконсин университетінің статистика және экономика профессоры, бірнеше Америка штаттары туралы жетілмеген, бірақ маңызды деректерді жинап, оларды еуропалық бағалаулармен салыстырды және айырмашылықтардың ол бастапқыда елестеткеннен азырақ екенін анықтады.
  1. I. Fisher, “Economists in Public Service,” American Economic Review, 1919 еңбегін қараңыз. Фишер негізінен итальяндық экономист Эудженио Риньянодан шабыт алды. Қараңыз: G. Erreygers және G. Di Bartolomeo, “The Debates on Eugenio Rignano’s Inheritance Tax Proposals,” History of Political Economy, 2007.
  1. АҚШ-та ұзақ мерзімді өсімнің негізгі бөлігі федералды салық түсімдеріне тиесілі болды. Бұл түсімдер бүкіл XIX ғасыр бойы және 1914 жылға дейін ұлттық табыстың әрең дегенде 2 пайызын құраса, кейін 1930 жылға қарай 5 пайызға, 1950 жылға қарай 15 пайызға дейін өсті, ал 1960 жылдан бері шамамен 20 пайыз деңгейінде тұрақталды. Штаттық және жергілікті салық түсімдері XIX ғасырдың соңынан бастап ұлттық табыстың шамамен 8–10 пайызы деңгейінде тұрақты болып қалды. Онлайн қосымшаны қараңыз.
  1. Әсіресе P. Lindert, Growing Public: Social Spending and Economic Growth since the Eighteenth Century (Cambridge University Press, 2004) еңбегін қараңыз.
  1. 10. 14-суретте көрсетілген сериялар бізде ұзақ мерзімді тиісті деректері бар негізгі Еуропа елдерінің (Біріккен Корольдік, Франция, Германия және Швеция) орташа көрсеткіштерін алу арқылы жасалды. Бұл шамаларды Батыс және Солтүстік Еуропа үшін жаһандық деңгейде өкілдік ететін мәліметтер ретінде қабылдауға болады. Іс жүзінде жалпы мемлекеттік шығыстар фискалдық емес кірістерді (мысалы, белгілі бір мемлекеттік қызметтерге қол жеткізу үшін пайдаланушы төлемдері) және борышты (тіпті бастапқы тапшылық ұзақ мерзімді перспективада, соның ішінде қарыз бойынша пайыздарды қосқанда, орташа алғанда нөлге жақын болса да) ескере отырып, мұнда бөлінген салық түсімдерінен сәл жоғары болуы мүмкін екенін ескеріңіз. Онлайн қосымшаны қараңыз.
  1. 2017 жылы мемлекеттік сектор қызметкерлері (мемлекет, қалалар мен аймақтар, ауруханалар және т. б. ) Франциядағы жалпы жұмыспен қамтудың 21 пайызын құраса, жеке сектор 79 пайызды құрады (12 пайызы өзін-өзі жұмыспен қамтушылар және 67 пайызы жеке сектор фирмаларында жұмыс істейтіндер). Бұл айырмашылықтардың күрделілігі туралы толығырақ ақпаратты онлайн қосымшадан қараңыз.
  1. 12-тарауды қараңыз.
  1. Мысалы, табыс бойынша өлшенген төменгі 50 пайыз үшін (бұл шамамен Еуропадағы қазіргі табыс бөлінісінің төменгі 80 пайызына сәйкес келеді) нақты салық мөлшерлемесі 30 пайыз, ал табыс бойынша өлшенген жоғарғы 50 пайыз үшін (бұл шамамен қазіргі табыс бөлінісінің жоғарғы 20 пайызына сәйкес келеді) 60 пайыз болуы мүмкін. Кейінірек біз Франциядағы қазіргі салық құрылымы бұдан айтарлықтай төмен үдемелі екенін көреміз. 11. 19-суретті қараңыз.
  1. Еуропадағы салық ауыртпалығының қазіргі таралуы шамамен мынадай: жалпы соманың үштен бірі табыс салықтарынан (соның ішінде корпоративтік пайдаға салынатын салықтардан) түседі; үштен бірі әлеуметтік сақтандыру жарналары мен табыстан алынатын басқа да ұстанымдардан түседі; тағы бір үштен бірі жанама салықтардан (мысалы, қосымша құн салығы және басқа да тұтыну салықтары) және байлық пен мұрагерлік салықтарынан (жалпы соманың оннан бірінен азы) тұрады. Бұл санаттар арасындағы шекаралар біршама шартты (әсіресе алғашқы екеуінің арасында: жалақыдан ұсталатын әлеуметтік жарналар тар мағынадағы табыс салығынан көп ерекшеленбейді). Нақты мәселе, әдетте, салықтың атауында емес, бүкіл салық пакетінің жалпы прогрессивтілігінде (Салық прогрессивтілігі – табыс өскен сайын салық мөлшерлемесінің де артуы), сондай-ақ ақшаның не үшін жұмсалатыны мен салықтың қалай басқарылатынында. Сондай-ақ, Еуропалық Одақтың кедей елдерінде (Румыния мен Болгарияда ұлттық табыстың әрең дегенде 25–30 пайызы) жалпы салық ауыртпалығы айтарлықтай төмен екенін ескеріңіз. Онлайн қосымшаны қараңыз.
  1. Әсіресе 11 және 17-тарауларды қараңыз.
  1. Контрфактуалды тарихтың (Контрфактуалды тарих — «егер солай болғанда не болар еді? » деген сұраққа негізделген тарихи болжам әдісі) ұзақ дәстүрі бар. Біздің заманымыздың бірінші ғасырында Тит Ливий Ұлы Ескендір шығысқа емес, батысқа бет алып, Римді жаулап алғанда не боларын елестеткен. 1776 жылы Эдвард Гиббон 732 жылы Пуатье түбінде Карл Мартелл жеңілгеннен кейін мұсылман Еуропасының қалыптасқанын (өте жоғары дамыған түрде) елестетті. 1836 жылы Луи Жеффруа Наполеонды 1812–1814 жылдары Ресей мен Англияны жеңіп, содан кейін 1821–1827 жылдары Үндістан, Қытай және Австралияны жаулап алып, ақырында 1832 жылы АҚШ Конгресін бағындырған әлем императоры ретінде сипаттады. 2003 жылы Найалл Фергюсон британдық дипломаттар Германияға 1914 жылы Франция мен Ресейді талқандауға мүмкіндік беріп, ХХ ғасырда әлемде американдық және ресейлік империялардың орнына британдық және германдық империялар үстемдік еткен жақсырақ (оның пікірінше) әлемді елестетті. Қараңыз: Q. Deluermoz және P. Singaravélou, Pour une histoire des possibles. Analyses contrefactuelles et futurs non advenus (Seuil, 2016), 22–37-беттер.
  1. Әсіресе K. Scheve және D. Stasavage, Taxing the Rich: A History of Fiscal Fairness in the United States and Europe (Princeton University Press, 2016) еңбегін қараңыз. Теңсіздік тарихындағы соғыстың шешуші рөлі туралы W. Scheidel, The Great Leveler: Violence and the History of Inequality from the Stone Age to the Twenty-First Century (Princeton University Press, 2017) еңбегін қараңыз.
  1. В. И. Ленин 1916 жылғы классикалық «Империализм — капитализмнің ең жоғарғы сатысы» атты кітабында бәсекелес отаршыл державалар арасындағы ресурстар үшін жарыстың маңыздылығын көрсету үшін шетелдік инвестициялар туралы статистиканы қолданды.
  1. Соның бір мысалы — 1881 жылы Марсельде болған италиялықтарға қарсы қанды тәртіпсіздіктер (1893 жылғы Эг-Морт қырғынынан бірнеше жыл бұрын). Бұл оқиға Италияның есебінен Тунисті жаңа ғана басып алған француз әскерлерінің шеруін италиялық жұмысшылар келемеждеді деген күдіктен кейін басталған. Бұл оқиғаны Франциядағы иммиграция мәселесінің саясиланған негізгі сәттерінің бірі ретінде қарастыратын G. Noiriel-дің Une histoire populaire de la France (Agone, 2018), 401–405-беттерін қараңыз.
  1. Дегенмен, мұрагерлік салығының үдемелілігі 1910 жылы шаруалар мен жұмысшылардың зейнетақысы туралы заңды қаржыландыру жолдарын іздеуге байланысты артқанын ескеріңіз, бұл Франция соғыс болса да, болмаса да табыс салығын қабылдар еді дегенді білдіреді. 4-тарауды қараңыз.
  1. Victory Tax Act салықтарының көтерілуін негіздеу үшін үкімет тіпті 1943 жылғы әйгілі «Салықтар Ось елдерін құртады» (Taxes Will Bury the Axis) мультфильмінің кейіпкері Дональд Дакты көмекке шақырды.
  1. 1920 жылы Тур съезінде делегаттардың көпшілігі SFIO құрамынан шығып, Францияның Коммунистік Интернационал секциясын (SFIC) құруды жөн көрді, ол кейіннен Франция Коммунистік партиясына (PCF) айналды. Соңғысы партиялық L’Humanité газетін өз бақылауына алды. Керісінше, социалистік депутаттардың көпшілігі SFIO құрамында қалуды таңдады, оны коммунистер «буржуазиялық» және центристік деп айыптады.
  1. Германияда да (Франциядағыдай) 1871 жылдан бастап барлық ересек еркектердің дауыс беру құқығы болған, бірақ 1919 жылы ғана олар жасырын дауыс беруге көшті. Іс жүзінде жасырын емес дауыс беру жергілікті элитаның ықпалы күшті жерлерде дауыс беру құқығын шектей алатын еді.
  1. 5-тарауды және онлайн қосымшаны, S10. 11a–12a суреттерін қараңыз.
  1. Онлайн қосымшаны, S10. 11b–12b суреттерін қараңыз. Германияда 1920-жылдары айтарлықтай көтерілген үдемелі салық мөлшерлемелері нацистер тұсында да жоғары деңгейде сақталғанын ескеріңіз. Екінші жағынан, нацистік саясат өнеркәсіптік пайданың (әсіресе стратегиялық секторларда) және жалақы иерархиясының өсуіне ықпал етті, бұл 1933 және 1939 жылдар аралығында басқа елдерден айырмашылығы табыс теңсіздігінің (әсіресе жоғарғы центиль үлесінің) айтарлықтай артуына әкелді (онлайн қосымшаны және 10. 3-суретті қараңыз). Әлеуметтік теңсіздіктердің айтарлықтай қысқаруымен сипатталатын халықаралық контексте фашизм мен нацизм өздерінің ұлттық қауымдастықтары ішіндегі теңсіздікті азайтудан көрі, сыртқы жаулармен күресуге және тәртіп пен иерархия орнатуға көбірек көңіл бөлді.
  1. Хайектің авторитарлық проприетарианизмі туралы 13-тарауды қараңыз. 1938 жылғы Липпман коллоквиумының құжаттарын және оның салдарын сыни талдау үшін қараңыз: S. Audier, Le colloque Lippmann. Aux origines du “néo-libéralisme” (Le bord de l’eau, 2012); S. Audier, Néo-libéralismes: une archéologie intellectuelle (Grasset, 2012).
  1. Поланьи «меншік қоғамы» терминін нақты қолданбайды, бірақ оның ойындағысы осы. Соның ішінде ол 1815–1914 жылдар аралығындағы жеке меншіктің киелі деңгейге көтерілуін ерекше атап өтеді. Жалпы айтқанда, меніңше, проприетаризм (Проприетаризм — жеке меншік құқығын қоғамның ең жоғарғы және қолсұғылмайтын негізі ретінде қарастыратын идеология) термині мұндағы мәселені «либерализм» терминіне қарағанда жақсырақ сипаттайды, өйткені соңғысы экономикалық либерализм мен саяси либерализм арасындағы екіұштылықты тудырады.
  1. Поланьи британдық «Кедейлер туралы заңдарды» идеалдандыруға тырыспай, 1795 және 1834 жылдардағы реформаларға дейін олар тек қозғалыс еркіндігін шектеп қана қоймай, сонымен бірге астық бағасына индекстелген және жергілікті деңгейде қаржыландырылатын жалақыға қосымшаларды да қамтығанын атап өтті. XIX ғасырда өнеркәсіптік элита бүкіл елді қамтитын өзін-өзі реттейтін бірыңғай нарық идеясын алға тартты. Алайда Поланьи өзінің ойындағы аумақтық ауқым (ұлттық мемлекет, Еуропа, Еуропа-Африка, әлем) және соғыстан кейінгі кезеңде еңбек мобильділігі мен жалақыны белгілеуді реттеу үшін қандай құралдарды ұсынғаны туралы толық түсінік бермейді. Қараңыз: Поланьи, The Great Transformation, 6–10-тараулар.
  1. Дегенмен, Поланьи шешу жолдары туралы үнсіз қалатынын ескеріңіз: ол мемлекеттік меншікті, аграрлық реформаны, байлықты қайта бөлуді немесе үдемелі салық салуды ашық талқыламайды. Оның кітабы қайта құрудан көрі, күйреу туралы көбірек баяндайды.
  1. C. Charle-дің La crise des sociétés impériales. Allemagne, France, Grande-Bretagne, 1900–1940. Essai d’histoire sociale comparée (Seuil, 2001) атты қызықты талдауын қараңыз.
  1. 9-тарауды қараңыз.
  1. 10. 16-суретте көрсетілген бағалаулар әр елдің қазіргі аумағын қамтиды және оларды нақты мәндер емес, шамалар ретінде қарастыру керек. Онлайн қосымшаны қараңыз.
  1. Туу деңгейінің төмендеуі және христиандықтан алшақтау (туу туралы жазбалар мен шоқындыру актілерімен өлшенетіндей) 1750–1780 жылдар кезеңінде басталған және Революцияны көбірек діни қызметкерлер қолдаған департаменттерде көбірек дамыған сияқты. Басқа ешбір ел мұндай ерте демографиялық ауысуды бастан өткерген жоқ. Қараңыз: T. Guinnane, “The Historical Fertility Transition,” Journal of Economic Literature, 2011; T. Murphy, “Old Habits Die Hard (Sometimes): What Can Department Heterogeneity Tell Us about the French Fertility Decline? ” Journal of Economic Growth, 2015.
  1. 1913 жылғы шекаралар ішінде Германия (67 миллион) мен Франция (39 миллион) арасындағы халық санының алшақтығы мұнда көрсетілгеннен де (63 миллионға қарсы 41 миллион) үлкен болды. Сол кезде Германия халқы жылына миллионға жуық адамға өсіп отырды. Онлайн қосымшаны қараңыз.
  1. Онлайн қосымшаны қараңыз. Мен 10. 9-суретте көрсетілген Германияның мемлекеттік қарызы сериясына (немесе 7. 9-суретте көрсетілген шетелдік қаржылық активтер сериясына) Версаль шартынан туындайтын қарыздарды қоспадым, өйткені бұл масштабты өзгертуді талап етер еді және Франция мен Ұлыбританияның активтерін де есептеу қажет болар еді, ал оларды өтеу ешқашан шындап басталмағандықтан, бұл негізінен жасанды болар еді.
  1. 6-тарауды қараңыз.
  1. Германияның трансферттерінің жағымсыз әсерлерін біртіндеп түсіну туралы, мысалы, A. Sauvy, Histoire économique de la France entre les deux guerres (Fayard, 1965–1975) еңбегін қараңыз. Бұл кітап ескіргеніне қарамастан, 1938 жылы қаржы министрі Поль Реноның кеңесшісі болған (және Халықтық майдан мен қырық сағаттық жұмыс аптасының қас қарсыласы) және соғыстан кейінгі дәуірде Франция халқын көбейту қозғалысының жетекші ойшылына айналған адамның қосқан қызықты үлесі болып табылады.
  1. Айта кететін жайт, сауда профициті өз алдына мақсатқа айналған (мүмкін, елдерді халықаралық қаржы нарықтары мен олардың өзгерістерінен қорғау үшін) өнімділік пен меркантилистік шектен шығу әлемі проприетарлық және отаршылдық шектен шығу әлемі сияқты абсурдты болып табылады. Мен бұған 12-тарауда қайта ораламын.
  1. Гитлердің зиялы қауымға деген менсінбеушілігі олардың әрі пацифист, әрі қауқарсыз екеніне сенуінен туындаған сияқты: «Ғалымдар халқы, егер олар физикалық тұрғыдан дегенерацияға ұшыраған, шешімсіз және қорқақ пацифистер болса, көк аспанды бағындыра алмайды, тіпті бұл жер шарында өз тіршілігін қамтамасыз ете алмайды». Ол сондай-ақ зиялы қауымның өзін-өзі қайта өндіруге және әлеуметтік менсінбеушілік көрсетуге бейімділігін айыптады: «Мысалы, жоғары мемлекеттік шенеуніктің сүйікті ұлынан қолөнерші болуды күтуге болмайды, өйткені ата-анасы қолөнерші болған басқа бір бала қабілеттірек болып көрінеді деп бірден қарсылық білдіреді... Осы себепті халықтық мемлекет еңбек тұжырымдамасына қатысты түбегейлі басқаша көзқарасқа келуі керек. Қажет болса, ғасырлар бойғы тәрбие арқылы физикалық еңбекті менсінбеу әділетсіздігін жоюы керек». Қосымша ақпаратты онлайн қосымшадан қараңыз.
  1. 9-тарауды қараңыз.
  1. Гитлер француздарды кең ауқымды нәсілдік араласу жобасымен ұштасқан «ұлы алмасуды» дайындап жатыр деп айыптауға дейін барады. Егер олардың отаршылдық саясаты жалғаса берсе, «франк қанының соңғы қалдықтары жоғалады» және «Конгодан Рейнге дейін созылатын орасан зор аралас нәсілді мемлекет пайда болады». Сондай-ақ Үндістан мен Мысырдың ұлттық азаттығы үшін жұмыс істейтін топтармен кездесулер туралы таңқаларлық сілтемелерді қараңыз, олармен Гитлердің өзін сәйкестендіруі қиын болды.
  1. Қолда бар бағалаулар бойынша, неміс басқыншылары 1940 және 1944 жылдар аралығында Франция өнімінің 30–40 пайызын өндіріп алған. Зорлық-зомбылық пен геноцидтік қаскөйліктің дәрежесін ескерсек, өндіру тиімділігін есептеудің ешқандай мағынасы болмауы мүмкін. Қараңыз: F. Occhino, K. Oosterlinck, және E. White, “How Much Can a Victor Force the Vanquished to Pay? France under the Nazi Boot,” Journal of Economic History, 2008.
  1. Дюмезильдің жалпы тезисі (көне мифтерді талдауға негізделген әдіс, біз Үндістан жағдайында көргеніміздей, бұл әдіс әлеуметтік-тарихи өзгерістерді талдауға әрдайым сәйкес келе бермейді және болжамды өркениеттік айырмашылықтарды қатып қалған күйде қалдыруға бейім) герман-скандинавиялық мифтер мен діндер жауынгерлік табынуға шектен тыс назар аударып, итало-кельт және индо-иран әлемдерінде кездесетін трифункционалды теңгерімді (Трифункционалды теңгерім — ежелгі үндіеуропалық қоғамдардағы үш негізгі тап: діни қызметкерлер, жауынгерлер және еңбекшілер арасындағы тепе-теңдік) елеусіз қалдырды дегенге саяды. Қараңыз: D. Eribon, Faut-il brûler Dumézil? Mythologie, science et politique (Flammarion, 1992), 185–206-беттер.
  1. H. Arendt, The Origins of Totalitarianism, Part 3: Totalitarianism (1951; Harcourt, 1973).
  1. Арендт Біріккен Корольдіктен айырмашылығы, Францияның өз парламентіне отарлардың өкілдерін қосуға жасаған шектеулі әрекетін атап өтеді. Қараңыз: H. Arendt, The Origins of Totalitarianism, Part 2: Imperialism (1951; Harcourt, 1976).
  1. 7-тарауды қараңыз.
  1. Арендт американдық конституциялық модельдің жетістігін пионерлік қоғамның бастапқы салыстырмалы теңдігімен байланыстыратыны қызықты (Арендт тез аттап өтетін құлдарды есептемегенде). Оның пікірінше, бұл таптық теңсіздік пен әлеуметтік әділеттілік мәселесін саяси талқылаудан алып тастауға мүмкіндік берді (Арендттің пайымдауынша, бұл сұрақтар саяси салада бейбіт жолмен шешілмейді). Керісінше, Еуропадағы ескі режимнің теңсіздікке негізделген топырағы әлеуметтік мәселеге деген құштарлық пен таптық зорлық-зомбылықты тудырды дейді ол. Қараңыз: H. Arendt, On Revolution (Viking, 1963). Бұған дейін ол заманауи антисемитизмнің өршуін Француз революциясындағы дворяндарға қарсы жасалған зорлық-зомбылықпен салыстырған. Қараңыз: H. Arendt, The Origins of Totalitariansim, Part 1: Antisemitism (1951; Harcourt, 1979). Арендт үшін тек жаңа әлем ғана тарих мұра еткен мәңгілік реніштерден құтыла алатындай көрінеді.
  1. Бұл пікірталастар туралы O. Rosenboim-нің The Emergence of Globalism: Visions of World Order in Britain and the United States, 1939–1950 (Princeton University Press, 2017), 100–178-беттерін қараңыз. Сондай-ақ Q. Slobodian, Globalists: The End of Empire and the Birth of Neoliberalism (Harvard University Press, 2018) еңбегін қараңыз.
  1. Екі сатылы сайлау процедурасы ұлттық біржақтылықты болдырмауға бағытталған еді. Бастапқы ұсыныста сарапшылар мен зиялыларға да орындар бөлінген болатын, бірақ кейін бұл идеядан бас тартылды.
  1. 1963 жылы Бас Ассамблея 1991-қаулыны қабылдағаннан бері Қауіпсіздік Кеңесінің он сайланған мүшесінің құрамына Африка, Азия және Тынық мұхиты аймағынан бес мүше; Латын Америкасынан екі мүше; Батыс Еуропадан екі мүше; және Шығыс Еуропадан бір мүше кіреді.
  1. 1943 жылы Уэнделл Уилки (1940 жылы Рузвельттен жеңілген республикашыл кандидат) One World атты кітабын жариялады. Бұл оның 1942 жылы әлемдік саяси көшбасшылармен және азаматтармен кездесу үшін жасаған әлемдік саяхаты туралы оптимистік баяндамасы еді. Қараңыз: Rosenboim, The Emergence of Globalism, 4–5-беттер.
  1. Қараңыз: F. Hayek, The Road to Serfdom (Routledge, 1944), 3–10, 66–67-беттер. Мұнда Хайек британдық оқырмандарына Лейбористердің 1942 жылы қабылданған «жоспарлы қоғам платформасы» туралы ескертеді. Ол Лейбористер платформасының толық іске асуы Парламенттен бюрократияға айтарлықтай өкілеттіктер беруді білдіруі мүмкін екенін айтады.
  1. 1984 жылы Спинелли Еуропалық Парламент қабылдаған Еуропалық Одақ институттарын реформалау туралы ұсыныстың авторы болды. Мен бұл туралы 16-тарауда толығырақ айтамын.

{ 11-ТАРАУ }

Әлеуметтік-демократиялық қоғамдар: аяқталмаған теңдік

Алдыңғы тарауда біз Бірінші дүниежүзілік соғыс қарсаңында гүлденіп, берік болып көрінген меншік қоғамдарының 1914–1945 жылдар аралығында қалай күйрегенін қарастырдық. Бұл күйреу соншалықты ауқымды болды, нәтижесінде номиналды капиталистік елдер 1950–1980 жылдар аралығында ұлттандыру, қоғамдық білім беру, денсаулық сақтау және зейнетақы реформалары, сондай-ақ ең жоғары табыстар мен ірі байлықтарға үдемелі салық салу сияқты саясаттар жиынтығы арқылы іс жүзінде әлеуметтік-демократиялық елдерге айналды. Алайда, даусыз жетістіктерге қарамастан, бұл әлеуметтік-демократиялық қоғамдар 1980-жылдары қиындықтарға тап бола бастады. Нақтырақ айтқанда, олар сол кезде барлық жерде дерлік белең ала бастаған шектен тыс теңсіздікпен күресуге қауқарсыз болып шықты.

Соңында: - Ешқандай сөзді блоктама - Html tag керек емес

Бұл тарауда біз бұл сәтсіздіктің себептеріне назар аударамыз. Біріншіден, билікті бөлісудің және фирмаларға әлеуметтік меншік иеленудің жаңа формаларын енгізу әрекеттері аз ғана елдермен (әсіресе Германия және Швеция) шектеліп қалды. Реформаның бұл жолы жеке меншік пен <span data-term="true">капитализмнен</span> (өндіріс құралдарына жеке меншік пен еркін нарыққа негізделген экономикалық жүйе) асып түсудің ең перспективалы жауаптарының бірін ұсынғанына қарамастан, ол ешқашан тиісті деңгейде зерттелмеді. Екіншіден, <span data-term="true">әлеуметтік демократияның</span> (жеке меншік пен капитализмді әлеуметтік институттар арқылы реттейтін саяси жүйе) бір өзекті сұраққа: білім мен білімге, әсіресе жоғары білімге тең қолжетімділікті қалай қамтамасыз ету керек деген мәселеге нақты жауабы болмады. Соңында, біз салық салу туралы, әсіресе байлыққа салынатын прогрессивті салық салу туралы әлеуметтік-демократиялық ой-толғауларды қарастырамыз. Әлеуметтік демократия ортақ егемендіктің немесе әлеуметтік және <span data-term="true">фискалдық</span> (мемлекеттік бюджет пен салыққа қатысты) әділдіктің жаңа трансұлттық федералдық формаларын құра алмады. Бүгінгі жаһанданған экономикада реттеудің барлық түрлеріне еркін сауда мен капиталдың еркін айналымы нұқсан келтірді, бұл әлеуметтік-демократтар келіскен немесе тіпті өздері бастамашы болған келісімдермен бекітілді. Қалай болғанда да, оларда ұсынатын балама нұсқа болмады. Нәтижесінде күшейген халықаралық бәсекелестік ХХ ғасырдағы әлеуметтік-демократиялық мемлекеттер негізделген әлеуметтік келісімге (және салық төлеуге келісімге) үлкен қауіп төндірді.

Еуропалық әлеуметтік демократиялардың алуан түрлілігі туралы

1950–1980 жылдар аралығында, әлеуметтік демократияның «алтын ғасырында», табыс теңдігі АҚШ пен Ұлыбританияда, Франция мен Германияда, Швеция мен Жапонияда және тиісті деректері бар барлық дерлік еуропалық және еуропалық емес елдерде алдыңғы онжылдықтармен салыстырғанда айтарлықтай төмен деңгейде тұрақталды. Бұл теңсіздіктің азаюы ішінара соғыс тудырған қиратуларға байланысты болды, бұл ештеңесі жоқтарға қарағанда, көп нәрсеге иелік ететіндерге көбірек зардап тигізді. Бірақ теңсіздікті азайтудың әлдеқайда маңызды себебі — қоғамды тек эгалитарлық (теңдік идеясына негізделген) етіп қана қоймай, сонымен бірге оларды бұрынғыдан да гөрі гүлденген еткен фискалдық және әлеуметтік саясаттар жиынтығы болды. Сондықтан бұл қоғамдардың барлығына біз «әлеуметтік-демократиялық» деген айдар таға аламыз.

Басынан ашып айтайын: мен «әлеуметтік-демократиялық қоғам» және «әлеуметтік демократия» терминдерін жеке меншік пен капитализмді (Поланьи мағынасында) әлеуметтік тұрғыдан кіріктіруге бағытталған саяси практикалар мен институттар жиынтығын сипаттау үшін кең мағынада қолданамын. ХХ ғасырда бұл практикалар мен институттарды Еуропадағы және басқа жерлердегі көптеген коммунистік емес елдер қабылдады, олардың кейбіреулері өздерін ашық түрде әлеуметтік-демократиялық деп атаса, басқалары олай етпеді. Тар мағынада, тек Швеция 1930 жылдардың басынан бүгінгі күнге дейін ресми әлеуметтік-демократиялық партияның (Швеция социал-демократиялық жұмысшы партиясы немесе SAP) басқаруында болды (1991–1992 жылдардағы банктік дағдарыстан кейін билікке «буржуазиялық» деп аталатын партиялардың келуі сияқты сирек үзілістерді есептемегенде, бұл туралы кейінірек толығырақ айтамын). Осылайша, Швеция — осындай үкімет түрімен ең ұзақ тәжірибе жүргізген ел, нағыз әлеуметтік демократияның үлгісі. Швеция жағдайының қызықтылығы сонда, 1910–1911 жылдардағы реформаларға дейін ол дауыс беру құқығы байлардың шағын тобының қолында шоғырланған, әлемдегі ең теңсіз қоғамдардың бірі болған. Бірақ 1950 жылдан 2000 жылға дейін ол ұлттық табыстың ең көп бөлігін салық ретінде жинайтын және Еуропадағы әлеуметтік шығындары ең жоғары ел болды (2000 жылдардың басында Франция оны қуып жеткенге дейін). Мен осы кітапта қолданатын әлеуметтік демократия ұғымы фискалдық және әлеуметтік мемлекеттің ауқымын өлшейтін осы көрсеткіштермен жақсы сипатталады.

Германияда ХІХ ғасырдың аяғында мүшелерінің саны бойынша Еуропадағы жетекші әлеуметтік-демократиялық партия болған Социал-демократиялық партия (SPD) Екінші дүниежүзілік соғыс аяқталғаннан бері тек үзілістермен ғана билікте болды. Соған қарамастан, оның неміс әлеуметтік мемлекетінің дамуына тигізген әсері орасан зор болды, сондықтан 1949 жылдан 1966 жылға дейін үздіксіз билікте болған Христиан-демократиялық одағы (CDU) «әлеуметтік нарықтық экономиканы» өзінің ресми доктринасы ретінде қабылдады. Тәжірибеде әлеуметтік нарықтық экономиканы жақтаушылар әлеуметтік сақтандырудың маңыздылығын мойындайды және акционерлер мен кәсіподақтар арасында билікті белгілі бір дәрежеде бөлісуді қабылдайды. Сонымен қатар, SPD 1959 жылы Бад-Годесберг съезінде ұлттандыру мен марксизмге қатысты барлық сілтемелерден бас тартуға шешім қабылдағанын ескеріңіз. Осылайша, соғыстан кейінгі кезеңдегі екі жетекші неміс партиясының бағдарламалық жақындасуы байқалды, олардың екеуі де нацистік апаттан кейін елді қайта құруға мүмкіндік беретін жаңа даму моделін — «әлеуметтік-демократиялық» деп сипаттауға болатын модельді іздеді. Соған қарамастан, SPD мен CDU арасында айтарлықтай айырмашылықтар сақталды: мысалы, олар әлеуметтік қамсыздандыру мен зейнетақы жүйесінің ауқымы мен ұйымдастырылуына қатысты келіспеді. Бірақ екеуі де Бірінші дүниежүзілік соғысқа дейінгі кезеңмен салыстырғанда жоғары салықтар мен әлеуметтік шығындарды қамтитын жалпы негізді қабылдады, ол кезеңге ешбір саяси партия (Германияда немесе кез келген басқа Еуропа елінде) қайта оралғысы келмеді. Сондықтан саяси ландшафт Швецияға ұқсас болды, онда «буржуазиялық» партиялар 1991 жылдан кейін билікке келген кезде де SAP құрған әлеуметтік мемлекетке түбегейлі қарсы шыққан жоқ. Бұл сондай-ақ қуатты әлеуметтік-демократиялық партиялары бар Орталық және Солтүстік Еуропаның басқа елдерінің (мысалы, Австрия, Дания және Норвегия) соғыстан кейінгі саяси ландшафтына ұқсас болды.

Мен «әлеуметтік-демократиялық» терминін (кең мағынада) Ұлыбритания, Франция және басқа еуропалық елдердің соғыстан кейінгі мемлекеттік модельдеріне де қолданамын. Бұл елдерде өздерін Лейбористік, Социалистік немесе Коммунистік деп атайтын және «әлеуметтік-демократиялық» белгісін ашық түрде иемденбейтін партиялар бар. Ұлыбританияда Лейбористік партияның кәсіподақ қозғалысына, фабиандық социализмге және британдық парламентаризмге негізделген өзіндік ерекше тарихы бар. Лейбористер ерекше саяси жолмен жүрді: олар 1945 жылы Парламентте басым көпшілікке ие болды және Клемент Эттли үкіметі Ұлттық денсаулық сақтау қызметін (NHS) құрып, британдық әлеуметтік мемлекеттің негізін қалады. Кейінгі қиындықтарға, әсіресе 1980 жылдардағы Маргарет Тэтчер бастаған торилердің (консерваторлардың) қарсылығына қарамастан, Британияның фискалдық және әлеуметтік мемлекеті ХХІ ғасырдың алғашқы екі онжылдығында үлкен болып қалды (салық түсімдері ұлттық табыстың 40 пайызын құрады, бұл Германия, Франция және Швециядағы 45–50 пайыздан аз, бірақ АҚШ-тағы небары 30 пайыздан айтарлықтай жоғары).

Францияда социалистік қозғалыс Тур съезінде (1920) Кеңес Одағын қолдайтын Коммунистік партияға (PCF) және демократиялық социализмді қалайтын Социалистік партияға (PS) біржола бөлінді. Бұл екі партия 1936 жылы сайланған Халықтық майдан үкіметінде Радикалдық партиямен билікті бөлісті. Кейінірек олар 1945 жылы азат етілгеннен кейін қабылданған француздық денсаулық сақтау және зейнетақы жүйесі — la Sécurité sociale-ді (әлеуметтік қамсыздандыру жүйесі) құруда орталық рөл атқарды. Көптеген фирмаларды ұлттандыру және ұжымдық келіссөздердегі, еңбекақыны белгілеудегі және жұмыс орнын ұйымдастырудағы кәсіподақтардың рөлін кеңейтуді қоса алғанда, соғыстан кейінгі басқа саясаттар сияқты, әлеуметтік қамсыздандыру жүйесі де ішінара Қарсыласу қозғалысының Ұлттық кеңесінің (Conseil National de la Résistance) 1944 жылғы бағдарламасынан шабыт алды. Социалистер мен коммунистер 1981 жылы Солшылдар одағының жеңісінен кейін тағы да бірге басқарды. Француз контекстінде «әлеуметтік-демократиялық» таңбасы ішінара социалистер мен коммунистер арасындағы бәсекелестікке байланысты жиі «центристік» деген сөздің синонимі ретінде сынға ұшырады. Мысалы, неміс SPD бұл практикадан баяғыда бас тартқан кезде, ұлттандыру 1981 жылғы солшылдар бағдарламасының негізін құрады. Францияда «әлеуметтік демократия» жиі капитализмнен асып түсуге деген кез келген нақты амбициядан бас тартумен теңестірілді. Қалай болғанда да, Францияның Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін қабылдаған әлеуметтік және фискалдық жүйесі оны еуропалық әлеуметтік-демократиялық қоғамдардың үлкен отбасына жатқызады.

АҚШ-тағы «Жаңа курс»: Арзан әрі жеңілдетілген әлеуметтік демократия

Сонымен қатар, 1930 жылдары Франклин Д. Рузвельттің «Жаңа курсы» (New Deal) аясында АҚШ-та орнатылған әлеуметтік жүйені де (өте кең мағынада) «әлеуметтік-демократиялық» деп сипаттауға болады. Бұл 1960 жылдары Линдон Б. Джонсонның «Кедейлікке қарсы соғысымен» жалғасты. Алайда, еуропалық аналогтарымен салыстырғанда, Демократиялық партия АҚШ-та құрған әлеуметтік-демократиялық қоғам әлеуметтік демократияның арзан, төмен деңгейлі нұсқасы болды, мұның себептерін біз тереңірек түсінуіміз керек. Нақтырақ айтсақ, 1950–1980 жылдар кезеңінде салық салу мен әлеуметтік шығындардың еуропалық деңгейлері АҚШ-тың деңгейінен айтарлықтай асып түсті; ХІХ ғасырда немесе ХХ ғасырдың басында мұндай алшақтық болмаған. Соғыстан кейінгі еуропалық нормаға айналған жағдайдан айырмашылығы, мысалы, АҚШ ешқашан жалпыға ортақ медициналық сақтандыруды орнатқан жоқ. Конгресс 1965 жылы қабылдаған Medicare және Medicaid тиісінше 65 жастан асқандарға және кедейлерге арналған, бұл Medicaid-ке өту үшін жеткілікті кедей емес және жеке сақтандыруды төлеу үшін жеткілікті бай емес сақтандырылмаған жұмысшыларды қамтусыз қалдырды. Әрине, соңғы жылдары «Барлығына арналған Medicare» (Medicare for All) туралы көптеген пікірталастар болды және мұндай реформаның бір күні қабылдануы әбден мүмкін. 1935 жылдан бастап Әлеуметтік қамсыздандыру жүйесі америкалықтарды зейнетақымен және жұмыссыздық бойынша сақтандырумен қамтамасыз етіп келеді. Еуропадағы ұқсас бағдарламаларға қарағанда жомарттығы аздау болса да, бұл қызметтер бұрынырақ пайда болған. 10-тарауда көргеніміздей, 1932–1980 жылдар кезеңінде табыс пен мұрагерлікке салынатын салықтар АҚШ-та еуропалық елдердің көбіне қарағанда көбірек прогрессивті болды. АҚШ-тың фискалдық прогрессивтілік тұрғысынан Еуропадан гөрі эгалитарлы, бірақ өзінің әлеуметтік мемлекетіне қатысты амбициясы төменірек болғаны парадоксальды көрінуі мүмкін; біз мұны мұқият қарастырамыз.

1950–1980 жылдар аралығында еуропалық әлеуметтік демократиялармен салыстыруға болатын әлеуметтік жүйелерді дамытқан көптеген еуропалық емес қоғамдар да болды; мысалы, Латын Америкасы, әсіресе Аргентина. Сондай-ақ, 1950 және 1980 жылдар аралығындағы Үндістан сияқты көптеген жаңа тәуелсіз елдерді демократиялық социалистік әлемге жақын деп санауға болады. Дегенмен, Үндістанның, Оңтүстік Азия мен Африканың көптеген елдері сияқты, салық түсімдері әлі де төмен болғанын (ұлттық табыстың 10–20 пайызы, кейде тіпті 10 пайыздан да аз) және 1980–1990 жылдардағы тренд төмендеуге бағытталғанын ескеріңіз (мен бұған қайта ораламын). Сондықтан мұндай елдерді еуропалық әлеуметтік демократиялармен салыстыру өте қиын. Сонымен қатар, келесі тарауларда біз коммунистік және посткоммунистік қоғамдарды және олардың әлеуметтік-демократиялық мемлекет туралы түсініктерге тигізген әсерін зерттейміз. Жалпы алғанда, Төртінші бөлімде біз Еуропадағы, АҚШ-тағы және әлемнің басқа бөліктеріндегі дауыс беру үлгілері мен «әлеуметтік-демократиялық» коалициялардың эволюциясын егжей-тегжейлі қарастырамыз, бұл бізге осы түрлі траекториялар мен саяси құрылымдардың ерекшеліктерін жақсырақ түсінуге көмектеседі.

Әлеуметтік-демократиялық қоғамдардың шектеулері туралы

Осы кезеңде әлемнің көптеген бөліктерінде, мейлі ол әлеуметтік-демократиялық Еуропа, АҚШ, Үндістан немесе Қытай болсын, 1980 жылдан бастап теңсіздіктің артқанын, жоғарғы децильдің (жиынтықтың оннан бір бөлігі, бұл жағдайда ең бай 10%) жалпы табыстағы үлесінің күрт өскенін және төменгі 50 пайыздың үлесінің айтарлықтай төмендегенін ескеріңіз ([IMG](capital/images/f11_01. jpg)). Бұл кең жаһандық ландшафт ішінде 1980 және 2018 жылдар аралығында теңсіздіктің Еуропаның әлеуметтік-демократиялық қоғамдарында ең аз өскені рас. Бұл мағынада еуропалық әлеуметтік-демократиялық модель басқа модельдерге қарағанда (әсіресе АҚШ-тың әлсіз әлеуметтік мемлекетіне қарағанда) 1980 жылдардан бері жүріп жатқан жаһанданудың теңсіздік қысымдарынан көбірек қорғаныс ұсынатын сияқты. Соған қарамастан, ертерек кезеңдермен салыстырғанда айтарлықтай өзгеріс болғаны анық: 1914–1950 жылдар теңсіздіктің тарихи төмендеуін көрсе, 1950–1980 жылдар тұрақтану кезеңі болды. Еуропалық әлеуметтік-демократиялық үкіметтердің өздері жасауға көп күш салған және өміршең әлеуметтік модельдерді дамытуға тырысатын африкалық, азиялық және латын америкалық елдер үшін көптеген проблемалар тудырған күшейіп келе жатқан фискалдық және әлеуметтік бәсекелестік жағдайында, 1980 жылдан кейінгі кезеңдегі теңсіздік тренді болашақта күшейе түсуі мүмкін. Сонымен қатар, Ескі құрлық елдерінің көбі 2000 жылдан бері өсіп келе жатқан ұлтшылдық пен мигранттарға қарсы көңіл-күймен күресуге мәжбүр болды. Еуропалық әлеуметтік демократияның қол жеткізген табыстарына тоқмейілсуге хақысы жоқ екені анық.

Image segment 1734
  1. 1-СУРЕТ. Жоғарғы және төменгі табыстардың алшақтауы, 1980–2018 жж.

Түсіндірме: Жоғарғы децильдің үлесі әлемнің барлық бөліктерінде өсті. Ол 1980 жылы 27-ден 34 пайызға дейін болса, 2018 жылы 34-тен 56 пайызға дейін жетті. Төменгі 50 пайыздың үлесі азайды: ол 20-дан 27 пайызға дейін болса, қазір 12-ден 21 пайызға дейін. Жоғарғы және төменгі табыстардың алшақтауы жалпы сипатқа ие, бірақ оның ауқымы елге байланысты өзгереді: ол Үндістан мен АҚШ-та Қытай мен Еуропаға (ЕО) қарағанда көбірек. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Бұған қоса, 1950–1980 жылдар кезеңінің эгалитарлық сипатын асыра сілтемеу керек. Мысалы, егер біз Францияның (ол Батыс Еуропаның жақсы үлгісі болып табылады) және АҚШ-тың жағдайын салыстырсақ, төменгі 50 пайызға тиесілі ұлттық табыстың үлесі әрқашан жоғарғы 10 пайызға тиесілі үлестен айтарлықтай аз болғанын көреміз ([IMG](capital/images/f11_02. jpg)). ХХ ғасырдың басында жоғарғы дециль жалпы табыстың 50–55 пайызын иемденді, ал төменгі бес дециль оның төрттен біріне жуығын (жалпы табыстың шамамен 13 пайызын) алды. Бірінші топ анықтамасы бойынша екінші топтан бес есе кіші болғандықтан, бұл жоғарғы децильдің орташа табысы төменгі 50 пайыздың орташа табысынан жиырма есе көп болғанын білдіреді. 2010 жылдары бұл қатынас сегізге жақын болды: жоғарғы децильдің 2015 жылғы орташа табысы бір ересек адамға 113 000 еуроны құраса, төменгі 50 пайыз үшін бұл көрсеткіш 15 000 еуро болды. Демек, әлеуметтік-демократиялық қоғам «Көркем дәуірдің» (Belle Époque) меншік иелері қоғамына немесе әлемдегі басқа әлеуметтік модельдерге қарағанда теңсіздігі аздау болуы мүмкін, бірақ ол экономикалық және ақшалай тұрғыдан өте иерархиялық қоғам болып қала береді. АҚШ-қа келетін болсақ, біз қатынастың жиырмаға жақын екенін көреміз: жоғарғы дециль үшін шамамен 250 000 еуро, ал төменгі жартысы үшін небары 13 000 еуро. Кейінірек біз салықтар мен трансферттер бүгінгі АҚШ халқының төменгі жартысы үшін бұл жағдайды аздап қана жақсартатынын көреміз (және АҚШ пен Еуропа арасындағы алшақтық салықтар мен трансферттерге дейінгі алшақтыққа байланысты).

Image segment 1738
  1. 2-СУРЕТ. Франция мен АҚШ-тағы төменгі және жоғарғы табыстар, 1910–2015 жж.

Түсіндірме: АҚШ-тағы табыс теңсіздігі 2010–2015 жылдары 1900–1910 жылдардағы деңгейінен асып түсті, ал Францияда (және Еуропада) ол азайды. Алайда, екі жағдайда да теңсіздік жоғары болып қалды: төменгі 50 пайызбен салыстырғанда бес есе кіші жоғарғы дециль бәрібір жалпы табыстың әлдеқайда үлкен үлесін алды. Көрсетілген табыстар — 2015 жылғы еуромен (сатып алу қабілетінің паритеті бойынша) әр топ үшін орташа жылдық табыстар. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Мемлекеттік меншік, әлеуметтік меншік, уақытша меншік

Барлық осы себептерге байланысты, әлеуметтік-демократиялық қоғамдардың неге қол жеткізгеніне, сондай-ақ сол жетістіктердің шектеулеріне жаңаша қарау маңызды. Әлеуметтік-демократиялық институттар, соның ішінде құқықтық жүйе (әсіресе корпоративтік және еңбек құқығы), әлеуметтік сақтандыру жүйесі, білім беру жүйесі және салық жүйесі жиі төтенше жағдайларда (не Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін бірден, не Депрессия кезінде) енгізілді және ешқашан біртұтас бүтін ретінде қарастырылмады. Елдер әдетте өз тәжірибелеріне сүйенді және басқалардың тәжірибесін ескермеді. Бірлесе пайдалану және өзара оқу кейде маңызды болды, мысалы, прогрессивті табыс және мұрагерлік салықтарының ең жоғары мөлшерлемелерін белгілеуде, бірақ әлеуметтік саясатты белгілеу немесе құқықтық жүйені жобалау мәселесінде шектеулі рөл атқарды.

Біздің бірінші басымдығымыз меншік режимін қарастыру болады. Оңайлату үшін айтсақ, фирмалардың жеке меншік иелігінен және акционерлердің шексіз билігінен асып түсудің үш жолы бар.

Біріншісі — мемлекеттік меншік: орталық үкімет, аймақтық, штаттық немесе қалалық үкімет, немесе мемлекеттік бақылаудағы агенттік жеке акционерлердің орнын басып, фирмаға иелік ете алады. Екіншісі — әлеуметтік меншік: фирма жұмысшылары оны басқаруға қатысады және жеке (және мүмкін мемлекеттік) акционерлермен билікті бөліседі, тіпті жеке акционерлерді толығымен алмастыруы мүмкін. Үшіншісі — мен уақытша меншік деп атауды ұсынатын нәрсе: ең бай жеке меншік иелері байлықтың айналымын жеңілдету және жеке меншік пен экономикалық биліктің шоғырлануын азайту үшін жыл сайын иеліктеріндегі нәрсенің бір бөлігін қауымдастыққа қайтарып отыруы керек. Бұл, мысалы, байлыққа салынатын прогрессивті салық түрінде болуы мүмкін, ол әрбір жас ересек адамға жалпыға ортақ капитал үлесін қаржыландыру үшін пайдаланылады. Біз бұл нұсқаны кейінірек егжей-тегжейлі қарастырамыз.

Қорытындылай келе: мемлекеттік меншік жеке меншік билігін теңгеру үшін мемлекеттік билікті пайдаланады. Әлеуметтік меншік фирма деңгейінде өндіріс құралдарын басқаруды және бақылауды бөлісуге ұмтылады. Уақытша меншік жеке меншіктің айналымына мүмкіндік береді және шектен тыс үлкен иеліктердің сақталуына жол бермейді.

Тарих жеке меншіктен асып түсудің осы үш жолының бір-бірін толықтыратынын көрсетеді. Басқаша айтқанда, капитализмнен біржола асып түсудің кілті — мемлекеттік меншік, әлеуметтік меншік және уақытша меншіктің қоспасына сүйену. Кеңестік үлгідегі коммунистік қоғамдар тек мемлекеттік меншікке, тіпті барлық дерлік фирмалар мен негізгі капиталдың гипер-орталықтандырылған мемлекеттік меншігіне сүйенуге тырысты — бұл эксперимент толық сәтсіздікпен аяқталды. Әлеуметтік-демократиялық қоғамдар үш әдістің де белгілі бір дәрежесіне сүйеніп, теңгерімдірек тәсіл қолданды, бірақ олардың күш-жігері, әсіресе әлеуметтік және уақытша меншікке қатысты жеткілікті деңгейде амбициялы және жүйелі болмады. Ұлттандыру және мемлекеттік меншік саясаттың негізгі фокусы болды, соңында тіпті бұл нұсқа да коммунизм құлағаннан кейін оның орнын басатын лайықты ештеңе ұсынбастан тоқтатылды. Сондықтан, соңында әлеуметтік-демократтар жеке меншіктен асып түсу туралы ойлауды да дерлік толығымен доғарды.

Жалпы алғанда, жеке меншіктен асып түсудің осы үш жолының әрқайсысы көптеген нұсқаларда болады, бұл саяси, әлеуметтік және тарихи эксперименттерге шексіз мүмкіндік береді. Менің мақсатым — пікірталасты жабу емес, керісінше оны ашу және оның барлық күрделілігін көрсету. Мысалы, мемлекеттік меншіктің көптеген формалары бар, кейбіреулері басқаларына қарағанда демократиялырақ және қатысуға негізделген. Маңыздысы — мемлекеттік фирмалардың корпоративтік басқаруы қалай ұйымдастырылғаны. Директорлар кеңесінде пайдаланушылардың, азаматтардың және басқа да мүдделі тараптардың өкілдері бар ма? Әкімшілерді мемлекет немесе басқа мемлекеттік құрылымдар қалай тағайындайды және олардың жұмысы қалай бақыланады? Егер басқару ашық болса және азаматтар мен пайдаланушылардың қажеттіліктеріне жауап берсе, мемлекеттік меншік толығымен негізді болуы мүмкін және ол көптеген секторларда, соның ішінде көлік, денсаулық сақтау және білім беруде жеке меншіктен артықшылығын көрсетті. Уақытша меншік пен жалпыға ортақ капитал үлесіне келетін болсақ, олар байлыққа салынатын прогрессивті салықтың қандай да бір жаңа түрін енгізуді талап етуі мүмкін, бұл бойынша бізде әлі тәжірибе аз. Мен бұған кейінірек толығырақ тоқталамын. Соңында, қызметкерлер мен акционерлер арасындағы әлеуметтік меншік пен билікті бөлісуді де көптеген тәсілдермен ұйымдастыруға болады, олардың кейбіреулері 1950 жылдардан бастап бірқатар Еуропа елдерінде қолданылып келеді. Біз содан бастаймыз.

Билікті бөлісу, әлеуметтік меншікті орнату: Аяқталмаған тарих

Билікті бөлісу, әлеуметтік меншікті орнықтыру: аяқталмаған тарих

Германия мен Швеция, жалпы алғанда германдық және нордикалық Еуропаның (әсіресе Австрия, Дания және Норвегия) социал-демократиялық қоғамдары бірлескен басқару (неміс тіліндегі Mitbestimmung сөзінен, кейде «бірлескен шешім қабылдау» деп аударылады; бұл — фирмаларға әлеуметтік иелік етудің және жұмысшылар мен акционерлер арасындағы институционалдық билік бөлінісінің ерекше формасы) бағытында ең алысқа кеткен елдер болып табылады. Анығын айтқанда, бірлескен басқару — өздігінен түпкі мақсат емес. Біз бұдан да ары бара аламыз. Бірақ алдағы мүмкін қадамдарды жақсырақ түсіну үшін, алдымен осы маңызды тарихи тәжірибені зерттеуіміз керек.

Неміс жағдайы еуропалық социал-демократия үшін германдық әлеуметтік және индустриялық моделінің маңыздылығы тұрғысынан ерекше қызықты. 1951 жылғы заң көмір және болат өнеркәсібіндегі ірі фирмалар үшін директорлар кеңесіндегі орындардың (және дауыс беру құқығының) жартысын өз қызметкерлерінің өкілдеріне (әдетте кәсіподақ тізімдері бойынша сайланатын) брондауды міндеттеді. Нақтырақ айтқанда, бұл кеңестегі жұмысшылар фирманың барлық стратегиялық таңдауларына (соның ішінде жоғары лауазымды басшыларды тағайындау мен жұмыстан шығару және қаржылық нәтижелерді растау) дауыс бере алатынын және акционерлер таңдаған директорлар сияқты құжаттарға қол жеткізе алатынын білдірді. 1952 жылы басқа заң өзге секторлардағы ірі фирмаларға директорлар кеңесіндегі орындардың үштен бірін жұмысшы өкілдеріне бөлуді міндеттеді. Христиан-демократиялық канцлер Конрад Аденауэрдің (1949–1963) тұсында қабылданған бұл екі заң сонымен қатар зауыт комитеттері мен кәсіподақ делегаттарының ұжымдық келіссөздердегі, әсіресе жалақыны белгілеу, еңбекті ұйымдастыру және кәсіптік оқытуға қатысты рөлі туралы ауқымды ережелерді қамтыды.

Социал-демократтар Боннда билікке келген кезде (Вилли Брандт пен Гельмут Шмидт тұсында, 1969–1982 жж. ) заңдар одан әрі кеңейтілді. 1976 жылы бірлескен басқару туралы маңызды заң қабылданды. Негізгі сипаттары бойынша бұл заң бүгінгі күнге дейін өзгеріссіз қалды. Ол 2000-нан астам қызметкері бар барлық фирмалардан директорлар кеңесіндегі орындардың жартысын (және дауыс беру құқығын) жұмысшы өкілдеріне қалдыруды талап етеді (500-ден 2000-ға дейін қызметкері бар фирмалар үшін — үштен бір бөлігі). Бұл орындар мен дауыс беру құқықтары жұмысшылардың фирма капиталына қатысуына қарамастан, жұмысшы өкілдеріне беріледі. Жұмысшылар компанияның акцияларына иелік еткен жағдайда (жеке тұлға ретінде немесе зейнетақы қоры немесе басқа ұжымдық құрылым арқылы), олар қосымша кеңес орындарына ие болып, әлеуетті түрде көпшілікті құрай алады. Егер жергілікті үкімет, федералды штат немесе басқа қоғамдық орган акциялардың азшылық үлесіне ие болса да, жағдай солай болады.

1951–1952 және 1976 жылғы заңдармен заңды күшке ие болған бұл жүйе, ең алдымен, XIX ғасырдың соңы мен XX ғасырдың басынан бергі неміс кәсіподақтарының өте күшті мобилизациясының және Германияның өзіндік тарихи траекториясының нәтижесі екенін ескеру маңызды. Бұл ережелер бүгінде Германияда, соның ішінде жұмыс берушілер тарапынан да кеңінен қабылданғанымен, бұрын оларға неміс акционерлері мен иелері қатты қарсылық көрсеткен. Олар тек жұмысшылар мен акционерлер арасындағы билік тепе-теңдігі әдеттегіден сәл азырақ қисайған тарихи жағдайларда, қарқынды әлеуметтік және саяси күрестерден кейін ғана көнді. Бірінші дүниежүзілік соғыстан кейін, 1918–1922 жылдардағы өте ерекше (кейде көтерілісшіл) климатта неміс жұмысшы қозғалысы алғаш рет жұмыс берушілермен зауыт комитеттеріне, кәсіподақ делегаттарына және жалақыны белгілеу процедураларына қатысты жаңа құқықтар туралы келіссөздер жүргізе алды. Олар кейінірек 1922 жылғы ұжымдық келіссөздер мен жұмысшылар өкілдігі туралы заңға енгізілді.

Сондай-ақ кәсіподақтар мен Социал-демократтардың қысымымен 1919 жылғы Веймар Конституциясы кез келген алдыңғы конституцияға қарағанда меншіктің әлдеқайда әлеуметтік және аспаптық тұжырымдамасын орнықтырды. Атап айтқанда, 1919 жылғы Конституция меншік құқықтары мен олардың шектеулері бұдан былай заңмен айқындалатынын көрсетті, бұл меншік бұдан былай қасиетті табиғи құрық деп саналмайтынын білдірді. Мәтінде егер заңда белгіленген шарттар бойынша «қоғам игілігі» талап етсе, экспроприация (жеке меншікті мемлекет пайдасына мәжбүрлеп алу) мен мемлекет меншігіне алу мүмкіндігі нақты қарастырылды. Заң сонымен қатар жер иеленуді нақты әлеуметтік мақсаттарға байланысты ұйымдастыру керектігін де көрсетті. 1949 жылғы Германияның Негізгі заңы меншік құқықтары қоғамның әл-ауқатына үлес қосқан жағдайда ғана заңды болатыны туралы ұқсас тілді қамтиды. Мәтінде өндіріс құралдарын әлеуметтендіру туралы ашық айтылып, бірлескен басқару сияқты шараларға жол ашылды. Көптеген елдерде фирмалардағы билікті бөлісу және жалпы меншікті қайта анықтау мен байлықты қайта бөлу талаптары олардың конституцияға қайшы екендігі және абсолютті әрі шектеусіз деп саналатын меншік құқығын бұзатындығы туралы қарсылыққа тап болды; Германияның Негізгі заңы бұл қарсылықты негізсіз етеді.

Нацистер тарапынан 1933 жылдан 1945 жылға дейін тоқтатылғаннан кейін, 1922 жылғы неміс заңымен кәсіподақтарға берілген құқықтар Одақтастар оккупациясы кезінде қалпына келтірілді. 1945 жылдан 1951 жылға дейінгі қайта құру кезінде кәсіподақтар тағы да салыстырмалы түрде күшті позицияда болып, болат және энергетика секторларындағы жұмыс берушілермен жаңа құқықтарды, соның ішінде фирмаларды басқару инстанцияларында тең өкілдікті келіссөздер арқылы шеше алды. Келіссөздер мен күрес арқылы алынған бұл жаңа құқықтар 1951 жылғы заңға жай ғана енгізілді. Айта кету керек, 1952 жылғы заңды неміс кәсіподақ федерациялары (әсіресе Неміс кәсіподақтар конфедерациясы [DGB]) көңіл қалушылық, тіпті артқа шегіну ретінде қарастырды. Директорлар кеңесіне жұмысшылардың қатысуы (көмір және болат өнеркәсібінен тыс) үштен бірмен шектелді (іс жүзінде екі немесе үш орын), ал кәсіподақтар акционерлер мен жұмысшылардың тең өкілдік принципін жаппай қабылдау үшін күрескен болатын. Заң сонымен қатар «көк жағалылар» (жұмысшылар) мен «ақ жағалылар» (қызметкерлер) үшін бөлек сайлау өткізуді қарастырды, бұл кәсіподақтардың пікірінше, фирма қызметкерлерін бөлуге және олардың дауысын әлсіретуге тең болды.

Германиялық бірлескен басқарудың жетістіктері мен шектеулері

Жалпы алғанда, германиялық бірлескен басқарудың негізгі шектеулерінің бірі — жұмысшылар немесе мемлекет компанияның акцияларына иелік етпесе, жұмысшы-акционер паритеті (теңдігі) белгілі бір мағынада тұзақ болып табылатынын атап өту маңызды. Паритет жағдайында акционерлер таңдаған директорлар фирманың жоғары лауазымды басшыларын таңдау немесе оның инвестициялық немесе кадрлық стратегиясын шешу кезінде шешуші дауысқа ие болады. Бұл шешуші дауысты әрқашан акционерлердің өкілі болып табылатын кеңес төрағасы береді. Тағы бір ескеретін жайт, неміс фирмаларының көпшілігі (басқа елдердегідей) бір директорлар кеңесімен емес, бақылау кеңесі (стратегиялық шешімдерді қадағалайтын орган) және директораттан (күнделікті жұмысты басқаратын атқарушы орган) тұратын екі басты құрылыммен басқарылады. Жұмысшы өкілдері бақылау кеңесіндегі орындардың жартысына ие, бірақ шешуші дауысқа ие акционерлер директоратқа өздері қалағанша мүшені тағайындай алады, ал бұл — фирманың жедел басшылығы. Осы күнге дейін жүйеге көңілі толмайтын неміс кәсіподақтарының жиі қоятын талабы — директоратта да паритеттің болуы: басқаша айтқанда, жұмысшы өкілдеріне тек персонал менеджерін немесе адам ресурстары жөніндегі директорды ғана емес (ірі неміс фирмаларында бұл лауазымды жиі кәсіподақ өкілі иеленеді, бұл басқа елдердегі стандартты тәжірибеден айтарлықтай алшақтау болып табылады), компанияның басқару тобының жартысын таңдауға рұқсат берілуі керек. Бұл пікірталастар қазіргі уақытта қалыптасқан әлеуметтік меншік пен бірлескен басқаруды аяқталған шешімдер ретінде қарастырмау керектігін көрсетеді. Керісінше, олар әлі де болса логикасы соңына дейін жеткізілмеген, даму үстіндегі тарих, аяқталмаған жобалар болып табылады.

Швеция жағдайында 1974 жылғы заң (1980 және 1987 жылдары кеңейтілген) жиырма бес немесе одан да көп қызметкері бар фирмалардағы жұмысшыларға кеңес орындарының үштен бірін қалдырады. Швеция фирмалары біртұтас директорлар кеңесімен басқарылатындықтан, бұл өкілдік, азшылық болса да, кейде Германиядағы бақылау кеңестеріндегі паритетке (олар фирманы тиімді басқарудан алысырақ) қарағанда тиімдірек жедел бақылауға әкеледі. Швеция ережелері сонымен қатар 500 немесе одан да көп қызметкері бар фирмаларға ғана қолданылатын (іс жүзінде өте шектеулі) неміс ережелеріне қарағанда әлдеқайда кішірек фирмаларға қолданылады. Дания мен Норвегияда жұмысшылар сәйкесінше отыз бес және елуден астам қызметкері бар фирмаларда кеңес орындарының үштен біріне құқылы. Австрияда бұл үлес те үштен бірді құрайды, бірақ ереже тек 300-ден астам қызметкері бар фирмаларға ғана қолданылады, бұл оны қолдану аясын айтарлықтай шектейді (Германиядағыдай дерлік).

Екінші дүниежүзілік соғыс аяқталғаннан бері қолданылып келе жатқан германдық және нордикалық бірлескен басқарудың шектеулеріне қарамастан, барлық белгілер жаңа ережелер акционерлер мен қызметкерлер арасындағы билік тепе-теңдігін біршама өзгерткенін және үйлесімдірек әрі сайып келгенде тиімдірек экономикалық дамуды ынталандырғанын көрсетеді (кем дегенде жұмысшылардың кеңесте өкілдігі жоқ фирмалармен салыстырғанда). Атап айтқанда, кәсіподақтардың фирманың ұзақ мерзімді стратегиясын анықтауға көмектесуі және оларға осы мақсат үшін қажетті барлық құжаттар мен ақпаратқа қол жеткізу мүмкіндігінің берілуі қызметкерлердің фирмаға көбірек тартылуына, осылайша өнімділіктің артуына әкеледі. Директорлар кеңесінде жұмысшылардың болуы сонымен қатар жалақы теңсіздігін шектеуге, атап айтқанда, кейбір басқа елдерде байқалатын басшылардың еңбекақысының шектен тыс өсуін бақылауға көмектесті. Атап айтқанда, 1980 және 1990 жылдары Германия, Швеция және Дания фирмаларының басшылары өздерінің ағылшын және АҚШ-тық әріптестеріне қарағанда әлдеқайда қарапайым жалақы өсімімен шектелуге мәжбүр болды, бірақ бұл олардың фирмаларының өнімділігіне немесе бәсекеге қабілеттілігіне зиян тигізген жоқ — керісінше.

Жұмысшылардың директорлар кеңесінде азшылық болуы жай ғана акционерлер біржақты қабылдаған шешімдерді растауға әкеледі және сондықтан кәсіподақ жауынгерлігін төмендетеді деген сын да негізсіз болып көрінеді. Әрине, бірлескен басқару жүйесін жетілдіру және одан асып түсу қажет. Соған қарамастан, ол енгізілген барлық елдер сонымен қатар жұмысшыларға зауыт комитеттері, кәсіподақ делегаттары және тек жұмысшылардан тұратын және еңбек жағдайлары мен жалақы туралы басшылықпен тікелей келіссөздер жүргізуге жауапты басқа да ұйымдар арқылы өкілдік беретін ұжымдық келіссөздер жүйесін құрды (менеджерлердің жұмысшы мүшелері бар кеңестер тарапынан мақұлданған-мақұлданбағанына қарамастан). Швецияда 1930 жылдары Социал-демократтар билікке келгеннен кейін, кәсіподақтар капитал мен еңбек арасындағы келіссөздер үшін бұл ұйымдарды тез арада пайдаланды. Ұқсас институттар кепілдендірілген жалақы табысы бар (әдетте XIX ғасырдағыдай істелген жұмысқа немесе күнге төленетін еңбекақының орнына ай сайынғы жалақы түрінде) және негізсіз жұмыстан шығарудан қорғайтын (бұл сондай-ақ жұмысшыларды өз фирмаларының ұзақ мерзімді мүдделерімен сәйкестендіруге итермеледі) шынайы жұмысшы «мәртебесін» дамытуға мүмкіндік берді, бұл жұмысшылар компания кеңестерінде ұсынылмаған барлық дерлік дамыған елдерде орын алды. Бірақ кеңес орындарын алу қосымша ықпал ету арнасын ұсынды. Бұл әсіресе индустриялық және кәсіподақтық құлдырау кезінде өзекті және бұл германдық және нордикалық әлеуметтік және экономикалық модельдің 1980 жылдардан бері неғұрлым төзімді болуының себептерінің бір бөлігі болып табылады. Қорытындылай келе, бірлескен басқару жұмысшылар мен капитал арасындағы жаңа билік тепе-теңдігін институционализациялаудың ең жоғары дамыған және тұрақты құралдарының бірі болды. Ол XX ғасырдың ортасында XIX ғасырдың ортасынан басталған кәсіподақ күрестері, жұмысшы белсенділігі мен саяси шайқастарды қамтитын өте ұзақ процестің кульминациясы ретінде пайда болды.

Германиялық және нордикалық бірлескен басқарудың баяу таралуы туралы

Қайталап айтсақ: германдық және нордикалық елдерде (атап айтқанда Германия, Австрия, Швеция, Дания және Норвегия) жұмысшы өкілдері фирма капиталының бір бөлігіне иелік ететін-етпейтініне қарамастан, ірі фирмалардың директорлар кеңесіндегі орындардың үштен бірінен жартысына дейінгі бөлігін иеленеді. Осы мәселелерде көш бастаған Германияда бұл жүйе 1950 жылдардың басынан бері қолданылып келеді. Өмір сүру деңгейінің жоғарылығымен, жоғары өнімділігімен және қалыпты теңсіздігімен танымал германдық және нордикалық әлеуметтік және индустриялық модельдің кеңінен мойындалған жетістігіне қарамастан, басқа елдер жақын уақытқа дейін бұл үлгіні ұстанған жоқ. Біріккен Корольдікте, Америка Құрама Штаттарында, Францияда, Италияда, Испанияда, Жапонияда, Канадада және Австралияда жеке фирмалар өзгермейтін корпоративтік жарғылармен басқарылуын жалғастыруда: бұл елдердің барлығында акционерлердің жалпы жиналысы «бір акция — бір дауыс» принципі бойынша бүкіл директорлар кеңесін сайлауды жалғастыруда, мұнда қызметкерлер үшін өкілдік жоқ (дауыс беру құқығынсыз, тек консультативтік өкілдігі бар бірнеше жағдайларды қоспағанда).

Жағдай 2013 жылы Франция 5000-нан астам қызметкері бар фирмалардан он екі кеңес орнының біреуін жұмысшы өкіліне қалдыруды талап ететін заң қабылдаған кезде сәл өзгере бастады. Бұл жаңа француз ережесі германдық және нордикалық жүйелермен салыстырғанда бәрібір өте шектеулі болды (жұмысшы өкілдерінің саны жағынан да, қамтылған фирмалардың ауқымы жағынан да). Әрине, алдағы онжылдықта қамтудың тек Францияда ғана емес, сонымен қатар жақында Лейбористер мен Демократ саясаткерлері тарапынан біршама өршіл және инновациялық ұсыныстар талқыланған Біріккен Корольдік пен Америка Құрама Штаттарында да артуы мүмкін емес емес. Егер Франция, Британия және Америка Құрама Штаттары осы бағытта батыл қадамдар жасаса, бұл модельдің жаһандық деңгейде таралуына әкелуі мүмкін. Дегенмен, 2019 жылғы жағдай бойынша, 2013 жылы Францияда енгізілген жұтаң жалғыз кеңес орнын есептемегенде, билікті бөлісу және бірлескен басқару шаралары тек германдық және нордикалық елдермен шектеліп қала береді. Бірлескен басқару — англо-американдық капитализмнің (немесе француздық, латындық немесе жапондық капитализмнің) емес, Рейн және Скандинавия капитализмінің сауда белгісі. Бірінші дүниежүзілік соғыстан кейін ауқымды прогрессивті салық салудың (табыс деңгейі артқан сайын салық мөлшерлемесінің де жоғарылауы) тез және кең таралуымен салыстырғанда, бірлескен басқару моделінің мұндай баяу және шектеулі таралуын қалай түсіндіруге болады?

Бірінші түсіндірме — жұмысшыларға фирма капиталына сәйкес қатысуынсыз дауыс беру құқығын беру туралы шешім жеке меншік идеясының өзіне өте радикалды концептуалды сын болды, оған акционерлер мен иелер әрқашан қатты қарсылық көрсетіп келді. Тіпті салыстырмалы түрде консервативті экономикалық көзқарасы бар партиялар үшін де меншіктің белгілі бір теориялық диффузиясын (таралуын) қорғау оңай. Мысалы, француз голлистері «қатысу» идеясын қолдады (қызметкерлердің акцияларды иеленуі және әлеуетті пайданы бөлісудің қос мағынасында, бірақ дауыс беру құқығынсыз). Британиядағы консерваторлар мен Америка Құрама Штаттарындағы республикашылдар қызметкерлердің акцияларды иелену идеясын үнемі қолдап келді; бұл идея, мысалы, 1980 жылдары Тэтчер мемлекеттік фирмаларды жекешелендірген кезде көтерілді. Бірақ капиталға иелік етуді адамның өз мүлкін қалай пайдалану керектігін шешу билігімен (меншіктің классикалық анықтамаларында абсолютті деп саналатын билік) байланыстыратын ережелерді өзгерту және ештеңесі жоқ адамдар үшін дауыс беру құқығын жасау — бұл концептуалды тұрғыдан өте тұрақсыздандыратын әрекеттер, тіпті (мүмкін) прогрессивті салық салудан да жоғары. Германия мен нордикалық елдерде корпоративтік құқық пен меншік құқығын мұндай түбегейлі қайта қарау тек кәсіподақтар мен социал-демократиялық партиялардың ерекше күшті мобилизациясымен сипатталатын өте ерекше тарихи жағдайларда ғана мүмкін болды.

Біріншісін толықтыратын екінші түсіндірме — дәл осы басқа елдердегі саяси және әлеуметтік күштердің әр елдің саяси-идеологиялық траекториясына байланысты себептермен Германиядағыдай табандылық танытпауы. Францияда тұрақты социалистік басымдық мемлекет меншігіне алуға (мысалы, 1970 жылдардағы Солшылдар Одағы бағдарламасының өзегі болған) берілетіні және бірлескен басқаруға деген қызығушылықтың жоқтығы француз социализмінің болжамды статистік (мемлекетшіл) идеологиясынан және оның кәсіподақ қозғалысымен әлсіз байланысынан туындайды деп жиі ойлайды. Шынында да, 1981 және 1986 жылдар аралығында, Социалистер Ұлттық Жиналыста абсолютті көпшілікке ие болған кезде, жұмысшы өкілдері үшін кеңес орындарын қалдыру туралы ешқандай шара ұсынылмағаны таңғалдырады. Кәсіподақ делегаттарының жалақы мен еңбек жағдайлары туралы келіссөздер жүргізудегі рөлі кеңейтілді және басқа секторларда децентрализация мен қатысуды ілгерілету үшін белгілі бір қадамдар жасалды (мысалы, жергілікті үкіметтердің автономиясын арттыру), бірақ фирмалар ішіндегі акционерлік капитал мен шешім қабылдау билігі арасындағы байланысқа қол тигізілген жоқ. Керісінше, 1982 жылғы ауқымды мемлекет меншігіне алу бағдарламасы бүкіл банк секторын және ірі индустриялық конгломераттарды қоғамдық секторға қосу арқылы Азаттық кезеңіндегі мемлекет меншігіне алуды аяқтауға тырысты, бұл акционерлер сайлаған директорлардың орнына үкімет таңдаған директорларды тағайындауды білдірді. Басқаша айтқанда, француз социалистері мемлекет пен оның жоғары мемлекеттік қызметшілері барлық негізгі салалардың директорлар кеңестерін басқаруға толық қабілетті, бірақ жұмысшы өкілдерінің олардың арасында орны жоқ деп сенді.

Содан кейін, 1986–1988 жылдары Тэтчер мен Рейганның тұсында жекешелендіру мен дерегуляцияның (мемлекеттік бақылауды азайту) жаңа контекстінде голлистік және либералдық партиялар билікке оралды, сонымен бірге коммунистік блок баяу ыдырап жатты. Бұл 1945 және 1982 жылдар аралығында мемлекет меншігіне алынған компаниялардың көпшілігін жекешелендіруге әкелді. Жекешелендіру қозғалысы, сонымен қатар, Социалистер билікте болған 1988–1993, 1997–2002 және 2012–2017 жылдардағы заң шығарушы органдарда жалғасты, бірақ 2013 жылғы жасқаншақ және кешіктірілген заңды есептемегенде, герман-нордикалық үлгідегі бірлескен басқару ешқашан әрекет етілген жоқ. Француз социалистері мен коммунистері 1945–1946 жылдары да бірлескен басқару үшін қысым көрсете алар еді, бірақ олар оның орнына мемлекет меншігіне алу және әлеуметтік қамсыздандыру сияқты басқа шайқастарға назар аударуды таңдады.

Дегенмен, бірлескен басқаруға деген тәбеттің жоқтығын француз кәсіподақтарының әлсіздігімен байланыстыруға болатын-болмайтыны белгісіз. Франциядағы жұмысшы қозғалысы Германияға немесе Біріккен Корольдікке қарағанда азырақ күшті және азырақ ұйымдасқан болғаны және француз саяси партияларымен тығыз байланысты болмағаны рас. Солай болса да, кәсіподақтар мен әлеуметтік мобилизациялар француз саяси тарихында маңызды рөл атқарды (әсіресе 1936, 1945, 1968, 1981, 1995 және 2006 жылдары). Сонымен қатар, герман-нордикалық бірлескен басқару Біріккен Корольдікке де тараған жоқ, тіпті Лейбористер партиясы құрылғаннан бері қуатты британдық кәсіподақ қозғалысымен құрылымдық жағынан байланысты болса да. Бірлескен басқаруға деген британдық және француздық ортақ қарсылықтың ықтимал түсіндірмесі — француз социалистері де, британдық лейбористер де ірі фирмаларды мемлекет меншігіне алу мен мемлекеттік меншікті билік тепе-теңдігін шынымен өзгертудің және капитализмнен асып түсудің жалғыз жолы деп ұзақ уақыт бойы сеніп келді. Бұл француз жағдайында анық (1981 жылғы Бірыңғай бағдарлама көрсеткендей), бірақ ол Біріккен Корольдік үшін де дәл солай анық. Лейбористер партиясының 1918 жылғы конституциясының әйгілі IV тармағы «өндіріс құралдарына ортақ меншікті» партияның орталық мақсаты ретінде белгіледі (немесе ол солай түсіндірілді). 1980 жылдарға дейін Лейбористер платформалары Тони Блэр тұсындағы Жаңа Лейбористер 1995 жылы IV тармақтан меншік режиміне қатысты кез келген сілтемені алып тастағанға дейін мемлекет меншігіне алуды одан әрі кеңейтуге және қоғамдық секторды шексіз ұлғайтуға уәде беріп келді.

Социалистер, лейбористер, социал-демократтар: түйіскен траекториялар

Осы тұрғыдан алғанда, ГФР Социал-демократиялық партиясы (ГСДП) ерекше жағдай болды. Француз және британдық партиялар мемлекет меншігіне алуды (ұлттандыруды) өз бағдарламаларының негізгі қағидасы ретінде тоқтату үшін Кеңес Одағының ыдырауын (1989–1991 жж. ) күтсе, неміс социал-демократтары 1950-жылдардың басында-ақ бірлескен басқаруды (кәсіпорын иелері мен жұмысшылардың шешім қабылдаудағы тең құқылы серіктестігі) қолдап, 1959 жылы Бад-Годесбергте мемлекет меншігіне алу идеясынан бас тартқан болатын. Соғыс аралық кезеңде жағдай басқаша еді: 1920–1930 жылдары ұлттандыру ГСДП бағдарламасының өзегі болды және француз бен британдық әріптестері сияқты, партия бірлескен басқаруға аз қызығушылық танытты. 28 Егер 1945–1950 жылдары жағдай өзгерсе, бұл Германияның бірегей саяси-идеологиялық траекториясына байланысты болды. Соғыс аралық кезеңдегі ГСДП мен Германия Коммунистік партиясы (ГКП) арасындағы өте өткір қақтығыстар терең із қалдырып қана қоймай,29 1950-жылдары Батыс Германия социал-демократтарының Шығыстағы коммунистерден және мемлекеттік меншік идеясынан өздерін алшақ ұстауға барлық негіздері бар еді. Нацистер тұсындағы мемлекеттік биліктің шектен тыс күшеюінің (гипертрофиясының) ауыр тәжірибесі де ГСДП мен неміс жұртшылығының көз алдында ұлттандыру мен мемлекеттік меншіктің беделін түсіруге немесе, кем дегенде, бірлескен басқарудың шешім ретіндегі тартымдылығын арттыруға септігін тигізгені сөзсіз. 30

Қалай болғанда да, 1990-жылдары мемлекет меншігіне алудан бас тарту француз социалистерін де, британдық Лейбористер партиясын да бірлескен басқару күн тәртібін қабылдауға итермелемегенін атап өткен жөн. 1990–2010 жылдар аралығында екі партия да меншік режимін өзгертуге титтей де ниет білдірмеді. Жеке капитализм мен «бір акция — бір дауыс» (акционерлік қоғамдардағы дауыс берудің стандартты принципі) принципі, кем дегенде, уақытша қол жетпес көкжиекке айналғандай көрінді. Екі партия да кейбір мемлекеттік кәсіпорындарды жекешелендіру және капиталдың еркін ағыны мен салықтарды азайту бәсекесін қолдау арқылы осы көңіл-күйге үлес қосты. 31 Француз жағдайында, бірлескен басқарудың 2013 жылғы жасқаншақ заңда қайта көрініс табуы белгілі бір кәсіподақтардың (әсіресе Француз демократиялық еңбек конфедерациясы [CFDT]) талаптарына және ең алдымен неміс өнеркәсіп секторының барған сайын айқын бола бастаған табысына байланысты болды. 2000-жылдардың соңы мен 2010-жылдардың басында, Германия мен оның экономикалық моделіне сілтемелер барлық жерде кездесетін кезде, француз жұмыс берушілері мен акционерлеріне бірлескен басқаруды бірден жоққа шығару және жұмысшылардың корпоративтік кеңестерде болуы хаос тудырады деп табандап тұру қиындай түсті. 32 2013 жылғы ілгерілеу — ондаған жылдар бойғы неміс және норвегиялық тәжірибелермен салыстырғанда өте жасқаншақ қадам — саяси және идеологиялық қарсылықтың деңгейі туралы, сондай-ақ саяси эксперименттер мен үйрену процесінің жиі ұлттық сипатта болатыны туралы көп нәрсені аңғартады.

Британдық жағдайда, теңсіздіктің өсуіне қарсы күресте жаңа тәсілдердің қажеттілігі және 2015 жылы Лейбористер партиясы басшылығының ауысуы (бөлігінде блэйршіл бағытқа және елдегі теңсіздікке деген наразылыққа байланысты) соңғы жылдары жаңа саяси тәсілдің дамуына ықпал етті. Партия ұлттандыруға көбірек ашық (мемлекеттік кәсіпорындар қазір көлік және сумен жабдықтау сияқты кейбір секторларда қолайлы деп саналады, бұл алдыңғы дәуірмен салыстырғанда жаңа прагматизмді көрсетеді), еңбек заңнамасының жаңа жүйесіне және корпоративтік басқарудың жаңа формаларына бейім. Директорлар кеңесінде жұмысшылардың өкілдігі идеясының танымалдылығының артуын (бұл идея бұрын күмәнданып келген АҚШ-тағы Демократтар мен кейбір британдық Консерваторлар арасында да талқыланды) бірлескен басқарудың мемлекеттік қазынаға ешқандай шығын әкелмейтін әлеуметтік шара екендігімен түсіндіруге болады — бұл теңсіздік пен тапшылық өсіп жатқан заманда ерекше бағаланатын қасиет. Осы себептердің барлығына байланысты, жақсы болсын, жаман болсын, бұл мәселелер алдағы жылдары да талқылана беретін болады, бірақ бұл кезеңде өзгерістің қашан болатынын айту мүмкін емес.

Бірлескен басқару туралы еуропалық директивадан «2x + y» ұсынысына дейін

Осы жаңа перспективаларға көшпес бұрын, мен жаңа ғана баяндаған әртүрлі саяси-идеологиялық траекториялардың жай ғана іске асқан жолдар екенін баса айту маңызды. Көптеген басқа жолдармен де жүруге болар еді, өйткені меншік режимдерінің тарихы, жалпы теңсіздік режимдерінің тарихы сияқты, көптеген таңдау нүктелерін қамтиды және оны сызықты немесе детерминистік деп қарастырмау керек.

Бір қызықты жағдай 1977–1978 жылдары Біріккен Корольдікте талқыланған «2x + y» деп аталатын ұсынысқа қатысты. 1975 жылы лейборист Премьер-министр Гарольд Вильсон тарихшы Аллан Баллок төрағалық ететін және заңгерлерден, кәсіподақ мүшелері мен жұмыс берушілерден тұратын комиссияға есеп дайындауды тапсырды. Комиссияның қорытындылары 1977 жылы ұсынылды. Бұл зерттеу Германияның қысымымен корпоративтік басқару туралы еуропалық директиваны қарастырып жатқан Еуропалық комиссияның сұрауына жауап болды. 1972 жылы Брюссель билігі жариялаған жобада 500-ден астам қызметкері бар барлық фирмалардың директорларының кем дегенде үштен бірі жұмысшылардың өкілі болуы тиіс деп ұсынылды. Қайта қаралған жобалар 1983 және 1988 жылдары жарияланды, бірақ соңында Еуропа елдерінің көпшілігі оған дауыс беруден бас тартқандықтан, бүкіл жоба тоқтатылды. 33 Мен кейінірек ЕО ережелерінің мұндай ортақ саясатты (салықтық және әлеуметтік жүйедегі реформалар, сондай-ақ құқықтық жүйе үшін) қабылдауды қалайша дерлік мүмкін емес ететіні туралы көбірек айтатын боламын; мұны тек ЕО институттарын терең демократияландыру ғана өзгерте алады. Соған қарамастан, 1970-жылдар мен 1980-жылдары жұмысшылар мен акционерлер арасында билікті бөлісудің еуропалық моделі туралы ұсыныстың салыстырмалы түрде ілгерілеген кезеңге жетуі қызықты.

Қалай болғанда да, Баллок комиссиясы 1977 жылы Лейбористер үкіметіне «2x + y» жүйесін қабылдауды ұсынды. 34 Нақтырақ айтқанда, 2000-нан астам қызметкері бар әрбір фирмада акционерлер мен жұмысшылар директорлар кеңесінің x санын сайлауы керек еді, содан кейін үкімет акционерлер мен жұмысшылар өкілдері арасында теңдік туындаған жағдайда шешуші дауысқа ие болатын y тәуелсіз директорларын тағайындау арқылы кеңесті толықтырады. Мысалы, директорлар кеңесі бес акционер өкілінен, бес жұмысшы өкілінен және екі үкімет өкілінен тұруы мүмкін. x және y сандары фирманың жарғысымен белгіленуі мүмкін, бірақ соңғысы жалпы құрылымға немесе ең маңызды шешімдерді (мысалы, фирма басшыларын тағайындау, оның қаржылық есептерін бекіту, дивидендтерді бөлу және т. б. ) тек директорлар кеңесінің қабылдау құқығына әсер ете алмайды. Акционерлер мен Лондон Ситиінің қаржы қауымдастығы жеке капитализмнің әдеттегі жорамалдарына түбегейлі қарсы шыққан және неміс немесе швед бірлескен басқаруынан әлдеқайда асып түсуі мүмкін бұл ұсынысқа ашықтан-ашық қарсылық білдіргені таңқаларлық емес. Керісінше, кәсіподақтар мен Лейбористер партиясы тарапынан күшті қолдау болды, бірақ ешқандай ымыраға келу көрінбеді. 35 1978 жылдың күзінде, 1976 жылы Вильсонның орнына келген жаңа лейборист премьер-министр Джеймс Каллаган сауалнамалар Лейбористердің жеңісін болжап тұрған кезде, кезектен тыс сайлау өткізуді байсалды түрде ойластырды. Соңында ол тағы бір жыл күтуге шешім қабылдады. Ел жоғары инфляция кезеңіндегі «Наразылық қысы» (1978–1979) кезіндегі көптеген ереуілдерден тоқырауға ұшырады. 1979 жылғы сайлауда Маргарет Тэтчер бастаған торилер (консерваторлар) жеңіске жетіп, жоба біржола көмілді.

Бірлескен басқарудан тыс: Әлеуметтік меншік пен билікті бөлісуді қайта қарау

Төртінші бөлімде мен тарих сабақтарына сүйене отырып және, атап айтқанда, әлеуметтік және уақытша меншік элементтерін біріктіре отырып, жиырма бірінші ғасырда қатысушылық социализмнің (экономикалық және саяси шешімдерге азаматтардың тікелей қатысуын көздейтін модель) жаңа формасына қарай қалай жылжуға болатыны туралы мәселеге ораламын. 36 Бұл кезеңде мен тек әлеуметтік меншік — яғни фирма ішіндегі билікті бөлісу — неміс немесе норвегиялық стильдегі бірлескен басқарудан басқа да формаларды алуы мүмкін екенін көрсеткім келеді. Көптеген соңғы ұсыныстар мен пікірталастар көрсетіп отырғандай, бұл тарих әлі аяқталған жоқ.

Жалпы алғанда, негізгі мәселелердің бірі — акционерлер немістің бірлескен басқару жүйесінде иеленетін автоматты көпшілік дауыстан қаншалықты асып түсуге болатындығына қатысты. Баллок комиссиясының «2x + y» ұсынысы мемлекетке үлкен рөл беру арқылы осы сұраққа жауаптардың бірі болып табылады. Бұл өте ірі фирмаларда жұмыс істеуі мүмкін (бұл жерде жергілікті және ұлттық үкіметтер азшылық акционерлеріне айналады), бірақ мұндай жүйені жүз мыңдаған шағын және орта фирмаларға қолдану проблемалы болуы мүмкін. 37 Неміс жүйесінің маңызды шектеулерінің бірі — оның тек ірі фирмаларға (500-ден астам қызметкері бар) қолданылатындығында, ал норвегиялық бірлескен басқару әлдеқайда кең ауқымда (жағдайға байланысты отыз, отыз бес немесе елуден астам жалақы алатын қызметкері бар фирмаларға) қолданылады. Жұмысшылардың көпшілігі шағын фирмаларда жұмыс істейтіндіктен, барлық көлемдегі компанияларға қолданылатын шешімдерді табу өте маңызды. 38

«2x + y» сияқты идеяларға қосымша ретінде, жұмысшылардың акцияларды иеленуін де ынталандыруға болар еді, бұл акциясы жоқ жұмысшылар иеленген орындарға қосымша орындар қосып, жұмысшылардың көпшілік дауысына жол ашар еді. Бірнеше демократ сенаторлар 2018 жылы АҚШ фирмаларынан өздерінің кеңес орындарының 30–40 пайызын жұмысшылар өкілдеріне қалдыруды талап ететін заң жобаларын ұсынды. 39 Мұндай заңның қабылдануы АҚШ-та революциялық қадам болар еді, өйткені онда бұрын-соңды мұндай ештеңе болған емес. Дегенмен, жұмысшылардың акцияларды иеленуінің белгілі бір дәстүрі бар, бірақ байлықтың концентрациясы күрт өскендіктен, соңғы онжылдықтарда мұрагерлік орта таптың ықпалы төмендеді. Ең жоғары табыс табатындар мен ең бай тұлғаларға онша қолайлы емес салық саясаты жұмысшылардың акцияларды иеленуін ынталандырумен бірге мұны өзгерте алады. 40 Мен кейінірек талқылайтын ұсыныстар (прогрессивті байлық салығы мен әмбебап капиталмен қамтамасыз ету туралы) жаңа көпшілікті құруға, күштер тепе-теңдігін өзгертуге және экономикаға қатысуды теңестіруге мүмкіндік береді. Соған қарамастан, жұмысшыларға кеңестен орындар бөлу қозғалысы АҚШ-та әлі алға баса қойған жоқ, мұнда Германиядағы немесе Скандинавиядағы, не болмаса АҚШ-тан тыс кез келген жердегі бірлескен басқарудың табысына сілтеме жасаудың пайдасы аз. Алайда, ірі акционерлердің билігін шектеудің ескі (және негізінен ұмытылған) англо-американдық дәстүрі бар екеніне назар аудару көмектесуі мүмкін: он тоғызыншы ғасырдың басында британдық және американдық компаниялар ірі акционерлердің дауыс беру құқығына жиі шектеулер қоятын. 41

Соңғы кездегі британдық пікірталастар қолданыстағы бірлескен басқару модельдерінен асып түсудің жаңа жолдарын ұсынды. Мысалы, 2016 жылы заңгерлер ұжымы «Еңбек заңнамасының манифестін» жариялады, ол ішінара Лейбористер партиясының ресми бағдарламасына енді. Мақсат — жұмысшылардың қатысуын арттыру және жұмыс жағдайлары мен жалақыны жақсарту, сонымен бірге әлеуметтік және экономикалық тиімділікті арттыру үшін еңбек және корпоративтік заңнаманың үлкен бөлігін қайта қарау болды. Манифест жұмысшыларға дереу кем дегенде екі кеңес орнын (әдетте жалпы санның 20 пайызын) беруді ұсынды. Ең ерекше ұсыныс — кеңес мүшелерін акционерлер мен жұмысшылардың аралас жиналысы сайлауы керек еді. 42 Басқаша айтқанда, жұмысшылар фирманың мүшелері ретінде акционерлермен бірдей дәрежеде — яғни оның ұзақ мерзімді дамуына қатысатын субъектілер ретінде қарастырылуы тиіс. Осылайша, олар фирма кеңесін таңдауға жауапты аралас жиналыста дауыс беру құқығына ие болар еді. Бастапқыда жұмысшыларға бұл жиналыста дауыс беру құқығының 20 пайызы беріледі, бірақ бұл бірте-бірте ұлғайтылады (мүмкін 50 пайызға немесе одан да көп). Сонымен қатар, бұл ережелер көлеміне қарамастан барлық фирмаларға, соның ішінде ең шағын фирмаларға да қолданылатын болады; осы тұрғыдан алғанда манифест басқа елдердің тәжірибесінен алшақтап, тек ірі фирмалардың қызметкерлерін ғана емес, барлық жұмысшыларды тарту мүмкіндігін ұсынды.

Авторлардың айтуынша, мұндай жүйенің бір артықшылығы — ол болашақ директорларды жұмысшылардың да, акционерлердің де мүдделерін ескеруге мәжбүр етеді. Мұндай аралас жиналыс сайлаған директорлар тек бір топтың мүддесін ғана емес, екі тараптың да ұмтылыстары мен түсініктеріне негізделген ұзақ мерзімді стратегияларды ұсынуы керек. Егер жұмысшылар жеке өзі немесе зейнетақы қоры сияқты қандай да бір ұжымдық құрылым арқылы акционерлер де болса, жаңа динамика пайда болуы мүмкін. 43

Кооперативтер мен өзін-өзі басқару: Капитал, билік және дауыс беру құқықтары

Білім беру, денсаулық сақтау, мәдениет, университеттер мен БАҚ сияқты көптеген секторларда орталық рөл атқаратын кооперативтер мен қауымдастықтар мен қорлар сияқты коммерциялық емес ұйымдарды басқару туралы ағымдағы толғаныстарды да атап өткен жөн. Кооперативтердің дамуына негізгі шектеулердің бірі құрылымдық икемсіздік болды. Классикалық кооперативте әрбір мүше бір дауысқа ие болады. Бұл құрылым әрбір қатысушы бірдей көлемде жұмыс істейтін және бірдей көлемде ресурстар қосатын жобалардың белгілі бір түрлері үшін өте қолайлы. Тарихи тұрғыдан кооперативтер табиғи ресурстарды теңдік негізінде басқару қабілетін де көрсетті. 44

Алайда, бұл құрылым көптеген жағдайларда қиындықтарға әкелуі мүмкін: мысалы, жаңа кәсіпорынға инвесторлар әртүрлі көлемде қаржы қосқан кезде. Бұл ірі де, шағын да кәсіпорындар үшін проблема болуы мүмкін. Мейрамхана немесе органикалық тамақ дүкенін ашқысы келетін және инвестициялауға 50 000 доллары бар адамды алайық. Бизнестің үш қызметкері бар делік: құрылтайшы және ол өзімен бірге жұмыс істеуге шақырған, бірақ капитал қоспаған тағы екі адам. Қатаң теңдікке негізделген кооперативтік құрылымда әр жұмысшы бір дауысқа ие болады. Кәсіпке бір апта бұрын қосылған немесе келесі аптада өз бизнесін ашу үшін кетуді ойлап жүрген екі жаңа қызметкер барлық мәселелер бойынша құрытайшыдан көп дауыс жинай алады, тіпті ол барлық жинаған қаражатын салса да және бұл бизнес туралы жылдар бойы армандап келсе де. Мұндай құрылым кейбір жағдайларда орынды болуы мүмкін, бірақ оны әрбір жағдайда міндеттеу әділетті де, тиімді де болмас еді. Жеке ұмтылыстар мен мансаптық жолдар әртүрлі болады және билікті бөлісудің кез келген тәртібі бұл әртүрлілікті тұншықтырудың орнына оны ескеруі керек. 12-тарауда мен коммунистік және посткоммунистік қоғамдарға байланысты осы маңызды тақырып туралы көбірек айтатын боламын.

Жалпы алғанда, көбірек жұмысшыларды немесе әртараптандырылған капитал құрылымын қамтитын жобалар үшін көбірек капитал беретін тұлғаларға көбірек дауыс беруде тұрған ештеңе жоқ, егер жұмысшылар да шешім қабылдаушы органдарда ұсынылса (мүмкін неміс бірлескен басқару моделінің ережелері бойынша таңдалған өкілдер арқылы немесе жұмысшылар мен акционерлердің аралас жиналысы арқылы) және байлық теңсіздігін азайту және экономикалық және әлеуметтік өмірге қолжетімділікті теңестіру үшін қолдан келгеннің бәрі жасалса. Сондай-ақ кез келген акционер бере алатын дауыс санына шек қоюға немесе дауыс беру құқығының бірнеше түрлі кластарын құруға болады. 45

Мысалы, жақында «коммерциялық емес медиа-компаниялар» класын құру ұсынылды, мұнда ең ірі донорлардың дауыс беру құқығына шек қойылып, соған сәйкес кішігірім донорларға (мысалы, журналистерге, оқырмандарға, краудфандерлерге және т. б. ) қосымша дауыс беру құқығы беріледі. Мәселен, фирманың жалпы капиталының 10 пайызынан жоғары жеке жарналардың тек үштен біріне ғана дауыс беру құқығы беріледі деп шешуге болады. 46 Идея мынада: 100 доллар емес, 10 000 доллар инвестициялайтын журналистке немесе оқырманға көбірек дауыс берудің мағынасы болуы мүмкін, бірақ газетті «құтқару» үшін 10 миллион доллар инвестициялайтын қалталы инвесторға бүкіл билікті беруден аулақ болған дұрыс. Мұндай типтегі фирма «бір акция — бір дауыс» принципіне негізделген дәстүрлі акционерлік қоғам мен жарналар дауыс беру құқығын бермейтін (кем дегенде тікелей емес) қор, қауымдастық немесе басқа коммерциялық емес ұйым арасында болады.

Бастапқыда медиа секторы үшін және қаржылық жарналар (қайтарылмайтын) сыйлықтар түрінде болатын орта үшін ойластырылған мұндай модель басқа секторлардағы кооперативтер үшін де жақсы жұмыс істеуі мүмкін және капитал жарналары қайтарылатын жағдайларда да қолданылуы мүмкін. Жалпы алғанда, таза кооперативтік модель (бір адам, бір дауыс) мен таза акционерлік модель (бір акция, бір дауыс) арасында таңдау жасаумен шектелуге ешқандай негіз жоқ. Маңыздысы — кең ауқымда жаңа аралас формалармен эксперимент жасау керек. Бұрын жұмысшылар басқаратын фирмалар идеясы үлкен үміт тудырған болатын, мысалы, 1970-жылдары Францияда (онда ұран өзін-өзі басқару [autogestion] болды). Бірақ көптеген жобалар ұран деңгейінен ары аса алмады және нақты жоспарлардың болмауынан ешқайда апармады. 47 Кәсіпорынның жаңа құрылымдары туралы кез келген талқылау коммерциялық емес кәсіпорындарға салық салу тәсілін өзгерту жоспарларын қамтуы тиіс. Көптеген елдерде қайырымдылыққа берілетін салықтық жеңілдіктер негізінен байларға тиімді, олардың қайырымдылықтағы, мәдениеттегі, өнердегі, білім берудегі және кейде саясаттағы қалаулары іс жүзінде жағдайы төмен салық төлеушілер тарапынан субсидияланады. Төртінші бөлімде мен әрбір азаматқа өзі таңдаған коммерциялық емес кәсіпорындарға бірдей соманы беруге мүмкіндік беру арқылы салық жүйесін қалайша неғұрлым демократиялық және қатысушылық нәтижелерді ынталандыру үшін өзгертуге болатыны туралы көбірек айтатын боламын, бұған бұрын салықтан босатылмаған секторларға (мысалы, медиа немесе тұрақты даму саласындағы кәсіпорындарға) берілетін сыйлықтар да кіруі мүмкін.

Қорытындылай келе: он тоғызыншы ғасырда және Бірінші дүниежүзілік соғысқа дейін басым идеология жеке меншік пен иеленушілердің құқықтарын қасиетті санады. Содан кейін, 1917 жылдан 1991 жылға дейін меншік формалары туралы жаңаша ойлау Кеңестік коммунизм мен американдық капитализмнің полярлық текетіресімен тежелді. Адам не шектеусіз мемлекеттік меншікті, не толық жеке акционерлік меншікті жақтауы керек болды. Бұл бірлескен басқару және өзін-өзі басқару сияқты баламалардың неліктен мүмкін болғаншалықты толық зерттелмегенін түсіндіруге көмектеседі. Кеңес Одағының ыдырауы жеке меншікке деген шексіз сенімнің жаңа кезеңін бастап берді, біз одан әлі толық шыққан жоқпыз, бірақ ол айтарлықтай сарқылу белгілерін көрсете бастады. Кеңестік коммунизмнің апатпен аяқталуы меншік және одан қалай асып түсуге болатыны туралы ойлануды тоқтатуымыз керек дегенді білдірмейді. Меншік пен биліктің нақты формалары үнемі жаңадан ойлап табылуда. Бұл тарихқа бірлескен басқарудың неміс және норвегиялық эксперименттерінен бастап жаңаша көзқараспен қарап, оларды өміршең, инновациялық және қатысушылық сипаттағы өзін-өзі басқару формаларына қалай жалпылауға және кеңейтуге болатынын сұрайтын уақыт келді.

Социал-демократия, білім беру және АҚШ басымдығының аяқталуы

Әлеуметтік демократия, білім беру және АҚШ басымдығының аяқталуы

Біз қазір әлеуметтік-демократиялық қоғамдар бүгінде бетпе-бет келіп отырған негізгі сын-қатерлердің біріне, атап айтқанда, дағдылар мен оқытуға, әсіресе жоғары білімге қолжетімділік мәселесіне келеміз. Меншік маңызды, бірақ білім де теңсіздік режимдерінің тарихында және елдер ішіндегі, сондай-ақ олардың арасындағы әлеуметтік және экономикалық теңсіздіктердің эволюциясында орталық рөл атқарды.

Екі жайт ерекше назар аударуға лайық. Біріншіден, бүкіл жиырмасыншы ғасыр бойы Америка Құрама Штаттары Батыс Еуропа мен әлемнің қалған бөлігінен білім беру саласында айтарлықтай алда болды. АҚШ-тың бұл артықшылығы он тоғызыншы ғасырдың басынан және одан да ертерек кезеңнен бастау алады және ол жиырмасыншы ғасырдың көп бөлігінде байқалған өнімділік пен өмір сүру деңгейіндегі үлкен алшақтықты түсіндіреді. Жиырмасыншы ғасырдың соңында АҚШ бұл көшбасшылығын жоғалтты және білімге қатысты жаңа стратификацияның (жіктелудің) пайда болуына куә болды: білім беруге инвестиция салудағы елеулі алшақтықтар төменгі және орта тапты ең бай университеттерге қол жеткізе алатындардан бөліп тастады.

АҚШ-тан тысқары қарай отырып, мен ешбір ел бірінші білім беру революциясынан екіншісіне — яғни бастауыш және орта білім беру революциясынан терциарлық білім беру (жоғары білім және кәсіби оқыту) революциясына өту сын-қатеріне толықтай қанағаттанарлық түрде жауап бере алмағанын баса айтамын. Бұл сәтсіздік 1980 жылдан бастап теңсіздіктің неліктен артқанының және әлеуметтік-демократиялық модельдің (және оны мүмкін еткен сайлау коалициясының) неліктен өз күшін тауысқан сияқты көрінетінінің бір себебі болып табылады.

Image segment 1795
  1. 3-СУРЕТ. Еңбек өнімділігі, 1950–2015 (2015 жылғы еуромен)

Интерпретация: Жұмыс істелген бір сағатқа шаққандағы ЖІӨ-мен (сатып алу қабілетінің паритеті бойынша 2015 жылғы тұрақты еуромен) өлшенетін еңбек өнімділігі Германия мен Францияда 1950 жылғы 8 еуродан 2015 жылы 55 еуроға дейін өсті. Германия мен Франция 1985–1990 жылдары АҚШ-ты қуып жетті (немесе сәл озып кетті), ал Біріккен Корольдік 20 пайызға төмен деңгейде қалып отыр. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Америкалық басымдықтан бастайық.

1950 жылдардың басында Германия мен Франциядағы еңбек өнімділігі АҚШ деңгейінің 50 пайызына әрең жететін. Біріккен Корольдікте ол 60 пайыздан аз болды. Содан кейін Германия мен Франция 1960-шы және 1970-ші жылдары Біріккен Корольдіктен асып түсіп, соңында 1980-ші жылдары АҚШ-ты қуып жетті. Германия мен Францияның өнімділігі кейіннен 1990 жылдан кейін АҚШ-пен шамамен бірдей деңгейде тұрақталды, ал Британ өнімділігі 20 пайызға төмен деңгейде тоқырап қалды (11. 3–11. 4 суреттер).

Бұл графиктер бірнеше ескертулерді қажет етеді.

Біріншіден, 11.3 және 11.4 суреттерде көрсетілген өнімділік көрсеткіштері, атап айтқанда, жалпы ішкі өнімді (ЖІӨ) жұмыс істелген жалпы сағаттар санына бөлу әдісі толықтай қанағаттанарлық емес. «Өнімділік» ұғымының өзі проблемалық және одан әрі талқылауды қажет етеді. Бұл сөз мәңгі бақи көбірек өндіру туралы бұйрықты білдіретіндей көрінуі мүмкін, бірақ егер нәтиже планетаны өмір сүруге жарамсыз етсе, мұның ешқандай мағынасы жоқ. Сондықтан ЖІӨ тұрғысынан пайымдаудың орнына, таза ішкі өнімді — капиталдың, соның ішінде табиғи капиталдың амортизациясы мен залалын шегеріп тастап — пайдалану әлдеқайда жақсы болар еді, бірақ қазіргі қолжетімді ұлттық шоттар бізге мұны істеуге мүмкіндік бермейді. Бұл біз осы жерде назар аударып отырған салыстыруларға әсер етпесе де, оның жиырма бірінші ғасырдың жаһандық экономикасындағы теңсіздікті талдау үшін маңыздылығы іргелі болып қала береді.

Image segment 1802
  1. 4-СУРЕТ. Еуропа мен Америка Құрама Штаттарындағы еңбек өнімділігі

Интерпретация: Жұмыс істелген бір сағатқа шаққандағы ЖІӨ-мен (сатып алу қабілетінің паритеті бойынша 2015 жылғы тұрақты еуромен) өлшенетін еңбек өнімділігі 1950 жылы Батыс Еуропада АҚШ өнімділігінің жартысын құрады. Германия мен Франция 1985–1990 жылдары АҚШ-ты қуып жетті (немесе сәл озып кетті), ал Біріккен Корольдік 20 пайызға төмен деңгейде қалды. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Екіншіден, әртүрлі елдердегі жұмыс істелген сағаттар санын сенімді және салыстырмалы түрде өлшеу өте күрделі. 1960-шы жылдардан бастап аптасына жұмыс істелген сағаттарды, демалыс уақытын және басқа да маңызды деректерді бағалауға мүмкіндік беретін көптеген сауалнамалар жүргізілді. Бірақ бұл сауалнамалар уақыт пен кеңістік бойынша әрдайым бірізді бола бермейді және олар 1960 жылға дейінгі жылдар үшін әлдеқайда аз әрі толық емес. Бұл кітапта мен халықаралық статистикалық агенттіктер жинақтаған жұмыс істелген сағаттар туралы деректерді пайдаландым. Бұл бізде бар ең жақсы бағалаулар, бірақ олардың дәлдігін асыра сілтемеу керек. Есте сақтайтын басты факт (ол жеткілікті түрде құжатталған) — 1970-ші жылдардың басына дейін Батыс Еуропа мен Америка Құрама Штаттарында бір жұмыс орнына шаққандағы жұмыс істелген сағаттар саны шамамен бірдей болды (жылына бір жұмыс орнына 1900–2000 сағат); алайда 1980-ші жылдары айтарлықтай алшақтық пайда болды. 2010-шы жылдардың ортасына қарай жылына бір жұмыс орнына шаққандағы жұмыс істелген сағаттар саны Германия мен Францияда 1400–1500; Біріккен Корольдікте 1700; ал Америка Құрама Штаттарында 1800-ге жуық болды. Бұл айырмашылықтар Германия мен Франциядағы қысқа жұмыс аптасын да, ұзақ демалыстарды да көрсетеді.

Жұмыс уақыты ұзақ мерзімді перспективада (соның ішінде Біріккен Корольдікте және аздап болса да АҚШ-та) қысқарғанын ескеріңіз, бұл қисынды көрінеді. Өнімділік артқан сайын, отбасымен және достарымен көбірек уақыт өткізу, әлемді және басқа адамдарды тану, ойын-сауық пен мәдениетке ұмтылу үшін жұмыс сағаттарын азайту табиғи нәрсе. Технологиялық және экономикалық прогрестің мақсаты расында да осы болуы мүмкін және өмір сүру сапасын жақсарту мақсатына Британия мен АҚШ-тың траекторияларына қарағанда Германия мен Франциядағы біз көріп отырған траекториялар жақсырақ қызмет етеді.

Жұмыс уақытын қысқартудың идеалды қарқыны қандай? Жұмысты ұйымдастырудың ең жақсы жолы қандай? Бұлар жауап беру өте қиын сұрақтар және мен мұнда олай істеуге ниетті емеспін. Жұмыс сағаттарының төмендеу үрдісі — бұл әрқашан әлеуметтік қақтығыстар мен идеологиялық өзгерістерді қамтитын айқын саяси мәселе. Тек ұлттық заңнама немесе бүкіл жұмыс күші үшін, немесе кем дегенде экономиканың тұтас секторының жұмыс күші үшін ұжымдық келіссөздер болмаған жағдайда, жұмыс сағаттарының айтарлықтай қысқаруын көру тарихта өте сирек кездесетінін ескеріңіз.

Соңында айта кететін жайт, мұнда қолданылатын өнімділік ұғымы, өте жетілмеген және қанағаттанарлықсыз болса да, қарапайым нарықтық өнімділік ұғымынан гөрі нәзік. Атап айтқанда, үкімет пен коммерциялық емес секторлардың өнімділігі ескеріледі, өйткені олардың «өнімі» ЖІӨ-де өндіріс шығындары арқылы көрінеді; бұл қоғам мұғалімдерге, дәрігерлерге және т. б. беретін «құн» олардың қызметтерін төлеуге қажетті салықтардың, субсидиялардың және жарналардың мөлшеріне тең деп есептеумен бірдей. Бұл ауқымды мемлекеттік секторы бар елдерде ЖІӨ-нің төмен бағалануына әкеп соғуы мүмкін, бірақ бұл бұрмалану нарықтық емес сектор мүлдем ескерілмеген жағдайдан гөрі азырақ.

Америка Құрама Штаттары: Бастауыш және орта білім берудегі ерте көшбасшы

АҚШ-тың өнімділіктегі көшбасшылығына және оның 1950 жылдан кейін баяу қысқаруына (11. 3–11. 4 суреттер) қайта оралсақ, Еуропаның АҚШ-пен салыстырғандағы төмен өнімділік деңгейі іс жүзінде жиырмасыншы ғасырдың ортасына дейінгі кезеңнен басталатынын ескеріңіз. Алшақтық екі дүниежүзілік соғыста Еуропаның өндірістік аппаратының қирауы мен бұзылуы салдарынан ушыққаны сөзсіз, бірақ маңызды факт — ол он тоғызыншы ғасырдың соңы мен жиырмасыншы ғасырдың басында-ақ айтарлықтай үлкен болған. Франция мен Германияда жан басына шаққандағы ЖІӨ немесе бір жұмыс орнына шаққандағы ЖІӨ 1900–1910 жылдары АҚШ деңгейінің 60–70 пайызын құрады. Біріккен Корольдікпен алшақтық азырақ, шамамен 80–90 пайыз болды. Бірақ факт мынада: он тоғызыншы ғасырдың көп бөлігінде бірінші Индустриялық революцияда (негізінен Британияның жаһандық тоқыма өнеркәсібіндегі үстемдігі арқасында) орныққан көшбасшылықтың арқасында әлемдегі ең жоғары өнімділікке ие болған Британия жиырмасыншы ғасырдың бірінші онжылдығына қарай АҚШ-тан анық артта қалды.

Деректер бұл ескі, тұрақты және өсіп келе жатқан (кем дегенде 1950-ші жылдарға дейін) өнімділік алшақтықтары негізінен Американың өз жұмысшыларын оқытудағы тарихи алға ілгерілеуіне байланысты болғанын көрсетеді. Он тоғызыншы ғасырдың басында АҚШ халқы Еуропа халқымен салыстырғанда аз болды, бірақ американдықтардың үлкен бөлігі мектепке барды. Бізде бар деректер, негізінен санақ есептерінен алынған, бастауыш мектепке бару деңгейі (бастауыш мектепке баратын 5-тен 11 жасқа дейінгі ұлдар мен қыздардың пайызы ретінде анықталады) 1820-шы жылдары 50 пайызға жуық, 1840-шы жылдары 70 пайыз және 1850-ші жылдары 80 пайыздан астам болғанын көрсетеді. Егер қара нәсілді халықты есепке алмасақ, ақ нәсілділер үшін бастауыш мектепке бару деңгейі 1840-шы жылдарға қарай 90 пайыздан астам болды. Сонымен қатар, Біріккен Корольдікте, Францияда және Германияда салыстырмалы көрсеткіш 20–30 пайызды құрады. Бұл үш елдің бәрінде тек 1890–1910 жылдар аралығында ғана АҚШ жарты ғасыр бұрын қол жеткізген жаппай бастауыш білім беруді көреміз.

Американың білім берудегі ілгерілеуі ішінара оның протестанттық діни тамырларымен түсіндіріледі (Швеция мен Дания он тоғызыншы ғасырдың бірінші жартысында АҚШ-тан көп артта қалған жоқ), сонымен қатар нақтырақ факторлармен де байланысты. Германия он тоғызыншы ғасырдың ортасында бастауыш мектепке бару бойынша Франция мен Біріккен Корольдіктен сәл озып тұрды, бірақ АҚШ-тан әлдеқайда артта болды. АҚШ-тың көшбасшылығының тағы бір себебі — бүгінде мигранттар арасында көріп жүрген құбылыс. Он сегізінші және он тоғызыншы ғасырларда АҚШ-қа қоныс аудару мүмкіндігіне ие болған адамдар, тіпті географиялық және діни тегін ескерген күннің өзінде, сол кездегі орташа еуропалықтарға қарағанда орташа есеппен жақсырақ білім алған және балаларының біліміне инвестиция салуға көбірек бейім болған.

Американың 1820–1850 жылдар кезеңінде бастауыш деңгейде өте айқын көрінген білім берудегі көшбасшылығы ерлердің сайлау құқығының әлдеқайда жылдам кеңеюімен тұспа-тұс келді. Алексис де Токвиль бұл байланысты 1835 жылы-ақ байқаған: ол үшін білім мен жер иеленудің таралуы АҚШ-тағы «демократиялық рухтың» гүлденуіне жауапты екі негізгі күш болды. Іс жүзінде біз АҚШ-тағы президенттік сайлауға ересек ақ нәсілді ерлердің қатысу деңгейі 1824 жылғы 26 пайыздан 1832 жылы 55 пайызға, ал 1844 жылы 74 пайызға дейін көтерілгенін көреміз. Әрине, әйелдер мен афроамерикандықтарға сайлау құқығы берілмеді (көптеген афроамерикандықтар үшін 1965 жылға дейін). Соған қарамастан, Еуропада ерлердің сайлау құқығының осындай кеңеюін көру үшін он тоғызыншы ғасырдың соңына немесе кейбір жағдайларда жиырманшы ғасырдың басына дейін күтуге тура келді. Жергілікті сайлауға қатысу да дәл осындай қарқынмен ілгеріледі, бұл өз кезегінде жергілікті салықтар арқылы мемлекеттік мектептерді қаржыландыруға қоғамдық қолдаудың артуына ықпал етті.

Мұндағы басты мәселе — Американың білім берудегі көшбасшылығы жиырманшы ғасырдың көп бөлігінде жалғаса беретінінде. 1900–1910 жылдары еуропалықтар жаппай бастауыш білім беру деңгейіне енді ғана жеткенде, АҚШ жалпыға бірдей орта білім беруге көшу жолында болды. Іс жүзінде 12–17 жас аралығындағы балалардың (ұлдар мен қыздардың) орта мектептерге бару пайызы ретінде анықталатын орта біліммен қамту деңгейі 1920 жылы 30 пайызға, 1930-шы жылдары 40–50 пайызға, ал 1950-ші жылдардың соңы мен 1960-шы жылдардың басында 80 пайызға жуықтады. Басқаша айтқанда, Екінші дүниежүзілік соғыстың аяғында АҚШ жалпыға бірдей орта білім беруге жақындап қалды. Сонымен қатар, Біріккен Корольдік пен Францияда орта біліммен қамту деңгейі небәрі 20–30 пайыз, ал Германияда 40 пайыз болды. Бұл үш елдің бәрінде де тек 1980-ші жылдары ғана АҚШ 1960-шы жылдардың басында қол жеткізген 80 пайыздық орта біліммен қамту деңгейі байқалады. Жапонияда, керісінше, қуып жету жылдамырақ болды: орта біліммен қамту деңгейі 1950-ші жылдары 60 пайызға жетіп, 1960-шы жылдардың соңы мен 1970-ші жылдардың басында 80 пайыздан асты.

Бір қызығы, он тоғызыншы ғасырдың соңында Еуропада, әсіресе Біріккен Корольдік пен Францияда білім беруге инвестицияның жетіспеушілігі туралы дауыстар көтеріле бастады. Көптеген адамдар екі отаршыл державаның әлемдік үстемдігі нәзік екенін түсіне бастады. Әрине, білімге қолжетімділікті кеңейтудің айқын адамгершілік және өркениеттік мақсаты болды, бірақ бұдан тыс, болашақ экономикалық гүлденуде дағдылар орталық рөл атқарады деген салыстырмалы түрде жаңа идея ауада қалқып жүрді. Өткенге көз салсақ, 1880 және 1940 жылдар аралығында химия және болат өнеркәсібінің, автомобиль өндірісінің, тұрмыстық техниканың және т. б. өркендеуімен біртіндеп орын алған екінші Индустриялық революцияның біріншісіне қарағанда дағдылар тұрғысынан әлдеқайда талапшыл болғаны анық. Көмір мен тоқыма өнеркәсібіне шоғырланған бірінші Индустриялық революцияда жаңа машиналар мен өндірістік процестермен таныс шеберлер мен аз ғана кәсіпкерлер мен инженерлердің бақылауында болатын салыстырмалы түрде біліктілігі төмен жұмыс күшін жұмылдыру жеткілікті болды. Ең бастысы, бүкіл жүйе шикізат ағынын және жаһандық еңбек бөлінісін ұйымдастыру үшін капиталистік, отаршыл мемлекетке сенді. Екінші Индустриялық революцияда жұмысшылардың өсіп келе жатқан саны үшін оқу және жазу, сондай-ақ негізгі ғылыми білімді, техникалық нұсқаулықтарды түсіну қабілетін және т. б. талап ететін өндірістік процестерге қатыса алу өте маңызды болды. Міне, осылайша 1880–1960 жылдар аралығында — алдымен АҚШ, содан кейін халықаралық сахнаға жаңадан келген Германия мен Жапония — жаңа индустриялық секторларда Біріккен Корольдік пен Францияны біртіндеп басып озды.

Он тоғызыншы ғасырдың соңы мен жиырманшы ғасырдың басында Біріккен Корольдік пен Франция өздерінің көшбасшылығына және жоғары қуатына тым сенімді болғандықтан, жаңа білім беру сын-қатерін толық бағалай алмады. Францияда 1870–1871 жылдары Пруссиядан әскери жеңіліске ұшырау трагедиясы процесті жеделдетуде шешуші рөл атқарды. 1880-ші жылдары Үшінші Республика мектепте оқуды міндетті ететін және бастауыш мектептерді қаржыландыруды орталықтандыратын заңдар қабылдады, бұл бастауыш біліммен қамту деңгейіне оң әсер етті. Бірақ бұл он сегізінші ғасырда басталған және он тоғызыншы ғасырда біртіндеп жеделдеген сауаттылық пен бастауыш мектепке бару деңгейінің баяу ілгерілеуінің ұзақ кезеңінен кейін келгендіктен, салыстырмалы түрде кеш болды.

Біріккен Корольдікте білім беруге инвестицияның жетіспеушілігі туралы алаңдаушылық он тоғызыншы ғасырдың ортасында байқала бастады. Дегенмен, елдің саяси және экономикалық элитасы британдық гүлдену ең алдымен индустриялық және қаржылық капиталдың жинақталуына және меншік институттарының беріктігіне байланысты екеніне сенімді болғандықтан, бейжай қалды. Соңғы жұмыстар 1851 жылғы британдық халық санағының нәтижелері Біріккен Корольдік пен басқа елдердің, әсіресе АҚШ пен Германияның арасында ашылып жатқан білім беру алшақтығын азайтып көрсету үшін бұрмаланғанын көрсетті. 1861 жылы ресми парламенттік есеп 11 жасқа дейінгі барлық дерлік балалардың мектепте екенін мақтанышпен жариялады, бірақ бірнеше жылдан кейін ол балалардың тек жартысы ғана іс жүзінде сабаққа қатысатынын анықтаған далалық зерттеумен жоққа шығарылды.

АҚШ-тағы Азамат соғысында Солтүстік Оңтүстікті жеңгеннен кейін көзқарастар өзгере бастады. Британдық және француздық элиталар мұны білім берудегі артықшылықтың салтанаты деп түсіндірді, тура солай олар кейінірек Пруссияның 1871 жылы Францияны жеңуін түсіндіретін болады. Соған қарамастан, бюджеттік статистика Біріккен Корольдіктегі білім беруге салынған инвестиция Бірінші дүниежүзілік соғысқа дейін артта қала бергенін көрсетеді. 1870 жылы білім беруге жұмсалатын мемлекеттік шығыстар (барлық деңгейлерде) АҚШ-та ұлттық табыстың 0,7 пайызынан астамын құраса, Францияда 0,4 пайыздан аз және Біріккен Корольдікте 0,2 пайыз болды. 1910 жылы салыстырмалы көрсеткіштер АҚШ үшін 1,4 пайыз, Франция үшін 1 пайыз және Біріккен Корольдік үшін 0,7 пайызды құрады. Салыстыру үшін, 1815 жылдан 1914 жылға дейін Біріккен Корольдік өзінің мемлекеттік облигацияларын иеленушілердің мүдделеріне қызмет ету үшін жыл сайын ұлттық табыстың 2–3 пайызын жұмсағанын еске түсіріңіз, бұл меншік идеологиясына берілген маңыз бен білімге берілген маңыз арасындағы алшақтықты көрсетеді. Сондай-ақ, 1980–2020 жылдар аралығында ірі Еуропа елдерінде білім беруге жұмсалатын мемлекеттік шығыстар ұлттық табыстың 6 пайызына жақын болғанын еске түсіріңіз.

Бұл жиырманшы ғасырдың барысында жағдайдың қаншалықты өзгергенін, сондай-ақ білім беруге инвестициялардың өсуінің жалпы үлгісінде елдер арасындағы алшақтықтың және әлеуметтік топтар арасындағы теңсіздіктің әлеуетін көрсетеді. Әсіресе британдық жүйе бай мектептер мен қарапайым мемлекеттік мектептер арасындағы айқын айырмашылықтары бар күшті әлеуметтік және білім беру стратификациясының бірі болып қала береді — бұл айырмашылықтар 1990-шы жылдардың соңынан бергі мектеп шығындарының қосымша өсуіне қарамастан Британияның өнімділіктегі артта қалуының бір бөлігін түсіндіреді.

1980 жылдан бері артта қалған АҚШ-тың төменгі таптары

Бастауыш және орта білімге жалпыға бірдей қолжетімділіктің бастаушысы болған және жиырманшы ғасырдың басына дейін табыс пен байлықты бөлу тұрғысынан Еуропадан айтарлықтай эгалитарлы (теңгермелі) болған Америка Құрама Штаттары 1980 жылдан кейін қалайша дамыған әлемдегі ең теңсіз елге айналды — тіпті оның бұрынғы жетістігінің негіздеріне қауіп төнетін деңгейге жетті? Біз елдің білім беру траекториясы — ең алдымен оның жоғары білім дәуіріне енуі білім беру стратификациясының ерекше экстремалды түрімен ұласуы — бұл өзгерісте орталық рөл атқарғанын анықтаймыз.

Елдің эгалитарлық тамырларының маңыздылығын асыра бағаламау үшін сақтық таныту керек. АҚШ әрқашан теңдікпен екіұшты қарым-қатынаста болды: кейбір аспектілерде Еуропадан гөрі эгалитарлы, бірақ басқаларында, әсіресе құлдықпен байланысына байланысты, әлдеқайда теңсіз. Бұған қоса, бұрын айтылғандай, американдық «әлеуметтік демократия» өзінің идеологиялық бастауын әлеуметтік нативизм (жергілікті халықтың мүддесін мигранттар немесе басқа топтардан жоғары қою) формасынан алуы мүмкін: Демократиялық партия ұзақ уақыт бойы қара нәсілділерге келгенде сегрегацияшыл партия, ал ақ нәсілділерге келгенде эгалитарлы партия болды.

Төртінші бөлімде біз АҚШ пен Еуропадағы сайлау коалицияларының жиырманшы және жиырма бірінші ғасырдың басында қалай дамығанын толығырақ қарастырамыз. Атап айтқанда, біз бұл айырмашылықтардың әлеуметтік және фискалдық мемлекеттің дамуы неліктен Еуропаға қарағанда АҚШ-та көбірек шектелгенін түсіндіруге қаншалықты көмектесетінін және болашақта Еуропалық контексте ұқсас нәсілдік және этно-діни факторлар салыстырмалы рөл атқара ма, жоқ па, соны талдаймыз.

Қалай болғанда да, 1950-ші жылдардың өзінде АҚШ-тағы теңсіздік Франция сияқты елдегі деңгейге жақын немесе одан төмен болды, ал оның өнімділігі (демек, өмір сүру деңгейі) екі есе жоғары болды. Керісінше, 2010-шы жылдары АҚШ әлдеқайда теңсіз елге айналды, ал оның өнімділіктегі көшбасшылығы толығымен жоғалды (11. 1–11. 4 суреттер). Германия мен Франция сияқты Еуропа елдерінің өнімділік тұрғысынан қуып жетуі таңқаларлық емес. Бұл елдер соғыстан кейінгі кезеңде үлкен фискалдық әлеуетті дамытып, білім беруге және жалпы алғанда әлеуметтік шығындар мен мемлекеттік инфрақұрылымға елеулі ресурстар сала бастағаннан кейін, олардың білім беру және экономикалық артта қалушылықты жеңетіні күтілген болатын. АҚШ-тағы теңсіздіктің артуы көбірек жұмбақ болып табылады. Атап айтқанда, 1950-ші жылдары ең кедей 50 пайыз американдықтардың өмір сүру деңгейі Еуропадағы балама топтан жоғары болса, 2010-шы жылдарға қарай жағдай толығымен керісінше өзгерді.

Американың төменгі таптарының салыстырмалы жағдайының құлдырауының көптеген себептері бар екенін бірден атап өткен жөн; білім беру жүйесінің эволюциясы солардың бірі ғана. Бұған бүкіл әлеуметтік жүйе мен жұмысшыларды оқыту және іріктеу тәсілдері де кінәлі. Бірақ мен «құлдырау» сөзін асыра сілтеп қолданып отырған жоқпын. Табыс бөлінісіндегі төменгі 50 пайыз 1960-1980 жылдары ұлттық табыстың шамамен 20 пайызына иелік етсе, 2010–2015 жылдары бұл үлес екі есеге жуық азайып, небәрі 12 пайызға дейін төмендеді. Жоғарғы центильдің (халықтың ең бай 1 пайызы; центиль — жиынтықты жүз тең бөлікке бөлетін статистикалық көрсеткіш) үлесі кері бағытта қозғалып, 11 пайыздан 20 пайыздан астамға дейін өсті (11. 5-сурет). Салыстыру үшін айтсақ, Еуропада да 1980 жылдан бастап теңсіздік күшейіп, жоғарғы центильдің үлесі айтарлықтай өсіп, төменгі жартысының үлесі төмендегенімен — бұл жалпы баяу өсім жағдайында байқалмай қалған жоқ — оның ауқымы мүлдем басқа. Атап айтқанда, Еуропадағы төменгі 50 пайызға тиесілі жалпы табыс үлесі жоғарғы центильге кететін үлестен әлі де айтарлықтай үлкен (11. 6-сурет).

Image segment 1826

11.5-СУРЕТ. АҚШ-тағы төменгі 50 пайыз үлесінің төмендеуі, 1960–2015 жж.

Интерпретация: Табыс бөлінісіндегі төменгі 50 пайыздың үлесі АҚШ-та 1970-жылдардағы жалпы табыстың шамамен 20 пайызынан 2010-жылдары 12–13 пайызға дейін төмендеді. Осы кезеңде жоғарғы центильдің үлесі 11 пайыздан 20–21 пайызға дейін өсті. Дереккөздер мен сериялар: [LINK url=”piketty. pse. ens. fr/ideology”]piketty. pse. ens. fr/ideology[LINK].

АҚШ пен Еуропа арасындағы бұл алшақтық сөзсіз болды деп ойлауға ешқандай негіз жоқ екенін де ескеріңіз. Екі аймақтың ауқымы ұқсас: 2015 жылы АҚШ халқы шамамен 320 миллион, ал Батыс Еуропа халқы шамамен 420 миллион болды. Даму деңгейі мен өнімділігі де ұқсас. АҚШ-та тілдік және мәдени біртектіліктің жоғары болуына байланысты жұмыс күшінің мобильділігі жоғары, бұл табыстардың теңесуіне ықпал етеді деп есептеледі. АҚШ салықтарды федералды деңгейде жинайды (табыс салығы да, мұрагерлік салығы да) және ірі федералды әлеуметтік бағдарламаларды (зейнетақы және медициналық сақтандыру сияқты) жүзеге асырады, бұл Еуропада жоқ. Демек, Еуропадағы ұлттық деңгейдегі әлеуметтік, фискалдық және білім беру саясаттарымен байланысты теңестіруші факторлар маңызды рөл атқарған.

АҚШ-та 1980 жылдан бастап теңсіздіктің күрт өсуі өте жоғары табыстардың, әсіресе әйгілі «1 пайыздың» бұрын-соңды болмаған өсуіне байланысты екені қазір жақсы мәлім. Шынында да, жоғарғы центильдің жалпы табыстағы үлесі төменгі 50 пайыздың үлесінен асуы үшін, бірінші топтың орташа табысы екінші топтың орташа табысынан елу есе жоғары болуы қажет және жеткілікті. Дәл осы жағдай орын алды (11. 7-сурет). 1980 жылға дейін жоғарғы центильдің орташа табысы төменгі 50 пайыздың орташа табысынан шамамен жиырма бес есе жоғары болса (жоғарғы центиль үшін жылына шамамен 400 000 доллар, төменгі 50 пайыз үшін 15 000 доллар), 2015 жылы жоғарғы центильдің орташа табысы төменгі 50 пайыздың табысынан сексен еседен астам жоғары болды: 1,3 миллион доллар мен 15 000 доллар (барлық сомалар 2015 жылғы тұрақты доллармен көрсетілген).

Image segment 1831

11.6-СУРЕТ. Еуропадағы төмен және жоғары табыстар, 1980–2016 жж.

Интерпретация: Батыс Еуропада табысы бойынша төменгі 50 пайыздың үлесі 1980-жылдардың басындағы жалпы табыстың 26 пайызынан 2010-жылдары 23 пайызға дейін төмендеді. Осы кезеңде жоғарғы центильдің үлесі 7 пайыздан 10 пайызға дейін өсті. Дереккөздер мен сериялар: [LINK url=”piketty. pse. ens. fr/ideology”]piketty. pse. ens. fr/ideology[LINK].

Алайда, мұндағы ең таңқаларлық құбылыс бір пайыздың көтерілуі емес, төменгі 50 пайыздың құлдырауы болды. Тағы да айтамын, бұл ешқандай да сөзсіз болған жағдай емес еді: жоғарғы центиль үлесінің өсуі олардан сәл төмен тұрғандардың, яғни 90-шы және 99-шы перцентиль арасындағы адамдардың немесе орташа 40 пайыздың (50-ші және 90-шы перцентиль) есебінен болуы мүмкін еді. Бірақ іс жүзінде бұл толығымен дерлік төменгі 50 пайыздың есебінен болды. АҚШ-та 1960-жылдардың соңынан бастап төменгі 50 пайыздың биліктегі табысының толығымен дерлік тоқырауға ұшырағанын білу өте өкінішті. Салықтар мен трансферттерге дейін төменгі 50 пайыздың орташа табысы 1960-жылдардың аяғында бір ересек адамға жылына шамамен 15 000 долларды құраса, жарты ғасыр өткен соң, 2010-жылдардың соңында да шамамен сол деңгейде қалып отыр (2015 жылғы доллармен). Бұл, әсіресе, осы уақыт ішінде АҚШ экономикасы мен қоғамындағы елеулі өзгерістерді (соның ішінде өнімділіктің күрт өсуін) ескергенде өте таңқаларлық жағдай. Қаржы жүйесінің реттелмеуі белең алған тұста, бұл жалақы тоқырауы кедей үй шаруашылықтарының қарыздануын және банк жүйесінің осалдығын арттырып, 2008 жылғы қаржылық дағдарысқа ықпал етті.

Image segment 1835

11.7-СУРЕТ. АҚШ-тағы төмен және жоғары табыстар, 1960–2015 жж.

Интерпретация: 1970 жылы ең кедей 50 пайыздың орташа табысы бір ересек адамға жылына 15 200 доллар болса, ең бай 1 пайыздыкі 403 000 доллар болды, арақатынасы 1-ден 26-ға тең. 2015 жылы ең кедей 50 пайыздың орташа табысы 16 200 доллар, ал ең бай 1 пайыздыкі 1 305 000 доллар болып, арақатынасы 1-ден 81-ге жетті. Барлық сомалар 2015 жылғы доллармен берілген. Дереккөздер мен сериялар: [LINK url=”piketty. pse. ens. fr/ideology”]piketty. pse. ens. fr/ideology[LINK].

Егер біз енді салықтар мен трансферттерді ескерсек, төменгі 50 пайыздың жағдайы аздап қана жақсаратынын көреміз (11. 8-сурет). Біз алдымен ақшалай трансферттермен, соның ішінде азық-түлік талондарымен (food stamps) шектелгендегі нәтижелерді қарастырамыз; талондар тікелей ақша болмаса да, заттай трансферттерге қарағанда қолдану еркіндігін көбірек береді. Біз орташа табыстың салықтар мен трансферттерден кейін онша ерекшеленбейтінін байқаймыз, бұл төменгі 50 пайыз төлейтін салықтардың (әсіресе жанама салықтар түріндегі) олар алатын ақшалай трансферттерге (азық-түлік талондарын қоса алғанда) шамамен тең екенін білдіреді.

Image segment 1839

11.8-СУРЕТ. АҚШ-тағы төмен табыстар мен трансферттер, 1960–2015 жж.

Интерпретация: 2015 жылғы тұрақты доллармен көрсетілгендей, ең кедей 50 пайыздың салықтар мен трансферттерге дейінгі орташа жылдық табысы 1970 және 2015 жылдар аралығында бір ересек адамға шамамен 15 000 доллар деңгейінде тоқтап қалды. Салықтардан (жанама салықтарды қоса алғанда) және ақшалай трансферттерден (азық-түлік талондарын қоса алғанда) кейін де жағдай дәл осындай, өйткені салықтар мен трансферттер бірін-бірі теңестіреді. Егер мемлекеттік денсаулық сақтау шығындары түріндегі заттай трансферттерді қоссақ, бұл көрсеткіш 2010–2015 жылдары 20 000 долларға дейін көтеріледі. Дереккөздер мен сериялар: [LINK url=”piketty. pse. ens. fr/ideology”]piketty. pse. ens. fr/ideology[LINK].

Егер біз енді Medicare және Medicaid өтемақыларын қоссақ, төменгі 50 пайыздың салық пен трансферттен кейінгі табысы 1970 жылғы шамамен 15 000 доллардан 2015 жылы 20 000 долларға дейін біршама өскенін көреміз (11. 8-сурет). Алайда, осындай ұзақ кезең үшін бұл өмір сүру деңгейінің өте шектеулі жақсаруын ғана білдіріп қоймайды, оны түсіндіру де қиын. Әрине, денсаулық сақтау шығындарына арналған бұл 5 000 долларлық «қосымша табыс» өмір сүру ұзақтығы артқан дәуірде адамдардың өмірін жақсартуды білдіреді (бірақ АҚШ-та Еуропаға қарағанда, әсіресе төменгі таптар үшін өсім азырақ). Бірақ трансферттердің бұл өсімі АҚШ-тағы медициналық қызметтер құнының өсуін де көрсетеді, бұл іс жүзінде дәрігерлердің жоғары жалақысын, фармацевтикалық компаниялардың жоғары пайдасын және т. б. білдіреді — бұл топтар соңғы онжылдықтарда гүлденіп келеді. Нақтырақ айтсақ, төменгі 50 пайызға арналған жылына қосымша 5 000 доллар — бұл табыстың жоғарғы ондығына жататын медицина қызметкерінің шамамен бір апталық салыққа дейінгі табысына немесе жоғарғы центильге жататын медицина қызметкерінің шамамен бір күндік табысына сәйкес келеді. Бұл тек ақшалай емес, заттай трансферттерді қарастырған кезде туындайтын интерпретациялық қиындықтарды түсіндіруі керек.

Құқықтық, фискалдық және білім беру жүйесінің бастапқы теңсіздіктерге әсері туралы

Қалай болғанда да, кез келген трансферттік саясат (ақшалай немесе заттай болсын) бастапқы табыстардың (яғни салықтар мен трансферттерге дейінгі табыстардың) мұндай жаппай бұрмалануын тиісті түрде шеше алмайтыны анық. Төменгі 50 пайызға кететін бастапқы табыс үлесі небәрі қырық жыл ішінде екі есеге жуық азайып, ал жоғарғы 1 пайыздың үлесі екі есе өскенде (11. 5-сурет), бұл өзгерісті тек кейінгі қайта бөлу арқылы өтеуге болады деп ойлау — қиял. Қайта бөлу маңызды, әрине, бірақ сонымен бірге бастапқы бөліністі өзгертуге қабілетті саясаттар туралы да ойлану керек, бұл ең кедей адамдарға жақсы төленетін жұмыс орындарына қол жеткізуге және мүлікке иелік етуге мүмкіндік беру үшін құқықтық, фискалдық және білім беру жүйесіне терең өзгерістер енгізуді білдіреді.

Тарихтан бізге белгілі әртүрлі теңсіздік режимдері, ең алдымен, ресурстардың бастапқы бөлінісімен сипатталады. Бұл функционалдық-үштік және құлдық қоғамдарға, сондай-ақ отаршылдық және меншік қоғамдарына да қатысты. Бұл жиырмасыншы және жиырма бірінші ғасырдың басында пайда болған әлеуметтік-демократиялық, коммунистік, посткоммунистік және нео-проприетарлық қоғамдардың әртүрлі түрлеріне де тән. Мысалы, егер АҚШ қазір Еуропаға қарағанда теңсіздік жоғары ел болса, бұл тек ол жерде бастапқы табыстардың біркелкі бөлінбегендігінен. Егер біз АҚШ пен Франциядағы салықтар мен трансферттерге дейінгі және одан кейінгі теңсіздік деңгейлерін жоғарғы 10 пайыз бен төменгі 50 пайыздың орташа табысының арақатынасы бойынша салыстырсақ, салықтар мен трансферттердің екі елде де теңсіздікті шамамен бірдей мөлшерде (тіпті АҚШ-та сәл көбірек) азайтатынын және жаһандық теңсіздік алшақтығы толығымен салық пен трансфертке дейінгі айырмашылықпен түсіндірілетінін көреміз (11. 9-сурет). Басқаша айтқанда, «предистрибуция» (бастапқы теңсіздікке әсер ететін саясаттар; предистрибуция — нарықтық табыстардың бастапқы деңгейіндегі теңсіздікті азайтуға бағытталған шаралар) саясаттарына назар аудару, берілген бастапқы теңсіздік деңгейінде биліктегі табыс теңсіздігін азайтатын «қайта бөлу» саясаттарына қарағанда кем түспейтін маңызға ие.

Әлеуметтік жүйелердің күрделілігі мен қолжетімді деректердің шектеулілігін ескерсек, әртүрлі институционалдық құрылымдардың уақыт пен кеңістіктегі бастапқы теңсіздіктің өзгеруін қаншалықты түсіндіретінін нақты сандық тұрғыдан анықтау қиын. Соған қарамастан, жұмыс істеп тұрған негізгі механизмдерді сипаттап көруге тұрарлық. Құқықтық жүйе, әсіресе еңбек және корпоративтік құқық саласында маңызды рөл атқарады. Ұжымдық келіссөздердің, кәсіподақтардың және жалпы жалақыны белгілеуге қатысатын ережелер мен институттардың маңыздылығы бұған дейін талқыланған болатын. Мысалы, компания кеңестерінде жұмысшылар өкілдерінің болуы (Германия-Скандинавиялық бірлескен басқару жүйесі бойынша) басшылардың шектен тыс жоғары жалақысын шектеуге бейім; шын мәнінде, бұл әдетте жалақы шкалаларының жинақы болуына және азырақ ерікті болуына әкеледі. Ең төменгі жалақы және оның эволюциясы да уақыт пен кеңістіктегі жалақы теңсіздігінің ауытқуларын түсіндіруде орталық рөл атқарады. 1950-1960 жылдары АҚШ-та әлемдегі ең жоғары минималды жалақы болды. 1968–1970 жылдары федералдық минималды жалақы бүгінгі доллармен есептегенде сағатына 10 доллардан астамды құрады. Алайда 1980 жылдан бастап ең төменгі жалақыны жүйелі түрде көтермеу оның нақты құнын біртіндеп төмендетті: 2019 жылы ол небәрі 7,20 долларды құрады, бұл жарты ғасыр ішінде сатып алу қабілетінің 30 пайызға төмендегенін көрсетеді — бұл бейбітшілік жағдайындағы және экономикасы өсіп жатқан ел үшін таңқаларлық жағдай. Бұл бетбұрыс 1970-1980 жылдардан бері АҚШ-та болған саяси-идеологиялық өзгерістердің ауқымын айғақтайды. Осы кезеңде француздық минималды жалақы 1960-жылдардағы сағатына 3 еуродан 2019 жылы 10 еуроға дейін өсті (11. 10-сурет), бұл еңбек өнімділігінің орташа өсу қарқынымен шамалас (11. 3-сурет).

Image segment 1847

11.9-СУРЕТ. АҚШ пен Франциядағы бастапқы теңсіздік және қайта бөлу

Интерпретация: Францияда жоғарғы ондық пен төменгі 50 пайыздың салықтар мен трансферттерге дейінгі орташа табысының қатынасы 1990 жылғы 6,4-тен 2015 жылы 7,4-ке дейін өсті. АҚШ-та дәл осы қатынас 11,5-тен 18,7-ге дейін көтерілді. Екі елде де салықтар мен ақшалай трансферттерді (азық-түлік талондары мен тұрғын үй жәрдемақыларын қоса алғанда) ескеру теңсіздікті 20–30 пайызға азайтады. Ескертпе: Бөлініс бір ересек адамға шаққандағы жылдық табыс бойынша берілген. Дереккөздер мен сериялар: [LINK url=”piketty. pse. ens. fr/ideology”]piketty. pse. ens. fr/ideology[LINK].

Image segment 1850

11.10-СУРЕТ. АҚШ пен Франциядағы ең төменгі жалақы, 1950–2019 жж.

Интерпретация: 2019 жылғы сатып алу қабілетіне шаққанда, АҚШ-та федералдық минималды жалақы 1950 жылғы 4,25 доллардан 2019 жылы сағатына 7,24 долларға дейін көтерілді, ал Францияда ұлттық минималды жалақы (1950 жылы SMIG, 1970 жылдан кейін SMIC) 1950 жылғы 2,23 еуродан 2019 жылы сағатына 10,03 еуроға дейін өсті. Екі шкала сатып алу қабілетінің паритетін көрсетеді (2019 жылы 1,20 доллар 1 еуроға тең). Дереккөздер мен сериялар: [LINK url=”piketty. pse. ens. fr/ideology”]piketty. pse. ens. fr/ideology[LINK].

Көптеген жұмыстар АҚШ-тағы ең төменгі жалақының төмендеуі 1980-жылдардан бастап жұмысшылардың келіссөз жүргізу қабілетінің төмендеуі жағдайында төмен жалақы алатын жұмысшылардың жағдайының нашарлауына қатты әсер еткенін көрсетті. Федералдық ең төменгі жалақы жалпы өнімділік деңгейіне қатысты сондай төмен түскені соншалық, бірнеше штаттар жұмыспен қамтуға зиян келтірмей-ақ өздерінің минималды жалақысын әлдеқайда жоғары деңгейге көтерді. Мысалы, Калифорниядағы ең төменгі жалақы 2019 жылы сағатына 11 долларды құрайды және 2023 жылға қарай біртіндеп 15 долларға дейін көтеріледі. Сол сияқты, 1930-1960 жылдар аралығындағы жоғары федералдық минималды жалақы АҚШ-тың жоғары өнімділігі мен біліктілік деңгейі жағдайында жұмыспен қамту деңгейін жоғары сақтай отырып, жалақы теңсіздігін азайтуға көмектесті. Соңғы зерттеулер 1960-жылдары ең төменгі жалақының афроамерикалық жұмыс күші қарқынды жұмыс істейтін секторларға (соның ішінде 1938 жылы ішінара оңтүстік демократтардың қарсылығына байланысты федералдық заңнан шығарылып тасталған ауыл шаруашылығына) таратылуы жалақы дискриминациясын және қара нәсілділер мен ақ нәсілділер арасындағы жалақы алшақтығын азайтуға айтарлықтай үлес қосқанын көрсетті.

Бір қызығы, бірнеше Еуропа елдері ұлттық минималды жалақыны қабылдауға салыстырмалы түрде кеш келді. Біріккен Корольдік мұны тек 1999 жылы, ал Германия 2015 жылы жасады. Бұл елдер бұған дейін тек фирмалық және салалық деңгейдегі жалақы келіссөздеріне сенген болатын, бұл жоғары минималды жалақыға әкелуі мүмкін еді, бірақ сектордан секторға ауытқып отыратын. Жұмыспен қамту құрылымындағы өзгерістер, әсіресе өнеркәсіптік жұмыспен қамтудың төмендеуі және кәсіподаққа мүшелік деңгейінің төмендеуімен бірге қызмет көрсету саласына біртіндеп ауысу 1980-жылдардан бастап ұжымдық келіссөздердің рөлін біртіндеп азайтты. Бұл, бәлкім, ұлттық минималды жалақыға көбірек сенім артудың бір себебі болса керек. Ең төменгі жалақы таптырмас құрал болғанымен, ол салалық және фирмалық деңгейдегі жалақы бойынша келіссөздер мен өкілеттіктерді бөлісуді алмастыра алмайды; бұлар болашақта жаңа формаларға ие болуы мүмкін.

Салық жүйесі және басшылардың жалақысы

Құқықтық жүйеден (еңбек және корпоративтік құқық) басқа, салық жүйесі де бастапқы теңсіздіктерге шешуші әсер етуі мүмкін. Бұл, әрине, мұрагерлік салығына қатысты. Әмбебап капиталмен қамтамасыз етуді қаржыландыру үшін пайдаланылуы мүмкін прогрессивті мүлік салығы да ұқсас әсерге ие болуы мүмкін. Байлыққа салық салу әрбір жаңа ұрпақта байлық теңсіздігінің құрылымдық қысқаруына әкеледі, бұл инвестициялық мүмкіндіктерді, демек, еңбек пен капитал табысының болашақ бөлінісін теңестіруге көмектеседі. Мүмкін, таңқаларлық жағдай болар, прогрессивті табыс салығы да тек салықтан кейінгі теңсіздікке ғана емес, сонымен бірге бастапқы теңсіздікке (салықтар мен трансферттерге дейінгі) өте күшті әсер етті.

Біріншіден, жоғары табыстарға салық ставкаларының жоғары болуы бөліністің шыңында жинақтар мен капиталдың шоғырлануын шектеуге көмектесті, ал бөліністің ортасы мен төменгі жағындағы салық ставкаларының төмендеуі меншіктің диффузиясына (таралуына) ықпал етті. Сонымен қатар, 1930 және 1980 жылдар аралығында, әсіресе АҚШ пен Біріккен Корольдікте жоғары табыстарға салынған өте жоғары шекті ставкалардың (табыстың өсуіне қарай қолданылатын ең жоғары салық пайызы; 70–90 пайыз) басты салдарларының бірі басшылардың ең шектен шыққан жалақыларына тоқтау салу болды. Керісінше, 1980-жылдардағы жоғарғы салық ставкаларының күрт төмендеуі басшылар жалақысының аспандап кетуіне қатты әсер етті. Шынында да, егер 1980 жылдан бері барлық дамыған елдердегі листингілік компаниялардың басшыларының жалақысының эволюциясына қарасақ, салық ставкаларының ауытқулары жалақыдағы өзгерістердің көп бөлігін түсіндіретінін көреміз — бұл қызмет көрсету саласы, фирма көлемі немесе өнімділік сияқты басқа факторлардан әлдеқайда маңызды.

Бұл механизм басшылардың жалақысын анықтау тәсілімен және олардың келіссөз жүргізу қабілетімен байланысты сияқты. Басшы басқа тиісті қатысушыларды (соның ішінде тікелей бағыныштыларды, басқа қызметкерлерді, акционерлерді және фирманың өтемақы төлеу комитетінің мүшелерін) жалақыны көтеру негізді екеніне қалай сендіреді? Жауап ешқашан айқын емес. 1950-1960 жылдары ірі британдық және американдық фирмалардың топ-менеджерлері орасан зор өсім үшін күресуге онша қызығушылық танытпады, ал басқа қатысушылар оларды беруге құлықсыз болды, өйткені кез келген өсімнің 80-90 пайызы тікелей үкіметке кететін еді. Алайда 1980-жылдары ойын ережесі толығымен өзгерді. Дәлелдер көрсеткендей, басшылар орасан зор өсімнің негізді екеніне басқаларды сендіруге көп күш жұмсай бастады, бұл әрдайым қиын бола бермейтін, өйткені кез келген жеке басшының фирманың табысына қаншалықты үлес қосатынын өлшеу қиын. Оның үстіне, өтемақы комитеттері көбінесе «инцестуалды» (өзара мүдделес) түрде құрылатын. Бұл сондай-ақ басшылардың жалақысы мен фирманың өнімділігі арасында қандай да бір статистикалық маңызды корреляцияны табу неге соншалықты қиын екенін түсіндіреді.

Сонымен қатар, 1980-жылдардан бастап АҚШ өндірісі тек ақпараттық технологиялар секторында ғана емес, бүкіл экономика бойынша ірі компанияларда көбірек шоғырлана бастады. Бұл әр сектордағы жетекші фирмалардың басшыларының келіссөз жүргізу қабілетін арттырды және оларға жалақы шкаласының төменгі және ортаңғы бөліктерін қысқартып, қосылған құндағы пайда үлесін арттыруға мүмкіндік берді. Бұл өсіп келе жатқан шоғырлану антимонополиялық саясаттың әлсіздігін, өзгеріп жатқан индустриялық жағдайларға ілесе алмауды және, ең бастысы, кезекті әкімшіліктердің монополияларға қарсы қандай да бір іс-қимыл жасауға саяси ерік-жігерінің жоқтығын көрсетеді. Мұның себептеріне лассе-фэр (экономикаға мемлекеттің араласпау принципі) пайдасына бағытталған идеологиялық контекст, шиеленіскен халықаралық бәсекелестік және, мүмкін, ірі корпорациялар мен олардың басшыларының пайдасына бұрмаланған науқанды қаржыландыру жүйесі жатады.

Жоғары білім және жаңа білім беру және әлеуметтік стратификация

Ақыр соңында, бәлкім, маңыздылығы жағынан соңғы емес, құқықтық және салықтық жүйелерден басқа, білім беру жүйесі де бастапқы теңсіздіктерді қалыптастыруда шешуші рөл атқарады. Ұзақ мерзімді перспективада теңсіздікті елдер ішінде де, халықаралық деңгейде де азайтуға мүмкіндік беретін нәрсе — дағдыларға қолжетімділік пен білімнің таралуы. Технологиялық прогресс пен жұмыспен қамту құрылымының өзгеруі өндірістік жүйенің барған сайын жоғары біліктілік деңгейін талап ететінін білдіреді. Егер дағдылар ұсынысы осы сұранысқа сай дамымаса — мысалы, кейбір әлеуметтік топтар білімге инвестицияны арттыра алмаса немесе тіпті азайтса, ал басқалары ресурстарының өсіп келе жатқан үлесін оқытуға жұмсаса — екі топ арасындағы жалақы теңсіздігі, қолданыстағы құқықтық немесе салық жүйесі қаншалықты жақсы болса да, өсуге бейім болады.

Деректер 1980-жылдардан бастап АҚШ-тағы табыс теңсіздігінің айтарлықтай артуында білім беруге салынған инвестициялардың өсуі басты рөл атқарғанын айқын көрсетеді. 1950- және 1960-жылдары АҚШ жалпыға бірдей орта білім беруге қол жеткізген алғашқы ел болды. 1980- және 1990-жылдары Жапония мен Батыс Еуропа елдерінің көбі оны қуып жетті. Қазір бұл елдердің барлығы жаппай жоғары білім беру дәуіріне қадам басты, мұнда әрбір жаңа жас ерекшелік тобының өсіп келе жатқан бөлігі колледжде немесе университетте оқиды. 2010-жылдардың ортасында терциарлық білім беру (жоғары оқу орнында оқитын 18–21 жас аралығындағы жастардың пайызы ретінде анықталады) деңгейі АҚШ-та және Батыс Еуропаның барлық елдерінде 50 пайыз немесе одан да жоғары болса, Жапония мен Кореяда 60–70 пайызға жақындап қалды. 79 Білім беру және символдық тәртіп мүлдем өзгерді. Бұрын жоғары білім халықтың аз ғана бөлігінің артықшылығы болатын: жиырмасыншы ғасырдың басында 1 пайыздан аз, ал 1960-жылдарға дейін 10 пайыздан төмен еді. Бай елдерде қазіргі жас ұрпақтың көпшілігі — колледж түлектері, уақыт өте келе бүкіл халықтың басым бөлігі де сондай болады. Бұл процесс қарқынды жүріп жатыр: ұрпақтардың алмасу жылдамдығын ескерсек, қазіргі уақытта АҚШ-та және ең дамыған Еуропа мен Азия елдерінде 30–40 пайызды құрайтын колледж дәрежесі бар ересек халықтың үлесі бірнеше онжылдықтан кейін 50–60 пайызға дейін көтерілетінін көреміз.

Бұл білім беру саласындағы түбегейлі өзгеріс елдер арасында да, ел ішінде де теңсіздіктің жаңа түрлерінің қайнар көзіне айналды. АҚШ 1980-жылдары білім берудегі көшбасшылығын жоғалтты. Көптеген зерттеулер АҚШ-тағы білім беру инвестицияларының баяулауы 1980- және 1990-жылдардан бастап білімге байланысты табыс теңсіздігінің артуына қалай ықпал еткенін көрсетті. 80 Сондай-ақ, бастауыш және орта білімді қаржыландыру, негізінен мемлекеттік болса да (дамыған елдердің көбіндегідей), АҚШ-та өте орталықсыздандырылған. Ол негізінен жергілікті мүлік салықтарына тәуелді, бұл қауымдастықтың байлығына байланысты айтарлықтай теңсіздікке әкелуі мүмкін. Бастауыш және орта білімді қаржыландыру әдетте ұлттық деңгейде орталықтандырылған Еуропа мен Азия елдерімен салыстырғанда, АҚШ-тағы орта білім басқа жерлерге қарағанда біршама аз қамтылған. Барлығы дерлік жоғары мектепті бітіреді, бірақ әртүрлі мектептердің сапасы мен қаржылық ресурстары арасындағы айырмашылық өте үлкен.

Сонымен қатар, соңғы зерттеулер АҚШ-та жоғары білім алу мүмкіндігі негізінен ата-ананың табысымен анықталатынын көрсетті. Нақтырақ айтсақ, 2010-жылдардың ортасында ең кедей ата-аналардың балалары үшін университетке түсу ықтималдығы 20–30 пайыз болса, ең бай ата-аналардың балалары үшін бұл көрсеткіш сызықтық түрде дерлік 90 пайызға дейін өседі (I. 8-суретті қараңыз). Басқа елдерге арналған ұқсас деректер толық болмаса да (бұл өз алдына проблема), қисық сызықтың көлбеуі азырақ екенін көрсетеді. Сонымен қатар, ата-аналар мен балалардың салыстырмалы табысын салыстыратын зерттеулер АҚШ-та Еуропамен, әсіресе Норвегия, Швеция сияқты елдермен салыстырғанда өте тік қисықты (демек, ұрпақтар арасындағы әлеуметтік мобильділіктің өте төмен деңгейін) көрсетеді. 81 Сондай-ақ, соңғы онжылдықтарда АҚШ-та ата-аналардың табыс иерархиясындағы орны мен балалардың орны арасындағы ұрпақтар арасындағы байланыс (корреляция) күрт артқанын ескеріңіз. 82 Әлеуметтік мобильділіктің бұл айтарлықтай төмендеуі "меритократия" (меритократия — адамның жетістігі тек оның қабілеті мен еңбегіне байланысты болатын жүйе) және мүмкіндіктер теңдігі туралы болжамды сөздерге мүлдем қайшы келіп, американдық білім беру және әлеуметтік жүйесінің шектен тыс жіктелуін (стратификациясын) айғақтайды. Бұл сондай-ақ саяси-идеологиялық риториканы жүйелі эмпирикалық бағалаудан өткізудің маңыздылығын көрсетеді, бірақ қолжетімді дереккөздер бізге мұны әрқашан жеткілікті салыстырмалы тарихи тұрғыдан жасауға мүмкіндік бермейді.

АҚШ-та жоғары білім алудың ата-ана табысымен тығыз байланысты болуын көптеген жолдармен түсіндіруге болады. Бұл ішінара бұрыннан бар жіктелуді көрсетеді: бастауыш және орта білім беру теңсіздігі жоғары болғандықтан, қарапайым ортадан шыққан балалардың таңдаулы университеттердің қабылдау талаптарын орындау ықтималдығы төмен. Бұл сондай-ақ соңғы онжылдықтарда АҚШ-та астрономиялық биіктікке жеткен жеке білім беру құнын да көрсетеді. Жалпы алғанда, барлық дамыған елдер бастауыш және орта білімді дерлік толығымен мемлекеттік қаражат есебінен төлесе, жоғары білімді қаржыландыруда үлкен айырмашылықтар бар. Жеке қаржыландыру АҚШ-та шығындардың 60–70 пайызын, ал Ұлыбритания, Канада және Австралияда 60 пайызға жуығын өтейді. Салыстырмалы түрде айтсақ, оқу ақысы әдетте АҚШ пен Ұлыбританияға қарағанда төмен Франция, Италия және Испанияда бұл көрсеткіш орташа есеппен 30 пайызды құрайды. Ал Германия, Австрия, Швеция, Дания және Норвегияда жоғары білім, бастауыш және орта білім сияқты, негізінен тегін болып табылатындықтан, жеке қаржыландыру 10 пайыздан аз (11. 11-сурет). 83

Image segment 1866

11.11-СУРЕТ. Білім берудегі жеке қаржыландырудың үлесі: Еуропалық және американдық модельдердің әртүрлілігі

Түсіндірме: АҚШ-та жеке қаржыландыру жоғары білімді жалпы (жеке және мемлекеттік) қаржыландырудың 65 пайызын және бастауыш пен орта білімді жалпы қаржыландырудың 9 пайызын құрады. Жоғары білімді жеке қаржыландыру үлесі елге байланысты қатты өзгереді, мұнда англо-американдық модель, оңтүстік еуропалық модель және солтүстік еуропалық модель бар. Бастауыш және орта білім беруде жеке қаржыландыру барлық жерде салыстырмалы түрде маңызды емес (2014–2016 жылдардағы деректер). Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

АҚШ жағдайында жоғары білімді жеке қаржыландырудың маңыздылығы екі негізгі салдарға әкелді: біріншіден, ең жақсы американдық университеттер өте бай (бұл оларға ең үздік шетелдік зерттеушілер мен студенттерді тартуға мүмкіндік береді), екіншіден, жоғары білім беру жүйесі шектен тыс жіктелген. Егер жоғары білімге қолжетімді барлық ресурстарды (мемлекеттік және жеке) ескерсек, АҚШ әлемде көш бастап тұр. 84 Мәселе мынада: ең жақсы университеттерге қолжетімді ресурстар мен қаржысы аз мемлекеттік университеттер мен қауымдастық колледждері (community colleges — екі жылдық оқу мерзімі бар жергілікті оқу орындары) арасындағы алшақтық соңғы онжылдықтарда орасан зор деңгейге дейін өсті. Бұл теңсіздік жаһандық капитализмнің қаржылық динамикасымен ушыға түсті. Ең үлкен эндаументтері (нысаналы капитал қорлары) бар университеттер өз инвестицияларынан аз қорлары барларға қарағанда жоғары кіріс алды, бұл олардың арасындағы алшақтықты кеңейтті. 85 Егер қолжетімді халықаралық рейтингтерге қарасақ (олар кемелді болмаса да), американдық университеттердің әлемдегі ең үздік жиырмалықтың арасында басым екенін, бірақ үздік 100 немесе үздік 500-ге қарасақ, Еуропа мен Азия университеттерінен айтарлықтай төмен екенін көру таңғалдырады. 86 АҚШ-тың ең бай университеттерінің халықаралық атақ-даңқы жалпы жүйенің ішкі теңгерімсіздігін жасырып тұруы мүмкін. Егер АҚШ университеттері бүкіл әлем студенттері үшін соншалықты тартымды болмаса, бұл теңгерімсіздік одан да айқын көрінер еді. Бұл — бұрынғы кезеңдерде байқалмаған жаһандық теңсіздік режимі мен ішкі теңсіздіктің өзара әрекеттесуінің жаңа түрі.

Университеттен орын сатып алуға бола ма?

Сонымен қатар, АҚШ-та жоғары білім алудағы теңсіздік ең бай ата-аналардың кейбір жағдайларда өз балаларын, тіпті олар талаптарға сай болмаса да, үздік университеттерге түсіру үшін қаржылық жарналарды пайдалана алатындығымен ушыға түседі. Қабылдау процедураларына көбінесе онша айқын емес "мұрагерлік артықшылықтар" (яғни, сол оқу орны түлектерінің балаларына берілетін арнайы жеңілдіктер) кіреді. Мұндай артықшылықтарға рұқсат берілген американдық университеттер бұлайша қолдау тапқан студенттердің саны өте аз екенін айтады — шын мәнінде, олардың саны соншалықты аз болғандықтан, олардың атын жариялаудың немесе үміткерлерді іріктеу үшін қолданылатын алгоритмдер мен процедураларды түсіндірудің қажеті жоқ деп сендіреді. Шынында да, бұл сан аз болуы мүмкін және бұл жабық тәжірибелер жүйенің жалпы теңсіздігін түсіндіруде басқа механизмдерге (мысалы, бастауыш және орта білімді орталықсыздандырылған мемлекеттік қаржыландыру, жоғары оқу ақысы және эндаументтерден түсетін жоғары табыс) қарағанда сандық жағынан маңыздылығы төмен рөл атқаратын шығар.

Дегенмен, бұл мәселе бірнеше себептерге байланысты мұқият назар аударуды қажет етеді. Біріншіден, зерттеулер бұл тәжірибелер университеттер айтқаннан гөрі маңыздырақ болуы мүмкін екенін көрсетті. Түлектердің бұрынғы университеттеріне берген сыйлықтары олардың балалары оқуға түсетін жасқа келген жылдары әдеттен тыс шоғырланатыны анықталды. 87 Сонымен қатар, айқындықтың (транспаренттіліктің) жоқтығы өз алдына проблема болып табылады, әсіресе соңғы онжылдықтардағы АҚШ-тағы үлкен теңсіздіктен пайда көрген жаңа мұрагерлер табы әлеуметтік ортада көбірек көріне бастағанда; бұл элитаға деген наразылықты тудыруы мүмкін. 88 Ашықтықтың жоқтығы университеттердің өз істерін жұртшылық алдында қорғауға дайын емес екенін көрсетеді; бұл жүйенің жалпы әділдігіне деген күмәнді күшейте түседі.

Сондай-ақ, американдық университет оқытушыларының бұл тәжірибелерді және оларды қоршаған құпиялылықты ақтауға көбірек бейім екенін көру таңғалдырады, өйткені бұл олардың зерттеулері мен оқуын қаржыландыратын жомарт миллиардерлерден қаражат жинауға көмектеседі. Бұл идеологиялық эволюция қызықты, өйткені ол жалпы сұрақ тудырады: Ақшаның билігі нақты қаншалықты алысқа баруы керек және қандай институттар мен процедуралар бұл билікке шектеу қоя алады? Біз мұндай сұрақтармен бұған дейін де кездескенбіз: мысалы, 1865–1911 жылдар кезеңінде Швециядағы байлыққа пропорционалды дауыс беру құқығын беру тәжірибесін қарастырғанда. 89 Қазіргі жағдайда ең қолайлы салыстыру Цин дәуіріндегі императорлық Қытай емтихан жүйесімен болуы мүмкін, ол бай элитаға балалары үшін орын сатып алуға мүмкіндік берді (ескі жауынгерлер табының балаларына арналған орындардан бөлек), бұл режимді әлсіретіп, оның моральдық және саяси заңдылығына нұқсан келтіргені сөзсіз. 90

Ең соңында, Американың жетекші университеттеріндегі қабылдау процедураларының айқын еместігі барлық елдерді алаңдатады, өйткені ол мынадай іргелі мәселені тудырады: Жиырма бірінші ғасырдағы білім беру әділдігін қалай анықтауға болады? Мысалы, Үндістандағыдай аз қамтылған әлеуметтік топтардың өкілдігін арттыру үшін қосымша ұпайлары бар квота жүйесін енгізуді қалаймыз делік. 91 Егер әрбір университет өзінің қабылдау алгоритмін құпия сақтаса және бұл алгоритм аз қамтылғандарға емес, байлардың балаларына қосымша ұпай берсе, ал қабылдау комиссиясының мүшелері бұл тәжірибе өте сирек және құпия сақталуы тиіс деп мәлімдесе, демократиялық талқылау қалай жүруі керек? Әсіресе, бұл мәселе төменгі, орта және жоғарғы топтардан шыққан балалардың болашағына әсер ететін өте нәзік әрі күрделі болғанда және көпшілік қабылдайтын әділдік стандартын жасау өте қиын болғанда. Соған қарамастан, АҚШ билігі бұрын университеттерге әлдеқайда қатал ережелер мен стандарттар орната алған болатын. 92 Әдеттегідей, тарих ешнәрсенің алдын ала шешіліп қоймағанын көрсетеді.

Еуропа мен АҚШ-тағы білімге қолжетімділік теңсіздігі туралы

Атап өткеніміздей, АҚШ-та білімге қолжетімділік теңсіздігі айтарлықтай жоғары. Еуропада да солай. Шын мәнінде, бүкіл әлемде мүмкіндіктер теңдігі, "меритократиялық" идеал және т. б. туралы ресми риторика мен әртүрлі әлеуметтік топтардың білімге қолжетімділігінің нақты теңсіздігі арасында үлкен алшақтық бар. Ешбір ел бұл мәселе бойынша үлгі бола алмайды. Шынында да, жоғары білім дәуірінің келуі барлық жерде білім беру теңдігі идеясының өзіне құрылымдық сын-қатер туғызды.

Бастауыш және орта білім беру дәуірінде білім беру теңдігінің өте қарапайым ережесі болды: мақсат — алдымен жалпыға бірдей бастауыш білімге, содан кейін жалпыға бірдей орта білімге қол жеткізу, осылайша әрбір бала негізгі білімнің шамамен бірдей қорын алатын еді. Алайда, жоғары біліммен жағдай әлдеқайда күрделене түсті. Біріншіден, әрбір бала өскенде PhD (философия докторы) дәрежесін алады деп ойлау онша шындыққа жанаспайды, кем дегенде жақын арада емес. Шынында да, жоғары білім алудың көптеген жолдары бар. Бұл әртүрлілік ішінара білім салаларының алуан түрлілігін және жеке тұлғалардың ұмтылыстарын көрсетеді, бірақ ол иерархиялық ұйымдастыруға бейім. Бұл өз кезегінде оқу бітіргеннен кейінгі әлеуметтік және кәсіби иерархияларға әсер етеді. Басқаша айтқанда, жаппай жоғары білім берудің келуі саяси және идеологиялық сын-қатердің жаңа түрін тудырады. Білім берудегі тұрақты теңсіздіктің белгілі бір деңгейімен, әсіресе ұзақ оқу курстарын таңдайтындар мен қысқа курстарды таңдайтындар арасындағы айырмашылықпен келісуге тура келеді. Әрине, бұл ресурстарды қалай әділетті бөлу керек немесе әртүрлі оқу бағдарламаларына қол жеткізудің әділетті ережелерін қалай жасау керек деген мәселелерді жоққа шығармайды. Бірақ бұл сын-қатер бастауыш және орта білім берудегі қатаң теңдікке қол жеткізуден әлдеқайда күрделі. 93

Төртінші бөлімде біз бұл жаңа білім беру сын-қатері соғыстан кейінгі әлеуметтік-демократиялық коалицияның ыдырауына әкелген негізгі факторлардың бірі болғанын көреміз. 1950- және 1960-жылдары Еуропадағы әртүрлі әлеуметтік-демократиялық және социалистік партиялар, сондай-ақ АҚШ-тағы Демократиялық партия өздерінің ең көп дауысын білімі төмен әлеуметтік топтар арасында алған болатын. 1980–2010 жылдар кезеңінде бұл дауыс беру үлгісі керісінше өзгерді және сол партиялар ең жақсы нәтижелерді білімі жоғары топтар арасында көрсетті. Кейінірек толығырақ қарастыратын бір ықтимал түсіндірме осы партиялар қолдайтын саясаттың өзгеруіне байланысты, олар бірте-бірте әлеуметтік-білім беру бәсекесіндегі "жеңімпаздарға" қолайлырақ болып көріне бастады. 94

Осы кезеңде білім беру жүйесі АҚШ-қа қарағанда Еуропада жалпы алғанда теңшіл (эгалитарлы) болғанымен, Еуропа елдері де соңғы онжылдықтарда білім беруді кеңейту сын-қатерімен күресуде айтарлықтай қиындықтарға тап болғанын ескеріңіз. Мысалы, жиырмасыншы ғасыр бойы 1870–1910 жылдардағы ұлттық табыстың небәрі 1–2 пайызынан 1980-жылдары 5–6 пайызға дейін қарқынды өскен білім беруге жұмсалатын мемлекеттік шығындардың кейіннен тұралап қалғанын көру таңғалдырады (10. 15-сурет). Батыс Еуропаның барлық елдерінде — Германия немесе Франция, Швеция немесе Ұлыбритания болсын — біз 1990 және 2015 жылдар аралығында білім беру инвестицияларының ұлттық табыстың шамамен 5,5–6 пайызы деңгейінде тұралап қалғанын көреміз. 95

Бұл тоқырауды, әрине, осы кезеңде жалпы мемлекеттік шығындардың өсуінің тоқтауымен түсіндіруге болады. Денсаулық сақтау мен зейнетақыға жұмсалатын шығындардың құрылымдық және болмай қоймайтын өсуі жағдайында кейбір адамдар білім беру шығындарын сол деңгейде ұстап тұру немесе тіпті ұлттық табысқа қатысты біршама азайту, оның орнына көбірек жеке қаржыландыру мен оқу ақысына иек арту қажет деп есептеді. Немесе білім беруге қосымша инвестиция салу үшін табыс пен байлықтың барлық деңгейлерін әділ де тең түрде қамтитын салықты шектеулі көтеруді қарастыруға болар еді (және болашақта әлі де қарастырылуы мүмкін). Басқаша айтқанда, елдер арасындағы салықтық бәсекелестік әділ салық жүйесін жасаудың мүмкін еместігі туралы түсінікпен ұштасып, білім беру инвестицияларының тұралауын да, дефициттік қаржыландыруға жүгінуді де түсіндіруі мүмкін.

Қалай болғанда да, бұл шығындарды тоқтатудың қаншалықты қайшылықты болғанын атап өту маңызды. Дамыған елдер жаппай жоғары білім беру дәуіріне көшіп жатқанда және колледжге баратын әрбір жас ерекшелік тобының үлесі небәрі 10–20 пайыздан 50 пайыздан астамға көтерілген кезде, білім беруге жұмсалатын мемлекеттік шығындар тоқтап қалды. Соның салдарынан, жоғары білім алу мүмкіндігін кеңейту уәдесіне сенген кейбір адамдар — көбінесе қарапайым немесе орта таптан шыққандар — ресурстардың азаюына және оқу бітіргеннен кейін мүмкіндіктердің жоқтығына тап болды. Сонымен қатар, колледж тегін немесе дерлік тегін болса да және шығындардың көп бөлігін үкімет көтерсе де, жоғары білімге қолжетімділіктің шынайы теңдігі бәрібір кепілдендірілмейді. Артықшылықты ортадан шыққан студенттер өздерінің отбасылық мұрасының және бұрынғы жақсы мектептер мен жоғары мектептерге қолжетімділігінің арқасында көбінесе болашағы зор оқу бағдарламаларына түсуге қолайлырақ жағдайда болады.

Францияның жағдайы ресми түрде тегін және теңшіл мемлекеттік жүйедегі білім беру теңсіздігінің ерекше айқын мысалы болып табылады. Тәжірибеде студенттерді grandes écoles (Франциядағы ең беделді жоғары оқу орындары) деп аталатын оқу орындарына дайындайтын элитарлық бағыттарға салынған мемлекеттік ресурстар элитарлық емес бағыттарға салынған ресурстардан бір студентке шаққанда екі-үш есе көп. Француз жүйесінің бұл бұрыннан келе жатқан жіктелуі жаппай жоғары білім беру дәуірінде өте айқын болды, әсіресе артықшылығы аз бастауыш, орта және жоғары мектептерге инвестицияларды теңестіру туралы уәделер ешқашан орындалмағандықтан; бұл өте күшті әлеуметтік және саяси шиеленістерге әкелді. Француз жағдайынан тыс, білім беру әділдігі ресурстарды бөлу және қабылдау процедуралары туралы ашықтықты талап етеді. Бұл — алдағы жылдарда бүкіл әлемде барған сайын өзекті бола түсетін іргелі мәселе. Мен бұл туралы кейінірек көбірек айтатын боламын. 96

Білім беру теңдігі — заманауи өсудің тамыры

Соңында, бай елдерде 1980-жылдардан бастап білім беру инвестицияларының тұралауы тек теңсіздіктің артуын ғана емес, сонымен бірге экономикалық өсудің баяулауын да түсіндіруге көмектесетінін ескеріңіз. АҚШ-та жан басына шаққандағы ұлттық табыс 1950–1990 жылдар кезеңінде жылына 2,2 пайыз қарқынмен өсті, бірақ 1990–2020 жылдар кезеңінде 1,1 пайызға дейін баяулады. Сонымен бірге, теңсіздік артты, ал ең жоғарғы табыс салығының мөлшерлемесі 1950–1990 жылдардағы орташа 72 пайыздан 1990–2020 жылдардағы 35 пайызға дейін төмендеді (11. 12–11. 13 суреттер). Еуропада да теңсіздік төмен және салықтық прогрессивтілік жоғары болған 1950–1990 жылдар кезеңінде өсудің ең күшті болғанын көреміз (11. 14–11. 15 суреттер). Еуропада 1950–1990 жылдардағы ерекше өсуді ішінара екі дүниежүзілік соғыс кезінде жоғалтқан позицияларды қалпына келтіру қажеттілігімен түсіндіруге болады. Алайда, бұл АҚШ-қа қатысты емес: 1910–1950 жылдардағы өсу 1870–1910 жылдарға қарағанда күштірек болды, ал 1950–1990 жылдардағы өсу 1910–1950 жылдарға қарағанда одан да жылдамырақ болды, бірақ 1990–2020 жылдар кезеңінде өсу қарқыны екі есеге төмендеді.

Бұл қатал тарихи шындық бізге көп нәрсені үйретеді. Атап айтқанда, ол бірқатар қате диагноздарды жоққа шығарады. Біріншіден, жоғары деңгейдегі прогрессивті салықтар (табыс артқан сайын салық мөлшерлемесі де өсетін жүйе), егер ең жоғарғы мөлшерлемелер табыс пен байлықтың жеткілікті жоғары деңгейлеріне ғана қолданылса, өнімділіктің жедел өсуіне ешқандай кедергі болмайтыны анық. Мысалы, егер 80–90 пайыздық мөлшерлемелер орташа деңгейден сәл ғана жоғары кез келген адамға қолданылса, оның әсері басқаша болуы әбден мүмкін. Бірақ ең жоғарғы мөлшерлемелер табыс пен байлықтың өте жоғары деңгейлеріне (әдетте жоғарғы сентильге немесе жарты сентильге — халықтың ең ауқатты 1 немесе 0,5 пайызына) ғана қолданылса, тарихи дәлелдер жоғары прогрессивті салықтарды, төмен теңсіздікті және жоғары өсімді біріктіру әбден мүмкін екенін көрсетеді. Жиырмасыншы ғасырда енгізілген күшті прогрессивті салық жүйесі он тоғызыншы ғасырдың аяғы мен жиырмасыншы ғасырдың басында байқалған байлық пен табыстың шектен тыс шоғырлануын тоқтатуға көмектесті, ал теңсіздіктің бұл азаюы бұрын-соңды болмаған күшті өсімге жол ашты. Кем дегенде, бұл Бірінші дүниежүзілік соғысқа дейін болған теңсіздіктің өте жоғары деңгейі сол кездегі элита өкілдерінің көпшілігі айтқандай, өсу үшін ешқандай қажеттілік болмағанына барлығын сендіруі керек. Сондай-ақ, 1980-жылдардағы Рейганның консервативті революциясы сәтсіз болғанымен де бәрі келісуі тиіс: Америка Құрама Штаттарындағы өсім екі есе азайды, ал консервативті реформалар болмаған жағдайда ол одан да төмен болар еді деген тұжырым онша сенімді емес. 97

Image segment 1886

11.12-СУРЕТ. Америка Құрама Штаттарындағы өсім және теңсіздік, 1870–2020 жж.

Түсіндірме: Америка Құрама Штаттарында жан басына шаққандағы ұлттық табыстың өсімі 1950–1990 жылдар аралығындағы жылына 2,2 пайыздан 1990–2020 жылдар аралығында 1,1 пайызға дейін төмендеді, ал сол кезеңде ұлттық табыстың жоғарғы сентильдік үлесі 12-ден 18 пайызға дейін өсті. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Image segment 1889

11.13-СУРЕТ. Америка Құрама Штаттарындағы өсім және прогрессивті салық салу, 1870–2020 жж.

Түсіндірме: Америка Құрама Штаттарында жан басына шаққандағы ұлттық табыстың жылдық өсімі 1950–1990 жылдардағы 2,2 пайыздан 1990–2020 жылдар аралығында 1,1 пайызға дейін төмендеді, ал табыс салығының ең жоғарғы шекті мөлшерлемесі дәл осы кезеңде 72 пайыздан 35 пайызға дейін төмендеді. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Image segment 1892

11.14-СУРЕТ. Еуропадағы өсім және теңсіздік, 1870–2020 жж.

Түсіндірме: Батыс Еуропада жан басына шаққандағы ұлттық табыстың өсімі 1950–1990 жылдардағы 3,3 пайыздан 1990–2020 жылдарда 0,9 пайызға дейін төмендеді, ал сол кезеңде ұлттық табыстың жоғарғы сентильдік үлесі 8-ден 11 пайызға дейін өсті (Германия, Ұлыбритания және Франция үшін орташа көрсеткіш). Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Image segment 1895

11.15-СУРЕТ. Еуропадағы өсім және прогрессивті салық, 1870–2020 жж.

Түсіндірме: Батыс Еуропада жан басына шаққандағы ұлттық табыстың жылдық өсімі 1950–1990 жылдардағы 3,3 пайыздан 1990–2020 жылдарда 0,9 пайызға дейін төмендеді, ал табыс салығының ең жоғарғы шекті мөлшерлемесі сол кезеңде 68 пайыздан 49 пайызға дейін төмендеді (Германия, Ұлыбритания және Франция үшін орташа көрсеткіш). Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Соңғысы, бірақ маңызы кем емес жайт: Американың он тоғызыншы ғасырда және жиырмасыншы ғасырдың көп бөлігінде білім беру саласындағы көшбасшылығының тарихи рөлі дайындық пен білімге эгалитарлы (теңдікке негізделген) инвестиция салудың қаншалықты маңызды болғанын көрсетеді. Неліктен АҚШ он тоғызыншы және жиырмасыншы ғасырдың басында Еуропаға қарағанда өнімдірек болды және оның экономикасы неге тезірек өсті? Меншік құқықтары жақсырақ қорғалғандықтан немесе салықтар төмен болғандықтан емес; салықтар барлық жерде төмен болды, ал меншік құқығы Францияда, Ұлыбританияда және Еуропаның басқа жерлеріндегіден артық еш жерде қорғалған жоқ. Басты мәселе — Америка Құрама Штаттары он тоғызыншы және жиырмасыншы ғасырларда жалпыға бірдей бастауыш, кейінірек орта білім беру тұрғысынан Еуропадан елу жыл алда болды. Бұл басымдық жиырмасыншы ғасырдың соңына қарай аяқталды, онымен бірге өнімділік алшақтығы да бітті. Жалпы деңгейде 1950–1990 жылдар кезеңі барлық бай елдерде білім беруге салынған инвестициялардың ерекше жоғары деңгейін көрді, бұл алдыңғы кезеңдерге қарағанда әлдеқайда жоғары болды, бұл өсудің әдеттен тыс жоғары деңгейін түсіндіруге көмектесуі мүмкін. Керісінше, 1990–2020 жылдар аралығында көбірек студенттер университетке бет алса да, білім беру инвестицияларының тұралап қалуы өнімділік өсімінің баяулауымен сәйкес келеді.

Қорытындылай келе: соңғы екі ғасырдың тарихы тұрғысынан алғанда, білім беру теңдігі экономикалық дамуда теңсіздікті, меншікті және тұрақтылықты қасиетті санауға қарағанда маңыздырақ рөл атқарды. Жалпы алғанда, тарих көптеген қоғамдар ғасырлар бойы кезіккен «теңсіздік тұзағының» қайталанатын қаупін көрсетеді. Элиталық дискурс тұрақтылықты және әсіресе қазіргі меншік құқықтарының сақталуын асыра бағалауға бейім, ал даму көбінесе меншік қатынастарын қайта қарауды және жаңа әлеуметтік топтарға мүмкіндіктер ашуды талап етеді. Британдық және француздық элитаның байлықты қайта бөлуден және білім беру мен әлеуметтік мемлекетке инвестиция салудан бас тартуы Бірінші дүниежүзілік соғысқа дейін жалғасты. Бұл бас тарту күрделі идеологиялық құрылымдарға негізделген еді, дәл қазіргі АҚШ-тағы жағдай сияқты. 98 Тарих көрсеткендей, өзгеріс әлеуметтік және саяси күрес терең идеологиялық жаңарумен тоғысқанда ғана келеді.

Социал-демократия және әділ салық салу: Жіберіп алынған мүмкіндік

Енді әділ салық салу мәселесіне көшейік, бұл бізді ұлттық мемлекет шеңберінен шығу мәселесіне алып келеді. Біз социал-демократиялық қоғамдардың 1980 жылдан кейін, национализацияның (жеке меншікті мемлекет меншігіне алу) негізгі күн тәртібі өзінің тартымдылығын жоғалтып, әлем жоғары білім дәуіріне аяқ басқан кезде әділ меншік пен білім беру нормаларын қайта анықтауға тырысқанда кездескен қиындықтарын көрдік. Дәл осындай саяси-идеологиялық шектеулер салықтар туралы жаңаша ойлауға кедергі болды. Солшыл партиялар — социал-демократтар, социалистер, лейбористер, демократтар — фискалдық доктрина мен әділ салық салуды назардан тыс қалдыруға бейім болды. 1914–1945 жылдар аралығындағы прогрессивті табыс және мұрагерлік салықтарының күрт өсуі әдетте төтенше жағдайға жауап ретінде пайда болды және ешқашан интеллектуалдық немесе саяси тұрғыдан партиялық доктринаға толық енгізілген жоқ. Бұл жағдай құрылған фискалдық институттардың осалдығын және оларға 1980-жылдары жасалған қарсылықтарды ішінара түсіндіреді.

Жалпы алғанда, социалистік қозғалыс жекеменшік фирмаларды мемлекет меншігіне алу мақсатымен, меншік режимі мәселесіне жауап ретінде өсті. Өндіріс құралдарына мемлекеттік меншікке деген бұл назар (бұл француз социалистері мен британдық лейбористері арасында 1980-жылдарға дейін күшті болды) прогрессивті салықтар, бірлесіп басқару және өзін-өзі басқару сияқты басқа мәселелер туралы ойлауды шектеп тастады. Қысқасы, капитализмнен шығудың жалғыз жолы ретінде мемлекеттік орталықтандыруға деген сенім кейде салыққа қатысты мәселелерді, соның ішінде неге және қандай мөлшерлемемен салық салынуы керектігін, сондай-ақ фирмалар ішіндегі билікті бөлісу мен дауыс беру құқығы мәселелерін ескермеуге алып келді.

Социал-демократиялық ойлаудағы салық мәселелеріне қатысты кемшіліктердің ішінен екі жайтты ерекше атап өткен жөн. Біріншіден, солшыл партиялар прогрессивті салық салуды қорғау және кеңейту үшін қажетті халықаралық ынтымақтастықты дамыта алмады; тіпті, кейде олар фискалдық әділеттілік идеясының өзіне нұқсан келтірген салықтық бәсекелестікке үлес қосты. Екіншіден, әділ салық салу туралы ойлар прогрессивті байлық салығы идеясын тым жиі елемеді, бірақ бұл жеке капитализмнен асып түсуге бағытталған кез келген өршіл талпыныс үшін маңызды, әсіресе егер ол жалпыға бірдей капитал үлесін қаржыландыру және байлық айналымын арттыру үшін пайдаланылса. Бұдан әрі көретініміздей, әділ салық салу прогрессивті салық салудың үш заңды және бірін-бірі толықтыратын нысаны арасындағы теңгерімді талап етеді: табысқа, мұраға және байлыққа салынатын салықтар.

Социал-демократия және капитализм мен ұлттық мемлекеттен асып түсу

Жиырмасыншы ғасырдағы социал-демократия қағида бойынша әрқашан интернационалистік болды, бірақ саяси тәжірибеде олай емес еді. 10-тарауда көргеніміздей, 1951 жылы Ханна Арендт жиырмасыншы ғасырдың бірінші жартысындағы социал-демократтарға дәл осындай сын айтқан болатын. Оны ғасырдың екінші жартысындағы олардың ізбасарларына да қолдануға болады. 1950 жылдан кейін социал-демократиялық қозғалыстар ұлттық мемлекеттің тар шеңберінде фискалдық және әлеуметтік мемлекет құруға назар аударды. Олар сөзсіз жетістіктерге жеткенімен, жаңа федералдық немесе трансұлттық саяси формаларды (мысалы, Арендт талдаған трансұлттық колониалдық, болшевиктік және нацистік режимдердің әлеуметтік, демократиялық және эгалитарлық баламалары) дамытуға шындап тырыспады. Социал-демократия ұлттық деңгейден жоғары ынтымақтастыққа немесе фискалдық жүйеге қол жеткізе алмағандықтан (бұған ортақ еуропалық фискалдық және әлеуметтік саясаттың жоқтығы дәлел), ол ұлттық деңгейде салған құрылымын әлсіретіп, өзінің әлеуметтік және саяси базасына қауіп төндірді.

Еуропалық деңгейде түрлі социал-демократиялық және социалистік қозғалыстар, әрине, 1952 жылы Еуропалық көмір және болат қоғамдастығын, одан кейін 1957 жылғы Рим келісімімен құрылған Еуропалық экономикалық қоғамдастықты (ЕЭҚ) және соңында 1992 жылы ЕЭҚ-тың орнын басқан Еуропалық Одақты құру бойынша күш-жігерді табанды түрде қолдады. Келісімнен келісімге бекітілген бұл саяси, экономикалық және сауда келісімдері сериясы Еуропада бұрын-соңды болмаған бейбітшілік пен гүлдену дәуіріне жол ашты. Ынтымақтастық мұны алғашында өнеркәсіптік және ауылшаруашылық өндірісінің негізгі салаларындағы бәсекелестікті реттеу арқылы мүмкін етті. Француз әскерлері Германияның ЖІӨ-нің 300 пайызына тең қарыз-төлемді өндіріп алу үшін Рурды басып алған 1920-жылдар мен Франция, Германия, Италия және Бенилюкс елдері (Бельгия, Нидерланды және Люксембург) бағаларды тұрақтандыру және соғыстан кейінгі қайта құруды барынша жеңілдету үшін көмір мен болат өндірісін үйлестірген 1950-жылдардың арасындағы айырмашылық таңғалдырады. 1986 жылы Бірыңғай еуропалық акт Еуропада тауарлардың, қызметтердің, капиталдың және адамдардың еркін қозғалысы қағидасын («төрт бостандық») бекітті. 99 Содан кейін 1992 жылғы Маастрихт келісімі Еуропалық Одақты ғана емес, сонымен қатар қалаған елдер үшін ортақ валютаны да орнатты (еуро 1999 жылы банктерде қолданысқа еніп, 2002 жылы жалпы айналымға шықты). Содан бері мүше мемлекеттер халықаралық экономикалық ашықтықтың жедел кеңеюі жағдайында Еуропа мен қалған әлем арасындағы сауда келісімдерін келісу үшін ЕО институттарына көбірек сүйенетін болды. Ғалымдар 1950–2000 жылдар аралығындағы Еуропа құрылысын 1945–1950 жылдары көптеген адамдар үшін жойылуға тиіс болып көрінген «ұлттық мемлекетті құтқару» деп дұрыс сипаттады. Іс жүзінде, алдымен ЕЭҚ, содан кейін ЕО Еуропаның ескі ұлттық мемлекеттеріне өз өнімдері мен саудасын алдымен өзара, содан кейін әлемнің қалған бөлігімен үйлестіруге мүмкіндік берді, сонымен бірге орталық саяси ойыншы ретіндегі рөлдерін сақтап қалды. 100

Жетістіктеріне қарамастан, еуропалық құрылыс көптеген шектеулерден зардап шекті, олар бүгінде 2016 жылғы Brexit референдумында байқалғандай, көптеген адамдарды бүкіл жобаға қарсы шығаруы мүмкін. Соңғы бірнеше онжылдықта «Еуропа» (бұл сөз процестің барлық алдыңғы кезеңдерін ескермей, Брюссельдегі бюрократияны білдіретін болды) ауқаттылар мен ірі корпорациялардың пайдасы үшін төменгі және орта таптарды жазалайды деген сезім басым болды. Бұл «еуроскептицизм» сонымен қатар иммиграцияға қарсылық пен жоғалған мәртебе сезімінен де туындады. Қалай болғанда да, еуропалық үкіметтер 1980-жылдардан бергі өсіп келе жатқан теңсіздік пен төмен өсімнің жиынтығымен күресе алмады. Бұл үлкен сәтсіздіктің себептері қандай? Біріншіден, Еуропа дерлік тек қана аймақты аймаққа, адамды адамға қарсы қоятын бәсекелестік моделіне сүйенді, бұл ұтқыр деп саналатын топтарға пайда әкелді. Екіншіден, мүше мемлекеттер ортақ фискалдық немесе әлеуметтік саясаттың кез келген түрі бойынша келісе алмады. Бұл сәтсіздіктің өзі фискалдық мәселелерде бірауыздан шешім қабылдауды талап ету туралы шешімнің нәтижесі болып табылады, бұл шешім 1950-жылдардан бүгінгі күнге дейін келісімнен келісімге ауысып келеді. 101

Бүгінгі күнге дейін Еуропа құрылысы негізінен еркін бәсекелестік пен тауарлар мен капиталдың еркін қозғалысы жалпы гүлдену мен әлеуметтік үйлесімділікке жету үшін жеткілікті болуы керек деген болжамға — мемлекеттер арасындағы саяси бәсекелестіктің пайдасы шығындардан асып түседі деген сенімге негізделді. Бұл болжамдар теориялық тұрғыдан мүлдем дәрменсіз емес. Шынында да, салық салу құзыреті бар саяси құрылымды, әсіресе Еуропа сияқты үлкен масштабта құру оңай емес. Соған қарамастан, сол болжамдар, әсіресе теңсіздіктің жақындағы өсуі мен оның тудыратын қауіптері, сондай-ақ АҚШ пен Үндістан сияқты көлемі жағынан салыстырмалы немесе үлкенірек саяси қауымдастықтардың демократиялық негізде ортақ фискалдық саясатты баяғыда-ақ қабылдағанын ескерсек, сынға өте осал. 1950-жылдардан бергі еуропалық интеграция стратегиясының ортақ нарық құруға негізделгені алдыңғы онжылдықтардың тарихымен де түсіндіріледі. Соғыс аралық жылдары протекционизмнің күшеюі мен ынтымақтастықсыз меркантилистік стратегиялар дағдарысты одан сайын ушықтырды. Бір жағынан, бәсекелестік идеологиясы өткендегі дағдарыстарға жауап болып табылады. Алайда, осы жолмен жүре отырып, Еуропаны құрушылар тарихтың тағы бір сабағын ұмытып кетті: 1814–1914 жылдардағы теңсіздіктің тұрақты өсуі нарықты әлеуметтік және фискалдық ережелер желісіне енгізу қажеттілігін көрсетті.

Еуропалық социал-демократтардың (атап айтқанда, Германия социал-демократтары мен француз социалистері), тіпті олар үнемі билікте болғанына (кейде бір мезгілде) және қолданыстағы келісімдерді қайта жазуға мүмкіндігі болғанына қарамастан, фискалдық саясатты қабылдау үшін бірауыздан шешім қабылдау ережесін ауыстыру туралы нақты ұсыныс жасамағаны таңғалдырады. Шексіз, олар ортақ фискалдық саясаттың (шынайы) күрделілігі соған тұрарлық екеніне толық сенімді болмаған шығар. Рас, Еуропа мен оның ескі ұлттық мемлекеттеріне сәйкес келетін федералдық құрылымды құру оңай болмайды. Дегенмен, демократиялық Еуропа федерациясы ортақ саясат туралы келісе алуы мүмкін көптеген жолдар бар — бұл перспектива 1938–1940 жылдары Федералдық одақ туралы пікірталастарда қарастырылған болатын (10-тарау). Бұл алдағы жылдар мен онжылдықтарда тез арада шындыққа айналуы мүмкін (мен бұған қайта ораламын).

Алайда, бірауыздан шешім қабылдау ережесі мен фискалдық бәсекелестік 1980–2020 жылдар аралығында жаппай «фискалдық демпингке» (елдердің салық мөлшерлемелерін төмендету арқылы бизнесті бірінен-бірі тартып алуы) алып келді, онда елдер салық мөлшерлемелерін бір-бірінен төмендету арқылы бәсекелесті. Бұл әсіресе корпоративті салық мөлшерлемелеріне қатысты болды, олар 1980-жылдары көптеген елдерде 45–50 пайыз болса, 2018 жылға қарай бүкіл ЕО бойынша орташа есеппен небәрі 22 пайызға дейін төмендеді, ал жалпы салық түсімдері тұрақты болып қалды. Сонымен қатар, корпоративті салық мөлшерлемелерінің ұзақ мерзімді төмендеуі тоқтағанына ешқандай кепілдік жоқ. 102 Мөлшерлемелер әлі де 0 пайызға дейін төмендеуі немесе инвестиция тарту үшін субсидияға айналуы мүмкін, кейбір жағдайларда бұл қазірдің өзінде орын алуда. Еуропалық мемлекеттерге әлеуметтік жеңілдіктерді қаржыландыру үшін корпоративті салық түсімдері қажет болса да, олар корпоративті салықтарды азайту бойынша әлемдік көшбасшылар болды, бұл АҚШ-тан әлдеқайда көп (АҚШ-та корпоративті салықтар, табыс және мүлік салықтары сияқты, негізінен федералдық деңгейде алынады). Бұл салықтық бәсекелестіктің маңыздылығын, сондай-ақ фискалдық нәтижелер үшін саяси және сайлау институттарының орталық рөлін айғақтайды. 103 Еуропа құрылысының «еркін және бұрмаланбаған бәсекелестікті» қорғаумен синоним болып қалуы және ЕО-ның әлеуметтік мемлекеттің дамуына дұшпандық немесе немқұрайлылық танытатын күш ретінде кеңінен қабылдануы, неліктен Британдық Лейбористер партиясы 1972 жылғы Ұлыбританияның ЕО-ға қосылуы туралы референдумда және тағы да 2016 жылғы Brexit референдумында екіге бөлінгенін түсіндіреді. Дегенмен, осы екі күннің арасында партия Еуропалық Одақ туралы түсінікті өзгертетін ештеңе ұсынбады. 104

Жаһандану мен капитал ағындарын либерализациялауды қайта қарау

Соңғы зерттеулер сонымен қатар 1980-жылдардың соңынан бастап Еуропа мен әлемдегі капитал ағындарын либерализациялауда еуропалық социал-демократтардың, әсіресе француз социалистерінің шешуші рөл атқарғанын көрсетті. 105 1981 жылғы национализацияны жүзеге асырудағы қиындықтардан, 1981–1982 жылдардағы сәтсіз ынталандырудан және ауқаттылардың капиталды сыртқа шығаруын азайтпастан орта тапқа әсер еткен 1983 жылғы валюталық бақылаудан шаршаған француз социалистері 1984–1985 жылдары өздерінің экономикалық және саяси стратегиясын түбегейлі өзгерту туралы шешім қабылдады. 1986 жылғы Бірыңғай еуропалық актіден кейін олар германдық христиан-демократтардың капитал ағындарын толық либерализациялау туралы талаптарына көнді, бұл 1988 жылғы еуропалық директиваға, кейінірек 1992 жылғы Маастрихт келісіміне енгізілді. Оның шарттары кейіннен Экономикалық ынтымақтастық және даму ұйымы (ЭЫДҰ) мен Халықаралық валюта қоры (ХВҚ) тарапынан алынып, жаңа халықаралық стандартқа айналды. 106 Процестің негізгі қатысушыларының айтуынша, француз социалистерінің неміс талаптарына жасаған жеңілдіктері (олар монетарлық және қаржылық мәселелерді толық «деполитизациялауға» кепілдік беруге бағытталған болатын) ортақ валюта мен болашақ Еуропалық Орталық Банкке (ЕОБ) қатысты ортақ федералдық егемендік туралы неміс келісімдерінің орнына қолайлы ымыра ретінде қарастырылды. 107 Шындығында, ЕОБ жалғыз шынайы федералдық еуропалық институтқа айналды (не неміс, не француз өкілі директорлар кеңесінің көпшілігінің шешімдеріне вето қоя алмайды). Біз көретініміздей, бұл оған 2008 жылғы қаржылық дағдарыстан кейін маңызды рөл атқаруға мүмкіндік берді.

Алайда, осы процеске қатысқан негізгі тұлғалар капитал ағындарын толық либерализациялаудың (еркін айналымға жіберудің) ұзақ мерзімді салдарларын қаншалықты теңдесіз түсінгені белгісіз. Мәселе тек Рузвельт 1936 жылы айыптаған және 1930-жылдары (әсіресе 1931 жылғы Австриядағы банк дағдарысы кезінде) тұрақсыздандырушы әсері айқын болған қысқа мерзімді ағындарда — «ыстық ақшада» (пайда іздеп бір елден екінші елге тез ауысатын капитал) ғана емес еді. Бұл ағындар 1945 пен 1985 жылдар аралығында негізді себептермен реттеліп келді, бірақ кейіннен либерализацияланғаны соншалық, олар 1997 жылғы Азия дағдарысына ішінара себепші болды. Жалпы алғанда, егер капитал ағындарының либерализациясы трансшекаралық капитал активтеріне кім иелік ететіні туралы ақпаратты автоматты түрде алмасуды қарастыратын халықаралық келісімдермен, сондай-ақ пайданы, табысты және байлықты реттеу мен салық салудың үйлестірілген әрі теңгерімді саясатымен қатар жүрмесе, ол үлкен мәселеге айналады. Мәселе дәл осында: 1980-жылдары әлем АҚШ пен Еуропаның ықпалымен жаһандық ауқымда тауарлар мен капиталдың еркін айналымына көшкенде, бұл процесс ешқандай фискалдық немесе әлеуметтік мақсаттарсыз жүзеге асырылды; бейнебір жаһандану салық түсімдерінсіз, білім беру инвестицияларынсыз немесе әлеуметтік және экологиялық ережелерсіз де өмір сүре беретіндей көрінді. Мұндағы жасырын болжам бойынша, әрбір ұлттық мемлекет бұл «ұсақ-түйек» мәселелерді өзі шешуі тиіс, ал халықаралық шарттардың жалғыз мақсаты — еркін айналымды қамтамасыз ету және мемлекеттердің оған кедергі жасауына жол бермеу болған сияқты. Осындай тарихи бетбұрыстарда жиі кездесетіндей, ең таңғаларлығы — шешім қабылдаушылардың қаншалықты дайын болмағаны және олардың қаншалықты жағдайға қарай әрекет етуге (импровизация жасауға) мәжбүр болғаны. Айта кетейік, 1980-жылдары басталған экономикалық және қаржылық либерализация тек АҚШ пен Ұлыбританиядағы консервативті революциялардың ғана нәтижесі емес: бұл күрделі өзгерістерде Француз және Герман ықпалы да орталық рөл атқарды. Сондай-ақ бірнеше Еуропа елдерінен (мысалы, Люксембургтен) шыққан көптеген қаржылық лоббилердің рөлін де атап өткен жөн.

Соғыстан кейінгі әлеуметтік-демократияның әлеуметтік және фискалдық мемлекетті ұлтүстілік деңгейде ұйымдастыра алмауы тек Еуропамен шектелген жоқ; біз мұны әлемнің барлық бөліктерінен көреміз. Латын Америкасында, Африкада және Таяу Шығыста аймақтық одақтар құру талпыныстары да осындай қиындықтарға тап болды. Батыс Африка лидерлері 1945–1960 жылдары-ақ өздерінің шағын ұлттық мемлекеттері жаһандық капитализм жағдайында өміршең әлеуметтік модельдерді құруда қиындықтарға тап болатынын түсініп, федерациялардың жаңа түрлерін — ең алдымен Сенегал, Дагомея, Жоғарғы Вольта және қазіргі Малиден тұратын Мали Федерациясын құруға тырысқанын көрдік. Мысыр мен Сирияның (және қысқа уақытқа Йеменнің) одағы болған қысқа ғұмырлы Біріккен Араб Республикасы (1958–1961) да капитализмнің экономикалық күштерін бақылау үшін ірі қауымдастық қажет екенін түсінудің көрінісі болды. Бұл тұрғыда Еуропалық Одақ өз мүшелерінің байлығы мен өз табысы арқылы басқаларға үлгі болу әлеуетіне байланысты ерекше рөл атқарады.

Сонымен қатар, 1990–2020 жылдар аралығында ұлттық табыстың 40–50 пайызын салық ретінде жинаған еуропалық әлеуметтік және фискалдық мемлекеттің ауқымы фискалдық әділеттілік пен салық төлеуге келісім беру мәселелері шешуші рөл атқаруы тиіс екенін білдіреді. Бірақ бұл келісім үлкен сынға ұшырады: ішінара Еуропалық салық жүйелерінің тым күрделілігі мен ашықтығының жоқтығынан (өйткені олар кезең-кезеңімен дамыды және ешқашан қажетті деңгейде реформаланып, оңтайландырылмады), сондай-ақ мемлекеттер арасындағы фискалдық бәсекелестіктің күшеюі мен үйлестірудің жоқтығынан болды. Бұл жағдай сауданың жаһандануынан бұрыннан пайда көрген әлеуметтік топтарға көбірек қолдау көрсетуге бейім.

Осыған байланысты, байлық пен капиталдан түсетін табыстың шоғырлануы «Прекрасная эпоха» (1880–1914) кезеңіндегідей шектен шыққан болмаса да, ХХ ғасырдың соңында өте жоғары деңгейде қалғанын және бүгінгі күні де еңбек табысының шоғырлануынан жоғары екенін есте сақтаңыз. Бұл ең жоғары табыстардың басым бөлігі байлықтан түсетін табыстан, әсіресе қаржылық капиталдан алынатын дивидендтер мен пайыздардан тұратынын білдіреді. Капитал мен еңбек табысының теңсіздігі екеуі де жоғары болып қала бермек, бірақ олардың ауқымы мүлдем басқа. Капиталдан түсетін табысқа келетін болсақ, 2015 жылы Францияда ең төменгі 50 пайыз халық барлық капитал табысының тек 5 пайызына ие болса, ең жоғарғы дециль (жоғарғы 10 пайыз) 66 пайызға иелік еткен. Ал еңбек табысына келсек, ең төменгі 50 пайыз жалпы табыстың 24 пайызын алады, бұл ең жоғарғы децильге кететін 27 пайызға дерлік тең. Сондай-ақ байлықтың және одан түсетін табыстың жоғары шоғырлануы бай адамдардың жас ерекшелігіне байланысты емес; бұл жағдай ең жастардан бастап ең қарттарға дейінгі барлық жас топтарында кездеседі. Басқаша айтқанда, байлық жас ұлғайған сайын өте баяу таралады.

Image segment 1917

11.16-СУРЕТ. Франциядағы табыстың құрамы, 2015 жыл

Түсіндірме: 2015 жылғы Францияда (мәліметтер бар көптеген елдердегідей), төмен және орташа табыстар негізінен еңбек табысынан, ал жоғары табыстар негізінен капитал табысынан (әсіресе дивидендтерден) тұрады. Ескертпе: Мұнда көрсетілген бөлініс — салыққа дейінгі, бірақ зейнетақы мен жұмыссыздықтан сақтандыру төлемдерінен кейінгі ересек адам басына шаққандағы жылдық табыс. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Байлықтың (әсіресе қаржылық байлықтың) осы өте жоғары шоғырлануын ескерсек, ақпарат алмасусыз немесе фискалдық үйлестірусіз капитал ағындарын либерализациялау салық жүйесінің жалпы прогрессивтілігіне қалай нұқсан келтіретінін түсіну оңай. Корпоративтік пайдаға салық салудағы «төменге қарай жарысудан» бөлек, көптеген Еуропа елдері 1990–2020 жылдар аралығында дивидендтер мен пайыздардың прогрессивті салық салудан жалтаруына жол берді. Бұл өз кезегінде бай адамдарға өз табыстары үшін, тек еңбекпен соған тең сома табатын адамға қарағанда азырақ салық төлеуге мүмкіндік берді — бұл бұрынғы кезеңдермен салыстырғанда көзқарастың түбегейлі өзгеруі.

Image segment 1921

11.17-СУРЕТ. Франциядағы мүліктің құрамы, 2015 жыл

Түсіндірме: 2015 жылғы Францияда (мәліметтер бар барлық елдердегідей), шағын дәулеттер негізінен қолма-қол ақша мен банк депозиттерінен, орташа дәулеттер жылжымайтын мүліктен, ал ірі дәулеттер қаржылық активтерден (негізінен акциялардан) тұрады. Ескертпе: Мұнда көрсетілген бөлініс — ересек адам басына шаққандағы байлық (ерлі-зайыптылардың байлығы екіге бөлінген). Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Image segment 1924

11.18-СУРЕТ. Франциядағы капитал мен еңбекке қатысты теңсіздіктер, 2015 жыл

Түсіндірме: Капитал табысының ең жоғарғы децилі жалпы капитал табысының 66 пайызын құрайды, ал ең төменгі 50 пайыз үшін бұл көрсеткіш 5 пайыз, орташа 40 пайыз үшін 29 пайызды құрайды. Еңбек табысы үшін бұл үлестер сәйкесінше 27, 24 және 49 пайызды құрайды. Ескертпе: Мұнда көрсетілген бөлініс — ересек адам басына шаққандағы табыс (ерлі-зайыптылардың табысы екіге бөлінген). Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Шын мәнінде, егер салық құрылымының толық профилін есептеуге тырыссақ, 1980-жылдардан бастап прогрессивтіліктің айтарлықтай төмендегені белгілі болады. Бұл орташа салық мөлшерлемесі тұрақты болып қалғанда, ең жоғары табыс топтарына арналған мөлшерлемелердің төмендеуінен автоматты түрде туындайды. Бұл жалпы фактор түрлі жеңілдіктермен (exemptions) ушыға түсті. Францияда жалпы салық мөлшерлемесі ең төменгі 50 пайыз үшін 45–50 пайызды, орташа 40 пайыз үшін 50–55 пайызды, ал ең бай 1 пайыз үшін 45 пайызды құрайды. Басқаша айтқанда, салықтар бөліністің төменгі жағынан ортасына қарай сәл прогрессивті, бірақ жоғарғы жағында регрессивті (табыс артқан сайын салық үлесінің азаюы). Бұл Франциядағы жанама салықтардың (қосылған құн салығы, энергия салығы және т. б. ) және ең аз табыс табатындар төлейтін әлеуметтік жарналардың маңыздылығының, сондай-ақ орта және жоғары-орта таптар үшін прогрессивті табыс салығының нәтижесі. Ең бай тұлғалар үшін прогрессивті салық капитал табысына арналған көптеген жеңілдіктерге байланысты төмен жанама салықтар мен әлеуметтік жарналардың орнын толтыру үшін жеткілікті деңгейде емес. Егер біз төленген салықтарды (табыс бөлінісіне емес) байлық бөлінісіндегі салық төлеушінің орнына қарай өлшесек немесе екі бөліністі біріктірсек (бұл ең дұрыс әдіс болар еді), жоғарғы жақтағы регрессивтілік сәл азырақ болар еді. Соңында айта кететін жайт, бұл есептеулердің ешқайсысы байлардың салықты оңтайландыру стратегияларын немесе «салық жәннаттарын» (tax havens) пайдалануын ескермейді, бұл да жоғарғы жақтағы регрессивтіліктің шынайы деңгейін төмендетіп көрсетуге әкеледі.

Әрине, төменгі және орта таптардың айтарлықтай мөлшерде салық төлеуі өздігінен мәселе емес. Егер әлеуметтік шығындар мен білім беру инвестицияларының жоғары деңгейін қаржыландырғыңыз келсе, ауыртпалықтың бір бөлігін бәрі көтеруі тиіс. Бірақ азаматтар өздері төлеуі тиіс салықтарға келісуі үшін, салық жүйесі ашық әрі әділ болуы керек. Егер төменгі және орта таптар байларға қарағанда көбірек төлеп жатырмыз деген әсерде болса, фискалдық келісімнен бас тарту және әлеуметтік-демократиялық қоғамдар негізделген әлеуметтік келісімшарттың біртіндеп ыдырау қаупі туындайды. Осы тұрғыдан алғанда, әлеуметтік демократиялардың ұлттық мемлекет шеңберінен шыға алмауы — оларды іштен ірітіп жатқан басты әлсіздік.

Image segment 1929

11.19-СУРЕТ. Франциядағы салық құрылымының профилі, 2018 жыл

Түсіндірме: 2018 жылғы Францияда жалпы салық мөлшерлемесі ең төменгі табыс топтары үшін шамамен 45 пайызды, орта және жоғары-орта топтар үшін 50–55 пайызды, ал ең жоғары табыс топтары үшін 45 пайызды құрады. Ескертпе: Мұнда көрсетілген бөлініс — кем дегенде толық емес жұмыс күнімен жұмыс істейтін 25 пен 60 жас аралығындағы ересектердің жылдық табысы. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

АҚШ, Еуропа және мүлік салығы: аяқталмаған дебат

Біз ұлттық мемлекет шеңберінен шығу және ортақ салықтар мен ұлтүстілік фискалдық ынтымақтастықтың жаңа формаларын орнату мәселесін талқыладық. Енді біз әділ салық салу мәселесіне тереңірек үңілуіміз керек. Жалпы айтқанда, XVIII ғасырдан бері әділ салық салу туралы дебаттар прогрессивтілік идеясының төңірегінде болды, яғни кедейлерге төмен мөлшерлемемен салық салу және табыс немесе байлық шкаласы бойынша жоғарылаған сайын бұл мөлшерлемені біртіндеп арттыру. Француз революциясы кезінде көптеген прогрессивті салық ұсыныстары талқыланды. ХХ ғасырда барлық континенттерде прогрессивті салықтар кең ауқымда енгізілді. Бұл жалпы схема маңызды, бірақ ол тақырыпты толық қамтымайды, өйткені прогрессивті салық салудың жалпы идеясы бірнеше түрлі шындықты жасырады.

Жалпы алғанда, прогрессивті салықтың үш негізгі санаты бар: Прогрессивті табыс салығы; Прогрессивті мұрагерлік салығы; Прогрессивті байлық салығы.

Әрқайсысының өз негіздемесі бар және оларды бірін-бірі толықтырушы ретінде қарастыруға болады.

Прогрессивті табыс салығы, негізінен, оның көзіне қарамастан, белгілі бір жылда алынған барлық табысқа салынады, оған еңбек табысы (жалақы, зейнетақы, өзін-өзі жұмыспен қамтығандардың табысы және т. б. ) және капитал табысы (дивидендтер, пайыздар, жалдау ақысы, пайда және т. б. ) кіреді. Осылайша, әрбір адам белгілі бір уақыттағы ресурстарына, демек, мемлекеттік шығындарға үлес қосудың ағымдағы қабілетіне қарай салық төлей алады. Көбінесе сыйлықтарды да қамтитын мұрагерлік салығы байлық бір ұрпақтан келесі ұрпаққа өткен кезде алынады; сондықтан оны дәулеттердің ұрпақтан-ұрпаққа жалғасуын азайту, сол арқылы байлықтың шоғырлануын төмендету үшін пайдалануға болады. Байлық салығы (ол мүлік салығы немесе капиталға не дәулетке салынатын салық деп те аталуы мүмкін) адам иеленетін тауарлардың жалпы құнына жыл сайын салынады; бұл салық төлеушінің мемлекеттік шығындарға үлес қосу қабілетінің жылдық табысқа қарағанда айқынырақ және тұрақты (кейбір жағынан манипуляцияға азырақ көнетін) көрсеткіші ретінде қарастырылуы мүмкін. Бұл сондай-ақ байлықты тұрақты қайта бөлуге және капиталдың шынайы айналымына қол жеткізудің жалғыз жолы.

Тарих көрсеткендей, мінсіз салық жүйесі қолда бар тарихи білімді пайдалана отырып, прогрессивті салық салудың осы үш заңды формасы арасындағы теңгерімді табуға ұмтылуы тиіс. Дегенмен, бұл мақсатқа жету оңай емес, өйткені табысқа жету мәселелерге кең әлеуметтік және саяси қатысуды талап етеді. Бұл мәселелер барлығына қатысты болғанымен, олардың көрінетін техникалық күрделілігі тіпті жақсы ниетті адамдардың да басқаларға (өкінішке орай, олар толықтай мүддесіз болмауы мүмкін) сенім артуына әкелуі мүмкін.

Іс жүзінде біз дамыған елдердің барлығы дерлік XIX ғасырдың соңында немесе XX ғасырдың басында прогрессивті табыс және мұрагерлік салықтарын қабылдағанын көреміз; мұнда байлық пен табыс бөлінісінің төменгі жағында төмен мөлшерлемелер, ал ең жоғарғы жағында әдетте 60–90 пайызға дейінгі жоғары мөлшерлемелер белгіленді. Керісінше, байлық салығына қатысты елдер өте әртүрлі және екіұшты жолдармен жүрді. Бірқатар елдерде жеке байлыққа салынған ерекше прогрессивті салықтар маңызды рөл атқарды. Тұрақты жылдық прогрессивті байлық салығы бойынша тәжірибе шектеулі, бірақ бұл тақырып АҚШ-та да, Еуропада да көп талқыланды; бұл дебаттардан, сондай-ақ мұндай салықты іс жүзінде енгізудің кездейсоқ талпыныстарынан үйренетін нәрсе көп. Барлық белгілер 1980-жылдардан бергі байлықтың шоғырлануының артуына байланысты прогрессивті байлық салығы XXI ғасырдағы орталық мәселеге айналатынын көрсетеді. Сонымен қатар, осы кітаптың соңында егжей-тегжейлі түсіндіретінімдей, шынайы прогрессивті байлық салығы әмбебап капитал қорын (universal capital endowment) және білім беруге неғұрлым тең құқылы инвестицияларды қаржыландыру үшін пайдаланылуы мүмкін. Бұл шаралар бірігіп, бүгінгі жаһанданған капитализмде көріп отырған теңсіздік пен идентарлық (бірегейлікке негізделген) үрдістерге қарсы тұруға көмектесуі мүмкін.

Прогрессивті байлық салығы немесе тұрақты аграрлық реформа

Жеке меншікке салынатын ерекше салықтардың жағдайын талдаудан бастайық. Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін мемлекеттік қарызды жою мақсатында жылжымайтын мүлікке және/немесе кәсіби және қаржылық активтерге бірқатар ерекше салықтар салынды, әсіресе Жапонияда, Германияда, Италияда, Францияда және басқа да түрлі Еуропа елдерінде. Тек бір рет алынған бұл салықтар шағын және орта дәулеттерге нөлге жуық немесе нөлдік мөлшерлемелерді қолданды, бірақ ең ірі дәулеттер үшін 40–50 пайыз немесе одан да жоғары болды. Олардың кемшіліктеріне, соның ішінде халықаралық үйлестірудің іс жүзінде жоқтығына қарамастан, бұл алымдар тұтастай алғанда үлкен жетістік болды; олар өте үлкен қарыздарды жылдам жоюға мүмкіндік берді (хаосты инфляциялық процеске қарағанда әділірек және бақылаулы түрде). Оның үстіне, осы бір реттік салықтардан алынған ресурстар соғыстан кейінгі қайта құру мен болашаққа инвестиция салуға жұмсалды.

Белгілі бір мағынада, аграрлық реформаны (жер иелену мен пайдалану жүйесін қайта құру) да жеке байлыққа салынатын ерекше салықтың түрі ретінде қарастыруға болады: аграрлық реформа саясаты өте үлкен жер телімдерін (мүмкін 40–50 пайызға дейін, көбінесе тұтас аймақтарды қамтитын) тәркілеуді және оларды жеке фермерлерге қайта бөлу үшін шағын телімдерге бөлуді қамтуы мүмкін. Аграрлық реформа бағдарламаларының жиі қарқынды әлеуметтік және саяси күрестерге ұласатыны таңғаларлық емес. Бұған дейін біз Француз революциясы кезіндегі жерді қайта бөлуді, Испаниядағы аграрлық реформаны және Ирландиядағы сыртта жүрген жер иелеріне тиесілі жерлерді тәркілеуді талқыладық, бұл XIX ғасырдың соңы мен XX ғасырдың басында Ирландияның меншік құқығын қайта анықтаумен жалғасты. 1947–1950 жылдары Жапония мен Кореяда жүргізілген ауқымды аграрлық реформалар үлкен жетістік болып саналады. Олар ауылшаруашылық жерлерінің салыстырмалы түрде тең бөлінуіне жол ашты және кейінгі экономикалық өрлеу мен консенсустық даму стратегиясына әкелген әлеуметтік және білім беру инвестициялық стратегияларымен ұштасты. Сондай-ақ бұған дейін айтылғандай, Үндістанда, әсіресе 1970-жылдардың соңы мен 1980-жылдары Батыс Бенгалияда жүргізілген аграрлық реформалар (өкінішке орай, тартыншақтау болса да) өнімділік тұрғысынан өте оң әсер етті. Керісінше, Латын Америкасындағы, әсіресе 1910 жылғы революциядан кейінгі Мексикадағы аграрлық реформа жер иелерінің күшті қарсылығына және өте ауыр әрі жиі хаосты саяси процестерге тап болды.

Жалпы алғанда, аграрлық реформаның (және кеңірек айтқанда, ерекше байлық салықтарының) маңызды шектеуі — ол байлықтың, экономикалық және саяси биліктің шоғырлануы мәселесіне уақытша ғана шешім ұсынады. Сондықтан тұрақты және жылдық прогрессивті байлық салығы қажет. Тұрақты салық жағдайында байлықтың ең жоғары шоғырлануына салынатын салық мөлшерлемелері ерекше салыққа қарағанда төмен болса да, олар үлкен көлемдегі байлықтың иелігін өзгертуге және оның қайта шоғырлануын болдырмауға жеткілікті деңгейде жоғары болуы мүмкін. Егер мұндай салық әрбір жас ересек адам үшін әмбебап капитал қорын қаржыландыруға жұмсалса, бұл тұрақты және үздіксіз аграрлық реформаға тең болар еді, бірақ ол тек ауылшаруашылық жерлеріне емес, барлық жеке капиталға қолданылады.

Әрине, жерді (немесе жалпы табиғи ресурстарды) қайта бөлу мәселесінде ерекше жағдай деп айтуға негіз бар, өйткені жерді немесе басқа табиғи ресурстарды ешкім жасаған жоқ; оларды адамзаттың ортақ байлығы деп санауға болады. Шын мәнінде, көптеген елдерде коммуналдық бөлісу мен иемденудің түрлі идеяларына негізделген жерасты ресурстарына иелік етуге қатысты арнайы заңдар бар. Егер біреу өз ауласынан Жердегі тіршілікті сақтау үшін маңызды, ерекше құнды жаңа табиғи ресурс тауып алса және бұл жаңа зат дереу бөлісілмесе, планетадағы барлық адам өлуге шақ қалса, онда бақытты аула иесіне ұнаса да, ұнамаса да, саяси және құқықтық жүйе мұндай қайта бөлуге жол беру үшін өзгертілуі әбден мүмкін. Дегенмен, мұндай сұрақтар тек табиғи ресурстарға қатысты туындайды деп ойлау қате болар еді. Елестетіп көріңізші, сол бір бақытты жан бір күні ұйқысынан оянғанда планетаны құтқаратын сиқырлы дәрі туралы идеямен оянды делік; бұл ғажайып дәріні заңды түрде қайта бөлу туралы уәж де сондай күшті болар еді. Мәселе мүліктің ортақ табиғи ресурс немесе жеке тұлға жасаған жеке игілік екендігінде емес, өйткені барлық байлық негізінен әлеуметтік сипатқа ие. Шынында да, кез келген байлықты құру әлеуметтік еңбек бөлінісіне және бүкіл адамзат тарихында жинақталған зияткерлік капиталға байланысты, сондықтан ешбір тірі адам оған толық иелік ете алмайды немесе оны өзінің жеке жетістігі ретінде иемдене алмайды. Сұрақ мынада: жалпы мүдде және атап айтқанда, ең аз қамтылған әлеуметтік топтардың мүддесі, қарастырылып отырған байлықтың табиғатына қарамастан, байлық теңсіздігінің белгілі бір деңгейін қаншалықты ақтай алады? Қалай болғанда да, бір үлкен аграрлық реформа жасап, барлық жер мен табиғи ресурстарды біржола әділ бөліп беріп, содан кейін бәріне уақыттың соңына дейін байлықты қалауынша алмасуға және жинақтауға мүмкіндік беру арқылы әділ қоғам орнатуға болады деп ойлау — жаңсақ пікір.

XIX ғасырдың соңында, «Алтын ғасырдың» (АҚШ тарихындағы экономикалық өсім мен әлеуметтік теңсіздік асқынған кезең) шырқау шегінде америкалықтар байлықтың шектен тыс шоғырлануына және ірі трестер мен олардың акционерлерінің ықпалының артуына алаңдаулы болды. Өз бетінше білім алған жазушы Генри Джордж 1879 жылы жарық көрген, жерге жеке меншік құқығын айыптаған «Прогресс және кедейлік» атты еңбегімен үлкен табысқа жетті. Кейінгі онжылдықтарда миллиондаған данамен таралған бұл кітапта Джордж Америка топырағын иемденіп алғандарға аяусыз шабуыл жасады. Айта кетерлігі, бұл жерлер кезінде Англия, Франция және Испания монархтарының, тіпті Рим Папасының еркімен бөліске түскен болатын. Джордж монархтар мен еуропалықтарды, жалпы меншік құқығын сынай отырып, жер иелерінің өтемақы талап етуін де айыптады. Ол оларды 1833–1843 жылдары Британияда құлдық жойылған кезде қомақты өтемақы талап еткен құл иеленушілермен теңестірді.

Алайда, елдегі мәселелерді шешу жолдарын ұсынуға келгенде, Джордж біршама консервативті көзқарас танытты. Ол жерге салынатын пропорционалды салық (мүлік құнына қарамастан бірдей пайыздық мөлшерлемемен алынатын салық) арқылы мәселені реттеуді ұсынды. Бұл салық құрылыс, дренаж немесе басқа да жақсарту жұмыстарын есепке алмағандағы жердің жалпы жалдау құнына тең болуы тиіс еді. Осылайша, әрбір адам өз еңбегінің жемісін өзі көре алады деп есептеді. Ол мұрагерлікке салық салуды қарастырмады, бұл болашақта байлықтың жерден басқа активтер түрінде қайта шоғырлануына жол ашты. Сонымен қатар, оның ұсынысы іс жүзінде мүмкін емес еді, өйткені жылдар бойы жасалған жақсартуларсыз жердің бастапқы құнын анықтау қиынға соқты. Сондықтан Джордждың ұсынысы іс жүзінде қолданыс таппады. Дегенмен, оның кітабы теңсіздікке қарсы наразылықты оятып, нәтижесінде 1913 жылы прогрессивті табыс салығының (табыс өскен сайын мөлшерлемесі де артатын салық) және 1916 жылы прогрессивті мұрагерлік салығының қабылдануына түрткі болды.

Джордждың кітабы шыққаннан кейін жарты ғасыр өткен соң, мүлік салығы мәселесі Луизиана штатының демократ-сенаторы Хьюи Лонгтың ұсыныстарымен қайта күн тәртібіне шықты. Ірі корпорациялар акционерлерінің билігіне ашуланған Лонг 1930 жылдардың басында прогрессивті салық мәселесінде Рузвельтті «сол жақтан» айналып өтуге тырысты. Ол табыс пен мұрагерлікке салынатын прогрессивті салықтар ел мәселесін шешуге жеткіліксіз екенін алға тартты. 1934 жылы ол «Біздің байлықты бөлісейік: әр адам — патша» атты бағдарламасын жариялады. Оның бағдарламасының өзегі — құны 1 миллион доллардан асатын (сол кездегі орташа байлықтан 70 есе көп) барлық жеке байлыққа қатаң прогрессивті салық салу болды. Бұл әрбір отбасына АҚШ-тағы ұлттық байлықтың кем дегенде үштен біріне тең үлесін кепілдендіруі тиіс еді. Сонымен қатар, ол аз ғана жинағы бар қарттарға жоғары зейнетақы төлеу, жұмыс уақытын қысқарту және толық жұмыспен қамтуды қалпына келтіруге бағытталған инвестициялық жоспарды ұсынды. Луизиананың кедей ақ нәсілді отбасында дүниеге келген Лонг авторитарлы әрі даулы тұлға болды. Ол 1936 жылғы Демократиялық партияның праймеризінде Рузвельтке қарсы шығу ниетін білдірді. Осы қысымға жауап ретінде Рузвельт 1935 жылғы «Кірістер туралы заңға» «байлық салығын» енгізді, ол іс жүзінде ең жоғары табыстарға 75 пайыздық үстеме салық болатын. Лонгтың танымалдығы 1935 жылдың қыркүйегінде шарықтау шегіне жетті, бірақ ол Батон-Руж қаласындағы Луизиана штатының Капитолийінде саяси қарсыласының қолынан қаза тапты.

XVIII ғасырдан бастау алатын байлық салықтарының инерциясы туралы

Енді жыл сайынғы байлық салығымен жүргізілген тарихи эксперименттерге тоқталайық. Мұнда елдерді екі топқа бөлген жөн. Бірінші топқа АҚШ, Франция және Біріккен Корольдік кіреді — бұл елдерде прогрессивті жыл сайынғы байлық салығы идеясы мүлік иелерінің қатты қарсылығына тап болды, сондықтан XVIII–XIX ғасырлардан мұраға қалған пропорционалды мүлік салықтары ешқашан толық реформаланбады. Керісінше, 1890–1910 жылдар аралығында германдық және нордиялық елдер (Германия, Австрия, Швейцария, Швеция, Норвегия және Дания) прогрессивті жыл сайынғы байлық салығын енгізді.

Бірінші топтан, әсіресе АҚШ-тан бастайық. Генри Джордж бен Хьюи Лонгтың ұсыныстары қабылданбаса да, мүлік салығы АҚШ-тың фискалдық тарихында маңызды рөл атқарды. Бүгінде ол штаттар мен муниципалитеттерді қаржыландырудың негізгі көздерінің бірі болып табылады. Мүлік салығының көптеген түрлері бар. Егер ол барлық мүлікке құнына қарамастан төмен пропорционалды мөлшерлемемен салынса, ол ірі байлық иелеріне қауіп төндірмейді. Олар табыс салығынан көрі осыны жөн көруі мүмкін. АҚШ-тағы мүлік салығы және Француз революциясы кезінде орнатылған жер салығы (contribution foncière, бүгінгі taxe foncière) осындай. Француз мүлік иелері бүкіл XIX ғасыр бойы бұл салықты идеалды деп санады, өйткені оның мөлшерлемесі төмен, жеке өмірге араласуы минималды болды және байлықты жинақтауға мүмкіндік берді. Бірінші дүниежүзілік соғысқа дейін бұл салықтар Франция мен АҚШ үкіметтерінің негізгі табыс көзі болды. Францияда 1914 жылы табыс салығы енгізілгеннен кейін жер салығы орталық үкіметті қаржыландыруды тоқтатып, жергілікті салыққа айналды.

Франция мен АҚШ-та жергілікті салық ретінде әлі де бар бұл төлемдер тек тұрғын үйге ғана емес, сонымен қатар кәсіпорындар пайдаланатын кәсіби жабдықтарға, кеңсе ғимараттарына, қоймаларға және т. б. салынады. Прогрессивті байлық салығы мен мүлік салығының басты айырмашылығы — соңғысының әрқашан қатаң пропорционалды болуында. Яғни, сізде бір үй болса да, жүз үй болса да салық мөлшерлемесі бірдей. Сонымен қатар, бұл салықтың жергілікті болуы оны қайта бөлуге қарсы қосымша кепілдік береді. Дегенмен, француздық та, америкалық та салық жүйесі байлық табысқа қарамастан салық салынуы тиіс деген фискалдық философияға негізделген. Егер адамның ондаған пәтерлі үйі немесе қоймасы болса, ол одан табыс көрмесе де (жалға берілмесе де), салықтан босатылмайды. Бұл принцип бойынша, байлық — салық төлеушінің мүмкіндігін табысқа қарағанда нақтырақ және тұрақтырақ көрсететін өлшем.

Жалпы прогрессивті байлық салығы мен қазіргі мүлік салығы арасындағы екінші маңызды айырмашылық — соңғысы активтердің көптеген түрлерін, әсіресе ірі байлықтардың негізгі бөлігін құрайтын қаржылық активтерді (акциялар, облигациялар, депозиттер) қамтымайтынында. Бұл жүйеде қаржылық активтерге салынатын салық жылжымайтын мүлікке қарағанда әлдеқайда төмен. Шетелдегі инвестициялар немесе мемлекеттік облигациялар мүлдем босатылған. Бұл жағдай алдын ала ойластырылған жоспар емес, тарихи процестер мен саяси-идеологиялық күрестің нәтижесі.

Айта кетерлігі, АҚШ-тың мүлік салығы кейде француздық жер салығынан гөрі ауқымдырақ болған. Кейбір штаттарда ол тек «жылжымайтын мүлікке» (жер, ғимарат) ғана емес, сонымен қатар «жеке мүлікке» (автокөліктер, қайықтар, жиһаздар, қолма-қол ақша, тіпті қаржылық активтер) де қатысты болған. Қазіргі уақытта ең көп таралған түрі тек жылжымайтын мүлікке қатысты, бірақ бұл әрдайым олай болған жоқ.

Осыған байланысты XIX ғасырдың соңында Бостонда болған пікірталастар өте қызықты. Ол кезде Массачусетс астанасында мүлік салығы жылжымайтын мүлікке де, жеке мүлікке де, соның ішінде Бостон элитасының қаржылық портфельдеріне де салынған. Бай Бостондықтар бұған қарсы шығып, салықтың тек жылжымайтын мүлікпен шектелуін талап етті. Олар Еуропадағы, әсіресе Франциядағы жүйені үлгі ретінде келтірді. Оларға Гарвард сияқты университеттердің экономистері де көмекке келді. Алайда, 1870–1900 жылдардағы Бостон қаласының бас салық бағалаушысы Томас Хиллс басқаша ойлады. 1875 жылы ол жылжымайтын мүлік ең бай бостондықтардың байлығының аз ғана бөлігін құрайтынын және қаржылық активтерді салықтан босату қала бюджетіне орасан зор нұқсан келтіретінін дәлелдеді. Соған қарамастан, 1880–1890 жылдардағы тартыстан кейін байлар жеңіске жетіп, 1915 жылға қарай Бостондағы мүлік салығы тек жылжымайтын мүлікпен шектелді.

Бұл пікірталастар таңдау мүмкіндіктерін көрсетеді. Жүйенің қайшылықтарын жоюдың бір жолы — федералды деңгейде үйлестірілген мүлік салығын енгізу және оны жеке тұлғаның таза капиталына салынатын нағыз прогрессивті салыққа айналдыру болар еді. Алайда АҚШ 1913–1916 жылдары басқа жолды таңдады: федералды үкімет табыс пен мұрагерлік салығына көңіл бөлсе, жыл сайынғы мүлік салығы штаттар мен муниципалитеттердің еншісінде қалды.

Қорытындылай келе, АҚШ-тың мүлік салығы да, Францияның жер салығы да бүгінде қаржылық активтер мен міндеттемелерді есепке алмайтын регрессивті (төлем қабілеті төмен адамдарға ауыр тиетін) салық болып табылады. Мысалы, құны 300 000 долларлық үйі бар, бірақ 270 000 доллар ипотекалық қарызы бар адамды алайық. Оның таза байлығы небары 30 000 доллар. Егер ол 1% мөлшерлемемен 3000 доллар салық төлесе, бұл оның таза байлығының 10%-ын құрайды. Ал 2,7 миллион долларлық акциясы және 300 000 долларлық үйі бар (қарызсыз) адамды алайық. Ол да сол 3000 долларды төлейді, бірақ бұл оның 3 миллион долларлық таза байлығының небары 0,1%-ы ғана. Мұндай жүйені негіздеу қиын және ол әділеттілік сезімін жояды. Сондықтан көптеген адамдар табысқа да, таза байлыққа да (жылжымайтын мүлік пен қаржылық активтерді қоса алғанда) негізделген аралас жүйені жөн көреді.

Қаржылық активтерді есепке алмаудың жалғыз себебі — салықтан жалтару мүмкіндігінің жоғарылығы деген уәж айтылады. Бірақ іс жүзінде қаржы институттары дивидендтер туралы есеп беруге міндетті, сондықтан активтердің құны туралы да есеп бере алады. Мұны халықаралық деңгейде де жүзеге асыруға болады. Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін Германия мен Жапонияда жеке байлыққа салынған ерекше салықтар қаржылық активтерге де қатысты болғанын ұмытпауымыз керек.

Ұжымдық оқу және байлыққа салық салудың болашақ перспективалары

Бұл ұзақ тарих әлі аяқталған жоқ. АҚШ-та 1980–2020 жылдар аралығындағы байлық теңсіздігінің күрт өсуі 1980-жылдардағы консервативті идеологияға күмән келтіруге жағдай жасады. 2010-жылдардың ортасынан бастап жетекші демократтар ең жоғары табыстар мен ірі байлықтарға 70–80 пайыздық мөлшерлемелерді қайтаруды талап ете бастады. Ең батыл ұсынысты Берни Сандерс жасады: ол 1 миллиард доллардан асатын ірі мұраларға 77 пайыздық салық салуды ұсынды.

2020 жылғы президенттік сайлау қарсаңында кейбір кандидаттар АҚШ-тағы алғашқы байлық салығын құру туралы айта бастады. Мысалы, Элизабет Уоррен 2019 жылдың басында 50 миллионнан 1 миллиард долларға дейінгі байлыққа 2%, ал 1 миллиардтан асатын байлыққа 3% салық салуды ұсынды. Уорреннің жоспарына АҚШ азаматтығынан бас тартып, байлығын басқа елге аударғысы келетіндер үшін 40 пайыздық шығу салығы (елден активтерді алып кеткен кезде төленетін біржолғы салық) кіреді. Салық барлық активтерге ешқандай жеңілдіксіз қолданылады.

Мұндай ұсыныстың қашан заңға айналатынын айту қиын. Бірақ 1 миллиард доллардан асатын байлыққа ұсынылған 3 пайыздық мөлшерлеме байлықты айналымға қайтару ниетін көрсетеді. Бұл мөлшерлеме бойынша 100 миллиард долларлық байлық бірнеше онжылдықтан кейін қоғамға қайтарылады деген сөз. Ірі байлықтардың өсу қарқынын ескерсек, мультимиллиардерлер үшін 5–10%, тіпті одан да жоғары мөлшерлемелерді қарастыру қажет болуы мүмкін. Бұл байлық пен биліктің тез жаңаруына ықпал етер еді.

Басқа елдерде де осындай пікірталастар бар. Францияда XIX ғасырдың соңында және XX ғасыр бойы прогрессивті байлық салығын енгізу туралы көптеген талқылаулар болды. Бірінші дүниежүзілік соғыс алдында, 1914 жылы бұл мәселе көтерілгенімен, Сенат идеологиялық қарсылыққа байланысты оның орнына жалпы табыс салығын таңдады. 1920-жылдары солшылдар арасындағы пікірталастар нәтиже бермеді, өйткені радикалдар ұсақ мүлік иелерін шошытқысы келмеді, ал социалистер салық реформасынан көрі ұлттандыруға көбірек қызығушылық танытты. 1936 жылы Халықтық майдан кезінде коммунистер 1 миллион франк байлыққа 5%-дан, 50 миллионнан асатын байлыққа 25%-ға дейінгі мөлшерлемені қолдады. Бірақ парламенттік көпшілік бұған қарсы болып, мұны социалистік революцияның «Троя тұлпары» ретінде көрді. Кейіннен 1947 және 1972 жылдары да осындай көптеген ұсыныстар жасалды.

Ақырында, 1981 жылы социалистер президенттік және заң шығарушы сайлауда жеңіске жеткеннен кейін, социалистік-коммунистік көпшілік <span data-term="true">IGF</span> (Impôt на les grandes fortunes — ірі байлыққа салынатын салық) заңын қабылдады. Бірақ 1986 жылы голшыл-либералды көпшілік оның күшін жойды, содан кейін 1988 жылғы сайлаудан соң социалистер оны <span data-term="true">ISF</span> (Impôt de solidarité sur la fortune — байлыққа салынатын ынтымақтастық салығы) ретінде қайта қалпына келтірді.148 Кейінірек мен 2017 жылы сайланған үкіметтің 2018 жылы ISF-ті қалайша <span data-term="true">IFI</span>-мен (Impôt sur la fortune immobilière — жылжымайтын мүлік салығы) алмастырғанына тоқталамын; бұл реформа қаржылық активтерді, яғни ең ірі байлықтардың негізгі бөлігін салықтан толық босатты.149 Қазірше мынаны ескеріңіз: бұл реформа тудырған өте күшті қарсылық бұл оқиғаның әлі аяқталмағанын көрсетеді. Қалай болғанда да, IGF (1982–1986) және ISF (1989–2017) салық төлеушілердің өте аз бөлігіне (халықтың 1 пайызынан азына) ғана қатысты болғанын және көптеген жеңілдіктермен бірге мөлшерлемелері өте төмен (әдетте 0,2-ден 1,5–2 пайызға дейін) болғанын есте ұстаңыз. Нәтижесінде, 1790-жылдардан бері жалпы нобайы өзгеріссіз қалған taxe foncière (жер салығы) Францияның негізгі мүлік салығы болып қала берді.150

Түйісетін траекториялар және мүлік салығы

Біріккен Корольдікте Гарольд Вильсон, кейінірек Джеймс Каллаган бастаған лейбористік үкіметтер 1974–1976 жылдары прогрессивті мүлік салығын қабылдауға жақын қалды. Экономист Николас Калдордың ықпалымен лейбористер 1950-1960 жылдары әділеттілік пен тиімділік тұрғысынан прогрессивті табыс және мұрагерлік салықтарына негізделген жүйені жыл сайынғы прогрессивті мүлік салығымен толықтыру қажет деген қорытындыға келді. Атап айтқанда, бұл байлықтың бөлінісі мен оның нақты уақыттағы өзгерісі туралы ақпарат жинаудың, осылайша трастар мен ұқсас тетіктер арқылы мұрагерлік салығынан жалтарумен күресудің ең жақсы жолы болып көрінді. Лейбористердің 1974 жылғы сәтті сайлау науқанындағы платформасына ең ірі байлықтарға 5 пайыздық мөлшерлемемен прогрессивті салық салу енгізілді. Бірақ бұл жоспар тек қазынашылықтың қарсылығынан ғана емес, сонымен бірге мұнай дағдарысының салдары мен одан кейінгі 1974–1976 жылдардағы инфляция мен валюталық дағдарыстан (бұл 1976 жылы ХВҚ-ның араласуына әкелді) туындаған қиындықтарға тап болып, соңында тоқтатылды. 151

Осылайша, Біріккен Корольдік Америка Құрама Штаттарымен бірге табыс пен мұрагерлікке қатысты фискалдық прогрессивтіліктің ең жоғары деңгейіне қол жеткізген, бірақ ешқашан жыл сайынғы прогрессивті мүлік салығын қолданып көрмеген ел ретінде қалады. Дегенмен, Ұлыбританияның «mansion tax» (зәулім үй салығы) деп аталатын соңғы тәжірибесін атап өткен жөн. Британиялық үйлерге жергілікті салық салу жүйесі ерекше регрессивті болғанымен, бұл ел жылжымайтын мүлік мәмілелеріне салынатын салықтардың күшті прогрессивті жүйесімен ерекшеленеді. Жылжымайтын мүлік мәмілесі бойынша төленетін салық 125 000 фунт стерлингке дейінгі мәмілелер үшін нөлге тең, 125 000 мен 250 000 фунт арасындағы мәмілелер үшін 1 пайызды, ал 500 000 фунттан жоғары мәмілелер үшін 4 пайызды құрайды. 2011 жылы құны 1 миллион фунттан асатын мүліктерді («зәулім үйлер») сату үшін жаңа 5 пайыздық салық енгізілді. 152 Лейбористік үкімет енгізген бұл 5 пайыздық салықты бастапқыда консерваторлар қатты сынға алғанын, бірақ өздері билікке келгеннен кейін құны 2 миллион фунттан асатын мүліктерге 7 пайыздық мәміле салығын енгізгенін атап өту қызықты. Бұл теңсіздік күшейген жағдайда, әсіресе байлық жоғары шоғырланған және көптеген адамдар үшін тұрғын үй нарығына қол жеткізу қиын болған кезде, неғұрлым прогрессивті мүлік салығына деген қажеттілік дәстүрлі партиялық шептерден асып түсетінін көрсетеді. Бұл сондай-ақ мүлік және байлық салықтарын кешенді қайта қарау қажеттілігін нұсқайды: мұндай жоғары мәміле салықтарының орнына, мөлшерлемелері төмен, бірақ барлық түрдегі активтердің жалпы көлеміне негізделген жыл сайынғы байлық салығын енгізу әділетті әрі тиімдірек болар еді.

Герман және Скандинавия елдерінің тәжірибесі

Соңында мен герман және нордик (скандинавиялық) елдерін атап өтуім керек, олардың көпшілігі табыс пен мұрагерлікке прогрессивті салық салуда Ұлыбритания немесе АҚШ сияқты алысқа бармаса да, бұл екі салықты жыл сайынғы прогрессивті мүлік салықтарымен ерте толықтырды. Пруссия 1891 жылы прогрессивті табыс салығын қабылдағаннан кейін көп ұзамай, 1893 жылы-ақ жалпы байлыққа (жерді, ғимараттарды, кәсіби және қаржылық активтерді қоса алғанда, қарыздарды шегергенде) жыл сайынғы прогрессивті салықты енгізді. Саксония 1901 жылы дәл осылай жасады, ал басқа неміс штаттары осы үлгіні ұстанып, 1919–1920 жылдары федералды мүлік салығының қабылдануына әкелді. 153 Швеция 1911 жылы прогрессивті табыс салығы реформасымен бір мезгілде прогрессивті мүлік салығын қабылдады. 154 Осы топтағы басқа елдерде (мысалы, Австрия, Швейцария, Норвегия және Дания) табысқа, байлыққа және мұрагерлікке салынатын прогрессивті салықтарды біріктіретін ұқсас жүйелер дәл осы кезеңде, әдетте 1900 және 1920 жылдар аралығында орнатылды. Алайда, халықтың әрең дегенде 1–2 пайызына ғана қатысты болған және мөлшерлемелері 0,1-ден 1,5–2 пайызға дейін (ал 1980-жылдары Швецияда 3–4 пайызға дейін) ауытқыған бұл мүлік салықтары табыс салығына қарағанда айтарлықтай маңызды емес рөл атқарғанын ескеріңіз.

Бұл салықтардың 1990-жылдары немесе 2000-жылдардың басында осы елдердің көбінде (Швейцария мен Норвегияны қоспағанда) күші жойылғанын атап өту өте маңызды. Бұл ішінара салықтық бәсекелестікке (елдердің капиталды тарту үшін салықтарды төмендетуі) байланысты болса, ішінара АҚШ пен Ұлыбританиядағы консервативті революциямен және Кеңес Одағының ыдырауымен сипатталған идеологиялық контекстке байланысты болды. Осы белгілі факторларға қоса, біз бастапқы дизайндағы қателіктердің шешуші (әрі сабақ боларлық) маңыздылығын да атап өтуіміз керек. Бірінші дүниежүзілік соғысқа дейін, алтын стандарты әлі күшінде болған және инфляция белгісіз кезде жасалған бұл герман-нордик мүлік салықтары негізінен жылжымайтын және қаржылық активтердің нарықтық құнына емес, кадастрлық құнға (мемлекеттік тіркеудегі тұрақты баға) негізделген болатын. Мұндай жүйе инфляция жоқ кезде тиімді болғанымен, ол екі дүниежүзілік соғыстан кейінгі және соғыстан кейінгі кезеңдегі өте жоғары инфляцияның салдарынан тез арада ескірді. Мұндай инфляция пропорционалды мүлік салығы үшін де (мысалы, француздық жылжымайтын мүлік салығы және АҚШ-тағы мүлік салығы) күрделі мәселелердің қайнар көзі болып табылады. Ал прогрессивті салық жағдайында, кімнің салық салудың әрбір шегінен жоғары екенін және кімнің емес екенін анықтау қажет болғанда, салыстырмалы жергілікті немесе көршілес бағалар негізінде өткенде жазылған құндылықтарға сүйену мүмкін емес. Дәл осы әділетсіздікке байланысты Германияның Конституциялық соты 1997 жылы мүлік салығын тоқтатты: инфляция салдарынан салық төлеушілер заң алдында тең болмай қалды. Содан бері Берлинде билікте болған саяси коалициялардың мүлік салығын реформалаудан басқа басымдықтары болды, оның себептеріне кейінірек тоқталамыз.

Швециядағы өзгерістер және болашақ мәселелері

Соңында, 1991–1992 жылдардағы швед банк дағдарысының елдің саяси-идеологиялық эволюциясындағы ерекше рөлін атап өтіңіз (бұл швед социал-демократиясының бейнелі рөлін ескерсек, басқа елдерге айтарлықтай әсер етті). Швецияның негізгі банктері дерлік күйреп қала жаздаған дағдарыстың шектен тыс ауырлығы банктерді реттеу, монетарлық саясат және капитал ағындарының рөлі туралы сұрақтар туғызды. Бұл Швецияның әлеуметтік және фискалдық моделінің болжамды артықшылықтарын жалпы сынға алуға және кеңірек айтқанда, елдің жаһанданған қаржылық капитализмге өткен әлемде өте тұрақсыз жағдайда қалғанын сезінуге әкелді. 1932 жылдан бері алғаш рет социал-демократтар биліктен шеттетіліп, олардың орнына либералдар келді, олар 1991 жылы пайыздар мен дивидендтерді салықтан босатып, прогрессивті мүлік салығының прогрессивтілігін күрт төмендетті. Бұл салықты либералдар 2007 жылы түпкілікті жойды, бұл социал-демократтар мұрагерлік салығын жойғаннан кейін екі жылдан соң болды. Бұл таңқаларлық көрінуі мүмкін, бірақ бұл Швеция сияқты көлемі шағын елді фискалдық бәсекелестік қорқынышы қаншалықты билеп алғанын, сондай-ақ шведтік теңгермешілік моделі соншалықты нық орныққандықтан, енді мұндай институттар қажет емес деген түсінікті көрсетеді. Соған қарамастан, салық саясатының мұндай радикалды реформасы ұзақ мерзімді перспективада айтарлықтай теңсіздік салдарына әкелуі мүмкін деп сенуге негіз бар; бұл сондай-ақ швед социал-демократтарының неліктен дәстүрлі халықтық электоратқа қарағанда, ауқатты адамдарға көбірек ұнай бастағанын түсіндіруге көмектесуі мүмкін. 155

Біз бұл сұрақтарға төртінші бөлімде, негізгі парламенттік демократиялардағы дауыс беру үлгілері мен саяси қақтығыстардың эволюциясын қарастырған кезде қайта ораламыз. Бұл кезеңде бірнеше сабақ алуға болады. Жалпы алғанда, социал-демократия өзінің барлық жетістіктеріне қарамастан, әсіресе әлеуметтік меншік, білімге тең қолжетімділік, ұлттық мемлекеттен асып түсу және байлыққа прогрессивті салық салу мәселелерінде бірқатар зияткерлік және институционалдық кемшіліктерден зардап шекті. Соңғы мәселе бойынша біз көптеген ауысу нүктелері бар бірқатар траекторияларды бақыладық. Саясат өте сәйкессіз болды және елдер арасында тәжірибе алмасу тым аз болды. Бұл ішінара саяси қозғалыстар мен азаматтардың бұл мәселелермен толық айналыспауынан болса керек. Соңғы оқиғалар айтарлықтай екіұдайлықты көрсетеді: бір жағынан, байлық теңсіздігінің артуы фискалдық прогрессивтіліктің жаңа формаларын дамытуды талап етеді; екінші жағынан, аяусыз салықтық бәсекелестік теңсіздіктің артуына ықпал етсе де, прогрессивтіліктің азаюын ақтайды деген кең таралған түсінік бар.

Шындығында, прогрессивті мүлік салығы туралы ұтымды пікірталастан бас тарту және ең ірі байлықтарды ортақ игілікке үлес қосуға мәжбүрлеу мүлдем мүмкін емес, ал төменгі және орта таптардың олардың орнына төлеуден басқа амалы жоқ деп кейіп таныту — өте қауіпті саяси таңдау болып көрінеді. Барлық тарих көрсеткендей, байлықтың көпшілікке қолайлы бөлінісін іздеу — барлық кезеңдер мен мәдениеттердегі қайталанатын тақырып. Адамдар жақсырақ білім алып, ақпараттанған сайын фискалдық әділеттілікке деген шөл арта түседі. Жиырма бірінші ғасырда жағдай басқаша болып, бұл пікірталастар, әсіресе байлықтың шоғырлануы артып жатқан кезде, қайтадан орталық орынға ие болмаса, бұл таңқаларлық болар еді. Оған дайындалу үшін, олардан асып түсу үшін өткендегі пікірталастарға үңілген дұрыс. Егер біз мұны істегіміз келмесе, біз адамдарды фискалдық және әлеуметтік ынтымақтастыққа қол жеткізуге бағытталған кез келген өршіл талпыныстан сақтандырып, оның орнына әлеуметтік жіктелу мен этникалық және ұлттық араздықты ынталандыру қаупін тудырамыз.

10.1–10.2 суреттерін және онлайн қосымшаны (piketty.pse.ens.fr/ideology), S10.1–S10.2 суреттерін қараңыз. 5-тарауды қараңыз. 10.14–10.15 суреттерін қараңыз. Фабиан қоғамы 1884 жылы революциялық өртсіз демократиялық социализмге біртіндеп реформаторлық көшуді насихаттау үшін құрылған (сондықтан есімі б.з.д. үшінші ғасырдағы қажу соғысының шебері, Рим генералы Фабийдің құрметіне таңдалған), бүгінде Лейбористік партияға енетін «социалистік қоғамдардың» бірі болып табылады. Фабиандықтар Беатрис пен Сидней Уэбб 1895 жылы Лондон экономика мектебін құрды; Уильям Беверидж оны 1919 жылдан 1937 жылға дейін басқарды. Лейбористік партияның зияткерлік тарихы туралы М. Бевирдің The Making of British Socialism (Princeton University Press, 2011) еңбегін қараңыз. Радикалды партия (шын мәнінде Республикалық, Радикалды және Радикал-Социалистік партия деп аталады) Үшінші республиканың алғашқы онжылдықтарындағы неғұрлым радикалды республикашыларды қамтыды. Ол «жеке меншікті құрметтей отырып, әлеуметтік реформаны» жақтады және ұлттандыруға қарсы болды. Социалистер мен коммунистерге қарағанда әлеуметтік-экономикалық мәселелерде консервативті болған ол Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін француз саяси жүйесіндегі орталық орнын жоғалтты. 1971 жылға дейін PS әдетте SFIO (Жұмысшылар интернационалының француз секциясының французша бас әріптерінен) ретінде белгілі болды. Социал-демократиялық модельдер мен француз жағдайын классикалық зерттеу үшін А. Бергуню мен Б. Маниннің La social-démocratie ou le compromis (Presses universitaires de France, 1979) еңбегін қараңыз. Еуропалық социал-демократияның әртүрлілігі туралы Г. Китчельт, The Transformation of European Social Democracy (Cambridge University Press, 1994). Сондай-ақ Г. Эспинг-Андерсен, The Three Worlds of Welfare Capitalism (Princeton University Press, 1990) қараңыз. 10.14 суретін қараңыз. «Obamacare» (2010) деп аталатын Қолжетімді күтім туралы заң мұқтаж жандарға субсидиялар бере отырып, жеке сақтандыруды міндетті етуге бағытталған. Іске асыру қиынға соқты, бұл негізінен республикалық штаттардың қарсылығына және Жоғарғы Соттың шешімдеріне байланысты болды, олар федералды үкіметке штаттарға әлеуметтік бағдарламаларды таңуды қиындатады. Неғұрлым өршіл ұсыныстарды (соның ішінде «Баршаға арналған Medicare») қазір демократиялық көшбасшылардың өсіп келе жатқан саны жақтап отыр. Аргентинада және аз дәрежеде Бразилияда (мұнда теңсіздік әлдеқайда жоғары болған) 1950–1980 жылдардағы салық түсімдері АҚШ пен Еуропа арасындағы аралық деңгейге жетті (ұлттық табыстың 30–40 пайызы). Керісінше, Мексика мен Чили салықтарды әлдеқайда аз жинауды жалғастырды (ұлттық табыстың 20 пайызынан азы). Онлайн қосымшаны және М. Морганның жұмысын қараңыз. 11.1 суретінің мақсатында Еуропа құрлықтың батыс және шығыс бөліктерін (барлығы 540 миллион адам) қамтиды. Егер біз Батыс Еуропаға назар аударсақ, АҚШ-пен айырмашылық одан да айқын көрінеді. 12.9 суретін қараңыз. 10.1–10.2 суреттерін қараңыз. 17-тарауды қараңыз. Неміс ко-детерминациясын (бірлесіп шешім қабылдау) соңғы талдау үшін Э. Макгахи, «The Codetermination Bargains: The History of German Corporate and Labour Law», Columbia Journal of European Law, 2017. Сондай-ақ С. Сильвия, Holding the Shop Together: German Industrial Relations in the Postwar Era (Cornell University Press, 2013) қараңыз. Немістің Mitbestimmung жүйесін «бірлесіп шешім қабылдау» немесе «бірлесіп басқару» деп аударуға болады. Соңғысы ағылшын тілінде мәнерлі көрінеді. Мысалы, 2019 жылы Төменгі Саксония штаты Volkswagen акцияларының 13 пайызына иелік етті және фирманың жарғысы оған дауыс беру құқығының 20 пайызына кепілдік береді. 155-бап: «Жерді бөлу мен пайдалануды мемлекет қиянат жасауды болдырмау және әрбір отбасының өз қажеттіліктеріне сәйкес салауатты тұрғын үйге ие болуын қамтамасыз ету мақсатына қол жеткізу үшін бақылайды... Тұрғын үй тапшылығынан туындаған қажеттіліктерді қанағаттандыру немесе ауыл шаруашылығын дамыту үшін қажетті жер экспроприациялануы мүмкін». 15-бап: «Топырақ пен жер, табиғи ресурстар және өндіріс құралдары заңмен ұжымдық меншік режиміне немесе ұжымдық басқарудың басқа нысандарына берілуі мүмкін». Бұл пікірталастар туралы Макгахидің «The Codetermination Bargains» еңбегін қараңыз. Сондай-ақ С. Керр, «The Trade Union Movement and the Redistribution of Power in Postwar Germany», Quarterly Journal of Economics, 1954, 556–557-беттерді қараңыз. Дәлірек айтқанда, қазіргі заң 25–1000 жұмысшысы бар фирмаларда екі орынды және 1000-нан астам жұмысшысы бар фирмаларда үш орынды қарастырады, бұл директорлар кеңесінің көлемін ескергенде, әдетте екі жағдайда да орындардың шамамен үштен біріне сәйкес келеді. Екі жағдайда да жұмысшылар акционерлер сайлайтын директорлар санының жартысына немесе жалпы санның тура үштен біріне құқылы. Отыздан елуге дейінгі жұмысшысы бар фирмалар Норвегияда ақылы директорға құқылы. Онлайн қосымшаны қараңыз. Э. Макгахи, Do Corporations Increase Inequality? (Transnational Law Institute Think! Paper 32, King’s College London, 2016) қараңыз. Кейінірек біз басқарушылардың жалақысының басқа детерминанттарын, әсіресе фискалдық прогрессивтілік дәрежесін талқылаймыз. «Жалдамалы жұмысшы» мәртебесінің және нағыз «жалдамалы қоғамның» (société salariale) баяу қалыптасуы туралы Р. Кастель, Les métamorphoses de la question sociale (Folio, 1995), 594–595-беттерді қараңыз. Мысалы, Францияда айлық жалақы тек 1969–1977 жылдары ғана нормаға айналды. Сондай-ақ Р. Кастель және С. Арош, Propriété privée, propriété sociale, propriété de soi (Pluriel, 2001) қараңыз. Макгахи, Do Corporations Increase Inequality? қараңыз. Осы тарихқа арналған көптеген еңбектердің ішінде С. Бартолини, The Political Mobilization of the European Left, 1860–1980: The Class Cleavage (Cambridge University Press, 2000) қараңыз. Еуропалық жұмысшы желілері мен 1860-жылдарға, әсіресе Бірінші Интернационалға қатысты өзара көмек пен ереуіл кассаларының алғашқы нысандарын талдау үшін Н. Делаланд, La lutte et l’entraide. L’âge des solidarités ouvrières (Seuil, 2019) қараңыз. Дәлірек айтқанда, заң директорлар кеңесі он екіден аз мүшеден тұрса — бір ақылы директорлықты, ал кеңес үлкенірек болса — екі орынды құрды. 2013 жылғы заң Францияда 5000-нан астам немесе бүкіл әлемде 10 000-нан астам жұмысшысы бар фирмаларға қолданылуы керек еді; бұл шектер 2015 жылы Францияда 1000-нан астам немесе бүкіл әлемде 5000-нан астам жұмысшысы бар фирмаларға дейін төмендетілді. Франсуа Миттеран 1988 жылы жазылған «француздарға хатында» «не-не емес» (не жаңа ұлттандыру, не жаңа жекешелендіру емес) деп уәде берді. Оның қайта сайлануы студенттік демонстранттарға (тіркеу жарналарының өсуіне қарсы болған) қарсы полиция күшін қолдануды және байлық салығын жоюды айыптауымен бірге осы әлеуметтік бейбітшілік туралы уәдесіне байланысты болды. Франциядағы кәсіподақтар мен партиялар арасындағы әлсіз байланыстар көбінесе Францияда демократия мен жалпыға бірдей сайлау құқығы социал-демократия мен кәсіподақ қозғалысынан бұрын болғанымен түсіндіріледі (Германия мен Ұлыбританияда бұл керісінше); демек, кәсіподақтар тарапынан (олар 1791 жылы қабылданған кәсіби ұйымдар мен гильдияларға тыйым салуға ұзақ уақыт бойы бағынып келді және 1883 жылға дейін заңдастырылмаған) парламент пен үкіметке деген белгілі бір сақтық бар. Мысалы, М. Дюверже, Les partis politiques (Armand Colin, 1951), 33–34-беттерді қараңыз. Шын мәнінде, 1918 жылғы IV тармақ меншіктің әртүрлі нысандарына жол ашты, өйткені ол партияның мақсатын былай деп көрсетті: «Қолмен немесе ақыл-оймен жұмыс істейтін жұмысшыларға олардың еңбегінің толық жемісін және оны өндіріс, бөлу және айырбастау құралдарына ортақ меншік негізінде мүмкін болатын ең әділ бөлуді, сондай-ақ әрбір сала немесе қызмет бойынша халықтық әкімшілендіру мен бақылаудың ең жақсы қолжетімді жүйесін қамтамасыз ету». 1995 жылы қабылданған тармақ былай делінген: «Лейбористік партия — демократиялық социалистік партия. Ол біздің ортақ күш-жігеріміз арқылы әрқайсымыз үшін өз әлеуетімізді іске асыру құралдарын және билік, байлық пен мүмкіндіктер аздың емес, көптің қолында болатын қоғамды құру үшін жалғыз әрекет еткеннен гөрі көбірек нәрсеге қол жеткізе алатынымызға сенеді...». Бірінші дүниежүзілік соғысқа дейін де солай болды, атап айтқанда 1899 жылы Ганновер конгресінде Бернштейннің «ревизионистік» фракциясы аз дауыс алған кезде. 10-тарауды қараңыз. 1930–1932 жылдардағы шешуші сайлауда SPD (социал-демократтар) және KPD (коммунистер) бірге NSDAP (нацистер) қарағанда көбірек дауыс алды: 1932 жылғы қарашадағы сайлауда SPD және KPD үшін дауыстардың 37 пайызы және 221 орын, ал NSDAP үшін дауыстардың 31 пайызы және 196 орын болды. Бірақ екі солшыл партияның біріге алмауы нацистерге билікті басып алуға мүмкіндік берді. Зияткерлік контекст туралы Макгахидің «The Codetermination Bargains» еңбегін қараңыз.

  1. 1997–2002 жылдардағы француз социалистері мен 1997–2010 жылдардағы британдық лейбористер партиясы басқа да реформаларды, соның ішінде жұмыс аптасын қысқартты (француздар үшін) және білім беру реформасын (британдықтар үшін) жүзеге асырды. Бірақ меншік режимі мен халықаралық қаржы режимі секілді негізгі мәселелерге келгенде, социалистер де, лейбористер де айтарлықтай консервативті ұстанымды қолданды.
  1. Керісінше, Германияның 1990-шы жылдардағы және 2000-шы жылдардың басындағы қайта бірігуіне байланысты туындаған экономикалық қиындықтар, сірә, кодетерминация (өндірісті бірлесіп басқару) жүйесінің таралуын баяулатқан болуы мүмкін.
  1. «Компаниялар туралы заңның бесінші директивасының жобасы» деп аталатын құжат 1972 жылғы нұсқасының Германияның қос деңгейлі басқару моделіне басымдық бергендігінен зардап шекті. 1983 және 1988 жылғы нұсқаларында бұл алынып тасталды, бірақ корпоративтік кеңестерде жұмысшылардың күшті өкілдігін (орындардың үштен бірінен жартысына дейін) сақтап қалды, алайда бұл сәтті болмады. Онлайн қосымшаны қараңыз.
  1. Осы ұсыныс пен бұл дебаттардың тарихы туралы келесі еңбектен оқыңыз: E. McGaughey, “Votes at Work in Britain: Shareholder Monopolisation and the ‘Single Channel,’ ” Industrial Law Journal, 2018.
  1. Кәсіподақ пен жұмыс беруші өкілдері Буллок комиссиясы аясында қақтығысқа түсті, ал көпшілік есебінің пайдасына шешуші дауысты заңгерлер мен академиктер берді.
  1. 17-тарауды қараңыз.
  1. Егер қоғамдық кеңес мүшелерін тағайындау процедуралары егжей-тегжейлі жазылмаса және жүйенің қанағаттанарлық деңгейде жұмыс істеуін қамтамасыз ету үшін қадамдар жасалмаса (бұл міндетті түрде мүмкін емес емес, бірақ нақты тарихи эксперименттерді қажет етеді), бұл проблемалық болуы мүмкін.
  1. 2017 жылы Франциядағы жеке сектор қызметкерлерінің 21 пайызы қызметкерлер саны оннан аз фирмаларда, 40 пайызы 10–250 қызметкері бар фирмаларда, 26 пайызы 251–5000 қызметкері бар фирмаларда және 13 пайызы 5000-нан астам қызметкері бар фирмаларда жұмыс істеді. Өзін-өзі жұмыспен қамту жалпы жұмыспен қамтылғандардың 12 пайызын құрады, бұл мемлекеттік сектордағы (мемлекет, муниципалитеттер мен ауруханалар) 21 пайызбен және жеке сектордағы (фирмалар мен қауымдастықтардың барлық түрлерін қосқанда) 67 пайызбен салыстырғанда. Басқа Еуропа елдері үшін көрсеткіштер ұқсас. Онлайн қосымшаны қараңыз.
  1. Тек ірі фирмалармен шектелсе де, бұл заң жобалары Америка контексінде жаңалық болды. «Reward Work Act» (Жұмысқа сыйақы беру туралы заң) жобасы (наурыз 2018 ж. ) листингтегі фирмалардан өз кеңестеріндегі орындардың кем дегенде үштен бірін «бір жұмысшы — бір дауыс» қағидаты бойынша сайланатын жұмысшы өкілдеріне қалдыруды талап етер еді. «Accountable Capitalism Act» (Жауапты капитализм туралы заң) жобасы (тамыз 2018 ж. ) листингте бар-жоғына қарамастан ең ірі фирмалар үшін (жылдық табысы 1 миллиард доллардан асатын) «қызметкер-директорлардың» 40 пайызын көздеді, сонымен қатар саяси қайырымдылықтарды мақұлдау үшін кеңестің төрттен үш бөлігінің көпшілік дауысын талап етер еді (себебі Жоғарғы Сот корпоративтік қайырымдылықтарға тыйым салуға болмайды деп шешкен). Бұл заң жобаларының ешқайсысы әлі қабылданған жоқ, бірақ олардың АҚШ Конгресінде ашық талқылану фактісінің өзі үлкен жаңалық болып табылады.
  1. Қараңыз: J. Blasi, R. Freeman, and D. Kruse, The Citizen’s Share: Putting Ownership Back into Democracy (Yale University Press, 2013). Сондай-ақ қараңыз: J. Ott, When Wall Street Met Main Street: The Quest for an Investors’ Democracy (Harvard University Press, 2011).
  1. 5-тарауды қараңыз.
  1. E. McGaughey, “A Twelve-Point Plan for Labour, and a Manifesto for Labour Law,” Industrial Law Journal, 2017. Сондай-ақ қараңыз: K. Ewing, J. Hendy, and C. Jones, eds. , A Manifesto for Labour Law (Institute of Employment Rights [IER], 2016); J. Hendy, K. Ewing, and C. Jones, eds. , Rolling Out the Manifesto for Labour Law (IER, 2018), 32–33 бб.
  1. Сондай-ақ И. Феррерастың ұсыныстарын қараңыз: Firms as Political Entities: Saving Democracy through Economic Bicameralism (Cambridge University Press, 2017). Ол фирмаларды жұмысшылар ассамблеясы мен акционерлер ассамблеясы басқаратын, бикамерализм (екі палаталы заң шығарушы органы бар демократиялық жүйе) үлгісінде ешқайсысы екіншісінен басым түспейтін құрылым ретінде елестетеді. Мұның артықшылығы — тараптарды өзара тиімді ымыраға келуге итермелеу; қаупі — тығырыққа тірелу (deadlock).
  1. Қараңыз: D. Cole and E. Ostrom, eds. , Property in Land and Other Resources (Lincoln Institute of Land Policy, 2011). Сондай-ақ қараңыз: F. Graber and F. Locher, eds. , Posséder la nature. Environnement et propriété dans l’histoire (Editions Amsterdam, 2018).
  1. Бұл XVIII және XIX ғасырларда саяси ассамблеяларда да, акционерлер ассамблеяларында да жасалған болатын. «Бір акция — бір дауыс» қағидатын барлық жерде қолдануға болады немесе балама ретінде акционерлерді олардың байлығына немесе капиталына қарай топтастырып, дауыс беру құқығының бірнеше класын анықтауға болады. 5-тарауды қараңыз.
  1. J. Cagé, Saving the Media, trans. A. Goldhammer (Harvard University Press, 2016).
  1. Autogestion (өзін-өзі басқару) төңірегіндегі дебаттар туралы, мысалы, мына еңбекті қараңыз: P. Rosanvallon, Notre histoire intellectuelle et politique, 1968–2018 (Seuil, 2018), 56–77 бб.
  1. 13-тарауды қараңыз.
  1. Қолданылған сериялар Экономикалық ынтымақтастық және даму ұйымы (ЭЫДҰ/OECD) мен АҚШ Еңбек статистикасы бюросының (BLS) мәліметтері болып табылады. Оңайлату үшін, жылдық 2000 сағат ұзақтығы аптасына 40 сағат × 50 аптаға (екі апталық демалыс) сәйкес келеді, ал жылдық 1500 сағат ұзақтығы шамамен аптасына 35 сағат × 43 аптаға (жеті апталық демалыс) сәйкес келеді. Германиядағы орташа ұзақтық 2015 жылы бір жұмыс орнына 1370 сағатты құрады (Францияда 1470, Ұлыбританияда 1680 және АҚШ-та 1790), бұл сонымен қатар толық емес жұмыс күнімен қамтудың ауқымын көрсетеді. Онлайн қосымшаны қараңыз. Қолжетімді тарихи зерттеулер жұмыс ұзақтығы 1870 және 1914 жылдар аралығында АҚШ-та айтарлықтай қысқа болғанын, содан кейін соғыс аралық кезеңде Еуропамен теңесіп, 1970 жылдан кейін Еуропа деңгейінен асқанын көрсетеді. Қараңыз: M. Huberman and C. Minns, “ ‘The times they are not changing’: Days and Hours of Work in Old and New Worlds, 1870–2000,” Explorations in Economic History, 2007.
  1. Мысалы, Францияда 1997 және 2002 жылдар аралығында заңды жұмыс аптасының отыз бес сағатқа дейін қысқартылуы ең аз жалақы алатын жұмысшылар үшін жұмыс уақытының икемділігінің артуымен және қолдағы табыстың ұзақ уақыт бойы қатып қалуымен тұспа-тұс келді; бұл жұмысшылардан гөрі басшылыққа көбірек пайда әкелді (менеджерлер қосымша демалыс уақытын алды). Ұлыбритания мен АҚШ-та соңғы онжылдықтардағы жұмыс уақытының салыстырмалы түрде аз төмендеуі кәсіподақ мүшелерінің күрт азаюымен (және үкіметтің мұны өтей алмауымен) және әсіресе жалақы теңсіздігінің күрт артуымен тұспа-тұс келді. Жұмыс уақытын қысқарту мен құрылымдық өзгерістерге қатысты әртүрлі ұлттық траекторияларды толық талдау бұл кітаптың ауқымынан тыс.
  1. Мұның себебі, жекелеген жұмысшы үшін жұмыс уақыты бойынша келіссөздер жүргізу қиын, сонымен қатар белгілі бір өмір сүру деңгейіне ұмтылу тенденциясы бар: ешбір жұмысшы өз табысын бірінші болып құрбан еткісі келмейді; тіпті ұжымдық түрде жұмысшылар бос уақыттың көбірек болғанын қаласа да. Тек жалдамалы жұмысшыларға қатысты заңнамадан кейін өзін-өзі жұмыспен қамтығандардың жұмыс істеген сағаттарының азаюы екінші фактордың маңызды екенін көрсетеді. Алайда, бұл мәселелерді шешу үшін қолжетімді деректер мінсіз емес.
  1. Пайдаланылған әртүрлі дереккөздерді онлайн қосымшадан қараңыз. Мұнда келтірілген мектепке бару көрсеткіштері J. Lee and H. Lee, “Human Capital in the Long-Run,” Journal of Development Economics, 2016 мәліметтерінен алынған, ол көптеген ертерек еңбектерге негізделген.
  1. «Бірақ, басынан-ақ, американдық өркениеттің өзіндік ерекшелігі халыққа білім беру үшін жасалған ережелерден айқын көрінді... Муниципалдық магистраттар ата-аналардың балаларын мектепке жіберуін қадағалауға жауапты болды. Олар бұдан бас тартқан кез келген ата-анаға айыппұл салуға өкілетті болды. Егер қарсылық жалғаса берсе, қоғам отбасының орнына өзін қойып, баланы тартып алып, оның әкесін өрескел теріс пайдаланылған табиғи құқықтарынан айыруы мүмкін еді». Alexis de Tocqueville, Democracy in America, trans. A. Goldhammer (Library of America, 2004), 46–47 бб.
  1. Штаттар бойынша егжей-тегжейлі деректерді қараңыз: S. Engerman and K. Sokoloff, “The Evolution of Suffrage Institutions in the New World,” Journal of Economic History, 2005, 906 б. , 2-кесте.
  1. 5. 3-суретті қараңыз. Латын Америкасымен (әсіресе Бразилия, Мексика, Аргентина және Чили) контраст өте айқын, онда ересек ақ нәсілді ерлердің сайлауға қатысу деңгейі 1890–1910 жылдарға дейін 10–20 пайыздан төмен болды. Қараңыз: Engerman and Sokoloff, “The Evolution of Suffrage Institutions in the New World,” 910–911 бб. , 3-кесте. XIX ғасырдағы Аргентина элиталары арасында байлықтың қайта құрылуына байланысты (күміс экспортынан ірі ауылшаруашылық профицитіне дейін) меркантилистік-абсолютистік идеологиядан меншіктік-ценздік идеологияға баяу көшу туралы қараңыз: J. Adelman, Republic of Capital: Buenos Aires and the Legal Transformation of the Atlantic World (Stanford University Press, 1999). XX ғасырда Латын Америкасында (Еуропа немесе АҚШ-қа ұқсас) теңсіздікті теңестіру кезеңінің болмауы туралы қараңыз: J. Williamson, “Latin American Inequality: Colonial Origins, Commodity Booms or a Missed Twentieth Century Leveling,” Journal of Human Development and Capabilities, 2015.
  1. Қараңыз, атап айтқанда: C. Goldin, “America’s Graduation from High School: The Evolution and Spread of Secondary Schooling in the Twentieth Century,” Journal of Economic History, 1998; C. Goldin, “The Human Capital Century and American Leadership: Virtues of the Past,” Journal of Economic History, 2001.
  1. Онлайн қосымшаны қараңыз. Қолжетімді дереккөздер мінсіз емес, бірақ шамалар реті мен әсіресе елдер арасындағы алшақтықтар жақсы анықталған.
  1. 9-тарауды қараңыз.
  1. 1685 жылы протестанттар қуылғаннан кейін, 1698 жылғы алғашқы корольдік жарлық әрбір приходтан катехизисті оқыту және жазбаша діни мәдениетті дамыту үшін мектеп болуын талап етті. Міндетті білім беруді төлеу үшін салық ақшасын пайдалану 1792–1793 жылдары мақұлданды, бірақ ешқашан қолданылмады. 1883 жылы жергілікті өкімет орындарынан (коммуналардан) мұғалімдерге ақы төлеу талап етілді, 1850 жылдан кейін мемлекет қосымша қаржыландыру берді; мемлекет мұғалімдерге ақы төлеу жауапкершілігін толығымен 1889 жылы өз мойнына алды (сол жылы діни қызметкерлердің мектеп мұғалімдеріне моральдық сертификаттар беру тәжірибесі тоқтатылды). Қараңыз: F. Furet and J. Ozouf, Lire et écrire. L’alphabétisation des Français de Calvin à Jules Ferry (Editions de Minuit, 1977). Сондай-ақ қараңыз: A. Prost, Histoire de l’enseignement en France, 1800–1967 (Armand Colin, 1968).
  1. Қараңыз: D. Cannadine, Victorious Century: The United Kingdom, 1800–1906 (Viking, 2017), 257, 347 бб.
  1. Қараңыз: P. Lindert, Growing Public: Social Spending and Economic Growth since the Eighteenth Century (Cambridge University Press, 2005), 2-том, 154–155 бб.
  1. 10. 15-суретті қараңыз.
  1. Бүгінгі таңда Ұлыбританиядағы жалпы білім беру шығындары басқа Еуропа елдеріне (мысалы, Германия, Франция және Швеция) жақын: ұлттық табыстың шамамен 6 пайызы. Онлайн қосымшаны қараңыз.
  1. 6-тарауды қараңыз.
  1. Келесі тарауда біз Шығыс Еуропаны қоссақ та, Еуропадағы теңсіздіктің АҚШ-қа қарағанда айтарлықтай төмен екенін көреміз. 12. 8-суретті қараңыз.
  1. M. Bertrand and A. Morse, “Trickle-Down Consumption,” Review of Economics and Statistics, 2016; M. Kumhof, R. Rancière, and P. Winant, “Inequality, Leverage and Crises,” American Economic Review, 2015. АҚШ-тағы несиелік реттеу тарихы туралы қараңыз: L. Hyman, Debtor Nation: The History of America in Red Ink (Princeton University Press, 2011); L. Hyman, Borrow. The American Way of Debt. How Personal Credit Created the American Middle Class and Almost Bankrupted the Nation (Vintage Books, 2012).
  1. Мұнда жинақталған нәтижелер әртүрлі қолжетімді дереккөздерді біріктіру арқылы алынды: салық жазбалары, үй шаруашылықтарын зерттеу және ұлттық шоттар. Қараңыз: T. Piketty, E. Saez, and G. Zucman, “Distributional National Accounts: Methods and Evidence from the United States,” Quarterly Journal of Economics, 2018. Егжей-тегжейлі серияларды онлайн қосымшадан қараңыз.
  1. Кедейлерге берілетін негізгі ақшалай трансферт (азық-түлік талондарын қоспағанда) — Earned Income Tax Credit (EITC, Табылған табыс үшін салықтық несие), бұл Франциядағы prime d’activité-ге ұқсас теріс салық (табысы аз жұмысшыларға мемлекет тарапынан берілетін төлем). EITC-тің кеңеюі және 2008 жылғы дағдарыстан кейінгі салықты азайту салық салудан және трансферттерден кейінгі табыстың салық салуға және трансферттерге дейінгі табыстан сәл жоғары болуының себебін түсіндіреді. Басқа елдердегідей, мұнда қарастырылған салық салуға және трансферттерге дейінгі табысқа мемлекеттік зейнетақылар (тиісті жарналарды шегергенде) кіреді, оларсыз зейнеткерлердің табысы жасанды түрде төмен болып көрінер еді. Егер біз тек еңбекке қабілетті жастағы халыққа қарасақ, соңғы жарты ғасырда төменгі 50 пайыздың орташа табысының дәл осындай тоқырауын табамыз. Қараңыз: Piketty, Saez, and Zucman, “Distributional National Accounts,” 585 б. , 4-сурет. Сонымен қатар, табыс салығының прогрессивтілігінің төмендеуі төменгі 50 пайыз бен жоғарғы 1 пайызға қолданылатын тиімді салық мөлшерлемелері арасындағы алшақтықтың 1930–1970 жылдармен салыстырғанда айтарлықтай қысқарғанын білдіреді. Қараңыз: Piketty, Saez, and Zucman, “Distributional National Accounts,” 599 б. , 9а-сурет және осы еңбек, 10. 13-сурет.
  1. Басқа заттай трансферттерді (мысалы, білім беру мен құқық қорғау органдарына жұмсалатын шығындарды) қосуға болады, бірақ оларды қанағаттанарлық түрде есептеу және түсіндіру одан да қиынға соғады. Егжей-тегжейлі нәтижелерді онлайн қосымшадан қараңыз.
  1. АҚШ сияқты, Францияға қатысты бағалаулар әртүрлі қолжетімді дереккөздерді: салық жазбаларын, үй шаруашылықтарын зерттеуді және ұлттық шоттарды біріктіру арқылы алынды. Қараңыз: A. Bozio, B. Garbinti, J. Goupille-Lebret, M. Guillot, and T. Piketty, “Inequality and Redistribution in France 1990–2018: Evidence from Post-Tax Distributive National Accounts (DINA),” WID. world, 2018. Нәтижелер теңсіздіктің басқа көрсеткіштерімен (мысалы, Джини коэффициенті) немесе әртүрлі жас топтарын бөліп қарасақ та (мысалы, зейнеткерлерді қоспағанда) бірдей. Егжей-тегжейлі серияларды онлайн қосымшадан қараңыз.
  1. Мұнда берілген нәтижелер алдын ала бөлу (предистрибуция — табысты салық арқылы қайта бөлмес бұрын нарықтық тетіктер деңгейінде әділ бөлу) ұғымының маңыздылығын растайды (қараңыз: M. O’Neill and T. Williamson, “The Promise of Predistribution,” Policy Network, 2012; A. Thomas, Republic of Equals: Predistribution and Property-Owning Democracy [Oxford University Press, 2017]). Алайда, бұл идея кейде қайта бөлудің және әсіресе прогрессивті салықтардың маңыздылығын төмендету үшін пайдаланылғанын ескеріңіз (бұл оны ұсынушылардың ниеті емес еді). Керісінше, мен «алдын ала бөлуге» әсер ететін ең маңызды институттардың бірі ретінде прогрессивті салық салудың пайдалылығын атап өтемін (астрономиялық табыстарға 70–90 пайызға дейінгі мөлшерлемелермен). Мен бұл мәселені осы және кейінгі тарауларда одан әрі дамытамын.
  1. Жалақы шкалаларының (және әсіресе минималды және максималды жалақылардың) жұмысшыларды қорғаудағы және олардың фирмаға салған инвестициясын арттырудағы рөлін талдау үшін, әсіресе жұмыс берушілердің келіссөз жүргізу күші жоғары болған жағдайда, қараңыз: T. Piketty, Capital in the Twenty-First Century (Harvard University Press, 2014), 9-тарау, 307–314 бб. Сондай-ақ қараңыз: H. Farber, D. Herbst, I. Kuziemko, and S. Naidu, Unions and Inequality Over the Twentieth Century: New Evidence from Survey Data (Princeton University, Working Papers 620, 2018).
  1. Қараңыз: E. Derenoncourt and C. Montialoux, Minimum Wages and Racial Inequality (Harvard University, Working Paper, 2018).
  1. 1960-шы жылдардың аяғында АҚШ әлемдегі ең жоғары нақты ең төменгі жалақыға ие болды. 2010-шы жылдардың аяғында ең төменгі жалақы Германияда, Ұлыбританияда, Францияда, Голландияда, Бельгияда, Австралияда және Канадада айтарлықтай жоғары. Қараңыз: L. Kenworthy, Social-Democratic Capitalism (Oxford University Press, 2019), 206 б. , 7. 12-сурет. Скандинавия елдері жалақы бойынша келіссөздерге сенуді жалғастыруда.
  1. 10. 11-суретті қараңыз.
  1. Қараңыз: T. Piketty, E. Saez, and S. Stantcheva, “Optimal Taxation of Top Labor Incomes: A Tale of Three Elasticities,” American Economic Journal: Economic Policy, 2014.
  1. Қараңыз: Piketty, Saez, and Stantcheva, “Optimal Taxation,” атап айтқанда, 3, 5 және A1 суреттері мен 2–5 кестелері.
  1. Қараңыз, мысалы: M. Pursey, “CEO Pay and Factor Shares: Bargaining Effects in US Corporations, 1970–2011” (Paris School of Economics, 2013). Сондай-ақ қараңыз: M. Kehrig and N. Vincent, The Micro-Level Anatomy of the Labor Share Decline (National Bureau of Economic Research, NBER Working Papers 25275, 2018); E. Liu, A. Mian, and A. Sufi, Low Interest Rates, Market Power, and Productivity Growth (National Bureau of Economic Research, NBER Working Papers 25505, 2019). АҚШ-тағы жеке монополиялардың орасан зор ықпалын түсіну артып келе жатқан болуы мүмкін, бұған GAFA (Google, Apple, Facebook және Amazon) секілді ірі ақпараттық технологиялық фирмаларды қоғамдық бақылау қажеттілігі төңірегіндегі барған сайын күшейіп келе жатқан пікірталастар дәлел болады.
  1. Онлайн қосымшаны қараңыз.
  1. Әсіресе мына еңбекті қараңыз: C. Goldin and L. Katz, The Race Between Education and Technology: The Evolution of US Educational Wage Differentials, 1890–2005 (Belknap Press, 2010). Сондай-ақ қараңыз: Piketty, Capital in the Twenty-First Century, 9-тарау, 305–307 бб.
  1. Ұрпақтар арасындағы мобильділік тұрғысынан Франция мен Германия ең аз мобильді елдер (АҚШ пен Ұлыбритания) мен ең мобильді елдердің (Скандинавия елдері) арасында орналасқан сияқты. Онлайн қосымшаны қараңыз.
  1. J. Davis and B. Mazumder, The Decline of Intergenerational Mobility after 1980 (Federal Reserve Bank of Chicago, Working Paper WP-2017-5, 2017). Сондай-ақ қараңыз: R. Chetty, D. Grusky, M. Hell, N. Hendren, R. Manduca, and J. Narand, “The Fading American Dream: Trends in Absolute Income Mobility Since 1940,” Science, 2017; F. Pfeffer, “Growing Wealth Gaps in Education,” Demography, 2018.
  1. Біз әлемнің басқа бөліктерінде де осындай әртүрлілікті табамыз. Жеке қаржыландыру Жапония мен Кореяда, сондай-ақ Чили мен Колумбияда айтарлықтай кең таралған, бірақ Қытайда, Индонезияда және Түркияда, сондай-ақ Аргентина мен Мексикада шектеулі. Бастауыш және орта білім берудегі жеке қаржыландырудың үлесі барлық жерде өте төмен (көп дегенде 10–20 пайыз). Онлайн қосымшаны қараңыз, S11. 11-сурет.
  1. Жоғары білімге бөлінетін жалпы ресурстар АҚШ-та ұлттық табыстың шамамен 3 пайызын құрайды, Еуропада бұл көрсеткіш 1–1,5 пайыз. (Италия ең аз жұмсайды, одан кейін өсу ретімен Испания, Франция, Германия, Швеция, Дания және Норвегия тұр. ) Бұл көрсеткішке ғылыми және академиялық зерттеулерге және зерттеу институттарына жұмсалатын шығындар кіреді (тар мағынадағы университеттерге жұмсалатын шығындар ұлттық табыстың 0,5 пайызына әрең жетеді). Онлайн қосымшаны қараңыз.
  1. Нысаналы капиталы (эндаумент — инвестициялық табыс алу үшін жинақталған қор) бар 850 американдық университет 1980 және 1990 жылдар аралығында жылына орташа есеппен 8,2 пайыз нақты табыс тапты (инфляцияны ескеріп және басқару төлемдерін шегергеннен кейін). Оның ішінде ең аз капиталы бар 498-і (100 миллион доллардан аз) 6,2 пайыз, ал ең көп капиталы бар алпысы (1 миллиард доллардан астам) 8,8 пайыз тапты; Гарвард, Йель және Принстон орташа есеппен 10,1 пайызды құрады. Ең жақсы қамтамасыз етілген алпыс университеттің үлесі 1980 жылғы жалпы нысаналы капиталдың 50 пайызынан 2010 жылы 70 пайыздан астамға дейін өсті. Бұл алшақтықтар ауқым үнемдеуіне байланысты сияқты: ең жоғары табысты инвестицияларға (листингте жоқ шетелдік акциялар, шикізат туындылары және т. б. ) қол жеткізу тек ең ірі портфельдерге ғана мүмкін. Қараңыз: Piketty, Capital in the Twenty-First Century, 447–450 бб. , 12. 2-кесте.
  1. Shanghai Rankings ұсынған 2018 жылғы Дүниежүзілік университеттердің академиялық рейтингіне сәйкес, үздік жиырма университеттің он алтысы американдық және төртеуі еуропалық, ал үздік 200-дің алпыс тоғызы американдық, сексені еуропалық, қырығы Азия-Мұхит жағалауы елдерінен және оны әлемнің қалған бөлігінен. Үздік 500-дің 139-ы американдық, 195-і еуропалық, 133-і Азия-Мұхит жағалауы елдерінен және отыз үші әлемнің қалған бөлігінен.
  1. Қараңыз: J. Meer and H. Rosen, “Altruism and the Child Cycle of Alumni Donations,” American Economic Journal: Economic Policy, 2009.
  1. АҚШ-та барлық артықшылықтарға ие мұрагерлерді атау үшін қолданылатын «trust-fund babies» (сенімгерлік қордан қаржыландырылатын, еңбек етпей байлыққа кенелген мұрагерлер) тіркесіне назар аударыңыз. 2018 жылы Why Don’t We (немесе WDW) бойз-бэнді «Trust Fund Baby» атты ән жазды. Миннесота мен Вирджиниядан келген топ мүшелері ақшадан басқа ештеңе ойламайтын, «аузына күміс қасық тістеп туған» мұрагер қыздардан гөрі, көлікті өздері жөндей алатын және өз шаруаларына өздері жауап беретін тәуелсіз қыздарды ұнататындарын түсіндірді.
  1. 5-тарауды қараңыз.
  1. 9-тарауды қараңыз.
  1. 8-тарауды қараңыз.
  1. Гарвард пен Массачусетс штаты арасындағы қарым-қатынастар туралы қараңыз: N. Maggor, Brahmin Capitalism: Frontiers of Wealth and Populism in America’s First Gilded Age (Harvard University Press, 2017), 26–28, 96–104-беттер.
  1. Жоғары білімнің идеологиялық сын-қатерлері туралы қараңыз: E. Todd, Où en sommes-nous? Une esquisse de l’histoire humaine (Seuil, 2017).
  1. 14–15 тарауларды қараңыз.
  1. Онлайн қосымшаны қараңыз. Елдер арасындағы білім беру бюджеттерін салыстыру үшін бізде бар деректер мінсіз емес, бірақ алдыңғы кезеңдермен салыстырғандағы айырмашылық айқын.
  1. Әсіресе 13, 14 және 17-тарауларды қараңыз. Франциядағы әртүрлі бағыттар бойынша инвестиция теңсіздігі туралы 7. 8-суретті қараңыз. Сондай-ақ қараңыз: S. Zuber, L’inégalité de la dépense publique d’éducation en France: 1900–2000 (EHESS, Paper, 2003) және онлайн қосымша.
  1. Рейганизмнің сәтті болғаны туралы идея ішінара күрделі саяси-идеологиялық құрылымға негізделген. Бұл АҚШ-тың Кеңес Одағымен саяси және әскери бәсекелестіктегі жеңісіне (бұл нәтиженің Рейган тұсындағы американдық экономикалық және фискалдық саясатқа қатысы аз болған) және АҚШ пен Еуропаның экономикалық өсімі арасындағы алшақтықтың азаюына (соғыстан кейінгі қуып жету кезеңі аяқталғандықтан, бұл Рейгансыз-ақ орын алар еді) көп байланысты.
  1. XVII және XVIII ғасырлардағы Нидерланды сияқты «теңсіздік тұзағының» (онда коммерциялық элита мемлекетті, әсіресе мемлекеттік қаржыны қарыз жинақтау арқылы өз мүддесі үшін иемденіп, дамуды тежеген) басқа мысалдары үшін қараңыз: B. van Bavel, The Invisible Hand? How Market Economies Have Emerged and Declined Since AD 500 (Oxford University Press, 2016).
  1. 1986 жылғы Бірыңғай еуропалық актіде бекітілген «төрт бостандықтың» Франклин Д. Рузвельттің 1941 жылғы «Одақ жағдайы туралы» әйгілі баяндамасында айтылған «төрт бостандықтан» айтарлықтай өзгеше екенін ескеріңіз: сөз және пікір бостандығы, құлшылық ету бостандығы, мұқтаждықтан құтылу бостандығы және қорқыныштан құтылу бостандығы.
  1. Әсіресе қараңыз: A. Milward, The European Rescue of the Nation-State (Routledge, 2000).
  1. Люксембург немесе Ирландия сияқты бір ғана мемлекет кез келген ортақ фискалдық саясатты бұғаттау үшін жеткілікті. Мен бұл мәселеге 16-тарауда егжей-тегжейлі тоқталамын.
  1. Қараңыз: European Commission, Taxation Trends in the European Union, 2018 ed. (Publications Office of the European Union, 2018), 35-бет, 17-график. Франция сияқты кейбір мемлекеттерде әлі де 30 пайыз немесе одан да жоғары заңмен бекітілген салық мөлшерлемелері бар, ал Ирландия мен Люксембургте бұл көрсеткіш 10 пайыз немесе одан төмен. Керемет үйлестірілген халықаралық фискалдық жүйеде бұл әр акционердің прогрессивті жеке табыс салығы міндеттемесіне қарсы жай ғана ұстап қалу болуы мүмкін еді. Іс жүзінде, түпкілікті бенефициарға қатысты үйлестіру мен ақпарат алмасудың жоқтығын және салықтан жалтарудың көптеген мүмкіндіктерін ескерсек, корпоративтік салық жиі төленуіне кепілдік берілген жалғыз салық болып табылады. 17-тарауды қараңыз.
  1. АҚШ-тың федералдық корпоративтік салық мөлшерлемесі 1980-жылдарға дейін 45–50 пайыз болды; Рейган тұсында ол 30–35 пайызға дейін төмендеді. Содан кейін ол 1992 жылдан 2017 жылға дейін 35 пайыз деңгейінде тұрақты болды (штат салықтарын қосқанда тағы 5–10 пайыз), 2018 жылы Трамп тұсында 21 пайызға дейін төмендеді. Бұл Еуропамен және басқа елдермен жаңа «төменге қарай жарысқа» алып келуі мүмкін.
  1. Әлеуметтік Еуропаға қатысты британдықтардың көңіл қалуы туралы қараңыз: A. B. Atkinson, Inequality: What Can Be Done? (Harvard University Press, 2015).
  1. R. Abdelal, Capital Rules: The Construction of Global Finance (Harvard University Press, 2007). Бұл еңбек сол кездегі ресми тұлғалардың (әсіресе Жак Делор мен Паскаль Лами) есептеріне негізделген. Сондай-ақ қараңыз: N. Jabko, L’Europe par le marché. Histoire d’une stratégie improbable (Sciences Po, 2009).
  1. Германиялық христиан-демократтардың капиталдың еркін айналымына басымдық беруі көбіне ордолиберализммен (мемлекеттің нарықта әділ бәсекелестікке жағдай жасауын көздейтін экономикалық доктрина) байланыстырылады. Бұл 1950-1960 жылдары Германия Федеративтік Республикасы қол қойған көптеген екіжақты келісімдерге енгізілді. Қараңыз, мысалы, L. Panitch және S. Gindin, The Making of Global Capitalism: The Political Economy of American Empire (Verso, 2012), 116–117-беттер.
  1. Сондай-ақ мақсат — халықаралық қаржы нарықтарындағы мемлекеттік қарыз алу құнын төмендету болды. Бірақ бұл әртүрлі мақсаттардың барлығын егжей-тегжейлі баяндап, ашық талқылауға уақыт болмады.
  1. 1997 жылғы дағдарыс ХВҚ-ны капиталдың қысқа мерзімді ағындары туралы еуропалық ережелерді қайта бағалауға және оның орнына 1944 жылғы Бреттон-Вудс келісімдері рухында капиталды бақылаудың белгілі бір шараларына мүмкіндік беретін икемді принциптерге сүйенуге мәжбүр етті. Қараңыз: Abdelal, Capital Rules, 131–160-беттер.
  1. Сонымен қатар, германдық ордолиберализмнің рөлін асыра бағаламау керек. XIX ғасыр мен XX ғасырдың басында, әсіресе соғыс аралық кезеңде басым болған және 1960-1970 жылдары Валери Жискар д’Эстен (алдымен 1959 жылдан 1974 жылға дейін мемлекеттік хатшы, содан кейін қаржы министрі, кейін 1974 жылдан 1981 жылға дейін президент ретінде) қайта жандандырған француздық либералдық дәстүр де өте күшті. 2001–2004 жылдары Жискар Еуропаның болашағы жөніндегі конвенцияны басқарды, бұл капиталдың еркін айналымын және салық мәселелерінде бірауыздан шешім қабылдау принципін іс жүзінде қасиетті санаған Еуропалық Конституциялық шарт (ЕКШ) жобасына алып келді. ЕКШ 2005 жылғы референдумда Францияда қабылданбады, бірақ кейінірек 2007 жылғы Лиссабон шарты түрінде шамалы өзгерістермен парламенттік дауыс беру арқылы қабылданды. Мен бұл еуропалық шарттар мен ережелер туралы кейінірек толығырақ айтамын. Әсіресе 12 және 16-тарауларды қараңыз.
  1. Қараңыз: S. Weeks, «Collective Effort, Private Accumulation: Constructing the Luxembourg Investment Fund, 1956–1988» (презентация, Accumulating Capital: Strategies of Profit and Dispossessive Policies конференциясы, Париж, Франция, бейсенбі, 6 маусым, 2019 жыл).
  1. 10. 14–10. 15 суреттерді қараңыз.
  1. Шоғырлану әсіресе 20–39 жас аралығындағы топта өте күшті, Францияда 2015 жылы осы топтағы байлықтың 62 пайызы ең бай 10 пайыздың қолында болды (себебі осы топтағы аздаған бай адамдар арасында мұрагерліктің маңызы зор), бұл көрсеткіш 40–59 жас тобында 53 пайыз, 60 және одан жоғары жастағылар тобында 50 пайыз және жалпы халық үшін 55 пайыз болды. Әрбір жас тобында ең кедей 50 пайыздың іс жүзінде ештеңесі жоқ (барлық жағдайларда жалпы байлықтың небары 5–10 пайызы). Онлайн қосымшаны қараңыз, S11. 18-сурет. Жас ерекшеліктері мен байлық құрылымы туралы егжей-тегжейлі нәтижелерді қараңыз: B. Garbinti, J. Goupille-Lebret және T. Piketty, «Accounting for Wealth Inequality Dynamics: Methods and Estimates», WID. world, 2016.
  1. XX ғасырдың басында прогрессивті табыс салығы жасалған кезде негізгі мақсат жоғары капиталдық табыстарға салық салу болды және көптеген елдерде француздық cédulaire (табыстың әр түріне бөлек салық салу) жүйесі сияқты еңбек табысына қолайлы салық заңдары болды. 1960-1970 жылдары АҚШ пен Ұлыбритания капиталдық табысқа («еңбексіз табыс») еңбек табысына («еңбекпен тапқан табыс») қарағанда жоғары мөлшерлемемен салық салды.
  1. 10. 11–10. 13 суреттерді қараңыз.
  1. Егжей-тегжейлі нәтижелерді қараңыз: Bozio et al. , «Inequality and Redistribution in France 1990–2018». Әдістерді талқылау үшін онлайн қосымшаны қараңыз.
  1. 3. 1-кестені қараңыз.
  1. 10. 11–10. 12 суреттерді қараңыз.
  1. Мұрагерлік салығы (inheritance tax) мен мүлік салығы (estate tax) арасындағы айырмашылықты 10-тараудан қараңыз.
  1. 10. 11–10. 12 суреттерді қараңыз.
  1. 10. 4–10. 5 және 10. 8 суреттерді қараңыз.
  1. 10-тарауды қараңыз.
  1. 3 және 5-тарауларды қараңыз.
  1. Қараңыз, мысалы, J. You, «Land Reform, Inequality, and Corruption: A Comparative Historical Study of Korea, Taiwan, and the Philippines», Korean Journal of International Studies, 2014. Сондай-ақ қараңыз: T. Kawagoe, Agricultural Land Reform in Postwar Japan: Experience and Issues (World Bank, Working Paper WPS 2111, 1999). Қараңыз: E. Reischauer, Histoire du Japon et des Japonais (Seuil, 1997), 2-том, 22–30-беттер. АҚШ-тың Жапониядағы бұрынғы елшісі Рейшауэр жапондықтарға әдейі менсінбей қарағанына және социалистік көзқарастардан ада болғанына қарамастан, Батыс коммунизммен бәсекелесіп жатқан кезде аграрлық реформа мен меншікті теңестірудің сәтті болғанына ризашылығын білдіреді.
  1. 8-тарауды және А. Банерджидің еңбектеріне сілтемелерді қараңыз. Батыс Бенгалиядағы жерді қайта бөлу 1977 жылы Солшыл майданның (Үндістан Коммунистік партиясы бастаған) жеңісінен кейін басталды, ол 2011 жылға дейін билікте қалды.
  1. Мексикада 1910 жылғы революция қарсаңында халықтың 1 пайызы жердің 95 пайыздан астамына иелік еткен деп есептеледі, аграрлық реформа 1910-1970 жылдар аралығында жүргізілді. Қараңыз: S. Sanderson, Land Reform in Mexico, 1910–1980 (Elsevier, 1984); P. Dorner, Latin American Land Reforms in Theory and Practice: A Retrospective Analysis (University of Wisconsin Press, 1992).
  1. Меншіктің әлеуметтік меншік ретіндегі бұл «ынтымақтастық» (solidaristic) тұжырымдамасын 1890-жылдары Леон Буржуа мен Эмиль Дюркгейм прогрессивті табыс және мүлік салығын негіздеу ретінде ұсынған болатын. Қараңыз: R. Castel, Les métamorphoses de la question sociale. Une chronique du salariat (Fayard, 1995), 444–449-беттер.
  1. Мен бұл әділеттіліктің (кемелсіз) анықтамасы туралы Төртінші бөлімде толығырақ айтамын. 17-тарауды қараңыз.
  1. Қараңыз: H. George, Progress and Poverty (1879), 342–359-беттер. Өтемақы мәселесі бойынша 6-тарауды қараңыз.
  1. Нақтырақ айтқанда, Генри Джордждың ұсынысы жерден түсетін табысқа оның жалдау құнының 100 пайызына тең мөлшерлемемен (іс жүзінде жалға берілгеніне немесе берілмегеніне қарамастан) немесе соған баламалы түрде, жер құнының, айталық, 4 пайызына тең капитал салығын салу болды (жалдау құны 4 пайыз деп есептесек).
  1. Хьюи Лонг 1 миллион доллардан (сол кездегі орташа жеке байлықтан жетпіс есе көп) басталатын прогрессивті байлық салығын және біртіндеп 100 пайызға дейін көтерілетін маржиналдық мөлшерлемелерді ұсынды, бұл ең жоғарғы байлықты 50 миллион доллармен (орташа мөлшерден 3500 есе көп) шектеді, сонымен бірге қажет болған жағдайда ең жоғарғы шекті 10 миллион доллар (орташадан 700 есе) етіп реттеуге болатынын ескертті. Оның негізгі мақсаты әрбір американдық отбасына орташа байлықтың үштен бірін (орташа 15 000 долларның 5 000 доллары) қамтамасыз ету болды және ол жеке байлық ақылға қонымды шекте болса, оған қарсы ештеңесі жоқтығын анық түсіндіруге тырысты. Бағдарлама ел байлығының басым бөлігін кішкентай азшылықтың қалай иемденіп алғанына күмән келтіретін діни сілтемелерге толы болды. «Құдай бәрімізді келіп, қалағанымызша ішіп-жеуге шақырды. Ол біздің жерімізге мейіріммен қарады, біз жейтін де, киетін де өнімді мол өсірдік. Ол бізге жер астындағы темірді және бізге қажетті нәрселердің бәрін жасайтын басқа да заттарды көрсетті. Ол біздің жұмысымыз оңай болуы үшін бізге ғылымның құпияларын ашты. Құдай: "Менің тойыма келіңдер" деп шақырды. Сосын не болды? Рокфеллер, Морган және олардың тобы келіп, 120 миллион адамға жететін азықты иемденіп кетті де, қалған 125 миллион адамның ішіндегі тек 5 миллионына ғана жететін нәрсе қалдырды. Олар оның бір бөлігін кері қайтармаса, миллиондаған адам аш қалуы керек және Құдай берген осы жақсылықтарсыз қалуы керек». Онлайн қосымшаны қараңыз.
  1. 4-тарауды қараңыз.
  1. 2018 жылы Францияның жер салығынан түскен табысы шамамен 40 миллиард еуро (ұлттық табыстың 2 пайызы) болса, АҚШ-тың мүлік салығы 500 миллиард доллар (ұлттық табыстың 2,5 пайыздан астамы) әкелді.
  1. Қазіргі мөлшерлеме Франция мен АҚШ-тағы мүлік құнының шамамен 0,5–1 пайызын құрайды (штаттар мен қалаларға қарай өзгереді). Жеке меншіктің жалпы құны 2010 жылдары екі елде де ұлттық табыстың шамамен бес-алты жылына тең екенін ескерсек (онлайн қосымшадағы 10. 8 және S10. 8 суреттерді қараңыз), босатуларға қарамастан түсімдердің ұлттық табыстың бірнеше пайызын қалай құрайтынын көру оңай.
  1. Жергілікті үкіметтердің ауқатты салық төлеушілерді тарту үшін бәсекелестігін ескерсек, тек ұлттық немесе федералдық деңгейде алынатын салық қана күшті прогрессивті бола алады.
  1. 2007–2011 жылдары Франция үкіметі «салық қалқаны» (tax shield — адамның табысына қатысты төлеуі тиіс салықтың жалпы сомасына шектеу қою тетігі) деп аталатын тетікті енгізуге тырысты. Бұл жалпы сомаға тек салық төлеушінің негізгі тұрғылықты жері бойынша төленген жер салығы ғана қосылды.
  1. Шетелдік активтер, әрине, олар инвестицияланған елдерде жер немесе мүлік салығына тартылуы мүмкін.
  1. Машиналар мен жабдықтар кейде мүлік салығына қосылады немесе Франциядағы қазір жойылған taxe professionnelle сияқты басқа жергілікті бизнес салықтары арқылы ішінара салық салынады. Іс жүзінде мұндай активтерге әдетте жылжымайтын мүлікке қарағанда әлдеқайда төмен мөлшерлемелермен салық салынады.
  1. Қараңыз: Maggor, Brahmin Capitalism, әсіресе 76–95 және 178–203-беттер.
  1. Еуропаның барлық жерінде солай болуы міндетті емес: Виктор Гюгоның L’archipel de la Manche шығармасына сенсек, XIX ғасырда Гернсидегі жылжымайтын мүлік салығы салық төлеушінің жалпы байлығына салынатын болған. Әдетте бәріне қызығушылық танытатын жазушы француз жүйесіне үйреніп қалғандықтан, бұған таңғалған. Қараңыз: V. Hugo, Les travailleurs de la mer (1866; Folio, 1980), 67-бет.
  1. Сол кездегі тағы бір саяси шайқас жақында урбанизацияланған аумақтар мен бұрынғы тәуелсіз қалаларды қосу арқылы қала шекарасын кеңейтуге қатысты болды. Хиллз бұл кеңейтуді жақтады, ал Орталық Бостонның бай тұрғындары қаланың салық түсімдерін көрші қауымдастықтармен бөліспеу үшін оған қарсы шықты. Қараңыз: Maggor, Brahmin Capitalism. Бұл оқиға салық режимінің саяси режиммен және шекара режимімен құрылымдық байланысын тағы бір рет көрсетеді.
  1. 1915 жылы жеке мүлікті салықтан толық босатуға алып келген саяси және әкімшілік процесс туралы қараңыз: Maggor, Brahmin Capitalism. Сондай-ақ қараңыз: C. Bullock, «The Taxation of Property and Income in Massachusetts», Quarterly Journal of Economics, 1916.
  1. XIX ғасырдағы АҚШ-тың солтүстігінде (элиталар үшін негізгі мәселе қаржылық активтерге салық салудан жалтару болды) және оңтүстігінде (меншік иесі таптардың басты уайымы құл иеленушілікке шамадан шығып кетуі мүмкін салық салудан қорқу болды) меншік иесі элиталардың мүлік салығын кеңейтуге қалай қарсы тұра алғаны туралы қараңыз: E. Einhorn, American Taxation, American Slavery (University of Chicago Press, 2006).
  1. R. Fisman, K. Gladstone, I. Kuziemko және S. Naidu, Do Americans Want to Tax Capital? Evidence from Online Surveys (National Bureau of Economic Research, NBER Working Paper 23907, 2017). Атап айтқанда, сауалнама табыс пен байлықтың жұптарын ұсынып, адамдардың әділ салық туралы пікірін сұрайды. Белгілі бір табыс үшін (айталық, жылына 100 000 доллар), респонденттер таза байлығы 1 миллион доллар болатын адамдар ештеңесі жоқ адамдарға қарағанда көбірек, ал таза байлығы 10 миллион доллар болатын адамдардан азырақ салық төлеуі керек деп есептеді. Бекітілген таза байлық үшін табысты өзгерткен кезде де солай болады.
  1. Бұл туралы әлі де толығырақ айтатын боламын. Әсіресе 13 және 17-тарауларды қараңыз.
  1. Уорреннің ұсынысы байлығы АҚШ-тың орташа көрсеткішінен (бір жұпқа шамамен 500 000 доллар және бір ересек адамға 250 000 доллар) жүз есе артық адамдарға қатысты болады. Бұл халықтың 0,1 пайызынан азын құрайды, бірақ олар жалпы байлықтың 20 пайызына иелік етеді, бұл ұлттық табыстың 1 пайыздан астамына бағаланатын қомақты салық түсімдерін әкеледі. Қараңыз: E. Saez және G. Zucman, How Would a Progressive Wealth Tax Work? (University of California, Berkeley, Paper, 2019); E. Saez және G. Zucman, The Triumph of Injustice: How the Rich Dodge Taxes and How to Make Them Pay (Norton, 2019).
  1. 17. 1-кестені қараңыз.
  1. Кейбір зерттеушілер жақында меншікті жиі қайта бөлуге мәжбүрлеу үшін барлық активтерге жоғары пропорционалды салық (7 пайыз) салуды ұсынды. Қараңыз: E. Posner және E. G. Weyl, Radical Markets: Uprooting Capitalism and Democracy for a Just Society (Princeton University Press, 2018). Алайда, прогрессивтіліктің мүлдем жоқтығын ескерсек, мұндай ұсыныс байлықты таратудан гөрі оның шоғырлануына алып келуі мүмкін. (Қалай болғанда да, авторлар мәлімдеген басты мақсат — жер мен тауарларды жылдам қайта бөлуге ықпал ету).
  1. Соғыс аралық жылдардан 1980-жылдарға дейінгі прогрессивті байлық салығы туралы социалистік және коммунистік бағдарламалар мен пікірталастардың егжей-тегжейлі талдауы үшін қараңыз: T. Piketty, Top Incomes in France in the Twentieth Century (Harvard University Press, 2018), 367–380-беттер. Жозеф Кайоның 1914 жылғы ұсынысы мен 1947 және 1972 жылғы заң жобалары туралы қараңыз: J. Grosclaude, L’impôt sur la fortune (Berger-Levrault, 1976), 145–217-беттер.
  1. Әсіресе 14-тарауды қараңыз.
  1. 2018 жылғы реформаның қарсаңында ISF (байлыққа салынатын салық) шамамен 5 миллиард еуро (ұлттық табыстың 0,3 пайызынан аз) табыс әкелді, бұл taxe foncière-мен (жер салығы) салыстырғанда (40 миллиард еуро, ұлттық табыстың 2 пайыздан астамы) өте аз.
  1. Қараңыз: H. Glennerster, A Wealth Tax Abandoned: The Role of UK Treasury 1974–6 (London School of Economics, CASE Paper 147, 2011).

Нақтырақ айтсақ, мүлік құны 125 000 фунт стерлингтен аз болса, мөлшерлеме 0%; 125 000–250 000 фунт аралығында — 1%; 250 000 мен 500 000 фунт аралығында — 3%; 500 000 мен 1 миллион фунт аралығында — 4%; 1 миллион мен 2 миллион фунт аралығында — 5% (2011 жылы енгізілген жаңа салық); және 2 миллион фунттан жоғары болса — 7% (2012 жылы енгізілген). Егер мұндай транзакциялық алымдар көптеген елдерде (соның ішінде Францияда) пропорционалды екенін және 1993 жылы «жан басы салығын» (poll tax) алмастырған (және Маргарет Тэтчерді қызметінен айырған) жергілікті «кеңес салығы» (council tax) іс жүзінде соңғысы сияқты регрессивті болғанын ескерсек (кеңес салығының мөлшерлемесі негізгі тұрғылықты жердің жалдау құнына пропорционалды емес, әлдеқайда аз өсті), бұл прогрессивті жүйе өте таңғаларлық. Бұл туралы қараңыз: Atkinson, Inequality, 197–199-беттер, 7.3-сурет.

  1. Германияның салық жүйесінің 1870 жылдан бергі эволюциясы туралы қараңыз: F. Dell, L’Allemagne inégale. Inégalités de revenus et de patrimonio en Allemagne, dynamique d’accumulation du capital et taxation de Bismarck à Schröder 1870–2005 (EHESS, 2008).
  1. Швеция жүйесі 1911 жылдан 1947 жылға дейін табыс пен байлыққа бірлескен салық салуымен бірегей болды, содан кейін 1948 жылы екі бөлек жүйеге айналды. Егжей-тегжейлі ақпарат алу үшін қараңыз: G. Du Rietz және M. Henrekson, «Swedish Wealth Taxation (1911–2007)», Swedish Taxation: Developments Since 1862, ред. M. Henrekson және M. Stenkula (Palgrave, 2015), 267–302-беттер.
  1. 16-тарауды қараңыз.

ОН ЕКІНШІ ТАРАУ

Коммунистік және посткоммунистік қоғамдар

Осы уақытқа дейін біз 1914 және 1945 жылдар аралығындағы меншік иелері қоғамының күйреуін және 1950–1980 жылдар кезеңінде құрылған социал-демократиялық қоғамдардың 1980-жылдары дағдарысқа қалай тап болғанын талдадық. Барлық жетістіктеріне қарамастан, социал-демократия теңсіздіктің өсуіне тиісті деңгейде қарсы тұра алмайтынын көрсетті, өйткені ол меншікке, білімге, салық салуға және ең бастысы — ұлттық мемлекет пен жаһандық экономиканы реттеуге қатысты өзінің интеллектуалдық және саяси тәсілдерін жаңартып, тереңдете алмады.

Коммунистік және посткоммунистік қоғамдар: Ресей, Қытай және Шығыс Еуропа

Енді біз негізінен Ресей, Қытай және Шығыс Еуропа мысалында коммунистік және посткоммунистік қоғамдардың жағдайына көшеміз. Мақсатымыз — коммунистік қоғамның теңсіздік режимдерінің тарихы мен болашағындағы орнын талдау. Коммунизм, әсіресе оның Кеңестік Социалистік Республикалар Одағы (КСРО) ретіндегі кеңестік формасы — меншік иеленушілік (жеке меншік құқығын абсолюттендіретін идеология) идеологиясына қарсы келген ең радикалды сын болды. Егер меншік иеленушілік жеке меншікті толық қорғау гүлдену мен әлеуметтік үйлесімділікке әкеледі деп бәс тіксе, кеңестік коммунизм жеке меншікті толығымен жоюға және оны жаппай мемлекеттік меншікке ауыстыруға негізделді.

Іс жүзінде жеке меншік идеологиясына бағытталған бұл сын соңында оны қайта күшейтіп жіберді. Кеңес Одағындағы (1917–1991) коммунистік эксперименттің күйреуі 1980–1990 жылдардан бері экономикалық либерализмнің қайта оралуына және жеке меншікті сакрализациялаудың (бір нәрсені киелі, қол сұғылмайтын ретінде дәріптеу) жаңа формаларының дамуына түрткі болған ең күшті факторлардың бірі болды. Әсіресе Ресей осы кері бетбұрыстың символына айналды. Ширек ғасыр бойы жеке меншікті жойған ел болған Ресей, енді офшорлық (салықтан жалтару үшін қолданылатын шетелдік аймақтар) байлықтың жаңа олигархтарының отаны ретінде ерекшеленді. Жаһандық салықтан жалтару ойынында Ресей әлемдік көшбасшыға айналды.

Жалпы алғанда, бүгінде Ресей, Қытай және Шығыс Еуропалық нұсқадағы посткоммунизм гиперкапитализмнің (нарықтық қатынастардың шектен тыс күшеюі) ең сенімді одақтасы болып отыр. Сондай-ақ, ол әділ экономиканың мүмкіндігіне деген күмән ұялатып, идентарлық (өзін оқшаулаушылық) бас тартуға итермелейтін жаңа көңіл қалу сезімін тудырды.

Меншік теориясынсыз билікке келу мүмкін бе?

Кеңестік коммунистік тәжірибені (1917–1991) бүгінгі күн тұрғысынан зерттеу — ең алдымен оның ауыр жеңілісінің себептерін түсінуге тырысу деген сөз. Бұл сәтсіздік әлі күнге дейін капитализмнен қалай өтуге болатыны туралы кез келген жаңа ізденістерге кедергі болып келеді.

Бұл сәтсіздіктің себептері өте көп, бірақ біреуі айқын. Большевиктер 1917 жылы билікті алған кезде, олардың іс-қимыл жоспары өздері айтқандай «ғылыми» емес еді. Жеке меншіктің, кем дегенде, ірі өндіріс құралдарына қатысты жойылатыны түсінікті болды (ол кезде Ресейде өндіріс онсыз да шектеулі еді). Бірақ жаңа өндірістік қатынастар мен меншік қалай ұйымдастырылуы керек? Шағын өндіріс орындары, сауда, көлік және ауыл шаруашылығы секторлары не істемек? Шешімдер қалай қабылданады және байлық алып мемлекеттік жоспарлау аппараты арқылы қалай бөлінеді?

Осы сұрақтарға нақты жауап болмағандықтан, билік тез арада ультра-персоналданды (бір адамның қолына шоғырланды). Нәтижелер күткендей болмаған кезде, себептерді іздеп, «кінәлілерді» табу керек болды. Бұл коммунистік мемлекетке қарсы «сатқындық» пен «капиталистік қастандық» туралы айыптауларға алып келді. Режим тазартулар мен түрмеге жабу әдістеріне жүгінді, бұл процесс оның құлауына дейін жалғасты.

Жеке меншік пен буржуазиялық демократияның жойылғанын жариялау оңай, бірақ баламалы саяси, әлеуметтік және экономикалық жүйенің егжей-тегжейлі жоспарын құру әлдеқайда күрделі (әрі қызықты) жұмыс. Бұл мүмкін емес міндет емес, бірақ ол талқылауды, орталықсыздандыруды, компромисс пен экспериментті қажет етеді.

Маркс, Ленин және Сталиннің көзқарастары

Менің мақсатым Кеңес Одағының сәтсіздігіне Маркс немесе Ленинді кінәлау емес, жай ғана 1917 жылы билікті басып алғанға дейін олардың да, басқалардың да баламалы қоғамды ұйымдастырудың маңызды мәселелерін шешуді қарастырмағанын атап өту. Әрине, Маркс «Франциядағы таптық күрес» (1850) еңбегінде коммунизмге көшу үшін «пролетариат диктатурасы» кезеңі қажет екенін ескертті. «Диктатура» термині онсыз да үрей туғызатын еді. Бірақ іс жүзінде бұл формула мемлекеттің қалай ұйымдастырылуы керектігі туралы ештеңе айтпады.

Ленинге келетін болсақ, ол 1924 жылы қайтыс болар алдында Жаңа экономикалық саясатты (ЖЭС) қолдады. Бұл саясат реттелетін нарықтық экономика мен жеке меншікке сүйенудің ұзақ кезеңін қарастырды. Алайда, индустрияландыру процесін баяулататын кез келген нәрседен сақтанған Иосиф Сталин 1928 жылы ЖЭС-ті тоқтатып, ауыл шаруашылығын жедел ұжымдастыруды және өндіріс құралдарын толық мемлекет меншігіне алуды бұйырды.

«Лишенцы» және қисынсыздық

Жаңа режимнің қисынсыздығы 1920-жылдардың аяғында, үкімет стандартты санаттарға сәйкес келмейтін, бірақ қала өмірі мен кеңестік экономика үшін маңызды болған тәуелсіз жұмысшыларды қылмыскер ретінде қарастыра бастағанда айқын болды. Азаматтық құқықтарынан (соның ішінде дауыс беру және азық-түлік рационын алу құқығынан) айырылған лишенцы (құқығы шектелгендер) тізіміне тек бұрынғы патшалық офицерлер мен діни қызметкерлер ғана емес, сонымен қатар «жеке саудадан табыс табатындар» мен «пайда табу мақсатында жұмысшы жалдайтындар» да енді. 1928–1929 жылдары қала халқының 7%-ы және ауыл халқының 4%-ы осы тізімге ілікті. Іс жүзінде бұл шара арбакештерді, тамақ сатушыларды, қолөнершілерді және ұсақ саудагерлерді нысанаға алды.

Бұл адамдар өздерінің «кішкентай өмірлерін» және азғантай мүлкін — бір ат пен арба немесе қарапайым дүкеншік қана екенін айтып, бюрократиялық мекемелерге ақтау өтініштерін жазды. Қоғам тек ірі зауыт жұмысшыларынан — «таза пролетариаттан» ғана тұруы мүмкін емес еді. Адамдарға тамақ ішу, киіну, қозғалу және баспана керек, ал бұл әртүрлі көлемдегі, кейде өте шағын өндіріс бірліктерін қажет етеді.

«Жеке меншік» пен «Жекеше меншік» арасындағы айырмашылық

1936 жылғы КСРО Конституциясы «социалистік меншікпен» (мемлекеттік меншік) қатар «жеке меншікті» (personal property) енгізді. Бірақ бұл «жеке меншік» тек өз еңбегімен тапқан табысына алынған заттардан ғана тұрды. Ал өндіріс құралдарына иелік етуді білдіретін «жекеше меншік» (private property) басқаның еңбегін қанау ретінде қарастырылып, өндіріс орны қаншалықты кішкентай болса да, толығымен тыйым салынды.

Режим өз ережелерін бұзумен және қайта қараумен көп уақыт өткізді. Оған өз сәтсіздіктері мен халықтың наразылығы үшін кінәлайтын «зиянкестер» мен «саботажшылар» қажет болды.

Ұрылар қоғамы және түрмелер

1953 жылы Сталин қайтыс болған кезде, ересек кеңес халқының 5%-дан астамы түрмеде отырды. Олардың жартысынан көбі «социалистік меншікті ұрлағаны» және басқа да ұсақ ұрлықтары үшін сотталғандар еді. Бұл халықты азат етуі тиіс режимнің халықты түрмеге жабуының символы — Джульетта Кадио сипаттаған «ұрылар қоғамы» болатын.

Салыстыру үшін: АҚШ-тағы қара нәсілді ерлердің түрмеде отыру көрсеткіші де шамамен 5%-ды құрайды. Ал 2018 жылы жалпы АҚШ халқының 1%-ы түрмеде болды. 1950-жылдары Кеңес Одағында бұл көрсеткіштің бес есе жоғары болуы адамзаттық және саяси апаттың ауқымын көрсетеді. Түрмеде отырғандардың басым бөлігі диссиденттер емес, экономикалық тұтқындар — зауыттан немесе колхоздан тауық немесе балық ұрлаған аш адамдар еді. Мұндай ұсақ ұрлықтар үшін 5 жылдан 25 жылға дейін мәжбүрлі еңбек жазасы, ал ауыр қылмыстар үшін өлім жазасы кесілді.

Екінші дүниежүзілік соғыстың әсері

Екінші дүниежүзілік соғыстың парадоксалды салдарының бірі — кеңестік режимнің жеке меншік ұғымын уақытша болса да кеңірек қабылдауы болды. Бұл Ресейдің 1941–1944 жылдардағы нацистік қиратулар мен тонаулар үшін өтемақы талап етуіне байланысты еді. Халықаралық құқық бойынша жеке шығындарға өтемақы алу мемлекеттік шығындарға қарағанда тиімдірек болды. Сондықтан кеңестік комиссиялар 1936 жылғы конституция бойынша жойылуы тиіс шағын өндіріс орындарының шығындары туралы айғақтарды әдістемелік түрде жинай бастады. Бірақ бұл тек дипломатиялық және құқықтық майдандағы риторикалық стратегия ғана болды.

Биліктегі «Марксизм-ленинизмнің» сақталуы туралы

Осындай аянышты нәтижелерге қарамастан, кеңестік режимнің қалайша ұзақ уақыт билікте болғанын сұрау орынды. Репрессиялық қабілет — жауаптың бір бөлігі, бірақ оның сендіру қабілетін де ескеру керек. Кеңестік басқарушы тап сүйенген «Марксистік-ленинистік идеологияның» бірқатар артықшылықтары болды. Ең айқыны — алдыңғы патшалық режиммен салыстыру.

Патшалық режим теңсіздікке ғана негізделмеген, ол Ресейдің экономикасын, қоғамын және мектебін дамыта алмаған еді. Басыбайлылық құқығы 1861 жылы ғана жойылды. Сол кезде басыбайлы шаруалар халықтың 40%-ын құрайтын. Тіпті бостандық алғаннан кейін де, шаруалар 1910 жылға дейін бұрынғы иелеріне жыл сайын өтемақы төлеуге міндеттелді.

1920–1950 жылдар аралығындағы мемлекеттік инвестициялар инфрақұрылым, көлік, білім беру, ғылым және денсаулық сақтау салаларында Ресейді Батыс Еуропа деңгейіне жақындатқан жылдам модернизацияға алып келді. Кеңестік режим табыс пен байлықтың шоғырлануын айтарлықтай азайтып, өмір сүру деңгейін көтерді.

Табыс теңсіздігі және деректер

Соңғы зерттеулер көрсеткендей, ұлттық табыстағы ең бай 10 пайыздың үлесі кеңестік кезеңде тұрақты түрде төмен (25% шамасында) болды. Патша заманында бұл көрсеткіш 45–50%-ды құрайтын (12. 1-сурет). Ең бай 1 пайыздың үлесі кеңес дәуірінде 5%-ға дейін төмендеді (12. 2-сурет).

Image segment 2131

12.1-сурет. Ресейдегі табыс теңсіздігі, 1900–2015

Түсіндірме: Кеңестік Ресейде ең бай 10 пайыздың жалпы ұлттық табыстағы үлесі орта есеппен 25 пайызды құрады. Бұл Батыс Еуропа мен АҚШ-тан төмен болды. Коммунизм құлағаннан кейін бұл үлес 45–50 пайызға дейін көтеріліп, Еуропа мен АҚШ-тан асып түсті.

Image segment 2134

12.2-сурет. Ресейдегі ең бай 1 пайыз, 1900–2015

Түсіндірме: Кеңестік Ресейде ең бай 1 пайыздың үлесі орта есеппен 5 пайыз болды. Коммунизм құлағаннан кейін ол 20–25 пайызға дейін өсіп, Еуропа мен АҚШ-тан асып кетті.

Алайда, бұл режимнің теңсіздікті ақшалай емес, заттай жеңілдіктер мен артықшылықтар арқылы ұйымдастырғанын ұмытпауымыз керек. Арнайы дүкендерге, демалыс орындарына қолжетімділік, сондай-ақ ішкі паспорт жүйесі арқылы қозғалысты шектеу сияқты мәртебелік айырмашылықтар болды.

Image segment 2138

12.3-сурет. Ресей мен Еуропа арасындағы табыс алшақтығы, 1870–2015

Түсіндірме: Сатып алу қабілетінің паритеті (валюталардың нақты тауар сатып алу қабілетін теңестіретін көрсеткіш) бойынша есептегенде, Ресейдегі бір ересек адамға шаққандағы ұлттық табыс 1870–1980 жылдары Батыс Еуропа (Германия, Франция, Ұлыбритания) орташа деңгейінің 35–40 пайызын құрады. Содан кейін 1920–1950 жылдары өсіп, 1950–1990 жылдары Батыс Еуропа деңгейінің 60 пайызында тұрақталды.

Ресейдің 1917 жылғы революция мен 1950-жылдар аралығында Батыс Еуропаны қуып жете бастағанына күмән жоқ. Бұл жетістік әсіресе 1930-жылдары Батыс Еуропа мен АҚШ-та өндіріс құлдырап, капиталистік елдер дағдарысқа ұшыраған кезде, кеңестік жоспарлы экономиканың алға жылжуымен айқын көрінді. Осы себепті, 1950-жылдары Кеңес Одағының нәтижелерін жалпы алғанда оң деп бағалауға мүмкіндік болды.

Коммунистік және антиотаршылдық азаттықтың өрлеуі мен құлдырауы

Келесі төрт онжылдықта (1950–1990) Ресейдің ұлттық табысы Батыс Еуропа деңгейінің шамамен 60 пайызында тоқтап қалды (12. 3-сурет). Бұл айқын сәтсіздік еді, әсіресе осы кезеңде Ресейдегі (сондай-ақ Шығыс Еуропаның басқа жерлеріндегі) білім деңгейінің жедел көтерілуін ескергенде, бұл қалыпты жағдайда қуып жету процесінің жалғасуына және Батыс Еуропамен біртіндеп жақындасуға алып келуі тиіс еді. Сондықтан қателік өндіріс жүйесін ұйымдастыруда болуы керек.

1950-1960 жылдары коммунистік режимдердің ғылыми, технологиялық және өндірістік жетістіктері коммунистік блоктың ішінде де, сыртында да кеңінен мақталғандықтан, бұл көңіл қалу сезімі тіпті күшейе түсті. Солтүстік Америка студенттерінің бірнеше буыны пайдаланған Пол Самуэльсонның әйгілі экономика оқулығының сегізінші басылымында (1970) 1920–1970 жылдардағы трендтер негізінде Кеңес Одағының жалпы ішкі өнімі (ЖІӨ) (ел аумағында өндірілген барлық тауарлар мен қызметтердің құны) 1990 және 2000 жылдар аралығында АҚШ-тан асып түсуі мүмкін деп болжанған еді. Алайда 1970-жылдары қуып жету процесінің тоқтап қалғаны және Ресейдің өмір сүру деңгейі капиталистік елдермен салыстырғанда тұралап қалғаны барған сайын айқын бола бастады.

Сонымен қатар, бұл салыстырулар Шығыс пен Батыс арасындағы өмір сүру деңгейінің нақты алшақтығын, әсіресе кезеңнің соңында, төмендетіп көрсетуі мүмкін. Шынында да, егер осы салыстыруларда қолданылатын баға индекстерінде коммунистік елдердегі тұтыну тауарларының (мысалы, тұрмыстық техника мен автомобильдер) сапасыздығы ескерілсе, бұл алшақтық 1960-жылдары және одан кейін тіпті ұлғая түсуі әбден мүмкін.

Тағы бір күрделі мәселе — Қырғи қабақ соғыс кезінде ЖІӨ-нің 20 пайызына дейін жеткен ісінген кеңестік әскери сектор еді (салыстыру үшін, АҚШ-та бұл көрсеткіш 5–7 пайыз болды). Әрине, материалдық инвестициялар мен интеллектуалдық ресурстардың стратегиялық секторларға шоғырлануы 1957 жылы АҚШ-ты есеңгіреткен бірінші Спутник жерсерігін ұшыру сияқты айрықша табыстарға алып келді. Бірақ мұның ешқайсысы қарапайым азаматтардың өмір сүру жағдайының төмендігін және 1970–1980 жылдары капиталистік елдерден барған сайын айқын артта қалуын жасыра алмады.

Коммунистік және антиотаршылдық азаттықтың өрлеуі мен құлдырауы

Шығыс пен Батыстың өндірісті есептеу және табысты есепке алу әдістері арасындағы елеулі айырмашылықтарды, сондай-ақ алшақтықтардың көпөлшемді сипатын ескере отырып, Кеңестік Ресейдегі жағдайдың қаншалықты нашар болғанын өлшеудің ең жақсы жолы демографиялық деректерді пайдалану болуы мүмкін. Сандар 1950-жылдардан бастап өмір сүру ұзақтығының алаңдатарлық тоқырауын көрсетеді. Шынында да, 1960-жылдардың аяғы мен 1970-жылдардың басында біз тіпті ерлердің өмір сүру ұзақтығының аздап төмендегенін байқаймыз, бұл бейбіт уақытта сирек кездесетін құбылыс; сонымен қатар, нәрестелер өлімі деңгейінің төмендеуі тоқтады. Бұл көрсеткіштер дағдарысқа ұшыраған денсаулық сақтау жүйесін меңзейді.

1980-жылдары Кеңес Одағының соңғы президенті Михаил Горбачевтің маскүнемдікті азайту жөніндегі күш-жігері оның танымалдылығының төмендеуіне және режимнің түпкілікті күйреуіне маңызды рөл атқарды. Бір кездері орыс халқын патшалық кедейліктен құтқарғаны үшін дәріптелген Кеңестік Коммунизм кең етек жайған кедейлік пен қысқарған өмірдің синониміне айналды.

Саяси-идеологиялық деңгейде Кеңес Одағы 1970-жылдары соғыстан кейінгі дәуірде ие болған беделінен айырылды. 1950-жылдары Кеңес Одағының халықаралық беделі оның нацизмді жеңудегі шешуші рөлімен және өзі бақылайтын Коммунистік Интернационал арқылы отаршылдық пен нәсілшілдікке анық әрі түбегейлі қарсы тұрған жалғыз саяси және идеологиялық күш болғанымен артты.

1950-жылдары АҚШ-тың оңтүстігінде нәсілдік сегрегация (нәсіліне қарай адамдарды бөлектеу) әлі де кеңінен қолданылды. Тек 1963–1965 жылдары ғана американдық қара нәсілділер Джон Ф. Кеннеди мен Линдон Б. Джонсонның демократиялық әкімшіліктерін (олар қара нәсілділерді қорғау үшін Оңтүстікке әскер жіберуге құлықсыз болды) афроамерикандықтарға азаматтық және сайлау құқықтарын беруге мәжбүрлеу үшін жұмылды. Оңтүстік Африка 1940-жылдары және 1950-жылдардың басында қара нәсілділерді тауншиптермен шектеп, олардың елдің басқа бөліктеріне аяқ басуына жол бермеуге бағытталған бірқатар заңдармен апартеидті (нәсілдік кемсітушілік жүйесі) енгізіп, кейін оны күшейтті (7-тарау). Нәсілшілдік рухы жағынан нацизмге жақын Оңтүстік Африка режимін АҚШ антикоммунизм атынан қолдады. Тек 1980-жылдары ғана Оңтүстік Африкаға қарсы халықаралық санкциялар енгізілді, бұған АҚШ-тағы Рейган әкімшілігі 1986 жылға дейін қарсылық көрсетті (Рейган Конгрестің апартеидті айыптауына кедергі жасау үшін вето құқығын пайдаланды, бірақ оның шешімі жоққа шығарылды).

1950-жылдары деколонизация қозғалысы жаңадан басталған еді және Франция Алжирде қатал соғыс жүргізудің аз-ақ алдында тұрған. Социалистер үкіметке қатысып, Алжирдегі «тәртіпті сақтау» бойынша барған сайын қатыгез операцияларды қолдап жатқанда, тек Коммунистік партия ғана дереу тәуелсіздік беру мен француз әскерлерін шығаруды біржақты қолдап сөйледі. Сол шешуші уақытта коммунистік қозғалыс көптеген зиялылар мен халықаралық пролетариатқа әлемді теңдікке негізделген әлеуметтік және экономикалық негізде ұйымдастыруды жақтайтын жалғыз саяси күш болып көрінді, ал отаршылдық идеология теңсіз, иерархиялық, нәсілшілдік логиканы қалауды жалғастырды.

1966 жылы жаңадан тәуелсіздік алған Сенегал Дакарда «Бүкіләлемдік негр өнері фестивалін» ұйымдастырды. Бұл пан-африкалық қозғалыс және 1930–1940 жылдары Леопольд Сенгор әзірлеген негритюд (африкалық мәдени бірегейлік пен құндылықтарды ұлықтау тұжырымдамасы) идеясы үшін маңызды оқиға болды. Жазушы әрі зиялы Сенгор кең Батыс Африка федерациясын құруға босқа әрекеттенгеннен кейін, 1960 жылы Сенегалдың бірінші президенті болды. Барлық ірі державалар, капиталистік те, коммунистік те, шақыруға жауап беріп, жақсы әсер қалдыруға тырысты. Кеңестік стендте Мәскеуден келген делегация өздерінің сенімдері мен саяси талдауларын баяндайтын брошюраны көрсетті. Бұл құжатта Ресей, АҚШ пен Франциядан айырмашылығы, индустрияландыру үшін құлдыққа мұқтаж болған жоқ деп дәлелденді. Сондықтан ол Африкамен теңдік негізінде даму серіктестігін құруға қолайлырақ жағдайда болды. Бұл мәлімдеме сол кезде өте табиғи болып көрінгендіктен, ешкімді таң қалдырмаған сияқты.

1970-жылдарға қарай бұл кеңестік моральдық бедел дерлік толығымен жойылды. Деколонизация дәуірі аяқталды, қара нәсілді американдықтар өздерінің азаматтық құқықтарына ие болды, ал нәсілшілдікке қарсылық пен нәсілдік теңдік капиталистік елдер постотаршылдық және әлеуметтік-демократиялық болғаннан кейін өздеріне меншіктеп алған құндылықтардың қатарына енді. Әрине, нәсілдік мәселелер мен иммиграция сұрағы 1980–1990 жылдары Еуропа мен Американың саяси қақтығыстарында барған сайын маңызды рөл атқара бастады. Мен бұл туралы Төртінші бөлімде толығырақ айтамын. Бірақ 1970-жылдарға қарай коммунистік лагерь бұл мәселелердегі айқын моральдық басымдығынан айырылғаны факт болып қала береді, ал коммунизмді сынаушылар енді оның репрессиялық және түрме саясатына, диссиденттерге деген көзқарасына және нашар әлеуметтік-экономикалық көрсеткіштеріне назар аудара алды.

«Американдықтар» (The Americans) телехикаясында Элизабет пен Филипп — 1980-жылдардың басында АҚШ-та жұмыс істейтін КГБ (КСРО-ның Мемлекеттік қауіпсіздік комитеті) агенттері. Элизабеттің қара нәсілді американдық белсендімен қарым-қатынасы оның коммунистік идеалға кеңестік режимнің соңы таяп қалғанда не істеп жүргенін түсінбей жүрген күйеуі Филиппке қарағанда шынайырақ берілгенін көрсетеді. 2013-2018 жылдар аралығында көрсетілген бұл хикая Кеңестік Коммунизм нәсілшілдікке қарсылық пен антиотаршылдықтың чемпионы ретінде кеңінен танылған кезден бастап жағдайдың қаншалықты өзгергенін көрсетеді.

Феминизм және коммунистік елдердегі теңдік

Осыған ұқсас, бірақ онша драмалық емес өзгеріс феминизммен де болды. 1950–1980 жылдар аралығында, капиталистік елдерде үй шаруасындағы әйел туралы патриархалдық идеология үстемдік құрып тұрғанда, коммунистік режимдер ерлер мен әйелдер арасындағы теңдікті, әсіресе жұмыс орнында насихаттауда көш бастады. Қолдау мемлекеттік балабақшалар мен мектепке дейінгі мекемелер, сондай-ақ контрацепция және отбасын жоспарлау түрінде ұсынылды. Бұл ұстаным екіжүзділіктен ада болған жоқ, өйткені коммунистік елдердегі саяси басшылық кез келген басқа жердегідей ерлердің бақылауында болды.

Соған қарамастан, Кеңес Одағы мен Шығыс Еуропадағы кеңестер мен басқа да парламенттік ассамблеяларда әйелдер үлесі 1960–1970 жылдары 30–40 пайызға дейін жетті, ал сол кезде Батыс Еуропа мен АҚШ парламенттерінде әйелдер 5 пайыздан аз болды. Әрине, коммунистік елдердегі ассамблеялардың саяси автономиясы шектеулі болды және олар көбінесе бір ғана кандидат немесе символдық оппозициялық кандидат қатысатын сайлаулар арқылы таңдалды, ал нақты биліктің барлығы дерлік Коммунистік партияның қолында болды. Сондықтан әйел кандидаттарды қосу биліктің шындығы мен оның бөлінісіне шектеулі ғана әсер етті.

Қалай болғанда да, 1980–1990 жылдары Ресей мен Шығыс Еуропада әйел өкілдердің үлесі кенеттен 30–40 пайыздан 10 пайызға дейін төмендеді, бұл шамамен Батыстағы деңгеймен бірдей немесе тіпті одан сәл төмен болды. Айтпақшы, Қытай мен Оңтүстік және Оңтүстік-Шығыс Азияның бірқатар басқа елдері 1960–1970 жылдары әйел өкілдердің үлесі бойынша Батыстан едәуір алда болғанын атап өткен жөн.

Чимаманда Нгози Адичидің 1960-жылдардың басындағы Нигериядағы азамат соғысы қарсаңында өтетін «Жартылай сары күн» (Half of a Yellow Sun) романында зиялы игбо Оденигбо өзінің жаңадан тәуелсіздік алған елінің саясатына қатты қызығады. Ол әлем азаматы ретінде Миссисипидегі нәсілдік теңдік жолындағы күрестен бастап Куба революциясына дейін, Цейлондағы бірінші әйел премьер-министрдің сайлануын айтпағанда, барлық жаңалықтарды бақылап отырады. 1990-жылдары Батыс елдері де, өздеріне дейінгі басқалар сияқты, жыныстар арасындағы нақты теңдікке қол жеткізу мәселесінде әртүрлі дәрежедегі шынайылықпен және тиімділікпен феминистік істі қолға ала бастады (мен бұған қайта ораламын).

Коммунизм және заңды айырмашылықтар мәселесі

Кеңес үкіметінің кедейлікке деген көзқарасына қайта оралсақ, үкіметтің неліктен өндіріс құралдарына жеке меншіктің барлық түріне, мейлі ол қаншалықты кішкентай болса да, осындай түбегейлі қарсы ұстанымда болғанын түсінуге тырысу маңызды. Арбакештер мен тамақ сатушыларды түрмеге жапқанға дейін қылмыстық жауапкершілікке тарту ақылға қонымсыз болып көрінуі мүмкін, бірақ бұл саясаттың белгілі бір логикасы болды. Ең бастысы — қай жерде тоқтау керектігін білмеу қорқынышы еді. Егер шағын бизнестің жеке меншігіне рұқсат беруден бастаса, шектеу қою мүмкін бола ма? Егер жоқ болса, бұл біртіндеп капитализмнің қайта жандануына алып келмей ме?

XIX ғасырдағы меншіктік идеология Пандораның жәшігін ашып алудан қорқып, қолданыстағы меншік құқықтарына қарсы кез келген әрекеттен бас тартқаны сияқты, XX ғасырдағы кеңестік идеология да жеке меншік қандай да бір кішкентай саңылау тауып, ақырында бүкіл жүйені ушықтырмауы үшін қатаң мемлекеттік меншіктен басқа ештеңеге жол бермеуді шешті. Ақыр соңында, кез келген идеология қандай да бір киелі санаудың (сакрализацияның) құрбаны болады — бір жағдайда жеке меншікті, екінші жағдайда мемлекеттік меншікті; және бос қалдықтан қорқу әрқашан басым болады.

Өткенге көз жүгіртіп және XX ғасырдың табыстары мен сәтсіздіктерін біле отырып, партисипативті социализм (жұмысшылардың қатысуына негізделген әлеуметтік жүйе) және уақытша ортақ меншік сияқты жаңа идеяларды тұжырымдауға болады, олар арқылы капитализмнен де, коммунизмнің кеңестік формасынан да асып түсуге болады. Атап айтқанда, прогрессивті байлық салығы, әмбебап капитал үлесі (әрбір азаматқа ересек жасқа толғанда берілетін бастапқы капитал) және акционерлер мен қызметкерлер арасындағы билікті бөлісу арқылы байлықтың шектен тыс шоғырлануын болдырмайтын, сонымен бірге ақылға қонымды мөлшердегі жеке фирмаларға рұқсат беретін қоғамды елестетуге болады.

Тарихи тәжірибе бізге шек қоюды және шекараларды белгілеуді үйрете алады. Әрине, тарих бізге кез келген жағдайда мінсіз саясаттың қандай болатынын математикалық дәлдікпен айтып бере алмайды. Керісінше, біз шығаратын сабақтар тұрақты талқылау мен экспериментке жатуы тиіс. Солай болса да, тарих бізге алға жылжу үшін неден бастау керектігін үйрете алады. Мысалы, біз қазір ең бай бір пайыздың жалпы байлықтағы үлесі өсуге кедергі келтірместен 70 пайыздан 20 пайызға дейін төмендеуі мүмкін екенін білеміз (керісінше, XX ғасырдағы Батыс Еуропа тәжірибесі көрсеткендей). Біз неміс және норвегтік бірлескен басқару (кәсіпорынды басқарудағы жұмысшылар мен иелердің тең құқылы қатысуы) нұсқаларынан қызметкерлер мен акционерлер өкілдерінің әрқайсысы фирмадағы дауыс беру құқығының жартысын бақылай алатынын және мұндай билікті бөлісу жалпы экономикалық көрсеткіштерді жақсарта алатынын білеміз.

Бұл нақты тәжірибелерден партисипативті социализмнің толық қанағаттанарлық формасына дейінгі жол күрделі, әсіресе шағын өндірістік бірліктер мен ірі бірліктер арасындағы шекараны сызу қиын болғандықтан. Шынында да, бүкіл жүйені тұжырымдау және ең кішісінен бастап ең ірісіне дейінгі әртүрлі мөлшердегі фирмаларды қалай икемді түрде реттеуге және салық салуға болатыны туралы ойлану өте қажет. Соған қарамастан, тарих сабақтарға соншалықты бай, сондықтан біз одан алға басудың мүмкін жолдары туралы көптеген идеялар ала аламыз.

Неліктен большевиктер лидерлері 1920-жылдары децентрализацияланған партисипативті социализм жолынан бас тартты? Бұл тек оларда XX және XXI ғасырдың басында жинақталған, әсіресе әлеуметтік демократияның табыстары мен шектеулеріне қатысты тәжірибелік білімнің болмауынан ғана емес еді. Сондай-ақ, бұл тек жоғарыда аталған күрделі мәселелерге алаңдағандықтан да емес. Децентрализацияның артықшылықтары туралы нақты түсінікке ие болу үшін адам теңдігі туралы нақты көзқарасты — жеке адамдар арасындағы көптеген заңды айырмашылықтарды, әсіресе білім мен ұмтылыстарға қатысты, және осы айырмашылықтардың әлеуметтік және экономикалық ресурстардың қалай орналастырылатынын анықтаудағы маңыздылығын толық мойндайтын көзқарасты қалыптастыру қажет.

Кеңестік Коммунизм мұндай айырмашылықтардың маңыздылығын және әсіресе заңдылығын елемеуге бейім болды, бұл, сірә, оның өндірістік және өнімшілдік иллюзиясының (өндірістің шексіз өсуіне сену) құрсауында болғанынан шығар. Атап айтқанда, егер адам қажеттіліктері саны аз және салыстырмалы түрде қарапайым (мысалы, тамақ, киім, тұрғын үй, білім және медициналық көмек) деп сенсе және оларды барлығына бірдей дерлік тауарлар мен қызметтерді ұсыну арқылы қанағаттандыруға болады деп есептесе, онда децентрализация маңызды емес болып көрінуі мүмкін. Орталықтан жоспарланған қоғам мен экономика әрбір материалдық және адами ресурстарды қажетінше бөле отырып, бұл жұмысты атқара алуы тиіс.

Алайда, іс жүзінде әлеуметтік және экономикалық ұйымдастыру мәселесі күрделірек. Оны қарапайым, біртекті қажеттіліктердің негізгі жиынтығын қанағаттандыруға дейін төмендетуге болмайды. Барлық қоғамдарда — 1920 жылғы Мәскеуде болсын немесе 2020 жылғы Парижде немесе Абуджада болсын — адамдарға өз өмірлерін сүру және өз үміттері мен ұмтылыстарын орындау үшін тауарлар мен қызметтердің шексіз алуан түрлілігі «қажет». Әрине, бұл «қажеттіліктердің» кейбірі жасанды немесе қанаушылық немесе зиянды немесе ластаушы болып табылады, сондықтан басқалардың негізгі қажеттіліктеріне қайшы келеді, мұндай жағдайда олардың көрінісі ұжымдық талқылау, заңдар және институттар арқылы шектелуі тиіс. Бірақ адам қажеттіліктерінің бұл әртүрлілігінің көп бөлігі заңды болып табылады және егер орталық үкімет оны басып-жаншуға тырысса, үкімет жеке тұлғаға да, жеке адамдарға да қысым көрсету қаупін тудырады.

Мысалы, 1920-жылдардағы Мәскеуде кейбір адамдар өздерінің жеке тарихына немесе әлеуметтік әдеттеріне байланысты белгілі бір аудандарда тұруды немесе белгілі бір тағамдарды жеуді немесе белгілі бір киімдерді киюді жөн көрді. Басқаларының арбасы немесе тамақ сататын орны болды немесе белгілі бір ерекше дағдыларға ие болды. Мұндай заңды айырмашылықтардың көрініс табуының және бір-бірімен өзара әрекеттесуінің жалғыз жолы децентрализацияланған ұйымдастыру болар еді. Орталықтандырылған мемлекет бұл жұмысты атқара алмады, өйткені ешбір мемлекет әрбір жеке адам туралы жеткілікті маңызды ақпаратты жинай алмайтыны ғана емес, сонымен бірге мұны істеуге тырысудың өзі жеке адамдардың өздерін тануына мүмкіндік беретін әлеуметтік процеске теріс әсер етер еді.

Децентрализацияланған әлеуметтік ұйымдағы жеке меншіктің рөлі туралы

Жұмысшылар кооперативтері 1920-жылдардағы Ресейдегі ЖЭС (Жаңа экономикалық саясат) төңірегіндегі дебаттарда, сондай-ақ 1980-жылдары Горбачевтің перестройкасы (экономикалық қайта құру) кезінде жиі талқыланды. Дегенмен, тіпті кооперативтер де адам қажеттіліктері мен ұмтылыстарының әртүрлілігінен туындайтын міндеттерге толық жауап бере алмайды. 11-тараудағы мейрамхана немесе органикалық азық-түлік дүкенін ашқысы келген адам туралы талқылауымызды еске түсірейік. Біз онда мұндай жобаны жүзеге асыруға барлық жинақтары мен күш-жігерін жұмсаған адамға ертеңгі күні жұмысқа алынған, өз бизнесін ашуды армандап жүрген қызметкермен бірдей шешім қабылдау құқығын берудің онша мағынасы болмайтынын көрдік.

Жобалар мен ұмтылыстарға қатысты мұндай жеке айырмашылықтар заңды болып табылады және олар әрбір адам бірдей экономикалық және білім капиталымен бастайтын мінсіз теңдік қоғамында да өмір сүруін жалғастыра береді. Бұл жағдайда олар жай ғана адам ұмтылыстарының, субъективтіліктерінің және тұлғаларының әртүрлілігін және мүмкін болатын жеке тарихтардың ауқымын көрсететін болады. Шынында да, өндіріс құралдарына жеке меншік, дұрыс реттелген және шектелген жағдайда, осы әртүрлі жеке ұмтылыстар мен сипаттамалардың көрініс табуына және өз уақытында жүзеге асуына мүмкіндік беретін децентрализацияланған институционалдық ұйымның маңызды бөлігі болып табылады.

Әрине, жеке меншіктің нәтижесінде пайда болатын шоғырлануы және одан туындайтын билік қатаң түрде талқылануы және бақылануы тиіс және қажетті деңгейден аспауы керек; бұған прогрессивті байлық салығы, әмбебап капитал үлесі және фирманың қызметкерлері мен акционерлері арасындағы әділ билікті бөлісу сияқты тетіктер арқылы қол жеткізуге болады. Жеке меншікке осындай таза аспаптық тұрғыдан қарағанда, ешқандай киелі санаусыз, егер идеалды әлеуметтік-экономикалық ұйым адамзаттың байлығын құрайтын ұмтылыстардың, білімнің, талант пен дағдылардың әртүрлілігін құрметтеуі тиіс дегенмен келіссек, ол өте қажет. Керісінше, 1920-жылдары кеңестік билік істеуге тырысқандай, арбакештің арбасы мен тамақ сатушының жаймасына дейін жеке меншіктің барлық түрін қылмыстық деп жариялау — өндірісті ұйымдастыру мен индустриялық экономиканы құруда ұмтылыстар мен субъективтіліктердің бұл әртүрлілігінің құндылығы шектеулі деп есептеумен тең.

Соңында, тағы бір күрделі мәселені атап өткен жөн. Іс жүзінде, адамдардың талпыныстары арасындағы заңды айырмашылықтар күмәнді теңсіздіктерді риторикалық түрде ақтау үшін жиі қолданылады. Мысалы, ата-аналардың әртүрлі мектеп түрлері мен оқу бағдарламаларына деген таңдауы мектептер арасындағы теңсіздікті және мектеп кодтарын түсінуге немесе ең жақсы оқу орындарын таңдауға қабілеті төмен ата-аналардың балаларын қолайсыз жағдайға қалдыруды ақтау үшін жиі алға тартылады. Бұл мәселенің орынды шешімі — білім беру саласынан нарықтық бәсекелестікті алып тастап, барлық мектептерді тиісті деңгейде және тең қаржыландыру болуы мүмкін; көптеген елдер бастауыш және орта білім беру деңгейінде дәл осылай жасады. Жалпы алғанда, әр салаға сәйкес келетін ережелер ұжымдық демократиялық талқылау арқылы шешілуі тиіс. Егер тауар немесе қызмет айтарлықтай біртекті болса — мысалы, белгілі бір қауымдастық белгілі бір жастағы әрбір бала иеленуі тиіс білім мен дағдылар туралы келісе алса — онда сол тауарды немесе қызметті өндіретін бөлімшелер арасында бәсекелестіктің қажеттілігі шамалы (өндіріс құралдарына жеке меншік иелігі туралы айтпағанда); мұндай жағдайларда бәсекелестік тіпті зиянды болуы мүмкін. Ал адамдардың талпыныстары мен талғамдарында заңды әртүрлілік бар салаларда — мысалы, киім немесе тамақ өнімдерін ұсынуда — децентрализация (басқарудың орталықтан төменгі буындарға берілуі), бәсекелестік және өндіріс құралдарына реттелетін жеке меншік құқығы ақталады.

Заңды айырмашылықтардың шегі туралы бұл ой толғау, әрине, күрделі. Жеке меншік — барлық мәселенің шешімі немесе керісінше, оны кез келген жағдайда қылмыс деп санау керек деу тым қарапайым болар еді. Дегенмен, егер мақсат — меншікті уақытша жеке, бірақ түптеп келгенде әлеуметтік құндылық ретінде қайта қарастыру болса, Кеңестік коммунизмнің қателіктерін қайталамау үшін жасалған жаһандық азаттық стратегиясы аясында бұл сұрақты шешу қажет.

Посткоммунистік Ресей: Олигархиялық және <span data-term="true">Клептократиялық</span> (билік басындағылардың мемлекеттік ресурстарды жеке басының мүддесіне пайдалануы) бетбұрыс

«Ұсақ ұрылар қоғамы» болған Кеңес Одағына қарама-қайшы, посткоммунистік Ресей — мемлекеттік активтерді жаппай тонаумен айналысатын олигархтар қоғамы. Жақын тарихқа көз жүгіртейік. 1990–1991 жылдары Кеңес Одағы мен оның өндірістік аппаратының ыдырауы 1992–1995 жылдары өмір сүру деңгейінің күрт төмендеуіне әкелді. 1990-жылдардың соңында жан басына шаққандағы табыс өсе бастады, 2010-жылдары ол сатып алу қабілетінің паритеті (әр түрлі валюталардың сатып алу қабілетін теңестіретін көрсеткіш) бойынша Батыс Еуропа деңгейінің шамамен 70 пайызына жетті (12. 3-сурет), бірақ ағымдағы айырбас бағамы бойынша (рубльдің әлсіздігіне байланысты) бұл деңгейдің жартысына ғана тең болды. Жалпы алғанда, коммунизм аяқталғаннан бері жағдай жақсарғанымен, нәтижелер орташа деңгейде қалды, әсіресе 1990-жылдары теңсіздік айтарлықтай өсті (12. 1–12. 2 суреттер).

Посткоммунистік Ресейде табыс пен байлықты өлшеу және талдау өте қиын екенін атап өту маңызды, себебі қоғам өте жабық. Бұл негізінен алдымен Борис Ельцин, кейін Владимир Путин басқарған үкіметтердің офшорлық ұйымдар мен салық гавандарын (салық деңгейі өте төмен немесе мүлдем жоқ елдер) пайдалану арқылы Ресей заңдарынан бұрын-соңды болмаған жалтаруға жол беруіне байланысты. Сонымен қатар, посткоммунистік режим меншікті қайта бөлу амбициясынан ғана емес, табыс пен байлықты есепке алу талпынысынан да бас тартты. Мысалы, посткоммунистік Ресейде мұрагерлік салығы жоқ, сондықтан мұра көлемі туралы деректер де жоқ. Табыс салығы бар, бірақ ол қатаң пропорционалды және 2001 жылдан бастап оның мөлшерлемесі салық салынатын табыс 1 000 рубль немесе 100 миллиард рубль болса да, небәрі 13 пайызды құрайды.

Айта кету керек, басқа ешбір ел прогрессивті салық идеясын қабылдамау жағынан Ресей сияқты алысқа барған жоқ. Америка Құрама Штаттарында Рейган мен Трамп әкімшіліктері экономикалық белсенділікті және кәсіпкерлік рухты ынталандыру мақсатында ең жоғары салық мөлшерлемелерін төмендетуді өз бағдарламаларының негізгі тармағына айналдырғанымен, олар ешқашан прогрессивті салық салу принципінің өзінен бас тартқан емес: табысы төмен топтар үшін салық мөлшерлемесі ең жоғары топтарға қарағанда төмен болып қала берді; республикалық әкімшіліктер мүмкіндік болған кезде жоғарғы мөлшерлемені 30–35 пайызға дейін төмендеткенімен, 13 пайызға дейін түсірген жоқ. 13 пайыздық жалпақ салық (кіріс көлеміне қарамастан бәріне бірдей пайыздық мөлшерлеме) АҚШ-та қатты қарсылық тудырар еді және мұндай саясатты мақұлдайтын сайлаушылар немесе идеологиялық көпшілікті елестету қиын. Ресейдің дәл осындай салық саясатын таңдауы — посткоммунизмнің белгілі бір мағынада 1980–1990 жылдардағы теңсіздікті қолдайтын ультра-либерализмнің шекті түрі екенін көрсетеді.

Сондай-ақ, коммунистік елдерде прогрессивті табыс немесе мұрагерлік салықтары болған жоқ (болған күннің өзінде олардың рөлі мардымсыз еді), өйткені орталықтандырылған жоспарлау және фирмаларды мемлекеттік бақылау мемлекетке жалақы мен табысты тікелей белгілеуге мүмкіндік берді. Алайда, жоспарлаудан бас тартып, фирмалар жекешелендірілген кезде, прогрессивті салық салу капиталистік елдерде ХХ ғасырда атқарған рөліне ұқсас рөл атқара алар еді. Бұл жағдайдың орын алмауы — елдердің тәжірибе алмасуы мен бір-бірінен үйренуі өте төмен деңгейде екенін тағы бір мәрте дәлелдейді.

Әдеттегідей, Ресейде прогрессивті салық салуға саяси ерік-жігердің жоқтығы фискалдық әкімшіліктің ерекше жабықтығымен тұспа-тұс келді. Қолжетімді салық деректері өте шектеулі және қарапайым. Алайда, Филип Новокме және Габриэль Цукманмен бірге біз кейбір дереккөздерге қол жеткізе алдық. Бұл бізге өзін-өзі мәлімдеу сауалнамаларына негізделген және жоғары табыстарды мүлдем ескермейтін ресми бағалаулар коммунизм құлағаннан бергі табыс теңсіздігінің өсуін айтарлықтай төмендетіп көрсететінін дәлелдеуге мүмкіндік берді. Нақтырақ айтсақ, деректер 1990 жылы 25 пайыздан сәл ғана асқан жоғарғы децильдің (халықтың ең бай 10 пайызы) жалпы табыстағы үлесі 2000 жылы 45–50 пайызға дейін көтеріліп, кейін сол жоғары деңгейде тұрақталғанын көрсетеді (12. 1-сурет). Жоғарғы центильдің (ең бай 1 пайыз) үлесі 1990 жылғы 5 пайыздан 2000 жылы шамамен 25 пайызға дейін күрт өсуі тіпті таңқаларлық, бұл АҚШ-тағы деңгейден айтарлықтай жоғары (12. 2-сурет). Теңсіздіктің шыңы 2007–2008 жылдары болған сияқты. Ресейдегі ең жоғары табыстар 2008 жылғы дағдарыстан және 2013–2014 жылдардағы Украина дағдарысынан кейінгі экономикалық санкциялардан кейін төмендеген болуы мүмкін, бірақ бұл деңгей әлі де өте жоғары (және қолжетімді деректердің шектеулілігіне байланысты төмендетіп көрсетілгені сөзсіз). Осылайша, он жылдан аз уақыт ішінде, 1990 жылдан 2000 жылға дейін посткоммунистік Ресей ақшалай теңсіздік ең төмен елдердің бірінен әлемдегі ең теңсіз елдердің біріне айналды.

1990 және 2000 жылдар аралығындағы Ресейдің теңдіктен теңсіздікке өту жылдамдығы — WID. world дерекқорындағы тарихи мәліметтер бойынша әлемнің басқа ешбір жерінде кездеспеген құбылыс — бұл Ресейдің коммунизмнен капитализмге өту стратегиясының бірегейлігін көрсетеді. Қытай сияқты басқа коммунистік елдер кезең-кезеңімен жекешелендіріп, мемлекеттік бақылаудың маңызды элементтерін және аралас экономиканы сақтап қалса (мұндай біртіндеп өту стратегиясы Шығыс Еуропада да кездеседі), Ресей өзіне әйгілі «шок терапиясын» қолдануды жөн көрді. Оның мақсаты — «ваучерлік» жүйе (1991–1995) арқылы бірнеше жыл ішінде барлық мемлекеттік активтерді жекешелендіру болды. Идея бойынша, Ресей азаматтарына өздері таңдаған фирманың акционері болуға құқық беретін ваучерлер берілуі тиіс еді. Іс жүзінде, гиперинфляция жағдайында (1992 жылы баға 2 500 пайыздан астам өсті) көптеген жұмысшылар мен зейнеткерлердің нақты табысы тым азайып, мыңдаған қарттар мен жұмыссыздар Мәскеу көшелерінде жеке мүлкін сатуға мәжбүр болды. Ал үкімет таңдаулы тұлғаларға акциялардың ірі пакеттерін тиімді шарттармен ұсынды. Нәтижесінде көптеген ресейлік фирмалар, әсіресе энергетика саласындағы кәсіпорындар, миллиондаған ресейліктердің ваучерлерін иемденіп алған қу акционерлердің шағын топтарының қолына өтті; қысқа уақыт ішінде бұл адамдар елдің жаңа «олигархтарына» айналды.

Forbes жариялаған классификацияларға сәйкес, Ресей бірнеше жыл ішінде барлық санаттағы миллиардерлер саны бойынша әлемдік көшбасшыға айналды. 1990 жылы Ресейде миллиардерлер мүлдем болған жоқ, өйткені бүкіл меншік мемлекеттік еді. 2000-жылдарға қарай Forbes тізіміндегі ресейлік миллиардерлердің жалпы байлығы елдің ұлттық табысының 30–40 пайызын құрады, бұл АҚШ, Германия, Франция және Қытайда байқалған деңгейден үш-төрт есе жоғары. Сондай-ақ Forbes мәліметінше, бұл миллиардерлердің басым көпшілігі Ресейде тұрады және олардың ісі әсіресе 2000-жылдардың басында Владимир Путин билікке келгеннен бері алға басты. Сонымен қатар, бұл көрсеткіштерге миллиардтарды емес, тек ондаған немесе жүздеген миллион долларды жинаған ресейліктер кірмейді; мұндай адамдардың саны әлдеқайда көп және макроэкономикалық тұрғыдан маңыздырақ.

Шын мәнінде, 2000–2020 жылдар аралығында Ресейді ерекшелендіретін нәрсе — ел байлығының негізінен Ресейде тұратын немесе уақытын Ресей мен Лондон, Монако, Париж немесе Швейцария арасында бөлетін өте бай адамдардың шағын тобының қолында болуы. Олардың байлығы негізінен болашақта Ресейдің заң және салық жүйелеріндегі өзгерістерден жалтару үшін салық гавандарында орналасқан жасырын корпорациялар мен трасттарда жасырылған (дегенмен Ресей билігі бұған ерекше қырағылық танытқан жоқ). Активтерді елдің заң құзырынан тыс жерге орналастыру үшін заңды айла-шарғыларды қолдану, сонымен бірге фирманың нақты экономикалық қызметі ел ішінде жүріп жатуы — 1980-жылдардан бері орын алған экономикалық, қаржылық және заңдық жаһанданудың жалпы сипаттамасы. Бұл Еуропа мен АҚШ келіскен халықаралық шарттар мен келісімдер капитал ағынын либералдандыруды көздегенімен, бұл жаңа ортамен күресу үшін тиісті фискалдық, әлеуметтік және заңдық саясатты орнатуға мүмкіндік беретін реттеу тетіктерін немесе ақпарат алмасу ережелерін қамтымағандықтан орын алды (11-тарауды қараңыз). Сондықтан бұл жағдай үшін жауапкершілік баршаға ортақ. Бірақ тіпті осы жалпы көріністе де Ресейдің жүйені теріс пайдалануы заңгер-ғалымдардың соңғы зерттеулері көрсеткендей, бұрын-соңды болмаған ауқымға жетті.

Офшорлық активтер заңды қаржылық активтерден асып кеткенде

Капиталдың сыртқа жылыстауының макроэкономикалық маңыздылығы тұрғысынан Ресей тағы да алда келеді. Қаржылық жасырудың табиғатына байланысты, әрине, нақты есеп беру қиын. Алайда, Ресейде бұл сомалардың орасан зор болуы, сондай-ақ елдің 1993–2018 жылдар аралығында үлкен сауда профицитіне ие болуы мәселені біршама жеңілдетеді: Ресейдің жылдық сауда профициті осы жиырма бес жыл ішінде орта есеппен ЖІӨ-нің 10 пайызын немесе жалпы ЖІӨ-нің 250 пайызын құрады. Басқаша айтқанда, 1990-жылдардың басынан бері Ресейдің экспорты (әсіресе газ бен мұнай) тауарлар мен қызметтер импортынан айтарлықтай асып түсті. Демек, негізінен елде шамамен осындай мөлшердегі орасан зор қаржылық резервтер жиналуы керек еді. Мұны Норвегия сияқты басқа мұнай экспорттаушы елдерден көруге болады, оның егемендік қоры 2010-жылдардың ортасында ЖІӨ-нің 250 пайызынан асатын активтерге ие болды. Бірақ Ресейдің 2018 жылғы ресми резервтері ЖІӨ-нің 30 пайызынан да аз болды. Демек, Ресей ЖІӨ-сінің шамамен 200 пайызы жоғалып кеткен (және бұл сол активтерден түсуі тиіс табысты есептемегенде).

Ресейдің ресми төлем балансы статистикасы басқа да таңқаларлық ерекшеліктерді ашады. Шетелге салынған мемлекеттік және жеке активтер өте төмен табыс әкелген сияқты, ал Ресейге салынған шетелдік инвестициялар, әсіресе рубль бағамының құбылуын ескергенде, әрқашан ерекше жоғары табыс әкелген. Бұл статистика капиталдың сыртқа жылыстауымен байланысты операцияларды жасыруы әбден мүмкін. Қалай болғанда да, біз бұл табыс айырмашылықтарын заңды деп қабылдасақ та, төлем балансы деректеріндегі ресми резервтер бәрібір тым төмен болып қала береді. Осы өте консервативті болжамдарды қолдана отырып, 1990 жылдан 2010-жылдардың ортасына дейінгі жинақталған капиталдың сыртқа жылыстауын шамамен Ресейдің бір жылдық ұлттық табысына тең деп бағалауға болады (12. 4-сурет). Нақтырақ айтсақ, бұл ең төменгі бағалау; нақты көрсеткіш екі есе немесе одан да жоғары болуы мүмкін. Қандай жағдайда да, бұл минималды бағалау салық гавандарында жасырылған қаржылық активтердің Ресей үй шаруашылықтарының Ресей ішінде заңды түрде иелік ететін барлық қаржылық активтерінің жалпы сомасына (шамамен бір жылдық ұлттық табысқа) тең екенін білдіреді. Басқаша айтқанда, офшорлық меншік макроэкономикалық тұрғыдан заңды қаржылық меншік сияқты маңызды болды — және сірә, маңыздырақ та болуы мүмкін. Белгілі бір мағынада, заңсыздық қалыпты жағдайға айналды.

Image segment 2189

12.4-СУРЕТ. Ресейден салық гавандарына капиталдың жылыстауы

Түсіндірме: Ресейдің жинақталған сауда профициті (1993 жылдан 2015 жылға дейін орта есеппен жылына 10 пайызға жуық) мен ресми резервтер (2015 жылы ұлттық табыстың небәрі 30 пайызы) арасындағы өсіп келе жатқан алшақтықты зерттей отырып және алынған табыстар туралы түрлі гипотезаларды қолдана отырып, 2015 жылы салық гавандарындағы ресейлік активтердің мөлшері ұлттық табыстың 70-тен 110 пайызына дейін болды деп бағалауға болады, орташа мәні 90 пайыз шамасында. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Ресей капиталының сыртқа жылыстау ауқымын және жалпы алғанда 1980-жылдардан бері бүкіл әлемде салық гавандарының бұрын-соңды болмаған өсуін ашатын (немесе растайтын) басқа да дереккөздер бар. Мысалы, халықаралық қаржы статистикасындағы сәйкессіздіктерге қарауға болады. Теория жүзінде елдің төлем балансына қарау қаржы ағындарын, атап айтқанда капиталдан түсетін табыстың (дивидендтер, пайыздар және барлық түрдегі пайдалар) ішкі және сыртқы ағындарын өлшеуге мүмкіндік беруі тиіс. Принцип бойынша, барлық оң және теріс ағындардың қосындысы халықаралық деңгейде жыл сайын нөлге тең болуы керек. Әрине, есепке алудың күрделілігі шағын алшақтықтарға әкелуі мүмкін, бірақ олар оң және теріс болып, уақыт өте келе теңесуі керек. Алайда, 1980-жылдардан бастап капитал табысының сыртқа ағыны ішкі ағындардан асып түсетін жүйелі тенденция байқалады. Осы және басқа да аномалиялардан 2010-жылдардың басында салық гавандарында сақталған және басқа елдерде тіркелмеген қаржылық активтер жалпы әлемдік қаржылық активтердің 10 пайызына жуықтағанын бағалауға болады. Барлық белгілер содан бері бұл көрсеткіштің тек өскенін көрсетеді.

Сонымен қатар, Халықаралық есеп айырысу банкі (ХЕБ) мен Швейцария ұлттық банкі (ШҰБ) жариялаған активтер сақталатын елдер туралы деректерді пайдалана отырып, әр елдің резидентері иеленетін жалпы (заңды және заңсыз) активтерге қатысты салық гавандарындағы офшорлық активтердің шамамен үлесін бағалауға болады. Нәтижелер келесідей: АҚШ үшін «небәрі» 4 пайыз, Еуропа үшін 10 пайыз, Латын Америкасы үшін 22 пайыз, Африка үшін 30 пайыз, Ресей үшін 50 пайыз және мұнай монархиялары үшін 57 пайыз (12. 5-сурет). Тағы да айта кетейін, бұлар ең төменгі бағалаулар деп есептелуі керек. Бұл есептеулер жылжымайтын мүлікті және листингте жоқ компаниялардың акцияларын қоспайды (немесе ішінара ғана есептейді). Айта кетейік, қаржылық жабықтық — барлық жерде, әсіресе дамымаған елдерде үлкен мәселе, ол мемлекеттің қалыптасуына және азаматтардың көпшілігі үшін қолайлы фискалдық әділеттілік стандартын табуға кедергі келтіреді.

«Шок терапиясының» бастаулары және Ресей клептократиясы

Неліктен посткоммунистік Ресей кеңестер мен (ақшалай) табыс теңдігі елінен олигархтар мен клептократтар еліне айналды? Мұны маятниктің «табиғи» тербелісі ретінде көруге болады: Кеңес Одағының сәтсіздігінен зардап шеккен ел қатал капитализмнің қарама-қарсы бағытына қарай қарқынды түрде бет бұрды. Бұл түсіндірме мүлдем қате болмауы мүмкін, бірақ ол көп нәрсені ескермейді және тым детерминистік. Ресейдің посткоммунистік трансформациясында, басқа кез келген теңсіздік режимінің трансформациясы сияқты, ешқандай «табиғи» нәрсе болған жоқ. 1990 жылы да, әрқашан болатындай, көптеген таңдаулар болды. Түрлі детерминистік есептерді қайталағаннан көрі, болған жайтты қайшылықты және қақтығысты әлеуметтік-экономикалық және саяси-идеологиялық процестердің жемісі ретінде көру әлдеқайда қызықты; егер түрлі топтардың күш тепе-теңдігі мен жұмылдыру қабілеті басқаша болғанда, бұл процестер кез келген бағытта өрістеп, басқаша аяқталуы мүмкін еді.

Image segment 2196

12.5-СУРЕТ. Салық гавандарындағы қаржылық активтер

Түсіндірме: Халықаралық қаржы статистикасындағы аномалияларды және Халықаралық есеп айырысу банкі (ХЕБ) мен Швейцария ұлттық банкінің (ШҰБ) резиденттік елдер бойынша деректерін пайдалана отырып, салық гавандарындағы қаржылық активтердің үлесі АҚШ үшін 4 пайыз, Еуропа үшін 10 пайыз және Ресей үшін 50 пайыз деп бағалауға болады. Бұл көрсеткіштер қаржылық емес активтерді (мысалы, жылжымайтын мүлік) және ХЕБ мен ШҰБ-қа есептелмеген қаржылық активтерді қамтымайды және ең төменгі бағалаулар деп есептелуі тиіс. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

1990-жылдардың басында Ресей өте әлсіз күйде болғанда, посткеңестік өту кезеңі үшін «шок терапиясын» таңдау туралы қысқа, бірақ қарқынды күрестер жүрді. Шок терапиясын қолдаушылардың арасында Батыс үкіметтерінің (әсіресе АҚШ-тың) көптеген өкілдері және Вашингтонда орналасқан Дүниежүзілік банк пен Халықаралық валюта қоры сияқты халықаралық ұйымдар болды. Жалпы идея Ресейдің өте жылдам жекешелендірілуі ғана өзгерістердің қайтарымсыздығын қамтамасыз ете алады және коммунизмге оралу мүмкіндігін болдырмайды дегенге саяды. 1990-жылдардың басында осы институттарда жұмыс істейтін экономистер арасындағы басым идеология еуропалық әлеуметтік демократиядан немесе герман-нордиктік бірлескен басқарудан гөрі Рейган-Тэтчер үлгісіндегі англо-американдық капитализмге әлдеқайда жақын болды деп айту артық емес. Сол кезде Мәскеуде жұмыс істеген Батыс кеңесшілерінің көбі Кеңес Одағы артық теңгермешіліктен зардап шекті деп сенді; сондықтан жекешелендіру мен шок терапиясынан кейінгі кез келген теңсіздіктің өсуі салыстырмалы түрде кішігірім алаңдаушылық деп саналды.

Өткенге көз жүгіртсек, 1980-жылдардағы Кеңестік Ресейде байқалған (ақшалай) теңсіздік деңгейі сол кезеңдегі Скандинавия елдеріндегі, әсіресе Швециядағы көрсеткіштерден аса ерекшеленбегенін көреміз: екі жағдайда да ең бай 10 пайыздық топ (дециль) жалпы табыстың шамамен 25 пайызына, ал ең бай 1 пайыздық топ (центиль) 5 пайызына иелік етті. Бұл көрсеткіштер Швецияның әлемдегі өмір сүру деңгейі мен өнімділігі ең жоғары елдердің қатарында болуына ешқашан кедергі келтірген емес (10. 2–10. 3 суреттерді қараңыз). Демек, мәселе шамадан тыс теңдікте емес, экономика мен өндірісті ұйымдастыру тәсілінде, яғни орталықтандырылған жоспарлау мен өндіріс құралдарына жеке меншікті толық жоюда болды. Егер Ресей жоғары прогрессивті салық жүйесі, дамыған әлеуметтік қорғау жүйесі және кәсіподақтар мен акционерлердің [co-management] (бірлесе басқару) жүйесі бар Скандинавия үлгісіндегі әлеуметтік-демократиялық институттарды қабылдағанда, өнімділік пен өмір сүру деңгейін көтере отырып, теңдіктің белгілі бір деңгейін сақтап қалуға болар еді деп ойлауға негіз бар. Ресейдің 1990-жылдары жасаған таңдауы мүлдем басқаша болды: адамдардың шағын тобына (болашақ олигархтарға) ел байлығының басым бөлігін 13 пайыздық [flat income tax] (бірыңғай табыс салығы) мөлшерлемесімен (және мұрагерлік салығысыз) иемденуге мүмкіндік берілді, бұл оларға өз позицияларын нығайтуға жол ашты; мұны Батыс елдерінің көпшілігінің жиырмасыншы ғасырда прогрессивті табыс және мұрагерлік салықтарын қабылдауымен салыстырып көріңіз. Тарихи жадының қаншалықты тапшы екенін және елдердің бір-бірінің тәжірибесінен бөлісу мен үйрену қабілетінің қаншалықты төмен екенін көру кейде таңғалдырады. Әсіресе, осы сәтсіздіктерге жауапты адамдар мен институттардың негізгі мақсаты ортақ білім мен тәжірибе арқылы халықаралық ынтымақтастықты дамыту болуы тиіс екенін ескерсек, бұл тіпті сорақы көрінеді.

Дегенмен, Ресейдің саяси-идеологиялық таңдауын тек сыртқы ықпалдарға жатқызу қате болар еді. Ішкі келіспеушіліктер де маңызды рөл атқарды. 1980-жылдардың аяғында Михаил Горбачев социализм құндылықтарын сақтай отырып, кооперативтер мен жеке меншіктің реттелетін (бірақ нақты анықталмаған) нысандарының үлесін ынталандыратын экономикалық модельді ілгерілетуге тырысты, бірақ нәтиже шықпады. Ресей үкіметінің ішіндегі басқа топтар, әсіресе қауіпсіздік аппаратындағылар Горбачевтің көзқарастарын қолдамады. Осы тұрғыдан алғанда, Владимир Путиннің 2017 жылы (Путиншіл) режиссер Оливер Стоунға берген сұхбаттарындағы талдаулары ерекше мәнге ие. Путин Горбачевтің 1980-жылдардағы теңгермешілік иллюзиялары мен социализмді сақтап қалуға тырысуын, әсіресе оның «француз социалистеріне» (шамалы болса да маңызды сілтеме, өйткені сол кездегі француз социалистері Батыс саяси ландшафтындағы ең социалистік күш болды) деген қызығушылығын келемеждейді. Путин негізінен теңгермешілік пен социализмнің барлық түрлерінен біржолата бас тарту ғана Ресейдің ұлылығын қалпына келтіре алады деген қорытындыға келді, бұл ең алдымен саясат пен экономикадағы иерархия мен вертикальдылыққа (тік басқару жүйесіне) байланысты болды.

Бұл траекторияның алдын ала белгіленбегенін айту маңызды. Посткеңестік экономикалық өтпелі кезең нақты сайлау немесе демократиялық легитимділіксіз, өте хаосты жағдайда өтті. Борис Ельцин 1991 жылғы маусымда бүкілхалықтық дауыс беру арқылы Ресей Федерациясының президенті болып сайланғанда, оның өкілеттіктері қандай болатынын ешкім нақты білмеді. 1991 жылғы тамыздағы сәтсіз коммунистік путчтен кейін оқиғалар жеделдеп, желтоқсанда Кеңес Одағының жедел ыдырауына әкелді. Содан кейін экономикалық реформалар қарқынды түрде жүргізілді: 1992 жылғы қаңтарда бағалар либерализацияланды (еркін жіберілді), ал 1993 жылдың басында «ваучерлік жекешелендіру» басталды. Осының бәрі жаңа сайлаусыз өтті, сондықтан негізгі шешімдерді атқарушы билік 1990 жылғы наурызда Кеңес дәуірінде сайланған (ол кезде тек бірнеше коммунистік емес кандидаттарға ғана рұқсат берілген болатын) қарсылас парламентке күштеп таңды. Бұдан кейін президент пен парламент арасындағы қарулы қақтығыс орын алып, ол 1993 жылдың күзінде парламентті атқылау және оны таратумен аяқталды. Ельцин екінші турда коммунистік кандидатқа қарсы 54 пайыз дауыспен жеңіске жеткен 1996 жылғы президенттік сайлауды қоспағанда, Кеңес Одағы құлағаннан бері Ресейде шынайы бәсекелестікке негізделген сайлау өткен емес. 1999 жылы Путин билікке келгеннен бері саяси оппоненттерді қамауға алу және БАҚ-ты басып-жаншу Ресейді іс жүзінде авторитарлық және плебисцитарлық басқару режиміне айналдырды. Коммунизм құлағаннан бергі саясаттың негізгі олигархиялық және теңсіздікке бағытталған бағдары ешқашан шынайы талқыланған немесе күмәнге алынған емес.

Қорыта айтқанда, кеңестік және посткеңестік тәжірибе теңсіздік режимдерінің эволюциясында саяси-идеологиялық динамиканың маңыздылығын айқын көрсетеді. 1917 жылғы революциядан кейін басым болған большевиктік идеология өте өрескел болды, себебі ол мемлекеттік басқарудың өте орталықтандырылған гипер-түріне негізделген еді. Оның сәтсіздіктері репрессияның үздіксіз күшеюіне және тарихта бұрын-соңды болмаған абақтыға жабу деңгейіне әкелді. Кейін 1991 жылы Кеңес режимінің құлауы гиперкапитализмнің шектен шыққан түріне және соған ұқсас бұрын-соңды болмаған (клептократия — билік басындағылардың мемлекет байлығын жымқыруына негізделген жүйе) бағытына әкелді. Бұл оқиғалар теңсіздік режимдерінің тарихында дағдарыстардың маңыздылығын да көрсетеді. Өзгеріс нүктесі келгенде қандай идеялардың қолжетімді екеніне байланысты, режимнің бағыты әртүрлі топтар мен дискурстардың мобилизациялық қабілетіне жауап ретінде бір жаққа немесе екінші жаққа бұрылуы мүмкін. Ресей жағдайында елдің посткоммунистік траекториясы 1980-жылдардың аяғы мен 1990-жылдардың басында гиперкапиталистік және авторитарлық-идентитарлық консервативті күн тәртібі күшейіп тұрған кезде, әлеуметтік демократия мен қатысушы социализмнің жаңа идеялар мен халықаралық ынтымақтастық үшін жұмыс істейтін жоспарды әзірлей алмауын ішінара көрсетеді.

Болашаққа көз жүгіртсек, Батыс Еуропа елдері неліктен Ресей байлығының шығу төркініне соншалықты қызығушылық танытпағанын және капиталды осыншалықты ауқымды түрде заңсыз иемденуге неге төзімділік танытқанын сұрау орынды. Ықтимал түсініктемелердің бірі — олар өтпелі кезеңдегі «шоктық терапия» тәсіліне ішінара жауапты болды және ауқатты ресейліктердің Батыс Еуропаның жылжымайтын мүлігіне, қаржы фирмаларына, спорттық командаларына және БАҚ-тарына салған капитал ағындарынан пайда көрді. Бұл тек Ұлыбританияға ғана емес, сонымен қатар Франция мен Германияға да қатысты. Сондай-ақ Ресей үкіметінің қатал жауабынан қорқу да бар. Дегенмен, бүкіл елге әсер ететін сауда санкцияларын қолданудың орнына, шығу тегі күмәнді қаржылық және жылжымайтын мүлік активтерін бұғаттау немесе қатаң айыппұл салу жақсырақ шешім болар еді. Бұл Ресейдің қоғамдық пікіріне әсер етуге мүмкіндік беруі мүмкін, өйткені клептократиялық бетбұрыстың алғашқы құрбаны ресейліктердің өздері болды. Егер еуропалық үкіметтер белсендірек болмаса, бұл жеке тұлғалардың ортақ ресурстарды бұрынғы иемденулеріне күмән келтіре бастасақ, оның соңы немен аяқталарын білмейміз деп қорыққандықтан болар (бұл біз бұған дейін бірнеше рет кездестірген [Pandora’s box] — Пандора жәшігі синдромы). Соған қарамастан, Еуропа қаржылық активтердің шынайы халықаралық тізілімін құруды талап ету арқылы қаржылық ашықтықтың жоқтығына қарсы күреске батыл кіріссе, өзі бетпе-бет келіп отырған көптеген басқа мәселелерді шешуге жақсырақ дайындалған болар еді.

Қытай авторитарлық аралас экономика ретінде

Біз енді Қытайдағы коммунизм мен посткоммунизмге ойысамыз. Қытайдың КСРО-ның сәтсіздіктерінен, сондай-ақ жеке меншікті толық жою және ұжымдастыру мен индустрияландыруға мәжбүрлі түрде көшу әрекеті апатпен аяқталған маоистік дәуірдегі (1949–1976) өз қателіктерінен сабақ алғаны белгілі. 1978 жылы ел екі тірекке негізделген саяси және экономикалық режимнің жаңа түрін сынақтан өткізе бастады: соңғы жылдары сақталған және тіпті нығайтылған Қытай Коммунистік партиясының (ҚКП) жетекші рөлі және жеке меншік пен мемлекеттік меншік арасындағы жаңа тепе-теңдікке негізделген аралас экономиканың дамуы.

Біз Қытай жағдайының ерекшеліктерін түсіну үшін маңызды болып табылатын екінші тіректен бастаймыз. Бұл таңдаудың тағы бір артықшылығы — Батыс тәжірибесімен салыстырудың өте маңыздылығында. Үкіметке (барлық деңгейдегі) тиесілі меншік үлесін бағалау үшін фирмаларға, ауылшаруашылық жерлеріне, тұрғын үй жылжымайтын мүлігіне және барлық түрдегі қаржылық активтер мен міндеттемелерге иелік ету туралы барлық қолжетімді дереккөздерден мәліметтерді жинақтау тиімді. Нәтижелер 12. 6-суретте көрсетілген, онда Қытайдың эволюциясы жетекші капиталистік елдердің (АҚШ, Жапония, Германия, Ұлыбритания және Франция) дамуымен салыстырылады.

Image segment 2208
  1. 6-СУРЕТ. Мемлекеттік меншіктің құлдырауы, 1978–2018

Түсіндірме: Ұлттық капиталдағы (жалпы мемлекеттік және жеке) мемлекеттік капиталдың үлесі (барлық мемлекеттік активтерді қоса алғанда, қарыздардан таза мемлекеттік активтер: фирмалар, ғимараттар, жер, инвестициялар және қаржылық активтер) Қытайда 1978 жылы шамамен 70 пайыз болды; кейін ол 2000-жылдардың ортасында шамамен 30 пайыз деңгейінде тұрақталды. Капиталистік елдерде бұл көрсеткіш 1970-жылдары 15–30 пайыз болса, 2010-жылдардың соңында нөлге жақын немесе теріс мәнде болды. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Негізгі қорытынды — 1978 жылы экономикалық реформалар басталған кезде Қытайда капиталдың мемлекеттік үлесі 70 пайызға жақын болды, бірақ кейін 1980-жылдар мен 1990-жылдары күрт төмендеп, 2000-жылдардың ортасынан бастап шамамен 30 пайыз деңгейінде тұрақталды. Басқаша айтқанда, Қытай меншігін біртіндеп жекешелендіру 2005–2006 жылдары аяқталды: содан бері мемлекеттік және жеке меншіктің салыстырмалы үлестері айтарлықтай өзгерген жоқ. Қытай экономикасы жылдам қарқынмен өсуін жалғастырғандықтан, жеке капитал да өсуін тоқтатқан жоқ: жаңа жерлер игеріліп, жаңа зауыттар мен тұрғын үйлер қарқынды түрде салынды, бірақ мемлекеттік капитал да жеке меншік капиталмен шамамен бірдей қарқынмен өсті. Осылайша, Қытай аралас экономикалық меншік құрылымына тоқтаған сияқты: ел бұдан былай коммунистік емес, өйткені барлық меншіктің 70 пайызы қазір жеке меншік, бірақ ол толық капиталистік те емес, өйткені мемлекеттік меншік әлі де жалпы көлемнің 30 пайызынан сәл астамын құрайды — бұл азшылық үлесі болғанымен, әлі де қомақты. ҚКП басқаратын Қытай үкіметі елдегі барлық нәрсенің үштен біріне иелік ететіндіктен, оның экономикалық араласу аясы кең: ол қайда инвестициялау керектігін шеше алады, жұмыс орындарын аша алады және аймақтық даму бағдарламаларын іске қоса алады.

Капиталдың 30 пайыздық мемлекеттік үлесі — бұл секторлар мен активтер санаттары арасындағы өте үлкен айырмашылықтарды жасыратын орташа көрсеткіш екенін ескеру маңызды. Мысалы, тұрғын үй жылжымайтын мүлігі дерлік толығымен жекешелендірілген. 2010-жылдардың соңында үкімет пен фирмалар тұрғын үй қорының 5 пайыздан азына ғана иелік етті, бұл жағдайы бар қытайлық үй шаруашылықтары үшін негізгі жеке инвестицияға айналды. Бұл жылжымайтын мүлік бағасының күрт өсуіне әкелді, әсіресе басқа жинақтау мүмкіндіктері шектеулі және мемлекеттік зейнетақы жүйесі қаржыландыру тапшылығына тап болып, тұрақсыз болғандықтан. Керісінше, 2010 жылы үкімет фирмалардың жалпы капиталының (барлық секторлардағы барлық көлемдегі листингтегі және листингте жоқ фирмаларды қоса алғанда) 55–60 пайызына иелік етті. Бұл үлес 2005–2006 жылдардан бері іс жүзінде өзгеріссіз қалды. Басқаша айтқанда, мемлекет пен партия өндірістік жүйені қатаң бақылауда ұстауды жалғастыруда — ірі фирмаларға қатысты бұл бақылау бұрынғыдан да күшейе түсті. 2000-жылдардың ортасынан бастап шетелдік инвесторларға тиесілі фирма капиталының үлесі айтарлықтай төмендеді, бұл қытайлық үй шаруашылықтары үлесінің артуымен өтелді (12. 7-сурет).

1950-жылдардан 1970-жылдарға дейін капиталистік елдер де әр елде айтарлықтай айырмашылықтары бар аралас экономикалар болды. Мемлекеттік активтер көптеген нысандарда болды, соның ішінде инфрақұрылым, мемлекеттік ғимараттар, мектептер мен ауруханалар; бұған қоса, көптеген фирмалар мемлекет меншігінде болды және белгілі бір секторларға мемлекеттік қаржылық қатысу болды. Сонымен қатар, соғыстан кейінгі инфляция мен үкіметтің қарызды азайту жөніндегі шараларының (мысалы, жеке капиталға салынатын ерекше салықтар немесе тіпті қарызды толығымен жою) арқасында мемлекеттік қарыз тарихи тұрғыдан төмен болды (10-тарауды қараңыз). Қорыта айтқанда, 1950–1980 жылдар кезеңінде капиталистік елдердегі ұлттық капиталдағы мемлекеттік капиталдың (қарыздардан таза) үлесі жалпы алғанда 20–30 пайызды құрады. 1970-жылдардың соңында қолжетімді бағалаулар Германия мен Ұлыбританияда 25–30 пайызды, ал Францияда, АҚШ-та және Жапонияда 15–20 пайызды көрсетті (12. 6-сурет). Бұл деңгейлер қазіргі Қытайдағы мемлекеттік капиталдың үлесінен төмен екені анық, бірақ айырмашылық онша көп емес.

Image segment 2214
  1. 7-СУРЕТ. Қытай фирмаларына иелік ету, 1978–2018

Түсіндірме: Қытай мемлекеті (үкіметтің барлық деңгейінде) 2017 жылы Қытай фирмалары капиталының (барлық секторлардағы барлық көлемдегі листингтегі және листингте жоқ) шамамен 55 пайызына иелік етті, ал қытайлық үй шаруашылықтары 33 пайызға және шетелдік инвесторлар 12 пайызға иелік етті. Соңғыларының үлесі 2006 жылдан бері азайды, ал қытайлық үй шаруашылықтарының үлесі артты, ал Қытай мемлекетінің үлесі шамамен 55 пайыз деңгейінде тұрақталды. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Айырмашылық мынада: Батыс елдері баяғыда-ақ аралас экономика болудан қалды. Мемлекеттік активтерді жекешелендірудің (мысалы, коммуналдық қызметтер мен телекоммуникация секторында), мемлекеттік меншікте қалған секторларға (әсіресе білім беру мен денсаулық сақтау) шектеулі инвестициялардың және мемлекеттік қарыздың тұрақты өсуінің салдарынан ұлттық капиталдағы таза мемлекеттік капиталдың үлесі барлық ірі капиталистік елдерде іс жүзінде нөлге дейін (5 пайыздан аз) қысқарды; АҚШ пен Ұлыбританияда бұл көрсеткіш теріс мәнге ие. Басқаша айтқанда, соңғы екі елде мемлекеттік қарыздар мемлекеттік активтердің жалпы құнынан асып түседі. Бұл таңғалдырарлық факт және мен оның мәні мен салдары туралы кейінірек толығырақ айтатын боламын. Қазіргі кезеңде өзгерістің қаншалықты жылдам болғанына назар аударыңыз. Мен 2013/2014 жылдары «Жиырма бірінші ғасырдағы капитал» еңбегін жариялаған кезде, ең соңғы қолжетімді толық деректер жиынтығы 2010–2011 жылдарға тиесілі болды; дамыған елдердің ішінде тек Италияда ғана мемлекеттік қарыз мемлекеттік капиталдан асып түсетін еді. Алты жылдан кейін, 2019 жылы 2016–2017 жылдарға дейінгі деректер қолжетімді болғанда, АҚШ пен Ұлыбритания да теріс мемлекеттік байлық саласына енді.

Керісінше, Қытай тұрақты аралас экономикаға тоқтаған сияқты. Әрине, ұзақ мерзімді перспективада жағдайдың қалай өрбитінін болжау мүмкін емес: Қытай жағдайы көп жағынан бірегей. Ел одан әрі жекешелендіру туралы дебаттардың құрсауында, сондықтан нәтиже қандай болатынын болжау қиын. Таяу болашақта қазіргі тепе-теңдік сақталуы мүмкін, өйткені өзгеріске деген сұраныс қарама-қарсы идеологиялық лагерьлерден келіп, қарама-қайшы нысандарда көрініс тауып отыр. Бірқатар «әлеуметтік-демократиялық» зиялылар жұмысшы өкілдері мен тәуелсіз кәсіподақтардың (қазіргі уақытта олар жоқ) маңызды рөлі бар билікті бөлісудің және децентрализацияның жаңа нысандарын және мемлекеттік, сондай-ақ жергілікті деңгейдегі партия қызметкерлерінің рөлін төмендетуді талап етуде. Керісінше, іскер топтар Қытайды англо-американдық үлгідегі капиталистік модельге жақындату мақсатында одан әрі жекешелендіруді және жеке акционерлер мен нарықтық механизмдердің рөлін күшейтуді талап етуде. Осы уақытта ҚКП басшылары екі жақтың да ұсыныстарына қарсы тұруға негіз бар деп есептейді, өйткені олар бұл ұсыныстар елдің үйлесімді және теңгерімді өсуіне ұзақ мерзімді перспективада қауіп төндіруі мүмкін (сондай-ақ өздерінің рөлін төмендетуі мүмкін) деп қауіптенеді.

Әрі қарай жүрмес бұрын, бірнеше жайтты атап өткен жөн. Жалпы, мемлекеттік және жеке меншіктің анықтамалары өзгермейтін дүние емес екенін есте сақтау маңызды. Олар әрбір құқықтық, экономикалық және саяси жүйенің ерекшеліктеріне байланысты. 12. 6-суретте көрсетілген уақытша эволюциялар мен халықаралық салыстырулар шамамен алынған мәндерді көрсетеді, бірақ деректердің дәлдігін асыра бағаламау керек.

Мысалы, Қытайдың ауылшаруашылық жерлері 1978 жылғы реформаларға дейін ішінара жеке меншік болды, яғни балалары ресми түрде ауыл тұрғыны болып қалған жағдайда, олар ата-анасынан балаларына (жерге жасалған жақсартулармен бірге) берілуі мүмкін еді. Қытайда тұрғылықты жері бойынша тіркелу және қозғалысты бақылау жүйесі бар, оған сәйкес әрбір Қытай азаматы ресми тұруға рұқсат қағазы — (хукоу — Қытайдағы тұрғылықты жері бойынша тіркеу жүйесі) иесі болып табылады, ол иесін ауыл немесе қала тұрғыны ретінде анықтайды. Ауыл тұрғыны қалада жұмыс істей алады және ауылшаруашылық жеріне иелік ету құқығын сақтай алады, бірақ бұл көші-қон уақытша болған жағдайда ғана. Егер адам қалаға тұрақты көшкісі келсе және талаптарды (ең алдымен тұру жылдары) қанағаттандырса, ол өзінің ауылдық хукоуын қалалыққа ауыстыруды сұрай алады, бұл көбінесе жұбайы мен балаларының мектептер мен мемлекеттік қызметтерге (мысалы, денсаулық сақтау) қол жеткізуі үшін қажет. Алайда, ол кезде кез келген ауылдық жерге иелік ету құқығынан, соның ішінде жер бағасының өсуінен болатын кез келген капитал өсімінен бас тартуы керек (бұл кейбір қалалық мигранттардың неліктен ауылдық хукоуын сақтап қалуды жөн көретінін түсіндіреді). Егер жерден бас тартылса, ол жергілікті үкіметке қайтарылады, ол оны сол ауылдың ауылдық хукоуы бар басқа тұлғаларға қайта бөліп бере алады. Сондықтан мұндай жер жеке және мемлекеттік меншік арасындағы меншік нысаны болып табылады; оған иелік етуді реттейтін нақты ережелер уақыт өте келе өзгерді және біз өз бағалауларымызда мұны ескеруге тырыстық, бірақ нәтижелер бәрібір шамамен алынған.

Теріс мемлекеттік байлық, жеке меншіктің шексіздігі

Жалпы алғанда, бұл бағалауларда қолданылатын мемлекеттік капитал ұғымы өте шектеулі екенін ескеру маңызды, өйткені ол негізінен жеке меншік құнын бағалау үшін әдетте қолданылатын тұжырымдамалар мен әдістерге тәуелді. Тек экономикалық тұрғыдан пайдалануға болатын немесе сатуға болатын мемлекеттік активтер ғана енгізілген және олардың құны сатылған жағдайда алатын нарықтық бағасы тұрғысынан бағаланады. Мысалы, мектептер мен ауруханалар сияқты мемлекеттік ғимараттар, егер нарықтық бағамен сатылған ұқсас активтердің мысалдары болса (немесе ұқсас ғимараттардың шаршы метріне шаққандағы бағасы бойынша бағалау мүмкін болса) есепке алынады. Барлық осы бағалауларда біз Біріккен Ұлттар Ұйымы белгілеген ұлттық есептеменің ресми ережелерін басшылыққа алдық. Мен бұл ережелер туралы 13-тарауда көбірек айтатын боламын. Олар көптеген мәселелерді туындатады, әсіресе табиғи ресурстарға қатысты, олар коммерциялық тұрғыдан игеріле бастағанға дейін ресми ұлттық есепшоттарға қосылмайды. Бұл міндетті түрде табиғи капиталдың амортизациясын (тозуын) жете бағаламауға және ЖІӨ мен ұлттық табыстың нақты өсуін асыра бағалауға әкеледі, өйткені өсім қолданыстағы қорларды тауысады, сонымен бірге ауаның ластануына және жаһандық жылынуға ықпал етеді, ал бұлардың ешқайсысы ресми ұлттық есепшоттарда көрініс таппайды.

Осы кезеңде екі жайтты атап өткен жөн.

Біріншіден, егер біз қоғамдық активтерге терминінің ең кең мағынасында — адамзаттың табиғи және интеллектуалдық мұрасының (бақытымызға орай, бұл мұра әлі толықтай жеке меншікке өте қоймаған) барлық қырларын, соның ішінде ландшафттар, таулар, мұхиттар мен ауадан бастап, ғылыми білімге, көркем және әдеби туындыларға дейінгінің бәрін қамтып, құндылық тағайындауға бел бусақ, онда «құн» ұғымына қандай анықтама берсек те, қоғамдық капиталдың құны барлық жеке капиталдан әлдеқайда жоғары болатыны анық. 44 Қазіргі жағдайда мұндай жалпыланған есепке алу әрекетінің қандай да бір мағынасы бар ма немесе ол қоғамдық пікірталас үшін пайдалы ма, ол жағы белгісіз. Соған қарамастан, бір маңызды фактіні есте ұстау керек: ұлттық есепшоттар мақсатында нарықтық бағалармен бағаланған қоғамдық және жеке капиталдың жалпы құны — адамзат іс жүзінде бағалайтын нәрселердің тек кішкене ғана бөлігін құрайды. Бұл — қоғам (дұрыс немесе бұрыс) нарықтағы экономикалық транзакциялар арқылы пайдалануды таңдаған бөлігі. Мен бұл мәселені 13-тарауда жаһандық жылыну мен білімді иемдену мәселелеріне байланысты егжей-тегжейлі талқылаймын.

Екіншіден, табиғи капиталдың тозуға (құнсыздануға) тән икемділігі болғандықтан, ресми ұлттық есепшоттардағы қоғамдық капиталдың үлесі (нарықтық активтердің тар мағынасында) болып жатқан өзгерістердің ауқымын жете бағаламайды. Қоғамдық капиталдың (тар мағынада) көптеген капиталистік елдерде нөлге немесе одан төмен деңгейге түсуі өте алаңдатарлық жайт (12. 6-сурет). Шын мәнінде, бұл үкіметтердің маневр жасау еркіндігін, әсіресе климаттың өзгеруі, теңсіздік және білім беру сияқты ірі мәселелерді шешу кезінде айтарлықтай шектейді. Бүгінгі таңда Америка Құрама Штаттары, Ұлыбритания және Италияның ресми ұлттық есепшоттарында кездесетін теріс қоғамдық капиталдың мағынасын ашып айтайын.

Теріс капитал дегеніміз — егер барлық нарықтық қоғамдық активтер — соның ішінде барлық қоғамдық ғимараттар (мектептер, ауруханалар және т. б. ) және барлық мемлекеттік компаниялар мен қаржылық активтер (егер олар бар болса) сатылса да, мемлекеттің несие берушілері алдындағы барлық қарызды өтеуге жеткілікті қаражат жиналмайды дегенді білдіреді. Нақтырақ айтсақ, теріс қоғамдық байлық — жеке тұлғалар өздерінің қаржылық активтері арқылы тек барлық қоғамдық активтер мен ғимараттарды иемденіп, олардан пайыз жинап қана қоймай, сонымен қатар болашақ салық түсімдерінен үлес алу құқығына да ие екенін білдіреді. Басқаша айтқанда, жалпы жеке меншік ұлттық капиталдың 100 пайызынан асады, өйткені жеке тұлғалар тек материалдық активтерге ғана емес, сонымен бірге салық төлеушілерге де (немесе кем дегенде олардың бір бөлігіне) иелік етеді. Егер таза қоғамдық байлық барған сайын теріс бола берсе, салық түсімдерінің өсіп келе жатқан және ықтимал маңызды бөлігі қарыз бойынша пайыздарды төлеуге жұмсалуы мүмкін. 45

Бұл жағдайдың қалай қалыптасқанын және оның болашақ үшін не білдіретінін талдаудың бірнеше жолы бар. 1980-жылдары барлық дерлік бай елдерде таза қоғамдық капиталдың нөлге немесе одан төмен түсуі 1950–1970 жылдар аралығындағы режимнің терең саяси-идеологиялық трансформациясын көрсетеді. Ол кезде үкіметтер ұлттық капиталдың 20–30 пайызына иелік ететін. Капиталистер бұл жағдайды төзімсіз деп тауып, бақылауды қайта орнатуға шешім қабылдады. Бұған дейін, 1950-жылдары, екі дүниежүзілік соғыс пен Ұлы депрессиядан кейін, коммунизм қаупімен бетпе-бет келген үкіметтер қоғамдық инфрақұрылымға, білім беруге және денсаулық сақтауға инвестиция салуға мүмкіндік алу үшін өткеннен қалған мемлекеттік қарыздан тез арада құтылуды таңдаған болатын; олар сондай-ақ бұрын жеке болған фирмаларды мемлекет меншігіне алды. Алайда, 1980-жылдарға қарай идеологиялық көзқарас өзгерді. Қоғамдық активтер қоғамдық саладан тыс жерде жақсырақ басқарылады, сондықтан оларды жекешелендіру керек дегенге сенушілер көбейді. Қоғамдық капиталдың құлдырауы соның нәтижесі болды.

Сонымен қатар, жеке меншіктің жалпы құнының өсуі — 1980-жылдардағы ұлттық табыстың әрең дегенде үш жылынан 2010-жылдардағы бес-алты жылына дейін өсуі — қоғамдық байлықтың азаюынан әлдеқайда асып түскенін ескеріңіз. 46 Басқаша айтқанда, бай елдер бай күйінде қалып отыр, бірақ олардың үкіметтері кедей болуды таңдады. Сондай-ақ, бай елдердің (АҚШ, Еуропа және Жапония) мемлекеттік қарызына орташа есеппен сол елдердің резиденттері иелік ететінін еске түсірейік, бұл мағынада олардың таза байлығы оң: бұл елдердің әлемнің қалған бөлігіндегі қаржылық активтерінің құны әр елдің әлемнің қалған бөлігі иелік ететін активтерінің құнынан айтарлықтай жоғары. 47

Қарызды қабылдау және фискалдық әділдіктен бас тарту

Мемлекеттік қарыз неге өсті? Бұл сұраққа жауап беру күрделірек талдауды қажет етеді. Теориялық тұрғыдан алғанда, мемлекеттік қарыздың жиналуының барлық себептері бар. Мысалы, қысқа немесе ұзақ мерзімге нашар инвестицияланған жеке жинақтардың шамадан тыс көптігі болуы мүмкін. Немесе үкімет физикалық инвестициялар (инфрақұрылым, көлік, энергетика және т. б. ) немесе материалдық емес инвестициялар (білім беру, денсаулық сақтау немесе зерттеу) үшін мүмкіндіктерді көруі мүмкін, бұл жеке инвестициялардан немесе үкімет қарыз ала алатын пайыздық мөлшерлемеден жоғары әлеуметтік пайда әкелуге уәде береді. Мәселе ең алдымен қанша қарыз алу керек және пайыздық мөлшерлеме қандай дегенде жатыр. Егер қарыз тым үлкен болса немесе пайыздық мөлшерлеме тым жоғары болса, нәтижесінде пайда болған қарыз ауыртпалығы мемлекеттің өз халқының мүддесі үшін әрекет ету қабілетін тежей алады. 48

Іс жүзінде, 1980-жылдары мемлекеттік қарыздың өсуі ішінара мемлекеттің көлемін қысқартуға бағытталған саналы стратегияның салдары болды. Рейганның 1980-жылдардағы бюджеттік стратегиясын типтік мысал ретінде алуға болады: ең жоғары табыс алушыларға салынатын салықтарды күрт төмендету туралы шешім қабылданды, бұл тапшылықты арттырды, ал бұл өз кезегінде әлеуметтік шығындарды қысқартуға қысымды күшейтті. Көптеген жағдайларда байлар үшін салықты жеңілдету қоғамдық активтерді жекешелендіру арқылы қаржыландырылды, бұл сайып келгенде меншік құқығын тегін берумен тең болды: ауқатты адамдар салық ретінде 10 миллиард доллар аз төледі, содан кейін сол 10 миллиард долларды мемлекеттік облигацияларды сатып алуға жұмсады. АҚШ пен Еуропа бүгінгі күнге дейін осы стратегияны жалғастырып, теңсіздікті арттырып, жеке байлықтың шоғырлануын ынталандыруда. 49

Жалпы алғанда, қарыздың өсуін әділ салықтың мүмкін еместігін сезінудің салдары ретінде де қарастыруға болады. Ең жоғары табыс табатындар мен ең бай адамдарды өздеріне тиісті үлесті төлеуге мәжбүрлеу мүмкін болмағанда және төменгі және орта тап салық жүйесіне келісім беруге барған сайын құлықсыз болғанда, қарызға бату тартымды шығыс жолына айналады. Бірақ бұл қайда апарады? Маңызды тарихи прецедент бар: Наполеон соғыстарының соңында Ұлыбритания ұлттық табыстың екі жылынан асатын (барлық британдық жеке меншіктің үштен біріне тең) мемлекеттік қарызға ие болды және таза қоғамдық байлық айтарлықтай шығынға батты. Бұған дейін атап өткеніміздей, бұл дилемма бюджеттің айтарлықтай профициті (салық түсімдерінің шамамен төрттен біріне тең) арқылы немесе басқаша айтқанда, 1815 жылдан 1914 жылға дейін бір ғасырға жуық уақыт бойы қарапайым және орташа британдық салық төлеушілердің өз табыстарын облигация иелеріне аударуы арқылы шешілді. Алайда ол кезде тек байлар ғана дауыс беру құқығына ие болды және барлық саяси билікті (кем дегенде кезеңнің басында) қолдарында ұстады, ал меншік иесі идеологиясы бүгінгі күнге қарағанда сенімдірек болды. Бүгінде адамдар көптеген елдердің екі дүниежүзілік соғыстан кейінгі қарыздарынан тез құтылғанын біледі немесе білуі тиіс және орта және төменгі таптың салық төлеушілері соншалықты шыдамдылық танытуы екіталай. Алайда қазіргі уақытта бұл мәселе мемлекеттік қарыздардың көпшілігі бойынша пайыздық мөлшерлеменің қалыптан тыс төмен болуына байланысты онша өзекті емес. Бірақ бұл жағдай ұзаққа созылмауы мүмкін, бұл жағдайда қарыз мәселесі, әсіресе Еуропада, әлеуметтік және саяси қақтығыстардың қайта құрылымдалуында тез арада негізгі факторға айналады. Мен бұл мәселеге қайта ораламын.

Соңында, жиырма бірінші ғасырдың алғашқы онжылдықтарындағы Қытайдың траекториясы мен Батыс елдерінің траекториялары арасындағы таңқаларлық айырмашылықты атап өтіңіз. 2006 жылдан бастап Қытайда жалпы ұлттық капиталдағы қоғамдық капиталдың үлесі шамамен 30 пайыз деңгейінде тұрақты болып қалса, 2007–2008 жылдардағы қаржылық дағдарыс (жеке қаржыны шамадан тыс ырықтандырудан туындаған және жеке тұлғалардың одан әрі байыуына ықпал еткен) Батыстағы қоғамдық байлықты одан сайын азайтты.

Әрине, мәселе Қытайдағы қоғамдық меншікті дәріптеуде немесе әділ қоғамдағы қоғамдық капиталдың «идеалды» үлесін білемін деп айтуда емес. Мемлекет белгілі бір тауарлар мен қызметтерді (мысалы, білім беру және денсаулық сақтау) өндіру жауапкершілігін өз мойнына алғаннан кейін, оның өндірістік капиталдағы үлесі оның жалпы жұмыспен қамтудағы үлесіне сәйкес келетіні қисынды (айталық, 20 пайыз). Алайда бұл жеткіліксіз ереже, өйткені ол мемлекеттің жинақтарды табиғи капиталды сақтауға және материалдық емес капиталдың жиналуына бағыттау үшін қарызды пайдаланудағы әлеуетті рөлін ескермейді. Нақты сұрақ қоғамдық және жеке меншікпен байланысты басқару және билікті бөлісу формаларына қатысты, олар үнемі күмән тудыруы, қайта бағалануы және қайта жасалуы тиіс. Қытай жағдайында қоғамдық меншікті басқару режимі өзінің вертикалды авторитарлық сипатымен ерекшеленеді және оны әмбебап модель ретінде қабылдау қиын.

Айта кету керек, қаржылық дағдарыстан кейін Батыста қоғамдық байлықтың жақында болған күйреуінде парадоксалды нәрсе бар. Нарықты ырықтандыру көптеген адамдарды байытты, үкіметтер рецессияның ауырлығын азайту және жеке банктер мен басқа да фирмаларды құтқару үшін қарызға батты, ал соңында жеке байлық өсе берді, бұл төменгі және орта таптағы салық төлеушілерді алдағы ондаған жылдар бойы шотты төлеуге мәжбүр етті. Бұл оқиғалар экономикалық және монетарлық саясат тұрғысынан не істеуге болатыны және не істеуге болмайтыны туралы түсініктерге терең әсер етті — бұл әсерлердің соңы бізге әлі белгісіз.

Қытайдың теңсіздікке төзімділігінің шегі туралы

Қытайдағы теңсіздікке оралсақ: 1978 жылы экономиканы ырықтандыру және меншікті жекешелендіру процесі басталғаннан бері табыстардың бөлінуі қалай өзгерді? Қолданыстағы дереккөздер реформалар басталған кезден бастап 2000-жылдардың ортасына дейін, жағдай тұрақталғанға дейін табыс теңсіздігінің өте күрт өскенін көрсетеді. 2010-жылдардың аяғында Қытай, табыстың ең жоғарғы 10 пайызы мен төменгі 50 пайызына тиесілі үлесіне қарап бағаласақ, АҚШ-қа қарағанда сәл ғана теңсіздігі азырақ және Еуропаға қарағанда айтарлықтай теңсіздігі жоғары ел болып табылады, ал 1980-жылдардың басында ол үш аймақтың ішіндегі ең теңсіздігі аз ел болатын (12. 8-сурет).

Егер Қытайды Азияның екінші алпауыты — Үндістанмен салыстырсақ, 1980-жылдардың басынан бастап Қытайдың өсу қарқыны жағынан тиімдірек те, табысты бөлу жағынан теңсіздігі азырақ та болғаны анық (дұрысырақ айтсақ, табыстың шоғырлануы Үндістанға қарағанда онша қарқынды өспеген мағынада). 50 Үндістан туралы талқылауда (8-тарауды қараңыз) бұрын айтылғандай, бұл айырмашылықтың бір себебі — Қытайдың қоғамдық инфрақұрылымға, білім беруге және денсаулық сақтауға көбірек инвестиция сала алуында. Қытай негізгі денсаулық сақтау және білім беру қызметтері нашар қаржыландырылатын Үндістанға қарағанда салық түсімдерінің әлдеқайда жоғары деңгейіне қол жеткізді. Шынында да, 2010-жылдары Қытай салық салудың батыстық деңгейіне жақындап, ұлттық табыстың шамамен 30 пайызын салық түрінде жинады (ал егер мемлекеттік фирмалардың пайдасы мен мемлекеттік жерлерді сатуды қоссақ, шамамен 40 пайыз). 51

Қытайдың бұл жетістіктері жақсы белгілі және олар көптеген адамдарды бұл режим осындай экономикалық табыстарға қол жеткізе берсе (және көптеген қытайлықтардың ел қатаң қолмен басқарылмаса, бөлшектеліп кетеді деген қорқынышына сүйене берсе), ешқандай қарсылыққа тап болмайды деген қорытындыға жетелейді. Бірақ қытай халқының теңсіздікке төзімділігінің де шегі болуы мүмкін. Біріншіден, Қытайдың Еуропадан тезірек әрі әлдеқайда теңсіздігі жоғары елге айналуы ешқандай жағдайда бұлтартпас нәрсе емес еді және бұл режим үшін айқын сәтсіздік болып табылады. 1980-жылдары табыс теңсіздігінің деңгейі Швеция сияқты Еуропадағы ең теңдік орнаған елдердің деңгейіне жақын болған. Дәл осы жағдай байлық теңсіздігіне де қатысты, бұл, айтпақшы, жекешелендіру процесінің қаншалықты теңсіз болғанын көрсетеді. Жоғарғы децильдің (халықтың ең бай 10 пайызының) жалпы жеке байлықтағы үлесі 1990-жылдардың басында 40–50 пайызды құрады, бұл Швеция мен басқа Еуропа елдерінен төмен болатын; 2010-жылдары ол 70 пайызға жақындады, бұл АҚШ-тың деңгейіне жақын және Ресейден сәл ғана төмен. 52

Image segment 2240

12.8-СУРЕТ. Қытайдағы, Еуропадағы және АҚШ-тағы теңсіздік, 1980–2018 жж.

Түсіндірме: Қолданыстағы дереккөздерге сәйкес, Қытайда табыс теңсіздігі 1980-2018 жылдар аралығында күрт өсті, бірақ ол әлі де АҚШ-тан төмен (бірақ Еуропадан жоғары). Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Бірнеше онжылдық ішінде шведтік теңсіздік деңгейінен американдық деңгейге өту ресми түрде «қытайлық ерекшелігі бар социализмді» насихаттайтын Қытай сияқты ел үшін шағын өзгеріс емес. Мұндай ұрандардың нақты әлеуметтік немесе экономикалық маңызы жоқ деп бұрыннан есептейтін кейбір қытайлық кәсіпкерлер үшін бұл маңызды емес, өйткені олар капитализмнің англо-американдық моделін өте тартымды деп санайды. Бірақ «социал-демократиялық» зиялы қауым мен халықтың басым бөлігі үшін теңсіздіктің бұл өте жылдам өсуі — үлкен мәселе, әсіресе оның қайда тоқтайтынын ешкім білмейтін кезде. Еуропа теңсіздікті шектей отырып, гүлденуге қол жеткізу мүмкіндігін көрсеткендіктен, қытайлық социализмнің неліктен американдық капитализммен тең теңсіздік деңгейіне төзуі керек екендігі түсініксіз. 53 Бұл жағдай жекешелендірудің қалай жүргізілгені, Қытайдағы қайта бөлу саясаты және жалпы реформа процесінің бағытын өзгерту туралы сұрақтар туғызады.

Қытайдағы ішкі паспорттың болуы және миграциялық шектеулер, әсіресе Еуропада жұмыс күшінің еркін айналымы нормаға айналған кездегі ауылдық және қалалық аймақтар арасындағы шектеулер де Қытайдағы теңсіздіктің жоғары деңгейін түсіндіруге көмектесуі мүмкін. Нақтырақ айтсақ, экономикалық реформа ең алдымен қалалық орталықтарға пайда әкелді, ал ауылдық жерлер өздері күткен табысқа қол жеткізе алмады. Онжылдықтар бойы жүйеге енгізілген өзгерістер қала мен ауыл арасындағы айырмашылықтарды азайтуға жеткіліксіз болды. Қозғалыс шектеулері бұның жалғыз себебі емес, өйткені ұқсас теңсіздіктер қалалық аймақтардың ішінде де (және аз дәрежеде ауылдық аймақтардың ішінде де) бар. 54 Сонымен қатар, хукоу (тұрғылықты жері бойынша тіркеу жүйесі) шектеулерінің жеңілдетілгеніне қарамастан, жүйе өте авторитарлық күйінде қалып отыр және соңғы жылдары ол әлеуметтік желілер арқылы жаппай деректер жинауға негізделген, ықтимал әлдеқайда интрузивті (араласушы) әлеуметтік бақылау жүйесімен, соның ішінде «әлеуметтік бағалар» мен «әлеуметтік несие» берумен толықтырылды. Соңғы зерттеулер әлеуметтік жағынан аз қамтылған топтардың бұл процедураларға төзімділігі төмен екенін көрсетеді, олардың репрессиялық қырлары мен басқа әлеуметтік бақылау саясатымен байланысын да ерекше атап өткен жөн. 55

Қытайдағы теңсіздіктің бұлыңғырлығы туралы

2000-жылдардың ортасынан бастап қытайлық теңсіздіктің тұрақталуы өсудің ең нашар кезеңі артта қалды деп болжауға мүмкіндік беруі мүмкін. Алайда, қытайлық табыс пен байлық туралы мәліметтердің өте бұлыңғыр екенін есте ұстаңыз. 12. 8-суретте көрсетілген бағалаулар қазіргі қолжетімді қытайлық дереккөздер негізінде біз орната алған ең сенімді бағалаулар болып табылады. Бірақ дереккөздер кемшіліктерге толы және олқылықтар көп, сондықтан біз қытайлық теңсіздіктің деңгейін де, эволюциясын да жете бағаламай отыруымыз әбден мүмкін. Теориялық тұрғыдан Қытайда прогрессивті салық жүйесі бар. Ол 1980 жылы экономикалық реформалар басталғаннан кейін көп ұзамай құрылды және оның маржиналдық мөлшерлемелері ең төменгі топтар үшін 5 пайыздан ең жоғары топтар үшін 45 пайызға дейін ауытқиды (мөлшерлемелер 1980 жылдан бері өзгерген жоқ). 56 Посткеңестік Ресейдегі 13 пайыздық бірыңғай салықпен салыстырғанда, қытайлық жүйе кем дегенде теория жүзінде әлдеқайда прогрессивті болып табылады.

Мәселе мынада: Қытайдың табыс салығы туралы ешқандай егжей-тегжейлі мәлімет ешқашан жарияланған емес. Тұрақты түрде жарияланатын жалғыз ақпарат — жалпы табыс көрсеткіші. Салықты жыл сайын қанша салық төлеуші төлейтінін, әр салық тобында қанша адам бар екенін немесе нақты бір қалада немесе провинцияда жоғары табысты салық төлеушілер санының қаншалықты өскенін білу мүмкін емес. Мұндай сұрақтарға жауаптар қытайлық өсудің жемістері жылдар бойы қалай бөлінгенін түсінуге көмектесер еді. Олар сондай-ақ салық заңдары жергілікті деңгейде тиісті деңгейде қатаң қолданылмайтынын түсінуге де көмектесуі мүмкін. 57 2006 жылы Қытайдың фискалдық органдары табысы 120 000 юаньнан асатын барлық салық төлеушілерден (ол кездегі ересек халықтың 1 пайызынан азы) сыбайлас жемқорлықпен күресте қолданылуы тиіс арнайы декларация толтыруды талап ететін бюллетень жариялады. Бұл ұлттық сауалнаманың нәтижелері 2006 жылдан 2011 жылға дейін жарияланды, бірақ қарапайым түрде: тек табалдырықтан асатын салық төлеушілердің жалпы саны ғана көрсетілді, кейде олардың жиынтық табысымен бірге, ешқандай қосымша мәліметсіз. Жариялау 2011 жылы тоқтатылды. 2011 мен 2017 жылдар аралығында кейбір провинцияларда өңірлік салық органдарының жарияланымдарынан ұқсас мәліметтерді (кейбір жағдайларда 500 000 юань немесе 1 миллион юань сияқты әртүрлі табалдырықтармен) табу мүмкін болды, бірақ ақпарат тұрақсыз және бірізді емес.

Біз пайдаланған деректердің үзінділік сипаты осындай. Өкінішке орай толық емес болса да, бұл деректер бізге теңсіздіктің ресми қытайлық өлшемдерін және оның эволюциясын айтарлықтай жоғары қарай қайта қарауға мүмкіндік берді — бұл өлшемдер тек үй шаруашылықтарының декларацияларына негізделген болатын, олар мұндай табыс деңгейіндегі үй шаруашылықтарын өте аз қамтыған еді. 58 Алынған бағалауларды Еуропа мен АҚШ-тың бағалауларымен (олар әлдеқайда егжей-тегжейлі деректерге, соның ішінде салық жазбаларына негізделген) бұрынғыға қарағанда неғұрлым негізді және қанағаттанарлық түрде салыстыруға болады (12. 8-сурет). Дегенмен, қытайлық бағалаулар әлі де өте нәзік болып қала береді және Қытайдағы теңсіздіктің деңгейін де, эволюциясын да жете бағаламай отыруы мүмкін. Биліктің 2011 жылы жоғары табысты салық төлеушілер туралы ұлттық деректерді жариялауды тоқтатуы әсіресе алаңдатарлық. Кейбір жағынан табыс салығы жүйесінің жұмысы туралы қоғамдық ақпарат Қытайда Ресейге қарағанда да тапшы. 59 Теңсіздік туралы ашықтықтың жоқтығы жаһандық мәселе болғанымен (ол туралы 13-тарауда толығырақ айтамын), Ресей мен Қытайдың көпшілікке қарағанда көбірек бұлыңғыр екені анық.

Қытайдағы байлықты тіркеу мен өлшеуге келетін болсақ, жағдай табысқа қарағанда да нашар. Атап айтқанда, Қытайда мұрагерлік салығы жоқ, сондықтан мұрагерлікке қатысты кез келген түрдегі мәліметтер де жоқ, бұл байлықтың шоғырлануын зерттеуді айтарлықтай қиындатады. «Қытайлық ерекшелігі бар социализмге» адалдығын жариялайтын коммунистік партия басқаратын елдің мұндай таңдау жасауы шын мәнінде парадоксалды. Жеке байлықтың көлемі шектеулі болған кезде мұрагерлік салығының болмауы аса таңқаларлық емес еді. Бірақ қазір қытайлық капиталдың үштен екісі жеке қолда болған кезде (12. 6-сурет), жекешелендіру мен экономикалық ырықтандырудан ең көп пайда көргендерге өздерінің барлық байлығын балаларына ешқандай салықсыз, тіпті минималды салықсыз қалдыруға рұқсат берілгені таңғалдырады. Жиырмасыншы ғасырдың барысында көптеген өзгерістерден кейін, 2000–2020 жылдар аралығында жетекші капиталистік елдерде (АҚШ, Ұлыбритания, Жапония, Германия және Франция) ең ірі мұраларға қолданылатын салық мөлшерлемелері 30 бен 55 пайыз аралығында тұрақталғанын еске түсірейік. 60 Жапонияда ең жоғарғы мөлшерлеме 2015 жылы тіпті 50 пайыздан 55 пайызға дейін көтерілді. Шығыс Азияның басқа капиталистік елдерінде жоғары мұрагерлік салықтары бар: мысалы, Оңтүстік Кореяда ең жоғарғы мөлшерлеме 50 пайыздан асады.

Сөйтіп, біз жиырма бірінші ғасырдың басында қисынсыз жағдайға тап болдық: егер азиялық миллиардер өзінің байлығын ешқандай мұрагерлік салығын төлемей мұраға қалдырғысы келсе, ол Коммунистік Қытайға көшуі керек. Бұл тұрғыда Гонконгтың жағдайы көп нәрсені аңғартады: Британияның отары болған кезде мұнда жоғары мұрагерлік салығы болған, бірақ 1997 жылы Қытай Халық Республикасына қайтарылғаннан кейін көп ұзамай, 2005 жылы бұл салық жойылды. Тайваньда көптеген бизнесмендер мұрагерлік салығынан құтылу үшін елдің Қытай Халық Республикасына қосылуын жақтайды. Шығыс Азиядағы, ішінара Қытайдың әсерімен жүріп жатқан бұл салықтық бәсекелестік жаһандық трендті күшейте түседі және аймақтағы теңсіздіктің артуына ықпал етеді.61

Гонконг мысалы жаңа әрі ерекше қызықты траекторияны көрсетеді. Біріншіден, бұл — коммунистік режимге қосылу арқылы теңсіздігі бұрынғыдан да арта түскен капиталистік елдің жалғыз жағдайы. 62 Екіншіден, Гонконгтың қаржы орталығы ретіндегі рөлі Қытайдың дамуында шешуші рөл атқарды. Атап айтқанда, бұл ауқатты қытайлықтарға капиталды елден шығаруға Қытай Халық Республикасының банк жүйесіне қарағанда әлдеқайда жеңіл мүмкіндік берді. Сондай-ақ, бұл ірі қытайлық фирмалар мен Қытай үкіметінің өзіне шетелге инвестиция салуға және халықаралық транзакцияларды басқа жолдарға қарағанда икемді жүргізуге жағдай жасады. Осы уақытқа дейін Қытайдан капиталдың жылыстауы Ресейдегідей ауқымды болғаны туралы дәлелдер жоқ. Бірақ Қытайдағы сыбайлас жемқорлықтың деңгейін, жекешелендіру арқылы алынған көптеген мүліктік құқықтардың тұрақсыздығын және соңғы онжылдықтардағы жылдам өсудің тоқтап қалу мүмкіндігін ескерсек, болашақта капиталдың сыртқа ағылуы артып, режимді іштен ірітуі мүмкін. 63

Қытай: Коммунизм мен плутократия арасында

Гонконгқа таңылған саяси жүйе Қытай режимінің екіұштылығын да көрсетеді: теорияда коммунизмнен шабыт алған, бірақ іс жүзінде кейде плутократияның (байлардың немесе мүліктік элитаның билігі) белгілі бір түріне жақын. 1997 жылға дейін Гонконг губернаторын Англия королевасы тағайындайтын. Отар ел жанама сайлау арқылы сайланатын ассамблеялардың күрделі жүйесімен басқарылды; іс жүзінде оны экономикалық элита үстемдік ететін комитеттер басқарды. Бұл он тоғызыншы ғасырдағы Біріккен Корольдік пен Франциядағыдай (немесе Швецияда 1911 жылға дейін болған, адамның дауыс саны оның байлығына пропорционалды болатын жүйе) ашық ценздік жүйе емес еді64, бірақ нәтижесі ұқсас болды: билік негізінен бизнес-элитаның қолында болды. Бұл меншіктік-отаршылдық жүйе Гонконг Коммунистік Қытайға берілгенде де шамалы ғана өзгерді. Бүгінде Гонконгта атаулы түрде еркін сайлау өтеді, бірақ кандидаттар алдымен Бейжің билігі тағайындайтын, ал іс жүзінде Гонконгтың бизнес-элитасы мен басқа да қытайшыл олигархтар бақылайтын номинациялық комитет тарапынан мақұлдануы тиіс.

Абстрактілі түрде алсақ, Қытай Еуропамен, АҚШ-пен және басқа елдермен бірігіп, Гонконгта, Швейцарияда немесе Кайман аралдарында орналасқан барлық салық оазистеріне (салықтан жалтаруға мүмкіндік беретін аймақтар) тосқауыл қоятын ашық қаржылық жүйе құратын әлемді елестетуге болады. Бұл бір күні жүзеге асуы да мүмкін. Қытай халқының қалың жігі елдің плутократиялық бағытқа бұрылуына наразы. Кейбір зиялы қауым өкілдері режимнің саясатына тікелей қайшы келетін әлеуметтік-демократиялық шараларды ұсынса, басқалары 1989 жылғы Тяньаньмэнь алаңындағы демонстрацияларды басып-жаншудан бері теңсіздікпен күресудің жаңа жолдарын іздестіруде. 65 Алайда, қазіргі уақытта Қытайда мұндай өзгерістердің болуынан әлі де алыс екеніміз анық.

Осы мәселелер бойынша сұрақ қойылғанда, Қытай шенеуніктері мен үкіметке жақын зиялылар биліктің Ресейдегідей капиталдың жылыстау қаупін сезінетінін және Қытай жақын арада прогрессивті табыс, мұрагерлік және мүлік салықтарының жаңа түрлерін енгізетінін айтып түсіндіреді. Алайда бұл болжамдар әлі расталған жоқ. Екінші, бәлкім, шындыққа жақынырақ жауап — Қытайға батыстық үлгідегі күрделі және көбіне тиімсіз фискалдық шешімдердің қажеті жоқ, оның орнына ҚКП (Қытай Коммунистік партиясы) мен мемлекеттік органдардың сыбайлас жемқорлыққа қарсы жүргізіп жатқан аяусыз күресі сияқты өзіндік «ем-шараларын» ойлап табуы керек.

Шынында да, Си Цзиньпин (оның есімі 2018 жылы Мао Цзэдун мен Дэн Сяопиннің қатарына Қытай конституциясының преамбуласына енгізілді) «қытайлық ерекшелігі бар социализм» туралы көп жазды, бірақ бұл теориялық мәтіндердің ешқайсысында прогрессивті салықтарға, бірлесіп басқару немесе өзін-өзі басқару жүйелеріне немесе фирмалар ішінде билікті бөлісуге ешқандай сілтеме жоқ. Керісінше, нарықтың «көрінбейтін қолын» үкіметтің кез келген теріс пайдалануды анықтап, түзеп отыратын «көрінетін қолымен» қатаң теңгеру қажеттігі туралы көптеген тұжырымдар кездеседі. Си Цзиньпин жиі «биліктің ұзақ уақыт жүзеге асырылуына байланысты» партияның «ықтимал азғындау» қаупі туралы айтады, оны тек «сыбайлас жемқорлыққа қарсы аяусыз күрес» қана тоқтата алады. 66 «Жаңа жібек жолдары» перспективасы кеңінен талқыланады, бұл Сиге Қытай бастаған жаһандану идеясын байқаусызда, бірақ табанды түрде дамытуға мүмкіндік береді. Бұл жаһандану саяси араласусыз әлемнің әртүрлі бөліктері арасында ізгі ниетті коммерциялық байланыстар орнатуы тиіс. Бұл ақыры Еуропаның ақылға сыйымсыз отаршылдық амбицияларына және Қытай мен басқа елдерге таңылған зиянды «тең емес келісімшарттарға» нүкте қояды. Геосаяси тұрғыдан алғанда, орталығы Қытай болатын еуразиялық билік блогы ақырында Американы әлемдік перифериядағы лайықты орнына ығыстырады.

Алайда, теңсіздікті реттеуге, әділетсіздікті тоқтатуға және сыбайлас жемқорлықты бақылауға арналған нақты институттар туралы сөз болғанда, «қытайлық ерекшелігі бар социализмнің» нақты ештеңе білдірмейтіні анық. Бізге үкімет пен партияның «көрінетін қолы» «аяусыз» болуы керек деп айтылады, бірақ мұның нақты не екенін білу қиын. Тым ашық және масқара түрде байыған олигархтарды немесе мемлекеттік шенеуніктерді түрмеге жабу бұл мәселені шешуге жеткілікті екені белгісіз. 2018 жылдың күзінде танымал тележүргізуші киножұлдыз Фань Бинбиннің ресми жалақысы 10 миллион юань болғанымен, шын мәнінде 50 миллион юань төленетін құпия келісімшарты барын әшкерелегеннен кейін ол қамауға алынды. Бұл оқиға үлкен назар аударды және үкімет мұны шамадан тыс теңсіздік пен ақшаға табынушылыққа қарсы тұруға дайын екенін көрсетудің тамаша мүмкіндігі ретінде пайдаланды. Бұл жағдай, әрине, қызықты, бірақ 1,3 миллиард халқы бар елдегі теңсіздікті байлық пен мүлікті жүйелі түрде тіркеусіз және салық салусыз, тек жария түрде айыптау және түрмеге жабу арқылы бақылауға болады дегенге күмәнмен қарауға негіз бар. Оның үстіне журналистерге, азаматтарға және кәсіподақтарға заң бұзушылықтарды зерттеуге кедергі келтіріліп, полиция үкіметке жақын адамдар жинаған байлыққа тым көп қызығушылық танытқандарды тұтқындап жатқанда бұл тіпті қиын. Қытай режимінің Ресейдікіне ұқсас клептократиялық (мемлекеттік қаржыны ұрлаушылардың билігі) тағдырдан құтыла алатынына ешқандай кепілдік жоқ.

Мәдени революцияның теңсіздікті қабылдауға әсері туралы

Жалпы алғанда, Қытай үкіметі тиісті фискалдық және әлеуметтік кепілдіктерсіз, жеке меншікке негізделген қоғамның ұзақ мерзімді перспективада зиянды болуы мүмкін теңсіздік деңгейіне жету қаупіне аса мән бермейтін сияқты. Оған он тоғызыншы және жиырмасыншы ғасырдың бірінші жартысындағы еуропалық тәжірибе дәлел. Бұл, бәлкім, өз тарихында көптеген қоғамдар зардап шеккен «ерекшелік» сезімінің және басқалардың тәжірибесінен сабақ алудан бас тартудың тағы бір көрінісі болса керек. 67 Сонымен қатар, Қытайға ғана тән тағы бір тарихи және саяси-идеологиялық факторды атап өткен жөн: бұл — Маоистік кезеңдегі және әсіресе Мәдени революция кезіндегі ерекше зорлық-зомбылық. Бұл кезең теңсіздікке, әсіресе отбасылық мұраға деген көзқарасқа қатты әсер етті. Қытай жақын арада ғана үлкен травмалық тәжірибеден шықты. Ол кезде теңсіздіктің ұрпақтан-ұрпаққа берілуін тоқтату әрекеті ерекше радикалды сипат алды: отбасылық тегі бұрынғы помещиктермен немесе зиялы қауыммен байланысты кез келген адам тұтқындалып, қуғын-сүргінге ұшырады. Қытай қоғамының үлкен бөлігі, соның ішінде бүгінгі билеуші таптың көбі, Мәдени революция кезінде ата-әжелерінің немесе басқа туыстарының өлтірілгенін немесе қатал қарым-қатынасқа ұшырағанын көрді. Көптеген отбасылар қымбат құн төлеген мұра қалдыру процесін осындай қатал жоққа шығарудан кейін, Қытайда жинақтау логикасы, кем дегенде қазірше, қайтадан белең алды.

«Ағайындылар» (2006) романында қытай жазушысы Юй Хуа екі ағайындының қиылысқан тағдырлары арқылы Қытайдағы құндылықтардың түбегейлі өзгерісін суреттейді. Ол Мәдени революция кезінен (бұрынғы помещиктердің ұрпақтары қуғындалып, пәктік насихатталған кез) бастап, сатылмайтын немесе сатып алынбайтын ештеңе қалмаған 2000-шы жылдарға дейінгі кезеңді қамтиды. Бұған жемқор жергілікті партия шенеуніктерінің қолма-қол ақшаға құмарта айырбастаған зауыттары мен жерлері, жаңа қытайлық еркектің көңілін көтеру үшін ұйымдастырылған «Пәк ару» байқауының қатысушыларына арналған жасанды төс пен қыздық перделерге дейін кіреді. Экономика ашылып, кәсіпорындар жекешелендірілгеннен кейін, аймақтық ЖІӨ статистикасы өсе берсе болды, «бәріне рұқсат» деген ұран алға шықты. 1960 жылы туған Ли Гуантоу мен Сун Ган — туған ағайындылар емес (бірінің әкесі екіншісінің шешесіне үйленген). Ли анық адал емес, бірақ ол миллиардер болады. Ол 1980-жылдары металл сынықтарын өңдеу мен картон өндіруден бастап, 1990-жылдары қолданылған жапондық костюмдерді (олар сәннен шыққан маоистік жакеттердің орнын басты) кемелермен сатып байиды, ал 2000-жылдары Армани киетін және ғарыш кемесімен айға ұшуды армандайтын мультимиллионерге айналады. Алайда, соңында ол дамып келе жатқан жүйенің аясында жаншылып қалған Сун Ганнан гөрі сүйкімдірек көрінеді.

Екі ағайындыға да ауыр соққы болған Мәдени революция (1966–1976) — 1950–60 жылдардағы «Үлкен секіріс» кезіндегі ауылшаруашылық және өнеркәсіптік ұжымдастырудың сәтсіздігі үшін «күнәһарларды» айыптай отырып, адамдардың санасын қайта қалыптастыру әрекеті ретінде сипатталады. Сунның әкесі — қызыл белгісімен және жігерлі коммунистік рухымен екі баланың да мақтанышы — көп ұзамай тұтқындалып, үйі тінтіледі. Помещиктің ұлы әрі мұғалім ретінде Сунның әкесі бұрынғы билеуші таптың бейнесі ретінде қарастырылады, ол (өзі білсе де, білмесе де) халықты менсінбейтін болғандықтан революцияға нұқсан келтіріп жатыр деп айыпталады. Хунвэйбиндер («қызыл гвардияшылар») Қытайдың өзінің теңсіздікке толы өткені үшін мәдени және идеологиялық трансформация арқылы өтеуі тиіс екенін баланың әкесіне ескертуді өздеріне міндет етеді. Идеологиялық құлшыныстарына қарамастан, хунвэйбиндер практикалық шындыққа да икемділік танытады: үйді тінтуге келгенде, олар «режим өзгерген жағдайда шығаруға дайын тұрған» жер актілерін іздеп, барлық шкафтарды босатады. Олар ештеңе таппайды, бірақ Сун Фанпин бәрібір соққыға жығылып, қаза табады. Екі бала Тао Циннің көмегімен оның денесін Луи қаласының көшелерімен арбамен үйіне әкеледі. Бұл оқиғаның драмасынан бөлек, кітап Мәдени революциядан қытайлық гиперкапитализмге дейінгі, 1960-жылдардың соңы мен 1970-жылдардың басындағы жас балаларды қуантқан социалистік «Ақ қоян» карамельдерінен (ол кезде тек Халықтық армияның аудандық қолбасшысы ғана жаңа велосипедке ие бола алатын) 1990-жылдардағы табысты бизнес-келісімдері бар «ұлттық алтын безгегіне» дейінгі және ақырында бүгінгі Қытайдың айға ұшуды армандайтын жаңа бай миллиардерлеріне дейінгі саяси-идеологиялық трансформацияның ауқымын бағалауға мүмкіндік береді. 68

Қытай моделі және парламенттік демократиядан асып түсу туралы

Сонымен қатар, Қытай режимі басқа модельдердің әлсіз тұстарын пайдалану арқылы аман қалып жатқанын атап өткен жөн. Кеңестік және Маоистік режимдердің сәтсіздіктерінен сабақ алған қытайлықтар батыстық парламенттік демократиялардың қателерін қайталамауға ниетті. Бұл тұрғыда режимнің ресми газеті — Global Times-ты оқу өте тағылымды, әсіресе Brexit референдумы мен Дональд Трамп сайланғаннан бері. Онда Батыстың ұлтшылдық, ксенофобиялық және сепаратистік ауытқуларын, сондай-ақ «еркін сайлау» деп аталатын процесс міндетті түрде алып келетін дөрекілік, реалити-шоу және «ақша — патша» менталитетінің жарылғыш қоспасын ұзақ және қайта-қайта айыптауды кездестіруге болады — Батыс әлемнің қалған бөлігіне таңғысы келетін ғажайып саяси институттар туралы солай делінген. Газет сонымен қатар Қытай басшыларының әлемнің басқа лидерлеріне, әсіресе АҚШ президенті — «еркін әлемнің лидері» деп аталатын тұлға — «лас елдер» (shithole countries) деп атаған Африка елдерінің басшыларына көрсететін құрметін ерекше атап өтеді.

Мұның бәрін оқу тағылымды және батыстық сайлау демократияларының өркениеттік және институционалдық үстемдігі туралы сұрақтар туғызады. «Батыстық» демократиялық институттар қандай да бір бірегей және қол жетпес кемелдікке жетті деген идеяда әрине абсурдтық сипат бар. Жалпыға бірдей сайлау құқығы мен заң шығару билігі бар өкілдерді таңдау үшін әр төрт немесе бес жыл сайын өткізілетін сайлаулары бар парламенттік режим — бұл саяси ұйымның нақты, тарихи анықталған формасы. Оның өзіндік артықшылықтары бар, бірақ үнемі күмән тудыратын және одан асып түсуді қажет ететін шектеулері де бар. 69 Ресей мен Қытай сияқты коммунистік режимдердің батыстық институттарға айтатын дәстүрлі сындарының ішінде екеуі ерекше назар аударуға тұрарлық. 70 Біріншіден, ақпарат құралдары ақшаның билігіне бағынып, байлардың сана мен саяси идеологияны бақылауына мүмкіндік бергенде, тең саяси құқықтар — бұл елес қана, және бұл теңсіздікті мәңгілікке қалдыруға бейім. Екінші сын біріншісімен тығыз байланысты: егер саяси партияларды қаржыландыру тәсілі байларға саяси бағдарламалар мен саясатқа әсер етуге мүмкіндік берсе, саяси теңдік таза теориялық күйінде қалады. Байлардың саяси процесті басып алуынан қорқу 1990-жылдардан бері АҚШ-та, әсіресе Жоғарғы сот Американың сайлау науқанын қаржыландыру туралы заңдарын әлсіреткеннен кейін ерекше күшейді. 71 Алайда бұл мәселенің ауқымы әлдеқайда кең.

Шынында да, медиа мен саяси партияларды қаржыландырудың салдары ешқашан толық ойластырылмаған. Әрине, көптеген елдер медиа монополияларын шектеуге және саяси қаржыландыруды реттеуге бағытталған заңдар қабылдады. Бірақ бұл заңдар көбінесе саясатқа тең қатысуды қамтамасыз ету үшін қажетті талаптардан әлдеқайда төмен, соңғы онжылдықтардағы реттеу әрекеттерінің көптеген сәтсіздіктерін (әсіресе АҚШ пен Италияда) айтпағанда. Алайда тарих сабақтарына сүйене отырып, жаңа тәсілдерді анықтауға болады, соның ішінде коммерциялық емес және қатысуға негізделген медиа компанияларын құру және саяси қозғалыстарды қаржыландырудағы теңдікке ұмтылу идеялары бар. 72 Мен бұл мәселелерге Төртінші бөлімде қайта ораламын. 73

Қалай болғанда да, ақпарат құралдарын немесе саяси партияларды ақша күштерінің басып алуы сайлауды тоқтатуға немесе кандидаттарды биліктегі партиямен үйлесімділігі негізінде комитеттің мақұлдауынан өткізуге негіз болмауы тиіс. Ресей мен Шығыс Еуропадағы коммунистік лидерлер сайлау жәшігінде нақты бәсекелестіктің болмауын қамтамасыз ету арқылы өз биліктерін сақтап қалу үшін осындай аргументтерді қолданды. Тарих көрсеткендей, бұл — ақша билігіне қарсы тұрудың дұрыс емес жолы.

Тарихта ақшаның демократиялық процеске әсерін сылтау етіп, саяси процесті шектеу үшін қолданған режимдердің көптеген мысалдары бар. Мысалы, жеке медиа тарататын бәсекелес үгіт-насихатқа қарсы тұру үшін ақпарат құралдарын үгіт-насихат құралдарына айналдырған жағдайлар болды. Кейбір жағдайларда сайлау нәтижелері еленбеді. Мысалы, Уго Чавес (1998–2013) пен Николас Мадуро (2013–) тұсындағы Венесуэладағы «боливарлық» режимді алайық. Бұл режим өзін «плебисцитарлық социализмнің» жаңа түрі ретінде көрсетеді, ол мұнай сатудан түскен табысты алдыңғы үкіметтерге қарағанда әлеуметтік және теңдік тұрғысынан көбірек пайдаланды (алдыңғы режимдердің олигархтық тәжірибелерін ескерсек, бұл жоғары меже емес, бірақ бәрібір маңызды), сонымен бірге сайлаулармен және «халықпен» тікелей диалог арқылы мезгіл-мезгіл расталып отыратын жеке басқа негізделген, авторитарлық, гипер-орталықтандырылған мемлекеттік басқаруға сүйенеді. Атақты «Alo presidente» телебағдарламасын еске түсіріңіз, онда Чавес әр жексенбінің көп бөлігінде халықпен тікелей сөйлесетін (оның рекорды сегіз сағаттан астам болды). Көптеген сайлауларда жеңіске жетіп, 2002 жылғы мемлекеттік төңкеріс әрекетінен аман қалғаннан кейін (АҚШ бүлікшілерді қолдаған), режим ақыры 2015 жылғы заң шығарушы сайлауда сөзсіз жеңілді. Алайда ол сайлаушылардың шешіміне көнуден бас тартты, бұл гиперинфляция мен экономикалық күйреу аясында ауыр әрі зорлық-зомбылыққа толы дағдарысқа әкелді, ол осы жазба жазылып жатқан кезде де (2019) жалғасуда. 74

Чавестің БАҚ-пен қарым-қатынасы қызықты, өйткені Венесуэладағы (Латын Америкасының көптеген елдеріндегі және бүкіл әлемдегі сияқты) ірі жекеменшік медиа көбінесе өз иелерінің дүниетанымын (сондай-ақ ірі батыстық фирмалармен серіктестікте мұнай ресурстарын тым теңсіздікпен пайдалануға байланысты олардың қаржылық донорларының мүдделерін) жақтағанына күмән жоқ. Солай болса да, бұл жағдайды қоғамдық медианы бақылауға алу үшін сылтау ретінде пайдалану, содан кейін күткендей болмаған сайлау нәтижелерін қабылдамай тастау — бұл қанағаттанарлық жауап емес. Ақыр соңында, мұндай тактикалар олар күресеміз деп мәлімдеген меншіктік идеологияны нығайта түседі. Қазіргі жағдай көрсетіп отырғандай, гипер-орталықтандырылған биліктің демократиялық институттарды аяққа басуы ештеңені шешпейді. Неғұрлым тиімді тәсіл — медиа мен саяси партияларды қаржыландыру және басқару жүйесін түбегейлі реформалау, сонда әр адамның пікірлердің әртүрлілігін және ауысу қажеттілігін құрметтей отырып, өзін білдіруге тең мүмкіндігі болады («бір доллар — бір дауыс» емес, «бір адам — бір дауыс»). Мен бұған қайта ораламын.

Сайлау демократиясы, шекаралар және меншік

Медиа мен саяси партияларды қаржыландырудағы ақшаның рөлі — маңызды мәселе, бірақ батыстық парламенттік демократияларды сынайтын жалғыз негіз емес. Ақпарат құралдарына тең қолжетімділік пен саяси қаржыландыру мәселесі толық шешілді деп есептейік. Сонда да батыстық демократиялық теория үш ірі концептуалды кемшілікпен бетпе-бет келеді: атап айтқанда, шекара теориясының, меншік теориясының және талқылау теориясының жоқтығы.

Шекара мәселесі айқын: көпшілік заңы қандай аумаққа және қандай адамдар қауымдастығына қолданылуы тиіс? Қала, аудан немесе отбасы көпшілік дауыспен саяси қауымдастықтан бөлініп шығуды, көпшілік заңын қабылдамауды және тайпаның көпшілігі басқаратын жеке егемен мемлекетке айналуды шеше ала ма? Шексіз және шектеусіз сепаратистік өршуден қорқуды авторитарлық режимдер сайлаудан бас тартудың негізгі аргументі ретінде жиі қолданады. Бұл 1,3 миллиард адамнан тұратын қауымдастықта бейбітшілікті сақтай алу қабілетімен өзіндік ерекшелігін қалыптастырған Қытай режиміне де қатысты, бұл әрқашан тайпалық араздықтан зардап шеккен Еуропаға қарама-қайшы келеді. Қытай режимінің көзқарасы бойынша, бұл «еркін сайлау» деп аталатын, іс жүзінде тек сәйкестік пен ұлтшылдық құмарлықты қоздыратын жүйеден бас тартуға жеткілікті себеп. Қытайдың бұл жауабы қызықты, бірақ тағы да айта кетейін, бұл нақты сұраққа берілген осал жауап. Неғұрлым қанағаттанарлық жауап <span data-term="true"> трансұлттық демократия теориясы</span> (мемлекет шекарасынан тысқары деңгейдегі басқару) түрінде болуы мүмкін, ол әлеуметтік-демократиялық федерализмге және аймақтық, түптеп келгенде жаһандық деңгейде әлеуметтік-экономикалық әділеттілік нормаларын құруға негізделеді. Бұл міндет оңай емес, бірақ басқа нұсқалар көп емес.75

Меншік мәселесі батыстық демократиялық теорияға бірдей қиын сынақ тудырады. Көпшілік меншік құқықтарын толығымен қайта анықтайтын және дереу қайта бөлетін заңдар қабылдай ала ма? Әрине, теориялық тұрғыдан алғанда, құқықтық, әлеуметтік, фискалдық және білім беру жүйесінің кейбір аспектілеріне тұрақтылық беру үшін ережелер мен процедураларды (мысалы, білікті көпшілік дауыс беру) белгілеу мағыналы болуы мүмкін. Мақсат — кенеттен болатын өзгерістерден аулақ болу, бірақ қажеттілік кеңінен сезілген кезде әлеуметтік және экономикалық өзгерістерді мүлдем бұғаттамау. Мәселе мынада, бұл дәлелді <span data-term="true"> проприетарлық</span> (жеке меншікті абсолюттендіруші) идеологиялар тіпті байлық шектен тыс шоғырланған кезде немесе ол бастапқыда күмәнді немесе мүлдем ақталмайтын жолмен алынған кезде де, бейбіт құқықтық өзгерістердің кез келген мүмкіндігін болдырмайтын ережелерді конституциялық түрде бекіту үшін жиі пайдаланды.76

Осы тұрақтылық аргументін әртүрлі бірпартиялық мемлекеттер белгілі бір шешімдерді (мысалы, өндіріс құралдарына мемлекеттік меншік) сайлау дебатының ауқымынан тыс қалдыру немесе сайлаудан мүлдем бас тарту (немесе үміткерлерден партия комитеттерінің мақұлдауын алуды талап ету) үшін де пайдаланғанын ескеріңіз. Бұл тек коммунистік режимдерге ғана емес, басқаларына да тән болды. Мысалы, тәуелсіздік алғаннан кейін кейбір Африка елдері сепаратизм мен азаматтық соғысты болдырмау үшін немесе кейбір әлеуметтік-экономикалық саясаттың әсерін небәрі төрт-бес жылдан кейін бағалау мүмкін болмағандықтан, уақытша болса да бірпартиялық жүйелер орнатты. 77 Ол деңгейге бармай-ақ, еуропалық әлеуметтік демократиялардың көпшілігінде кездесетін зейнетақы және денсаулық сақтау жүйелері әлеуметтік қамсыздандыру әкімшіліктері мен кәсіподақтарға үлкен рөл беретін күрделі жүйелермен басқарылады. Бұл жүйелерді үкімет ауысқан кездегі өзгерістерден қорғауға көмектесті: жеткілікті үлкен және тұрақты парламенттік көпшілік бақылауды қайта ала алады, бірақ ол үшін демократиялық легитимділіктің ерекше шарасы қажет болады. Жалпы алғанда, әлеуметтік құқықтарға, білім беру әділеттілігіне және фискалдық прогрессивтілікке неғұрлым елеулі конституциялық қорғаныс берудің артықшылықтарын ойластыруға жақсы себептер бар.

Осы заңды және күрделі сұрақтардың барлығына Қытай режимінің бір жауабы бар: атап айтқанда, ҚКП (2015 жылы мүшелері шамамен 90 миллион немесе ересек халықтың 10 пайызы) сияқты берік аралық органдарға сенім арту талқылау және шешім қабылдау процесін ұйымдастыруға мүмкіндік береді, осылайша батыстық сайлау супермаркетінде кең етек жайған сәйкестік инстинкттері мен орталықтан тепкіш күштерден қорғалған тұрақты, үйлесімді және рационалды даму моделіне қол жеткізеді. Бұл ұстаным 2016 жылы Қытай билігі ұйымдастырған «жаһандық экономикалық басқарудағы саяси партиялардың рөлі» тақырыбындағы коллоквиумда (ғылыми жиын) батыл айтылды және ол Global Times веб-сайтында үнемі талқыланады.78 ҚКП-ның өте үлкен мүшелік саны АҚШ пен Франциядағы президенттік <span data-term="true"> праймеризге</span> (партияішілік іріктеу сайлауы) қатысумен (екі елдегі соңғы праймериздерде ересек халықтың шамамен 10 пайызы) шамалас екенін ескеріңіз. Батыс саяси партияларының белсенді мүшелігі әлдеқайда төмен (көп дегенде халықтың бірнеше пайызы).79 Дегенмен, заң шығарушы және президенттік сайлауға қатысу әлдеқайда жоғары (әдетте 50 пайыздан асады, бірақ соңғы онжылдықтарда, әсіресе жұмысшы табы арасында дабыл қағарлық төмендеу байқалады).80

Әрбір жағдайда Қытайдың уәжі ҚКП сияқты ұйым ішіндегі талқылау мен шешім қабылдау қоғамдық кеңістіктегі батыс үлгісіндегі демократияға қарағанда тереңірек және рационалды болады деген идеяға негізделеді. Батыстағыдай әр төрт-бес жыл сайын сайлаушылардың бірнеше минуттық үстірт назарына сүйенудің орнына, Қытайдың партия арқылы басқарылатын демократиясы халықтың маңызды азшылығы — толықтай араласатын, хабардар және бүкіл елдің игілігі үшін ұжымдық әрі терең талқылайтын партия мүшелерінен (ересек халықтың шамамен 10 пайызы) тұрады деп болжанады. Мұндай жүйе, әсіресе шекара және меншік мәселелеріне келгенде, ұлт пен бүкіл қауымдастықтың мүдделері үшін ақылға қонымды ымыраға келуге жақсырақ жабдықталған деп айтылады.

Global Times басылымының қазіргі бас редакторы Ху Сицзинь өз мансабы туралы баяндап, Қытайдың партия арқылы басқарылатын демократиясының шекара мәселелерін сайлау демократиясына қарағанда тиімдірек шеше алатынына сенімін суреттеді. Жас студент кезінде Ху 1989 жылғы Тяньаньмэнь шерулеріне белсене қатысқан. Ол Кеңес Одағының кенеттен ыдырауынан және одан да бетер бұрынғы Югославияны талқандаған сепаратистік және тайпалық соғыстардан қатты соққы алғанын айтады, бұл оған партияның бітімгершілік рөлін атқару қажеттілігін және мұндай шешімдерді сайлаушылардың құбылмалы құмарлықтарына қалдырудың мүмкін еместігін түсіндірді. 81

Сондай-ақ, Гонконгтағы демократияны жақтаушы содырларға қатысты стандартты (және әбден қалыптасқан) қытайлық сын — олардың, әсіресе Қытай Халық Республикасынан келетін иммиграцияға қарсы шыққанда (немесе күмән келтіргенде) өзімшілдік танытуы. Басқаша айтқанда, Гонконг демократтарының демократия мен «еркін» сайлауға деген сүйіспеншілігі іс жүзінде өздерінің қала-мемлекет анклавындағы артықшылықтарын тек өздеріне қалдыруды көздейді деген айып тағылады. Шындығында, Гонконг қозғалысының аз ғана бөлігі тәуелсіздікті талап етеді; қозғалыстың негізгі талабы — адамдардың еркін қозғалысына және саяси плюрализмге жол беретін федеративтік Қытайдағы демократия, бұл талап ҚКП тарапынан бірден қабылдамай тасталады. 82

Бірпартиялық мемлекет және партия арқылы басқарылатын демократияның реформалану мүмкіндігі туралы

ҚКП-ның тағы бір негізгі уәжі — партия халықтың барлық жіктерін білдіреді. Тек азшылық белсенді мүше болса да, бұл азшылық қарапайым Қытай азаматына қарағанда көбірек ынталы және табанды (өйткені партия мүшелері мұқият таңдалады және өздерінің адалдығын үнемі дәлелдеп отыруы тиіс), сондай-ақ батыстық партиялар мен сайлау демократияларына қарағанда халықтың мүддесін тереңірек білдіреді. Шын мәнінде, қолда бар мәліметтерге сәйкес, 2015 жылы ҚКП-ның 90 миллион мүшесінің 50 пайызы жұмысшылар, қызметкерлер немесе шаруалар; 20 пайызы зейнеткерлер; және 30 пайызы мемлекеттік фирмалардағы әкімшілер немесе техникалық менеджерлер болған.83 Мойындау керек, менеджерлер шамадан тыс көрсетілген (олар халықтың тек 20-30 пайызын құрайды), бірақ алшақтық өте үлкен емес және көптеген Батыс елдеріне қарағанда әлдеқайда тар.84

Қытайдың партия арқылы басқарылатын демократиясының артықшылығы туралы бұл уәждер қызықты және қатаң теориялық тұрғыдан алғанда сенімді болуы мүмкін, бірақ олар бәрібір бірқатар маңызды қиындықтарға тап болады. Біріншіден, жұмысшылардың, қызметкерлердің және шаруалардың жергілікті деңгейде партияның нақты жұмысында қандай рөл атқаратынын білу өте қиын. Ең жоғары деңгейде — Қытай конституциясындағы негізгі заң шығарушы орган болып табылатын Бүкілқытайлық халық өкілдерінің жиналысында (БХӨЖ) және БХӨЖ-нің жыл сайынғы отырыстарында нақты билікке ие оның Тұрақты комитеті деңгейінде — біз қытайлық миллиардерлер мен жалпы бизнес әлемінің өте көп екенін көреміз.85

Батыс баспасөзі бұл жайттарды талқылаушы, әлеуметтік өкілдік ұяшықтары бар коммунизмнен гөрі <span data-term="true"> плутократияға</span> (байлар билігі) жақынырақ Қытай режимінің екіжүзділігінің дәлелі ретінде жиі айтады. Бұл сын орынды. Дегенмен, қолда бар мәліметтер нақты емес екенін ескеріңіз. Байлар БХӨЖ-де сөзсіз көп, бірақ АҚШ Конгресінен әлдеқайда көп емес шығар (бұл аса жұбаныш емес). Соған қарамастан, байлардың үлесі Еуропадағы жағдайдан әлдеқайда жоғары көрінеді, онда аз қамтылған таптар парламентте өте аз өкілдік етеді, бірақ бизнесмендер мен байлар емес, зияткерлік мамандықтар иелері басым.86 Қалай болғанда да, қазіргі кезеңде қытайлық үлгідегі партия арқылы басқарылатын демократия батыстық сайлау демократиясына қарағанда көбірек өкілдік етеді деген тұжырымды қолдайтын дерек аз.

Сонымен қатар, қазіргі жағдайда партия мүшелерінің ағартылған азшылығы ішіндегі талқылаудың қандай да бір түрде тереңірек болады деген идеясы үлкен мәселе тудырады. Бұл талқылаулардың ешқандай жазбасы жоқ, сондықтан Қытай азаматтары (Қытайдан тыс жердегілерді айтпағанда) не талқыланғаны немесе шешімдердің қалай қабылданғаны туралы өз пікірін қалыптастыра алмайды, демек, партия бастаған талқылау моделінің түпкілікті легитимділігін бағалай алмайды. Басқаша жасауға болар еді: партия мүшелері арасындағы дебаттарды толығымен жария етуге, ал шешімдер мен кандидаттарды таңдауды шын мәнінде ашық, бәсекелі дауыс беруге салуға болар еді. Бірақ дәл қазір Бейжің режимі жақын арада осы бағытта дамиды деген белгі жоқ.

Уақыт өте келе басқа партиялар мен пікір топтарының кандидаттарына жол берген бірпартиялық жүйелердің қызықты тарихи мысалдары бар. Мысалы, Сенегал тәуелсіздік алғаннан бастап 1976 жылғы конституциялық реформаға дейін бірпартиялық мемлекет болды, бірақ соңында басқа идеологиялық бағыттағы таңдалған партияларға кандидаттар ұсынуға рұқсат берді. 1980 жылдардағы алғашқы жалған еркін сайлауда Социалистік партия (Сенегал бірпартиялық мемлекет болған кездегі президент Сенгордың партиясы) жеңіске жететіні алдын ала белгілі болды, бірақ бәсекелестік алаңы біртіндеп теңестіріліп, соңында 2000 жылы Абдулай Ваденің Сенегал демократиялық партиясы жеңіске жетті. Сенегал жағдайын идеалдандырмай-ақ, ол саяси ауысулардың көптеген жолдармен жүруі мүмкін екенін көрсетеді. 87

Қорытындылай келе, Қытайдың партия арқылы басқарылатын демократиясы батыстық сайлау демократиясынан артықшылығын әлі дәлелдеген жоқ, бұған ішінара оның айқын ашықтығының жоқтығы себеп. Қытайдағы теңсіздіктің өте күрт өсуі және қытайлық деректердің шектен тыс жабықтығы ҚКП өзіміздікі деп санайтын өкілді талқылау процесіне төменгі таптардың іс жүзінде қаншалықты араласатынына үлкен күмән тудырады. Соған қарамастан, Қытайдың батыстық саяси жүйелерге қатысты көптеген сындарын байыппен қабылдау керек. Бұқаралық ақпарат құралдары мен партияларға ақшаның билігі, шекара және меншік құқығы мәселелерін шешудегі құрылымдық қиындықтар маңызды мәселелер болып табылады, сондай-ақ Еуропалық Одақта да, Америка Құрама Штаттарында да парламенттік институттарды жабық инсайдерлер топтарының көбірек иемденіп бара жатқаны да шындық. Оның үстіне, дәстүрлі өкілдік механизмдерін тек төрт-бес жыл сайын дауыс беру емес, нақты талқылау мен қатысуға мүмкіндік беретін тетіктермен толықтыру қажет. Демократияны оның нақты формаларында қайта ойлап табу қажеттілігі әрқашан бар және ол үшін салыстыруды алдын ала ескертусіз немесе ұлтшылдық менмендіксіз жүргізуге болады деп есептесек, әртүрлі модельдер мен тарихи тәжірибелерді салыстыру пайдалы.

Шығыс Еуропа: Посткоммунистік көңіл қалу зертханасы

Біз енді Шығыс Еуропадағы коммунистік және посткоммунистік қоғамдарға ойысамыз. Коммунизмнің Шығыс Еуропадағы ізі Ресейдегідей терең емес, бұған ішінара коммунистік тәжірибенің қысқа болуы, ішінара коммунизм келген кезде Шығыс Еуропа елдерінің көпшілігінің Ресейге қарағанда жоғары дамығаны себеп болды. Сонымен қатар, 1950–1990 жылдар аралығында коммунистік болған Шығыс Еуропа елдерінің көпшілігі 2000 жылдардың басында Еуропалық Одаққа мүше болды. Саяси және экономикалық жағынан гүлденген аймаққа интеграциялану өмір сүру деңгейіндегі алшақтықты тезірек жоюға көмектесті және сайланбалы парламенттік режимдер айналасында саяси тұрақтылықты ынталандырды. Дегенмен, бұл процесс ЕО шеңберінде барған сайын күшті наразылықтар мен түсінбеушіліктерге де жол берді, сондықтан Еуропа посткоммунистік көңіл қалудың нағыз зертханасына айналды.

Алдымен жағымды жақтарына тоқталайық. Біріншіден, бүкіл Еуропа (Шығыс пен Батыс біріккен) үшін табыс теңсіздігін өлшесе, ол тек Батыс Еуропаға қарағанда жоғары, бірақ бәрібір Америка Құрама Штаттарына қарағанда айтарлықтай төмен екені таңғалдырады (12.9-сурет). ЕО-ның ең кедей және ең бай мүше мемлекеттері арасындағы — айталық, Румыния немесе Болгария мен Швеция немесе Германия арасындағы — орташа табыс айырмашылығы, әрине, айтарлықтай: мысалы, АҚШ штаттары арасындағы алшақтықтан үлкенірек. Бірақ бұл алшақтық қысқарды, және ең бастысы, Еуропа мемлекеттері ішіндегі (Шығыста да, Батыста да) теңсіздік АҚШ штаттарындағы теңсіздіктен әлдеқайда аз, сондықтан бүкіл Еуропадағы жалпы теңсіздік бүкіл Америка Құрама Штаттарындағы теңсіздіктен әлдеқайда төмен. Нақтырақ айтсақ, Еуропадағы табыс бөлінісінің төменгі 50 пайызы жалпы табыстың 20 пайызын алады, ал Америка Құрама Штаттарында бұл көрсеткіш небәрі 12 пайызды құрайды. Сонымен қатар, егер АҚШ-пен бірге Мексика мен Канаданы қосатын болсақ, бұл алшақтық одан да үлкен болар еді. Мұндай салыстырудың қисыны бар, өйткені ол кезде жалпы халық саны жақынырақ болар еді және Солтүстік Америка елдері Еуропа елдері сияқты кеден одағының мүшелері болып табылады. Әрине, Солтүстік Америкада әлеуметтік, экономикалық және саяси интеграция Еуропалық Одаққа қарағанда шектеулі, ол аз дамыған аймақтарға «құрылымдық қорлар» береді және жұмысшылардың еркін қозғалысына жол береді; дәл қазіргі уақытта Солтүстік Америкада соңғысы мүлдем мүмкін еместей көрінеді.

Image segment 2288

12.9-СУРЕТ. АҚШ пен Еуропадағы аймақтық теңсіздік

Түсіндірме: Батыс және Шығыс Еуропаны біріктіргенде (халқы 540 миллион) табыс теңсіздігі тек Батыс Еуропаны (420 миллион) қарастырып, Шығыс Еуропаны (120 миллион) алып тастағанға қарағанда жоғары, бұл Батыс пен Шығыс арасындағы тұрақты орташа табыс алшақтығына байланысты. Қалай болғанда да, теңсіздік Америка Құрама Штаттарына (халқы 320 миллион) қарағанда әлдеқайда аз. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Шығыс Еуропаның бұрынғы коммунистік елдерінде табыс теңсіздігінің Америка Құрама Штаттарына немесе посткеңестік Ресейге қарағанда төмен болуы бірнеше факторларға, ең алдымен Шығыс Еуропада коммунистік кезеңнен мұраға қалған білім беру мен әлеуметтік қорғаудың салыстырмалы түрде жоғары дамыған эгалитарлық (теңгермешіл) жүйелерінің болуына байланысты. Сонымен қатар, коммунизмнен ауысу Ресейге қарағанда біртіндеп және теңсіздігі аз жолмен жүрді. Мысалы, Польшада (1990 жылдары Чехиямен бірге «шок терапиясын» — нарықтық реформалардың күрт жүргізілуін таңдаған ел), ауысу іс жүзінде Ресейге қарағанда әлдеқайда біртіндеп және бейбіт болды. Әрине, поляктар 1990–1992 жылдар аралығында шағын бизнеске, әсіресе бөлшек сауда мен қолөнер салаларына ваучерлік жекешелендіруді қолданды, бірақ бұл ірі фирмаларға 1996 жылға дейін таратылмады, тіпті сол кездің өзінде жаңа құқықтық және фискалдық жүйелер күшіне енген сайын біртіндеп жүргізілді, бұл Ресейдегідей олигархтардың шағын тобының акциялардың көп бөлігін иемдену үрдісін шектеуге мүмкіндік берді. 1990 жылғы заң қабылданғаннан кейін тез арада жүзеге асырылуы жоспарланған ірі фирмаларды жекешелендіруді кейінге қалдыру, бұрынғы Коммунистік партиядан гөрі (ол Әлеуметтік-демократиялық партияға — SLD айналып, өтпелі кезеңде жетекші рөл атқарды), Solidarność (Солидарность) кәсіподағының күшті қарсылығының нәтижесі болды. 88 Соңғы жұмыстар бұл біртіндеп даму поляк өтпелі кезеңінің сәтті болуына және 1990-2018 жылдар аралығында байқалған күшті өсуге ықпал еткенін көрсетті. 89

Соған қарамастан, Шығыс Еуропаның коммунизмнен ауысуы Ресейдің олигархия мен клептократияға (ұрылар билігі) бет бұруымен салыстырғанда сөзсіз сәтті болғанымен, мәселеге объективті қарау маңызды. Біріншіден, теңсіздік Ресейдегідей аспандап кетпесе де, ол Шығыс және Орталық Еуропаның барлық елдерінде күрт өсті. Ұлттық табыстың жоғарғы децилінің (оннан бір бөлігінің) үлесі 1990 жылы 25 пайыздан аз болса, 2018 жылы Венгрияда, Чехияда, Болгарияда және Румынияда шамамен 30–35 пайызды, ал Польшада 35–40 пайызды құрады. Төменгі 50 пайыздың үлесі де соған ұқсас пропорцияда төмендеді.90 Шығыс елдерінің Батыс елдерін қуып жету дәрежесін де асыра сілтемеу керек. Шығыс Еуропадағы орташа табыс (сатып алу қабілетінің паритеті бойынша) шынымен де 1993 жылғы еуропалық орташа көрсеткіштің 45 пайызынан 2018 жылы 65–70 пайызға дейін өсті. Бірақ 1980–1993 жылдар аралығында коммунистік жүйенің күйреуінен кейінгі өндіріс пен табыстың төмендеуін ескеретін болсақ, 2010 жылдардың соңында қол жеткізілген деңгей әлі де Батыс Еуропа деңгейінен едәуір төмен болып қала береді және 1980 жылдардағы Шығыс Еуропа деңгейінен (қолда бар мәліметтер бойынша шамамен 60–65 пайыз) аса ерекшеленбейді.91

Image segment 2293

12.10-СУРЕТ. Шығыс Еуропадағы қаржы ағындары, 2010–2016 жж.

Түсіндірме: 2010 және 2016 жылдар аралығында ЕО трансферттік төлемдерінің жылдық ағыны (алынған төлемдер мен ЕО бюджетіне жарналар арасындағы айырмашылық) Польша үшін ЖІӨ-нің орташа есебімен 2,7 пайызын құрады, ал дәл осы кезеңде пайданың және басқа капиталдан түсетін табыстың әкетілуі (сәйкес келетін кіріс ағындарын шегергенде) ЖІӨ-нің орташа есебімен 4,7 пайызын құрады. Венгрия үшін бұл көрсеткіштер тиісінше 4,0 және 7,2 пайыз болды. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Бұл аралас нәтижелер соңғы екі онжылдықта Еуропалық Одақта наразылық пен түсінбеушіліктің неліктен артқанын түсінуге көмектеседі. Шығыс блогы елдерінің Еуропаға интеграциялануынан кейінгі қуаныш тез арада көңіл қалу мен айыптауға ұласты. Батыс Еуропаның көзқарасы бойынша, Шығыс азаматтарының шағымдануына ешқандай негіз жоқ. Олар ЕО-ға мүше болудан пайда көрді, ол оларды коммунизм қалдырған ауыр жағдайдан құтқарды, сондай-ақ олар Батыстан жомарт қоғамдық трансферттер алып келді және алуды жалғастыруда. Шынында да, егер Eurostat (ЕО-ның ресми статистикалық агенттігі) жазған алынған ақшалар (әсіресе құрылымдық қорлар) мен төленген ақшалар арасындағы айырмашылыққа қарасақ, Польша, Венгрия, Чехия және Словакия сияқты елдер 2012 және 2016 жылдар аралығында ЖІӨ-нің 2-4 пайызы мөлшерінде таза трансферттер алғанын көреміз (12.10-сурет). Керісінше, Германия, Франция және Ұлыбританиядан бастап ең ірі Батыс Еуропа елдері ЖІӨ-нің 0,2–0,3 пайызы шамасында таза трансферттер төледі — бұл деректі Brexit жақтаушылары 2016 жылғы референдум алдындағы науқанда кеңінен жариялады.92 Осы жомарт шығындарды ескере отырып, батыс еуропалықтар Шығыстың реніші мен өкпесін, сондай-ақ — әсіресе Венгрия мен Польшада — Брюссельге, Берлинге және Парижге ашықтан-ашық менсінбей қарайтын ұлтшыл үкіметтердің сайлануын түсінуді қиын деп санайды.

Шығыстағы қабылдау мүлдем басқаша. Онда көптеген адамдар өз табыстарының тоқырауға ұшырағанына сенеді, өйткені ЕО-да басымдыққа ие державалар Шығыс Еуропаны тұрақты экономикалық бағыныштылық жағдайына қойып, оларды екінші сортты азаматтар деңгейінде қалдырды. Варшава, Прага және Будапеште кеңінен таралған пікір бойынша, батыстық (әсіресе неміс және француз) инвесторлар арзан жұмыс күшінен орасан зор пайда алу үшін бұл елдерді пайдаланған. Шынында да, коммунизм күйрегеннен кейін батыстық инвесторлар бұрынғы Шығыс блогы капиталының көп бөлігіне біртіндеп иелік ете бастады: егер бүкіл капитал қорын (жылжымайтын мүлікті қосқанда) ескерсек, шамамен төрттен бірі, ал тек фирмаларды ғана қарастырсақ (тіпті ірі фирмалар болса, одан да көп), жартысынан астамы солардың қолында.

Филип Новокметтің терең зерттеуі көрсеткендей, Шығыс Еуропадағы теңсіздік Ресей немесе АҚШ-тағыдай өскен жоқ, бұл негізінен Шығыс Еуропа капиталынан түсетін айтарлықтай табыстың көп бөлігі шетелге кететіндігіне байланысты (бұл коммунизмге дейін де солай болған, ол кезде Шығыс капитал қорының көп бөлігіне неміс, француз және австриялық инвесторлар иелік еткен). 93 Негізінен, Шығыс Еуропа тек коммунистік дәуірде ғана батыстық инвесторлардың иелігінде болмады. Бірақ ол кезде аймақ әскери, саяси және идеологиялық тұрғыдан өзінің шығыстағы алып көршісінің ықпалында болды, бұл одан да ауыр жағдай еді және оған ешкім қайта оралғысы келмейді. Бұл шешімі қиын дилемма — қазіргі аласапыранның бір себебі екені сөзсіз.

Табыс ағындары үшін осы трансшекаралық капитал иелігінің салдары өте маңызды. Ұлттық шоттар мәліметтері бойынша, 2010 және 2016 жылдар аралығында пайдадан және басқа да капиталдан түсетін табыстардың (пайыздар, дивидендтер және т. б. ) таза сыртқа ағылуы ЖІӨ (Жалпы ішкі өнім) орта есеппен 4–7 пайызын құрады, бұл Польша, Венгрия, Чехия және Словакияға ЕО қорларынан келетін ішкі ағыннан едәуір асып түседі (12. 10-сурет).

Еуропалық Одақтағы нарықтық күштердің «натурализациясы» туралы

Әрине, жоғарыдағы екі ағынды салыстыру бұл елдер үшін ЕО-ға мүше болу тиімсіз болды дегенді білдірмейді (ұлтшыл көшбасшылар кейде солай айтқанымен). Пайданың сыртқа ағылуы салынған инвестициялардың (кейбір жағдайларда тиімді жекешелендірудің) нәтижесі болып табылады, бұл жалпы өнімділікті және соған байланысты Шығыс Еуропадағы жалақы деңгейін көтерген болуы мүмкін. Дегенмен, жалақы күткендегідей тез өскен жоқ, бұған ішінара батыстық инвесторлардың келіссөз жүргізу күші себеп болды: олар пайда тым төмен болса, капиталын алып кетеміз деп қорқыта алады; бұл жалақының өсуін шектеуге көмектесті.

Жалақы мен пайданың деңгейі жоғарыдан бекітілмейді. Ол әр елдегі қолданыстағы институттарға, ережелерге және кәсіподақтардың келіссөз жүргізу күшіне, сондай-ақ Еуропалық деңгейдегі салықтар мен ережелерге (немесе олардың жоқтығына) байланысты (әсіресе шағын ел үшін жалақыны анықтайтын күштерге әсер ету қиын болғандықтан). Бұл сұрақ 1980-жылдардан бастап Еуропада және бүкіл әлемде фирмалар қосатын құндағы жалақы үлесі төмендеп, пайда үлесі артып келе жатқан тарихи контексте өте өзекті. Бұл құбылысты ішінара фирмалар мен кәсіподақтардың келіссөз жүргізу күшінің эволюциясымен түсіндіруге болады. 94 Еуропалық өзгеше институттар мен жалақы ережелері Шығыс Еуропадағы жалақының өсуіне және соның салдарынан пайданың сыртқа ағылуының едәуір азаюына әкелуі мүмкін еді (және әлі де әкелуі мүмкін). Ықтимал макроэкономикалық әсер өте үлкен — ол Еуропалық Одақтан Шығыс Еуропаға келетін ағындармен бірдей деңгейде. 95 Сондықтан бұл сұрақты бірден жоққа шығаруға болмайды. Батыс Еуропа елдері Шығыс блогының Еуропалық Одаққа интеграциялануынан айтарлықтай коммерциялық және қаржылық пайда көргенін жоққа шығару қиын (бұл әсіресе Германияға қатысты, көбінесе оның географиялық орналасуы мен өнеркәсіптік мамандануына байланысты). Демек, осы пайданы бөлісу мәселесі орынды әрі маңызды, өйткені бұл пайда Германияның бұрын-соңды болмаған сауда профицитіне ықпал етті. 96

Алайда, Еуропаның басым державалары, әсіресе Германия мен Франция, Шығыс Еуропадан сыртқа ағып жатқан жеке пайда мәселесін толығымен елемеуге бейім. Бұл жерде «нарық» пен «еркін бәсекелестік» байлықты автоматты түрде әділ бөледі деген жанама болжам бар, ал осы «табиғи» тепе-теңдіктен ауытқитын трансферттер жеңімпаздар тарапынан жасалған жомарттық ретінде қарастырылады (бұл көзқарас бойынша тек мемлекеттік қаражатты аудару ғана «трансферт» болып саналады, ал жеке пайда ағындары жүйенің «табиғи» жұмысының бөлігі деп есептеледі). Шын мәнінде, меншік және өндіріс қатынастары әрқашан күрделі, әсіресе ЕО сияқты үлкен адамзат қауымдастықтарында және оны тек «нарықпен» ғана реттеу мүмкін емес. Олар әрқашан нақты әлеуметтік-тарихи ымыраларға негізделген ерекше институттар мен ережелерге байланысты; бұған құқықтық, фискалдық және әлеуметтік жүйелер, еңбек құқығы, корпоративтік құқық және жұмысшылардың келіссөз жүргізу күші жатады. Еуропалық Одақтың ең алдымен капитал мен тауарлардың еркін айналымына және ортақ фискалдық және әлеуметтік саясатсыз аймақтық бәсекелестікке негізделгені жалақы мен пайда деңгейіне міндетті түрде әсер етеді; қазіргі жағдай ең мобильді субъектілерге (яғни жұмысшыларға қарағанда инвесторлар мен иелерге) тиімді болуға бейім.

Басым экономикалық субъектілердің нарықтық күштер мен соның салдарынан болатын теңсіздіктерді «натурализациялауға» бейімділігі ел ішінде де, елдер арасында да жиі кездеседі. Бұл әсіресе Еуропалық Одақта ерекше байқалады және 1990–2020 жылдар аралығында тек Шығыс пен Батыс арасында ғана емес, Солтүстік пен Оңтүстік арасында да түсініспеушіліктерге әкелді. Бұл Еуропалық жобаға, әсіресе Еуроаймақтағы қарыз дағдарысы және пайыздық мөлшерлемелер бойынша спекуляция (алыпсатарлық) кезінде қауіп төндірді. Ортақ валютаны реттейтін ережелерді бекіткен 1992 жылғы Маастрихт келісімі мүше мемлекеттердің мемлекеттік қарызын біріктіру немесе саяси салық жүйелерін үйлестірудің пайдасы туралы ештеңе айтпады. Түрлі елдер арасында жасалған ымыра бұл күрделі саяси мәселелерді кейінге қалдырып, оның орнына дефицит лимиттерін белгілеу сияқты қарапайым ережелерге және ең бастысы, шешімдері қарапайым көпшілік дауыспен қабылданатын қуатты федералды институт — Еуропалық Орталық Банктің (ЕОБ) құрамы мен өкілеттіктеріне назар аударудан тұрды. 97 1999 жылы еуро енгізілгеннен кейінгі алғашқы жылдары ортақ валюта мәңгілікке қалады деген табиғи болжам болды. Логикалық тұрғыдан алғанда, Еуроаймаққа мүше барлық мемлекеттер үшін пайыздық мөлшерлемелер іс жүзінде бірдей деңгейге жақындады. 2002 және 2008 жылдар аралығында он жылдық егемендік облигациялар бойынша пайыздар тек Германия мен Франция үшін ғана емес, сонымен қатар Италия, Испания, Португалия және Грекия үшін де шамамен 4 пайызды құрады. Нарықтар сабырлы болған кезде бұл жағдай таңқаларлық емес еді, бірақ ол ұзаққа созылмады.

Шынында да, 2007–2008 жылдары АҚШ-тағы субпраймдық ипотеканың (төлем қабілеті төмен қарыз алушыларға берілетін ипотека) күйреуінен туындаған қаржылық дағдарыс пен Lehman Brothers банкроттығы тереңдеген сайын және ЕОБ-тың өзі Грекия қарызы төңірегінде үрей туғызуға көмектескеннен кейін, Еуропалық егемендік қарыздар бойынша пайыздық мөлшерлемелер әртүрлі бағытқа кете бастады. 98 Ең қауіпсіз және тұрақты деп саналатын елдерден (мысалы, Германия мен Франция) талап етілетін мөлшерлемелер 2 пайыздан төмен түссе, Италия мен Испаниядан талап етілетін мөлшерлемелер 6 пайызға дейін көтерілді (тіпті 2012 жылы Португалия үшін 12 пайызға, Грекия үшін 16 пайызға дейін жетті). Қаржы нарықтарында әрқашан болатындай, спекуляцияға байланысты нарықтық қозғалыс «өзін-өзі жүзеге асыратын болжамға» айналды: нарық елдің болашақ қарызы үшін жоғары пайыз төлеуге мәжбүр болатынын болжаған бойда, ықтимал төлем қабілетсіздігі мәселесі туындайды, бұл облигация сатып алушылардың одан да жоғары пайыздық мөлшерлемелерді талап етуге деген бекімін күшейтеді. Экономиканың өсіп келе жатқан қаржылануын (финансиализациясын) және спекулятивті капиталдың (айтпақшы, оны қатаң реттеген жөн болар еді) рөлінің артуын ескерсек, үрейді тек орталық банктер мен үкіметтердің батыл әрекеттері ғана тоқтата алар еді. Бұл 2011–2012 жылдары, ЕОБ пен Франция мен Германия басшылары еуроны сақтап қалу үшін басқа жол жоқ екенін түсінген кезде орын алды. Алайда, олардың әрекеті Грекия мен Оңтүстік Еуропадағы ауыр рецессияның және бүкіл Еуроаймақтағы экономикалық белсенділіктің баяулауының алдын алу үшін тым кеш жасалды. 99

Келесі тарауда мен орталық банктердің рөліндегі соңғы өзгерістер және олардың қазіргі гипер-қаржыланған әлемдегі орны туралы көбірек айтатын боламын — бұл мәселе Еуроаймақтан әлдеқайда тысқары жатыр. 100 Осы кезеңде ЕОБ-тың кешіктірілген араласуы дефицит ережелерін қатаңдатқан жаңа бюджеттік келісіммен тұспа-тұс келгенін атап өткен жөн;101 сондай-ақ 2012 жылы бөлек келісіммен мүше мемлекеттер өз ЖІӨ-сіне пропорционалды түрде қаржыландыратын және спекулянттардың шабуылына ұшыраған елдерге несие беруге уәкілетті Еуропалық тұрақтылық механизмі (ESM) құрылды. 102 Нақтырақ айтқанда, ESM Германия мен Франция сияқты бай елдерге Грекияға қаржы нарықтары талап еткеннен төмен (ол кезде астрономиялық көрсеткіш еді), бірақ бұл «жомарт» несие берушілер өздері қарыз ала алатын (нөлге жуық) мөлшерлемелерден әлдеқайда жоғары мөлшерлемемен несие беруге мүмкіндік берді. Германия мен Франциядағы адамдар көбінесе гректерге көмектестік деп ойлайды: олар нарықтық бағаларға (бұл жағдайда пайыздық мөлшерлемелерге) қарайды және одан кез келген ауытқуды жомарттық актісі ретінде көреді. Гректер бұл оқиғаларды мүлдем басқаша түсіндіреді: олар өз елдеріне қатаң үнемдеу шараларын таңып, соның салдарынан жұмыссыздық (әсіресе жастар арасында) күрт өскеннен кейін француз және неміс несие берушілерінің көрген қомақты пайдасын көреді (гректердің мемлекеттік активтерін көбінесе неміс және француз меншік иелерінің пайдасына жаппай сатылымға шығаруды айтпағанда).

Нарықтық бағаларды және соның салдарынан болатын теңсіздіктерді «киелі» (сакрализациялау) санау — бұл мәселеге қарапайым көзқарас. Бұл «Пандора жәшігі» ашылса не болуы мүмкін деген алаңдаушылықтан қашуға мүмкіндік береді — біз бұған дейін бірнеше рет тоқталған қорқыныш. Ең қуатты экономикалық субъектілер үшін нарықтық күштерді қорғау әрқашан тартымды. Дегенмен, олардың бұл қорғанысы өзімшілдік әрі қысқа қайырымдылық болып табылады. Карл Поланьи «Ұлы трансформация» (The Great Transformation)103 еңбегінде атап өткендей, нарықтар әрқашан әлеуметтік және саяси тұрғыдан кіріктірілген, ал оларды киелі санау тек ұлтшылдық пен бірегейлік шиеленістерді ушықтыра түседі. Бұл әсіресе еңбек және ақша нарықтарына қатысты, олар жалақыны және егемендік қарыз бойынша пайыздарды белгілейді. Жас гректер мен венгрлер өз елдерінің егемендік қарызы мен олар төлейтін нарықтық пайыздық мөлшерлемелер үшін жас бавариялықтар немесе бретондықтар өздері алатын пайыздар үшін жауапты болмаса, олар да сондай жауапты емес. Егер Еуропа нарықтық қатынастардан басқа ештеңе ұсына алмаса, оның мәңгілікке бірге болатынына ешқандай кепілдік жоқ. Керісінше, егер гректер, венгрлер, бавариялықтар мен бретондықтар өздерін ортақ әлеуметтік ережелерді, заңдарды және салық жүйелерін талқылауға және бекітуге тең құқығы бар, сондай-ақ жалақыны және прогрессивті табыс пен байлық салығы мөлшерлемелерін белгілеудің ортақ процедуралары бар біртұтас саяси қауымдастықтың мүшелері ретінде сезіне бастаса, онда бірегейлік айырмашылықтарынан асып түсіп, Еуропаны ұлттықтан жоғары әлеуметтік-экономикалық негізде қайта құру мүмкін болар еді. Мен кейінірек Еуропалық келісімшарттар және көпшілікке қолайлы әділеттілік нормаларын бейнелейтін нағыз әлеуметтік-демократиялық жобаға жету үшін оларды қайта қарау мүмкіндігі туралы көбірек айтатын боламын. 104

Посткоммунизм және әлеуметтік-нативистік тұзақ

Енді посткоммунистік Шығыс Еуропаның нақты саяси-идеологиялық жағдайына, атап айтқанда әлеуметтік нативизмнің өсуіне тоқталайық. Барлық посткоммунистік елдер теңсіздіктің артуынан және жалпы алғанда, капитализмді реттеу мен одан асып түсу мүмкіндігіне қатысты жаппай көңіл қалушылықтан зардап шегіп жатқанына күмән жоқ. Шығыс Еуропада, Ресей мен Қытайдағыдай, көптеген адамдар өткен коммунистік және социалистік революционерлердің ойланбастан берген уәделері үшін құн төлегендерін сезінеді және олар осындай қиялдарды қайтадан жүзеге асырғысы келетін кез келген адамға күмәнмен қарайды. Әрине, мұндай реакциялардың тереңдігі мен дәлдігі жетіспейтініне және мүлдем басқа тарихи тәжірибелерді шатастыруға бейімдігіне өкінуге болады. Жоғарыда айтылғандай, кеңестік коммунизмнің сәтсіздікке ұшырауы шведтік әлеуметтік демократияның үлкен жетістік болғанын жоққа шығара алмайды және посткоммунистік Ресейдің (немесе Шығыс Еуропаның) теңсіздік орнаған олигархияға бет бұрғанша, әлеуметтік-демократиялық институттар құруға тырыспағаны өкінішті. Соған қарамастан, барлық посткоммунистік қоғамдарда көңіл қалушылық өте терең тамыр жайған; бүгінгі нео-проприетарлық идеология (жеке меншік құқығын қоғамның іргетасы деп санайтын көзқарас) соған, сондай-ақ жалпы алғанда, экономикалық консерватизмнің белгілі бір формасына негізделеді.

Шығыс Еуропаның нақты жағдайында бұл фактор аталған елдердің халық саны мен табиғи ресурстар тұрғысынан шағын болуымен күшейе түседі, бұл олардың автономды даму стратегияларын жүзеге асыру мүмкіндіктерін шектейді. Керісінше, Ресей мен Қытай — континенттік ауқымдағы елдер және бұл оларға өз қалауларынша әрекет етуге көбірек мүмкіндік береді (жақсы жағынан да, жаман жағынан да). Сонымен қатар, Шығыс Еуропа елдері ортақ фискалдық саясаты немесе теңсіздікті азайту стратегиясы жоқ Еуропалық Одаққа біріктірілген; мүше мемлекеттер арасындағы фискалдық бәсекелестік қайта бөлу нұсқаларын айтарлықтай шектейді және шағын елдерді виртуалды «салық жұмағына» айналуға итермелейді.

Осы факторлардың жиынтығы Шығыста социалистік және әлеуметтік-демократиялық партиялардың сайлау аренасынан неге жоғалып кеткенін түсіндіреді. Польша — бұған нақты мысал: онда қазір күрес «Азаматтық платформа» (PO) либералдық консерваторлары мен «Құқық және әділдік» (PiS) ұлтшыл консерваторлары арасында жүріп жатыр. Екі партия да экономикалық тұрғыдан, әсіресе фискалдық прогрессивтілік мәселесінде айтарлықтай консервативті, бірақ PO өзін еуропашыл ретінде көрсетсе, PiS Польшаға екінші сортты ел ретінде қарайды деп ұлтшылдықты алға тартады. Ең бастысы, PiS өзі дәстүрлі поляк және католиктік құндылықтар деп санайтын нәрселерді, соның ішінде түсік жасатуға және бір жынысты некеге қарсылықты қорғайды және поляктардың антисемитизмін немесе Холокостқа қатыстылығын жоққа шығарады (тіпті бұған қайшы дәлелдер іздеуді қылмыс деп санауға дейін барады). Сондай-ақ ол бұқаралық ақпарат құралдары мен соттарды бақылауға алуға тырысты (партия оларға либералдық құндылықтар қауіп төндіреді деп санайды) және Еуропадан тыс жерлерден келетін кез келген иммиграцияға үзілді-кесілді қарсы. 2015 жылғы миграциялық дағдарыс, Германия Сириядан келген босқындарға есігін қысқа уақытқа ашқан кезде, осы саяси конфигурациядағы маңызды әрі ашық сәт болды. Бұл PiS фракциясына ЕО басшылары барлық мүше мемлекеттерге босқындар квотасын енгізу туралы ұсынысына қарсы батыл позиция ұстануға мүмкіндік берді. Бұл сондай-ақ Еуропалық Кеңестің президенті болған бұрынғы жетекшісі Дональд Тускті Брюссель, Берлин және Париждегі билеушілердің вассалы деп айыптап, PO-ға шабуыл жасауға мүмкіндік берді. 105 Сонымен бірге PiS қайта бөлуші әлеуметтік саясатты алға тартып және ЕО бюджеттік ережелерінің қатаңдығына шабуыл жасай отырып, өзін төменгі және орта таптың қорғаушысы ретінде көрсетуге тырысты. Соңында, PiS-тің идеологиялық ұстанымы кейбір жағынан біз бұрын кездестірген әлеуметтік нативизмге (Social nativism — жергілікті халықтың мүддесін сырттан келгендерден немесе жаһандық элитадан жоғары қоятын идеология) ұқсас, бірақ посткоммунистік көңіл қалушылықтан бастап көптеген айырмашылықтар бар. Қалай болғанда да, біз Венгрия мен басқа да Шығыс Еуропа елдерінде көріп отырған ұлтшыл консерваторлардың либералдық консерваторлармен бетпе-бет келуі XX ғасырдың көп бөлігінде Батыс Еуропа мен АҚШ-тағы саясатты анықтаған әлеуметтік демократтар мен консерваторлар арасындағы «дәстүрлі» солшыл-оңшыл қақтығыстармен аз ортақтыққа ие.

Төртінші бөлімде мен бұл саяси-идеологиялық трансформацияларды егжей-тегжейлі қарастырамын. Мен оларды теңсіздіктің эволюциясын түсіну және болашақта теңдік пен қайта бөлу коалициясын қайта құру мүмкіндігі үшін маңызды деп санаймын. Осы кезеңде либералдық консерваторлар мен ұлтшыл консерваторлар арасындағы қақтығыс тек посткоммунистік Шығыс Еуропаға ғана тән құбылыс емес екенін атап өтіңіз. Бұл Франция, Италия және АҚШ-тағы соңғы оқиғалар көрсеткендей, көптеген батыс демократияларында саяси қақтығыс қозғалуы мүмкін ықтимал траекториялардың бірі. Жалпы алғанда, бұл — әлеуметтік-экономикалық теңсіздіктерді азайту мәселесін күн тәртібінен алып тастап, бірегейлік қақтығыстарына жол ашатын қоғамдардағы идеологиялық қақтығыстың формаларының бірі. Мұндай қайшылықтарды жеңудің жалғыз жолы — үлкен теңдікке қол жеткізу үшін жаңа интернационалистік саяси платформаны құру бағытында жұмыс істеу.

  1. Қараңыз: N. Moine, “Peut-on être pauvre sans être un prolétaire? La privation de droits civiques dans un quartier de Moscou au tournant des années 1920–1930,” Le Mouvement social, 2001. 2. Қараңыз: J. Cadiot, La société des voleurs. La protection de la propriété socialiste sous Staline (EHESS, 2019). Сондай-ақ қараңыз: J. Cadiot, “L’affaire Hain. Kyiv, hiver 1952,” Cahiers du Monde Russe, 2018. 3. Салыстырмалы түрде алғанда, бас бостандығынан айыру деңгейі (ересек халықтың пайызымен) қазіргі уақытта Ресейде 0,7 пайызды, Қытайда 0,3 пайызды және Батыс Еуропаның барлық елдерінде 0,1 пайыздан азды құрайды. Онлайн қосымшаны қараңыз (piketty. pse. ens. fr/ideology). 4. Қараңыз: N. Moine, “La perte, le don, le butin. Civilisation stalinienne, aide étrangère et biens trophés dans l’Union soviétique des années 1940,” Annales. Histoire, sciences sociales, 2013; N. Moine, “Evaluer les pertes matérielles de la population pendant la Seconde guerre mondiale en URSS : vers la légitimation de la propriété privée? ” Histoire et mesure, 2013. 5. 6-тарауды қараңыз. 6. Егер біз тек ақшалай табысты ғана қарастырсақ, жоғарғы децильдің үлесі жалпы табыстың 25 пайызының орнына әрең дегенде 20 пайызын, ал жоғарғы центильдің үлесі 5 пайыздың орнына 4 пайыздан азын құрар еді. Онлайн қосымшаны және F. Novokmet, T. Piketty, and G. Zucman, “From Soviets to Oligarchs: Inequality and Property in Russia, 1905–2016,” WID. world, 2017; сондай-ақ Journal of Economic Inequality, 2018 қараңыз. 7. Нақтырақ айтқанда, жоғарғы центильдің 4–5 пайыздық үлесі ең көп жалақы алатын 1 пайыздың орташа табысы жалпы орташа табыстан төрт-бес есе, ал ең аз жалақы алатындардың (әдетте жалпы орташа табыстың жартысына жуығын алады) жалақысынан сегіз-он есе көп болғанын білдіреді. 8. N. Moine, “Le système des passeports à l’époque stalinienne. De la purge stalinienne au morcellement du territoire (1932–1953),” Revue d’histoire moderne et contemporaine, 2003. 9. Қараңыз: P. Samuelson, Economics, 8th ed. (McGraw-Hill, 1970), 831-бет. 10. Мысалы, қараңыз: M. Mann, The Sources of Social Power (Cambridge University Press, 2013), 4-том, 182-бет. 11. Қараңыз: E. Todd, La chute finale. Essai sur la décomposition de la sphère soviétique (R. Laffont, 1976). 12. Ұзаққа созылған конгресс шайқасының соңында Рейган АҚШ Конгресі қабылдаған Апартеидке қарсы кешенді актіге вето қойды, бірақ Конгресс ветоны жойып, заң жобасы заңға айналды. 13. 7-тарауды қараңыз. 14. Қараңыз: Dakar 66: Chroniques d’un festival panafricain (көрме, Musée du quai Branly, Париж, 16 ақпан – 15 мамыр, 2016).

1988 жылдың қаңтарында, апартеид (нәсілдік кемсітушілік пен бөлектеу жүйесі) әлі де күшінде болған кезде, Кубаның әуе күштері Анголада Оңтүстік Африка танктеріне қарсы соғысқа араласты. «Біз Анголаның одақтасы ретінде бұл мәселені өз жауапкершілігімізге алып, шешуді ұйғардық», — деп түсіндірді Кастро 1991 жылғы 26 шілдеде Нельсон Манделаның қатысуымен өткен жиында. «Куба халқына үлкен қарыздармыз» деп ризашылығын білдіруге келген Мандела, бұл жеңістің тарихи маңыздылығын, атап айтқанда «ақ нәсілді езушілердің жеңілмейтіндігі туралы мифтің күл-талқанын шығарғанын» және бұл апартеидке қарсы күрестегі «түбегейлі бетбұрыс» болғанын атап өтті. Ф. Кастро мен Н. Манделаның баяндамалар жинағын қараңыз: Cuba et l’Afrique: La victoire de l’égalité (Bègles, 2018).

Коммунистердің контрацепцияға (жүктіліктен сақтану) қатысты ұстанымдарының тарихы да бірқалыпты емес. КСРО 1920 жылы түсік жасатуды заңдастырған алғашқы ел болды, бірақ 1936 жылы оған тыйым салды (Сталин қатаң наталистік — бала туу санын арттыруды көздейтін бағытты ұстанды), кейін 1955 жылы оны қайта заңдастырды.

С. Кармайкл, С. Дилли және А. Рийпманың «1820 жылдан бергі гендерлік теңсіздік» еңбегіндегі қызықты мәліметтерді қараңыз: How Was Life? Global Well-Being Since 1820, ред. Й. ван Занден, Й. Батен, М. д’Эрколе, А. Рийпма, К. Смит және М. Тиммер (Экономикалық ынтымақтастық және даму ұйымы [ЭЫДҰ/OECD], 2014), 238-бет, 12.9-сурет.

Кен Лоуч өзінің «Жер және еркіндік» (Land and Freedom, 1995) фильмінде 1936 жылғы Испаниядағы ауылдық кеңесті бейнелейді. Онда коммуналдық жер үшін қақтығыс болады: ол үкіметке тиесілі ме, әлде жеке тұлғаларға ма? Бұл жағдай анархистер, сталинистер мен троцкистер арасындағы араздықты ушықтырып, ақырында ортақ жау — франкистердің (Франко режимін қолдаушылар), дінбасылар мен жер иелерінің позициясын нығайтады.

10–11 тарауларды қараңыз.

Іс жүзінде жұмыспен қамту және өнім шығару көлемі әртүрлі деңгейдегі кәсіпорындар арасында өте теңгерімді бөлінген (мысалы, жеке сектордағы жұмыс орындарының шамамен 20 пайызы қызметкерлер саны он адамнан аз кәсіпорындарға, 20 пайызы он мен елу адам арасындағы, 20 пайызы елу мен 250 адам арасындағы кәсіпорындарға тиесілі және т.с.с.). Бұл осы әртүрлі құрылымдарды басқару мен меншік құқығын бөлісудің түрлі шешімдерін талап етеді. 11-тарауды қараңыз.

17-тарауды қараңыз.

11.11-суретті қараңыз.

10.11-суретті қараңыз.

Онлайн қосымшаны және Новокмет, Пикетти және Зукманның «Кеңестерден олигархтарға дейін» (From Soviets to Oligarchs) атты еңбегіндегі 2-суретті қараңыз.

K. Pistor, The Code of Capital: How the Law Creates Wealth and Inequality (Princeton University Press, 2019).

Д. Нугайредтің келесі мақалаларын қараңыз: «Посткеңестік Ресейдегі заң аутсорсингі» (Outsourcing Law in Post-Soviet Russia), Journal of Eurasian Law, 2014; «Юкос, инвестициялық айналым және дамып келе жатқан мемлекеттік-жекешелік парадигма» (Yukos, Investment Round-Tripping and the Evolving Public-Private Paradigm), American Review of International Arbitration, 2015; «Дамушы нарық экономикаларында оффшорлық компанияларды қолдану: кейс-стади» (The Use of Offshore Companies in Emerging Market Economies: A Case Study), Columbia Journal of European Law, 2017. Сондай-ақ Т. Густафсонның «Сәттілік дөңгелегі: Ресейдегі мұнай мен билік үшін шайқас» (Wheel of Fortune: The Battle for Oil and Power in Russia, Harvard University Press, 2012) еңбегін қараңыз.

Бұл бағалаудың егжей-тегжейлері үшін қараңыз: Новокмет, Пикетти және Зукман, «Кеңестерден олигархтарға дейін», 19–23 беттер.

Г. Зукманның келесі еңбектерін қараңыз: «Ұлттардың жетіспейтін байлығы: Еуропа мен АҚШ таза борышкер ме, әлде таза кредитор ма?» (The Missing Wealth of Nations: Are Europe and the US Net Debtors or Net Creditors?), Quarterly Journal of Economics, 2013; «Ұлттардың жасырын байлығы» (The Hidden Wealth of Nations, University of Chicago Press, 2017); «Жаһандық байлық теңсіздігі» (Global Wealth Inequality), Annual Review of Economics, 2019.

Г. Зукманның «Шекара арқылы салық салу: жеке байлық пен корпоративтік пайданы бақылау» (Taxing Across Borders: Tracking Personal Wealth and Corporate Profits), Journal of Economic Perspectives, 2014; А. Алстадсетер, Н. Йоханнесен және Г. Зукманның «Салық гаваньдарындағы байлық кімге тиесілі? Макроэкономикалық айғақтар және жаһандық теңсіздікке әсері» (Who Owns the Wealth in Tax Havens? Macro Evidence and Implications for Global Inequality), Journal of Public Economics, 2018 еңбектерін қараңыз.

Осы көзқарасты көрсететін кітап ретінде М. Бойко, А. Шлейфер және Р. Вишнидің «Ресейді жекешелендіру» (Privatizing Russia, MIT Press, 1995) еңбегін қараңыз.

Бір мағынада, салық гаваньдары мен қаржылық мөлдірліктің жоқтығына қарсы күресте Ресейдің (немесе оның элитасының) жоғалтары АҚШ-тың жаһандық жылынуға қарсы күрестегі шығындарымен бірдей (13-тарауды қараңыз).

Ресейге қарсы сауда санкциялары Қырымды аннексиялағаннан кейін және 2014 жылы Украинаның шығысына Ресей әскери араласуынан соң енгізілді. Бұл дағдарыс Украинаның Ресеймен емес, Еуропамен коммерциялық және саяси жақындасуға талпынысынан басталды.

Еуропалық соттар кейде «заңсыз жолмен жиналған» байлыққа қарсы талаптарды қанағаттандырып тұрады. Мысалы, Француз соты Гвинея билеушісі Теодоро Обиангтың отбасы мүшелеріне тиесілі мүлікті тәркілеу туралы шешім шығарды. Бұл, айтпақшы, активтерді бұғаттау немесе экспроприациялау (меншікті мемлекет пайдасына мәжбүрлеп алу) техникалық тұрғыдан әбден мүмкін екенін көрсетеді. Т. Пикетти, «Жиырма бірінші ғасырдағы капитал» (Capital in the Twenty-First Century, Harvard University Press, 2014), 446–447 беттерді қараңыз. Алайда Ресейдегі капиталды заңсыз иемденудің ауқымы соншалықты үлкен, тек сот құралдары жеткіліксіз; фискалдық (салықтық) құралдар да қажет. Сондай-ақ соттардың іске араласуы ұрлық табиғи ресурстарға (мысалы, Обиангтың байлығының негізі болған Гвинея ормандары сияқты) қатысты болғанда немесе өте кедей елдерде жиірек болуы мүмкін; не болмаса, байлық қара нәсілді адамға тиесілі болғанда көбірек күдік тудыруы ықтимал.

Дереккөздер мен әдістер туралы толығырақ: Т. Пикетти, Г. Зукман және Л. Ян, «Қытайдағы капитал жинақтау, жеке меншік және теңсіздіктің артуы, 1978–2015» (Capital Accumulation, Private Property and Rising Inequality in China, 1978–2015), WID.world, 2017; сондай-ақ American Economic Review, 2019. Онлайн қосымшаны қараңыз.

Ж. Рюэнің «Блоктарға қосылмаған капитализмдер. Дамушы елдер немесе әлемнің жаңа индустриялық қатынастары» (Des capitalismes non alignés. Les pays émergents, ou la nouvelle relation industrielle du monde, Raisons d’agir, 2016) еңбегін қараңыз. Автор сондай-ақ Үндістан, Бразилия және Индонезия индустриясында мемлекеттің рөлі сақталып отырғанын айтады (Қытайға қарағанда азырақ, бірақ Еуропа, АҚШ және Жапонияға қарағанда көбірек). Ресейде ұлттық капиталдағы мемлекеттік капиталдың үлесі Қытайға қарағанда әлдеқайда жылдам төмендеді, бірақ капиталдың сыртқа қашуына қарамастан, 2010-жылдардың аяғында шамамен 15–20 пайыз деңгейінде маңызды болып қалды. Мұның себебі — табиғи ресурстардың ауқымдылығы және кейбір өте ірі мемлекеттік энергетикалық компаниялардың жұмысын жалғастыруы. Ф. Новокмет, Т. Пикетти, Л. Ян және Г. Зукманның «Коммунизмнен капитализмге: Қытай мен Ресейдегі жеке және мемлекеттік меншік пен теңсіздік» (From Communism to Capitalism: Private vs. Public Property and Inequality in China and Russia), American Economic Association Papers & Proceedings, 2018 еңбегін қараңыз.

Активтер санаттары бойынша егжей-тегжейлі мәліметтерді Пикетти, Зукман және Янның «Капитал жинақтау» еңбегіндегі 5–6 суреттерден және онлайн қосымшадан қараңыз.

Ауқымды бағамдау үшін: таза мемлекеттік капитал әдетте ұлттық табыстың бір жылдық көлеміне тең болды (мемлекеттік активтер үшін ұлттық табыстың шамамен 150 пайызы және мемлекеттік қарыз үшін 50 пайызы), ал жалпы жеке байлық (қарыздарды шегергенде) ұлттық табыстың шамамен үш жылдық көлеміне жақын болды. 10.8-суретті қараңыз. Сондай-ақ елдер бойынша егжей-тегжейлі мәліметтер үшін онлайн қосымшаны және Т. Пикетти мен Г. Зукманның «Капиталдың оралуы: бай елдердегі байлық пен табыс арақатынасы, 1700–2010» (Capital Is Back: Wealth-Income Ratios in Rich Countries, 1700–2010), Quarterly Journal of Economics, 2014 мақаласын қараңыз.

Пикетти, «Жиырма бірінші ғасырдағы капитал», 5-тарау, 183–187 беттер және 5.5-суретті қараңыз.

Еске сала кетейік, мүлдем басқа саяси-идеологиялық және әлеуметтік-экономикалық контексте, XVI–XVIII ғасырларда Еуропадағы барлық мүліктің 25–30 пайызы шіркеу ұйымдарына тиесілі болған (мысалы, Франция мен Испанияда, сондай-ақ Британияда монастырлар таратылғанға дейін). Бұл оларға қоғамды құрылымдауға және оның рухани әрі материалдық дамуын бағыттауға мүмкіндік берді. 2.3-суретті қараңыз. Бұл салыстыру ой саларлық, бірақ оны Қытай моделінің болашағын болжау үшін қолдану қиын.

Мысалы, экономист және тарихшы Цинь Хуэйдің The Chinese Economy журналында (шілде–қазан 2005) жинақталған және аударылған жұмыстарын қараңыз. Циньнің Мәдени революциядан бергі мансабы туралы Цинь Хуэйдің «Үлкен отбасы активтерін бөлісу» (Dividing the Big Family Assets), New Left Review, 2003 мақаласын қараңыз.

Заңдағы өзгерістерді ескере отырып, біз ауыл шаруашылығы жерлеріндегі мемлекеттік үлестің 1978 жылғы 70 пайыздан 2015 жылы 40 пайызға дейін біртіндеп төмендегенін есептедік. Егер біз басқа болжамдармен жұмыс істеген болсақ та, Қытайдың меншік құрылымының жалпы эволюциясына әсері аз болар еді (өйткені фирмалардағы капитал мен қалалық жылжымайтын мүлікпен салыстырғанда ауыл шаруашылығы жерлерінің құны шектеулі). Пикетти, Зукман және Янның «Капитал жинақтау» еңбегін қараңыз.

Керісінше, осы уақытқа дейін ешқандай ұқсас сату деректері тіркелмеген Лувр немесе Эйфель мұнарасы сияқты бірегей активтер есепке алынбайды немесе болжамды құндылықтар негізінде (ауданы немесе қалпына келтіру құны бойынша) есептеледі, бұл іс жүзінде олардың нарықтық әлеуетін айтарлықтай төмендетеді.

Ұлттық шоттар жүйесі (ҰШЖ/SNA) 2013 жылғы ережелері. ҰШЖ ережелерін он жыл сайын халықаралық ұйымдар мен статистикалық агенттіктердің консорциумы қайта қарап отырады және негізінен барлық елдер оларды ұстануы тиіс. Батыс елдері үшін 12.8-суретте көрсетілген бағалаулар ресми ұлттық шоттардан алынған. Ресми байлық есебі жоқ Қытай үшін біз қолжетімді түрлі бастапқы дереккөздерге осы анықтамаларды қолдандық. Онлайн қосымшаны қараңыз.

Тіпті біз материалдық емес капиталдың, ғылыми-технологиялық білімнің және адам дағдыларының ЖІӨ-ге (қазіргі анықтама бойынша) қосқан үлесін ғана есепке алсақ, біз жеке меншіктің жалпы құнынан шамамен екі есе көп капиталдандырылған құнды алар едік (өйткені ұлттық шоттардағы еңбек үлесі әдетте капитал үлесінен кем дегенде екі есе көп). Мемлекеттік капиталды мұндай тар шеңберде есептеу кез келген жағдайда өмірдің ең қалаулы тәжірибелерін (таудағы таза ауамен тыныстау, өткеннен қалған мұралардан ләззат алу және т.б.) есептен шығарып тастаған болар еді, бақытымызға орай, олар ЖІӨ-ге немесе ұлттық табысқа кірмейді.

Қатаң теориялық тұрғыдан алғанда, мемлекеттік байлықтың қаншалықты теріс (минус) болатынына шек жоқ. Сөзбе-сөз айтқанда, жеке тұлғалар өздерінің қаржылық активтері арқылы болашақтағы барлық салық түсімдеріне немесе тіпті барлық адамдардың табысына иелік ететін деңгейге жетуі мүмкін, осылайша барлығы іс жүзінде облигация иелері үшін жұмыс істейтін болады. Бұл көне замандарда жиі болған (құлдық ауыр қарыздың немесе әскери алымның салдары болған кезде; 6-тарауды қараңыз). Олай болмаған күннің өзінде, таза мемлекеттік капиталдың болашақта бұдан да төмен теріс мәнге ие болуы әбден мүмкін.

10.8-суретті және онлайн қосымшадағы S10.8-суретті қараңыз. Жекешелендіру және мемлекеттік активтер құнының төмендеуі жеке байлықтың өсуін ішінара ғана түсіндіреді (елге байланысты бестен бір мен үштен бір аралығында). Қалғаны баяу өсу жағдайындағы жинақтардың жиналуына және, ең бастысы, жылжымайтын мүлік пен қор нарығындағы бағалардың өсуіне байланысты болды; бұл өсім ішінара мүлік иелеріне қолайлы заңдық және саяси режимдегі өзгерістерге байланысты. Егжей-тегжейлі талдау үшін 10-тарауды және онлайн қосымшаны қараңыз.

Жапония мен Германияның позициялары оң, АҚШ пен Ұлыбританиянікі теріс, ал басқа Еуропа елдері тепе-теңдікке жақын. Бүкіл топтың ресми позициясы сәл теріс, бірақ егер бай елдердің жеке иелерінің салық гаваньдарындағы активтерін қоссақ, нақты позиция айтарлықтай оң екеніне барлық негіз бар. Зукманның «Ұлттардың жетіспейтін байлығы» еңбегін қараңыз.

Орташа алғанда, 1970–2015 жылдар аралығында мемлекеттік қарыз бойынша пайыздық төлемдер барлық дерлік бай елдерде (пайыз басым болған Италияны қоспағанда) қайталама тапшылыққа тең болды, бұл іс жүзінде нөлдік бастапқы тапшылыққа (кезең ішінде жалпы қарыздың күрт өсуіне қарамастан) сәйкес келеді. Онлайн қосымшаны қараңыз. 16-тарауда мен Еуропалық бюджеттік ережелер мен бастапқы және қайталама тапшылық ұғымдары туралы көбірек айтатын боламын.

Жақында болған (және өте даулы) мысал ретінде, Париж әуежайларына иелік ететін Groupe ADP-ті жекешелендіру туралы ұсынысты қараңыз. Француз үкіметі 2019 жылы мақұлдаған бұл жоспар 8 миллиард еуро әкелуі тиіс, бұл байлық салығын (ISF) және капитал табысына салынатын прогрессивті салықты жоюдан жоғалған жыл сайынғы 5 миллиард еуроның орнын ішінара толтыруы керек.

11.1-суретті қараңыз.

Б. Нотонның «Қытай социалистік пе?» (Is China Socialist?), Journal of Economic Perspectives, 2017, 1-суретін қараңыз. Сондай-ақ Пикетти, Зукман және Янның «Капитал жинақтау» еңбегіндегі А313 кестесін қараңыз.

13.8-суретті қараңыз.

Қытайдағы теңсіздіктің артуынан туындаған қауіптер туралы, мысалы, Ши Ли, Х. Сато және Т. Сикулярдың редакциялауымен шыққан «Қытайдағы теңсіздіктің артуы: үйлесімді қоғамға шақырулар» (Rising Inequality in China: Challenges to a Harmonious Society, Cambridge University Press, 2013) еңбегін қараңыз.

Пикетти, Зукман және Янның «Капитал жинақтау» еңбегін қараңыз.

Г. Костканың «Қытайдың әлеуметтік несие жүйелері және қоғамдық пікір: мақұлдаудың жоғары деңгейін түсіндіру» (China’s Social Credit Systems and Public Opinion, Freie Universität Berlin, SSRN, 2018) еңбегін қараңыз. Сондай-ақ Сяоцзюнь Яньның «Тұрақтылық инженериясы: Дэннен кейінгі Қытайдағы университет студенттеріне авторитарлық саяси бақылау» (Engineering Stability: Authoritarian Political Control over University Students in Post-Deng China), China Quarterly, 2014; А. Натанның «Қытай орта табының жұмбағы» (The Puzzle of the Chinese Middle Class), Journal of Democracy, 2016 мақалаларын қараңыз. Жеке деректердің жаппай жиналуы және жеке бағалау жүйесі капиталистік жинақтау мен экономикалық құндылықты алудың моральдық тұрғыдан қолайлы формасы ретінде қалай анықталатыны туралы М. Фуркадтың «Шыбын және печенье: 21-ғасыр капитализміндегі сәйкестік пен сәйкессіздік» (The Fly and the Cookie: Alignment and Unhingement in 21st-century Capitalism), Socio-Economic Review, 2017; М. Фуркад пен К. Хилидің «Нарық сияқты көру» (Seeing Like a Market), Socio-Economic Review, 2017 мақалаларын қараңыз.

1980 жылдан бергі Қытайдағы табыс салығының құрылуы және (өте жабық) жұмысы туралы Т. Пикетти мен Н. Цянның «Қытай мен Үндістандағы табыс теңсіздігі және прогрессивті табыс салығы» (Income Inequality and Progressive Income Taxation in China and India), American Economic Journal: Applied Economics, 2009 мақаласын қараңыз.

Мысалы, кейбір провинциялар мен қалаларға табыс салығы бойынша арнайы жеңілдіктер берілгенін білеміз, бірақ мұндай тәжірибелер туралы өте аз мәлімет бар.

Ресми және түзетілген деректер арасындағы егжей-тегжейлі салыстырулар үшін Т. Пикетти, Г. Зукман және Л. Янның «Қытайдағы капитал жинақтау, жеке меншік және теңсіздіктің артуы, 1978–2015», WID.world 2017, American Economic Review 2019 және онлайн қосымшаны қараңыз.

Ресейдің 2008–2017 жылдар кезеңі үшін жариялаған фискалдық деректерінің кем дегенде бір артықшылығы бар: олар көптеген санаттарды қамтиды (соның ішінде табысы 10 миллиард рубльден асатын адамдар үшін), бірақ қолданылатын табыс ұғымы өте түсініксіз және көп жағдайда бірізді емес. Новокмет, Пикетти және Зукманның «Кеңестерден олигархтарға дейін» еңбегін қараңыз.

10.12-суретті қараңыз.

Осы мәселе бойынша Н. Кимнің «Кореядағы жоғары табыстар, 1933–2016» (Top Incomes in Korea, 1933–2016), WID.world, 2018; С. Т. Хунгтың «Гонконг пен Сингапурдағы табыс теңсіздігі, 1980–2016» (Income Inequality in Hong Kong and Singapore, 1980–2016), WID.world, 2018; С. Чу, Т. Чоу және С. Худың «Тайваньдағы жоғары табыстар, 1977–2013» (Top Incomes in Taïwan, 1977–2013), WID.world, 2015 мақалаларын қараңыз.

Хунгтың «Гонконг пен Сингапурдағы табыс теңсіздігі» мақаласын қараңыз.

М. Пейдің «Қытайдың крони-капитализмі: режимнің ыдырау динамикасы» (China’s Crony Capitalism: The Dynamics of Regime Decay, Harvard University Press, 2016) еңбегін қараңыз. Крони-капитализм — билік пен бизнестің астыртын байланысына негізделген экономикалық модель.

5-тарауды қараңыз.

С. Вегтің «Миньцзян: Қытайдың қарапайым зиялыларының көтерілуі» (Minjian: The Rise of China’s Grassroots Intellectuals, Columbia University Press, 2019) еңбегін қараңыз.

Си Цзиньпиннің «Қытайды басқару» (антология), Пекин, 2014, 137–141, 470–475 беттерін қараңыз.

Мысалы, 1914 жылға дейінгі Францияны алайық, сол кездегі Үшінші республиканың саяси және экономикалық элитасы Франция (Француз революциясының арқасында) сондай эгалитарлы (теңгермелі), сондықтан Германия мен Ұлыбритания қабылдаған фискалдық реформаларға мұқтаж емес деп дәлелдеген. 4-тарауды қараңыз.

Сондай-ақ «Ағайындылар» (Brothers) романында 1960–1970 жылдардағы кедейлікті сипаттау үшін қоғамдық дәретханалар мен нашар санитарлық жағдайлардың маңыздылығын атап өтіңіз (бұл жас қылмыскер Ли Гуантоуға әйел анатомиясы туралы білімін үш дәмді кеспеге айырбастауға мүмкіндік береді).

Осы мәселе бойынша Ж. Гудидің «Тарихты ұрлау» (The Theft of History, Cambridge University Press, 2006), 9-тарауын қараңыз. Автор бұл институттарға апаратын тарихи жолдардың белгілі бір дәрежеде кездейсоқ болғанын және ешқандай жағдайда ерекше өркениеттік болмыстың көрінісі емес екенін атап өтеді. Мысалы, егер афроамерикандықтар халықтың көпшілігін (немесе тым үлкен азшылығын) құраған болса, АҚШ 1960-жылдары оларға дауыс беру құқығын бермес еді және бұл ел бүгінде Оңтүстік Африка апартеидіне ұқсас режиммен басқарылуы мүмкін еді (252-бет).

Осы екеуіне тағы бір жалпы сын қосылуы керек. Біз бұрын атап өткенбіз және тағы да ораламыз: Батыс парламенттік режимдерінде заңдар әдетте қатаң конституцияға сәйкес келуі және конституциялық судьялардың тексеруінен өтуі тиіс, бұл көбінесе қолданыстағы меншік құқықтарын қорғауға бағытталады.

Байлардың американдық саясатты басып алуы туралы көптеген еңбектердің ішінен, әсіресе мыналарды қараңыз: Ж. Хакер мен П. Пирсон, «Жеңімпаз бәрін алатын саясат: Вашингтон байларды қалай байытты және орта таптан қалай теріс айналды» (Winner-Take-All Politics, Simon and Schuster, 2010); К. Шлозман, С. Верба және Г. Брэди, «Періште емес хор: тең емес саяси дауыс және американдық демократияның бұзылған уәдесі» (The Unheavenly Chorus, Princeton University Press, 2012); Т. Кунер, «Капитализм демократияға қарсы: саясаттағы ақша және еркін нарық конституциясы» (Capitalism v. Democracy, Stanford University Press, 2014); Л. Бартельс, «Тең емес демократия: Жаңа алтын ғасырдың саяси экономикасы» (Unequal Democracy, Princeton University Press, 2016).

Әсіресе Ж. Каженің келесі еңбектерін қараңыз: «Медианы сақтау» (Saving the Media), ауд. А. Голдхаммер (Harvard University Press, 2016); «Демократияның бағасы» (Le prix de la démocratie, Fayard, 2018; сондай-ақ ағылшын тілінде The Price of Democracy, ауд. П. Камиллер, Harvard University Press, 2020).

17-тарауды қараңыз.

Үкімет 2017 жылы жаңа құрылтай жиналысын құруға тырысты, бірақ оппозиция жаңа сайлауға қатысудан бас тартты. 2015 жылы сайланған жиналыстың президенті АҚШ пен басқа да Батыс елдерінің қолдауымен 2018 жылы өзін президент деп жариялады (ал Мадуро Қытай мен Ресейден қолдау тапты). Жаңа сайлау 2019 жылы өтуі мүмкін. Чавес жылдарын талдау үшін К. Робертстің «Латын Америкасындағы бағытты өзгерту: неолибералдық дәуірдегі партиялық жүйелер» (Changing Course in Latin America, Cambridge University Press, 2014) еңбегін қараңыз. Автордың пікірінше, салыстырмалы түрде тұрақты болған Венесуэлалық партиялық жүйенің ыдырауы мен қатыгезденуі 1988 жылғы сайлаудан кейінгі сәтсіздіктермен байланысты болуы мүмкін: орталықшыл солшыл Демократиялық іс-қимыл (AD) партиясы Халықаралық валюта қорына шабуыл жасау арқылы сайлауда жеңіске жетті, бірақ бірнеше айдан кейін бюджетті күрт қысқартып, 1989 жылы Каракаста қанды тәртіпсіздіктерге әкелді, содан кейін 1993 жылы AD президенті жемқорлық үшін қызметінен босатылып, 1998 жылы Чавес (1992 жылғы тағы бір мемлекеттік төңкеріс әрекетінің артында тұрған адам) сайланды.

16–17 тарауларды қараңыз.

Француз революциясы кезіндегі дворяндардың мүліктерін иемдену туралы пікірталастарды немесе XIX ғасырдағы Ұлыбританиядағы Ирландия мәселесін (3–5 тараулар), құлдар мен колониялық мүліктерді иемденуді (6–9 тараулар) немесе осы тарауда талқыланған Ресей мен Қытай олигархтарының табиғи ресурстар мен мемлекеттік компанияларды иемденуін еске түсіріңіз.

Гуди, «Тарихты ұрлау», 251-бетті қараңыз.

2016 жылғы коллоквиумда таратылған құжаттарды онлайн қосымшадан қараңыз. Global Times газетін оқу — бұл мәселелер бойынша Қытайдың дәлелдерімен танысудың ең жақсы жолы шығар.

«Партия белсендісі» ұғымының өзі, сондай-ақ қатысудың басқа формалары (бөлімшелер жиналыстарының жиілігінің төмендеуі, онлайн белсенділіктің артуы) дәстүрлі партиялар құлдырап жатқан жағдайда қайта анықталуда (мысалы, Италия мен Францияда).

Мен төртінші бөлімде қатысудың бұл төмендеуіне қайта ораламын.

Ху Сицзинмен сұхбатты қараңыз: Х. Тибо және Б. Педролетти, «Қытай: «Global Times» — кешенсіз спикер» (Chine: le ‘Global Times,’ porte-parole décomplexé), Le Monde, 18 қазан 2017 жыл.

Гонконгтағы демократиялық қозғалыстың саяси-идеологиялық эволюциясының күрделілігі туралы С. Вегтің «Жергіліктіліктің» көтерілуі және Гонконгтағы азаматтық бірегейлік: Қытай ұлттық мемлекетіне күмән келтіру» (The Rise of ‘Localism’ and Civic Identity in Post-handover Hong Kong: Questioning the Chinese Nation-State), China Quarterly, 2017 мақаласын қараңыз.

К. Ли, «Қытайдың коммунистік партиялық мемлекеті: билік құрылымы мен динамикасы» (China’s Communist Party-State: The Structure and Dynamics of Power), Politics in China: An Introduction, 2-басылым, ред. В. Джозеф (Oxford University Press, 2014), 203–205 беттер, 6.4-сурет. Сондай-ақ К. Лидің «Си Цзиньпин дәуіріндегі Қытай саясаты: ұжымдық басшылықты қайта бағалау» (Chinese Politics in the Xi Jinping Era: Reassessing Collective Leadership, Brookings, 2016), 42–44 беттерін қараңыз.

  1. 1970-ші жылдарға дейін батыстық социалистік, коммунистік және социал-демократиялық партиялар жұмысшы табының қалың топтарына сүйенетін, бірақ содан бері олардың мүшелері негізінен менеджерлер мен зияткерлік мамандық иелеріне (сол сияқты олардың электораты да) ауысты. Төртінші бөлім, 14–16 тарауларды қараңыз.
  1. Жалпықытайлық халық өкілдерінің жиыны (ЖХӨЖ) 3000-ға жуық мүшеден тұрады және жылына тек он күн ғана жиналады, ал Тұрақты комитеттің 175 мүшесі бар (ЖХӨЖ сайлайды) және ол ЖХӨЖ-нің жылдық сессиясы кезінде бекітілген мандат бойынша жыл бойы жұмыс істейді. Қытай конституциясының шарттарына сәйкес, ЖХӨЖ кең өкілеттіктерге ие (заңдар қабылдау, Халық Республикасының төрағасын сайлау және т. б. ) және оны барлық Қытай азаматтары сайлайды. Іс жүзінде дауыс берудің бірнеше жанама деңгейлері бар және әр деңгейдегі барлық кандидаттар Қытай коммунистік партиясы (ҚКП) бақылайтын комитеттермен мақұлдануы тиіс.
  1. Қараңыз: Пикетти, «Жиырма бірінші ғасырдағы капитал», 534–537-беттер.
  1. Қараңыз: R. B. Riedl, "Authoritarian Origins of Democratic Party Systems in Africa" (Cambridge University Press, 2014). Автор бұрынғы жалғыз партия ұйымдастырған ауысулар (Сенегал мен Ганадағыдай), әдетте, жалғыз билеуші партия күйреген кезде болатын ауысуларға (Бениндегідей) қарағанда табыстырақ болады деген көзқарасты қолдайды.
  1. 1993–1997 және 2001–2005 жылдары билікте болған Демократиялық солшылдар одағы (SLD) Польшаның посткоммунистік өтпелі кезеңінде үлкен рөл атқарды, кейін 2005 жылғы сайлауда ыдырап, орнын «Азаматтық платформа» (PO) либерал-консерваторлары мен «Құқық және әділет» (PiS) ұлтшыл-консерваторлары арасындағы бәсекеге берді. 16-тарауды қараңыз.
  1. Қараңыз: M. Piatkowski, "Europe’s Growth Champion: Insights from the Economic Rise of Poland" (Oxford University Press, 2018), 193–195-беттер. Автор сонымен қатар коммунистік кезеңнен мұраға қалған теңгермелі білім беру жүйесінің оң рөлін атап өтеді, бұл соғыс аралық жылдары әлі де сақталған тым теңсіз әлеуметтік құрылымды бұзуға көмектесті.
  1. Онлайн қосымшаны және T. Blanchet, L. Chancel, and A. Gethin, “How Unequal Is Europe? Evidence from Distributional National Accounts, 1980–2017,” WID. world, 2019, 9-суретті қараңыз. Сондай-ақ F. Alvaredo et al. , "World Inequality Report 2018" (Harvard University Press, 2018); https://wir2018. wid. world/ сайтында қолжетімді; және F. Novokmet, "Between Communism and Capitalism. Essays on the Evolution of Income and Wealth Inequality in Eastern Europe 1890–2015 (Czech Republic, Poland, Bulgaria, Croatia, Slovenia, Russia)" (EHESS, 2017) қараңыз.
  1. Онлайн қосымшаны және Blanchet, Chancel, and Gethin, “How Unequal Is Europe? ” 4-суретті қараңыз.
  1. Еуропалық Одақтың жалпы бюджеті Еуропалық ЖІӨ (Жалпы ішкі өнім – ел аумағында өндірілген барлық тауарлар мен қызметтердің құны) шамамен 1 пайызын құрайды. Ол әрбір мүше мемлекеттің жалпы ұлттық табысына (ЖҰТ) пропорционалды төлемдер есебінен құралады. Бюджетті Еуропалық Парламент пен Еуропалық Кеңес (мемлекет басшыларынан тұрады, олар бірауыздан дауыс беруі керек) бірлесіп бекітеді. Бюджет мәліметтері үшін онлайн қосымшаны қараңыз.
  1. Қараңыз: Novokmet, "Between Communism and Capitalism". Жекелеген елдер бойынша зерттеулер WID. world сайтында қолжетімді. Онлайн қосымшаны қараңыз.
  1. Жалақы үлесінің төмендеуін түсіндіретін әртүрлі факторлар туралы онлайн қосымшаны қараңыз. Сондай-ақ Пикетти, «Жиырма бірінші ғасырдағы капитал», 6-тарау және L. Karabarbounis and B. Neiman, “The Global Decline of the Labor Share,” Quarterly Journal of Economics, 2014 қараңыз.
  1. Мысалы, Венгриядан немесе Чехиядан кететін пайда ағыны 30 пайызға азайса, бұл елдер жыл сайын ЖІӨ-нің 2–3 пайызын иеленер еді. 12. 10-суретті қараңыз.
  1. Германия мен Францияның экспорт пен импорты 1990-шы жылдарға дейін ұқсас болды (ЖІӨ-нің шамамен 20–25 пайызы), бірақ Германияның сауда ағындары 1995–2015 жылдар аралығында екі есе өсті (2015 жылы 40–45 пайызға дейін), ал Францияныкі әлдеқайда аз өсті (2015 жылы 30 пайызға дейін), бұл сауданың жалпы жаһандық дамуына көбірек сәйкес келеді. Бұл айырмашылықтың себебі Германияның өндірістік жүйесінің Шығыс Еуропамен терең интеграциялануында. Бұл Германияның сауда профицитінің айтарлықтай өсуімен және тиісінше шетелдік қаржылық активтердің жинақталуымен тұспа-тұс келді. Онлайн қосымшаны және S12. 10-суретті қараңыз. Сондай-ақ 7. 9-суретті қараңыз.
  1. Еуропалық орталық банктің (ЕОБ) Басқарушы кеңесі еуроаймаққа мүше мемлекеттердің орталық банктерінің төрағаларынан (әр елге бір орын) және Еуропалық Кеңес білікті көпшілік дауыспен (халықтың 65 пайызын білдіретін мемлекеттердің 55 пайызы) сегіз жылға тағайындайтын алты мүшеден тұратын дирекциядан (төраға, вице-төраға және басқа төрт мүше) тұрады, бұл әдетте Басқарушы кеңесте ірі елдердің өкілдігін арттырады. 2019 жылы дирекцияда Италия, Испания, Франция, Германия, Бельгия және Люксембург өкілдері болды. 1999 жылғы 1 қаңтарда банктер мен фирмалар үшін есептік ақша ретінде енгізілген және 2002 жылғы 1 қаңтардан бастап жалпы айналымға енген еуроны 1999 жылы ЕО-ның 15 мүше-мемлекетінің 11-і қабылдады, ал бүгінде оны 28 мүше-мемлекеттің 19-ы пайдаланады.
  1. Онлайн қосымшаны, S12. 11-суретті қараңыз. «Субпраймдар» (тәуекелі жоғары ипотекалық несиелер) – АҚШ-тағы қаржылық реттеуді алып тастау арқылы берілуі ынталандырылған өте тәуекелді ипотекалық несиелер. Lehman Brothers АҚШ-тың ірі инвестициялық банкі болды және оның 2008 жылғы қыркүйектегі банкроттығы 1929 жылдан бергі ең нашар қаржылық дүрбелеңді тудырды, кейін Федералды резервтік жүйе банктердің бірінен соң бірі күйреуін болдырмау үшін жаппай араласты. 2009 жылдың соңында ЕОБ, егер рейтингтік агенттіктер Грекияның мемлекеттік қарызының рейтингін төмендетсе, оны кепіл ретте қабылдамайтынын мәлімдеді, бұл ортақ валютаның тағдырын алдыңғы жылдары адалдығымен көзге түспеген агенттіктердің қолына тапсырумен бірдей болды. Бұл еуропалық мемлекеттік қарызға қатысты алыпсатарлық толқынын тудырды.
  1. Онлайн қосымшаны, S12. 12a–S12. 12c-суреттерді қараңыз. 2011 жылы еуропалық экономиканың баяулауына байланысты, еуроаймақтың ЖІӨ тек 2015 жылы ғана 2007 жылғы деңгейіне оралды (ал АҚШ дағдарыстың ошағы болса да, 2007 жылғы деңгейінен 10 пайызға жоғары болды); сонымен қатар еуроаймақтың жан басына шаққандағы ЖІӨ тек 2018–2019 жылдары ғана дағдарысқа дейінгі деңгейіне оралды.
  1. Әсіресе 13. 12–13. 13 суреттерді қараңыз.
  1. 2012 жылы қол қойылған Тұрақтылық, үйлестіру және басқару туралы шарт (TSCG) Маастрихт шартындағы (1992) 3 пайызбен салыстырғанда максималды тапшылықты 0,5 пайыз етіп белгіледі, сонымен бірге ережелер сақталмаған жағдайда автоматты санкциялар жүйесін енгізді (бірақ бұл жүйе іс жүзінде жұмыс істемеді). Онлайн қосымшаны және 16-тарауды қараңыз.
  1. Еуропалық тұрақтылық механизмі де 2012 жылы жеке шартпен құрылды.
  1. 10-тарауды қараңыз.
  1. Әсіресе 16-тарауды қараңыз.
  1. Еуропалық Кеңестің ЕО-ның басқа институттарымен байланысы туралы 16-тарауды қараңыз.
  1. 6-тарауды қараңыз.

ОН ҮШІНШІ ТАРАУ

Гиперкапитализм: заманауилық пен архаизм арасында

12-тарауда біз коммунистік және посткоммунистік қоғамдардың теңсіздік режимдері тарихындағы рөлін, әсіресе 1980-ші жылдардан бергі теңсіздіктің қайта өршуіне қатысты қарастырдық. Бүгінгі әлем – жиырмасыншы ғасыр бойы теңсіздік режимдері бастан өткерген ірі саяси-идеологиялық трансформациялардың тікелей салдары. Коммунизмнің құлауы әділетті қоғамның мүмкіндігіне қатысты белгілі бір түңілуге әкелді. Түңілу шегінуге және ұлттық, этникалық, діни бірегейліктерді қорғауға мәжбүр етті; мұны еңсеру керек. Колониализмнің аяқталуы әлемнің әртүрлі аймақтары арасында жаңа, айтарлықтай теңсіз емес экономикалық қатынастар мен көші-қон ағындарын тудырды, бірақ жаһандық жүйе иерархиялық күйінде қалып отыр және әлеуметтік немесе демократиялық тұрғыдан жеткіліксіз, сондай-ақ елдер ішінде де, олардың арасында да жаңа шиеленістер пайда болды. Соңында, проприетарлық (жеке меншік құқығын абсолюттендіретін) идеология жаңа формада оралды, мен оны ескі және жаңа нұсқалар арасындағы көптеген айырмашылықтарға қарамастан неопроприетарлық деп атаймын. Бірақ неопроприетарлық режим көрінгеннен гөрі тұрақсыздау және осалырақ.

Бұл тарауда біз бүгінгі таңда барлық қоғамдар бетпе-бет келіп отырған бірнеше ірі теңсіздік және идеологиялық сын-қатерлерді зерттейміз, мұнда өзгеріс пен эволюция әлеуетіне баса назар аударылады. Біз ескі және жаңа логикалар тоғысқан бүгінгі әлемдегі шектен шыққан теңсіздіктің әртүрлі түрлерін қарастырудан бастаймыз. Содан кейін біз экономикалық және қаржылық жүйеміздің неліктен барған сайын көмескіленіп бара жатқанын, әсіресе табыс пен байлықты тіркеу мен өлшеуге қатысты сұрақ қоямыз. «Ауқымды деректер» (big data) дәуірін үнемі тойлайтын әлемде бұл таңқаларлық болуы мүмкін. Бұл үкіметтік билік пен статистикалық агенттіктер тарапынан өз міндеттеріне немқұрайлы қарауды көрсетеді. Одан да сорақысы, бұл теңсіздік және жаңа саясаттың катализаторы бола алатын климаттың өзгеруі сияқты басқа да маңызды мәселелер туралы ақпараттандырылған жаһандық дебат ұйымдастыру міндетін айтарлықтай қиындатады. Содан кейін біз теңсіздікке байланысты басқа да іргелі жаһандық сын-қатерлерді қарастырамыз: ерлер мен әйелдер арасындағы күшті патриархалдық теңсіздіктердің сақталуы, оны тек батыл белсенді шаралар ғана жеңе алады; саяси үйлестірусіз немесе жеткілікті дайындықсыз енгізілген сауданы либерализациялау салдарынан дамушы елдердегі мемлекеттің парадоксалды түрде кедейленуі; және, соңында, 2008 жылдан бергі ақша эмиссиясының жаңа рөлі, бұл үкіметтер мен орталық банктердің, салықтар мен ақша эмиссиясының, жалпы алғанда әділетті экономика идеясының рөлдері туралы қабылдауды терең өзгертті. Осының бәрі бізге бүгінгі неопроприетаризмді және оны еңсеру үшін не істеу керектігін түсінуге көмектеседі.

Жиырма бірінші ғасырдағы теңсіздік формалары

Бүгінгі жаһандық теңсіздік режимінің ең айқын сипаты – бүкіл әлемдегі қоғамдардың бұрынғыдан да тығыз өзара тәуелділігі. Жаһандану, әрине, өте ұзақ мерзімді процесс. Әлемнің әртүрлі аймақтары арасындағы қарым-қатынастар 1500 жылдан бері біртіндеп кеңейіп келеді. Құлдық пен колониализм дәуіріндегідей зорлық-зомбылық жиі орын алды. Бірақ басқа уақыттарда сауда және мәдени алмасу бейбіт формада болды. Сауда, иммиграция және қаржы тұрғысынан әлем «Әсем дәуір» (Belle Époque, 1880–1914) кезінде интеграцияның таңқаларлық деңгейіне жетті. Бірақ содан бері жаһандану гиперкапитализм және цифрлық технологиялар дәуірінде (1990–2020) мүлдем басқа деңгейге көтерілді. Халықаралық саяхат күнделікті әдетке айналды, ал кескіндер, мәтіндер мен дыбыстар енді жердің төрт бұрышына лезде берілуі мүмкін. Жаңа ақпараттық технологиялар бұрын белгісіз мәдени, әлеуметтік-саяси және саяси-идеологиялық алмасу мен өзара тәуелділік формаларын тудырды. Бұл өзгерістер, сонымен қатар, жылдам демографиялық өсу мен ауқымды теңгерімді қайта құру аясында орын алды. Біріккен Ұлттар Ұйымы 2050 жылы жаһандық халық саны 9 миллиардқа жетеді деп болжайды: Азияда 5 миллиард, Африкада 2 миллиард, Америкада 1 миллиард және Еуропада 1 миллиардтан аз (13. 1-сурет).

Мұндай өзара байланыс, алайда, үлкен әлеуметтік және саяси әртүрлілікпен сыйыспайтын дүние емес. Қолжетімді дереккөздерге сүйенсек, жалпы табыстағы жоғарғы децильдің (халықтың ең бай 10 пайызы) үлесі Еуропада 35 пайыздан аз, бірақ Таяу Шығыста, Оңтүстік Африкада және Катарда 70 пайызға жуық (13. 2-сурет). Егер біз ұлттық табыстың төменгі 50 пайызға, келесі 40 пайызға және жоғарғы 10 пайызға (немесе 1 пайызға) тиесілі үлесіне қарасақ, елдер арасында үлкен айырмашылықтарды табамыз. Теңсіздік ең аз елдерде жоғарғы децильдің үлесі төменгі 50 пайыздың үлесінен «бар болғаны» 1,5 есе көп болса, теңсіздік ең жоғары елдерде бұл көрсеткіш жеті есе көп (13. 3-сурет). Ең теңгермелі елдерде жоғарғы центильдің (ең бай 1 пайыз) үлесі төменгі 50 пайыз үлесінің жартысына тең (бұл өте көп, өйткені жоғарғы центиль саны жағынан елу есе аз), бірақ ең теңсіз елдерде жоғарғы центильдің үлесі төменгі 50 пайыз үлесінен үш еседен астам көп (13. 4-сурет). Бұл сандар елдерді тек макроэкономикалық орташа көрсеткіштер (жан басына шаққандағы жалпы ішкі өнім [ЖІӨ] сияқты) бойынша салыстырудың қате екенін көрсетеді. Бірдей орташа көрсеткіштер әртүрлі әлеуметтік топтар арасындағы табыс бөлінісі тұрғысынан мүлдем басқа шындықтарды жасыруы мүмкін.

Image segment 2413
  1. 1-СУРЕТ. Құрлықтар бойынша халық саны, 1700–2050

Түсіндірме: 1700 жылы жаһандық халық саны шамамен 600 миллион болды, оның ішінде 400 миллионы Азия мен Тынық мұхиты аймағында, 120 миллионы Еуропа мен Ресейде, 60 миллионы Африкада және 15 миллионы Америкада тұрды. 2050 жылы БҰҰ болжамдары бойынша ол шамамен 9,3 миллиард болады, оның ішінде 5,2 миллиарды Азия/Тынық мұхитында, 2,2 миллиарды Африкада, 1,2 миллиарды Америкада және 0,7 миллиарды Еуропа/Ресейде. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Image segment 2416
  1. 2-СУРЕТ. Жаһандық теңсіздік режимдері, 2018

Түсіндірме: 2018 жылы ұлттық табыстағы жоғарғы децильдің үлесі Еуропада 34 пайыз, Қытайда 41 пайыз, Ресейде 46 пайыз, АҚШ-та 48 пайыз, Үндістанда 55 пайыз, Бразилияда 56 пайыз, Таяу Шығыста 64 пайыз, Оңтүстік Африкада 65 пайыз және Катарда 68 пайыз болды. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Image segment 2419
  1. 3-СУРЕТ. Еуропа, АҚШ және Таяу Шығыстағы теңсіздік, 2018

Түсіндірме: Таяу Шығыста (халқы 420 миллион) жалпы табыстың жоғарғы децильдік үлесі 64 пайызды құрайды, ал төменгі 50 пайыз үшін бұл көрсеткіш 9 пайыз. Еуропада (кеңейтілген ЕО, халқы 540 миллион) бұл үлестер тиісінше 34 және 21 пайыз, ал АҚШ-та (халқы 320 миллион) 47 және 13 пайыз. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Image segment 2422
  1. 4-СУРЕТ. Жаһандық теңсіздік режимдері, 2018: Төменгі 50 пайыз жоғарғы 1 пайызға қарсы

Түсіндірме: Таяу Шығыста жалпы табыстағы жоғарғы центильдің үлесі 30 пайызды құрайды, ал төменгі 50 пайыз үшін 9 пайыз. Еуропада бұл екі үлес тиісінше 21 және 11 пайыз; Қытайда 15 және 14 пайыз; АҚШ-та 20 және 13 пайыз. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Бұл аймақтық айырмашылықтар маңызды әрі тағылымды және олар теңсіздікті төмен деңгейде ұстау үшін қандай әлеуметтік және фискалдық институттардың пайдалы екенін түсінуге көмектесуі мүмкін (Еуропа жасағандай). Дегенмен, теңсіздік деңгейінің жоғары екенін және барлық жерде дерлік (соның ішінде Еуропада да) өсіп жатқанын есте сақтаңыз. Сондықтан бұл деректерді Еуропаның төменгі және орта таптарына олардың жағдайы әлемнің қалған бөлігімен салыстырғанда әлдеқайда жақсы болғандықтан, олар құрбандыққа баруы керек деп түсіндіру үшін пайдалану жақсы идея емес. Өкінішке орай, жаһандық табыс пен байлық бөлінісінің шыңында тұрған адамдар (және олар қолдайтын саясаткерлер) өз пайдасына жасалатын құрбандықтарды ақтау үшін осындай аргументтерге жиі жүгінеді. Мұндай риторика саяси тұрғыдан тиімді болуы мүмкін, бірақ ол сонымен бірге қауіпті. Еуропалықтардың көбі Еуропадағы теңсіздік деңгейі Оңтүстік Африка, Таяу Шығыс, Бразилия және АҚШ-қа қарағанда төмен екенін өте жақсы біледі. Өзгермейтін экономика заңдары олардан басқа жерлерде бар теңсіздік түрлерін қабылдауды талап етеді деп айту (бұл мәселелерді түсіндіруге еш көмектеспейтін мүлдем қисынсыз және негізсіз тұжырым) – оларды жаһандануға қарсы қоюдың ең жақсы жолы екені анық.

Еуропа азаматтары үшін неғұрлым орынды салыстыру – Еуропадағы табыс теңсіздігі жиырмасыншы ғасыр бойы айтарлықтай төмендегенімен, 1980-ші жылдардан бастап күрт өскенін атап өту. Әрине, бұл өсім басқа жерлерде байқалғаннан аз болды, бірақ ол бұрынғы трендтің анық әрі дәлелді кері бұрылуын білдіреді, бұған ешқандай негіз жоқ. Шынында да, теңсіздіктің артуы өсу қарқынының төмендеуімен тұспа-тұс келді. Сонымен қатар, теңсіздік абсолюттік мәнде өте жоғары деңгейде қалып отыр. Іс жүзінде, Еуропадағы байлықтың шоғырлануы әрқашан таңқаларлық болды және ол 1980-ші жылдардан бастап өсіп келеді: төменгі 50 пайыз байлықтың әрең дегенде 5 пайызына иелік етсе, жоғарғы 10 пайыз 50–60 пайызға иелік етеді.

Енді теңсіздік ең жоғары әлем аймақтарына келетін болсақ, олардың бірнеше ерекше саяси-идеологиялық режим түрлерін қамтитынын атап өту қызықты (13. 2-сурет). Біріншіден, нәсілге, колониализмге немесе құлдыққа негізделген мәртебелік теңсіздік пен кемсітушілік мұрасы бар елдер кездеседі. Бұл 1990-шы жылдардың басында апартеидті (нәсілдік кемсітушілік жүйесі) аяқтаған Оңтүстік Африкаға және он тоғызыншы ғасырдың соңында құлдықты жойған соңғы ел болған Бразилияға қатысты. Нәсілдік өлшем мен құлдық тарихы АҚШ-тың Еуропаға қарағанда неліктен теңсіз екенін және әлеуметтік-демократиялық институттарды құруда неліктен үлкен қиындықтарға тап болғанын түсіндіруге көмектесуі мүмкін.

Таяу Шығыс: Жаһандық теңсіздіктің шыңы

Жаһандық теңсіздік иерархиясының шыңын Таяу Шығыс бөліседі, оның теңсіздігінің «заманауи» тамырлары бар, өйткені ол өткендегі нәсілдік бөліністермен немесе құлдық тарихымен емес, мұнай ресурстарының бүкіл аймақпен салыстырғанда халқы аз шағын елдерде шоғырлануымен байланысты. Дүние жүзіне экспортталатын бұл мұнай қаржы нарықтары мен халықаралық құқықтық жүйе арқылы тұрақты қаржылық байлыққа айналуда. Бұл күрделі жүйе аймақтағы теңсіздіктің ерекше деңгейін түсінудің кілті болып табылады. Мысалы, 100 миллион халқы бар Мысыр өз мектептеріне жыл сайын Сауд Арабиясы, Біріккен Араб Әмірліктері және Катардың (халқы өте аз) жиынтық мұнай табысының 1 пайызын ғана жұмсайды.

Таяу Шығыстағы теңсіздік сонымен қатар Бірінші дүниежүзілік соғыстың соңында француз және британдықтар белгілеген шекаралармен, сондай-ақ Батыс державаларының кейіннен мұнай монархияларына берген әскери қорғауымен тығыз байланысты. Бұл қорғаныссыз саяси карта бірнеше рет қайта сызылған болар еді, әсіресе 1990 жылы Ирак Кувейтке басып кіргеннен кейін. Мақсаты Кувейт мұнайын оның әмірлеріне қайтару және Батыс мүдделерін ілгерілету болған 1991 жылғы әскери интервенция Кеңес Одағының ыдырауымен тұспа-тұс келді, бұл Батыстың араласуын жеңілдетті (өйткені бәсекелес держава бұдан былай болмады). Бұл оқиғалар гиперкапитализмнің жаңа саяси-идеологиялық дәуірінің басталуын білдірді. Олар сондай-ақ сол кезде жасалған ымыраның нәзіктігін көрсетеді. Бірнеше онжылдықтан кейін Таяу Шығыстағы теңсіздік режимі соңғы уақытқа тән архаизмнің, жоғары қаржыландырылған заманауилықтың және ұжымдық қисынсыздықтың жарылғыш қоспасын бейнелейді. Ол колониализм мен милитаризм логикасының іздерін сақтайды; ол жаһандық жылынуды болдырмау үшін жер астында сақталуы керек мұнай қорларын иеленеді; және оның байлығын халықаралық заңгерлер мен қаржыгерлердің өте күрделі қызметтері қорғайды, олар оны мұқтаждардың қолы жетпейтін жерге қоюдың жолдарын табады. Соңында, Парсы шығанағындағы мұнай монархиялары посткоммунистік Ресеймен бірге әлемдік салық оазистерін (салықтан жалтаруға мүмкіндік беретін оффшорлық аймақтар) ең кең қолданатын елдер екенін атап өтіңіз.

  1. 2-суретте көрсетілген Таяу Шығыстағы теңсіздік бағалаулары қолданыстағы дереккөздердің шектеулілігі мен оларды талдау үшін қажетті болжамдарға байланысты ең төменгі шек ретінде қарастырылуы керек. Таяу Шығыстағы теңсіздікті өлшеу табыс пен байлық туралы мәліметтерді, әсіресе мұнай монархияларынан алудың аса қиындығымен күрделене түседі. Дегенмен, бұл мемлекеттерде байлықтың жоғарғы дециль (халықтың ең ауқатты 10 пайызы) арасында, сондай-ақ жергілікті халық пен шетелдік жұмысшылар (Катар, Әмірліктер мен Кувейт халқының 90 пайызын, ал Сауд Арабиясы, Оман және Бахрейн халқының 40 пайызын құрайды) арасында өте жоғары шоғырланғанын көрсетеді. Жеткілікті мәліметтердің жоқтығынан, мұнда берілген бағалаулар ел ішіндегі теңсіздіктер туралы өте консервативті болжамдарға негізделген; мұндағы айырмашылықтар негізінен елдер арасындағы өте үлкен алшақтықтардан туындайды. Басқа (және шындыққа жанасатын) болжамдарды қолдана отырып, әсіресе Катар мен Әмірліктер үшін жоғарғы децильдің үлесі 65–70 емес, 80–90 пайыз шамасында болар еді — бұл теңсіздік деңгейі бұрын-соңды байқалған ең теңсіз құлдық қоғамдарға жақын.

Таяу Шығыста байқалатын шектен тыс теңсіздік кернеуді арттырып, аймақтың тұрақсыздығына ықпал еткеніне күмән аз. Атап айтқанда, шындық пен ресми жарияланған діни құндылықтар (сенушілер қауымдастығындағы бөлісу мен әлеуметтік үйлесімділік принциптеріне негізделген) арасындағы үлкен алшақтық легитимсіздік туралы айыптаулар тудырып, зорлық-зомбылыққа әкелуі әбден мүмкін. Теориялық тұрғыдан, Араб лигасы немесе басқа да саяси ұйым сияқты демократиялық федералды аймақтық құрылым байлықты бөлісуге және аймақ жастарының жақсы болашағы үшін ауқымды инвестицияларды үйлестіруге мүмкіндік берер еді. Алайда, қазіргі уақытта бұл бағытта өте аз жұмыс істелді. Неліктен? Бұл тек аймақтық ойыншылар стратегияларының шектеулілігінен ғана емес, сонымен қатар әлемде қажетті саяси және идеологиялық пайымның жоқтығынан болып отыр. Атап айтқанда, Батыс державалары мен Еуропа мен АҚШ-тағы жеке мүдделер, әсіресе мұнай монархиялары олардан қару-жарақ сатып алып, спорттық командалары мен университеттеріне қаржылай қолдау көрсеткен кезде, status quo-ды сақтаудың артықшылықтарын көреді. Дегенмен, басқа жағдайлардағыдай, қолданыстағы билік қатынастары мен меншік құқықтарын қатаң құрметтеу өміршең даму моделін бере алмады. Шын мәнінде, Батыс ойыншыларының бұл қайшылықтарды жеңуге мүмкіндік беретін демократиялық, әлеуметтік, федералистік күн тәртібін ілгерілету үшін өздерінің қысқа мерзімді қаржылық мүдделерінен тыс қарауға толық негіздері бар. Сайып келгенде, жаңа теңгерімді постұлттық шешімдерден бас тарту ХХ ғасырдың бірінші жартысында Еуропада реакциялық және авторитарлық саяси жобалардың пайда болуына әкелді; дәл осы жағдай ХХ ғасырдың соңы мен ХХІ ғасырдың басындағы Таяу Шығысқа да тән.

Теңсіздікті өлшеу және демократиялық ашықтық мәселесі

Жаһандық жылынумен қатар, теңсіздіктің артуы — бүгінгі таңда әлем алдында тұрған негізгі сын-қатерлердің бірі. ХХ ғасырда теңсіздіктің тарихи төмендеуі байқалса, 1980-жылдардан бергі оның қайта жандануы прогресс идеясының өзіне үлкен қауіп төндірді. Оның үстіне, теңсіздік мәселесі климаттық дағдарыспен тығыз байланысты. Шын мәнінде, адамдардың өмір сүру салтын айтарлықтай өзгертпей, жаһандық жылынуды тоқтату немесе кем дегенде бәсеңдету мүмкін емес екені анық. Мұндай өзгерістер көпшілік үшін қолайлы болуы үшін, талап етілетін күш-жігер барынша әділ бөлінуі тиіс. Күш-жігерді әділ бөлу қажеттілігі өте айқын, өйткені байлар парниктік газдар шығарындыларының пропорционалды емес үлкен бөлігіне жауапты, ал кедейлер климаттың өзгеруінің ең ауыр зардаптарын тартады.

Осы себептерге байланысты, табыс пен байлық теңсіздігіне қатысты демократиялық ашықтық мәселесі басты маңызға ие. Сенімді және жүйелі дереккөздерге негізделген түсінікті көрсеткіштерсіз ұлттық деңгейде, тіпті аймақтық немесе жаһандық деңгейде негізделген қоғамдық пікірталас жүргізу мүмкін емес. Бұл кітапта келтірілген мәліметтер негізінен Дүниежүзілік теңсіздік дерекқорынан ([LINK url=”http://WID. world”]WID. world[LINK]) алынған. Бұл — қолжетімді ең толық деректер негізінде теңсіздік туралы қоғамдық пікірталасқа жағдай жасауды мақсат тұтатын бірқатар зерттеу орталықтары мен халықаралық ұйымдар қолдайтын тәуелсіз консорциум. Дерекқордағы ақпарат қолжетімді дереккөздерді (соның ішінде ұлттық шоттарды, үй шаруашылықтарын зерттеуді, салықтық және мүліктік жазбаларды және т. б. ) жүйелі түрде салыстыру нәтижесі болып табылады. Осы ақпараттың арқасында біз жаһандық теңсіздік режимдері мен олардың эволюциясының алғашқы толық картасын ұсына алдық. Алайда, барлық қатысушылардың күш-жігеріне қарамастан, қазіргі уақытта қолжетімді дереккөздер әлі де үзік-үзік және жеткіліксіз болып қала беретінін ескеріңіз. Мұның негізгі себебі — үкіметтер мен статистикалық агенттіктер жариялайтын мәліметтердің айтарлықтай шектеулі болуы. Шын мәнінде, соңғы жылдары экономикалық және қаржылық жабықтық артты, әсіресе капитал табысы мен қаржылық активтерді есепке алуда. Бұл заманауи ақпараттық технологиялар теориялық тұрғыдан көбірек ашықтыққа ықпал етуі тиіс уақытта парадоксалды болып көрінуі мүмкін. Кейбір жағдайларда бұл сәтсіздік үкіметтердің, фискалдық органдардың және статистикалық агенттіктердің нақты берілуін көрсетеді; одан да маңыздысы, бұл теңсіздік мәселесіне, әсіресе байлық теңсіздігіне келгенде, оны байыпты қабылдаудан саяси-идеологиялық бас тартуды білдіреді.

Табыс пен байлықтың бөлінуін сипаттау және талдау үшін қолданылатын көрсеткіштерден бастайық. Олар әрбір адам түсінетіндей интуитивті болуы керек. Сондықтан төменгі 50 пайызға, ортаңғы 40 пайызға және жоғарғы 10 пайызға тиесілі жалпы табыстың (немесе байлықтың) үлесі сияқты көрсеткіштерді қолданған жөн. Әрбір азамат бұл сандардан әрбір бөліністің нені білдіретіні туралы нақты түсінік ала алады (13. 2–13. 4 суреттер).

Елдер арасындағы теңсіздікті салыстыру үшін жоғарғы 10 пайыздың (немесе жоғарғы 1 пайыздың) үлесі мен төменгі 50 пайыздың үлесі арасындағы қатынас ерекше қарапайым және мәнерлі көрсеткіш болып табылады. Бұл елдер арасындағы өте маңызды айырмашылықтарды ашады. Мысалы, біз жоғарғы децильдің табыс үлесінің төменгі 50 пайызға қатынасы Еуропада шамамен сегізді, АҚШ-та он тоғызды, ал Оңтүстік Африка мен Таяу Шығыста отыз бесті құрайтынын көреміз (13. 5-сурет). Жоғарғы центиль (халықтың ең бай 1 пайызы) үлесі мен төменгі 50 пайыздың үлесі арасындағы қатынас қазіргі уақытта Еуропада шамамен жиырма бес, АҚШ-та сексен, ал Таяу Шығыста 160-ты құрайды (13. 6-сурет). Мұндай көрсеткіштің артықшылығы екі есе: оны түсіну өте оңай және ол фискалдық және әлеуметтік саясатпен тікелей байланысты болуы мүмкін. Атап айтқанда, азаматтар әртүрлі салық мөлшерлемелері табыстың бөлінуін қалай өзгертуі мүмкін екендігі туралы өз пікірлерін қалыптастыра алады. Бұл байлықтың шоғырлануы мен байлықты қайта бөлу әлеуетіне қараған кезде де орынды: әртүрлі топтардың меншік үлесі меншік құқықтарын қайта бөлу әр топтың иелігіне қалай әсер ететінін бірден көрсетеді.

Керісінше, ресми теңсіздік статистикасында жиі қолданылатын Джини коэффициенті (теңсіздік дәрежесін 0-ден 1-ге дейінгі шкаламен көрсететін статистикалық көрсеткіш) сияқты индекстерді түсіндіру әлдеқайда қиын. Джини коэффициенті — нөл мен бір арасындағы сан, мұнда нөл толық теңдікті, ал бір толық теңсіздікті білдіреді. Ол бізге уақыт өте келе немесе елдер арасындағы индекстегі айырмашылықтарға қай әлеуметтік топтар жауапты екені туралы ештеңе айтпайды. Жалпы айтқанда, Джини коэффициенті табыс немесе байлық иерархиясындағы әртүрлі топтар арасындағы нақты әлеуметтік қақтығыстарды бүркемелейді және жиі болып жатқан өзгерістерді көлеңкелейді. Мысалы, 1980 жылдан бастап жаһандық деңгейде бөліністің ортасы мен жоғарғы жағы арасында теңсіздік күрт өсті, ал төменгі жағы мен ортасы арасында ол төмендеді, сондықтан Джини коэффициенті сияқты синтетикалық индикатор біз бөлініс тұрақтылығы мен теңгерімді өсу дәуірінде өмір сүріп жатырмыз деген қате әсер қалдыруы мүмкін. Сонымен қатар, Джини коэффициенті әдетте теңсіздік дәрежесін төмендетіп көрсетуге бейім деректер негізінде есептеледі — бұл табыс пен байлық өздігінен жарияланатын үй шаруашылықтарын зерттеу; мұндай зерттеулер бөліністің ең жоғарғы сатысындағы адамдардың табысы мен байлығын жиі негізсіз аз көрсетеді. Осы себептерге байланысты Джини коэффициенті сияқты индекстер жиі негізгі деректердегі кемшіліктерді (немесе анық ауытқуларды) жасырады немесе кем дегенде туындаған қиындықтарды бүркемелейді.

Image segment 2439

13.5-СУРЕТ. Жоғарғы 10 пайыз бен төменгі 50 пайыз арасындағы теңсіздік, 2018 ж.

Түсіндірме: 2018 жылы жоғарғы дециль мен төменгі 50 пайыздың орташа табысының қатынасы Еуропада 8, Қытай мен Ресейде 14, АҚШ пен Үндістанда 19, Бразилияда 20, Таяу Шығыста 34, Оңтүстік Африкада 35 және Катарда 36 болды. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Image segment 2442

13.6-СУРЕТ. Жоғарғы 1 пайыз бен төменгі 50 пайыз арасындағы теңсіздік, 2018 ж.

Түсіндірме: 2018 жылы жоғарғы центиль мен төменгі 50 пайыздың орташа табысының қатынасы Еуропада шамамен 25, Қытайда 46, Ресейде 61, АҚШ-та 80, Үндістанда 72, Бразилияда 85, Таяу Шығыста 161, Оңтүстік Африкада 103 және Катарда 154 болды. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Тағы бір жиі қолданылатын тәсіл — бөліністің белгілі бір шектен жоғары тұрған бөлігін, мысалы, тоқсаныншы перцентильді (одан жоғары жоғарғы дециль орналасқан) елемеу. Содан кейін тоқсаныншы перцентиль деңгейін медианалық деңгейге (елуінші перцентильге сәйкес келеді) немесе оныншы перцентиль деңгейіне (одан төмен төменгі дециль орналасқан) бөледі. Бұл тәсілдің мәселесі — ол бөліністің маңызды бөлігін елемеумен тең: жоғарғы децильдің жалпы табыстағы үлесі әдетте 30–70 пайызды құрайды, бірақ оның жалпы байлықтағы үлесі әдетте 50–90 пайызды құрайды. Егер табыстың немесе байлықтың мұндай үлкен үлесі жай ғана «кілем астына сыпырылса», демократиялық пікірталастың ашықтығы зардап шегеді және мемлекеттік статистиктер мен агенттіктердің беделіне нұқсан келеді.

Салықтық ашықтықтың жоқтығы туралы

Көрсеткіштерді таңдаудан бөлек, теңсіздікті өлшеу үшін ең маңызды мәселе — дереккөздердің қолжетімділігі. Теңсіздік туралы толық көріністі алудың жалғыз жолы — бөліністің әртүрлі сегменттеріне жарық түсіретін әртүрлі дереккөздерді (соның ішінде ұлттық шоттарды, үй шаруашылықтарын зерттеуді және салық деректерін) салыстыру. Тәжірибе көрсеткендей, салық деректері өте жетілмеген болса да, бөліністің жоғарғы бөлігіндегі деректерді түзету арқылы өлшеу сапасын едәуір жақсартады (өйткені зерттеулер оны әрқашан тым төмендетеді). Бұл фискалдық органдардың алаяқтықты бақылауға мүмкіндігі жоқ және табыс салығы туралы деректер қарапайым елдерде де орынды. Мысалы, 12-тарауда көргеніміздей, Ресей мен Қытайдың салық деректері айтарлықтай толық емес және қанағаттанарлықсыз болса да, біз бұл ақпаратты теңсіздіктің ресми өлшемдеріне (тек зерттеулерге негізделген) елеулі түзетулер енгізу үшін қолдана алдық, бұл неғұрлым негізді (бірақ бәрібір төмен болуы мүмкін) бағалауларға әкелді. Үндістан мен Бразилияда көптеген зерттеушілердің, азаматтардың және журналистердің көмегімен үкіметтер мен агенттіктер жақында бұрын қолжетімсіз болған жазбаларды ашуға келісті, бұл біздің осы елдердегі табыс теңсіздігі туралы білімімізді арттырды. Сол сияқты Ливан, Кот-д’Ивуар және Тунис бойынша соңғы жұмыстар салық деректерін пайдалану бұрынғы қолжетімді теңсіздік өлшемдерін айтарлықтай жақсартуға әкелгенін көрсетті. Барлық осы елдерде табыс салығы бойынша ағымдағы есептерден алынған мәліметтер — олар мінсіз болмаса да және көптеген табыстың салық салынбай қалуы мүмкін екенін ескермесе де — теңсіздіктің ресми өлшемдерін айтарлықтай жоғары қарай түзетуге әкелді. Сондықтан, үй шаруашылықтарының өздігінен жариялауына негізделген кеңінен қолданылатын ресми өлшемдер теңсіздікті едәуір төмендететіні және бұл жүйелі бұрмалау қоғамдық пікірталасқа айтарлықтай нұқсан келтіруі мүмкін екендігі анық болуы керек.

Салық дереккөздерін пайдалану, олар мінсіз болмаса да, салық заңдарының нашар орындалуын және оларды қолданудағы тиімсіздікті де ашуы мүмкін. Осылайша, зерттеулер қоғамды салықтық бақылауды күшейтуді талап етуге жұмылдыратын құралдармен қамтамасыз ете алады. Мысалы, Қытайды алайық. Егер билік органдары әр қалада және жыл сайын табыс деңгейіне сәйкес салық төлеушілер саны туралы мәліметтерді, сондай-ақ ең жоғары табыс табатындар үшін табыс көздері туралы егжей-тегжейлі мәліметтерді жариялайтын болса, жемқорлықпен қазіргі қолданылып жүрген әдістерге қарағанда тиімдірек күресуге болар еді. Фискалдық ашықтық теңсіздікті өлшеуді үкіметті трансформациялау үшін адамдарды саяси жұмылдыру міндетімен байланыстырады.

Өкінішке орай, үкіметтер мен салық органдарына олардың салық жазбаларын ашу үшін қысым жасау барлық мәселелерді шешуге жеткіліксіз. Тағы бір мәселе бар: халықаралық фискалдық және құқықтық жүйенің эволюциясы қолжетімді деректердің сапасын да төмендетті. Капиталдың еркін қозғалысы, салық мәселелері бойынша барабар халықаралық үйлестірудің болмауымен (және әсіресе шекарааралық байлық иелігі туралы ақпаратпен бөлісу талабының жоқтығымен) ұштасып, кейбір елдердің, әсіресе Еуропада, капитал табысына салық салудың арнайы жеңілдікті ережелерін (мысалы, бірыңғай салық жүйелері) қабылдауына әкелді. Тәжірибеде бұл жеке тұлғаның еңбек табысын оның капитал табысымен байланыстыруға мүмкіндік беретін дереккөздер сапасының нашарлауына әкелді. Еуропалық дереккөздердің бұл жұтаңдауы онша бай емес елдерде не болатыны туралы жақсы болжам бермейді. Табыс теңсіздігін өлшеудегі қиындықтар байлық теңсіздігін өлшеуге келгенде одан сайын күрделене түседі, бұл туралы біз аз уақыттан кейін көретініміздей, тіпті одан да аз мәлімет белгілі.

Әлеуметтік әділдік, климаттық әділдік

Біз теңсіздігін өлшеуге тырысатын табыс ұғымына және, атап айтқанда, қоршаған ортаның нашарлауын толық есепке алуға тырысқанда кездесетін қиындықтарға толығырақ тоқталайық. Елдің экономикалық гүлденуін өлшеу үшін ЖІӨ-ге қарағанда ұлттық табысқа сүйенген жөн. Олардың арасындағы негізгі айырмашылықтарды еске түсірейік: ұлттық табыс ЖІӨ-ден капиталдың амортизациясын (негізгі капиталдың тұтынылуы деп те аталады) алып тастағандағы және шетелден келетін таза табысты (немесе жағдайға байланысты таза шығысты) қосқандағы мәнге тең. Мысалы, бүкіл халқы дауылдан қираған капиталдық қорды қалпына келтірумен айналысатын елдің ЖІӨ-сі жоғары, бірақ ұлттық табысы нөлге тең болуы мүмкін. Егер елдің бүкіл өнімі оның капиталының иелеріне сыйақы төлеу үшін шетелге кетсе, жағдай солай болар еді. ЖІӨ ұғымы өндіріске бағытталған көзқарасты көрсетеді және капиталдың (соның ішінде табиғи капиталдың) нашарлауына немесе табыс пен байлықтың бөлінуіне алаңдамайды. Осы түрлі себептерге байланысты ұлттық табыс анық пайдалырақ ұғым болып табылады. Ол сондай-ақ интуитивті: жан басына шаққандағы ұлттық табыс ел азаматтарының іс жүзінде табатын орташа табысына сәйкес келеді.

Мәселе мынада, қолжетімді бағалаулар бізге табиғи капиталдың амортизациясын дұрыс өлшеуге мүмкіндік бермейді. Тәжірибеде ресми ұлттық шоттар капитал амортизациясының өсу тенденциясын тіркейді. Жаһандық деңгейде негізгі капиталды тұтыну 1970-жылдары жаһандық ЖІӨ-нің 10 пайызынан сәл астамын құрады, бірақ 2010-жылдардың соңында 15 пайызға дейін өсті. Басқаша айтқанда, ұлттық табыс 1970-жылдары ЖІӨ-нің шамамен 90 пайызын құраса, бүгінде ол тек 85 пайызды құрайды. Бұл өсіп келе жатқан амортизация машиналар мен компьютерлер сияқты жабдықтардың кейбір түрлерінің жеделдеген ескіруін көрсетеді, олар бүгінде өткенге қарағанда жиі ауыстыруды қажет етеді.

Принцип бойынша, бұл бағалаулар табиғи капиталды тұтынуды да қамтуы керек. Іс жүзінде бұл бірнеше түрдегі қиындықтарға тап болады. Біріншіден, 1970 жылдан 2020 жылға дейінгі табиғи ресурстарды, соның ішінде көмірсутектерді (мұнай, газ, көмір), минералдарды (темір, мыс, мырыш, никель, алтын, күміс және т. б. ) және ағашты жыл сайынғы өндірудің қолжетімді бағалауларын қарастырайық. Бұл ағындардың айтарлықтай болғаны (жылға байланысты жаһандық ЖІӨ-нің 2–5 пайызы) және олардың уақыт (бағалар өзгерген сайын) мен елге қарай айтарлықтай өзгергені белгілі болды. Есептеулер кез келген толықтыруларды (көмірсутектер мен минералдар үшін өте баяу, ормандар үшін біршама жылдамырақ) алып тастағандағы өндірілген материалдың жылдық құнына негізделген. Мәліметтерде көптеген белгісіздіктер бар.

Бірінші мәселе — бұл ағындарды нарықтық құн тұрғысынан бағалау, бұл бәлкім ең жақсы таңдау емес. Табиғи ресурстарды өндірудің әлеуметтік шығындары, әсіресе CO2 және басқа парниктік газдар шығарындыларының жаһандық жылынуға әсері ескерілуі тиіс. Мұндай бағалаулар өз табиғаты бойынша өте белгісіз. 2007 жылы Стерн шолуы жаһандық жылыну сайып келгенде жаһандық ЖІӨ-ні 5-тен 20 пайызға дейін төмендетуі мүмкін деп есептеді. Соңғы онжылдықтағы жаһандық жылынудың жеделдеуі бұдан да үлкен «қар кесегі» әсеріне әкелуі мүмкін. 12-тарауда атап өтілгендей, заттарды әрқашан ақшалай түрде сандық бағалауға тырысудың мағынасы бар ма, ол белгісіз. Бұл жағдайда асып кетпеуі тиіс климаттық мақсаттарды белгілеу, содан кейін рұқсат етілген максималды шығарындылар және сол мақсатқа жету үшін қажетті саясат тұрғысынан салдарын шығару, соның ішінде «көміртегі бағасын» белгілеу және ең көп ластаушыларға көміртегі салығын салу жақсы идея болуы мүмкін. Қалай болғанда да, болашақта ЖІӨ өсімінен гөрі ұлттық табыс тұрғысынан ойлау және табиғи ресурстарды өндірудің шынайы әлеуметтік құнының негізді бағалаулары негізінде негізгі капиталдың тұтынылуын есепке алу маңызды.

Екінші қиындық мынада: осы уақытқа дейін әзірленген ұлттық шоттар (елдің экономикалық қызметін жүйелі сипаттайтын статистикалық көрсеткіштер) табиғи ресурстарды олар экономикалық тұрғыдан игеріле бастаған сәттен бастап қана қамтиды. Басқаша айтқанда, егер компания немесе ел 2000 немесе 2010 жылы кен орнын игере бастаса, қарастырылып отырған қорлардың құны ресми ұлттық шоттардағы мемлекеттік немесе жеке байлықты бағалауда әдетте 2000 немесе 2010 жылдан бастап қана пайда болады. Ол 1970 немесе 1980 жылдардағы бағалауларда пайда болмайды, тіпті қарастырылып отырған кен орны ол кезде де болғаны анық болса да. Бұл бүкіл кезеңдегі жалпы жеке байлықтың эволюциясын (ұлттық табыстың немесе ЖІӨ-нің пайызы ретінде) өлшеуді айтарлықтай бұрмалауы мүмкін. Табиғи ресурстарға бай елдерде (мысалы, Канадада) жүргізіліп жатқан зерттеулер бұл ұзақ мерзімді көріністі толығымен өзгерту үшін жеткілікті екенін көрсетеді; кейбір деректер серияларын ретроспективті түрде қайта есептеу қажет. Бұл мен бірнеше рет атап өткен қорытындыны тағы бір рет дәлелдейді: жеке меншіктің жалпы құнының артуы жиі әлеуметтік институт ретіндегі жеке капитал билігінің артуын көрсетеді, ал кең мағынадағы «адамзат капиталының» артуын емес.

Біз білімді жеке меншікке иелену мәселесінде де дәл осындай жағдайларға тап боламыз. Егер қандай да бір компания күндердің күнінде Пифагор теоремасына (тікбұрышты үшбұрыш қабырғаларының байланысын сипаттайтын математикалық заңдылық) құқық алып, оны қолданатын әрбір мектеп оқушысынан роялти жинай бастаса, оның қор нарығындағы капиталдануы айтарлықтай өсіп, жаһандық жеке байлық та сәйкесінше артар еді. Адамзат білімінің басқа салалары да осылайша жекешелендірілсе, бұл көрсеткіш тіпті жоғары болар еді. Соған қарамастан, адамзат капиталы бір мысқал да өспейді, өйткені бұл теорема мыңдаған жылдар бойы белгілі. Бұл гипотетикалық жағдай тым асыра сілтелгендей көрінуі мүмкін, бірақ ол қоғамдық кітапханалар мен архивтерді цифрландырған Google сияқты жеке компаниялардың әрекетіне ұқсас. Олар бір кездері тегін әрі көпшілікке қолжетімді болған ресурстарға қол жеткізу үшін ақы алу мүмкіндігін ашып, сол арқылы қомақты пайда (бұл салынған инвестициядан әлдеқайда асып түсуі мүмкін) тауып отыр. Шын мәнінде, технологиялық фирмалардың қор нарығындағы құнына мемлекет қаржыландырған және ондаған жылдар бойы жинақталған іргелі зерттеулерсіз болмайтын патенттер мен ноу-хау кіреді. Ортақ білімді осылайша жеке меншікке иелену алдағы ғасырда күрт артуы мүмкін. Не болатыны құқықтық және салық жүйелерінің эволюциясына, сондай-ақ әлеуметтік және саяси жауапқа байланысты болады.

Елдер мен жеке тұлғалар арасындағы көміртек шығарындыларының теңсіздігі туралы

Сонымен, үшінші және, бәлкім, ең маңызды қиындық — келтірілген залал мен шеккен зиян тұрғысынан экологиялық теңсіздіктерді ескеру міндеттілігі. Атап айтқанда, көміртек шығарындыларына (отын жағу нәтижесінде атмосфераға бөлінетін парниктік газдар) тек көмірсутек өндіретін немесе ірі шығарындылар тудыратын зауыттары бар елдер ғана жауапты емес. Импорттаушы елдердегі тұтынушылар, әсіресе олардың ең байлары да жауапкершіліктің бір бөлігін арқалайды. Түрлі елдердегі табыстарды бөлу туралы қолжетімді деректерді және табысты тұтыну профильдерімен байланыстыруға мүмкіндік беретін сауалнамаларды пайдалана отырып, көміртек шығарындылары үшін жауапкершіліктің әлем халқы арасында қалай бөлінетінін бағалауға болады.

Негізгі нәтижелер 13. 7-суретте көрсетілген. Бұл бағалаулар тікелей шығарындыларды (мысалы, көліктен және үйді жылытудан) және жанама шығарындыларды, яғни әртүрлі елдердегі жеке тұлғалар тұтынатын тауарларды пайдалану мен өндірудегі, сондай-ақ сол тауарларды шыққан жерінен тұтыну орнына дейін тасымалдау кезіндегі шығарындыларды қамтиды. 2010–2018 жылдардағы барлық көміртек шығарындыларына қарасақ, Солтүстік Америка мен Қытайдың әрқайсысы жаһандық шығарындылардың шамамен 22 пайызына, Еуропа 16 пайызына, ал әлемнің қалған бөлігі шамамен 40 пайызына жауапты екенін көреміз. Бірақ егер біз ең ауыр шығарындыларға жауапты жеке тұлғаларға назар аударсақ, бөлініс толығымен өзгереді. Ең жоғары шығарындыларға жауапты әлем халқының 10 пайызы орташа есеппен жаһандық орташа деңгейден 2,3 есе көп шығарынды бөледі; олар бірлесіп жаһандық шығарындылардың 45 пайызын құрайды. Бұл шығарындылардың ішінде Солтүстік Америка 46 пайызды, Еуропа 16 пайызды және Қытай 12 пайызды құрайды. Егер біз жаһандық орташа деңгейден 9,1 есе жоғары шығарындыларға (бұл шығарындылардың ең жоғарғы центилін (жүзден бір бөлігін) береді, олар жалпы шығарындылардың 14 пайызын құрайды, бұл төменгі 50 пайыздың жиынтығынан көп) қарасақ, Солтүстік Америка (негізінен АҚШ) 57 пайызды, Еуропа 15 пайызды, Қытай 6 пайызды, ал әлемнің қалған бөлігі 22 пайызды (соның ішінде Таяу Шығыс пен Ресей 13 пайызды, ал Үндістан, Оңтүстік-Шығыс Азия және Сахараның оңтүстігіндегі Африка небәрі 4 пайызды) құрайды.

Image segment 2460

13.7-СУРЕТ. Көміртек шығарындыларының жаһандық бөлінісі, 2010–2018 жж.

Интерпретация: Солтүстік Американың (АҚШ пен Канада) жалпы (тікелей және жанама) көміртек шығарындыларындағы үлесі 2010–2018 жылдары орташа есеппен 21 пайызды құрайды, бірақ егер жаһандық орташа деңгейден (жылына 6,2 тонна CO2) жоғары жеке шығарындыларға қарасақ — 36 пайыз, жаһандық орташа деңгейден 2,3 есе жоғары шығарындылар үшін (әлемдік шығарындылардың 45 пайызына жауапты әлемдік шығарынды көздерінің алғашқы 10 пайызы, әлемдік шығарынды көздерінің төменгі 50 пайызындағы 13 пайызбен салыстырғанда) — 46 пайыз, және жаһандық орташа деңгейден 9,1 есе көп шығарынды бөлетіндердің (барлық шығарындылардың 14 пайызына жауапты ең жоғарғы 1 пайыз) үлесі 57 пайызды құрайды. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Америка Құрама Штаттарында ең жоғары шығарынды шығарушылардың бұлайша шектен тыс шоғырлануы табыс теңсіздігінің жоғары болуының да, сондай-ақ энергияны көп қажет ететін өмір салтының (үлкен үйлер, қоршаған ортаны қатты ластайтын көліктер және т. б. байланысты) нәтижесі болып табылады. Әрине, бұл нәтижелердің өзі ғана бүкіл әлемдегі адамдарды кім көбірек күш салуы керектігіне келістіре алмайды. Кімнің кінәлі екендігі туралы фактілерді ескере отырып, АҚШ-тың жаһандық әл-ауқатқа келтірген зияны үшін әлемнің қалған бөлігіне өтемақы төлеуі логикаға қайшы болмас еді, өйткені бұл зиян айтарлықтай болуы мүмкін (жаһандық жылыну ақыр соңында жаһандық ІЖӨ-нің 5–20 пайызын, тіпті одан да көп шығынға әкелуі мүмкін екенін ескерсек). Іс жүзінде АҚШ-тың бұны өз еркімен жасауы екіталай. Керісінше, әлемнің қалған бөлігі бір күні есеп беруді талап етіп, шеккен зиянын өтеу үшін санкциялар салуы мүмкін деп ойлау мүлдем қиял емес. Шынында да, жаһандық жылынудан келетін зиянның ауқымы соншалық, бұл АҚШ пен әлемнің қалған бөлігі арасындағы шиеленісті саяси қақтығыстарға әкелуі мүмкін. Қалай болғанда да, ымыраға келу және көпшілікке қолайлы әділеттілік нормаларын іздеу шығарындылардың жаһандық деңгейде қалай бөлінетіні туралы ортақ түсінікті қажет етеді.

Жеке шығарындылар теңсіздігінің жоғары деңгейі ұлттық деңгейдегі климаттық саясатқа да әсер етеді. Көбінесе жаһандық жылынумен күресудің ең жақсы жолы — шығарындыларға пропорционалды көміртек салығын салу, сонымен бірге құрылыс пен ластану стандарттарын белгілеу және жаңартылатын энергияға инвестиция салу деп айтылады. Мысалы, жақында жарияланған баяндамада 2015 жылғы Париж келісімінің критерийлеріне сай болу үшін 2030 жылға қарай көмірқышқыл газының әр тоннасына 100 долларға дейін салық салынуы керектігі айтылған. Яғни, әрбір ел барлық шығарындыларға тоннасына 100 доллар мөлшерінде қосымша салық енгізуі тиіс. Көміртекке салынатын мұндай пропорционалды салықтың мәселесі — ол ел ішінде де, елдер арасында да әлеуметтік тұрғыдан өте әділетсіз болуы мүмкін. Іс жүзінде табысы төмен және орташа көптеген үй шаруашылықтары табысының көп бөлігін көлік пен жылуға жұмсауға мәжбүр, әсіресе қоғамдық көлік жеткіліксіз немесе жоқ, немесе үйлері оқшауланбаған аймақтарда. Жақсырақ шешім — шығарындыларды көп шығаратындарға жоғарырақ салық салу болар еді. Мысалы, жаһандық орташа деңгейден аз шығарынды бөлетін үй шаруашылықтарын салықтан босатып, орташа деңгейден жоғары шығарындыларға тоннасына 100 доллар, одан кейін орташа деңгейден 2,3 есе жоғары шығарындыларға 500 доллар және 9,1 есе жоғары шығарындыларға 1000 доллар (немесе одан да көп) салық салуға болады.

Мен прогрессивті көміртек салығы мәселесіне әділетті саясат жүйесі қандай болуы керектігін қарастыратын 17-тарауда қайта ораламын. Бұл кезеңде әлеуметтік және фискалдық әділеттілік мәселелерін шешпейінше, ешқандай саясат жаһандық жылынумен күресте табысқа жете алмайтынын ескеру жеткілікті. Прогрессивті, тұрақты және ұжымдық түрде қабылданатын көміртек салығына қол жеткізудің бірнеше жолы бар. Кем дегенде, көміртек салығынан түскен барлық қаражат экологиялық ауысуды қаржыландыруға, әсіресе ең ауыр зардап шеккен табысы төмен отбасыларға өтемақы төлеуге жұмсалуы тиіс. Сондай-ақ, электр энергиясы мен газды тұтынудың белгілі бір шегіне дейін салықтан босатуға және лимиттен көп тұтынатындарға жоғары салықтар салуға болады. Және жоғары шығарындылармен байланысты тауарлар мен қызметтерге, мысалы, әуе сапарларына жоғары салықтар белгілеуге болады. Егер теңсіздікке байыппен қарамаса, үлкен түсініспеушілік туындауы мүмкін және бұл тиімді климаттық саясатқа қол жеткізу үмітін бұғаттауы мүмкін.

Осы тұрғыдан алғанда, 2018 жылдың соңында Франциядағы «сары кеудешелердің» (gilets jaunes) көтерілісі ерекше маңызды. Француз үкіметі 2018–2019 жылдары көміртек салығын күрт көтеруді жоспарлаған болатын, бірақ осы зорлық-зомбылыққа толы наразылық қозғалысынан кейін бұл идеядан бас тартуды ұйғарды. Бұл іс өте нашар жүргізілді, тіпті карикатура деңгейіне дейін жетті. Көміртек салығынан түскен қосымша табыстың тек аз ғана бөлігі (бестен бір бөлігінен азы) экологиялық ауысуға және өтемақы шараларына жұмсалуы керек еді, ал қалған бөлігі басқа басымдықтарды қаржыландыруға, соның ішінде табысы мен байлығы ең жоғары әлеуметтік топтар үшін салықты айтарлықтай төмендетуге жұмсалды.

Сондай-ақ, қазіргі уақытта Франция мен Еуропада алынатын көміртек салығының әртүрлі формаларында көптеген жеңілдіктер бар екенін ескеріңіз. Мысалы, еуропалық бәсекелестік ережелеріне сәйкес керосин көміртек салығынан толығымен босатылған. Бұл дегеніміз, күн сайын таңертең жұмысқа көлікпен баратын табысы қарапайым адамдар өздері пайдаланатын бензин үшін толық көміртек салығын төлеуі керек, бірақ демалысқа ұшақпен ұшатын бай адамдар пайдаланатын авиациялық отын үшін салық төлемейді. Басқаша айтқанда, көміртек салығы тіпті пропорционалды емес: ол өте айқын регрессивті сипатқа ие, ең жоғары шығарындыларға жауапты адамдарға төменірек ставкалар қолданылады. Франциядағы 2018–2019 жылдардағы қысқы наразылықтар кезінде кеңінен жарияланған осындай мысалдар демонстрацияшыларды француз климаттық саясаты негізінен оларды жоғары салық төлеуге мәжбүрлеудің сылтауы екеніне және француз бен еуропалық билік үшін «барлардың» мүддесі «жоқтардың» мүддесінен маңыздырақ екеніне сендіруде маңызды рөл атқарды. Әрине, қандай климаттық саясат қабылданса да, оған қарсы шығатын адамдар әрқашан болады. Алайда, егер әділетті көміртек салығын құруға күш салынбаса, бұл қарсылықты күшейте түсетіні анық. Бұл оқиға тағы да трансұлттық салық салудың жаңа формаларына, бұл жағдайда нағыз еуропалық салық жүйесіне деген зор қажеттілікті көрсетеді. Егер Еуропа үкіметтері фискалдық бәсекелестіктің пайдасы ортақ салық саясатының (шынайы, бірақ басқаруға болатын) шығындары мен қиындықтарынан әрқашан асып түседі деген принциппен бұрынғыша жұмыс істей берсе, олар болашақта жаңа салық көтерілістеріне тап болуы мүмкін және өздерінің климаттық саясатына нүкте қоюы ықтимал. Керісінше, жастар арасында күш алып келе жатқан климаттың өзгеруіне қарсы саяси қозғалыс демократиялық ашықтық пен трансұлттық фискалдық әділеттілікке қатысты саяси теңдеуді өзгертуі мүмкін.

Теңсіздікті өлшеу және үкіметтердің бас тартуы туралы

«Үлкен деректер» ( Big data – өте ауқымды және күрделі ақпарат жиынтығын өңдеу технологиясы) заманында теңсіздік туралы қоғамдық деректердің өте жеткіліксіз болуы парадокс болып табылады. Дегенмен, байлықтың бөлінуін өлшеудің қиындығынан көрініп отырғандай, бұл шындық. Мен бұған дейін табыстарды бөлу туралы деректердің жеткіліксіздігіне тоқталған болатынмын. Байлыққа, әсіресе қаржылық активтерге қатысты жағдай одан да нашар. Қысқаша айтқанда, статистикалық агенттіктер, салық органдары және, ең бастысы, саяси көшбасшылар қаржылық портфельдердің қаншалықты интернационалданғанын мойындай алмады және байлықтың бөлінуін бағалауға және оның уақыт өте келе дамуын қадағалауға қажетті құралдарды әзірлемеді. Түсінікті болу үшін айта кетейін, мұндай құралдарды әзірлеуге ешқандай техникалық кедергі жоқ; бұл таза саяси және идеологиялық таңдау, оның себептерін біз ашуға тырысамыз.

Әрине, қазіргі уақытта қолжетімді барлық дереккөздерді (ұлттық шоттар, сауалнама деректері және салық жазбалары) пайдалану және жүйелі түрде салыстыру арқылы әлемнің әртүрлі аймақтарында байлық шоғырлануының қалай дамығанын жалпы белгілермен сипаттауға болады. Негізгі нәтижелер Франциядағы, Ұлыбританиядағы, АҚШ-тағы, Үндістандағы, Қытайдағы және Ресейдегі жалпы байлықтағы жоғарғы дециль (статистикадағы жиынтықты тең он бөлікке бөлетін көрсеткіш) мен жоғарғы центиль үлестерінің эволюциясын сипаттайтын 13. 8 және 13. 9-суреттерде көрсетілген. Ең ескі сериялар Франциядан алынған, мұнда мұрагерлік салық жазбалары тарихты Франция революциясына дейін бақылауға мүмкіндік береді (4-тарауды қараңыз). Ұлыбритания мен басқа Еуропа елдеріне (мысалы, Швецияға) қатысты қолжетімді дереккөздер дәлірек емес, бірақ олар бізге ХІХ ғасырдың басына дейін жұмыс істеуге мүмкіндік береді (5-тарауды қараңыз). АҚШ үшін деректер бізді ХІХ ғасырдың соңы мен ХХ ғасырдың басына апарады және олардың сапасы 1916 жылы федералды мұрагерлік салық құрылғаннан кейін жақсара түседі. Үндістанда қолжетімді дереккөздер (негізінен мүліктерді зерттеу) 1960-жылдары басталады. Қытай мен Ресейде байлықтың бөліну эволюциясын тек 1990-жылдардағы жекешелендіру толқынынан кейін ғана талдау мүмкін болды.

Image segment 2471

13.8-СУРЕТ. Байлықтың жоғарғы дециль үлесі: Бай және дамушы елдер

Интерпретация: Жалпы жеке байлықтың (жылжымайтын мүлік, кәсіптік және қаржылық активтер, қарыздарды шегергенде) жоғарғы дециль үлесі 1980-жылдардан бастап Қытайда, Ресейде, Үндістанда және АҚШ-та күрт өсті, ал Ұлыбритания мен Францияда аздап өсті. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Image segment 2474

13.9-СУРЕТ. Байлықтың жоғарғы центиль үлесі: Бай және дамушы елдер

Интерпретация: Жалпы жеке байлықтың (жылжымайтын мүлік, кәсіптік және қаржылық активтер, қарыздарды шегергенде) жоғарғы центиль үлесі 1980-жылдардан бастап Қытайда, Ресейде, Үндістанда және АҚШ-та күрт өсті, ал Ұлыбритания мен Францияда аздап өсті. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Жалпы көрініс салыстырмалы түрде айқын. Батыс елдерінде байлықтың шоғырлануы Бірінші дүниежүзілік соғыстан кейін күрт азайды және 1970-жылдарға дейін төмен болып қалды, содан кейін 1980-жылдары жоғары қарай бұрылды. Байлық теңсіздігі Франция мен Ұлыбританияға қарағанда АҚШ пен Үндістанда көбірек өсті, табыс теңсіздігі де солай болды. Байлық шоғырлануының артуы әсіресе Қытай мен Ресейде жекешелендіруден кейін үлкен болды. Бұл жалпы заңдылық жақсы қалыптасқан болса да, соңғы кездегі оқиғалардың көптеген аспектілері әлі де түсініксіз екенін есте сақтау маңызды. Парадоксальды түрде, соңғы үш онжылдықтағы (1990–2020) 13. 8–13. 9 суреттердегі деректер бүкіл кезеңдегі (1900–2020) деректерге қарағанда дәлдігі төмен екені сөзсіз. Бұл ішінара дереккөздердің сапасы бұрынғыдай жақсы емес болғандықтан, ішінара биліктің байлықтың интернационалдануын қадағалауға қажетті құралдарды әзірлемегендігінен туындап отыр.

Табыс сияқты, байлық туралы ақпарат жинай алатын дереккөздердің бірнеше түрі бар. Біріншіден, ұлттық шоттар (елдің экономикалық қызметінің нәтижелерін сипаттайтын статистикалық көрсеткіштер жүйесі) бар: фирмалардың баланстарын көптеген зерттеулермен және өндіріс, жалақы, тұрғын үй және т. б. тізімдемелерімен біріктіре отырып, статистикалық агенттіктер ІЖӨ, ұлттық табыс, сондай-ақ үй шаруашылықтары, үкіметтер мен фирмалар иелік ететін қаржылық және қаржылық емес активтердің бағалауларын жасайды. Мен бұған дейін айтқан ұлттық капиталдың тозуын есепке алумен байланысты мәселелерден бөлек, ұлттық шоттардың негізгі шектеуі — олардың тек жиынтықтар мен орташа көрсеткіштерге ғана бағытталғандығы және бөлініске қатысты болмауында. Соған қарамастан, олар жалпы ұлттық табыстың да, жалпы жеке және мемлекеттік байлықтың да ең толық және халықаралық деңгейде салыстырмалы бағалауларын ұсынады және олардың бөлінісіне тереңірек үңілмес бұрын осы жиынтықтардан бастау орынды. Үй шаруашылықтарына жүргізілген сауалнамалар бөліністерді зерттеудің негізгі дереккөздерінің бірі болып табылады. Олардың артықшылығы — табыс пен байлықтың құрамы, сондай-ақ салық деректерінде әдетте жоқ басқа да жеке сипаттамалар (мысалы, білім деңгейі, кәсіби және отбасылық жағдайы) туралы ондаған сұрақтар қойылады. Кемшілігі — респонденттердің жауаптары, ешқандай санкция немесе тексеру болмаған жағдайда, көбінесе дәл емес болады, әсіресе табыс пен байлық әдетте өте төмендетіп көрсетілетін бөліністің жоғарғы шегінде. Бұл табыс теңсіздігін өлшеуге келгенде онсыз да үлкен мәселе тудырады, бірақ әлдеқайда жоғары шоғырланған байлық жағдайында (жоғарғы дециль әдетте 50-ден 90 пайызға дейін иелік етеді) бұл айтарлықтай қиындық туғызатыны анық.

Байлықты зерттейтін ең маңызды сауалнамаларды статистикалық агенттіктер мен орталық банктер бірлесіп жүргізеді. Бұл қисынды, өйткені орталық банктер — активтер мен міндеттемелер құрылымының эволюциясына тікелей мүдделі мемлекеттік мекемелер. Орталық банктердің ақша-кредит және қаржылық саясаты активтер бағасы мен кірістілігінің эволюциясына, сондай-ақ олардың бір жағынан жеке тұлғалар деңгейінде, екінші жағынан фирмалар мен үкіметтер деңгейінде бөлінуіне үлкен әсер етеді. Ең ескі және ең толық байлық сауалнамасы — АҚШ-тың Федералды резервтік жүйесі 1960-жылдардан бері ондаған мың қатысушы үй шаруашылықтарымен әр үш-төрт жыл сайын жүргізетін Тұтынушылар қаржысын зерттеу (Survey of Consumer Finances). Еуропада Еуропалық орталық банк (ЕОБ) 2006 жылдан бері еуроаймақтың әртүрлі елдерінде байлыққа қатысты сауалнамаларды үйлестіріп келеді, бұл 1999–2002 жылдары еуро енгізілгенге дейін мүлдем үйлеспейтін әдістер мен сауалнамаларды үйлестіруге бағытталған. АҚШ-та да, Еуропада да орталық банк статистиктері бұл сауалнамалардың сенімділігін арттыруға нақты күш салды. Өкінішке орай, бұл міндет олардың қолынан келмейді. Өздігінен жарияланған сауалнамалар негізінде байлықтың бөлінуін, әсіресе қаржылық активтерді дұрыс өлшеу мүмкін емес. Нәтижелерді жақсарту бойынша барлық күш-жігерге қарамастан, ЕОБ үйлестіретін «Үй шаруашылықтарының қаржысы мен тұтынуын зерттеу» (HFCS) шеңберінде жарияланған жалпы байлық ұлттық шоттарда бағаланған жалпы мөлшердің ең көп дегенде 50–60 пайызын құрайды. Бұл ең алдымен бөліністің жоғарғы сатысындағы респонденттердің өз байлығын, әсіресе қаржылық активтерге қатысты, төмендетіп көрсетуінің нәтижесі. Қысқаша айтқанда, ЕОБ еуропалық экономикаға және активтер бағасының қалыптасуына әсер ету үшін жүздеген миллиард еуро (шын мәнінде триллиондаған еуро, кейінірек көретініміздей) басып шығарады, бірақ ол барлық байлықтың бөлінуін қалай дұрыс өлшеу керектігін білмейді.

Ашықтықты орнату: Қоғамдық қаржы тізілімі

Бұл жағдайда ерекше өкініштісі — мәселені жақсырақ құралдарды әзірлеу арқылы оңай шешуге болады. Шынында да, сауалнама деректерін қаржы институттары мен салық органдарының қаржылық активтерге қатысты деректерімен байланыстыру жеткілікті болар еді. Жылжымайтын мүлікке иелік ету тек актілер тізілімінде ғана емес, сонымен бірге АҚШ-тағы мүлік салығын немесе Франциядағы жылжымайтын мүлік салығын (taxe foncière) жинауға жауапты салық органдарында да бұрыннан жазылып келеді. Франция революциясының негізгі институционалдық инновацияларының бірі барлық жылжымайтын мүлікті (ауыл шаруашылығы және ауыл шаруашылығына жатпайтын жерлерді, үйлерді, ғимараттарды, қоймаларды, зауыттарды, дүкендерді, кеңселерді және т. б. ) қамтитын ұлттық кадастр (мүліктік тізілім) құру болды. Ұқсас реформалар көптеген елдерде енгізілді: белгілі бір мағынада бұл меншік қоғамының дүниеге келуін белгіледі. Орталықтандырылған мемлекет бұған дейінгі заманауиға дейінгі трифункционалды (үш функциялы) қоғамдарда билік пен меншік қатынастарын реттеген дворяндар мен діни топтарды ығыстырып, меншік құқықтарын жазу мен қорғауды өз мойнына алды (3-4 тарауларды қараңыз). Бұл процесс бұрынғыға қарағанда кеңірек ауқымда айырбас пен өндіріс қатынастарын ұйымдастыруға қажетті құқықтық инфрақұрылымдардың дамуымен тұспа-тұс келді.

Қаржылық активтер іс жүзінде бақылауға болатын түрлі тәсілдермен тіркеледі. Мәселе — үкіметтердің бұл жауапкершілікті негізінен жеке қаржылық делдалдардың қолына қалдыруында. Әр елде (немесе континентте) қаржылық активтер үшін орталық қойма ретінде қызмет ететін жеке мекемелер — <span data-term="true">кастодиан-банктер</span> (қаржылық активтерді сақтау мен есепке алуды қамтамасыз ететін мекемелер) бар. Олардың қызметі — компаниялар шығарған материалдық емес активтердің (мысалы, акциялар, облигациялар және басқа да қаржылық құралдар) меншік құқығын қадағалап отыру. Мақсат — бір қаржылық активке екі адамның бірдей иелік етпеуін қамтамасыз ету, себебі бұл экономиканың жұмысын қиындататыны анық. Ең танымал кастодиан-банктер — АҚШ-тағы Depository Trust Company және Еуропадағы Clearstream мен Eurostream. Бұл функцияның жеке компаниялар тарапынан орындалуы және кейінгі жылдары олардың жұмысының жабықтығы туралы шағымдардың көбеюі бірқатар мәселелерді туындатады. АҚШ пен Еуропа үкіметтері оларды оңай мемлекет меншігіне алу туралы шешім қабылдай алады немесе кем дегенде қаржылық активтердің шынайы мемлекеттік тізілімін құру үшін оларды қатаңырақ реттей алады. Содан кейін олар әрбір активтің түпкілікті иелерін (яғни, жалған компаниялар мен басқа да күрделі қаржылық құрылымдардың тасасында нақты бақылауды жүзеге асыратын жеке тұлғаны) анықтауға мүмкіндік беретін ережелерді бекіте алар еді; бүгінде кастодиан-банктердің жұмыс істеу тәсіліне байланысты бұл әрдайым мүмкін бола бермейді.

Мұндай қаржылық тізілімнің мүмкіндігінше кең аумақты — айталық, Еуропаны, немесе Еуропа мен АҚШ-ты, немесе Еуропа мен Африканы, ал түбінде бүкіл әлемді қамтығаны дұрыс болғанымен, әр мемлекет басқалардың әрекетін күтпей-ақ түпкі мақсатқа қарай ілгерілей алатынын атап өту маңызды. Нақтырақ айтсақ, әр ел өз шекарасында жұмыс істейтін компанияларға дереу реттеу шараларын енгізе алады. Мысалы, әрбір үкімет компаниялардан өз акционерлері туралы егжей-тегжейлі ақпарат беруді талап ете алады. Шын мәнінде, мұндай ережелер листингтегі және листингте жоқ фирмалар үшін де бар, бірақ олар жаңа ақпараттық технологиялар ұсынатын мүмкіндіктер аясында айтарлықтай күшейтіліп, жүйеленуі мүмкін.

Сонымен қатар, салық органдары бұрыннан банктерден, сақтандыру компанияларынан және қаржы институттарынан салық төлеушілер алған пайыздар, дивидендтер және басқа да қаржылық табыстар туралы ақпаратты беруді талап етіп келеді. Көптеген елдерде бұл ақпарат басқа үшінші тарап табыстары (мысалы, жалақы мен зейнетақы) туралы мәліметтермен бірге тексеру үшін салық төлеушілерге жіберілетін алдын ала толтырылған салық декларацияларында автоматты түрде пайда болады. Жаңа технология бұрын кездейсоқ жүргізілген бақылау процедураларын автоматтандыруға мүмкіндік береді. Принципті түрде технология қаржылық табыс пен оның негізі болып табылатын активтер туралы егжей-тегжейлі ақпаратты кестеге түсіруге мүмкіндік беруі тиіс. Бұл ақпарат салық жинаудың тиімділігін арттыру үшін де, байлықтың бөлінуі мен оның эволюциясы туралы статистиканы жасау үшін де қолданылуы мүмкін.

Алайда, бүгінгі күнге дейін саяси таңдаулар жаңа технологияның әлеуетті оң әсерлерін шектеп келді. Біріншіден, банктік есеп беру талаптарында арнайы ережелерге бағынатын қаржылық табыстың түрлі формалары жиі ескерілмейді. Мұндай жеңілдіктер соңғы онжылдықтарда, әсіресе Еуропада кең етек алған сияқты. Кейбір жағдайларда қаржылық активтерден түсетін табысқа табыстың басқа түрлеріне (әсіресе жалақыға) қолданылатын прогрессивті мөлшерлемелердің орнына бөлек бірыңғай мөлшерлеме (салық сомасына қарамастан бірдей пайыз) бойынша салық салынады. Теория жүзінде салық салу режимін ақпаратты беруден толықтай бөлектеу мүмкін болуы керек. Іс жүзінде, белгілі бір типтегі қаржылық табысқа — әсіресе бірыңғай салыққа — арнайы ережелер қолданылғанда, тиісті ақпарат әдетте салық декларациялары мен жарияланған статистикадан жойылып кетеді. Осылайша, қазіргі заманғы ақпараттық технологиялар кері әсер етуі тиіс болса да, капитал табысы бойынша қоғамдық деректердің сапасы мен демократиялық ашықтық төмендейді. Бұған қоса, мұрагерлік деректерінің сапасы да айтарлықтай нашарлады (кейбір жағдайларда олар мүлдем жойылып барады), сондықтан соңғы жылдары жарияланған байлық статистикасы әлдеқайда жұтаң тартты десек артық айтқандық емес.

Сонымен қатар, банктерден салық органдарына ақпаратты автоматты түрде беру әдетте қаржылық активтерден түсетін табыспен шектеледі, ал оған активтердің өзі туралы ақпаратты оңай қосуға болар еді. Басқаша айтқанда, қаржы институттары мен жылжымайтын мүлік тізілімдерінің ақпаратын пайдалана отырып, салық органдары Франция билігі табыс декларацияларымен істеп отырғандай, байлық туралы алдын ала толтырылған декларацияларды оңай құрастыра алар еді. Оның орнына, Еуропалық Орталық Банк (ЕОБ) және Еуропалық статистикалық агенттіктер толығымен өздігінен мәлімделген байлық сауалнамаларына сүйенеді, сондықтан Еуроаймақтағы байлық құрамының (әсіресе қаржылық активтердің) эволюциясын қадағалау мүлдем мүмкін емес; демек, ЕОБ тіпті өзінің саясатының салдарын да зерттей алмайды. Біз АҚШ-та да дәл осындай статистикалық артта қалушылықты көреміз. Федералды резервтік жүйенің байлық туралы сауалнамалары еуропалық баламаларына қарағанда біркелкі және сапалы болғанымен, олар да банктік немесе әкімшілік деректермен тексерілместен толығымен өздігінен мәлімдеуге негізделген. Бұл, әсіресе ең дәулетті салық төлеушілердің портфельдерін қадағалауға келгенде, дәлдікті айтарлықтай шектейді.

Ақпараттық дәуірдегі қоғамдық статистиканың жұтаңдануы туралы

Бұл жағдай табыс бөлінісін өлшеуде салықтық және әкімшілік деректерді пайдалану стандартты тәжірибеге айналған кезде тіпті таңғалдырады. АҚШ-та өздігінен мәлімделген табыс декларациялары жеткілікті дәрежеде дәл емес және олар тапсырылған табыс салығы декларацияларындағы салық деректерімен толықтырылуы тиіс деген идея төңірегінде өте кең консенсус бар. Шын мәнінде, 1980 жылдан кейінгі теңсіздіктің күрт өсуін (сауалнама деректерінде бұл өсім төмендетіп көрсетілген болатын) дәл осы салық деректерін пайдалану анықтады. Еуропада көптеген статистикалық агенттіктер өздігінен мәлімделген табыс сауалнамаларының шектеулерін мойындап, сондықтан ондаған жылдар бұрын аралас модельге көшуге шешім қабылдады. Бұл модель әлеуметтік, демографиялық, кәсіби және білім беру деректерін ұсынатын (салық жазбаларында жоқ) сауалнама деректерінен басталады, бірақ содан кейін сауалнамаға жауап беретін үй шаруашылықтарының табысы туралы нақты ақпаратты қамтамасыз ету үшін ресми салық жазбаларындағы деректер қосылады. Бұл ресми жазбалар фирмалардың, мемлекеттік органдардың және қаржы институттарының салық органдарына берген деректерін көрсететіндіктен, бұл аралас модель өздігінен мәлімдеу моделіне қарағанда сенімдірек және қанағаттанарлық деп саналады. Алайда, байлыққа келгенде, Еуропа елдері (сондай-ақ АҚШ) өздігінен мәлімделген байлық өздігінен мәлімделген табысқа қарағанда тіпті сенімсіздеу екеніне дәлелдер бола тұра, тек сауалнамалардың өзі жеткілікті сияқты әрекет етеді.

Мұны қалай түсіндіруге болады және жалпы алғанда, неге «үлкен деректер» (big data) мен заманауи ақпараттық технологиялар дәуірі, әсіресе байлық пен оның бөлінуін өлшеуге қатысты қоғамдық статистиканың жұтаңдануына куә болып отыр?

Алдымен бұл көптеген себептері бар күрделі құбылыс екенін ескеріңіз. Мысалы, 1980 жылдары салық органдары цифрлық технологияға көшкенде, бұл кейбір жағдайларда статистикалық жадының парадоксалды жоғалуымен қатар жүрді. Дегенмен, менің ойымша, түсіндірменің тағы бір бөлігі ашықтықтан және соның салдарынан туындауы мүмкін қайта бөлу талаптарынан белгілі бір саяси қорқынышпен байланысты. Шынында да, мен жоғарыда сипаттаған жүйеге (қоғамдық қаржылық тізілімді байлық туралы алдын ала толтырылған декларациялармен біріктіру) сенімділік беру үшін, оны байлық салығымен байланыстыру идеалды болар еді. Бастапқыда бұл қарапайым тіркеу жарнасы (мысалы, жылына 0,1 пайыз немесе одан аз) болуы мүмкін, оны әрбір актив иесі өзінің активке меншік құқығын тіркеу және осылайша ұлттық және халықаралық құқықтық жүйенің қорғауын пайдалану үшін төлеуге міндетті болады. Сонда үкіметте байлықтың бөлінуін ашық ету үшін қажетті құрал болар еді және бұл ақпарат қоғамдық талқылау мен демократиялық шешімдер қабылдау үшін қолжетімді болар еді, бұл өз кезегінде неғұрлым елеулі прогрессивті байлық салығы мөлшерлемелеріне немесе басқа қайта бөлу саясатына әкелуі (немесе әкелмеуі) мүмкін. Оқиғалардың осылай өрбуінен қорқу — меніңше, саяси лидерлердің байлықтың бөлінуі туралы ашықтықты қолдауға құлықсыз болуының негізгі себептерінің бірі.

Бұл құлықсыздық тек Еуропа мен АҚШ үшін ғана емес, бүкіл әлем үшін де өте қауіпті деп есептеймін. Сонымен қатар, ол теңсіздіктің шынайы жағдайын түсіну және оны азайту саясатын әзірлеу үшін маңызды құралды тартып алады. Бұл антидемократиялық таңдаулар өршіл халықаралық теңдік бағдарламаларын әзірлеуді мүмкін емес етеді және сайып келгенде, ұлттық мемлекет шекараларына шегінуге және идентитарлық (белгілі бір топтық не ұлттық ерекшелікті алға тартатын) реакцияның күшеюіне итермелейді. Қысқаша айтқанда, егер біз әлеуметтік-экономикалық теңсіздіктерді, әсіресе байлық теңсіздігін азайту үшін трансұлттық құралдарға ие болмасақ, онда саяси қақтығыстар сөзсіз ұлттық бірегейлік пен шекара мәселелеріне шоғырланатын болады. Мен бұл туралы 4-бөлімде толығырақ айтатын боламын.

Егер ашықтықтан бас тарту жаман болса, оны қалай еңсереміз? Біріншіден, біз оның саяси-идеологиялық тамырын жақсырақ түсінуіміз керек. Жалпы алғанда, негізгі идеология он тоғызыншы ғасырда және жиырмасыншы ғасырдың басына дейін басым болған проприетарлық идеологияға өте жақын. Жақтаушылар байлықтың бөлінуіне күмән келтіру арқылы «Пандора жәшігін» ашудан бірбеткейлікпен бас тартты, өйткені ол бір рет ашылған соң, оны ешқашан қайта жабу мүмкін болмайды деп қорықты. Бүгінгі нео-проприетарлықтың бір жаңалығы — Пандора жәшігі жиырмасыншы ғасырда көптеген елдер түрлі қайта бөлу шешімдерін тәжірибеден өткізген кезде ашылды. Атап айтқанда, коммунизмнің сәтсіздігі посткоммунистік және капиталистік елдерде кез келген өршіл қайта бөлу жобасының қалай аяқталуы мүмкін екендігі туралы ескерту — сабақ ретінде үнемі алға тартылады. Бірақ бұл жиырмасыншы ғасырдағы капиталистік елдердің экономикалық және әлеуметтік жетістігі теңсіздікті азайту бойынша өршіл және негізінен сәтті бағдарламаларға, атап айтқанда, күрт прогрессивті салықтарға (10-11 тараулар) негізделгенін ұмыту болып табылады. Неліктен бұл сабақ ұмытылды? Тарихи жадының жетіспеушілігі — бір себеп, ал академиялық ортадағы пәнаралық бөлінулер — тағы бір себеп, бірақ бұларды еңсеруге болады. Жиырмасыншы ғасырда ең үлкен байлықтарға (жылжымайтын мүлікке және ең алдымен қаржылық активтерге) салынатын ерекше біржолғы салықтар қолданыстағы мемлекеттік қарызды жоюда және назарды өткеннен болашаққа бұруда шешуші рөл атқарды, әсіресе Германия мен Жапонияда. Жағдайлар бірегей болды және бұл тәжірибелерді қайталау мүмкін емес деп айту оңай көрінуі мүмкін. Бірақ шындық мынада: шектен тыс теңсіздік қайта-қайта қайталанады; онымен күресу үшін қоғамдарға меншік құқықтарын мерзімді түрде қайта анықтауға және қайта бөлуге қабілетті институттар қажет. Мұны барынша ашық және бейбіт түрде жасаудан бас тарту тек қатал, бірақ тиімділігі аз шаралардың ықтималдығын арттырады.

Нео-проприетарлық, байлықтың жабықтығы және фискалдық бәсекелестік

Нео-проприетарлық байлық туралы ашық болудан бас тартады. Жабықтық капиталдың еркін айналымына мүмкіндік беретін, бірақ меншікті тіркеудің немесе салық салудың ортақ жүйесін талап етпейтін арнайы құқықтық және институционалдық шаралар жиынтығымен сақталады. Он тоғызыншы ғасырдың көп бөлігінде проприетарлық ценздік сайлау құқығына (тек белгілі бір мөлшерде мүлкі барлардың дауыс беру құқығы), яғни сайлауға қатысу мүліктік жағдаймен шектелген жүйеге тәуелді болды. Тек ең дәулетті адамдар ғана дауыс беру құқығына ие болды, сондықтан мүлікті саяси қайта бөлу қаупі өте шектеулі еді. Бүгінгі таңда халықаралық нео-проприетарлық құқықтық режим меншік құқығын конституциялық қорғауды толықтырады және белгілі бір мағынада ценздік жүйенің орнын басады. Ашықтықтан бас тарту кейде меншік иелігі туралы деректерді диктаторлық үкіметтер жағымсыз мақсаттарда пайдалануы мүмкін деген идеямен ақталады. Алайда Еуропада бұл дәлелдің салмағы аз. Еуропалық банктер бұрыннан өз елдерінің салық органдарымен ақпарат бөлісіп келеді, ал бұл органдар заң үстемдігіне күмән келтірілмейтін жүйелерде бейтараптық беделіне ие. Ашықтық үкіметтің асыра пайдалануына әкеледі деген уәж Бордо парламентінің президенті деген өте табысты лауазымның иесі — Монтескьеді еске түсіреді; ол орталықтандырылған заң жүйесі сөзсіз деспотизмге әкеледі деген негізде ақсүйектердің юрисдикциялық артықшылықтарын сақтауды жақтаған болатын.

Ортақ еуропалық салық жүйесінен бас тартуда маңызды рөл атқарған анағұрлым сенімдірек көрінуі мүмкін уәж — Еуропадағы салықтардың онсыз да тым жоғары екендігі және үкіметтер арасындағы қарқынды фискалдық бәсекелестік қана олардың шексіз өсуіне жол бермейді деген пікір. Антидемократиялық болуымен қатар, бұл дәлелдің басқа да көптеген мәселелері бар. Егер еуропалықтар ортақ демократиялық ассамблея аясында ортақ салықтар үшін дауыс бере алса, олардың салықтарды шексіз көтеру үшін дауыс беретініне ешқандай кепілдік жоқ. Олардың мүлдем басқа салық жүйесі үшін дауыс беруі де әбден мүмкін: мысалы, төменгі және орта таптың жүгін жеңілдету үшін (бұл жүк жалақы мен зейнетақыдан алынатын жанама және тікелей салықтар мен жарналардың үздіксіз өсуінен туындаған) жоғары табыстар мен үлкен байлықтарға ауыр салық салатын жүйе. Осы еуропалық мемлекеттер арасында ортақ валюта мен минималды демократиялық бақылау жағдайында оның Басқарушы кеңесінің жай көпшілік дауысымен триллиондаған еуроны жасау өкілеттігі бар қуатты Еуропалық Орталық Банкті құруға жетерлік сенім болғанын есте сақтаңыз. Меншіктің ашықтығынан және ортақ демократиялық салықтардан бас тарту әсіресе қауіпті, өйткені бұл ЕОБ-тың өзін Еуропадағы байлықтың бөлінуі мен оның эволюциясы туралы сенімді деректерсіз ақша-несие саясатын жүргізу жағдайында қалдырады.

Принципті түрде, 2008 жылғы қаржылық дағдарыстан кейін ашықтыққа қарай ілгерілеуге түрлі халықаралық саммиттерде (мысалы, G8 және G20) салық оазистері (оффшорлық аймақтар) мен фискалдық жабықтықпен күресу қажеттілігі туралы жасалған мәлімдемелер ықпал етуі керек еді. Кейбір елдер нақты қадамдар жасады: мысалы, 2010 жылы АҚШ Шетелдік шоттардың салықтық сәйкестігі туралы заңды (FATCA) қабылдады, ол теория жүзінде бүкіл әлемдегі қаржы институттарынан өз клиенттерінің банктік шоттары мен активтеріне қатысты барлық ақпаратты тиісті салық органдарына беруді талап етеді. Алайда, іс жүзінде мұндай шаралар жеткілікті емес және кастодиан-банктерді қоғамдық қаржылық тізіліммен алмастыру бойынша ештеңе жасалмады. Бүгінгі күнге дейінгі күш-жігердің көрсеткені — тиісті санкциялармен, мысалы, швейцариялық банктердің АҚШ-та жұмыс істеу лицензияларын жою қаупімен (бұл кейбір өрескел заңсыздықтарды жоюға көмектесті) ілгерілеуге болатыны. Осы орайда, Еуропа, өкінішке орай, нақты іс-әрекеттен гөрі жақсы ниеттер туралы мәлімдемелерімен көбірек ерекшеленеді. Мұның маңызды себептерінің бірі — Еуропалық Одақтағы салық мәселелері бойынша барлық шешімдердің бірауыздан қабылдану ережесіне тірелуі.

Соңғы жылдары Еуропа бірқатар қаржылық және фискалдық жанжалдарға тап болды. Мысалы, 2014 жылдың қарашасында Жан-Клод Юнкер Еуропалық комиссияның президенті қызметіне кірісіп жатқан кезде LuxLeaks оқиғасы орын алды. Халықаралық журналистер консорциумы 2000–2012 жылдар аралығындағы құпия құжаттарды жариялады, олар Люксембург үкіметінің жеке фирмалармен бірқатар құпия келісімдерге (салық хаттары деп аталатын) қалай отырғанын көрсетті. Жеке келіссөздер арқылы жасалған бұл келісімдердің шарттары бойынша ірі компанияларға ресми мөлшерлемелерден (Люксембургте онсыз да төмен болатын) төмен салық төлеу құқығы берілді. Сөйтсек, 1995 жылдан 2013 жылға дейін Люксембургтің премьер-министрі Жан-Клод Юнкерден басқа ешкім емес екен, ол сонымен бірге ұлы герцогтіктің қаржы министрі және Еврогруппаның (Еуроаймақ қаржы министрлері кеңесінің) президенті қызметтерін атқарған.

Люксембургтің салық төлеуден жалтаруды қолдайтынын есту ешкімді таңғалдырған жоқ — бұл жаңалық Христиан-демократиялық және орталық-оңшыл партиялардың альянсы болып табылатын Еуропалық халықтық партиясына Юнкерді Комиссия президенттігіне кандидат ретінде ұсынуға кедергі болмады — бірақ бұл тәжірибенің ауқымы таңғалдырарлық еді. 12-тарауда мен Қытайдың салық органдары ресми салық кодексін іс жүзінде орындап жатқанын көрсететін ешқандай деректер жарияламайтынын айтқан болатынмын. Люксембургте болған жағдай бұдан аса ерекшеленбейтін. Қылмыс үстінде ұсталған Юнкер істің мән-жайын мойындады. Ол мәнісінде бұл тәжірибелер моралдық тұрғыдан аса қанағаттанарлық болмауы мүмкін болса да, Люксембургтің салық заңдары бойынша толықтай заңды болғанын түсіндірді. Еуропалық газеттерге берген бірнеше сұхбатында ол жасалған әрекеттерді Люксембургтің 1980 жылдары деиндустрияландырудан қатты зардап шеккендігімен және оның еліне жаңа даму стратегиясы қажет болғандығымен ақтады. Оның тапқаны — банктік секторға, салықтық демпингке (инвесторларды тарту үшін салықтарды негізсіз төмендету), қаржылық жабықтыққа және Люксембургтің көршілерінен салық түсімдерін тартып алуға негізделген стратегия болды. Ол мұны қайталамауға уәде берді, ал Еуропалық парламенттің жетекші партиялары (оның ішінде өзінің орталық-оңшыл партиясы ғана емес, сонымен бірге либералдар мен орталық-солшыл әлеуметтік-демократтар да бар) оған сенім білдіріп, марапаттауды таңдады.

Осыған ұқсас журналистік консорциумдар кейіннен басқа да жанжалдарды, соның ішінде 2015 жылғы Swiss Leaks және 2016–2017 жылдардағы Panama Papers оқиғаларын әшкереледі, олар салық оазистерінің және басқа да астыртын тәжірибелердің кеңінен қолданылатынын көрсетті. Бұл әшкерелеулер Норвегия сияқты тиімді салық әкімшілігімен танымал елдерде де алаяқтықтың ауқымын көрсетті. Swiss Leaks пен Panama Papers деректерін норвегиялық салық жазбаларымен (зерттеу үшін қолжетімді болған) және кездейсоқ салықтық тексерулер деректерімен біріктіре отырып, зерттеушілер салық төлеуден жалтару байлығы аз адамдар арасында сирек кездесетінін, бірақ ең үлкен 0,01 пайыздық байлықтар бойынша төленуі тиіс салықтардың шамамен 30 пайызын құрайтынын көрсете алды.

Ақыр соңында, бұл түрлі істердің Еуропаның қоғамдық пікіріне қалай әсер еткенін білу қиын, әсіресе 2014 жылдан 2019 жылға дейін Еуропалық Одақтағы ең жоғары саяси лауазымды иеленген Юнкердің жағдайында. Күмәнсіз нәрсе — сол жылдары қоғамдық қаржылық тізілімді әзірлеу, ең мобильді салық төлеушілерге салынатын салықтарды үйлестіру немесе жалпы мағынада, мұндай жанжалдардың қайталанбауын қамтамасыз ететін қадамдар жасау туралы ешқандай шешім қабылданған жоқ. Осының бәрі фискалдық әділеттілік пен ірі экономикалық субъектілерге салықты арттыру үшін күрес ЕО үшін негізгі басымдық емес деген әсер қалдырды. Бұл, менің ойымша, қауіпті, өйткені ол төменгі және орта тап арасында антиеуропалық көңіл-күйді сөзсіз күшейтеді және ешқандай оң нәтиже бермейтін ұлтшылдық пен идентитарлық реакцияларды тудырады.

Аса жоғары шоғырланған байлықтың сақталуы туралы

Енді байлықтың шоғырлануын өлшеуге және оның эволюциясына қайта оралайық. Қоғамдық қаржылық тізілім және қаржы институттарының ақпараты болмаған жағдайда, біз толық емес деректермен қанағаттануымыз керек. Үй шаруашылықтарын зерттеу сауалнамаларын табыс пен мұрагерлік салығы деректерімен біріктіру — ең дұрыс жол. АҚШ, Франция және Біріккен Корольдік үшін 13. 8–13. 9 суреттерінде көрсетілген қисықтар осы аралас әдіске негізделген. Нәтижелердің сәйкестігін тексеру үшін біз оларды 1987 жылдан бері әлемдік миллиардерлердің жыл сайынғы тізімін жасап келе жатқан Forbes сияқты журналдар ұсынған бөліністің ең жоғарғы деңгейіндегі деректермен де салыстырдық.

Америка Құрама Штаттары үшін табыс салығы әдісі Forbes жариялаған нәтижелерге өте жақын көрсеткіштер береді, ал мұрагерлік салығы әдісі (түзетілмеген үй шаруашылығы сауалнамасы сияқты) азырақ, бірақ әлі де айтарлықтай өсімді көрсетеді. 59 Мұның екі айқын себебі бар: біріншіден, 1980-жылдардан бастап АҚШ-та мұрагерлік салығы табыс салығына қарағанда нашар тексерілді,60 екіншіден, халық қартайған сайын өлім-жітім мультипликаторы (халықтың өлім-жітім деңгейіне негізделіп, байлық көлемін есептеу тәсілі) әдісінің дәлдігі төмендейді. 61 Табыс салығы деректеріне қолданылатын капиталдандыру әдісі (табыс деңгейіне қарай активтің жалпы құнын анықтау жолы) де белгілі бір шектеулерге ие және алынған нәтижелер толықтай қанағаттанарлық емес. 62 Жалпы алғанда, екі әдіс те (өлім-жітім мультипликаторы және капиталдандыру) ең жақсы шешім емес: капиталдан түсетін табыс мөлшері мен мұра мөлшерінен қорытынды жасауға мәжбүр болғаннан көрі, қаржы институттары мен салық органдарынан тірі салық төлеушілердің байлығы туралы тікелей ақпарат алған әлдеқайда дұрыс болар еді. Біріккен Корольдік үшін капитал табысы туралы салық деректері 1980-жылдардан бастап айтарлықтай нашарлағаны сонша, тек мүлік салығы деректеріне сенуге тура келеді, ал 1970-жылдарға дейін екі әдісті де қолданып, нәтижелерді сәйкестікке салыстыруға болатын еді. 63 Соңында, Франция жағдайында екі әдіс те Forbes классификацияларымен жаһандық деңгейде сәйкес келетін ұқсас динамиканы көрсетеді. 64 Дегенмен, соңғы онжылдықтарда Францияда мұрагерлік салығы деректерінің сапасы күрт төмендеді. 65 Әрине, мұрагерлік салығын жойған елдерде жағдай бұдан да нашар, онда ақпарат мүлдем жоқ. 66

Тұтастай алғанда, осы қиындықтарға қарамастан, соңғы бірнеше онжылдықтағы АҚШ, Ұлыбритания және Франция үшін 13. 8–13. 9 суреттерде көрсетілген қисықтарды, кем дегенде, бірінші жуықтауда негізді түрде дәйекті және дәл деп санауға болады. Көрсетілген басқа елдер (Қытай, Ресей және Үндістан) үшін табыс салығы туралы жеткілікті егжей-тегжейлі деректер жоқ (ал мұрагерлік салығы туралы деректер мүлдем жоқ), сондықтан біз бөліністің ең жоғарғы бөлігіндегі үй шаруашылығы сауалнамасының деректерін түзету үшін Forbes классификацияларын пайдалануға мәжбүрміз.

Алынған нәтижелер шындыққа ұқсас болуы мүмкін, бірақ мен мұндай бұлыңғыр «дереккөзге» сенуге мәжбүр болу қаншалықты қанағаттанарлықсыз екенін баса айтқым келеді. Әрине, барлық елдерде жарияланған байлық рейтингтері соңғы онжылдықтардағы түбегейлі өзгерістерді көрсетеді және бұл өзгерістер тұтастай алғанда біздің басқа қолжетімді дереккөздер арқылы өлшегенімізге сәйкес келеді. Forbes мәліметтері бойынша, әлемдегі ең ірі байлықтар 1987 жылдан 2017 жылға дейін жылына 6–7 пайыз қарқынмен өскен (инфляцияны ескергенде) — бұл әлемдік орташа байлықтан үш-төрт есе жылдам және орташа табыстан шамамен бес есе жылдам (13. 1-кесте).

Әлбетте, мұндай айырмашылықтар миллиардерлерге тиесілі жаһандық байлықтың үлесі ақырында 100 пайызға жақындайды деп есептемесеңіз, шексіз жалғаса алмайды, бұл қалаулы да, шынайы да емес. Сірә, бұл орын алмас бұрын саяси реакция басталады. Ірі байлықтардың керемет өсуі 1987 жылдан 2017 жылға дейін көптеген мемлекеттік активтерді жекешелендірумен жеделдетілген болуы мүмкін, бұл тек Ресей мен Қытайда ғана емес, сонымен бірге Батыс елдерінде және бүкіл әлемде орын алды, бұл жағдайда бұл эволюция алдағы жылдары баяулауы мүмкін (жекешелендіретін активтер азайып бара жатқандықтан). Дегенмен, құқықтық қиялдың деңгейін ескерсек, бұған сенім арту жақсы идея болмауы мүмкін. Сонымен қатар, қолданыстағы деректер қаржылық дағдарысқа қарамастан, 1987–2002 және 2002–2017 екі ішкі кезеңде де алшақтық бірдей үлкен болғанын көрсетеді, бұл терең құрылымдық факторлардың жұмыс істеп тұрғанын білдіреді. Қаржы нарықтары құрылымдық тұрғыдан ең ірі портфельдердің пайдасына бейім болуы мүмкін, олар басқаларға қарағанда жоғары нақты табыс таба алады — соңғы онжылдықтардағы АҚШ-тың ең ірі университет қорлары үшін бұл жылына 8–10 пайызға дейін жетеді. 67 Сонымен қатар, барлық қолданыстағы дәлелдер әлемдегі ең ірі байлық иелері салықтан жалтарудың ақылды стратегияларын тиімді пайдаланғанын көрсетеді, бұл оларға кішігірім байлықтарға қарағанда жоғары табыс алуға мүмкіндік береді.

Forbes сияқты журналдар осы классификацияларды жасау үшін қолданатын тұжырымдамалар мен әдістер соншалықты бұлыңғыр және дәл емес, сондықтан бұл сұрақтарды тереңірек зерттеу үшін олар пайдасыз. 68 Теңсіздік туралы жаһандық пікірталастың ішінара осындай «дереккөздерге» негізделуі және тіпті мемлекеттік органдардың кейде оларға сілтеме жасауы — қоғамдық институттардың байлық теңсіздігін өлшеу мәселесіндегі жалпы сәтсіздігінің белгісі. 69 Бұл негізгі демократиялық мәселелер, алайда, жұртшылық бұған назар аудара бастады, соның ішінде АҚШ-та да. Онда, 11-тарауда атап өткенімдей, өсіп келе жатқан теңсіздік прогрессивті салықтарды енгізу туралы үндеулерге және өз кезегінде статистикалық ашықтықты талап етуге алып келді. 70

13.1-КЕСТЕ Әлемдегі ең бай адамдардың өсуі, 1987–2017

Көрсеткіш | Нақты жылдық орташа өсу қарқыны, 1987–2017 (инфляцияны ескергенде) :--- | :--- **Әлем** Ең бай 1/100 миллиондық бөлігі (Forbes) | 6.4% Ең бай 1/20 миллиондық бөлігі (Forbes) | 5.3% Ең бай 0.01 пайыз (WID.world) | 4.7% Ең бай 0.1 пайыз (WID.world) | 3.5% Ең бай 1 пайыз (WID.world) | 2.6% Бір ересек адамға шаққандағы орташа байлық | 1.9% Бір ересек адамға шаққандағы орташа табыс | 1.3% Жалпы ересек халық | 1.9% ЖІӨ немесе жалпы табыс | 3.2%

| АҚШ, Еуропа, Қытай | | | :--- | :--- | | Ең бай 1/100 миллиондық бөлігі (Forbes) | 7. 8% | | Ең бай 1/20 миллиондық бөлігі (Forbes) | 7. 0% | | Ең бай 0. 01 пайыз (WID. world) | 5. 7% | | Ең бай 0. 1 пайыз (WID. world) | 4. 5% | | Ең бай 1 пайыз (WID. world) | 3. 5% | | Бір ересек адамға шаққандағы орташа байлық | 2. 8% | | Бір ересек адамға шаққандағы орташа табыс | 1. 4% | | Жалпы ересек халық | 1. 4% | | ЖІӨ немесе жалпы табыс | 2. 8% |

Интерпретация: 1987 жылдан 2017 жылға дейін әлемдегі ең бай 100 миллиондық бөлігінің (1987 жылы 3 миллиард ересектің ішінде шамамен отыз адам, ал 2017 жылы 5 миллиардтың ішінде елу адам) орташа байлығы жаһандық деңгейде жылына 6. 4 пайызға өсті, ал қарапайым адамның байлығы жылына 1. 9 пайызға өсті. Ең ірі байлықтардың күрт өсуі, егер тек АҚШ, Еуропа және Қытайды ғана қарастырсақ, тіпті айқынырақ болды. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Image segment 2512
  1. 10-СУРЕТ. Байлықтың жоғары шоғырлануының сақталуы Интерпретация: Еуропадағы жеке байлық иелерінің жоғарғы децилі (оннан бір бөлігі) 1913 жылы барлық жеке байлықтың 89 пайызына иелік етті (Біріккен Корольдік, Франция және Швецияның орташа көрсеткіші) (төменгі 50 пайыз үшін 1 пайызбен салыстырғанда), 2018 жылы Еуропада 55 пайыз (төменгі 50 пайыз үшін 5 пайызбен салыстырғанда) және 2018 жылы АҚШ-та 74 пайыз (төменгі 50 пайыз үшін 2 пайызбен салыстырғанда). Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Қорыта айтқанда, байлық теңсіздігінің қайта жандануы және қаржылық ашықтықтың төмендеуі — бүгінгі нео-меншіктік теңсіздік режимінің маңызды сипаты. Жиырмасыншы ғасырда мұрагерлік орта таптың пайда болуына мүмкіндік берген байлықтың деконцентрациясы орын алғанымен, байлық өте теңсіз бөлінген күйінде қалды, бөліністің төменгі 50 пайызы жалпы көлемнің елеусіз бөлігіне иелік етті (13. 10-сурет). Жоғарғы дециль үлесінің күрт өсуі, әсіресе АҚШ-та, халықтың қалған бөлігіне тиесілі үлестің біртіндеп және алаңдатарлық деңгейде азаюын көрсетеді. Байлықтың таралмауы — жиырма бірінші ғасырдың орталық мәселесі, ол тек кедей және дамушы елдерде ғана емес, сонымен бірге бай елдерде де төменгі және орта таптың экономикалық жүйеге деген сеніміне нұқсан келтіруі мүмкін.

Жиырма бірінші ғасырдағы патриархаттың сақталуы туралы

Жиырма бірінші ғасырдың басындағы гиперкапиталистік қоғамдар өте алуан түрлі. Әрине, олар бір-бірімен жаһанданған және цифрланған капиталистік жүйе арқылы байланысқан. Бірақ әрбір ел сонымен қатар әлеуметтік-демократиялық, посткоммунистік, постколониалдық немесе петро-монархиялық болсын, өзінің ерекше саяси-идеологиялық траекториясының ізін алып жүреді. Жалпы айтқанда, бүгінгі теңсіздік режимдері заманауи және архаикалық элементтерді біріктіреді. Кейбір институттар мен дискурстар жаңа, ал басқалары ескі сенімдерге қайта оралуды, соның ішінде жеке меншікті киелі санауды (квази-сакрализация) көрсетеді.

Ең архаикалық және дәстүрлі қалдықтардың арасында патриархат (ер адамның үстемдігіне негізделген қоғамдық жүйе) бар. Тарих бойындағы көптеген қоғамдарда ерлер үстемдігінің бір немесе басқа түрі, әсіресе саяси және экономикалық билікке қатысты белгілі болған. Бұл өркениетке немесе дінге қарамастан, жауынгерлік және діни элита ер адамдардан тұратын премодерн үш функционалды қоғамда айқын болды. Бұл он тоғызыншы ғасырдағы меншіктік қоғамда да орын алды. Өз кодекстері мен заңдары бар орталықтандырылған мемлекеттің рөлі артқан сайын, меншіктік қоғамда ерлер үстемдігінің ауқымы тіпті ұлғайды немесе кез келген жағдайда қолданылуы жүйелі бола түсті. Француз революциясы кезінде көтерілген феминистік талаптар тез арада өшіріліп, ұмытылды, ал Наполеонның 1804 жылғы Азаматтық кодексі бүкіл Франциядағы бай немесе кедей барлық отбасыларда ер адамға — отағасы мен меншік иесіне барлық заңды билікті берді. 71 Көптеген Батыс елдерінде, соның ішінде Францияда, 1960–1970 жылдарға дейін үйленген әйелдерге күйеуінің келісімінсіз еңбек келісімшарттарына қол қоюға немесе банк шоттарын ашуға рұқсат берілмеді немесе заң ажырасу кезінде ерлер мен әйелдердің опасыздығына (зинақорлық) әртүрлі қарауды тоқтатқан жоқ. Әйелдердің дауыс беру құқығы үшін күрес ұзақ әрі қақтығысқа толы болды және ол әлі аяқталған жоқ. Әйелдер Жаңа Зеландияда 1893 жылы, Біріккен Корольдікте 1928 жылы, Түркияда 1930 жылы, Бразилияда 1932 жылы, Францияда 1944 жылы, Швейцарияда 1971 жылы және Сауд Арабиясында 2015 жылы табысқа жетті. 72

Осы ұзақ тарихты ескере отырып, адамдар кейде бүгінде, әсіресе Батыста ерлер мен әйелдер арасындағы теңдікке қатысты консенсус бар және патриархат пен ерлер үстемдігі мәселелері артта қалды деп елестетеді. Шындық әлдеқайда күрделі. Егер ең жоғары табыс табатындардың (жалдамалы немесе өзін-өзі жұмыспен қамтыған) арасындағы әйелдердің пайызына қарасақ, әйелдердің шынымен де ілгерілеушілікке қол жеткізгенін көреміз. Францияда табыстың жоғарғы сантиліндегі (жүзден бір бөлігіндегі) әйелдердің үлесі 1995 жылғы 10 пайыздан 2015 жылы 16 пайызға дейін өсті. Мәселе мынада, бұл эволюция өте баяу болды. Егер ол алдағы онжылдықтарда 1995–2015 жылдардағыдай қарқынмен жалғасатын болса, әйелдер 2102 жылы ғана жоғарғы табыс сантилінің жартысын құрайтын болады. Егер жоғарғы 0. 1 пайыз үшін осындай есептеулер жасасақ, паритетке (теңдікке) 2144 жылға дейін қол жеткізілмейтінін көреміз (13. 11-сурет).

Image segment 2519
  1. 11-СУРЕТ. Жиырма бірінші ғасырда Франциядағы патриархаттың сақталуы Интерпретация: Еңбек табысын бөлудің жоғарғы сантиліндегі (жалақы және жалақыдан тыс еңбек табысы) әйелдердің үлесі 1995 жылғы 10 пайыздан 2015 жылы 16 пайызға дейін көтерілді және 1994–2015 жылдардағы тренд жалғаса берсе, 2102 жылы 50 пайызға жетуі тиіс. Жоғарғы 0. 1 пайыз үшін паритет 2144 жылға дейін кешігуі мүмкін. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

АҚШ үшін көрсеткіштер деңгейі де, өсу қарқыны да дерлік бірдей екенін атап өту таңқаларлық. Нақтырақ айтқанда, ерлер 1990 жылы жоғарғы табыс сантилінің 90 пайызын және 2010-жылдардың ортасында шамамен 85 пайызын құрады. 73 Басқаша айтқанда, ұлттық табыстың жоғарғы сантильге келетін үлесінің күрт өсуі негізінен ерлерге қатысты. Бұл тұрғыда ерлер үстемдігі жақын арада жойылмайды. Осындай деректері бар барлық елдерде біз жоғарғы табыс тобында ерлердің айқын үстемдігін және паритетке қарай салыстырмалы түрде баяу ілгерілеуді көреміз. 74

Бұл баяу ілгерілеудің бірнеше себептері бар. Біріншіден, әйелдерге қатысты тарихи алдын ала түсінік (предрассудок) өте маңызды, әсіресе жауапты лауазымдар мен билікке ие болу мәселесінде. Мен бұған дейін Үндістандағы эксперименттерге тоқталған болатынмын, онда бірдей саяси сөздер ерлер мен әйелдер дауыстарымен оқылды: әйелдер оқыған сөздер жүйелі түрде азырақ сенімді деп бағаланды, бірақ бұл бейімділік әйел басқарған қалаларда азырақ болды, өйткені лауазым жеребе бойынша таңдалған әйелге «брондалған» болатын. 75

Сонымен қатар, 1950–1980 жылдар Батыс мәдениетіндегі патриархаттың өзіндік «алтын дәуірі» болғанын баса айту керек. Төменгі және орта тап үшін де, жоғарғы тап үшін де бұл әйелдік идеал ретіндегі үй шаруасындағы әйел дәуірі болды: әрбір әйелдің мақсаты — балаларымен үйде болу үшін кәсіби мансап арқылы ақша табу ойынан бас тарту еді. Шынында да, біз бұл кезеңнен жаңа ғана шығып жатырмыз. Мысалы, 1970 жылы Францияда 30–55 жастағы әйелдер үйден тыс жұмыс үшін ерлер табатын табыстың орта есеппен төрттен бір бөлігін ғана тапты. Басқаша айтқанда, барлық жалақының 80 пайызға жуығы ерлерге тиесілі болды, өйткені әйелдер жұмыс күшіне қатысу деңгейінің төмендігінен де, жұмыс істеген жағдайда жалақының төмендігінен де зардап шекті. 76 Бұл әйелдер тұрмыстық жұмысқа және суық индустриалды дәуірде үйге жылулық пен сүйіспеншілік әкелуге жауапты болған, бірақ іс жүзінде ақша мәселелерінен шеттетілген әлем еді. Әрине, әйелдерге көптеген міндеттер (әсіресе бала күтімі және басқа да эмоционалдық еңбек) жүктелді, бірақ үй бюджетін басқару олардың қатарында болмады. Содан бері жағдай айтарлықтай өзгерді, бірақ орташа жалақы алшақтығы өте жоғары болып қалуда: әрине, 2015 жылы ол еңбек жолының басында «тек» 25 пайыз болды, бірақ мансаптық траекториялар мен өсу мүмкіндіктеріндегі айырмашылықтарға байланысты 40 жаста 40 пайыздан астам және 65 жаста 65 пайыз болды, бұл зейнетақы табысының да үлкен теңсіздігін білдіреді. 77

Жақындасу процесін жеделдету үшін белсенді шаралар қажет. Мысалы, тек сайланбалы қызметтер үшін ғана емес (мұндай квоталар көптеген елдерде қолданылады), сонымен қатар фирмалардағы, мемлекеттік мекемелердегі және университеттердегі жоғары деңгейдегі жұмыс орындары үшін Үндістандағыдай әйелдерге арналған квоталарды немесе «брондарды» қарастыруға болады. Сондай-ақ жұмыс уақытын ұйымдастыру және кәсіби өмірдің отбасылық және жеке өмірмен қалай байланысатынын қайта қарау қажет. Ең жоғары жалақы алатын көптеген ерлер өз балаларын, отбасын, достарын немесе сыртқы әлемді сирек көреді (тіпті табысы аз жұмысшылардан айырмашылығы, оларда басқаша өмір сүруге мүмкіндік болса да). Мәселені әйелдерге де осындай өмір сүруге ынталандыру арқылы шешу міндетті түрде ең жақсы таңдау емес. Зерттеулер көрсеткендей, ерлер мен әйелдер теңдігі ең көп ілгерілеген мамандықтар — бұл жұмыс жеке адамдарға өз кестелерін көбірек бақылауға мүмкіндік беретіндей етіп ұйымдастырылған мамандықтар. 78

Сонымен қатар, байлықтың шоғырлануының артуы гендерлік теңсіздік үшін ерекше зардаптарға ие болды. Біріншіден, ағайындылар арасындағы немесе ерлі-зайыптылар ішіндегі активтерді бөлу ерекше маңызды болды. Теория жүзінде ағайындылар мен апалы-сіңлілер арасында немесе ерлі-зайыптылар арасында тең бөлуді талап ететін заңдар болса да, оларды айналып өтудің көптеген жолдары бар: мысалы, кәсіби активтерді бағалау арқылы. 79 Франция сияқты елдерде некеге мүліктерінің көлемі ұқсас (тек табыстары мен білім деңгейі ғана емес) адамдардың жұптасуы жиілеп кетті. 80 Бұл белгілі бір дәрежеде Бальзак пен Остиннің әлеміне оралуды білдіреді, тіпті бүгінгі патримониалды гомогамия (мүліктік деңгейі ұқсас адамдардың некелесуі) деңгейі он тоғызыншы ғасырдағыдай жоғары болмаса да. 81 Соңғы онжылдықтарда кәсіби гомогамияның (оны сондай-ақ ассартативті неке деп те атайды — бұл құбылыс АҚШ пен Еуропадағы жұптар арасындағы теңсіздіктің өсуінде өте маңызды рөл атқарды) өте жылдам өсуін ескерсек, жиырма бірінші ғасырда патримониалды гомогамияның өсуі әбден мүмкін. 82

Соңғы бірнеше онжылдықта некеде де, азаматтық одақтарда да мүлікті бөлек ұстаудың өте маңызды параллельді дамуы байқалды. Теория жүзінде бұл ерлер мен әйелдер арасындағы кәсіби теңдіктің артуы мен мансаптық үлгілердің айқындылығының логикалық толықтырушысы болуы мүмкін еді. 83 Іс жүзінде, жұптар ішіндегі табыс теңсіздігі жоғары болып қалатындығын ескерсек — ішінара бала туғаннан кейін әйелдің мансабының үзілуіне байланысты — мүлікті бөлек ұстауға көшу негізінен ерлерге пайда әкелді. Бұл құбылыс 1990-жылдардан бастап, еңбек табысының салыстырмалы жақындасуына қарамастан, ерлер мен әйелдер арасындағы (әсіресе ажырасудан немесе айырылысудан кейін) байлық теңсіздігінің парадоксалды өсуіне ықпал етті. 84 Өте аз зерттелген бұл өзгерістер теңсіздік режимдерінің құрылымын анықтаудағы заң және саяси жүйелердің орталық рөлін тағы бір рет көрсетеді. Олар сондай-ақ гендерлік теңдіктің артуына қарай қозғалысты қандай да бір «табиғи» және қайтымсыз деп ойлаудың қаншалықты қате екенін көрсетеді. Төртінші бөлімде мен гендерлік теңсіздіктің саяси жіктелу эволюциясындағы рөлі туралы көбірек айтатын боламын.

Кедей мемлекеттердің кедейленуі және сауданы либерализациялау туралы

Енді біз жиырма бірінші ғасырдағы жаһандық теңсіздік режимінің эволюциясы үшін ерекше маңызды мәселеге көшеміз: соңғы онжылдықтарда, әсіресе Сахараның оңтүстігіндегі Африкада және Оңтүстік пен Оңтүстік-Шығыс Азияда ең кедей мемлекеттердің салыстырмалы және парадоксалды кедейленуі. 1970-жылдардан бастап кедей елдердің бай елдермен алшақтықты жою қарқынында айтарлықтай өзгерістер болды. Қытай мен Үндістанды салыстыру бұған дейін егжей-тегжейлі талқыланған болатын. Біз Қытайдың Үндістанға қарағанда жылдамырақ өсіп қана қоймай, сонымен бірге аз теңсіздік тудырғанын көрдік, бұл білімге, денсаулық сақтауға және қажетті даму инфрақұрылымына көбірек инвестиция салғандықтан болуы мүмкін. 85 Жалпы алғанда, біз экономикалық дамудың тарихи тұрғыдан әрқашан мемлекет құрумен тығыз байланысты болғанын көрдік. Көпшіліктің сенімін сақтай отырып, ірі ресурстарды жұмылдыруға және бөлуге қабілетті заңды үкіметтің құрылуы — сәтті дамудың іргелі алғышарты және оған қол жеткізу ең қиын мәселе.

Осыған байланысты, 1970–2000 жылдар аралығында әлемдегі ең кедей мемлекеттердің кедейлене түскенін көру таңқаларлық; 2000 мен 2020 жылдар аралығында жағдай сәл жақсарды, бірақ бастапқы деңгейіне (ол онсыз да өте төмен болатын) оралған жоқ. Нақтырақ айтсақ, егер біз әлем елдерін үш топқа бөліп, ең кедей топтың (негізінен Африка мен Оңтүстік Азия елдерінен тұрады) орташа салық түсімдеріне қарасақ, салық түсімдері 1970–1979 жылдардағы ЖІӨ-нің (Жалпы ішкі өнім) 16 пайызға жуық деңгейінен 1990–1999 жылдары 14 пайыздан азына дейін төмендеп, содан кейін 2010–2018 жылдары 14. 5 пайызға дейін көтерілгенін көреміз (13. 12-сурет). Бұл тек өте төмен деңгейлер ғана емес; олар сондай-ақ маңызды теңсіздіктерді жасырып отыр. Нигерия, Чад және Орталық Африка Республикасы сияқты көптеген Африка елдерінде салық түсімдері ЖІӨ-нің небәрі 6–8 пайызын құрайды. Бүгінгі дамыған елдердегі орталықтандырылған мемлекеттің қалыптасуын талдаған кезде атап өткеніміздей, салық түсімдерінің бұл деңгейі тек тәртіп пен негізгі инфрақұрылымды сақтауға ғана жетеді, бірақ білім беру мен денсаулық сақтауға елеулі инвестицияларды қаржыландыруға жеткіліксіз. 86 Сонымен бірге, ең бай елдерде (негізінен Еуропа мен Солтүстік Америка, сондай-ақ Жапония) салық түсімдерінің өсуі жалғасып, 1970-жылдардағы орташа есеппен ЖІӨ-нің 30 пайызынан 2010-жылдары 40 пайызға дейін көтерілді.

Image segment 2530
  1. 12-СУРЕТ. Салық түсімдері және сауданы либерализациялау Интерпретация: Табысы төмен елдерде (төменгі үштен бір бөлігі: Сахараның оңтүстігіндегі Африка, Оңтүстік Азия және т. б. ) салық түсімдері 1970–1979 жылдардағы ЖІӨ-нің 15. 6 пайызынан 1990–1999 жылдары 13. 7 пайызға және 2010–2018 жылдары 14. 5 пайызға дейін төмендеді, бұл ішінара кедендік баждар мен халықаралық саудаға салынатын басқа да салықтардың (олар 1970-жылдары ЖІӨ-нің 5. 9 пайызын, 1990-жылдары 3. 9 пайызын және 2010–2018 жылдары 2. 8 пайызын әкелген болатын) өтелмеген төмендеуіне байланысты. Табысы жоғары елдерде (жоғарғы үштен бір бөлігі: Еуропа, Солтүстік Америка және т. б. ) кедендік баждар кезеңнің басында-ақ өте төмен болатын және салық түсімдері тұрақталғанға дейін өсуін жалғастырды. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Кедей елдердің ерекше траекториясын түсіндіру үшін, біз, әрине, мемлекет құрудың ұзақ әрі күрделі процесс екенін ескеруіміз керек. 1960-жылдардың аяғы мен 1970-жылдардың басында Сахарадан оңтүстікке қарай орналасқан Африка елдерінің көбі отарлаудан жаңа ғана босап шыққан болатын. Бұл жаңадан тәуелсіздік алған мемлекеттер ішкі және сыртқы шоғырлану тұрғысынан айтарлықтай қиындықтарға тап болды, кейбір жағдайларда сепаратистік қозғалыстармен, сондай-ақ батыс елдері ешқашан бастан өткермеген демографиялық өсу қарқынымен күресуге мәжбүр болды. Міндеттер өте ауқымды еді және ешкім салық түсімдері бірнеше жылдың ішінде ЖІӨ-нің 30 немесе 40 пайызына дейін көтеріледі деп күткен жоқ (оның үстіне, егер солай болған күннің өзінде жағымсыз салдары болар еді). Дегенмен, 1970 және 2000 жылдар аралығында салық түсімдерінің іс жүзінде азаюы (ЖІӨ-нің шамамен 2 пайызына) — тарихи аномалия, бұл тәуелсіздіктен кейінгі маңызды онжылдықтарда осы елдерде тиімді әлеуметтік мемлекеттердің дамуына үлкен кедергі келтірді. Бұл аномалия түсіндіруді қажет етеді.

Соңғы зерттеулер тәуелсіздіктен кейінгі салық түсімдерінің төмендеуі сауданы тым жылдам ырықтандырумен тығыз байланысты болғанын көрсетті. Бұл процесс 1980-ші және 1990-шы жылдары бай елдер мен халықаралық ұйымдар тарапынан ішінара таңылды, нәтижесінде кедей елдер бұрынғы кедендік баж салығынан түсетін кірісті жаңа салықтармен (мысалы, табыс немесе мүлік салығы) алмастыру үшін қажетті уақыт пен қолдаудан айырылды. 1970-жылдары кедендік баждар мен халықаралық саудаға салынатын басқа да салықтар кедей елдердегі жалпы салық түсімінің өте үлкен бөлігін құрады: ЖІӨ-нің шамамен 6 пайызы. Бұл ешқандай ерекше жағдай емес еді: XIX ғасырда Еуропада да солай болған. Кедендік баждар — жинауға ең оңай салықтар, және дамудың бастапқы кезеңдерінде оларға сенім арту табиғи нәрсе. Бірақ Батыс елдері жалпы табысты арттыра отырып, кедендік баждардан түсетін кірісті алмастыра алатын салықтардың басқа түрлерін дамытқан сайын, тарифтерді өте біртіндеп және өз қарқынымен төмендете алды. Планетадағы ең кедей елдер, әсіресе Сахараның оңтүстігіндегі Африка, мүлдем басқа жағдайға тап болды: олардың кедендік баждардан түсетін түсімдері 1990-жылдары кенеттен ЖІӨ-нің 4 пайызынан аз деңгейге, ал 2010-жылдары 3 пайыздан аз деңгейге дейін төмендеп кетті, ал олардың үкіметтері бастапқыда бұл шығындардың орнын толтыра алмады.

Менің мақсатым — Африкада болған жағдай үшін бүкіл жауапкершілікті бұрынғы отаршыл державалардың мойнына арту емес. Кез келген салық жүйесінің дамуы, ең алдымен, ішкі әлеуметтік-саяси қақтығыстың сипатына байланысты. Соған қарамастан, әлемдегі ең кедей елдерге бай елдердің сауданы жеделдетіп ырықтандыру туралы қысымына қарсы тұру өте қиын болды, әсіресе 1980-жылдардағы идеологиялық климатта мемлекетті және прогрессивті салық салуды менсінбеу үрдісі басым еді. Бұл әсіресе АҚШ үкіметі мен Вашингтонда орналасқан халықаралық ұйымдар (мысалы, Дүниежүзілік банк және Халықаралық валюта қоры) басқарған Вашингтон консенсусы (нарықтық реформалардың стандартты жиынтығы) кезінде айқын көрінді.

Жалпы мағынада айтқанда, бай елдердегі экономикалық және қаржылық ашықтықтың жоқтығы туралы бұған дейін айтылған барлық жайттар кедей елдерде бұдан да ауыр салдарға ие екенін атап өткен жөн. Атап айтқанда, саяси үйлестірусіз немесе банк ақпаратының автоматты түрде алмасуынсыз жүзеге асатын күшейтілген фискалдық бәсекелестік пен капиталдың еркін қозғалысы режимі — 1980-жылдардан бастап АҚШ пен Еуропа алға тартқан режим — кедей елдер үшін, әсіресе Африка үшін өте тиімсіз және зиянды болып шықты. Қолда бар бағалауларға сәйкес, салық айлақтарында (салық жеңілдігі бар офшорлық аймақтар) сақталған активтер Африканың жалпы қаржылық активтерінің кем дегенде 30 пайызын құрайды — бұл Еуропамен салыстырғанда үш есе жоғары. Ең бай салық төлеушілердің көбі өз активтерін шетелге тығып, қажет болған жағдайда Парижге немесе Лондонға қашып кетіп, салық төлеуден жалтара алатын ортада адамдарды салық төлеуге келістіру және фискалдық әділеттіліктің жаңа ұжымдық нормаларын құру оңай емес. Екінші жағынан, бай елдермен құқықтық және фискалдық ынтымақтастықтың өршіл бағдарламасы және қаржылық активтер мен трансұлттық фирмалардың пайдасына қатысты үлкен халықаралық ашықтық ең кедей елдерге өздерінің мемлекеттік және фискалдық әлеуетін қазіргі жағдайдан әлдеқайда жақсы жағдайда дамытуға мүмкіндік берер еді.

Ақшаны жасап шығару (эмиссия) бізді құтқара ма?

2008 жылғы қаржылық дағдарыстан бергі ең драмалық өзгерістердің бірі — орталық банктердің ақша жасаудағы жаңа рөлі. Бұл өзгеріс мемлекет пен орталық банктердің, салықтар мен ақшаның тиісті рөлдері туралы түсінікті түбегейлі өзгертті; жалпы алғанда, бұл адамдардың әділетті экономика деген не екені туралы ойлау тәсілін өзгертті. Дағдарысқа дейін орталық банктерден қысқа уақыт ішінде орасан зор көлемде ақша жасауды сұрау мүмкін емес немесе кез келген жағдайда орынсыз деген пікір басым болды. Атап айтқанда, бұл еуропалықтардың 1990-жылдары еуроны құруға келіскен кездегі түсінігі еді. 1970-жылдардағы стагфляциядан (экономикалық тоқырау мен жоғары инфляцияның үйлесуі) кейін адамдарды еуроны барынша тәуелсіз орталық банк басқаруы керек екеніне және оның мандаты инфляцияны оң, бірақ төмен деңгейде (2 пайыздан төмен) ұстап тұру, сонымен бірге «нақты» экономикаға барынша аз араласу болуы керек екеніне сендіру қиын болған жоқ; бұл 1992 жылы Маастрихт келісімінде мақұлданған шарттар еді. Алайда 2008 жылғы дағдарыстан кейін бүкіл әлемдегі орталық банктер кенеттен жаңа рөлге ие болды, бұл Еуропада және басқа жерлерде үлкен түсініспеушілік тудырды. Не болғанын түсіну маңызды.

Талқылау шарттарын нақтылау үшін, 1900 жылдан 2018 жылға дейінгі негізгі орталық банктердің баланс парақтарының (ұйымның активтері мен міндеттемелерінің жиынтығы) эволюциясын қарастырайық (13. 13-сурет). Орталық банктің балансында оның басқа экономикалық субъектілерге, әдетте банк жүйесі арқылы берген барлық несиелері және қаржы нарықтарында сатып алған барлық қаржылық активтері мен бағалы қағаздары (негізінен облигациялар) көрсетіледі. Бұл несиелер мен облигацияларды сатып алудың көп бөлігі орталық банктің таза электронды ақша жасауы арқылы жүзеге асады, бұл ретте банкноттарды басып шығару немесе монеталарды соғу іс жүзінде жүрмейді. Талқылауды жеңілдету және қатысты механизмдерді нақтылау үшін, толығымен цифрлық ақшалай экономиканы — яғни ақша тек банк компьютерлеріндегі виртуалды белгілер түрінде болатын және барлық транзакциялар несие картасымен электронды түрде есептелетін экономиканы елестеткен дұрыс (бұл қазірдің өзінде шындыққа жақын, сондықтан бүгінгі нақты экономиканы сипаттау менің осы жерде беретін сипаттамама аз ғана өзгерістер енгізуді талап етеді).

Image segment 2539

13.13-сурет. Орталық банктердің баланс парақтарының көлемі, 1900–2018 жж.

Түсіндірме: Еуропалық Орталық банктің жалпы активтері 2004 жылдың соңғы күніндегі еуроаймақ ЖІӨ-нің 11 пайызынан 2018 жылдың соңғы күнінде 41 пайызға дейін өсті. 1900–1998 жылдардағы қисық сызық — Француз және Неміс орталық банктерінің орташа көрсеткіші, 1918 жылы 39 пайыз және 1944 жылы 62 пайыз шыңдары болды). Федералды резервтік жүйенің (1913 жылы құрылған) жалпы активтері 2007 жылғы Америка Құрама Штаттары ЖІӨ-нің 6 пайызынан 2014 жылдың соңында 26 пайызға дейін өсті. Ескерту: Бай елдердің орташа көрсеткішіне Аустралия, Бельгия, Канада, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Голландия, Италия, Жапония, Норвегия, Португалия, Испания, Швеция, Швейцария, Ұлыбритания және Америка Құрама Штаттары кіреді. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

2007–2008 жылдардағы қаржылық дағдарыс қарсаңында АҚШ Федералды резервтік жүйесінің (ФРЖ) балансы АҚШ ЖІӨ-нің 5 пайыздан сәл астамына тең болса, ЕОБ балансы еуроаймақ ЖІӨ-нің 10 пайызына жақын болды. Екі баланс та негізінен банктерге берілетін қысқа мерзімді несиелерден тұрды, әдетте бірнеше күн немесе ең көп дегенде бірнеше апта мерзімге. Банктерге осылайша несие беру — тыныш кезеңдердегі орталық банктің дәстүрлі функциясы. Жеке банк шоттарынан қаражатты салу және алу миллиондаған жеке тұлғалар мен кәсіпорындардың шешімдеріне байланысты, сондықтан күнделікті депозиттер мен ақша алу ешқашан бір-бірін дәл долларға немесе еуроға дейін теңестірмейді. Сондықтан банктер төлем жүйесінің тепе-теңдігін сақтау үшін бір-біріне өте қысқа мерзімге несие береді, ал орталық банк қажет болған жағдайда ликвидтілік құю арқылы бүкіл жүйенің тұрақтылығын сақтайды. Бұл несиелер — банкаралық несиелер де, орталық банктің жеке банктерге берген несиелері де — әдетте бірнеше күн немесе апта ішінде жойылады және тұрақты із қалдырмайды. Бүкіл бұл іс — жүйенің тұрақтылығы үшін маңызды, бірақ әдетте сыртқы бақылаушылар үшін қызығушылығы аз таза техникалық қаржылық операция.

Алайда 2008 жылғы қыркүйекте Lehman Brothers банкротқа ұшырағаннан кейін және одан кейінгі қаржылық дүрбелеңнен соң, жағдай толығымен өзгерді. Әлемнің ірі орталық банктері «сандық жұмсарту» (QE) деген жұмбақ терминмен сипатталатын ақша жасаудың барған сайын күрделі схемаларын ойлап тапты. Нақтырақ айтсақ, QE банк секторларына барған сайын ұзақ мерзімге (бірнеше күн немесе апта емес, үш ай, алты ай немесе тіпті бір жыл) несие беруді және жеке фирмалар мен үкіметтер шығарған мерзімі одан да ұзақ (бірнеше жылдық) облигацияларды бұрынғыдан әлдеқайда көп мөлшерде сатып алуды қамтиды. Федералды резервтік жүйе бірінші болып әрекет етті. 2008 жылдың қыркүйек-қазан айларында оның балансы ЖІӨ-нің 5 пайызынан 15 пайызға дейін өсті; басқаша айтқанда, ФРЖ бірнеше аптаның ішінде АҚШ ЖІӨ-нің 10 пайызына тең ақша жасап шығарды. Бұл белсенді ұстаным кейінгі жылдары да жалғасты: ФРЖ балансы 2014 жылдың соңына қарай ЖІӨ-нің 25 пайызына дейін көтерілді; содан бері ол сәл төмендеді, бірақ ол дағдарысқа дейінгі деңгейден (2008 жылғы қыркүйектің ортасындағы 5 пайызбен салыстырғанда 2018 жылдың соңында ЖІӨ-нің 20 пайызы) айтарлықтай үлкен болып қала берді. Еуропада реакция баяу болды. ЕОБ және басқа да еуропалық билік органдары орталық банктің жаппай араласуы қаржы нарықтарын тұрақтандырудың және еуроаймақтың түрлі елдерінің пайыздық мөлшерлемелері арасындағы «спрэдті» (айырмашылықты) азайтудың жалғыз жолы екенін түсіну үшін ұзақ уақыт жұмсады. Дегенмен, содан бері ЕОБ-тың мемлекеттік және жеке облигацияларды сатып алуы жеделдеді және ЕОБ балансы 2018 жылдың соңында еуроаймақ ЖІӨ-нің 40 пайызын құрады (13. 13-сурет).

Орталық банктердің бұл жаппай араласуы бай елдердегі соғыстан кейінгі кезеңдегі ең ауыр құлдырау — 2008–2009 жылдардағы Ұлы Рецессияның (АҚШ пен Еуропада белсенділіктің орташа есеппен 5 пайызға төмендеуімен) 1930-жылдардағы Ұлы Депрессияға (1929 және 1932 жылдар аралығында ірі экономикаларда 20–30 пайызға төмендеу байқалған) ұқсас бұдан да терең дағдарысқа айналуына жол бермеді деген ортақ пікір бар. Банктердің бірінен соң бірі күйреуіне жол бермей және «соңғы инстанциядағы несие беруші» ретінде әрекет ете отырып, ФРЖ мен ЕОБ орталық банктер соғыс аралық жылдары жіберген қателіктерді қайталамады, ол кезде ортодоксальды «ликвидациялық» ойлау (экономика қайта іске қосылуы үшін нашар банктердің күйреуіне жол беру керек деген идеяға негізделген) әлемді тұңғиықтың жиегіне итермелеуге көмектескен болатын.

Айта кету керек, бұл монетарлық саясаттар ең жаман жағдайдан құтқара отырып, әлеуметтік, фискалдық немесе экономикалық саясатта ешқандай кеңірек құрылымдық өзгерістер қажет емес деген әсер қалдырды. Дегенмен, орталық банктер әлемнің барлық мәселелерін шешуге немесе капиталистік жүйенің түпкілікті реттеушісі ретінде қызмет етуге (одан асып түсу туралы айтпағанда) жабдықталмаған. Шамадан тыс қаржылық реттеуден бас тартумен, теңсіздіктің өсуімен және климаттың өзгеруімен күресу үшін басқа қоғамдық институттар қажет: ұжымдық талқылау мен демократиялық процедураларға сүйенетін парламенттер әзірлеген заңдар, салықтар және келісімшарттар. Орталық банктерді соншалықты қуатты ететін нәрсе — олардың өте жылдам әрекет ету қабілеті. 2008 жылдың күзінде басқа ешбір институт мұндай қысқа мерзімде мұндай жаппай ресурстарды жұмылдыра алмас еді. Қаржылық дүрбелең, соғыс немесе өте ауыр табиғи апат кезінде ақша жасау — мемлекеттік органдар үшін талап етілетін ауқымда тез әрекет етудің жалғыз жолы. Салықтар, бюджеттер, заңдар мен келісімшарттар айлар бойғы талқылауды қажет етеді, оларды қолдау үшін қажетті саяси көпшілікті жинауға кететін уақытты айтпағанда; бұл нәтижесіне кепілдік жоқ жаңа сайлауларды талап етуі мүмкін.

Егер тез әрекет ету қабілеті орталық банктердің күші болса, бұл сонымен бірге олардың әлсіздігі де болып табылады: олардың банк ісі мен қаржы саласындағы тар тәжірибесінен тым алысқа бару үшін демократиялық заңдылығы жетіспейді. Теориялық тұрғыдан алғанда, орталық банктерге өздерінің баланс парақтарын он есе немесе одан да көп ұлғайтуға ештеңе кедергі болмайды. Еске салайық, мысалы, 2010-жылдары үй шаруашылықтарының қолындағы жалпы жеке байлық (жылжымайтын мүлікті, кәсіптік және қаржылық активтерді қамтитын, қарыздарды шегергенде) бай елдердің көбінде ұлттық табыстың шамамен 500–600 пайызын құрады (1970-жылдардағы әрең 300 пайызбен салыстырғанда). Таза техникалық тұрғыдан алғанда, ФРЖ немесе ЕОБ ЖІӨ-нің 600 пайызына тең доллар немесе еуро жасап, Америка Құрама Штаттарының немесе Батыс Еуропаның бүкіл жеке байлығын сатып алуға тырысуы мүмкін. Бірақ бұл басқарудың күрделі мәселелерін тудырар еді: орталық банктер мен олардың басқарушылар кеңесі елдің бүкіл меншігін басқаруға Кеңес Одағының орталық жоспарлаушыларынан артық жабдықталмаған.

Нео-меншіктенушілік және жаңа монетарлық режим

Осыншалықты алысқа бармасақ та, болашақта, әсіресе жаңа қаржылық дағдарыс жағдайында орталық банктердің баланс парақтары өсе беруі әбден мүмкін. Экономиканың қаржыландырылуы соңғы онжылдықтарда феноменальды пропорцияларға жеткенін атап өткен жөн. Атап айтқанда, фирмааралық және ел аралық қаржылық холдингтердің көлемі нақты экономиканың көлемі мен таза капиталдан әлдеқайда жылдам өсті. Еуроаймақта түрлі институттық субъектілердің (қаржылық және қаржылық емес фирмалар, үй шаруашылықтары және үкімет) қаржылық активтері мен міндеттемелерінің жалпы құны 2018 жылы ЖІӨ-нің 1100 пайызынан астамды құрады, бұл 1970-жылдардағы әрең 300 пайызбен салыстырғанда айтарлықтай көп. Басқаша айтқанда, ЕОБ балансы қазір еуроаймақ ЖІӨ-нің 40 пайызын құраса да, бұл айналымдағы қаржылық активтердің небәрі 4 пайызына тең. Бір мағынада, орталық банктер жай ғана қарқынды қаржыландыруға бейімделді және олардың баланс парақтары көлемінің ұлғаюы оларға қаржылық активтердің бағасына белгілі бір әрекет ету қабілетін сақтауға мүмкіндік берді, бұл олардың қармау аясын бірнеше есе арттырды. Егер жағдай талап етсе, ЕОБ мен ФРЖ бұдан да әрі баруға мәжбүр болуы мүмкін. Шынында да, Жапония Банкі мен Швейцария Ұлттық Банкінің баланстары ЖІӨ-нің 100 пайызынан асады (13. 14-сурет). Бұл әр елдің қаржылық жағдайының ерекшеліктеріне байланысты. Дегенмен, мұндай жағдайлардың бір күні еуроаймақта немесе Америка Құрама Штаттарында қайталануын жоққа шығаруға болмайды. Қаржылық жаһандану сондай пропорцияларға ие болды, ол монетарлық саясатты белгілеуге жауапты тұлғаларды бірнеше жыл бұрын ойға келмейтін шешімдерге біртіндеп итермелеуі мүмкін.

Image segment 2549

13.14-сурет. Орталық банктер және қаржылық жаһандану

Түсіндірме: Бай елдердің орталық банктерінің жалпы активтері 2000 жылдың соңғы күніндегі орташа есеппен ЖІӨ-нің 13 пайызынан 2018 жылдың соңғы күнінде 51 пайызға дейін өсті. Жапония мен Швейцарияның орталық банк активтері 2017–2018 жылдары ЖІӨ-нің 100 пайызынан асты. Ескерту: Бай елдердің орташа көрсеткішіне Аустралия, Бельгия, Канада, Дания, Финляндия, France, Germany, Holland, Italy, Japan, Norway, Portugal, Spain, Sweden, Switzerland, the United Kingdom, and the United States кіреді. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Алайда бұл өзгерістер көптеген мәселелерді тудырады. Біріншіден, нақты басымдық оларға ілесу жарысына қатысу емес, жеке баланс парақтарының көлемін азайту болуы керек екені сөзсіз. Барлық экономикалық субъектілер белгілі бір дәрежеде бір-біріне қарыз болатын және қаржы секторының жалпы көлемі (активтер мен міндеттемелерді қосқанда) нақты экономикадан жылдам өсетін жағдай мәңгі жалғаса алмайды; бұл экономиканы да, қоғамды да өте нәзік күйде қалдырады.

Екіншіден, бұл «дәстүрлі емес» монетарлық саясаттардың ұзақ мерзімді нақты әсерлері жақсы түсінілмеген және олардың қаржылық табыстың теңсіздігін және байлықтың шоғырлануын арттыруы әбден мүмкін. Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін орталық банктердің баланс парақтары осыған ұқсас биіктіктерге (ЖІӨ-нің 40–90 пайызы) жеткенде, мұндай үлкен көлемдегі ақшаның жасалуы айтарлықтай инфляциямен тұспа-тұс келді. Содан кейін экономикалар жалақы мен баға спираліне түсіп қалды, бұған үкіметтер мемлекеттік сектордағы жалақыны арттыру арқылы үлес қосты; бұл инфляциялық процесс мемлекеттік қарыздың құнын іс жүзінде жоққа дейін төмендетуге көмектесті, бұл инвестицияны ынталандырды және соғыстан кейінгі қайта құруды жеделдетті. Қазіргі кезеңде бұған ұқсас ештеңе жоқ. Жалақы мемлекеттік және жеке секторда іс жүзінде мұздатылған, ал тұтыну бағаларының инфляциясы 2008 жылғы дағдарыстан бері, әсіресе еуроаймақта өте төмен (инфляция жылына әрең 1 пайыз); монетарлық араласусыз ол теріс мәнге ие болуы әбден мүмкін еді.

Ақша жасау тұтыну бағаларын көтермесе де, ол кейбір активтердің бағасының өсуіне ықпал етті және сонымен бірге үлкен «спрэдтер» (ұқсас активтердің табыстылығындағы айырмашылықтар) тудырды. Шынында да, Германия мен Францияның мемлекеттік қарызы бойынша номиналды пайыздық мөлшерлемелер нөлге жақын, ал нақты мөлшерлемелер теріс. Бұл ішінара ЕОБ-тың түрлі елдердің егеменді қарыздары арасындағы спрэдті азайтуға тырысып, мемлекеттік қарызды тым көп сатып алуына байланысты. Сонымен қатар, жаңа пруденциалдық ережелер әр банктің капиталының едәуір бөлігі қауіпсіз активтерден тұруын талап етеді. Соңында, көптеген жаһандық қаржылық ойыншылар батыс елдерінің егеменді қарызын қауіпсіз резерв ретінде пайдаланады, бұл оларға әрбір ел қаржылық дүрбелеңнің нысанасына айналудан қорқатын (сондықтан әрқашан қосымша резервтерді қолда ұстағысы келетін) жалпы қорқыныш климатында қажет деп санайды.

Бір мағынада, бұл нөлге жақын мөлшерлемелер «ұйықтап жатып байып кету» мүмкін емес жағдайды көрсетеді деп айтуға болады (кем дегенде өте қауіпсіз активтермен). Бұл өткен шақтан және XIX ғасырдағы классикалық меншіктенушіліктен және алтын стандарт дәуірінен үлкен айырмашылықты білдіреді, ол кезде мемлекеттік қарыздың нақты табысы әдетте 3-4 пайызды құрайтын (бірақ 1914 жылға дейінгі онжылдықтарда капиталдың шектен тыс жиналуына байланысты төмендеу байқалды, бұл шетелде немесе отарларда жоғары табыс табу үшін қызба ізденіске әкелді). Бүгінде егеменді қарыз бойынша пайыздық мөлшерлемелер нөлге жақын, бірақ бұл барлығы капиталдан нөлдік табыс тауып жатыр дегенді білдірмейді. Іс жүзінде, өздерінің банк шоттарынан нөлге жақын (немесе теріс) табыс тауып жатқандар — кіші және орта жинақтаушылар, ал кейбір активтер бағасының қозғалысы (кейде орталық банктер тудырған, бірақ көбінесе ісінген жеке баланстардан туындаған) туралы жақсырақ ақпараты бар ірі инвесторлар әлі де пайда тауып үлгереді. Мысалы, ірі эндаументтердің (университеттердікі сияқты) табыстылығы мен ең үлкен байлықтардың өсу қарқынына қауіпсіз егеменді қарыздар бойынша нөлге жақын табыстылық әсер етпеген сияқты: екеуі де жылына 6-8 пайыз шамасында өсіп жатқан көрінеді, бұл ішінара кіші инвесторларға қолжетімді емес күрделі қаржылық өнімдердің арқасында.

- Ешқандай сөзді блоктама - Html tag керек емес - Аудару барысында аттап кетуге тисті мазмұндар: Кітап мазмұны, Баспа информациясы, Авторлық, баспа құқығы мәліметтері, Индекстер, web url жарнамалық жалғанымдары.

Соңғысы, бірақ маңыздысы, бұл ақша-несие белсенділігі үкіметтердің қаржылық реттеу, салық және бюджет сияқты басқа саясат салаларында тап болған көптеген кедергілерін айғақтайды. Бұл Америка Құрама Штаттарына тән құбылыс: мұнда партиялық қақтығыстар құрылымы мен жұмыс істемейтін Конгресс заңдар қабылдауды немесе тіпті бюджет бойынша келісімге келуді барған сайын қиындатып жіберді (федералдық үкіметтің жұмысын қайта-қайта тоқтатуы — shutdown — осыдан туындайды). Бұл жағдай федералдық институттары АҚШ-қа қарағанда әлдеқайда дәрменсіз Еуропада тіпті айқын көрінеді. Тіпті минималды ортақ бюджет туралы келісімге келу мүмкін емес екенін ескерсек (өйткені ЕО-ның әрбір мүше мемлекеті вето қою құқығына ие), Еуропалық Одақтың іс-қимыл жасау мүмкіндігі өте шектеулі. ЕО бюджеті жеті жылдық кезеңге Еуропалық кеңестің бірауыздан дауыс беруімен және Еуропалық Парламенттің көпшілік дауысымен бекітіледі. Қаражат негізінен мүше мемлекеттерден олардың жалпы ұлттық табысына пропорционалды түрде жиналады. 2014–2020 жылдарға арналған жылдық ЕО бюджеті ЕО ішкі жалпы өнімінің (ІЖӨ) небәрі 1 пайызын құрайды. Керісінше, мүше мемлекеттердің бюджеттері елге байланысты ІЖӨ-нің 30–50 пайызына дейін жетеді. АҚШ-тың федералдық бюджеті ІЖӨ-нің 20 пайызын құрайды, ал жекелеген штаттар мен басқа да жергілікті өзін-өзі басқару органдары үшін бұл көрсеткіш 10 пайыздан аз.

Қорытындылай келе: Еуропалық Одақ — салық және бюджет мәселелерінде бірауыздан шешім қабылдау ережесімен тұсауланған қаржылық ергежейлі. Сондықтан ЕОБ (Еуропалық орталық банк — Еуроаймақтың ақша-несие саясатын басқаратын негізгі орган) Еуропадағы жалғыз қуатты федералдық институт болып табылады. Ол шешімдерді жай көпшілік дауыспен қабылдай алады және осы негізде 2008 жыл мен 2018 жыл аралығында өзінің баланс көлемін Еуропа ІЖӨ-нің қазіргі 30 пайызына дейін ұлғайтты. Басқаша айтқанда, ЕОБ жыл сайын орта есеппен Еуропа ІЖӨ-нің 3 пайызына тең ақша көлемін басып шығарды, бұл ЕО-ның жалпы бюджетінен үш есеге жуық көп. Бұл көрсеткіштер экономикалық және қаржылық динамиканы анықтауда саяси және институционалдық режимнің маңыздылығын анық көрсетеді. Бұдан да маңыздысы, олар ақша массасының ісінуі демократия мен әділ салық салудан қорқудың салдары екенін көрсетеді. Бұл дегеніміз, Еуропа үкіметтері ортақ саясат, ортақ бюджет, ортақ қарыз және ортақ пайыздық мөлшерлеме бойынша келісе алмағандықтан (бұл үшін ЕО-ны қазіргі мемлекет басшыларының жай келісімі емес, демократиялық парламент басқаруы керек), ЕОБ-тың Басқарушы кеңесі өзінде құралдары жоқ мәселелерді шешуге мәжбүр болады.

Бұл бағыттан адасушылық алаңдатарлық жағдай және ол ұзаққа созылуы мүмкін емес. Ақша-несие саясаты қарапайым азаматтардың түсінігінен тыс техникалық мәселе болып саналса да, оған тартылған қаражаттың көлемі соншалықты үлкен, ол экономика мен қаржы туралы түсініктерді өзгерте бастады. Көптеген азаматтар қаржы институттарын құтқару үшін неге мұндай қомақты сомалар жасалғанын (бұл Еуропа экономикасын жандандыруға аз әсер етті) және неге дәл осындай ресурстарды қиналған жұмысшыларға көмектесуге, қоғамдық инфрақұрылымды дамытуға немесе энергияның жаңартылатын көздеріне ірі инвестицияларды қаржыландыруға жұмылдыру мүмкін емес екенін сұрай бастады. Шынында да, еуропалық үкіметтердің пайдалы инвестицияларды қаржыландыру үшін қазіргі төмен пайыздық мөлшерлемелермен қарыз алуы ешқандай абсурд емес еді, бірақ бұған екі шарт қажет: біріншіден, мұндай инвестициялар жабық есік артындағы Басқарушы кеңестің отырысында емес, парламентте ашық пікірталаспен демократиялық түрде шешілуі керек; екіншіден, кез келген мәселені ақша басып шығару және қарыз алу арқылы шешуге болады деген түсінікке сену қауіпті. Ортақ саяси жобаларды жүзеге асыру үшін ресурстарды жұмылдырудың негізгі құралы — әрбір салық төлеушінің экономикалық ресурстары мен төлем қабілеттілігі негізінде демократиялық жолмен бекітілген және толық ашықтықпен жиналатын салық болып қала береді.

2013 жылдың шілдесінде британдық Muse рок-тобы Римдегі Олимпиада стадионында концерт берді. Олардың «Animals» («Жануарлар») атты басты әні «сандық жұмсарту» (экономикаға ақша құю арқылы оны ынталандыру саясаты) банкирлерді құтқару үшін ойлап табылғанына тікелей сілтеме жасады. Топтың солисі Мэтт Беллами қарапайым адамдардың өмірімен ойнайтын «ғалам билеушілеріне» меңзеді. Ол бұл әнді «әлемдегі барлық Фред Гудвиндерге» арнады (2008 жылы Шотландия Корольдік Банкінің банкротқа ұшырауына жауапты деп танылған, бірақ банктен қомақты «алтын парашютпен» кеткен банкирге сілтеме). Сол сәтте сахнаға қорқынышты көрінетін банкир шығып, халыққа банкноттарды тарата бастады. Әнші сұхбаттарының бірінде түсіндіргендей: «Біз белгілі бір ұстанымды ұстанбаймыз, біз заманымыздың абдырауын білдіреміз». Ал бұл абдырау шынымен де айтарлықтай үлкен. Сандық жұмсарту және қаржы секторының ісінуі іргелі мәселелерден қашуға мүмкіндік берді және адамдарды әділ экономикаға қол жеткізу мүмкіндігінен үміт үзуге итермеледі. Бұл — бүгінгі неопроприетарлық режимнің негізгі қайшылықтарының бірі. Одан ары өту кезек күттірмейтін мәселе.

Неопроприетаризм және ордолиберализм: Хайектен ЕО-ға дейін

Қайта қарасақ: Бүгінгі неопроприетарлық (жеке меншік құқығын шектен тыс қорғайтын жаңа идеология) идеология ауқымды нарративтер мен берік институттарға сүйенеді, оның ішінде коммунизмнің сәтсіздігі туралы хикая, байлықты қайта бөлуден «Пандораша» бас тарту және капиталдың реттеусіз, ақпарат алмасусыз немесе ортақ саясатсыз еркін айналымы бар. Соған қарамастан, бұл саяси-идеологиялық режимнің көптеген әлсіз тұстары бар екенін немесе керісінше айтқанда, оны өзгертуге және жеңуге итермелейтін көптеген күштер бар екенін есте ұстаған жөн. Қаржылық жабықтық пен өсіп келе жатқан теңсіздік климаттың өзгеруіне қарсы тұруды айтарлықтай қиындатады. Жалпы алғанда, олар әлеуметтік наразылықты тудырады, оның жалғыз шешімі — ашықтық пен көбірек қайта бөлу, онсыз бірегейлікке негізделген шиеленістер барған сайын күшейе түседі. Барлық теңсіздік режимдері сияқты, бұл режим де тұрақсыз және дамып отырады.

Еуропалық Одақ және ордолиберализм

Жалпы айтқанда, неопроприетаризмнің және оның саяси-идеологиялық матрицасының ішкі үйлесімділігін, әсіресе Еуропалық Одақ контексінде, асыра бағаламау маңызды деп ойлаймын. ЕО-ны жиі ордолиберализммен (мемлекеттің басты рөлі еркін бәсекелестікті қамтамасыз ету деп санайтын доктрина) — мемлекеттің негізгі рөлі «еркін және бұрмаланбаған» бәсекелестік жағдайларын кепілдендіру болып табылатын доктринамен немесе Фридрих фон Хайектің конституциялық және саналы түрде авторитарлық либерализмімен байланыстырады. Шынында да, парламенттік демократияны айналып өту, автоматты ережелер арқылы басқару және барлық мүше мемлекеттердің фискалдық мәселелерде бірауыздан келісу принципі (бұл іс жүзінде кез келген ортақ саясатқа кедергі келтіреді) ордолибералдық және хайектік идеялармен айқын ұқсастықты көрсетеді. Дегенмен, бұл әсерлерді контекстке қою және Еуропалық құрылымның зияткерлік немесе саяси жүйелілігін асыра көрсетпеу маңызды деп санаймын, өйткені ол алдын ала дайындалған бекітілген жоспардың нәтижесі емес, көптеген қиылысқан әсерлердің өнімі болып табылады. ЕО-ның институционалдық және саяси-идеологиялық құрылымы әлі де негізінен аяқталмаған. Ол болашақта бірнеше түрлі жолдармен жүруі мүмкін және саяси, әлеуметтік және фискалдық интеграцияның әртүрлі дәрежелерімен концентрлі шеңберлер немесе бөлек ядролар төңірегінде қайта құрылуы мүмкін; не болатыны билік қатынастарына, әлеуметтік, саяси және қаржылық дағдарыстарға және осы арада өтетін пікірталастарға байланысты болады.

Қазіргі Еуропалық Одақты (немесе жалпы алғанда бүгінгі әлемді) жүйелі және дәйекті неопроприетаризмнен не ерекшелендіретінін көру үшін Хайектің 1973-1982 жылдар аралығында жарияланған «Заң, заңнама және еркіндік» (Law, Legislation and Liberty) атты трактатын қарастыру пайдалы болуы мүмкін, бұл, мүмкін, салтанат құрған саналы проприетаризмнің ең айқын мәлімдемесі шығар. Хайекті бұған дейін 1939–1940 жылдардағы Франко-Британ одағы мен Федералдық одақ қозғалысы туралы пікірталастарда, сондай-ақ оның «Құлдыққа баратын жол» (1944) атты кітабында кездестіргенімізді еске түсірейік. Ол бұл кітабында әлеуметтік әділеттілік иллюзиясына негізделген және таза либерализм принциптерінен алшақтайтын кез келген жобаға тән тоталитаризм қаупі туралы ескерткен болатын. Оның сыны сол кездегі британдық Лейбористер мен шведтік Социал-демократиялық партияларға бағытталған еді, ол оларды жеке бостандықтарға нұқсан келтіргісі келеді деп күдіктенді. Кетіп бара жатып бұл таңқаларлық көрінуі мүмкін, өйткені Хайек кейіннен 1970-1980 жылдары Чилидегі генерал Аугусто Пиночеттің ультра-либералдық әскери диктатурасының белсенді жақтаушысы болды (сонымен бірге Біріккен Корольдіктегі Маргарет Тэтчер үкіметіне қолдау көрсетіп, кеңесші болды). «Заң, заңнама және еркіндік» (бұдан әрі — LLL) оқу — бұл Хайек ойының жалпы жүйелілігін айқындайтын пайдалы жаттығу. 1931 жылы Лондонға көшкеннен кейін Хайек 1950 жылы Чикаго университетінің факультетіне қосылды (бұл кейінірек Чили диктаторына кеңес беретін жас экономистер — «Чикаголық ұлдардың» ордасы еді). 1962 жылы ол Еуропаға оралып, Фрайбург университетінде (ордолиберализмнің тарихи отаны) және Зальцбург университетінде 1992 жылы 93 жасында қайтыс болғанға дейін сабақ берді. 1950-жылдары ол назарын саяси және құқықтық философияға аударып, сол кездегі қауіп төнген экономикалық либерализм құндылықтарын қорғауға кірісті.

LLL-де Хайек кез келген түрдегі қайта бөлуден проприетарлық қорқынышты анық білдіреді: егер қазіргі меншік құқығына күмән келтіре бастасаңыз немесе прогрессивті саясаттың шырмауына түссеңіз, қай жерде тоқтау керектігін білу мүмкін болмайды. Хайек бұл «Пандоралық» идеяны алғаш рет 1538 жылы ұсынылған прогрессивті саясатқа жауап ретінде анық айтқан және прогрессивті саясат идеясын бірден жоққа шығарған флоренциялық тарихшы әрі мемлекет қайраткері Франческо Гвиччардиниге алғыс айтады. Сол кезде АҚШ пен Біріккен Корольдікте алынатын 90 пайыздан асатын шекті мөлшерлемелерден шошынған және коллективизмнің соңғы жеңісі жақын екеніне сенімді болған Хайек өзінің ертерек еңбегінде прогрессивті саясат идеясына конституциялық тұрғыдан тыйым салуды ұсынған болатын. Оның ұсынысы бойынша, кез келген елдегі ең жоғары табысқа салынатын салық мөлшерлемесі жалпы орташа салық мөлшерлемесінен аспауы тиіс еді, бұл салық жүйесі регрессивті (жоғары табыстарға халықтың қалған бөлігіне қарағанда төмен мөлшерлемемен) болуы мүмкін, бірақ ешқашан прогрессивті болмауы керек дегенді білдіреді. Жалпы алғанда, Хайек либерализм он сегізінші және он тоғызыншы ғасырларда сайланбалы парламенттерге тым көп заң шығару билігін беру арқылы, өткенде бекітілген құқықтардың (әсіресе меншік құқықтарының) зиянына қарай бұрыс жолға түсті деп сенді. Ол құқықтар мен әлеуметтік қатынастарды жоқтан бар етіп қайта анықтауға болады деп санайтын конструктивистік рационализмге қарсы шықты және бұрыннан бар құқықтар мен әлеуметтік қатынастарды құрметтеуге негізделген эволюциялық рационализмді қорғады. Ол «заң заңнамадан бұрын болады» деп табандылық танытты және осы дана принципті елемеу сөзсіз «жоғарғы заң шығарушының» пайда болуына, демек тоталитаризмге әкеледі деп есептеді.

Хайектің саяси жобасы

LLL-дің соңғы томында ол кез келген болашақ саяси көпшіліктің билігін түбегейлі шектейтін парламенттік демократияның мүлдем жаңа негізін ұсыну арқылы бұл дәлелді одан әрі дамытады. Ол меншік құқықтарын қатаң сақтауға негізделген ауқымды федералдық саясатты елестетті. Әрине, жергілікті деңгейде «үкіметтік ассамблеялар» жалпыға бірдей сайлау құқығы негізінде сайлануы мүмкін, бірақ мемлекеттік қызметшілерге, зейнеткерлерге және жалпы алғанда, мемлекеттік қаражаттан төлем алатын кез келген адамға дауыс беру құқығы берілмеуі тиіс. Маңыздысы, бұл ассамблеялардың жалғыз өкілеттігі жергілікті деңгейде мемлекеттік қызметтерді басқару болады; оларға құқықтық жүйені, яғни меншік құқығын, азаматтық немесе коммерциялық заңнаманы немесе салық кодексін ешқандай жолмен өзгертуге рұқсат етілмейді. Мұндай іргелі және қасиетті дерлік заңдарды федералдық деңгейдегі құзыретті «заң шығарушы ассамблея» шешуі керек, оның мүшелері жалпыға бірдей сайлау құқығының құбылмалылығына ұшырамайтындай етіп таңдалуы тиіс. Оның пікірінше, бұл жоғарғы ассамблея өздерінің қабілеттері мен кәсіби жетістіктерін көрсеткен, он бес жылдық мерзімге сайланған 45 және одан жоғары жастағы адамдардан тұруы керек. Ол дауыс беру үшін мүліктік цензді (шектеуді) ашық енгізудің дұрыстығына күмәнданған сияқты, соңында «Ротари клубтары сияқты» кәсіби клубтар арқылы сайлауды қамтитын оғаш формуланы таңдады, онда дана адамдар 45 жастан асқан ең данасын сайламас бұрын үнемі араласа алатын болады. Осы ассамблеяның бұрынғы мүшелерінен құралған Жоғарғы Сот жергілікті үкіметтік ассамблеялар арасындағы құзыреттілік қақтығыстарын төрелік етуге және әлеуметтік толқулар жағдайында төтенше жағдай жариялауға толық өкілеттікке ие болады. Жалпы мақсат — жалпыға бірдей сайлау құқығының билігі мен оның қыңырлығын минимумға дейін азайту, атап айтқанда, Хайекті 1970-жылдардағы климатта, тек Чилиде ғана емес, сонымен бірге Еуропа мен АҚШ-та да қатты алаңдатқан социалистік қиялдары бар жастардың үнін өшіру болды.

Хайектің ұстанымы неопроприетаризмнің шектен шыққан нұсқасы мен оның қайшылықтарының иллюстрациясы ретінде қызықты. Түптеп келгенде, проприетаризммен толық үйлесетін жалғыз режим — бұл ценздік режим (яғни, саяси билік ашық түрде болашақты көре алатын және жауапты заң шығара алатын жалғыз адамдар — меншік иелеріне берілетін режим). Хайек дауыс беру үшін мүліктік шектеулерді ашық қолданбай-ақ дәл осындай нәтижеге қол жеткізуде белгілі бір қиял танытады, бірақ оның шын мәнінде ойлағаны осы болатын. Еуропалық Одақты институционалдық және саяси-идеологиялық құрылым ретінде Хайектің ашық неопроприетаризмінен не ерекшелендіретіні де түсінікті болуы керек. ЕО институттарын терең өзгертуге болады және өзгерту керек, атап айтқанда фискалдық мәселелердегі бірауыздан шешім қабылдау ережесі жойылуы тиіс. Алайда, бұған қол жеткізу үшін біз Еуропаны біртұтас және жеңілмейтін ордолибералдық немесе неопроприетарлық қастандық ретінде қарастыруды тоқтатып, оны керісінше тұрақсыз, осал және дамып келе жатқан компромисс ретінде қарастыруымыз керек. Нақтырақ айтсақ, Еуропалық Одақ әлі де өзінің тарихына сәйкес келетін парламенттік форманы іздеу үстінде. Салық мәселелеріндегі бірауыздан шешім қабылдау ережесі қанағаттанарлық емес. Негізгі еуропалық кеңестерде отыратын мемлекет басшылары мен қаржы министрлері түптеп келгенде жалпыға бірдей сайлау құқығы процесі арқылы тағайындалса да, олардың әрқайсысына вето құқығын беру тұрақты тоқырауға әкеледі. Дегенмен, білікті көпшілік дауысқа көшу және Еуропалық Парламенттің билігін күшейту (дәстүрлі федералистік шешім) барлық мәселелерді шешпейді — одан мүлдем алыс. Мен бұған қайта ораламын (әсіресе 16-тарауды қараңыз).

Меритократия мен неопроприетаризмнің ойлап табылуы

Соңғы бірнеше онжылдықта пайда болған неопроприетаризм — бүрделі құбылыс; бұл жай ғана он тоғызыншы және жиырмасыншы ғасырдың басындағы проприетаризмге оралу емес. Атап айтқанда, ол меритократиялық идеологияның шектен шыққан түрімен байланысты. Меритократиялық (лайықтылар билігі — адамның жетістігі оның қабілетіне байланысты деген сенім) дискурс әдетте экономикалық жүйедегі жеңімпаздарды дәріптейді, сонымен бірге жеңілгендерді олардың бойында лайықты қасиеттердің, ізгілік пен ыждағаттылықтың жоқтығы үшін айыптайды. Әрине, меритократия — бұл барлық уақыттағы және жердегі элиталар өздерінің үстемдігін ақтау үшін әйтеуір бір жолмен сүйенген ескі идеология. Алайда, уақыт өте келе кедейлерді өз кедейлігі үшін кінәлау жиілей түсті. Бұл — бүгінгі теңсіздік режимінің негізгі айрықша белгілерінің бірі.

Джакомо Тодескини үшін «лайықсыз кедей» идеясы орта ғасырларға және, мүмкін, жалпы алғанда құлдық пен мәжбүрлі еңбектің жойылуына, ауқатты таптардың кедей таптарға тікелей иелік етуінің аяқталуына барып тіреледі. Кедей адам жай ғана объект емес, субъект болғаннан кейін, оған басқа жолдармен, атап айтқанда, дискурс және меритократия саласында «иелік ету» қажет болды. Теңсіздік туралы бұл жаңа көзқарас Тодескини зерттеген тағы бір ортағасырлық жаңалықпен — меншік пен инвестицияның жаңа нысандарының ойлап табылуымен және олардың христиан доктринасы тарапынан мақұлдануымен байланысты болуы мүмкін. Басқаша айтқанда, «модернизмнің» осы екі қыры бір-бірімен байланысты болуы мүмкін: экономика мен меншік ережелері әділеттілік принциптеріне бағынышты болғаннан кейін, кедейлер өз тағдырларына өздері жауапты болады және оларға мұны түсіндіру керек.

Соған қарамастан, проприетарлық тәртіп алдымен үш функциялы режимге, кейінірек ценздік режимге негізделген кезде, меритократиялық дискурс шектеулі рөл атқарды. Индустриалды дәуірдің келуімен және таптық күрес пен жалпыға бірдей сайлау құқығынан туындаған элитаға төнген жаңа қауіптермен бірге әлеуметтік айырмашылықтарды жеке қабілеттер негізінде ақтау қажеттілігі күшейе түсті. Мысалы, 1845 жылы либерал-экономист және Шілде монархиясының префекті Шарль Дюнуайе «Еңбек бостандығы туралы» атты кітап жазып, онда барлық міндетті әлеуметтік заңнамаға батыл қарсы шықты: «Индустриалды режимнің әсері — жасанды теңсіздіктерді жою, бірақ тек табиғи теңсіздіктерді айқындау үшін ғана». Дюнуайе үшін бұл табиғи теңсіздіктерге физикалық, зияткерлік және моралдық қабілеттердегі айырмашылықтар кірді; олар ол кез келген жерден көрген жаңа инновациялық экономиканың өзегі болды және оның мемлекеттік араласудан бас тартуын ақтады: «Артықшылықтар — ұлы және пайдалы нәрсенің бәрінің қайнар көзі. Барлығын теңдікке келтіріңіз, сонда сіз бәрін әрекетсіздікке дейін төмендетесіз».

Бірақ меритократиялық идеология өзінің толық деңгейіне ең алдымен жоғары білім беру дәуірі басталғанда жетті. 1872 жылы Эмиль Бутми Саяси ғылымдар еркін мектебінің (École Libre des Sciences Politiques) негізін қалады, оған ол нақты миссия жүктеді: «Көпшілік заңына бағынуға мәжбүр болған, өздерін жоғары деп санайтын таптар өздерінің саяси гегемониясын тек ең қабілеттілер заңына сүйене отырып қана сақтай алады. Олардың артықшылықтары мен дәстүрлерінің қабырғалары құлап жатқандықтан, демократиялық толқынды тамаша және пайдалы еңбектерден, беделі бағынуды бұйыратын артықшылықтан, қоғамның одан айырылуы ақымақтық болатын қабілеттерден тұратын екінші қорған арқылы ұстап тұру керек». Бұл керемет мәлімдемеге байыппен қарау керек: бұл жоғарғы таптарды жалқаулықтан бас тартып, меритократияны ойлап табуға итермелеген нәрсе — олардың аман қалу түйсігі болғанын білдіреді, онсыз олар жалпыға бірдей сайлау құқығы арқылы өз иеліктерінен айырылып қалу қаупіне тап болатын еді. Күмәнсіз, сол кездегі климат өз рөлін атқарды: Париж коммунасы жаңа ғана басып-жаншылған және ерлерге арналған жалпыға бірдей сайлау құқығы жаңадан қалпына келтірілген болатын. Қалай болғанда да, Бутмидің мәлімдемесі маңызды ақиқатты көрсеткені үшін лайықты: теңсіздікті түсіндіру және жеңімпаздардың жағдайын ақтау — өмірлік маңызы бар мәселе. Теңсіздік — бұл ең алдымен идеологиялық мәселе. Бүгінгі неопроприетаризм меритократиялық сипатқа ие, өйткені ол он тоғызыншы ғасырдағы классикалық проприетаризмнен айырмашылығы, бұдан былай ашық түрде ценздік бола алмайды.

Пьер Бурдье мен Жан-Клод Пассерон «Мұрагерлер» (1964; ағылшынша басылымы 1979) еңбегінде сол кездегі жоғары білім жүйесі арқылы әлеуметтік тәртіптің қалай заңдастырылғанын талдады. Жеке «еңбек» пен «талант» деген желеумен әлеуметтік артықшылықтар жалғасын тауып жатты, өйткені қолайсыз топтарда әлеуметтік танылудың кодтары мен басқа да кілттері болмады. Жоғары білімдегі студенттер саны күрт өсті және білім туралы құжаттар әлеуметтік теңсіздік құрылымында өсіп келе жатқан рөл атқара бастады. Бірақ төменгі таптар мүлдем дерлік шеттетілді: ауыл шаруашылығы жұмысшылары балаларының 1 пайыздан азы колледжге барса, зауыт менеджерлері балаларының 70 пайызы және тәуелсіз мамандар балаларының 80 пайызы оқыды. «Мұрагерлер» алғаш жарық көрген 1964 жылы Америка Құрама Штаттарында жойыла бастаған ашық сегрегациялық жүйе бұдан артық шеттетуші бола алмас еді; тек Франциядағы мәдени және символдық үстемдік еркін таңдаудың нәтижесі ретінде көрсетілді, мұнда теориялық тұрғыдан бәрі тең мүмкіндіктерге ие болды. Сондықтан Бурдье мен Пассерон француз жүйесін антрополог Маргарет Мид зерттеген Омаха тайпасындағы сиқыршылар кастасының репродукция жүйесімен салыстыруды жөн көрді, онда кез келген ортадан шыққан жас жігіттер өз бағын сынап көруге ерікті деп есептелген. Олардан «оңашалану, ораза ұстау, қайтып келу және өз аяяндарын ақсақалдарға айтып беру талап етілетін, бірақ егер олардың отбасы элитаға жатпаса, оларға аяяндарының шынайы емес екені айтылатын».

Білім берудегі әділетсіздік пен меритократиялық (билік пен мәртебе жеке қабілет пен еңбекке негізделетін жүйе) екіжүзділік мәселесі 1960 жылдардан бері маңыздылығын арттыра түсті. Жоғары білімге қолжетімділік айтарлықтай кеңейді, бірақ ол әлі де жоғары деңгейде стратификацияланған (жіктелген) және теңсіз болып қалуда. Студенттердің әртүрлі топтарына нақты бөлінген ресурстарға немесе қолжетімділіктің шынайы теңдігін қамтамасыз ете алатын педагогикалық реформаларға ешқандай маңызды зерттеу жүргізілген жоқ. Америка Құрама Штаттарында, Францияда және басқа да көптеген елдерде меритократиялық модельге айтылатын мадақтар нақты фактілерді мұқият тексеруге сирек негізделеді. Мақсат әдетте қолданыстағы жүйенің кейде көзге ұрып тұратын сәтсіздіктерін немесе төменгі және орта тап студенттерінің жоғары тап балаларымен бірдей ресурстарға немесе курстарға қол жеткізе алмайтынын ескермей, қазіргі теңсіздіктерді ақтау болып табылады. Төртінші бөлімде біз білім берудегі теңсіздік соңғы бірнеше онжылдықта «социал-демократиялық» коалицияның ыдырауының басты себептерінің бірі екенін көреміз. Социалистік, Лейбористік және социал-демократиялық партиялар біртіндеп білім беру жарысындағы жеңімпаздарға көбірек қолдау көрсететін болды, сонымен бірге олар соғыстан кейінгі кезеңде білімі төмен топтар арасында ие болған қолдауынан айырылды.

Британдық социолог Майкл Янг 1958 жылы-ақ дәл осындай оқиғалар туралы ескерткенін атап өту қызықты. 1945 жылғы Лейбористік платформаны әзірлеуге және қабылдауға көмектескеннен кейін, ол 1950 жылдары партияның бағдарламасын, әсіресе білім беру саласында алға жылжыта алмағаны үшін одан алшақтап кетті. Янгты ерекше алаңдатқан мәселенің бірі — Британияның орта білім беру жүйесінің тым қатты стратификациялануы (жіктелуі) болды. Ол «Меритократияның өрлеуі, 1870–2033: Білім мен теңдік туралы эссе» атты таңғажайып көреген еңбегін жариялады. Ол когнитивті қабілетке негізделген, әлеуметтік шығу тегімен тығыз (бірақ тек онымен ғана емес) байланысты, барған сайын жіктеле түсетін британдық (және жаһандық) қоғамды елестетті. Оның кітабында торилер (консерваторлар) жоғары білімділердің партиясына айналып, интеллектуалдардың жаңа үстемдігінің арқасында Лордтар палатасының билігін қалпына келтіреді. Лейбористер партиясы «техниктердің» партиясына айналады, олар «популистермен» күресуге мәжбүр болады. Соңғылары төменгі таптардан тұрады, олар ғылым халықтың тек үштен бір бөлігі ғана жұмысқа жарамды деп жариялаған әлемде әлеуметтік-экономикалық артта қалушылыққа ысырылғандарына ашулы. Популистер білім берудегі теңдікті және барлық жас британдықтарға тең дайындық пен тең ресурстарды ұсынатын «жалпы білім беретін мектептер» арқылы мектеп жүйесін біріктіруді бекер талап етеді. Бірақ торилер мен техниктер теңдік амбицияларынан баяғыда бас тартып, олардың өтінішін қабылдамау үшін күш біріктіреді. Біріккен Корольдік ақырында 2033 жылы популистік революцияға ұшырайды. Оқиға осымен аяқталады, өйткені оқиғаны баяндап отырған социолог-репортер елді шарпыған сұрапыл тәртіпсіздіктер кезінде қаза табады. Янгтың өзі 2002 жылы қайтыс болды, ол өз қиялының шындыққа айналғанын көре алмады, бірақ ол кем дегенде бір мәселеде қателесті: жиырма бірінші ғасырдың алғашқы екі онжылдығында жоғары білімділердің таңдаулы партиясы торилер емес, лейбористер болды.

Филантропиялық елестен миллиардерлерді киелі санауға дейін

Бүгінгі меритократиялық идеология кәсіпкерлер мен миллиардерлерді дәріптейді. Кейде бұл дәріптеудің шегі жоқ сияқты көрінеді. Кейбір адамдар Билл Гейтс, Джефф Безос және Марк Цукерберг компьютерлерді, кітаптарды және достарды жалғыз өздері ойлап тапты деп сенетін сияқты. Олар ешқашан жеткілікті деңгейде бай бола алмайтындай және жер бетіндегі қарапайым халық оларға әкелген барлық игіліктері үшін ешқашан жеткілікті түрде алғыс айта алмайтындай әсер қалдырады. Оларды қорғау үшін зұлым ресейлік олигархтар мен Сиэтл мен Кремний алқабындағы мейірімді кәсіпкерлер арасында айқын шекара тартылады, сонымен бірге барлық сын ұмытылады: олардың квази-монополиялық мінез-құлқы, оларға берілген заңдық және салықтық жеңілдіктер мен олар иемденетін қоғамдық ресурстар еленбейді.

Миллиардерлер қазіргі заманғы қиялдың ажырамас бөлігі болғаны сонша, олар көркем әдебиетке де енді, ол бақытқа орай журналдарға қарағанда ирониялық қашықтықты көбірек сақтайды. «Тағдыр мен тілек» (2008) еңбегінде Карлос Фуэнтес мексикалық капитализм мен оған ілесе жүретін зорлық-зомбылықтың портретін салады. Біз түрлі кейіпкерлерді кездестіреміз, оның ішінде Кока-кола жарнамасы сияқты сөйлейтін, бірақ ақыр соңында капиталдың мәңгілік билігімен салыстырғанда билігі күлкілі, бейшара саяси уақыт өткізуші президент бар. Бұл билікті 2010 жылдан 2013 жылға дейін (Билл Гейтстен озып) тек Мексикада ғана емес, бүкіл әлемдегі ең бай адам болған телекоммуникация магнаты Карлос Слимге қатты ұқсайтын құдіретті миллиардер бейнелейді. Екі жас адам мойынсұну, секс және революция арасында екіұдай күй кешеді. Олар ақырында өздеріне тиесілі мұраға көз тіккен және оған жету үшін не істеу керектігін айтатын Вотреннің (Бальзак кейіпкері) көмегіне мұқтаж емес сұлу, амбициялы әйелдің қолынан қаза табады — бұл 1820 жылдан бері зорлық-зомбылықтың бір сатыға артқанының дәлелі. Артықшылықты отбасылық шеңберден тыс туылғандардың бәрі армандайтын, бірақ оның ішінде туылғандардың тұлғасын бұзатын мұрагерлік байлық — жазушы толғанысының өзегі. Кітапта кейде Мексиканың «отыз пайызына» иелік ететін және теңсіздікті көтеруді қиындата түсетін гринголардың (латын америкалықтардың америкалықтарға қарата айтатын атауы), яғни америкалықтардың зиянды әсері туралы айтылады.

Танкред Вуатюриенің 2016 жылы жарық көрген «Аспан империясы» (L’empire du ciel) романында қытайлық миллиардердің климатты өзгерту туралы тапқыр идеясы бар. Гималай тауларының шыңын бірнеше мың футқа аласарту арқылы ол Үнді муссондарының Қытайға қарай соғуына жағдай жасап, Бейжіңнің үстіндегі лас түтіннен құтыла алады. Коммунист болсын, болмасын, миллиардерлер бәріне рұқсат деп ойлайды, олар геоинженерияға (планета климатын мақсатты түрде өзгерту технологиялары) құмар және салық төлеу мен тыныш өмір сүру сияқты қарапайым, бірақ жағымсыз шешімдерді жек көреді. «Әлемдегі барлық ақша» (TriStar Pictures, 2017) фильмінде Ридли Скотт 1973 жылы әлемдегі ең бай адам болған Дж. Пол Геттиді бейнелейді, оның сараңдығы сонша — ол үлкен төлем төлегеннен көрі (тіпті салықтық жеңілдік болса да), итальяндық мафияның немересінің құлағын кесіп алу қаупіне баруға дайын. Фильмде байлықты дәріптеуге және кәсіпкерлерді сүйкімді әрі лайықты ретінде көруге үйренген қазіргі көрермендерді ыңғайсыз жағдайға қалдырған өте ұсақ әрі жексұрын миллиардер көрсетілді.

Бүгінгі идеологияның күшін түсіндіруге бірнеше фактор көмектеседі. Әдеттегідей, бостықтан қорқу бар. Егер Билл, Джефф және Марктың әрқайсысы (олардың 300 миллиард долларлық бірлескен байлығының орнына) 1 миллиард долларға қанағаттанар еді және бұдан артық байымайтындарын алдын ала білсе де, өз өмірлерін дәл осылай сүрер еді деген идеяны қабылдасақ (бұл әбден мүмкін), онда кейбіреулер: «Бірақ бұл қай жерде аяқталады? » — деп сұрайды. Тарихи тәжірибе мұндай қауіптердің асыра сілтелгенін көрсетеді: қайта бөлуді әдістемелік, тәртіпті түрде жүргізуге болады. Бірақ тарих сабақтары көмектеспейді: кейбір адамдар Пандора жәшігін ашу тым қауіпті екеніне әрқашан сенімді болып қала береді. Коммунизмнің құлауы да бір фактор. Спорт командаларын және газеттерді сатып алатын ресейлік және чехиялық олигархтар ең жағымды кейіпкерлер болмауы мүмкін, бірақ кеңестік жүйе сұмдық болды және ол жойылуы керек еді. Дегенмен, адамдар миллиардерлердің ықпалы демократиялық институттар үшін алаңдатарлық деңгейге дейін өскенін барған сайын көбірек сезінуде, бұл институттарға теңсіздіктің өсуі мен «популизм» де қауіп төндіруде (Майкл Янг 2033 жылға болжаған тәртіпсіздіктерді айтпағанда).

Миллиардерлерді заңдастыруға ықпал ететін тағы бір маңызды фактор — филантропиялық елес (жеке тұлғалардың қоғам игілігі үшін жасаған қайырымдылығы мемлекеттік қызметтерді толық алмастыра алады деген түсінік) деп атауға болатын құбылыс. 1970-1980 жылдардан бері мемлекет пен оның салық түсімдері бұрын-соңды болмаған көлемге дейін өскендіктен, филантропия (қоғамдық мүдде үшін альтруистік жеке қаржыландыру) артқан рөл атқаруы тиіс деп ойлау заңды. Шынында да, үкіметтің көлеміне байланысты қандай салықтар алынатыны және түсімдердің қалай жұмсалатыны туралы көбірек ашықтықты талап ету орынды. Мәдениет, медиа және зерттеу сияқты көптеген секторларда қатысушы ұйымдардың орталықсыздандырылған желісі арқылы бағытталатын аралас мемлекеттік және жеке қаржыландырудың болғаны жақсы идея болуы мүмкін. Мәселе филантропиялық дискурс ерекше қауіпті анти-мемлекеттік идеологияның бөлігі ретінде қолданылуында. Бұл әсіресе кедей елдерде байқалады, онда филантропия (және кейбір жағдайларда бай елдердің шетелдік көмегі) мемлекетті айналып өту құралы болуы мүмкін, бұл оның кедейленуіне ықпал етеді. Шындығында, кедей елдерде мемлекет мүлдем құдіретті емес. Көптеген жағдайларда оның салық түсімдері өте шектеулі және тіпті бай елдер дамып жатқан кездегі түсімдерінен айтарлықтай аз. Миллиардер немесе тіпті онша бай емес донор үшін елдің денсаулық сақтау және білім беру саласындағы басымдықтарын белгілейтін жағдайда болу жағымды болуы мүмкін. Дегенмен, бай елдердің тарихында бұл дамудың ең жақсы әдісі екенін көрсететін ешнәрсе жоқ.

Филантропиялық елес туралы тағы бір жайт — филантропияның партисипативті (қатысушылық) немесе демократиялық емес екендігінде. Тәжірибеде қайырымдылық өте бай адамдардың арасында шоғырланған, олар көбінесе өз сыйлықтарынан айтарлықтай салықтық жеңілдіктер алады. Басқаша айтқанда, төменгі және орта таптар өз салықтары арқылы байлардың филантропиялық таңдауларын субсидиялайды — бұл қоғамдық игіліктерді иемденудің және байлықтан туындайтын бақылаудың жаңа түрі. Басқа модель жақсырақ болуы мүмкін. Егер азаматтар мен бұрын талқылаған саяси партияларды қаржыландырудың теңгерімді моделіне ұқсас қоғамдық игілікті анықтаудың ұжымдық әлеуметтік процесіне тең дәрежеде қатыса алса, парламенттік демократиядан арыға жылжу мүмкін болар еді. Білім берудегі теңдікпен және меншікке жаппай иелік етумен қатар, бұл мен 17-тарауда ұсынатын партисипативті социализм туралы талқылаудың бір бөлігі болады.

  1. I. 3-суретті қараңыз.
  1. 10. 1–10. 5-суреттерді қараңыз.
  1. 11. 4-суретті қараңыз.
  1. 4. 1–4. 2, 5. 4–5. 5 және 10. 4–10. 5-суреттерді қараңыз.
  1. Сондай-ақ L. Assouad, L. Chancel, and M. Morgan, “Extreme Inequality: Evidence from Brazil, India, the Middle East and South Africa,” WID. world, 2018; сонымен қатар AEA Papers and Proceedings-те жарияланған, 2018.
  1. 6–7-тарауларды қараңыз. Бразилиядағы құлдықтың теңсіздікке ұзақ мерзімді әсері туралы T. Fujiwara, H. Laudares, and F. Valencia, “Tordesillas, Slavery and the Origins of Brazilian Inequality” (жұмыс құжаты, 25 ақпан, 2019) қараңыз, https://economics. ucdavis. edu/events/papers/copy_of_416Valencia. pdf.
  1. 10–11-тарауларды қараңыз. Мен бұған 4-бөлімде қайта ораламын (әсіресе 15-тарау).
  1. Таяу Шығыс мұнда Мысырдан Иранға дейінгі және Түркиядан Арабия түбегіне дейінгі, халқы шамамен 420 миллион болатын аймақ ретінде анықталады. Бұл бағалаулардың егжей-тегжейлі таныстырылымы үшін F. Alvaredo, L. Assouad, and T. Piketty, “Measuring Inequality in the Middle-East 1990–2016: The World’s Most Unequal Region? ” WID. world, 2018; сонымен қатар Review of Income and Wealth-те жарияланған, 2019 қараңыз.
  1. T. Piketty, Capital in the Twenty-First Century, ауд. A. Goldhammer (Harvard University Press, 2014), 537–538-беттерді қараңыз.
  1. 9-тарауды қараңыз.
  1. 12. 5-суретті қараңыз. Прогрессивті салықтары жоқ авторитарлық теңсіздік режимдерінде тұратын бай адамдар әлі де қоғамдық пікірдің ықтимал өзгеруіне және әлеуметтік-саяси күштер тепе-теңдігіне алаңдауы керек екенін ескеріңіз. 2017 жылы Сауд Арабиясының тақ мұрагері, ханзада Мұхаммед бин Салман жетекші саудтық миллиардерлерді (соның ішінде корольдік отбасы мүшелері мен Ливан премьер-министрін) Эр-Риядтағы Ritz-Carlton-ға қамап, мүлкін тартып алды, бұл тіпті осы проприетарлық режимдерде де билік үшін күресетін топтардың әрқашан болатынын еске салады.
  1. Alvaredo, Assouad, and Piketty, “Measuring Inequality in the Middle-East,” 9a–9b суреттерін және онлайн қосымшаны қараңыз. Құл иеленуші және отаршыл қоғамдардағы теңсіздік туралы 7. 2–7. 3-суреттерді қараңыз.
  1. Шекараларды қайта қарау және жаңа мемлекеттік құрылымдар құру әрекеттері болды, бірақ әзірге бұл тек Саддам Хусейннің экспансиялық авторитарлық диктатурасы (1990–1991) және «Ислам мемлекеті» (ИГИЛ) деп аталатын ұйымның халифатты өзінің ежелгі милитаристік және мизогиндік қатыгездігімен (2014–2019) қалпына келтіру әрекеті түрінде ғана болды.
  1. 10-тарауды және Ханна Арендттің Еуропа туралы талдауларын қараңыз.
  1. Кіріспедегі талқылауды қараңыз. Алғаш рет 2000-жылдардың басында зерттеушілер бастамасымен құрылған WID. world желісі қазір барлық құрлықтағы жетпістен астам елдегі жүзге жуық зерттеушіні қамтиды және Экономикалық өсу орталығы, Теңдікке бейілділік, Люксембург кірістерін зерттеу және Біріккен Ұлттар Ұйымының Даму Бағдарламасы сияқты теңсіздікті зерттеуге маманданған көптеген басқа орталықтармен және ұйымдармен тығыз жұмыс істейді. F. Alvaredo және т. б. , World Inequality Report 2018 (Harvard University Press, 2018) қараңыз; сонымен қатар онлайн режимінде қолжетімді https://wir2018. wid. world/.
  1. 13. 2–13. 6-суреттер зейнетақылар мен жұмыссыздықтан сақтандыруды (тиісті салықтар шегерілгеннен кейін), бірақ басқа трансферттер мен тікелей немесе жанама салықтарға дейінгі кірісті көрсетеді. Басқа салықтар мен трансферттерді есепке алу Еуропа мен Америка Құрама Штаттарында теңсіздікті 20-30 пайызға азайтады (мысалы, жоғарғы дециль мен төменгі 50 пайыздық үлестер арасындағы қатынас бойынша өлшенеді). 11. 9-суретті қараңыз. Оңтүстік Африкада немесе Таяу Шығыста салық арқылы қайта бөлу аз (мұнда прогрессивті салықтардың болмауына және жанама салықтардың басым болуына байланысты теңсіздік 10 пайыздан аз азаяды немесе тіпті мүлдем азаймайды), бұл 13. 5–13. 6-суреттердегі елдер арасындағы айырмашылықтарды арттырады. Онлайн қосымшаны қараңыз.
  1. Piketty, Capital in the Twenty-First Century, 266–269-беттерді қараңыз.
  1. I. 5-суреттегі «піл қисығы» талқылауын қараңыз.
  1. Бұл кітапта ұсынылған процентильдік және децильдік деректерді, әрине, WID. world дерекқорында берілген Джини коэффициенттерін есептеу үшін пайдалануға болады, бірақ олар децильдік және центильдік үлестерге қарағанда аз мәнерлі. Керісінше, тек Джини коэффициенттерінен децильдік және центильдік деректерді алу мүмкін емес (олар көбінесе Джини коэффициентіне немесе ұқсас коэффициенттер мен индекстерге, мысалы, Тейл индексіне негізделген талдауларда жарияланбайды).
  1. Кейде P90/P50 немесе P90/P10 ретінде белгіленетін бұл қатынастар, жоғарғы 5 пайызы барлық табысқа немесе байлыққа иелік ететін, ал төменгі 95 пайызы шамамен тең болатын қоғамда бірге (толық теңдікті білдіреді) тең болар еді.
  1. Үндістан жағдайында L. Chancel and T. Piketty, “Indian Income Inequality 1922–2015: From British Raj to Billionaire Raj? ” WID. world, 2017 қараңыз. Үндістан «ақпараттық ғасырдың» шарықтау шегінде 2002 жылдан 2016 жылға дейін фискалдық статистиканы жариялауды толығымен тоқтатқанымен ерекшеленеді. Бразилия туралы M. Morgan, “Falling Inequality Beneath Extreme and Persistent Concentration: New Evidence on Brazil Combining National Accounts, Surveys and Fiscal Data, 2001–2015,” WID. world, 2017 қараңыз. Бұл жұмыс соңғы жылдары жоғарғы табыс үлестерінің күшті өсуін көрсетті. Америка Құрама Штаттары жағдайында салық деректерін пайдалану соңғы онжылдықтардағы теңсіздіктің тарихи өсуін көрсетті. T. Piketty and E. Saez, “Income Inequality in the U. S. , 1913–1998,” Quarterly Journal of Economics, 2003; T. Piketty, E. Saez, and G. Zucman, “Distributional National Accounts: Methods and Estimates for the United States,” Quarterly Journal of Economics, 2018 қараңыз.
  1. L. Assouad, “Rethinking the Lebanese Economic Miracle: The Concentration of Income and Wealth in Lebanon 2005–2014,” WID. world, 2017; L. Czajka, “Income Inequality in Cote d’Ivoire 1985–2014,” WID. world, 2017; R. Zighed, “Income Inequality in Tunisia 2003–2016,” WID. world, 2018 қараңыз.
  1. «Ресми» шаралар дегенде мен мемлекеттік статистикалық агенттіктер жариялаған шараларды айтамын. Мен нәтижесінде туындаған ашықтықтың жоқтығы үшін кінә саяси билікте және қолжетімді салық деректеріндегі кемшіліктерде екенін атап өтуім керек; бұл статистикалық агенттіктерде жұмыс істейтін адамдардың кінәсі емес, олар көбінесе дереккөздерге жақсырақ қол жеткізуді бірінші болып талап етеді.
  1. Ұлттық табыс сонымен қатар «таза ұлттық өнім» немесе «таза ұлттық табыс» деп те аталады (шетелдік табысты ескеретін, бірақ капиталды тұтынуды шегермейтін «жалпы ұлттық өнімнен» немесе «жалпы ұлттық табыстан» айырмашылығы). Осы терминдер мен ұлттық есепке алудың қысқаша тарихы үшін Пикетти, Capital in the Twenty-First Century, 1-тарауды қараңыз. Жан басына шаққандағы ұлттық табыс салықтар мен трансферттерге дейінгі орташа табысқа сәйкес келеді. Егер білім беруге, денсаулық сақтауға және т. б. жұмсалатын мемлекеттік шығыстарды заттай трансферттер ретінде қарастырсақ, ол салықтар мен трансферттерден кейінгі орташа табысқа да тең.
  1. Бұл тек ең күрделі мәселе; басқалары да бар, олар туралы менде мұнда толығырақ айтуға орын жоқ. Атап айтқанда, жеке үй шаруашылығының тұтынуы мен фирмалардың «аралық тұтынуы» деп аталатын (тәжірибеде қосымша жеке тұтыну ретінде пайдаланылуы мүмкін және ұлттық табысты немесе теңсіздікті есептеуде ескерілмейді, дегенмен бұл құбылыс таралудың жоғарғы жағында жаппай сипат алуы мүмкін) шекара мәселесі болашақта көбірек назар аударуға лайық болуы мүмкін. Бұл ауытқу теңсіздікті айтарлықтай төмендетіп бағалауға әкелуі әбден мүмкін.
  1. Бұл жоғарылау тенденциясы барлық аймақтарда, әсіресе бай елдерде байқалады. T. Blanchet and L. Chancel, “National Accounts Series Methodology,” WID. world, 2016, 2-суретті қараңыз.
  1. Анықтама бойынша, басқа елдерден келетін және оларға кететін таза ұлттық табыс жаһандық деңгейде теңестіріледі (егер салық оазистері (салықтан жалтаруға мүмкіндік беретін төмен салықтық аймақтар) арқылы өтетін ағындар ескерілсе). Тәжірибеде бұл шетелдік табыстардың таза ағындары (негізінен капиталдан түсетін табыстар мен шетелдегі уақытша жұмыс күшінен түсетін қайталама табыстар) амортизацияға қарағанда маңыздылығы төмен: олар әдетте ЖІӨ-нің -2 және +2 пайызы аралығында, көбінесе -1 және +1 пайызы аралығында болады. Дегенмен, капиталдың едәуір бөлігі шетелдік инвесторларға тиесілі елдерде бұл жылыстау мөлшері жоғары болуы мүмкін: ЖІӨ-нің 5–10 пайызы немесе одан да көп (бұл әдетте кедей елдер, мысалы, Сахараның оңтүстігіндегі Африка елдері). Сондай-ақ бұл Ирландия сияқты шетелдік инвестицияға қатты тәуелді елдер болуы мүмкін, мұнда жылыстау ЖІӨ-нің 20 пайызынан асады; керісінше, табыс ағыны ЖІӨ-нің 5–50 пайызына дейін жететін Belle Époque кезеңіндегі Франция мен Ұлыбритания немесе бүгінгі Норвегия сияқты мұнай экспорттаушы елдерді атауға болады. Онлайн қосымшаны қараңыз.
  1. ЖІӨ-нің 500 пайызы деңгейіндегі капитал қоры үшін, 10 пайыздық негізгі капиталды тұтыну (өндіріс барысындағы активтердің тозуы немесе амортизация) жылына орташа 2 пайыздық тозуға сәйкес келеді, ал жылына 15 пайыздық негізгі капиталды тұтыну жылына орташа 3 пайыздық тозуға сәйкес келеді. Тәжірибеде тозу актив түріне қарай айтарлықтай өзгереді: ғимараттар немесе қоймалар үшін жылына 1 пайыздан аз, ал кейбір машина түрлері үшін жылына 20–30 пайыздан астам болуы мүмкін.
  1. Таза жылдық өндіру көлемі мұнай экспорттаушы елдер мен көптеген кедей елдерде (әсіресе Африкада) ЖІӨ-нің 10–20 пайызына дейін жетуі мүмкін. Қолжетімді сериялар мен соған байланысты белгісіздіктер үшін онлайн қосымшаны қараңыз. Сондай-ақ қараңыз: E. Barbier, “Natural Capital and Wealth in the 21st Century,” Eastern Economic Journal, 2016; E. Barbier, Nature and Wealth: Overcoming Environmental Scarcity and Inequality (Palgrave, 2015). Сондай-ақ қараңыз: G. M. Lange, Q. Wodon, and K. Carey, The Changing Wealth of Nations 2018: Building a Sustainable Future (World Bank, 2018), 66-бет, 2B3 суреті.
  1. Қараңыз: N. Stern, The Stern Review: The Economics of Climate Change (Cambridge University Press, 2007).
  1. Мысалы, қараңыз: V. Masson-Delmotte et al. , eds. , Global Warming of 1. 5°C (Intergovernmental Panel on Climate Change [IPCC], 2018) және IPCC/GIEC-тің барлық есептері [LINK url="http://www. ipcc. ch"]www. ipcc. ch[LINK] сайтында.
  1. ЖІӨ орнына ұлттық табысты пайдалану J. Stiglitz пен БҰҰ-ның Қаржы сарапшылары комиссиясының мүшелері дайындаған The Stiglitz Report: Reforming the International Monetary and Financial Systems in the Wake of the Global Crisis (The New Press, 2010) есебіндегі ұсыныстардың бірі болды, бірақ осы уақытқа дейін нәтиже берген жоқ.
  1. Ұлттық байлық шоттары туралы түсінік (ол өндіріс пен табыстың жылдық ағындарына бағытталған дәстүрлі ұлттық шоттардан айырмашылығы, түрлі экономикалық субъектілердің активтері мен міндеттемелерінің қорларын қамтиды) салыстырмалы түрде жаңа және тез дамып келеді. Ол халықаралық деңгейде 1993 және 2008 жылдары қабылданған жаңа Ұлттық шоттар жүйесі (елдің экономикалық қызметін есепке алудың халықаралық стандарты) (SNA) стандарттарымен жалпыланды. Ол әлі де көптеген елдерде дамытылуда және болашақта түрлі әлеуметтік, экономикалық және саяси субъектілердің жұмылдырылуымен дами түседі. Онлайн қосымшаны қараңыз.
  1. 10. 8-суретті және онлайн қосымшаны қараңыз.
  1. Онлайн қосымшаны қараңыз. Сондай-ақ қараңыз: E. Barbier, “Natural Capital and Wealth in the 21st Century. ”
  1. Қараңыз: A. Kapczynski, “Four Hypotheses on Intellectual Property and Inequality” (Yale Law School, SELA конференциясына дайындалған жұмыс құжаты, 11–14 шілде, 2015); G. Krikorian and A. Kapczynski, Access to Knowledge in the Age of Intellectual Property (Zone Press, 2010). Сондай-ақ қараңыз: J. Boyle, “The Second Enclosure Movement and the Construction of the Public Domain,” Law and Contemporary Problems, 2003; D. Koh, R. Santaeulàlia-Llopis, and Y. Zheng, “Labor Share Decline and Intellectual Property Products Capital,” жұмыс құжаты, 2018. Зияткерлік меншік (ақыл-ой еңбегінің нәтижесіне берілетін құқық) мәселелері теңсіздіктің өсуіне әсер етуші фактор ретінде қарастырылады.
  1. Әдістер мен нәтижелердің егжей-тегжейлі есебі үшін қараңыз: L. Chancel and T. Piketty, “Carbon and Inequality: From Kyoto to Paris. Trends in the Global Inequality of Carbon Emissions and Prospects for an Equitable Adaptation Fund,” WID. world, 2015. Сондай-ақ қараңыз: L. Chancel, Insoutenables inégalités. Pour une justice sociale et environnementale (Les petits matins, 2017).
  1. Елдер бойынша нәтижелерді Chancel and Piketty, “Carbon and Inequality” еңбегінің E4 кестесінен қараңыз.
  1. Атап айтқанда, күштер тепе-теңдігінің (оның ішінде әскери аспектілердің) ешқандай рөл атқармайтынын ойлау аңғалдық болар еді. АҚШ президенті Дональд Трамп жаһандық жылынуды өз елінен өтемақы алу үшін ойлап табылған қиял деп үнемі түсіндіреді және өз «одақтастарынан» АҚШ жомарттықпен ұсынған әскери қалқан үшін жоғары баға төлеуді талап етеді. Соған қарамастан, АҚШ-тың салыстырмалы маңыздылығы (қазіргі уақытта әлем халқының 4 пайызын және жаһандық ЖІӨ-нің 15 пайызын құрайды) алдағы онжылдықтарда төмендейді, сондықтан әлемнің қалған бөлігі жасаған экономикалық және коммерциялық ережелер барған сайын маңызды бола түседі.
  1. N. Stern and J. Stiglitz, Report of the High-Level Commission on Carbon Prices (Carbon Pricing Leadership Coalition, 2017).
  1. Тәжірибеде, көміртегі салығы энергияға қолданыстағы салықтарға (мысалы, бензин салығына) қосылуы тиіс деген фактіге байланысты үлкен түсініспеушілік бар, олар энергияны пайдаланудың басқа теріс әсерлерін (мысалы, ауаның ластануы мен кептелістерді) түзетеді деп айтылады. Мәселе мынада, мұның бәрі әдетте өте бұлыңғыр және үкімет қоршаған ортаға қатысы жоқ басымдықтарды қаржыландыру үшін салықтарды көтеруге қоршаған ортаны сылтау ретінде пайдаланады деген күдік тудырады (өкінішке орай, бұл жиі кездеседі).
  1. Елдер мен табыс топтары бойынша әуе қатынасын пайдаланудың бақыланатын үлгілерін ескере отырып, әуе билеттеріне пропорционалды салық шығарындылардың жаһандық орташа деңгейінен астам шығарындыларға жауапты тұтынушыларға ғана қолданылатын көміртегі салығына жақын бөліністі берер еді. Прогрессивті нәтижеге қол жеткізу үшін жиі саяхаттайтындарға жоғарырақ салық белгілеу керек болады. Chancel and Piketty, “Carbon and Inequality,” E4 кестесін және онлайн қосымшаны қараңыз.
  1. Байлық салығын (ISF) жойып, оны жылжымайтын мүлік салығымен (IFI) алмастыруға байланысты. Бұл туралы келесі тарауда толығырақ айтамын.
  1. Жиі келтірілетін тағы бір мысал — халықаралық жүк кемелері пайдаланатын отынды салықтан босату болды.
  1. Естеріңізге сала кетейін, байлықтың шоғырлануы бүкіл ХІХ ғасыр бойы Еуропада өте жоғары болды және тіпті Бірінші дүниежүзілік соғысқа дейінгі онжылдықтарда өсу үрдісін көрсетті. 4. 1–4. 2 суреттерді және 5. 4–5. 5 суреттерді қараңыз.
  1. ЕОБ (Еуропалық орталық банк) үйлестіретін Үй шаруашылықтарының қаржысы мен тұтынуын зерттеудің (HFCS) бірінші толқыны 2010 жылы, ал екіншісі 2014 жылы өтті (түрлі елдердегі шамамен 80 000 қатысушы үй шаруашылығымен).
  1. Депозитарийлік функция кейде активтерді сатып алу және сату кезінде қауіпсіз транзакцияларды жеңілдететін клирингтік орталық функциясымен байланысты болады.
  1. Жаһандық қаржылық тізілімді (қаржылық активтердің иелерін бақылайтын орталықтандырылған дерекқор) (GFR) құрудағы (қиын, бірақ жеңуге болатын) техникалық мәселелер туралы Alvaredo et al. , World Inequality Report, 294–298-беттерді қараңыз. Сондай-ақ қараңыз: D. Nougayrède, “Towards a Global Financial Register? Account Segregation in Central Securities Depositories and the Challenge of Transparent Securities Ownership in Advanced Economies” (презентация, Columbia Law School Blue Sky workshop, сәуір 2017). Сондай-ақ қараңыз: Piketty, Capital in the Twenty-First Century, 518–524-беттер; G. Zucman, The Hidden Wealth of Nations (University of Chicago Press, 2015); T. Pogge and K. Mehta, Global Tax Fairness (Oxford University Press, 2016).
  1. Мысалы, Францияда 2010 жылдардың басынан бері қолданылып келеген алдын ала толтырылған салық декларацияларында assurance-vie (Францияда ондаған жылдар бойы кеңінен қолданылып келеген ұзақ мерзімді қаржылық инвестиция түрі, ол салықтық жеңілдіктерге ие және әдеттегі мағынадағы «өмірді сақтандырумен» байланысы жоқ) деп аталатын инвестиция түрі бойынша пайыздар мен дивидендтер ескерілмейді, егер иелік ету мерзіміне қатысты белгілі бір талаптар орындалса. Ережелердің өзі уақыт өте келе өзгеріп отырды, сондықтан бұл әлеуметтік маңызды ақпарат көзінің құндылығы жоғалды.
  1. Еңбек пен капитал табысына қос салық салу (еңбек табысы мен капитал табысына әртүрлі мөлшерлемемен салық салу моделі) (капитал табысына бірыңғай мөлшерлемемен) алғаш рет Швецияда 1991 жылы банктік дағдарыстан кейін қабылданды (11-тарауды қараңыз), содан кейін 2009 жылы Германияда және 2018 жылы Францияда қабылданды. Тәжірибеде бұл реформалар көбінесе қаржылық табыстардың белгілі бір түрлерін (мысалы, Франциядағы assurance-vie) салықтан босатуды жалғастырумен қатар жүреді.
  1. Мысалы, Германиядағы 2009 жылғы реформа капиталдан түсетін табыс туралы ақпаратты жасыруға және зерттеушілер үшін жалпы табыс теңсіздігінің (табыс плюс капитал) эволюциясын бағалауды өте қиындатуға әсер етті. Бұл тақырып бойынша қараңыз: C. Bartels and K. Jenderny, “The Role of Capital Income for Top Income Shares in Germany,” WID. world, 2015; C. Bartels, “Top Incomes in Germany, 1871–2014,” WID. world, 2017, сонымен қатар Journal of Economic History, 2018 журналында жарияланған.
  1. Аралас модель Францияда 1996 жылдан бері Ұлттық статистика және экономикалық зерттеулер институтының ERFS зерттеулерінде (салық деректерімен және әлеуметтік трансферттер туралы ақпаратпен біріктірілген жұмыспен қамтуды зерттеу) қолданылып келеді. Скандинавия елдерінде де өз зерттеулерінде әкімшілік және салық жазбаларын пайдаланудың бұрыннан келе жатқан дәстүрі бар.
  1. Францияда және басқа да көптеген елдерде салық органдары ХІХ ғасырдан бері ыждағаттылықпен жариялап келген көлемді статистикалық бюллетеньдерді жариялауды тоқтатты, өйткені олар өз жұмысына қажетті ақпарат компьютерлерде сақтаулы деп есептеді. Өкінішке орай, олар сол цифрлық жазбаларды болашақ ұрпақ үшін сақтау мәселесіне мән бермеді, сондықтан 1990 жылдан кейінгі кезең үшін қолжетімді ақпарат алдыңғы дәуірлерге қарағанда парадоксалды түрде аз болып отыр. Онлайн қосымшаны қараңыз.
  1. Сондай-ақ, жалпы байлық көлемі бойынша нақты төленген салықтардың мөлшері (активтерге, сондай-ақ активтерден түсетін табыстарға) туралы қоғамдық ақпаратты жариялау өте қажет болар еді. Принцип бойынша, егер банктік ақпаратты автоматты түрде беру тиісті деңгейде орындалса, ақпараттың бұл түрін әрбір салық әкімшілігі де, халықаралық деңгейде де жариялай алар еді.
  1. 3-тарауды қараңыз.
  1. Мен орталық банктер (әсіресе ЕОБ) тақырыбына қайта ораламын, олардың негізгі функциясы банктік жүйенің төлем қабілеттілігі мен тұрақтылығын қамтамасыз ету болып табылады, үй шаруашылықтары арасында байлықтың бөлінуіне әсер ету емес. Соған қарамастан, орталық банктің іс-әрекеттері активтер бағасына және байлықтың бөлінуіне терең әсер етеді және байлықты өлшеудің жеткіліксіз құралдарымен монетарлық саясат жүргізуге жол берілмейді.
  1. J. C. Juncker-мен сұхбатты қараңыз, “Le Luxembourg n’avait pas le choix, il fallait diversifier notre économie,” Le Monde, 28 қараша, 2014.
  1. Қараңыз: A. Alstadsæter, N. Johannesen, and G. Zucman, “Who Owns the Wealth in Tax Havens? Macro Evidence and Implications for Global Inequality,” Journal of Public Economics, 2018; A. Alstadsæter, N. Johannesen, and G. Zucman, “Tax Evasion and Inequality,” American Economic Review, 2019; A. Alstadsæter, N. Johannesen, and G. Zucman, “Tax Evasion and Tax Avoidance” (University of California, Berkeley, жұмыс құжаты, 2019). Сондай-ақ қараңыз: Alvaredo et al. , World Inequality Report, 27. 1-сурет және G. Zucman, “Global Wealth Inequality,” Annual Review of Economics, 2019, 8–9 суреттер.
  1. Егжей-тегжейлі талдау үшін қараңыз: E. Saez and G. Zucman, “Wealth Inequality in the United States since 1913: Evidence from Capitalized Income Tax Data,” Quarterly Journal of Economics, 2016.
  1. Атап айтқанда, мұрагерлік салықтан жалтарудың түрлі жолдары — көбінесе отбасылық трастарды және мүліктің құнын төмендету немесе оларды жалған қайырымдылық қасбеттерінің артына жасыру үшін басқа заңды құрылғыларды пайдалану — төзімділікпен қабылданады. Сондай-ақ, федералдық үкіметті қаржыландырудағы маңыздылығына байланысты табыс салығы қатаңырақ бақылануы мүмкін.
  1. Өлім-жітім мультипликаторы әдісі (мұрагерлік деректері негізінде жалпы байлықты есептеу тәсілі) талдаудағы әрбір жас тобы үшін өлім-жітім деңгейінің кері шамасы бойынша мұрагерлік салығы деректерін өлшеуді қамтиды, бұл байлық класы бойынша өлім-жітім айырмашылықтарын түзетеді. Әдіс өлім-жітім егде жастағы топтарда шоғырланған дәрежеде нашар жұмыс істейді. Онлайн қосымшаны қараңыз.
  1. Капиталдандыру әдісі (табысты орташа табыстылық мөлшерлемесіне бөлу арқылы капитал көлемін анықтау) капиталдан түсетін табыс (пайыздар, дивидендтер және т. б. ) туралы деректерді тиісті актив үшін орташа табыстылық нормасына бөлуді қамтиды. Бұл әдістің артықшылығы өте жоғары капитал табысы бар салық төлеушілерге қатысты қолжетімді салық деректерін пайдалануында (бұл үй шаруашылықтарын зерттеуде жақсы қамтылмайды), бірақ ол белгілі бір актив класындағы дифференциалды табыстылықты есепке алуда жақсы жұмыс істемейді. Онлайн қосымшаны қараңыз.
  1. Егжей-тегжейлі талдау үшін қараңыз: F. Alvaredo, A. Atkinson, and S. Morelli, “Top Wealth Shares in the UK over More Than a Century (1895–2014),” WID. world, 2016. 1920–1975 жылдар кезеңіндегі екі әдіспен де алынған нәтижелерді мұқият салыстыру үшін қараңыз: A. Atkinson and A. Harrison, The Distribution of Personal Wealth in Britain (Cambridge University Press, 1978).
  1. Егжей-тегжейлі талдау үшін қараңыз: B. Garbinti, J. Goupille-Lebret, and T. Piketty, “Accounting for Wealth Inequality Dynamics: Methods and Estimates for France (1800–2014),” WID. world, 2017. Байлық салығы (ISF) деректері де осындай үрдістерді көрсетеді. 14-тарауды қараңыз.
  1. Көптеген жылдар бойы Францияның мұрагерлік салығы деректері әлемдегі ең үздіктердің қатарында болды. Осы ақпараттың көмегімен Француз революциясынан бері Франциядағы байлықтың шоғырлану эволюциясын зерттеу мүмкін болды (4-тарау). 1901 жылы мұрагерлік салығы прогрессивті болғаннан кейін, билік органдары 1902 жылдан 1964 жылға дейін мүлік мөлшері, активтер түрі, жасы, туыстық байланысы және т. б. туралы толық ақпарат жариялады. Алайда 1970 жылдардан бастап жылдық жазбалар жоғалып кетті. Қазір билік органдары деректерді тек төрт-бес жылда бір рет жариялайды және таңдамалар тым аз әрі сапасы төмен. Нәтижесінде, біз бүгінгі Франциядағы мұрагерлік туралы бір ғасыр бұрынғыдан аз білеміз. Онлайн қосымшаны қараңыз.
  1. 2007 жылдан бері Швецияда және 2014 жылдан бері Норвегияда болған жағдай сияқты. Бұрын өте дамыған Скандинавиялық байлықты тіркеу жүйесі ішінара бөлшектелді. Соңғы қаржылық жанжалдар мұны өзгерте бастаған болуы мүмкін, бірақ жағдай әлі де тиісті деңгейден алыс. Скандинавия елдерінің парадоксалды жағдайы туралы 16-тарауда толығырақ айтамын.
  1. 10-тарауды қараңыз.
  1. Қараңыз: Piketty, Capital in the Twenty-First Century, 440–447-беттер.
  1. ЕОБ өз еркімен HFCS зерттеуін журналдардан алынған миллиардерлер туралы ақпаратпен түзету бойынша кейбір жұмыстар жүргізді. Мысалы, қараңыз: P. Vermeulen, How Fat Is the Top Tail of the Wealth Distribution? (European Central Bank, ECB Working Paper 1692, 2014). Талпыныс қызықты, бірақ нәтиже көңіл көншітерлік емес. Еуропалық үкіметтер, салық органдары мен статистикалық агенттіктер баспасөз зерттеулеріне сүйенбей, жүйелі және дәл деректер берсе, әлдеқайда жақсы болар еді.
  1. Мысалы, 2018 жылы Конгреске ұсынылған Шумер-Генрих заң жобасы — Measuring Real Income Growth Act — федералдық үкіметтен табыстың бөлінісі бойынша ұлттық шоттарды құруды талап етуге бағытталған.
  1. Ұлыбританияда 1832 жылғы Реформа заң жобасы (5-тарау) дауыс беру құқығы тек ерлерге ғана тиесілі екенін анық көрсетті, дегенмен алдыңғы ғасырларда жергілікті салт-дәстүрлер мен күштер қатынасына байланысты сайлаушылар тізіміне жазылған мүлікті иеленген әйелдердің (әсіресе жесірлер немесе жалғызбасты әйелдердің) (сирек) жағдайлары болған.
  1. Кейбір жағдайларда әйелдерге сайлау құқығы кезең-кезеңімен берілді. Мысалы, Ұлыбританияда мүлікке иелік ету шартына сәйкес келетін 30 жастан асқан әйелдер 1918 жылы дауыс беру құқығын алды; 1928 жылы шарттар ерлермен бірдей (21 жастан асқан және мүліктік біліктіліксіз) болып өзгертілді. Әйелдердің сайлау құқығы (әйелдердің мемлекеттік деңгейде дауыс беру және сайлану құқығы) демократия тарихындағы маңызды белес болды.
  1. Қараңыз: Piketty, Saez, and Zucman, “Distributional National Accounts,” 7-сурет.
  1. Өкінішке орай, дереккөздерге қолжетімділіктің шектеулі болуы бізде барлық елдер үшін толық салыстырмалы деректердің жоқтығын білдіреді. Дәлірек деректер маңызды айырмашылықтарды ашуы мүмкін. Мысалы, Бразилияға қатысты соңғы есептеулер 2000–2015 жылдар кезеңінде ең жоғары табысты центль арасындағы әйелдердің үлесі 25–30 пайызға дейін болуы мүмкін екенін көрсетеді, демек, Франция немесе АҚШ-қа қарағанда айтарлықтай жоғары. Қараңыз: M. Morgan, Essays on Income Distribution Methodological, Historical and Institutional Perspectives with Applications to the Case of Brazil (1926–2016) (PhD diss. , Paris School of Economics and EHESS, 2018), 314-бет, 3. 8-сурет.
  1. Қараңыз: L. Beaman, R. Chattopadhyay, E. Duflo, R. Pande, and P. Topalova, “Powerful Women: Does Exposure Reduce Bias? ” Quarterly Journal of Economics, 2009.
  1. Өзін-өзі жұмыспен қамтыған кәсіптерде (фермер, қолөнерші, саудагер) әйелдің жұмысын декларацияламау бұрыннан келе жатқан әдет болатын, тіпті ол күйеуімен бірдей уақыт жұмыс істесе де (үй шаруашылығынан бөлек), сондықтан әйелдер зейнетақы мен әлеуметтік құқықтарға ие болмады.
  1. Белгілі бір жұмыс бойынша ерлер мен әйелдер арасындағы жалақы алшақтығының 15–20 пайыз деңгейіндегі жиі айтылатын бағалаулары бұл теңсіздіктерді төмендетіп көрсетеді, өйткені анықтама бойынша олар ерлер мен әйелдердің бірдей жұмыс орындарын иеленбейтінін ескермейді. 1970 жылдан 2015 жылға дейінгі жас бойынша ерлер мен әйелдер теңсіздігінің профильдері үшін онлайн қосымшаны, S13. 11 суретін қараңыз. Сондай-ақ егжей-тегжейлі нәтижелер үшін қараңыз: B. Garbinti, J. Goupille-Lebret, and T. Piketty, “Income Inequality in France: Evidence from Distributional National Accounts,” WID. world, 2017 (сонымен қатар Journal of Public Economics, 2018 журналында жарияланған).
  1. Қараңыз, мысалы: C. Goldin and L. Katz, The Most Egalitarian of All Professions: Pharmacy and Evolution of a Family-Friendly Occupation (National Bureau of Economic Research, NBER Working Paper 18410, 2012). Мансап жолындағы отбасылық кедергілердің рөлі туралы қараңыз: H. Kleven and C. Landais, “Gender Inequality and Economic Development: Fertility, Education and Norms,” Economica, 2017.
  1. C. Bessière and S. Gollac, “Un entre-soi de possédant·e·s. Le genre des arrangements patrimoniaux dans les études notariales et cabinets d’avocat·e·s,” Sociétés contemporaines, 2017; C. Bessière, “Reversed Accounting. Legal Professionals, Families and the Gender Wealth Gap in France,” Socio-Economic Review, 2019.
  1. N. Frémeaux, “The Role of Inheritance and Labor Income in Marital Choices,” Population, 2014.
  1. Қараңыз: P. Mary, Inheritance and Marriage in Paris: An Estimation of Homogamy (1872–1912) (master’s thesis, Paris School of Economics and EHESS, 2018).
  1. D. Yonzan, “Assortative Mating over Labor Income and Its Implication on Income Inequality: A US Perspective 1970–2017” (презентация, City University of New York, Inequality Seminar Series, 2018); B. Milanovic, Capitalism, Alone: The Future of the System That Rules the World (Belknap Press of Harvard University Press, 2019), 40-бет, 2. 4-сурет. Ассортативтік некелесу (әлеуметтік мәртебесі немесе табысы ұқсас адамдардың жұптасуы) табыс теңсіздігін арттыруы мүмкін.
  1. Францияда әдеттегі некелік режим (уақыт өте келе неке қию азайып келеді) — ортақ мүлік некеден кейін алынған тауарлармен шектеледі, олар тең бөлінеді (табыспен бірге), ал некеге дейін мұраға қалған немесе иеленген мүлік бөлек қалады. Бұл асимметрия әдетте еңбектің қатаң бөлінісімен және әйелдің кәсіби табысының төмендігімен ақталады.
  1. Осы ұзақ мерзімді эволюциялар туралы қараңыз: N. Frémeaux and M. Leturcq, “Prenuptial Agreements and Matrimonial Property Regimes in France (1855–2010),” Explorations in Economic History, 2018; N. Frémeaux and M. Leturcq, “The Individualization of Wealth: Evidence from France” (жұмыс құжаты, 2016), [LINK url="https://lagv2017. sciencesconf. org/file/310896"]https://lagv2017. sciencesconf. org/file/310896[LINK].
  1. Әсіресе 8 және 12 тарауларды қараңыз.
  1. 10. 14–10. 15 суреттерді қараңыз.
  1. J. Cagé and L. Gadenne, “Tax Revenues and the Fiscal Cost of Trade Liberalization, 1792–2006,” Explorations in Economic History, 2018.
  1. 12. 5-суретті қараңыз.

Атап айтқанда, дағдарыс қарсаңында ЕОБ (Еуропалық орталық банк) балансының ФРЖ (АҚШ-тың Федералды резервтік жүйесі) балансынан екі есе үлкен болуы (бұл алшақтық бүгінгі күнге дейін сақталуда) негізінен еуропалық экономиканы қаржыландыруда банктер мен компанияларға берілетін банктік несиелердің маңыздырақ рөл атқаратынын көрсетеді (ал АҚШ көбінесе қаржы нарықтарына сүйенеді).

ЕОБ-тың осы баяу реакциясы 2009–2010 жылдары басталған Еуроаймақтағы қарыз дағдарысын және 2011–2012 жылдардағы еуропалық экономикалық белсенділіктің екінші рет құлдырауын түсіндіреді, ал бұл кезде АҚШ-та экономиканың қалпына келуі жалғасып жатты. 12-тарауды және онлайн қосымшадағы S12.11–S12.12 суреттерін қараңыз.

2018 жылдың соңында ЕОБ балансы 4,7 триллион еуроны құрады (немесе Еуроаймақ ЖІӨ-нің 40 пайызы, 11,6 триллион еуро). Салыстыру үшін айтсақ, 2008 жылдың басында ол 1,5 триллион еуро болған, яғни он жылдан аз уақыт ішінде 3,2 триллион еуро жасап шығарылды. Толық деректерді онлайн қосымшадан қараңыз.

2008 жылғы антиликвидаторлық консенсус ішінара 1929 жылғы дағдарысты «монетаристік» тұрғыдан қайта түсіндірудің салдары болғанын атап өткен жөн. ФРЖ-ның қатаң ақша-несие саясаты мен 1930 жылдардың басындағы дефляцияны айыптай отырып, Милтон Фридман дұрыс ақша саясаты (тұрақты қалыпты инфляцияны қамтамасыз етуге арналған) Депрессиядан құтылуға және экономиканы қайта жандандыруға жеткілікті болар еді деген қорытындыға келді. Басқаша айтқанда, капитализмді реттеу үшін «Жаңа бағыт» (New Deal), әлеуметтік қамсыздандыру немесе прогрессивті табыс салығы қажет емес: ақылды ФРЖ-ның өзі жеткілікті. 1960 жылдардағы АҚШ-та — кейбір демократтар «Жаңа бағыт» жұмысын аяқтауды армандап, бірақ көптеген адамдар АҚШ-тың сол кезде қарқынды дамып жатқан Еуропамен салыстырғанда әлсіреуіне алаңдай бастағанда — бұл қарапайым әрі күшті саяси хабарлама орасан зор әсер етті. Фридман мен Чикаго мектебінің еңбектері мемлекет рөлінің артуына деген күдікті күшейтіп, 1980 жылдардағы консервативті революцияға әкелген ахуалға ықпал етті. Қараңыз: M. Friedman and A. Schwartz, A Monetary History of the United States, 1857–1960 (Princeton University Press, 1963); және Piketty, Capital in the Twenty-First Century, 547–553-беттер.

10.8-суретті және онлайн қосымшадағы S10.8-суретті қараңыз.

Іс жүзінде кейбір жеке меншік иелері өз иелігіндегі дүниені сақтап қалғысы келетіндіктен, бұл саясат активтер бағасының орасан зор өсуіне, демек, барлық жеке байлықты сатып алуға қажетті мөлшерден артық ақшаның пайда болуына әкеп соқтырады.

Жапонияда мемлекеттік қарыз ЖІӨ-нің 200 пайызынан асады, бірақ оны әртүрлі мемлекеттік агенттіктер (әсіресе зейнетақы қорлары) мен орталық банк өзара иеленеді. Швейцарияда орталық банк швейцариялық франкке деген резервтік актив ретіндегі орасан зор халықаралық сұраныспен (Швейцария экономикасының нақты көлеміне қатысы жоқ) күресу үшін айырбас бағамының шамадан тыс көтерілуін болдырмау мақсатында үлкен көлемде ақша шығаруды таңдады.

Қараңыз: A. Turner, Between Debt and the Devil: Money, Credit, and Fixing Global Finance (Princeton University Press, 2016). Сондай-ақ қараңыз: C. Durand, Le capital fictif. Comment la finance s’approprie notre avenir (Les prairies ordinaires, 2014); A. Tooze, Crashed: How a Decade of Financial Crisis Changed the World (Penguin, 2018).

13.13-суреттегі Еуроаймаққа арналған қисық сызық іс жүзінде 1999 жылға дейінгі кезеңдегі француз-герман орташа көрсеткішін бейнелейді. Бұл S13.13-суретте (онлайн қосымша) егжей-тегжейлі көрсетілген. 1956–1946 жылдары Франция Банкінің балансы ЖІӨ-нің 80–90 пайызын, ал Бундесбанктікі 40–50 пайызын құраған. Екі дүниежүзілік соғыстың әрқайсысында соғысты қаржыландыру үшін үкіметтерге берілген тікелей несиелер орталық банк баланстарының эволюциясында басты рөл атқарды. Мәселен, қараңыз: E. Monnet, Controlling Credit: Central Banking and the Planned Economy in Postwar France, 1948–1973 (Cambridge University Press, 2018), 67-бет, 1-сурет. Қазіргі кезеңмен салыстырғандағы негізгі айырмашылық — ол несиелер бірден жаңа шығындарды өтеуге жұмсалды.

Университет эндаументтерінің (білім беру мекемесіне демеушілерден түсетін нысаналы капитал қоры) кірістілігіне қатысты 11-тарауды және онлайн қосымшаны қараңыз.

Бұл алдыңғы бюджеттермен және қазіргі уақытта 2021–2027 жылдарға арналған келіссөздер жүргізіліп жатқан бюджетпен шамамен бірдей деңгейде. ЕО бюджеті қосымша әр елден түсетін қосылған құн салығы түсімдерінің пайызы және Еуропалық Одаққа кіретін тауарлар мен қызметтерден алынатын мардымсыз кедендік алымдар есебінен қаржыландырылады. Онлайн қосымшаны қараңыз.

10-тарауды қараңыз. XIX ғасырда және XX ғасырдың басында АҚШ федералдық бюджеті ЖІӨ-нің шамамен 2 пайызын құрады (яғни қазіргі АҚШ федералдық бюджетінен гөрі бүгінгі ЕО бюджетіне жақынырақ).

Evening Standard, 24 мамыр, 2013: «Бұл біздің Zoo TV-іміз болмақ» (Muse тобымен сұхбат). 2017 жылы әнші Мэтт Беллами Brexit-ке дауыс бергенін мәлімдеді.

Бұл еңбек үш томнан тұрады: Rules and Order (1973 жылы басылған), The Mirage of Social Justice (1979) және The Political Order of a Free People (1979). Содан кейін ол қайта қаралып, 1982 жылы бір том болып қайта басылды: F. Hayek, Law, Legislation and Liberty: A New Statement of the Liberal Principles of Justice and Political Economy (Routledge, 1982). Мұнда мен 1982 жылғы басылымға сілтеме жасаймын.

Қараңыз: F. Hayek, The Constitution of Liberty (University of Chicago Press, 1960), 7-том, 430–450-беттер. Хайек жанама салықтардың ықтимал регрессивтілігін өтеу үшін табыс салығы сәл прогрессивті болуы мүмкін екенін атап өтті, бірақ қай жерде тоқтау керектігін білмеуден қорыққандықтан, одан артық емес.

Қараңыз: Hayek, Law, Legislation and Liberty, 1-том, 83–144-беттер.

Қараңыз: Hayek, Law, Legislation and Liberty, 3-том, 109–132-беттер. Жергілікті мемлекеттік ассамблеяларға салықтардың жалпы деңгейін өзгертуге рұқсат берілетінін, бірақ тек заң шығарушы ассамблея белгілеген ережелерге, мөлшерлемелер мен салық шкалаларына біркелкі коэффициент қолдану арқылы ғана және әртүрлі әлеуметтік топтарға қолданылатын салыстырмалы мөлшерлемелерді өзгерту мүмкіндігінсіз болатынын ескеріңіз.

Сол кезде берген көптеген сұхбаттарында Хайек экономикалық либерализм ережелері мен меншік құқықтарын құрметтейтін Пиночеттікі сияқты авторитарлық режимді, осы құқықтарды аяққа таптайтын өзін-өзі демократиялық деп атайтын режимнен артық көретінін түсіндірді. Мәселен, оның 1981 жылы сәуірде El Mercurio басылымына берген сұхбатын қараңыз: «Жеке өзім либерализмі жоқ демократиялық үкіметтен гөрі либералды диктатураны артық көремін». Қараңыз: G. Chamayou, La société ingouvernable. Une généalogie du libéralisme autoritaire (La Fabrique, 2018), 219–220-беттер.

Қараңыз: G. Todeschini, «Servitude et travail à la fin du Moyen Âge: la dévalorisation des ‘salariés’ et les pauvres peu méritants», Annales. Histoire, Sciences Sociales, 2015. Сондай-ақ қараңыз: G. Todeschini, Au pays des sans-noms. Gens de mauvaise vie, personnes suspectes ou ordinaires du Moyen Âge à l’époque moderne (Verdier, 2015).

2-тарауды қараңыз.

Қараңыз: C. Dunoyer, De la liberté du travail, ou simple exposé des conditions dans lesquelles les forces humaines s’expriment avec le plus de puissance (Guillaumin, 1845), 382–383-беттер.

E. Boutmy, Quelques idées sur la création d’une Faculté libre d’enseignement supérieur (1871). Сондай-ақ қараңыз: P. Favre, «Les sciences d’Etat entre déterminisme et libéralisme. Emile Boutmy (1835–1906) et la création de l’Ecole libre des sciences politiques», Revue française de sociologie, 1981.

Қараңыз: P. Bourdieu and J. P. Passeron, Les héritiers. Les étudiants et la culture (Minuit, 1964), 10-бет.

I.6-суретті және 11-тарауды қараңыз.

14–16 тарауларды қараңыз.

Жалпы алғанда, Янгтың осы күлкілі әрі терең астарлы аңызы «меритократия» терминінің алғаш рет қолданылуы болып саналады. Меритократия — адамның әлеуметтік жағдайына емес, тек оның жеке қабілеті мен еңбегіне (мерит) негізделген басқару жүйесі.

15-тарауды қараңыз. Бір қызығы, Янг 1978 жылы лейбористік үкімет тарапынан Лордтар палатасына тағайындалып, 2002 жылға дейін сонда қызмет етті (бұл ретте блэризмге қарсылығын білдіріп отырды).

Жак Лоб пен Ж. М. Рошетт жариялаған Le Transperceneige: Intégrale (Casterman, 1984) тамаша графикалық романы мен оның негізінде түсірілген Snowpiercer (реж. Пон Чжун Хо [Radius-TWC, 2014]) фильмінде климаттық апаттар таптық күрес арқылы шешілгенін ескеріңіз: поездағы пролетариат адамзатты құтқару үшін артықшылыққа ие топтардан құтылуы керек. Маргарет Этвудтың The Handmaid’s Tale (McClelland and Stewart, 1985) романында және 2017 жылы Hulu түсірген сериалда АҚШ-та ластану мен улы қалдықтар салдарынан құнарлылық төмендеген кезде теократиялық диктатура орнайды. Көршілерінің діншіл әрі кейде озбыр болатынын бұрыннан білетін мексикалықтар мен канадалықтар олардың мұншалықты шектен шығатынын күтпеген еді.

13.12-сурет пен 10.14-суретті қараңыз.

Мәселен, қараңыз: R. Reich, Just Giving: Why Philanthropy Is Failing Democracy and How It Can Do Better (Princeton University Press, 2018).

Қараңыз: J. Cagé, Le prix de la démocratie (Fayard, 2018), 12-тарау; ағылшын тілінде, The Price of Democracy, ауд. P. Camiller (Harvard University Press, 2020).

ТӨРТІНШІ БӨЛІМ

САЯСИ ҚАҚТЫҒЫС ӨЛШЕМДЕРІН ҚАЙТА ҚАРАУ

{ ОН ТӨРТІНШІ ТАРАУ }

Шекаралар мен меншік: теңдіктің құрылуы

Осы кітаптың біріншіден үшінші бөліміне дейін біз теңсіздік режимдерінің hiện-дүйеге дейінгі үшфункционалды және құл иеленуші қоғамдардан бүгінгі гиперкапиталистік және посткоммунистік қоғамдарға айналуын зерттедік, мұнда меншіктік, отаршылдық, социал-демократиялық және/немесе коммунистік қоғамдар аралық кезеңдер болды. Әрбір жағдайда мен трансформацияның саяси-идеологиялық өлшеміне баса назар аудардым. Әрбір теңсіздік режимі тиісті әділеттілік теориясымен байланысты. Теңсіздіктер негізделуі тиіс; олар мінсіз саяси және әлеуметтік ұйымның қисынды, бірізді пайымына сүйенуі керек. Сондықтан кез келген қоғам қауымдастықтың шекаралары, меншік қатынастарын ұйымдастыру, білімге қолжетімділік және салықтарды бөлу туралы бірқатар тұжырымдамалық және практикалық сұрақтарға жауап беруі қажет. Бұл сұрақтарға өткен шақта берілген жауаптар әрдайым мықты болған жоқ. Олардың көбі уақыт сынына төтеп бере алмай, басқа жауаптармен алмастырылды. Дегенмен, бүгінгі қаржылық жабықтық пен «еңбекпен келген байлықты» киелі санауға негізделген идеологияларды кем түсетін немесе ұзаққа созылады деп ойлау қате болар еді.

Өкілетті демократия және жалпыға бірдей сайлау құқығы дәуірінде әділетті теңсіздік мәселесі төңірегіндегі саяси-идеологиялық қақтығыстар жалғасуда. Сын шерулер мен революциялар арқылы білдірілуі мүмкін немесе памфлеттер мен кітаптарда баяндалуы мүмкін. Бірақ қақтығыс сайлау жәшіктерінде де көрініс табады: адамдар өздерінің дүниетанымдары мен әлеуметтік-экономикалық жағдайларына байланысты әртүрлі саяси партиялар мен коалицияларға дауыс береді. Кейбіреулер дауыс бермеуді таңдайды, бұл да өз алдына бір мәлімдеме. Сайлау адамдардың саяси сенімдері мен олардың эволюциясы туралы белгілер қалдырады. Бұл белгілер көбінесе екіұшты және түсіндіруге қиын, бірақ бәрібір дауыс беру жазбалары сайлау өткізілмейтін қоғамдарға қарағанда бай әрі жүйелі ақпарат береді.

Төртінші бөлімде біз дәл осы ақпарат түрін зерттейтін боламыз. Атап айтқанда, саяси және сайлау жіктерінің «таптық» құрылымы социал-демократиялық дәуір (1950–1980) мен гиперкапиталистік және постортық дәуір (1990–2020) арасында қалай түбегейлі өзгергенін талдаймыз. Бірінші кезеңде әлеуметтік жағдайы төмен таптар (classes populaires) социалистік, коммунистік, лейбористік, демократиялық немесе социал-демократиялық болсын, кең солшыл партиялармен өзін сәйкестендіретін. Екінші кезеңде жағдай өзгерді, солшыл саяси партиялар мен қозғалыстар білімділердің партиясына айналды; кей жерлерде олар табысы жоғары және байлығы мол сайлаушылардың да партиясына айналып барады. Бұл эволюция соғыстан кейінгі социал-демократиялық коалицияның өз саяси күн тәртібін, әсіресе фискалдық, білім беру және халықаралық мәселелерге қатысты жаңарта алмағанын көрсетеді. Сондай-ақ бұл теңдікті жақтайтын коалициялардың күрделі саяси-идеологиялық конструкциялар екенін білдіреді. Көптеген әлеуметтік және идеологиялық жіктер, ең алдымен шекаралар мен меншік төңірегіндегі қақтығыстардан бастап, сайлаушыларды әрқашан бөліп тұрады. Арнайы әлеуметтік-тарихи және саяси-идеологиялық жағдайлар орындалмайынша, бұл бөліністерді жеңіп, тарихы мен тегі әртүрлі (қалалық және ауылдық, жалдамалы жұмысшы және өзін-өзі жұмыспен қамтыған, жергілікті және иммигрант және т. б. ) жағдайы төмен сайлаушыларды біріктіру оңай емес.

Бұл тарауда біз Францияның мысалын зерттеуден бастаймыз. Келесі тарауларда біз алдымен Америка Құрама Штаттары мен Біріккен Корольдікке, содан кейін Батыс және Шығыс Еуропадағы басқа өкілетті демократияларға, сондай-ақ Үндістан мен Бразилия сияқты Батысқа жатпайтын елдерге назар аударамыз. Осы елдердің әрқайсысының әртүрлі траекторияларын салыстыру бізге бұл өзгерістердің неліктен орын алғанын түсінуге көмектеседі және болашақ динамика туралы түсінік береді. Сонымен қатар біз соңғы кездегі маңызды құбылысты — әлеуметтік нативизмді қарастырамыз, ол посткоммунистік көңіл қалудың, жаһандану құрылымы туралы жеткіліксіз пайымдаудың және постколониалдық әртүрлілікке бейімделу қиындығының салдары болып табылады. Әлеуметтік нативизм — жергілікті тұрғындардың мүддесін иммигранттардан жоғары қоя отырып, әлеуметтік қорғауды тек «өздеріміздікілерге» ғана ұсынуды көздейтін саяси ағым. Әлеуметтік нативизм — бұл тұзақ. Одан қандай жағдайда құтылуға болады? Бұл жаңа сәйкестік қаупімен күресудің бір жолы мен әлеуметтік федерализм (аймақтар арасындағы теңдік пен ынтымақтастыққа негізделген басқару) және қатысушылық социализм (билік пен меншікке жұмысшылардың тікелей қатысуын көздейтін жүйе) деп атайтын бағыттар бойынша жұмыс істеу болуы мүмкін. Біз бұл екеуін де соңғы тарауларда қарастырамыз.

Солды және Оңды деконструкциялау: Әлеуметтік-саяси қақтығыстардың өлшемдері

Сайлау және саяси жіктерді ешқашан «кедейлер» мен «байлар» арасындағы текетірес сияқты бір ғана өлшемге дейін азайтуға болмайтын көптеген себептер бар. Біріншіден, саяси қақтығыс, ең алдымен, «таптық» емес, идеологиялық болып табылады. Ол дүниетанымдарға — жеке әлеуметтік-экономикалық сипаттамаларға немесе таптық мүшелікке ғана сыйдыруға болмайтын әділетті қоғам туралы сенімдер жүйесіне қарсы тұрады. Белгілі бір жеке қасиеттер жиынтығы үшін әрқашан жеке және отбасылық тарихқа, кездесулер мен алмасуларға, оқуға, ой толғауға және субъективті жауаптарға әсер ететін сан алуан ықтимал пікірлер болады. «Қоғамның мінсіз ұйымы қандай? » деген сұрақ тым күрделі болғандықтан, «таптық позиция» мен саяси сенімдер арасындағы детерминистік байланысқа жол бермейді. Әрине, мен саяси сенімдер толығымен кездейсоқ дегім келмейді. Керісінше, тарихтың мінсіз меншік немесе саяси режим, немесе білім беру жүйесінің формасы туралы бізге үйретері көп екеніне сенімдімін. Бірақ бұл мәселелердің күрделілігі сонша, нақты әрі тұрақты прогреске жетудің жалғыз үміті — әртүрлі жеке тәжірибелер мен әділетті қоғам туралы идеялар ұсынылатын ұжымдық талқылау арқылы ғана мүмкін болады және бұларды ешқашан таптық позицияға дейін азайтуға болмайды. Саяси партиялар мен қозғалыстар, кәсіподақтар және басқа да бірлестіктер сияқты ұйымдардың жеке адамдардың теңдік пен азаттыққа деген ұмтылысын саяси бағдарламаларға айналдыру тәсілі жеке тұлғалардың саясатқа қалай қатысатынын және оған қалай тартылатынын анықтауда шешуші рөл атқарады.

Сонымен қатар, әлеуметтік тап ұғымының өзі терең көпөлшемді ретінде қарастырылуы керек. Ол адамның кәсібінің барлық аспектілерін қамтиды: жұмыс секторы мен мәртебесі, жалақы мен еңбек табысының басқа түрлері, дағдылар, кәсіби сәйкестік, иерархиялық позиция және шешім қабылдауға және өндірісті ұйымдастыруға қатысу қабілеті. Тап сонымен қатар дайындық пен білім деңгейіне байланысты, бұл ішінара әртүрлі кәсіптерге қолжетімділікті, саяси қатысу формаларын және әлеуметтік өзара әрекеттесуді анықтайды және отбасылық әрі жеке байланыстармен бірге мәдени және символдық капиталды анықтауға көмектеседі. Соңында, әлеуметтік тап байлықпен тығыз байланысты. Бұрынғыдай бүгін де жылжымайтын мүлікке немесе кәсіби, не қаржылық активтерге иелік ету немесе иелік етпеудің көптеген салдары бар. Мысалы, бұл адамның өмір бойғы табысының маңызды бөлігін басқа адамдар жинайтын жалдау ақысын төлеуге жұмсау керек пе, жоқ па дегенді анықтайды. Меншікке ие болу сонымен қатар басқалар өндірген тауарлар мен қызметтерді сатып алу мүмкіндігін білдіреді, бұл әлеуметтік таптың тағы бір маңызды анықтаушысы болып табылады; шын мәнінде, байлық — жалпы әлеуметтік биліктің анықтаушы факторы. Мысалы, ол бизнесті бастау және жоспарды іске асыру мақсатында иерархиялық және асимметриялық жағдайда жұмыс істеу үшін басқа адамдарды жалдау қабілетіне тікелей әсер етеді. Байлық сонымен қатар жеке адамдарға басқалардың жобаларын қолдауға және тіпті партияларды және/немесе ақпарат құралдарын қаржыландыру арқылы саясатқа ықпал етуге мүмкіндік береді.

Кәсіптен, білімнен және байлықтан бөлек, жеке адам өзін сәйкестендіретін әлеуметтік тапқа жас, жыныс, (нақты немесе қабылданатын) ұлттық немесе этникалық тегі, діни, философиялық, диеталық немесе сексуалдық бағдар да әсер етуі мүмкін. Таптық позиция табыс деңгейімен де сипатталады, бұл күрделі және аралас сипаттама, өйткені ол барлық басқа өлшемдерге байланысты. Атап айтқанда, табысқа еңбек табысы (жалақы және жалақы емес) және капиталдан түсетін табыс (жалдау ақысы, пайыздар, дивидендтер, капиталдың өсімі, пайда және т. б. ) кіреді. Сондықтан ол кәсіпке, білім деңгейіне және меншікке байланысты, әсіресе білім мен дайындық ақысын төлеуге немесе кәсіби инвестицияларды қаржыландыруға жұмсалуы мүмкін байлық белгілі бір кәсіптерге қолжетімділікті және, демек, сол кәсіптерден түсетін табысты ішінара анықтайтындықтан маңызды.

Image segment 2716
  1. 1-СУРЕТ. Франциядағы әлеуметтік жіктер мен саяси қақтығыстар, 1955–2020 жж.

Түсіндірме: 1950–1970 жылдары солшыл партияларға (социалистік, коммунистік, радикалды, жасылдар) дауыс беру білімі төмен, табысы аз және байлығы азырақ сайлаушылармен байланысты болды; 1990–2010 жылдары бұл білімі жоғары сайлаушылармен байланысты болды. Ескертпе: Жіңішке сызықтар 90 пайыздық сенімділік деңгейін көрсетеді. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Әлеуметтік жіктердің бұл көпөлшемділігі саяси және сайлау жіктері құрылымының эволюциясын түсіну үшін өте маңызды (14. 1–14. 2 суреттер). Бастау үшін социал-демократиялық дәуірдегі — шамамен 1950–1980 жж. — дауыс беру үлгілерін қарастырайық. Барлық дерлік Батыс елдерінде әлеуметтік жіктелудің әртүрлі өлшемдері саяси тұрғыдан үйлескен болатын. Басқаша айтқанда, әлеуметтік иерархияның төменгі сатысындағы адамдар қарастырылатын өлшемге (білім, табыс немесе байлық) қарамастан социалистік, коммунистік немесе (жалпы) социал-демократиялық партияларға немесе қозғалыстарға дауыс беруге бейім болды; сонымен қатар, бірнеше өлшем бойынша төмен орынды иелену адамның дауыс беруіне кумулятивті (жиынтық) әсер етті. Бұл тек Германияның Социал-демократиялық партиясы (SPD) немесе Швецияның Социал-демократиялық партиясы (SAP) сияқты айқын социал-демократиялық партиялар үшін ғана емес, сонымен қатар Біріккен Корольдіктегі Лейбористер мен Америка Құрама Штаттарындағы Демократтар үшін, сондай-ақ Франция сияқты солшылдар тарихи тұрғыдан бірнеше партияға бөлінген елдердегі әртүрлі бағыттағы солшыл партиялар (социалистік, коммунистік, радикалды немесе жасылдар) үшін де орынды болды. Керісінше, Америка Құрама Штаттарындағы Республикалық партияға, Біріккен Корольдіктегі Консервативті партияға және басқа елдердегі әртүрлі оңшыл және орталық-оңшыл партияларға дауыс берушілер арасында білімі жоғары, жалақысы көп және байырақ адамдар көп болды, бұл үш осьтің бойында жоғары орында тұрған сайлаушылар үшін де жиынтық әсерге ие болды.

Image segment 2720
  1. 2-СУРЕТ. Еуропа мен Америка Құрама Штаттарындағы сайлаушы солшылдар, 1945–2020 жж. : Жұмысшылар партиясынан білімділер партиясына дейін

Түсіндірме: 1950–1970 жылдары Америка Құрама Штаттарындағы Демократиялық партияға, Франциядағы солшыл партияларға (социалистер, коммунистер, радикалдар, жасылдар) және Біріккен Корольдіктегі Лейбористерге дауыс беру білімі төмен сайлаушылармен байланысты болды. 1990–2010 жылдары бұл білімі жоғары сайлаушылармен байланысты бола бастады. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

1950–1980 жылдардағы саяси қақтығыстар құрылымы «таптық» сипатта болды, яғни кез келген бағытты алсақ та, жағдайы төмен әлеуметтік таптар жағдайы жақсырақ таптарға қарсы тұрды. Керісінше, 1990–2020 жылдардағы саяси қақтығыс көпжақты элиталар (қоғамның жоғарғы қабатындағы бірнеше ықпалды топтар) жүйесін қамтиды: бір коалицияны неғұрлым білімділер қолдаса, екіншісі ең бай және табысы жоғары адамдардың қолдауына ие болады (бірақ элиталар соңғы коалициядан алғашқысына ауысқан сайын бұл айырмашылық азайып барады). Сонымен қатар, таптық дәуірдегі барлық елдерде әлеуметтік стратификацияның үш өлшеміне байланысты саяси жіктелу (саяси көзқарастардың әлеуметтік топтар бойынша бөлінуі) деңгейінде өте анық градация байқалады. Байлық — ең қатты бөлетін өлшем: меншігі жоқ адамдар негізінен әлеуметтік-демократиялық (немесе соған ұқсас) партияларға дауыс берсе, керісінше, бай адамдар бұлай сирек жасады. Білім 1950–1980 жылдар аралығында ұқсас әсер етті, бірақ айтарлықтай аз дәрежеде: білімі төмен адамдар әлеуметтік-демократиялық (немесе соған ұқсас) партияларға көбірек дауыс берді, ал білімі жоғарылар үшін бұл керісінше болды, бірақ алшақтық байлық жағдайындағыға қарағанда әлдеқайда аз білінді. Логикалық тұрғыдан алғанда, табыс осы екі шектің арасында болды: ол байлыққа қарағанда аз, бірақ білімге қарағанда көбірек жіктейтін еді.

Әлеуметтік жіктелудің осы үш өлшемінің саясилану дәрежесіндегі бұл градация Франция мысалында анық көрінеді ([IMG](capital/images/f14_13. jpg)); ол зерттелген барлық басқа елдерде де бар. Франция жағдайында, егер халықтың ең бай 10 пайызы мен ең кедей 90 пайызы арасындағы солшыл партияларға дауыс берушілердің пайызын қарастырсақ, 1950–1980 жылдар аралығында шамамен 25 пайыздық тармақты құрайтын өте айқын алшақтықты көреміз. Мысалы, 1974 жылғы Франциядағы президенттік сайлауды алайық. Үлкен әлеуметтік сілкіністер кезеңіндегі өте тартысты сайлау науқанынан кейін Солшылдар одағының кандидаты Франсуа Миттеран екінші турда 49 пайыз дауыспен оңшыл қарсыласы Валери Жискар д’Эстеннен (51 пайыз) сәл ғана жеңіліп қалды. Дегенмен, Миттеран байлық бойынша халықтың төменгі 90 пайызының 52 пайыздан астам дауысын жеңіп алды, ал жоғарғы 10 пайыздың ішінде небәрі 27 пайыз дауыс жинады — бұл жиырма бес пайыздық алшақтық.

Егер біз енді (байлық бойынша емес) табыс бойынша халықтың жоғарғы 10 және төменгі 90 пайызының ішінде осы партияларға дауыс бергендердің пайызын қарастырсақ, 1950–1980 жылдар аралығында 10-нан 15 пайыздық тармаққа дейінгі алшақтықты табамыз. Бұл абсолюттік мәнде үлкен айырмашылық болса да, табыстың әсері байлықтың әсерінен азырақ.

1945 жылдан бергі солшылдардың дауысы: Жұмысшылар партиясынан білімділер партиясына дейін

1980 жылдан бері білім беру әсерінің толығымен керісінше өзгергенін байқау өте таңғаларлық. 1950 және 1960 жылдары солшыл партияларға дауыс беру білімі ең жоғары халықтың 10 пайызы арасында білімі ең төмен 90 пайызға қарағанда айтарлықтай төмен болды. Алайда, келесі екі онжылдықта бұл алшақтықтың көлемі азайып, содан кейін белгісі өзгерді. 1990 және 2000 жылдары солшыл партияларға дауыс беру білімі жоғары 10 пайыз арасында білімі төмен 90 пайызға қарағанда айтарлықтай жоғары болды, бұл тағы да 10–15 пайыздық тармақты құрады, бірақ енді қарама-қарсы бағытта болды ([IMG](capital/images/f14_14. jpg)).

Қысқасы, соғыстан кейінгі жылдары солшылдарға дауыс бергендер білімі төмен жалдамалы жұмысшылар болуы мүмкін еді, бірақ соңғы жарты ғасырда бұл өзгерді және қазір олар көбінесе білімі жоғары адамдар, соның ішінде менеджерлер мен зияткерлік мамандық өкілдері.

Осы және келесі тарауларда мен бұл түбегейлі өзгерісті егжей-тегжейлі құжаттауға және ең бастысы оның шығу тегін, маңыздылығын және салдарын түсінуге тырысамын. Бұл кезеңде бірнеше жайтты нақтылап алу керек. Біріншіден, саяси қақтығыстың дәл осы негізгі құрылымы (байлық, табыс және білім әсерлерінің бірдей градациясымен) және Екінші дүниежүзілік соғыстан бергі дәл осындай негізгі эволюция барлық Батыс демократияларында, соның ішінде АҚШ, Біріккен Корольдік, Германия және Швецияда (біз қарастыратын нұсқаларымен) кездеседі. Мысалы, Америка Құрама Штаттарына келетін болсақ, егер білім деңгейі ең жоғары 10 пайыз бен қалған 90 пайыз арасындағы Демократиялық партияға берілген дауыстардың алшақтығын қарасақ, Франциядағы солшыл партияларға дауыс берудегідей эволюцияны көреміз ([IMG](capital/images/f14_15. jpg)). Дәл осындай жағдай Біріккен Корольдіктегі Лейбористік партияға дауыс беруде де байқалады. Британдықтар Франция мен АҚШ-тан сәл артта қалған сияқты (төменде қараңыз), бірақ соңында негізгі модель бірдей болды. Ұзақ уақыт бойы өзін жұмысшылар партиясы ретінде танытқан Лейбористер, іс жүзінде білімділер партиясына айналды, ол Торилерге қарағанда білімділерді көбірек тартады. Майкл Янг 1958 жылы жарық көрген The Rise of Meritocracy («Меритократияның өрлеуі») еңбегінде қаншалықты көреген болса да, мұндай толық бетбұрысты болжай алмады.

Партиялық жүйелердің саяси-идеологиялық негіздері мүлдем басқа екенін ескерсек, АҚШ пен Еуропадағы өзгерістердің ұқсастығы ерекше назар аудартады. АҚШ-та Демократиялық партия «Жаңа бағыт» (New Deal), үлкен әлеуметтік-экономикалық теңдік және азаматтық құқықтар партиясына айналғанға дейін құлдық пен сегрегация партиясы болған еді. Азамат соғысы аяқталғаннан бастап трансформация күрт үзіліссіз, біртіндеп және тұрақты жүрді. Керісінше, Еуропада әртүрлі солшыл партиялар қалай болғанда да өндіріс құралдарын ұжымдастыруға азды-көпті бейілді социалистік, коммунистік немесе әлеуметтік-демократиялық дәстүрлер мен идеологиялардың мұрагерлері болды. Сонымен қатар, олар бәсекеге түскен әлеуметтік-экономикалық контексттерде нәсілдік және этникалық бөліністер іс жүзінде болған жоқ (кем дегенде Еуропаның ішінде, колонияларды қоспағанда). Сонымен қатар, Еуропада солшыл партиялар арасында әртүрлілік болды. Мысалы, Францияда антисоветтік Социалистік партия мен просоветтік Коммунистік партия арасында айқын бөлініс болды. Британияда Лейбористік партия біртұтас болды және ұзақ уақыт бойы ұлттандыруды қолдады, ал Швеция мен Германияда әлеуметтік-демократиялық партиялар бұрыннан бірлесіп басқаруға көшкен болатын. Осы айырмашылықтарға қарамастан, біз барлық жағдайда эволюцияның ұқсас моделін табамыз және бұл түсіндіруді қажет етеді.

Шынында да, елдер арасындағы траекториялардың ұқсастығы кез келген тар ұлттық гипотезаға күмәнмен қарау керектігін көрсетеді. Неғұрлым жаһандық түсіндірмелер, атап айтқанда, жағдайы төмен әлеуметтік топтар мүшелерінің электораттық солшылдар тарапынан өздерінің мүдделері аз қорғалатынын (тіпті тасталғанын) сезіну себептеріне негізделген түсіндірмелер априори қисындырақ көрінеді. Нақтырақ айтқанда, мен соғыстан кейінгі (кең мағынадағы) әлеуметтік-демократиялық коалициялардың өз бағдарламаларын жеткілікті түрде жаңарта алмауын, әсіресе жаһандану және жоғары білім дәуіріне бейімделген әділеттіліктің сенімді нормаларын дамытуға қатысты қауқарсыздығын айтып отырмын. Кеңес Одағы мен Шығыс Еуропадағы коммунизмнің сәтсіздігінен кейін орын алған жаһандық идеологиялық климаттың өзгеруі де осы өзгерістің маңызды факторы болған сияқты, бұл неғұрлым әділетті экономика мен теңсіздіктің нақты және тұрақты төмендеуі мүмкін екендігіне деген белгілі бір түңілуге байланысты.

Дегенмен, мұндай күрделі өзгерістерді қарастырғанда, постколониалдық қоғамдардағы жаңа мәдени, нәсілдік немесе иммиграцияға байланысты жіктелулердің өсіп келе жатқан маңыздылығы сияқты көптеген басқа ықтимал түсіндірмелерді де жоққа шығару мүмкін емес. Бұл трансформацияларды түсіну үшін біз оқиғалардың басқаша бағыт алуы мүмкін екенін елестету қабілетімізді асыра бағаламай, әр елдегі өзгерістердің траекториясын мұқият зерттеуіміз керек.

Электораттық және саяси-идеологиялық жіктелулерді жаһандық зерттеуге қарай

Әрі қарай жүрмес бұрын, мен талдаудың бұл түрі негізделген дереккөздер туралы біраз айтып, олардың шектеулері мен артықшылықтарын мойындауым керек. 14. 1–14. 2 суреттерде және осы және кейінгі тараулардағы басқа графиктерде көрсетілген нәтижелер соңғы бірнеше онжылдықтағы түрлі елдердегі сайлаудан кейінгі сауалнама деректерін түпнұсқалық және жүйелі пайдалануға негізделген бірлескен зерттеудің жемісі болып табылады. Бұл сауалнамаларды әдетте электораттық мінез-құлықты зерттеу үшін университеттер мен зерттеу орталықтарының консорциумдары, кейбір жағдайларда БАҚ-пен бірлесіп жүргізді. Халықтың өкілдік таңдамаларынан олардың дауыстары мен мотивациялары туралы, әдетте сайлаудан кейінгі күндері сұралды. Сауалнамалар жеке әлеуметтік-демографиялық және экономикалық сипаттамалар туралы сұрақтарды қамтыды: жасы, жынысы, тұрғылықты жері, кәсібі, жұмыс секторы, білім деңгейі, табысы, активтері, діни тәжірибесі, шығу тегі және т. б. Осылайша, бұл құралдар әр елдегі электораттың әлеуметтік-экономикалық құрылымы мен оның уақыт өте келе қалай өзгергені туралы тікелей дәлелдер ұсынады.

Алайда дереккөздердің бірқатар кемшіліктері бар. Біріншіден, сайлаудан кейінгі сауалнамалар салыстырмалы түрде жақында пайда болған өнертабыс. Атап айтқанда, олар бізге Екінші дүниежүзілік соғысқа дейінгі сайлауларды зерттеуге мүмкіндік бермейді. Біз 1940 жылдардың соңынан немесе 1950 жылдардың басынан бастап егжей-тегжейлі сауалнамалар жүргізілген АҚШ, Франция және Біріккен Корольдікті егжей-тегжейлі зерттеуден бастаймыз. Жазбалар 1948 жылдан бергі барлық АҚШ президенттік сайлауларының және 1955 немесе 1956 жылдан бергі барлық Британия мен Франция заң шығарушы сайлауларының электорат құрылымын қанағаттанарлық талдауға мүмкіндік беретіндей жақсы сақталған. Сондай-ақ Германия мен Швецияда 1950 жылдардан бастап, сондай-ақ көптеген Еуропалық және еуропалық емес өкілді демократияларда (соның ішінде Үндістан, Жапония, Канада және Австралия) 1960 немесе 1970 жылдардан бастап ұқсас сауалнамалар жүргізілді. Шығыс Еуропаның жаңа демократияларында 1990 немесе 2000 жылдардан бастап электораттық жіктелулердің эволюциясын зерттеуге болады. Бразилияда әскери диктатура құлап, 1980 жылдардың соңында сайлауға оралған кезден бастап солай жасауға болады. Оңтүстік Африкада сауалнамалар 1990 жылдардың ортасында апартеидтің құлауымен басталады. Демек, сайлаудан кейінгі сауалнамалар арқылы бүкіл әлемді шарлап шығуға болады. Дегенмен, қолда бар деректер басқа әдістер мен материалдарды қажет ететін он тоғызыншы немесе жиырмасыншы ғасырдың бірінші жартысындағы сайлауларды зерттеуге мүмкіндік бермейді.

Сауалнамаға негізделген әдістің тағы бір маңызды шектеуі — таңдаманың шектеулі мөлшері (әдетте әрбір таңдама үшін шамамен 4000–5000 адам). Бұл техникалық сәт маңызды: бұл біз бұл дереккөзді сайлаудан сайлауға дейінгі шағын ауытқуларды зерттеу үшін пайдалана алмайтынымызды білдіреді, өйткені олар әдетте статистикалық маңызды болу үшін тым аз. Керісінше, 14. 1-суретте көрсетілген сенімділік интервалдары көрсеткендей, біз мұнда назар аударатын ұзақ мерзімді эволюциялар өте маңызды. Атап айтқанда, солшылдар білімі төмендердің таңдауынан білімі жоғарылардың таңдауына ауысатын 1950–1980 және 1990–2020 екі кезең арасындағы білім беру жіктелуінің толық бетбұрысы тек Францияда ғана емес, барлық жерде өте маңызды. Таңдамалар сонымен қатар «барлық басқа нәрселер тең болғанда» деген тұрғыдан пайымдауға мүмкіндік беретіндей үлкен. Басқаша айтқанда, біз біліммен жиі корреляцияланатын (бірақ жүйелі емес) басқа жеке атрибуттардың әсерлерін бақылау арқылы білімнің әсерін оқшаулай аламыз. Әрине, сайлау сауалнамалары, өздігінен жарияланған ақпаратты қамтитын кез келген дереккөз сияқты, респонденттер берген жауаптардағы ауытқулардан зардап шегуі мүмкін екенін де ескеріңіз. Нақтырақ айтқанда, біз жеңіске жеткен партиялар мен коалициялардың пайдасына жауаптардың сәл асыра көрсетілуін, сондай-ақ азшылық немесе стигматизацияланған саяси қозғалыстар (немесе солай қабылданған қозғалыстар) үшін дауыс берудің сәл төмен көрсетілуін жиі табамыз. Соған қарамастан, бұл ауытқулар әлеуметтік топтар арасындағы дауыс беру айырмашылықтарына, тіпті сауалнамадан сауалнамаға және елден елге қайталанатын, сондықтан жақсы дәлелденген болып көрінетін бұл айырмашылықтардың уақыт өте келе дамуына әсер етеді деп ойлауға ешқандай негіз жоқ.

Сонымен қатар, 14. 1–14. 2 суреттер нақты көрсеткішке (атап айтқанда, жоғарғы 10 пайыз бен төменгі 90 пайыз арасындағы дауыс беру айырмашылығына) назар аударатынын ескеріңіз, бірақ егер жіктелулерді басқа көрсеткішпен өлшесе, мысалы, 50 пайыз ең жақсы білімділерді 50 пайыз ең нашар білімділермен салыстырғанда (және табыс пен байлық үшін де солай), эволюциялар ұқсас болар еді. Немесе колледж дипломы барлар мен жоқтарды немесе орта мектеп дипломы барлар мен жоқтарды салыстыруға болады.

Қысқасы, шектеулеріне қарамастан, сайлаудан кейінгі сауалнамалар 14. 1–14. 2 суреттерде көрсетілген нәтижелердің беріктігін растайды. Мен Франция, АҚШ, Біріккен Корольдік және басқа елдер үшін егжей-тегжейлі нәтижелерді талқылағанда бұл мәселеге қайта ораламын.

Осы уақытқа дейін талқыланған сауалнамалар мен нәтижелер бізге әлеуметтік стратификацияның үш өлшемінің қаншалықты корреляцияланатынын анықтауға мүмкіндік береді. Корреляция жүйелі емес екенін ескеріңіз: мысалы, әрқашан білім деңгейі жоғары, бірақ байлығы көп емес адамдар болады, ал білімі аз басқалары өте бай болуы мүмкін. Әлеуметтік таптар көп өлшемді кеңістікті құрайды. Әрине, барлық осьтер бойынша бірдей қолайсыз немесе қолайлы жағдайдағы топтардан тұратын орталық диагональ бар (жеке атрибуттарды тігінен ретке келтіруге болатын дәрежеде, бұл әрдайым мүмкін емес). Бірақ тап — көптеген түрлі траекториялардан туындайтын күрделі құбылыс. Жеке тұлғалар әртүрлі осьтерде әртүрлі позицияларды иелене алады (кейде сәл өзгеше, кейде көбірек). Әрбір қоғамда позициядағы бұл айырмашылықтар, берілген әлеуметтік позиция үшін траектория, сенім және көріністердегі айырмашылықтармен бірге күрделі, көп өлшемді әлеуметтік кеңістікті анықтайды. Егер мұнда қарастырылған үш өлшем (білім, табыс және байлық) мінсіз корреляцияланған болса, онда анықтама бойынша 14. 1-суретте көрсетілгендей нәтижелерді ұсыну мүмкін болмас еді: барлық үш қисық дәл сәйкес келер еді. Сайлаудан кейінгі сауалнама деректеріне сәйкес, осы үш өлшем арасындағы корреляция бүкіл 1950–2020 кезеңі бойы шамамен тұрақты болып қалған сияқты (мүмкін, жетілмеген деректер негізінде пайымдауға болатын болса, кезеңнің соңына қарай сәл артқан болар). Басқаша айтқанда, қарастырылып отырған эволюцияларды білім, табыс және байлық корреляциясының кенет төмендеуімен түсіндіруге болмайды. Сондықтан маңызды өзгеріс (әлеуметтік-экономикалық емес) саяси-идеологиялық сипатқа ие. Ол ең алдымен саяси ұйымдар мен электораттық коалициялардың әлеуметтік теңсіздіктің түрлі өлшемдерін біріктіру немесе бөлу қабілетіне байланысты.

Этно-нәсілдік жіктелулер мен әлеуметтік нативизмді зерттеуді интернационалдандыру

Соңында, мұнда ұсынылған нәтижелер саясаттанудағы маңызды еңбектерге негізделгенін ескеріңіз. 1960 жылдары саясаттанушылар Сеймур Мартин Липсет пен Стейн Роккан партиялық жүйелер мен олардың эволюциясын талдау тәсілі ретінде электораттық жіктелулерді көп өлшемді талдауды ұсынды. Олар қазіргі қоғамдар екі үлкен революциядан басталды деп тұжырымдады: ұлттық революция (орталықтандырылған үкіметтері бар ұлттық мемлекеттердің құрылуына әкелді) және өнеркәсіптік революция. Осы екі революциядан маңыздылығы елден елге өзгеріп отыратын төрт негізгі саяси жіктелу пайда болды: (1) орталық пен шет аймақ (орталық аймақтар немесе астанаға жақын аймақтар және шеткі ретінде қабылданған аймақтар) арасындағы жіктелу; (2) орталық үкімет пен шіркеулер арасындағы жіктелу; (3) ауылшаруашылық және өнеркәсіптік секторлар арасындағы жіктелу; және (4) жұмысшыларды жұмыс берушілер мен иелерге қарсы қоятын өндіріс құралдарына меншікке байланысты жіктелу.

Мысалы, Липсет пен Роккан бұл идеяларды 1750 жылдар шамасындағы Торилерді (консерваторлар) Вигтерге (либералдар) қарсы қойған британдық партиялық жүйені түсіндіру үшін қолданды. Алғашқылары өздерінің жергілікті билігін қызғанған ауылдық, жер иеленуші элиталар болса, соңғылары орталық мемлекетке көбірек сенетін қалалық бизнес элиталары болды. Бұл шайқас халықтың тек бірнеше пайызы ғана дауыс беру құқығына ие болған дәуірде өрбіді, сондықтан саяси және электораттық қақтығыстың жалғыз түрі элиталар арасында болуы мүмкін еді. Жалпыға бірдей сайлау құқығының келуі және өнеркәсіптік жіктелу 1900 және 1950 жылдар аралығында Вигтер партиясының (1859 жылы Либералдық партияға айналды) орнына Лейбористік партияның келуіне әкелді. Липсет пен Роккан сонымен қатар он тоғызыншы және жиырмасыншы ғасырдың бірінші жартысындағы еуропалық партиялық жүйелердің құрылуындағы діни және білім беру мәселелерінің маңыздылығын алға тартады: зайырлы мемлекетті жақтаушылар шіркеу институттарының рөлін сақтауды қорғаушылармен жиі қатал қақтығысқа түсті (әсіресе Франция, Италия және Испанияда). Көптеген елдерде бұл партиялық құрылымдарға ұзақ мерзімді әсер етті (кейбір елдерде, мысалы, Германия мен Нидерландыда жекелеген протестанттық және католиктік партиялар пайда болды). Липсет пен Роккан зерттеген жіктелулер бүгінгі күнге дейін маңызды рөл атқаруды жалғастыруда.

Алайда, мұнда жасалған тәсіл олардың тәсілінен екі маңызды детальмен ерекшеленеді. Біріншіден, өткенге көз жүгіртудің артықшылығымен және жақында қолжетімді болған дереккөздермен мен 1950 жылдардан бері орын алған электораттық және әлеуметтік-саяси жіктелулер құрылымындағы терең трансформацияларды анықтай алдым. Бұл өзгерістерді нақты көрсету үшін мен сайлаушыларды олардың білім беру, табыс және байлық иерархиясындағы орны бойынша жіктеуді және 1945 жылдан бері жүйелі түрде жүргізіліп келе жатқан сайлаудан кейінгі сауалнамаларды жүйелі түрде пайдалануды ұсынамын. Әрине, білім, табыс немесе байлық децильдері (жиынтықты он тең бөлікке бөлетін статистикалық көрсеткіш) саясат пен тарихта көрінетін әлеуметтік және таптық бірегейліктерге тікелей аударылмайды. Бірақ теңсіздікті өлшеудегі сияқты, бұл терминологияның өте ұзақ уақыт кезеңдерінде қоғамның өте әртүрлі түрлеріндегі электораттық жіктелулерді салыстыруға мүмкіндік беретін артықшылығы бар. Басқаша айтқанда, білім, табыс және байлық децильдері нақты тарихи салыстыруларды мүмкін етеді, ал кәсіби жіктелімдер бұлай істей алмайды (өйткені олар уақыт өте келе айтарлықтай өзгереді).

Екіншіден, Липсет пен Роккан ұсынған құрылымның бір шектеуі — ол этно-нәсілдік жіктелулер мәселесін мүлдем елемейді. Бұл парадоксальды көрінуі мүмкін, өйткені олардың еңбегі 1960 жылдары, АҚШ-тағы азаматтық құқықтар үшін күрестің қызған шағында жарияланған болатын. Сол кезде ойлағанға қарама-қарсы, саяси қақтығыстың бұл өлшемі жойылып кеткен жоқ. Ол іс жүзінде күшейе түсті: нәсіл факторы АҚШ-та 1960 жылдардан бергі жарты ғасырда ақ жұмысшы табының дауысының Демократиялық партиядан Республикалық партияға біртіндеп ауысуының себебі ретінде жиі аталады, ал Еуропада бірегейлік пен иммиграция мәселелері төңірегіндегі қақтығыстар 1980 және 1990 жылдардан бастап иммиграцияға қарсы партиялардың өрлеуінен бері жаңа маңызға ие болды. Тым жиі бұл мәселелерді зерттеу Еуропа немесе АҚШ-қа бөлек назар аударады. АҚШ партиялық жүйесі бойынша жұмыстар тек сонда не болып жатқанына шоғырлануға бейім (бұл, өкінішке орай, жалпы АҚШ-тағы көптеген жұмыстарға тән). Еуропадағы зерттеулер де солай біржақты, бәлкім, ішінара АҚШ партиялық жүйесі түбегейлі басқаша болып көрінетіндіктен және сондықтан түсініксіз немесе кез келген жағдайда салыстыру қиын болғандықтан болар. Еуропалық бақылаушылар он тоғызыншы ғасырдағы құлдықты қолдаған партияның жиырмасыншы ғасырда біртіндеп Рузвельттің «Жаңа бағыт» партиясына, содан кейін жиырма бірінші ғасырда Барак Обаманың партиясына айналғанына таңғалудан талмайды және кейбіреулері сол тарихтың маңыздылығы мен оның ықтимал салдары туралы алаңдайды.

Еуропа мен Америка Құрама Штаттарындағы (сондай-ақ бірнеше батыстық емес демократиялардағы) этникалық-нәсілдік жіктердің (қоғамның этникалық немесе нәсілдік белгілері бойынша саяси топтарға бөлінуі) рөлін салыстырмалы талдау Атлант мұхитының екі жағындағы саяси жіктердің (қоғамның саяси көзқарастар бойынша топтарға жіктелуі) эволюциясын нақтылап, болашақ траекторияларға жарық түсіре алады. Атап айтқанда, бұл тәсіл бізге әртүрлі елдердегі әлеуметтік-нативистік (жергілікті халықтың мүддесін шетелдіктерден жоғары қоятын және әлеуметтік қорғауды талап ететін саяси бағыт) бетбұрыс қаупін талдауға және әлеуметтік-экономикалық жіктердің этникалық-нәсілдік қақтығыстардан қайта басым түсу жағдайларын зерттеуге мүмкіндік береді.

Саяси партиялардың жаңаруы және сайлауға қатысу белсенділігінің төмендеуі

Енді қайтадан Франция жағдайына және Екінші дүниежүзілік соғыс аяқталғаннан бергі француз сайлаушыларының трансформациясына тоқталайық. Біз заң шығарушы және президенттік сайлауларды қарастырамыз. 1871 жылдан бүгінгі күнге дейін Францияда заң шығарушы сайлаулар шамамен бес жылдық интервалмен өтіп тұрды, алдымен ерлерге арналған жалпыға бірдей сайлау құқығымен, кейін 1944 жылдан бастап жалпыға бірдей сайлау құқығымен өтті. Америка Құрама Штаттарымен және Біріккен Корольдікпен салыстырғанда, Франция саяси партияларының өте көптігімен және партиялық құрылымдардың азды-көпті тұрақты трансформациясымен ерекшеленеді. Америка Құрама Штаттарында XIX ғасырдың ортасынан бастап екі партиялы жүйе — Демократтар мен Республикашылдар — үстемдік етіп келеді, дегенмен әр партияның ішінде әрқашан көптеген фракциялар болған. Кандидаттар праймериз жүйесі арқылы таңдалады және әр блоктың идеологиялық бағдарларында терең әрі ұзаққа созылатын өзгерістер болды. Біріккен Корольдікте XIX ғасыр мен XX ғасырдың басындағы либералды-консервативті екі партиялық жүйе 1945 жылы лейбористік-консервативті екі партиялық жүйемен алмастырылды, бұл жерде де мен кейінірек талқылайтын көптеген күрделіліктер мен терең идеологиялық және бағдарламалық өзгерістер орын алды. Іс жүзінде, Францияның көп партиялы жүйесі мен Британия мен Американың екі партиялы жүйелері арасындағы айырмашылық Франциядағы идеологиялық әртүрліліктің кеңдігінен гөрі, институционалдық айырмашылықтарға көбірек байланысты. Бұл институционалдық айырмашылықтардың ішінде әр елдің тиісті сайлау жүйелері бар, бірақ сайлау жүйелерінің өзін саяси плюрализмнің әртүрлі тұжырымдамаларының және олардың саяси партияларда көрініс табуының бейнесі ретінде қарастыруға болады. 23

Мұндағы менің негізгі мақсатым — сайлау және саяси-идеологиялық жіктердің эволюциясын ұзақ мерзімді тарихи және салыстырмалы перспективада зерттеу болғандықтан, мен алдымен 1945–2017 жылдар кезеңінде Франциядағы заң шығарушы сайлауларға қатысқан екі партия тобы арасындағы дауыстардың бөлінуіне назар аударудан бастаймын. Мәселені жеңілдету үшін мен бір топты «сайлаушы солшылдар», ал екіншісін «сайлаушы оңшылдар» деп атауды ұсынамын (14. 3-сурет). Маған қатысты кезеңде сайлаушы солшылдарға Социалистік, Коммунистік және Радикалдық партиялар кірді, оларға кейде экологиялық партия мен орталықшыл-солшыл, солшыл немесе радикалды солшыл ретінде жіктелген басқа да шағын партиялар қосылып отырды (14. 4-сурет). Сол сияқты, сайлаушы оңшылдарға голлистік партия және орталықшыл-оңшыл, оңшыл немесе радикалды оңшыл ретінде жіктелген басқа да саяси бірлестіктер кірді (14. 5-сурет). Партияларды осылай топтастырудың негізі — француздық жіктер құрылымын АҚШ пен Ұлыбританияның екі партиялы жүйелерінде байқалған құрылыммен салыстыру. Мен Францияның әртүрлі партияларын сайлаудан кейінгі сауалнамаларда сайлаушылардың оларды солшыл-оңшыл шкаласында қай жерге қоятынына қарай жіктедім, бұл сайлаушыларды шамамен тең екі бөлікке бөлудің ең ерікті емес жолы деп санаймын. 24 Сонымен қатар, нәтижелер партиялардың өздерін сипаттау тәсіліне сәйкес келеді. Бұл жіктеуден тек сайлаушылар солшыл-оңшыл шкаласына қоюдан бас тартатын немесе тұрақсыз бағалайтын партиялар ғана шығарылды. Іс жүзінде бұл шағын аймақтық партиялар немесе бір мәселеге бағытталған партиялар (мысалы, «Аңшылар партиясы»), олар кез келген заң шығарушы сайлауда дауыстардың 4 пайызынан астамын алған жоқ, ал солшыл және оңшыл блоктардың әрқайсысы 40–58 пайыз алды (14. 3-сурет). 25

Image segment 2749
  1. 3-СУРЕТ. Франциядағы заң шығарушы сайлаулар, 1945–2017 жж.

Түсіндірме: 1945–2017 жылдар кезеңінде заң шығарушы сайлаулардың бірінші турында солшыл партиялар (социалистер, коммунистер, радикалдар, экологтар және т. б. ) мен оңшыл партиялар (барлық орталықшыл-оңшыл, оңшыл және радикалды оңшыл партияларды біріктіре отырып) алған ұпайлар дауыстардың 40-тан 58 пайызына дейін ауытқыды. Ескертпе: 2017 жылғы LREM-MoDem коалициясы алған ұпай (дауыстардың 32 пайызы) орталықшыл-оңшыл және орталықшыл-солшыл арасында тең бөлінген (14. 4–14. 5 суреттерді қараңыз). Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Image segment 2752
  1. 4-СУРЕТ. Франциядағы сайлаушы солшылдар: Заң шығарушы сайлаулар, 1945–2017 жж.

Түсіндірме: 1945–2017 жылдар кезеңінде Франциядағы заң шығарушы сайлаулардың бірінші турында солшыл партиялар (социалистер, коммунистер, радикалдар, экологтар және т. б. ) алған жалпы ұпай дауыстардың 50–57 пайызы аралығында өзгерді. Ескертпе: 2017 жылғы LREM-MoDem коалициясы алған дауыс (дауыстардың 32 пайызы) орталықшыл-оңшыл және орталықшыл-солшыл арасында тең бөлінген. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Image segment 2755
  1. 5-СУРЕТ. Франциядағы сайлаушы оңшылдар: Заң шығарушы сайлаулар, 1945–2017 жж.

Түсіндірме: 1945–2017 жылдар кезеңінде Франциядағы заң шығарушы сайлаулардың бірінші турында оңшыл партиялар (соның ішінде орталықшыл-оңшыл, оңшыл және радикалды оңшылдар) алған жалпы ұпай дауыстардың 50-ден 58 пайызына дейін ауытқыды. Ескертпе: 2017 жылғы LREM-MoDem коалициясы алған ұпай (дауыстардың 32 пайызы) орталықшыл-оңшыл және орталықшыл-солшыл арасында тең бөлінген. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Дегенмен, бұл категориялардың көбінесе жасанды екенін ескеру маңызды. Әрбір кең партиялық топтың ішінде әрқашан пікірлер мен көзқарастардың өте кең ауқымы болған (бұл ірі британдық және американдық партияларға да қатысты). Шын мәнінде, саяси-идеологиялық қақтығыстың құрылымы жалпы ереже бойынша жоғары деңгейде көпөлшемді болып табылады. Атап айтқанда, меншікке қатысты мәселелер (фискалдық саясат пен теңсіздікті азайтудың басқа да шараларын қамтитын) және шекараларға қатысты (иммиграциялық саясатты қоса алғанда) келіспеушіліктер бар. Әрине, бір өлшем немесе басқасы сайлау бәсекелестігінің негізгі фокусына айналып, сайлаушылардың партиялардың салыстырмалы позицияларын қалай қабылдайтынына әсер ететін кездер болады. Саяси-идеологиялық көпөлшемді болғандықтан және өлшемдер бір-бірімен мінсіз корреляцияланбағандықтан, тепе-теңдік әдетте тұрақсыз, орнықсыз және уақытша болып келеді.

Бұл Францияда бүгінгі таңда, 2010 жылдардың соңында шынымен де солай болып отыр. Кейінірек көретініміздей, бұл — сайлау және саяси қақтығыстың негізгі осі қайта анықталып жатқан кезең. Оның бір белгісі — ескі саяси жіктерге қатысты терминологияны (әсіресе «солшыл» және «оңшыл» терминдерін әдеттегіден де қаттырақ жоққа шығару — олардың мағынасы өзгеріп жатқанының белгісі) кескілескен түрде қабылдамау. Осы нүктеге қалай келгенімізді түсіну үшін, 1950 жылдан бергі Франциядағы солшыл-оңшыл жігінің эволюциясын зерттеп, оны Америка Құрама Штаттары мен Біріккен Корольдіктегі Демократиялық-Республикалық және Лейбористік-Консервативтік жіктермен салыстыру пайдалы болады.

Шынында да, «солшыл» және «оңшыл» белгілері әрқашан қарқынды саяси-лингвистикалық қақтығыстың ошағы болды. Кейбір сөйлеушілер бұл сөздерді өздерінің бірегейлігін анықтау үшін оң мағынада қолданса, басқалары өз жауларын дискредитациялау үшін кемсітушілік мағынада қолданады. Басқалары оларды бұдан былай қолданылмайды деп қабылдамайды (бұл қақтығыстың жаңа осьтерінің пайда болуына кедергі болмайды). Менің мұндағы мақсатым — терминология төңірегіндегі дауларды шешу, тілді қадағалау немесе «нағыз солшыл» немесе «нағыз оңшылдың» терең табиғатын түсіндіру емес. Осылардың кез келгенін істеудің мағынасы аз болар еді, әсіресе «солшыл» және «оңшылдың» бекітілген мәңгілік мағынасы жоқ екені анық. Олар — нақты тарихи контексттерде саяси-идеологиялық қақтығыс пен сайлау бәсекелестігін құрылымдайтын және ұйымдастыратын әлеуметтік-тарихи конструкциялар. Алғаш рет Француз революциясы кезінде палатаның сол және оң жағында отырған саяси топтарға, атап айтқанда монархияны сақтап қалу немесе тоқтату мәселесіндегі позицияларына қатысты қолданылған солшыл және оңшыл ұғымдары содан бері тұрақты күрестің және үздіксіз қайта анықтаудың нысаны болды. Атап айтқанда, солшыл және оңшылдың мағынасы туралы даулар өткендегі қақтығыстардан асып түсуге және жаңа саяси жіктерді енгізуге негізделген саяси стратегияларға қатысты келіспеушіліктер туындаған кезде пайда болуы мүмкін. Бұл кезеңде менің мақсатым — солшыл және оңшылды сайлау сипаттамалары ретінде зерттеу ғана. Екінші дүниежүзілік соғыс аяқталғаннан бергі сайлауларда нақты топтар мен партиялар солшыл және оңшыл ұғымдарын қалай бейнеледі? Мен сондай-ақ осы кезеңдегі елдер арасындағы сайлау жіктері құрылымдарының эволюциясын салыстырамын.

Сондай-ақ, 1965 жылдан 2012 жылға дейінгі Франция президенттік сайлауларының екінші кезеңдеріндегі оңшыл кандидат солшыл кандидатпен бетпе-бет келген сайлаушылардың мінез-құлқын қарастыру қызықты (14. 6-сурет). Бұл тартыстарда сайлаушылар екіұдай таңдауға тап болды, бұл еріксіз шектеулі, бірақ сонымен бірге ашушы сипатқа ие. Президенттік сайлау нәтижелері заң шығарушы сайлаулардан алынған нәтижелерді растайтын болып шықты. 26 Соңғысының артықшылығы — ол ұзақ кезеңді қамтиды және француз саяси өмірінің көп партиялы сипаты туралы нақтырақ көрініс береді. 27

Image segment 2762
  1. 6-СУРЕТ. Франциядағы президенттік сайлаулар, 1965–2012 жж.

Түсіндірме: Франция президенттік сайлауының екінші турында (солшылдар мен оңшылдар кездескен жерде) алынған ұпайлар келесідей: 1965 ж. (Де Голль 55 пайыз, Миттеран 45 пайыз), 1974 ж. (Жискар 51 пайыз, Миттеран 49 пайыз), 1981 ж. (Миттеран 52 пайыз, Жискар 48 пайыз), 1988 ж. (Миттеран 54 пайыз, Ширак 46 пайыз), 1995 ж. (Ширак 53 пайыз, Жоспен 47 пайыз), 2007 ж. (Саркози 53 пайыз, Руаяль 47 пайыз), 2012 ж. (Олланд 52 пайыз, Саркози 48 пайыз). Басқа екінші турлар оңшылдар, орталықшылдар және радикалды оңшылдардың қатысуымен өтті және мұнда көрсетілмеген: 1969 ж. (Помпиду 58 пайыз, Поэр 42 пайыз), 2002 ж. (Ширак 82 пайыз, Ле Пен 18 пайыз), 2017 ж. (Макрон 66 пайыз, Ле Пен 34 пайыз). Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Соңында, француз партиялары, әсіресе кезеңнің соңына қарай айтарлықтай өзгерсе де, сайлаушылардың келуі бәрібір азайғанын ескеріңіз. Президенттік сайлауда бұл төмендеу онша байқалмайды: ол 1965–2012 жылдар кезеңіндегі 80–85 пайыздан 2017 жылы 75 пайызға дейін төмендеді. Төмендеу заң шығарушы сайлауда көбірек болды, онда 1950 жылдардан 1980 жылдарға дейінгі 75–80 пайыздық қатысу деңгейі 2000 жылдары 60–65 пайызға, ал 2017 жылы 50 пайыздан азға дейін төмендеді (14. 7-сурет). 28 Біріккен Корольдіктегі жалпы сайлауға қатысу да 1950 жылдардан 1980 жылдарға дейін шамамен 75–80 пайыз болғанын, бірақ 1990 жылдары тез төмендегенін (2000 жылдардың басында шамамен 60 пайызға дейін), содан кейін 2010 жылдары қайтадан көтерілгенін (2017 жылы 70 пайызға жуық) ескеріңіз. Америка Құрама Штаттарында сайлаушылардың келуі әрқашан салыстырмалы түрде төмен болды, сондықтан төмендеу онша айқын емес: ол 1950 және 1960 жылдары шамамен 60–65 пайыз болды және 1970 жылдардан бастап 50–55 пайыз шамасында ауытқып тұрды. 29

Image segment 2766
  1. 7-СУРЕТ. Сайлаушылардың келу белсенділігінің эволюциясы, 1945–2020 жж.

Түсіндірме: Президенттік сайлауда сайлаушылардың келуі 1965 жылдан бері 80–85 пайыз шамасында салыстырмалы түрде тұрақты болды (2017 жылы 75 пайызға дейін шамалы төмендеумен). Төмендеу заң шығарушы сайлауларда әлдеқайда өткір болды, мұнда қатысу 1970 жылдарға дейін 80 пайыз болса, 2017 жылы 50 пайыздан аз болды. 2010 жылы қайтадан көтерілмес бұрын Біріккен Корольдікте келу деңгейі төмендеді. Америка Құрама Штаттарында ол негізінен 50–60 пайыз шамасында ауытқып отырды. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Жағдайы төмен таптардың сайлауға қатысу белсенділігінің төмендеуі туралы

Келесі мәселе өте маңызды: сайлауға қатысу көрсеткіштері теңсіздікпен байланысты екенін атап өту таңқаларлық. Әлеуметтік жағдайы жақсы сайлаушылар арасында қатысу жоғары деңгейде қалады, бірақ жағдайы төмен сайлаушылар арасында төмендейді (14. 8-сурет). 1948–2017 жылдар кезеңіндегі Америка Құрама Штаттарының, Біріккен Корольдіктің және Францияның сайлаудан кейінгі сауалнамаларын пайдалана отырып, біз қатысу деңгейін жеке әлеуметтік-экономикалық сипаттамалармен байланыстыра аламыз. Жалпы қатысу деңгейі төмен Америка Құрама Штаттарында біз табыс бөлінісінің жоғарғы 50 пайызына жататын сайлаушылар арасындағы қатысу төменгі 50 пайызға қарағанда әрқашан әлдеқайда жоғары болғанын көреміз; соңғы алпыс жыл ішінде бұл алшақтық 12-ден 20 пайыздық пунктке дейін болды. Біз білім деңгейін, кәсібін немесе байлығын пайдалансақ та, осындай алшақтықты табамыз. Қандай критерий қолданылса да, біз қалыс қалу жағдайының төмен деңгейдегі топтар арасында жоғары екенін көреміз.

Біріккен Корольдік пен Францияда 1950 және 1980 жылдар аралығында барлық таптар арасында қатысу жоғары болды. Нақтырақ айтсақ, табыс бөлінісінің жоғарғы 50 пайызындағылардың қатысу деңгейі мен төменгі 50 пайызындағылардың арасындағы айырмашылық небәрі 2-3 пайыздық пункт болды. Басқаша айтқанда, барлық әлеуметтік санаттар іс жүзінде бірдей деңгейде (80 пайызға жақын) дауыс берді. Керісінше, 1990 жылдардан бастап, жалпы қатысу деңгейі төмендеген сайын, біз әлеуметтік алшақтықтың артқанын көреміз. 2010 жылдары Францияда да, Біріккен Корольдікте де табыс бөлінісінің жоғарғы 50 пайызы мен төменгі 50 пайызының қатысу деңгейі арасындағы алшақтық 10–12 пайыздық пункт болды, бұл Америка Құрама Штаттарының деңгейіне жақындады (14. 8-сурет). Бұл жерде де, егер біз білімге, кәсіпке немесе байлыққа қарасақ, осындай алшақтықтарды табамыз. 30

Image segment 2772
  1. 8-СУРЕТ. Сайлаушылардың келуі және әлеуметтік жіктер, 1945–2020 жж.

Түсіндірме: 1950–1970 жылдар кезеңінде Франция мен Біріккен Корольдікте сайлаушылардың келуі табыс бөлінісінің төменгі жағына қарағанда жоғарғы 50 пайызында небәрі 2-3 пайызға жоғары болды. Бұл алшақтық кейіннен ұлғайып, 2010 жылдары 10–12 пайызға жетіп, АҚШ деңгейіне жақындады. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Мен осы кітаптың дәлелдемесі үшін орталық маңызы бар жағдайы төмен таптардың қатысу белсенділігінің төмендеуіне қайта ораламын. Бұл Америка Құрама Штаттарында соңғы жарты ғасыр бойы айтарлықтай тұрақты болды. Франция мен Біріккен Корольдікте ол алғаш рет 1990–2020 жылдар кезеңінде, 1950 жылдан 1990 жылға дейінгі сайлаушылардың келуінің салыстырмалы түрде теңдік кезеңінен кейін пайда болды. Бұл өзгерісті жағдайы төмен таптар өздерін екінші кезеңдегі саяси партиялар мен ұсынылған платформалар тарапынан бірінші кезеңге қарағанда нашаррақ ұсынылғандай сезінді деп болжау арқылы түсіндіру қисынды. Осыған байланысты, Тони Блэрдің «Жаңа Лейборист» партиясының 1997–2010 жылдары және Франция Социалистік партиясының 1988–1993 және 1997–2002 жылдары билікке келуі жағдайы төмен таптардың қатысуының ерекше күрт төмендеуімен сәйкес келгенін атап өту таңқаларлық.

Мұнда берілген қатысу көрсеткіштері тіркелген сайлаушылар санына негізделгенін ескеріңіз (өйткені тіркелмегендер әдетте сайлаудан кейінгі сауалнамаларға кірмейді). Теориялық тұрғыдан дауыс беруге құқығы барлардың 10 пайызы әдетте тіркелмей қалады және бұл пайыз жағдайы төмен таптар арасында, әсіресе Америка Құрама Штаттарындағы кейбір штаттарда әртүрлі ережелер мен процедуралар (мысалы, жеке куәлікті растау талаптары немесе сотталған қылмыскерлерді тізімнен шығаратын заңдар) арқылы тіркелуіне кедергі жасалатын афроамерикандықтар арасында одан да жоғары. 31 2012 және 2017 жылдардағы Францияның сайлаудан кейінгі сауалнамалары сайлаушыларды тіркеуге қатысты өте үлкен әлеуметтік ауытқулардың бар екенін көрсетуге мүмкіндік беретін деректерді қамтиды. 32

Сайып келгенде, 1990–2020 жылдар кезеңіндегі жағдайы төмен таптардың қатысуының төмендеуі 1950–1980 жылдар кезеңіндегі «таптық» жіктер құрылымының бір жақсы жағын бейнелейді. Абстрактілі түрде алғанда, саяси қақтығыстың таптық негізде ұйымдастырылуы, яғни бір партияның немесе коалицияның ең нашар жағдайдағылардың (кез келген өлшем бойынша: білім, табыс немесе байлық) дауыстарын жинауы, ал екіншісінің жағдайы жақсырақтардың дауыстарын жинауы жақсы да, жаман да емес. Тіпті таза таптық негізде бөлінген сайлау жүйесі демократияның белгілі бір сәтсіздігін көрсетеді деп айтуға болады. Мұндай жүйедегі сайлаулар қарама-қайшы мүдделердің қақтығысына айналады және бұдан былай пікірлер мен тәжірибелердің кең ауқымын көрсетпейтін болады. 33 Дегенмен, 1950–1980 жылдар кезеңіндегі таптық жіктер әртүрлі жеке траекториялар мен субъективтіліктер үшін айтарлықтай орын қалдырғанын ескеріңіз: білімі, табысы және байлығы ең төменгі деңгейдегі адамдар орташа алғанда солшыл партияларға көбірек дауыс беруге бейім болды, бірақ бұл байланыс жүйелі болудан алыс еді.

Таптық сайлау қақтығысының кем дегенде бір оң ерекшелігі болды: ол барлық әлеуметтік санаттарды тең пропорцияда жұмылдырды. 34 Қайта бөлу мәселелері саяси дебаттардың маңызды бөлігі болды: бұл — әлеуметтік сақтандыру және прогрессивті салық салу жүйелерін енгізген әлеуметтік мемлекет дәуірі еді. Солшыл және оңшыл коалициялар өздерінің әртүрлі тәжірибелері мен ұмтылыстарын ортаға салды. Пайда болған таңдауларды толық демократиялық деп сипаттау аңғалдық болар еді, өйткені саяси билік пен ықпалдың бөлінуінде көптеген асимметриялар сақталды. Соған қарамастан, барлық таптар қатысты. Керісінше, 1990–2020 жылдар кезеңінде пайда болған нәрсе — бәсекелесетін элиталардың сайлау режимі. Әлеуметтік жіктер саяси қақтығыстың ортасында қала береді (өйткені бір коалиция білімі жақсырақтардың дауыстарын жинаса, екіншісі ең жоғары табыс табатындар мен ең бай адамдарды тартады), бірақ қайта бөлу туралы дебаттар негізінен жойылды және жағдайы төмен таптар өздерінің қатысуын айтарлықтай азайтты. Бұны оң даму ретінде қарастыру қиын.

Білім деңгейіне қатысты жіктің өзгеруі: білімділер партиясының пайда болуы

Біз енді ұзақ мерзімді перспективадағы ең таңқаларлық эволюцияға келеміз; атап айтқанда, жұмысшылар партиясының білімділер партиясына айналуы. Түсіндірулерге көшпес бұрын, білім деңгейіне қатысты жіктің өзгеруі өте жалпы құбылыс екенін атап өту маңызды. Оның үстіне, бұл білім беру иерархиясының барлық деңгейлерінде көрінетін толық бетбұрыс. Мысалы, 1956 жылғы заң шығарушы сайлауды алайық, онда солшыл партиялар (социалистер, коммунистер және радикалдар) Францияда өте жақсы нәтиже көрсетіп, бірге дауыстардың 54 пайызына жуығын иеленді. Дипломы жоқ немесе ең жоғары дипломы бастауыш мектепті бітіру туралы куәлік болып табылатын және сол кездегі сайлаушылардың 72 пайызын құраған сайлаушылар арасында. Солшыл партиялар дауыстардың одан да жоғары бөлігін — 57 пайызды иеленді (14. 9-сурет) — дипломы жоқ немесе ең жоғары дипломы бастауыш мектепті бітіру туралы куәлік болып табылатын және сол кездегі сайлаушылардың 72 пайызын құраған сайлаушылар арасында. Солшылдар әртүрлі орта мектеп дипломы бар және 1956 жылы сайлаушылардың 23 пайызын құраған сайлаушылар арасында дауыстардың 49 пайызын алды. Керісінше, солшыл партиялар жоғары білімділердің дауыстарының тек 37 пайызын ғана иеленді, олар ол кезде сайлаушылардың тек 5 пайызын ғана құрайтын.

Бұл таңдаудың аздығынан немесе осы нақты сайлаудың ерекшеліктерінен болған статистикалық кездейсоқтық болуы мүмкін бе? Жауабы — жоқ. Таңдау көлемі қалағандай үлкен болмаса да, дауыс берудегі айырмашылықтар статистикалық тұрғыдан өте маңызды. Сонымен қатар, біз осы кезеңдегі барлық сайлауларда, сауалнама сайын, ешбір ерекшеліксіз және қоршаған саяси климатқа қарамастан, дәл осындай профильді табамыз — білім деңгейі неғұрлым жоғары болса, солшылдарға дауыс беру ықтималдығы соғұрлым төмен болады. Нақтырақ айтсақ, 1956 жылғы профиль 1958, 1962, 1965 және 1967 жылдары қайталанады. 35 Тек 1970 және 1980 жылдарға қарай ғана профильдің пішіні тегістеле бастайды, содан кейін бірте-бірте өзгереді. Жаңа норма 2000 және 2010 жылдарға өткен сайын барған сайын айқындала түседі.

Image segment 2782

14.9-СУРЕТ. Франциядағы білім деңгейі бойынша солшылдарға дауыс беру, 1956–2012 жж.

Түсіндірме: 1956 жылғы заң шығарушы сайлауда бастауыш білімі бар немесе одан төмен (сайлаушылардың 72 пайызы) сайлаушылардың 57 пайызы солшылдарға дауыс берсе, орта білімі барлардың (сайлаушылардың 23 пайызы) 50 пайызы, ал жоғары білімі барлардың (сайлаушылардың 5 пайызы) 37 пайызы ғана дауыс берді. 2012 жылғы президенттік сайлауда бұл білім беру деңгейіне қатысты жіктелу (білім деңгейіне қарай сайлаушылардың саяси көзқарастарының екіге бөлінуі) толығымен керісінше өзгерді: екінші турда жоғары білімі барлардың 58 пайызы солшыл кандидатқа дауыс берсе, ең көп дегенде бастауыш білімі барлардың (сайлаушылардың 18 пайызы) 47 пайызы ғана оны қолдады. Дереккөздер мен деректер жиынтығы: [LINK url=”piketty. pse. ens. fr/ideology”]piketty. pse. ens. fr/ideology[LINK].

Мысалы, социалист Франсуа Олланд оңшыл кандидат Николя Саркозиді 52-ге қарсы 48 пайыз дауыспен жеңген 2012 жылғы президенттік сайлауда солшылдар өз жеңісі үшін толығымен жоғары білімді сайлаушыларға қарыздар екенін көреміз. Дипломы жоқ немесе ең көп дегенде бастауыш білімі бар, 2012 жылы сайлаушылардың 18 пайызын құраған адамдардың арасында социалист кандидат небәрі 47 пайыз дауыс жинады (14. 9-сурет). Оның көрсеткіші орта білімі бар сайлаушылар (электораттың 56 пайызы) арасында 50 пайызды, ал жоғары білімі барлар (2012 жылғы электораттың 26 пайызы) арасында 58 пайызды құрады. Бұл тағы да кездейсоқтық, мүмкін кандидаттардың тұлғалық қасиеттеріне байланысты болуы мүмкін бе? Жоқ. Біз дәл осындай профильді осы кезеңдегі барлық сайлаулардан көреміз: 2002, 2007, 2012 және 2017 жылдар.

Image segment 2786

14.10-СУРЕТ. Франциядағы білім деңгейі бойынша жіктелудің ауысуы, 1956–2017 жж.

Түсіндірме: 1950-ші және 1960-шы жылдары солшыл партияларға (социалистер, коммунистер, радикалдар, жасылдар) дауыс беру көрсеткіші ең көп дегенде бастауыш білім туралы куәлігі бар сайлаушылар арасында ең жоғары, ал орта немесе жоғары білімі барлар арасында төмен болды. 2000-шы және 2010-шы жылдары жағдай мүлдем керісінше болды. Дереккөздер мен деректер жиынтығы: [LINK url=”piketty. pse. ens. fr/ideology”]piketty. pse. ens. fr/ideology[LINK].

Жалпы алғанда, 1956–2017 жылдар аралығындағы Франциядағы білім деңгейі бойынша солшылдарға дауыс беру профиліне қарасақ, осы алты онжылдықта өзгерістің қаншалықты біртіндеп және тұрақты болғаны таңғалдырады. Профиль кезеңнің басынан ортасына дейін жүйелі түрде төмендеп, 1970 және 2000 жылдар аралығында тегістеледі, содан кейін 2000-шы және 2010-шы жылдары кезеңнің соңына қарай күрт жоғары көтеріледі (14. 10-сурет).

Бірнеше жайт нақтылауды қажет етеді. Біріншіден, дауыс берудің нәтижелері туралы мұнда келтірілген барлық мәліметтер тек дауыс беруге қатысқандарға ғана қатысты. Егер білім деңгейі төмен адамдардың сайлауға қатысуы кезеңнің соңына қарай азайғанын ескерсек, өзгеріс тіпті де драмалық сипат алады. Атап айтқанда, бұл білімі төмен адамдардың солшыл партияларды қолдауы 14. 10-суретте көрсетілгеннен де күрт төмендегенін білдіреді.

Екіншіден, жалпы білім деңгейі бойынша жіктелудің ауысуы тек қарастырылған үш білім деңгейі — бастауыш, орта және жоғары білім арасында ғана емес, сонымен қатар әр категорияның ішінде де болғанын айта кеткен жөн. Мысалы, орта білімі бар адамдардың арасында, кезеңнің басында бакалавриаты (француз білім беру жүйесіндегі орта мектепті толық бітіру дипломы) барлардың солшылдарға дауыс беру ықтималдығы тек бревесі (орта мектептің төменгі сатысын, яғни 15 жаста аяқтағаны туралы куәлік) барларға қарағанда төмен болғанын көреміз. Кезеңнің соңында бұл жағдай өзгерді: бакалавриаты бар адамдар орта мектепті ерте аяқтағандарға қарағанда солшылдарға көбірек дауыс беретін болды. Университеттік білім кеңейіп, әртараптанған сайын 1970-ші жылдардан кейінгі сауалнамаларда кішігірім топтарға бөлуге болатын жоғары білімі барлар арасында да дәл осындай жағдай байқалады. Атап айтқанда, бакалавриаттан кейін тек екі немесе үш жыл оқуды қажет ететін қысқа мерзімді дәрежесі барлар мен ұзақ мерзімді дәрежесі (магистратура, тереңдетілген зерттеу дипломдары, бизнес немесе ғылым саласындағы grandes écoles — Франциядағы беделді жоғары оқу орындары және т. б. ) барларды ажыратуға болады. 1973, 1974 және 1978 жылдардағы сайлауларда жоғары дәрежесі бар адамдар әдетте оңшыл партияларға дауыс беруге бейім болған кезде, бұл үрдіс әсіресе ұзақ мерзімді дәрежесі барлар арасында ерекше байқалды. Бұл 1981 және 1988 жылдары да солай болды, бірақ алшақтық аз еді. 1990-шы жылдардан бастап, әсіресе 2000-шы және 2010-шы жылдары бұл жіктелу керісінше өзгерді. Жоғары білім дәрежесі неғұрлым жоғары болса, оның иесі солшылдарға соғұрлым көбірек дауыс беретін болды. Бұл социалист кандидаттың жоғары білімділер арасында ең жоғары көрсеткішке ие болған 2012 жылы ғана емес, осы кезеңдегі барлық басқа сайлауларда да шындыққа айналды.

Білім деңгейі бойынша жіктелудің ауысуының тұрақтылығы туралы

Сонымен қатар, білім деңгейі бойынша жіктелудің бұл толық ауысуы әр жас тобының ішінде де бар екенін ескеріңіз. Жалпы алғанда, оны ұқсас әлеуметтік-демографиялық және экономикалық сипаттамалары бар топтардан да табуға болады. Жас мөлшерінің әсерінен бастайық. 2012 жылы социалист кандидатқа дауыс берген жоғары білімі бар адамдардың жоғары пайызы білім әсерінен емес, керісінше, жоғары білімі барлардың жас болу ықтималдығының жоғарылығынан және жастардың солшылдарға көбірек дауыс беретіндігінен болуы мүмкін деп ойлауға болады. Бұл белгілі бір дәрежеде рас және бұл жоғары білімі барлар мен жоғары білімі жоқтар арасындағы солшылдарға дауыс беру алшақтығының жас ұлғайған сайын неге сәл азаятынын түсіндіруге көмектеседі, бірақ жас әсерінің салыстырмалы түрде әлсіз екенін көрсетуге болады. Шынында да, дипломы жоқ жастар да, дипломы бар егде адамдар да көп, сондықтан бұл екі әсерді анық ажыратуға болады. Сайып келгенде, деректер әр жас тобындағы білім әсері бүкіл халықтағымен бірдей шамада екенін сауалнамадан сауалнамаға дейін күмәнсіз көрсетеді. Сонымен қатар, жас мөлшеріне қатысты сәл ауытқу әрқашан болған: жастар әрқашан солшылдарға көбірек дауыс беруге бейім болды және олардың білім деңгейі бүкіл халықтың орташа деңгейінен жоғары болу ықтималдығы да жоғары; бұл 1950-ші және 1960-шы жылдарда да, 2000-шы және 2010-шы жылдарда да солай. Техникалық тұрғыдан алғанда, жас мөлшерін бақылау айнымалысы ретінде қолдану арқылы алынған қисық сызық әрқашан бақылаусыз алынған қисық сызықтан сәл төмен болады (өйткені білім әсерінің бір бөлігі жасқа байланысты), бірақ шамамен алғанда бұл әсер уақыт өте келе тұрақты болды, сондықтан жасты бақылау соңғы жарты ғасырда байқалған трендтің ауқымына іс жүзінде әсер етпейді, бұл тұрғыда ол өте тұрақты болып көрінеді (14. 11-сурет).

Сонымен қатар, жас мөлшерінің дауыс беруге тигізетін дәл осындай жалпы әсері басқа өкілді демократияларда да кездеседі; ешбір жағдайда ол білім деңгейі бойынша жіктелудің ауысуы туралы қорытындыны өзгертпейді. Атап айтқанда, 1950-ші жылдардан 2010-шы жылдарға дейін Франциядағы солшыл партияларға, Америка Құрама Штаттарындағы Демократиялық партияға және Біріккен Корольдіктегі Лейбористік партияға 18–34 жас аралығындағы сайлаушылар 65 жастан асқан сайлаушыларға қарағанда көбірек дауыс беретінін көреміз. Мұның себебі, бұл партиялардың идеологиялық ұстанымдары жалпы жастардың ұмтылыстарына (атап айтқанда, өмір салты мен дінге қатысты) көбірек сәйкес келді, ал оңшыл партиялар егде жастағы сайлаушылардың көзқарастарына сәйкес келетін позицияларды ұстанды. Дегенмен, жас және егде сайлаушылар арасындағы дауыс беру алшақтығы үш елде де өте құбылмалы болғанын ескеріңіз: ол әсіресе 1960-шы жылдары АҚШ-та, 1970-ші жылдары Францияда және 2010-шы жылдардың соңында Біріккен Корольдікте айқын байқалды; керісінше, басқа кезеңдерде, әсіресе солшыл партиялардың билікте ұзақ болуынан кейін, ол әлдеқайда әлсіз (немесе тіпті елеусіз) болды. Қалай болғанда да, жастар дауысының бұл құбылмалылығы қызықты болғанымен, ол бізді көбіне қызықтыратын негізгі үрдіске, атап айтқанда, білім деңгейі бойынша жіктелудің толық ауысуына әсер етпейді.

Image segment 2795

14.11-СУРЕТ. Франциядағы солшылдар және білім, 1955–2020 жж.

Түсіндірме: 1956 жылы солшыл партиялар (социалистер, коммунистер және радикалдар) жоғары білімі бар сайлаушылар арасында жоғары білімі жоқтарға қарағанда он жеті ұпай төмен нәтиже көрсетті; 2012 жылы айырмашылық кері бағытта сегіз ұпай болды. Бақылау айнымалыларын қолдану трендке әсер етпейді, тек деңгейге әсер етеді. Дереккөздер мен деректер жиынтығы: [LINK url=”piketty. pse. ens. fr/ideology”]piketty. pse. ens. fr/ideology[LINK].

  1. 11-суретте мен бақылау айнымалыларының қатарына жыныс пен отбасылық жағдайды да қостым. Бұл білім әсеріне тағы да аз әсер етеді: білім деңгейі бойынша жіктелудің ауысуы ерлер мен әйелдер арасында да, сондай-ақ бойдақ және үйленген адамдар арасында да орын алады. Сайлаудан кейінгі сауалнамалар әйелдердің де ұзақ мерзімді перспективада солға қарай жылжып жатқанын растайтынын айта кеткен жөн. 1950-ші және 1960-шы жылдары әйелдер ерлерге қарағанда оңшылдарға көбірек дауыс беретін, әсіресе Франция мен Біріккен Корольдікте, ал АҚШ-та бұл аз дәрежеде болды. Бұл ауытқу 1970-ші және 1980-ші жылдары азайып, содан кейін Франция мен Біріккен Корольдікте сәл керісінше өзгерді (мұнда әйелдер 1990 жылдан кейінгі онжылдықтарда ерлерге қарағанда солшылдарға сәл көбірек дауыс берді); Америка Құрама Штаттарында бұл ауысу әлдеқайда айқын болды. Бұл өзгерісті түсіндіру үшін кейбір зерттеушілер ажырасу көрсеткіштерінің өсуінің және экономикалық тұрғыдан тұрақсыз жағдайда өмір сүретін әйелдердің — әсіресе жалғызбасты аналардың — санының артуының маңыздылығын атап өтті. Жалпы алғанда, бұл эволюция отбасы құрылымына қатысты терең әлеуметтік-экономикалық және саяси-идеологиялық трансформацияларды, сондай-ақ гендерлік теңдік мәселесінің өзектілігінің артуын көрсетеді. Жұмыс орнындағы теңдік көптеген әйелдер үшін біртіндеп мақсатқа айналып, үй шаруасындағы әйел туралы патриархалдық идеалды (оны 1950-ші және 1960-шы жылдары көптеген әйелдер өздеріне сіңірген болатын) ығыстырды; бұл феминистік талапты ең алдымен солшыл партиялар қолдады. Дегенмен, 13-тарауда көргеніміздей, гендерге байланысты табыс пен байлық теңсіздігі әлі де жоғары деңгейде қалып отыр.

Соңында мен табыс пен байлықты да бақылау айнымалылары ретінде қолдандым. Жас мөлшері сияқты, табыс пен байлықты бақылау қисық сызықты сәл өзгертеді, бірақ негізгі трендті емес (14. 11-сурет). Басқаша айтқанда, білім деңгейі бойынша жіктелудің ауысуы — яғни 1990–2020 жылдар кезеңінде жоғары білімділердің солшылдарға дауыс беру ықтималдығының артуы — табыс пен байлықтың әр деңгейінде болатын құбылыс. Мен сондай-ақ ата-ананың кәсібі, географиялық орналасуы және тұрғылықты жерінің халқының саны сияқты көптеген басқа бақылау айнымалыларын қостым. Бұл айнымалылардың ешқайсысы білім деңгейі бойынша жіктелудің ауысуына әсер етпеді. Сондай-ақ, жоғары білімі бар және жоғары білімі жоқ адамдарды салыстырудың орнына, жоғары немесе орта білімі барлар мен олар жоқтарды немесе ең жақсы білімді 10 пайызды қалған 90 пайызбен, немесе ең жақсы білімді 50 пайызды қалған 50 пайызбен салыстырғанда да дәл осындай нәтиже көреміз. Білім деңгейі бойынша жіктелу бағытын өзгертіп, білімнің әр деңгейінде ауқымы артқанын (немесе басқаша айтқанда, солшылдарға дауыс беру алшақтығы бұрын білім деңгейі өскен сайын азайып келсе, енді ол артып жатқанын) ескерсек, білім деңгейін қалай бөлудің маңызы аз: есептеуді қалай жүргізсеңіз де, дәл осындай ауысу байқалады.

Білім деңгейі бойынша жіктелудің ауысуы; Кәсіби жіктелудің қайта анықталуы

Егер біз енді әртүрлі кәсіптер мен қызмет салаларына қарасақ, білім деңгейі бойынша жіктелудің ауысуы белгілі бір жұмыс санаттары үшін ерекше таңғалдырарлық екенін көреміз. 1950-ші және 1960-шы жылдары солшыл партияларға жаппай дауыс беріп, бірақ 1990–2020 жылдар кезеңінде олай істеуді тоқтатқан білімі төмен адамдардың ішінде жұмысшылар тобы ерекше көзге түседі. Еуропадағы социалистік, коммунистік және әлеуметтік-демократиялық партияларға, АҚШ-тағы Демократтарға және Біріккен Корольдіктегі Лейбористерге жұмысшы табының дауыс беруінің құлдырауы — бұл барлық Батыс елдерінде бар белгілі құбылыс. Мұның ең айқын түсіндірмесі — жұмысшылар өздерін біртіндеп оларды өкілдік етуі тиіс партиялардың бұған барған сайын аз қабілетті болып бара жатқанын сезінуі, әсіресе өнеркәсіптік жұмыспен қамтудың төмендеуі және жеткілікті ұжымдық реттеусіз жаһандану жағдайында.

Керісінше, кейбір жоғары білімді топтар, соның ішінде мұғалімдер, мемлекеттік сектордағы орта буын және бақылаушы персонал, денсаулық сақтау мамандары және мәдениет саласында жұмыс істейтін адамдар солшылдарға дауыс беруді жалғастыруда (немесе оларға дауыс беру ықтималдығы артты). Басқаша айтқанда, білім деңгейі бойынша жіктелудің ауысуы бос кеңістікте немесе өзгермейтін ортада орын алған жоқ. Ол қызмет көрсету саласындағы жұмыспен қамтудың бұрын-соңды болмаған кеңеюімен қатар, дайындықтың орташа деңгейінің және орта және жоғары білімге қолжетімділіктің бұрын-соңды болмаған өсуімен сипатталатын тез өзгеретін қоғамдарда болды.

Соған қарамастан, білім деңгейі бойынша жіктелудің ауысуын нақты кәсіби топтардың (мысалы, өнеркәсіп жұмысшылары мен мұғалімдер) дауыс беру үлгілеріндегі өзгерістерге ғана жатқызу қате болар еді. Біз дәл осындай ауысуды нақты кәсіби топтар мен экономика секторларынан табамыз. Мысалы, жеке сектор жұмысшыларының (немесе нақтырақ айтсақ, өнеркәсіптік емес жеке сектор жұмысшыларының немесе мемлекеттік сектор жұмысшыларының) арасында біз 1950 және 1970 жылдар аралығында білімі төмен адамдардың білімділерге қарағанда солшыл партияларға дауыс беру ықтималдығы жоғары болғанын көрсек, 1990 және 2020 жылдар аралығында жағдай керісінше. Солшылдарға дауыс беруді тек өнеркәсіп жұмысшылары ғана тоқтатқан жоқ: білімі төмен қызмет көрсету саласының жұмысшылары арасында да көңіл қалушылық дәл сондай айқын. Өкінішке орай, деректердің шектеулілігі кәсіби және білім әсерлерінің өзара байланысын біз қалағандай дәлдікпен зерттеуге мүмкіндік бермейді. Бірақ бізде білім деңгейі бойынша жіктелудің ауысуы белгілі бір сектормен немесе саяси партиямен шектелмейтін жалпы құбылыс деген қорытынды жасауға жеткілікті ақпарат бар.

Сайлаудағы солшылдар және аз қамтылған таптар: Ажырасудың анатомиясы

1950-ші және 1960-шы жылдары жұмысшылар мен басқа да аз қамтылған топтардың партиясы болған сайлаудағы солшылдардың 1990-шы және 2000-шы жылдары жоғары білімділердің партиясына қалай айналғанын қалай түсіндіруге болады? Біз бұл сұраққа Америка Құрама Штаттарының, Біріккен Корольдіктің және басқа елдердің траекторияларын, сондай-ақ осы күрделі эволюцияға ықпал еткен көптеген процестерді зерттемейінше толық жауап бере алмаймыз. Мәселені жеңілдету үшін түсіндірмелерді екі кең санатқа бөлу пайдалы болуы мүмкін: бірі әлеуметтік гипотезаға негізделген, екіншісі нативистік (жергілікті халықтың мүддесін мигранттардан жоғары қоюды көздейтін саяси көзқарас) гипотезаға негізделген (бұл екеуі бір-бірін жоққа шығармайды). Мен екеуінің ішіндегі әлдеқайда маңызды және сенімдісі деп санайтын әлеуметтік гипотеза бойынша, аз қамтылған таптар өздерін біртіндеп басқа әлеуметтік санаттардан (атап айтқанда, жақсырақ білімділерден) қолдау табатын солшыл партиялар тарапынан тасталғандай сезіне бастады. Керісінше, нативистік гипотеза бойынша, солшыл партияларды нәсілшілдік пен иммиграцияға қарсы үндеулерге бой алдырған аз қамтылған таптар тастап кеткен. Соңғы гипотеза Америка Құрама Штаттарында ерекше таралған, онда 1960-шы жылдары Демократтар нәсілдік теңдік пен десегрегация ісін қолға алғаннан кейін оңтүстіктегі аз қамтылған ақ нәсілділердің Республикалық партияға біртіндеп ауыса бастағаны жиі (және дұрыс) атап өтіледі. Сонымен қатар, Еуропа мен Америка Құрама Штаттарына қатысты көптеген зерттеулер иммиграция мен мультикультурализм төңірегінде өсіп келе жатқан жіктелулердің бар екенін, бұл аз қамтылған таптар мен сайлаудағы солшылдар арасына сына қаққанын көрсетеді. Бұл гипотеза байыпты қарауға лайық және мен оны төменде егжей-тегжейлі қарастырамын. Соңғы онжылдықтарда нативистік, нәсілшілдік және иммиграцияға қарсы тақырыптарды дәстүрлі оңшыл партиялар (АҚШ-тағы Республикалық партиядан және Біріккен Корольдіктегі Консервативтік партиядан бастап), сондай-ақ осы мәселелердің төңірегінде жұмылған жаңа қиыр оңшыл қозғалыстар (Франциядағы Front National — «Ұлттық майдан» партиясы оның архетипі болып табылады) барынша пайдаланғанын жоққа шығаруға болмайды.

Соған қарамастан, нативистік гипотеза көптеген мәселелерді тудырады және менің көзқарасымша, байқалған өзгерістерді дұрыс сипаттай алмайды. Негізгі факт — білім деңгейі бойынша жіктелудің ауысуы 1960-шы және 1970-ші жылдары тек АҚШ-та ғана емес, сонымен бірге Франция мен Біріккен Корольдікте де басталған ұзақ мерзімді құбылыс, бұл Еуропада иммиграциялық жіктелу шын мәнінде өзекті болғанға дейін болған. Элиталар үшін бәрін аз қамтылғандардың бойындағы нәсілшілдікке жауып түсіндіру өте ыңғайлы. Алайда нәсілшілдік ауқатты таптарға қарағанда аз қамтылған таптар арасында «табиғи» нәрсе емес. Егер аз қамтылғандар иммиграцияға қарсы қозғалыстарды шын мәнінде қолдаса, олардың сайлауға қатысуы бүгінде ең жоғары деңгейде болуы керек еді. Оның өте төмен болуы көптеген аз қамтылған сайлаушылардың өздеріне ұсынылған таңдауларға қанағаттанбайтынын анық көрсетеді. Соңында, біз қолымызда салыстырмалы деректері бар елдердің бүкіл тобын зерттегенде, иммиграциялық жіктелу іс жүзінде ешқандай рөл атқармайтын жерлерде де білім деңгейі бойынша жіктелудің ауысқанын көреміз. Осының бәрі әлеуметтік гипотезаның пайдасына — яғни аз қамтылған таптар өздерін орталық-солшыл партиялар тарапынан тасталғандай сезінеді деген идеяны қолдайды. Шынында да, нативистік дискурс осы көңілі қалған сайлаушыларды жеңіп алу үмітімен осы тастап кету сезіміне жабысып алды.

«Брахмандық солшылдар» және әлеуметтік және білім берудегі әділеттілік мәселесі

Енді Франция мысалында әлеуметтік гипотезаның маңыздылығын жақсырақ түсінуге тырысайық. 1956 жылғы заң шығарушы сайлаудан 2012 жылғы президенттік сайлауға дейінгі байқалған эволюцияға қайта қараңыз (14. 9-сурет). 1956 жылы сайлаушылардың 72 пайызының бастауыш мектептен кейін дипломы болған жоқ. 2012 жылы сайлаушылардың тек 18 пайызы ғана осы сипаттамаға сәйкес келді. Басқаша айтқанда, 1956 жылғы білімі төмен сайлаушылардың балалары мен немерелерінің басым көпшілігі мектепте ұзағырақ қалуға мүмкіндік алды, кейбіреулері орта білім туралы диплом алса, басқалары жоғары білімнің түрлі дәрежелеріне ие болды. Таңғалдыратыны сол, сол балалар мен немерелердің ішінен университетке түсе алғандар (және әсіресе жоғары ғылыми дәреже алғандар) 1956 жылғы білімі төмен сайлаушылар сияқты солшыл партияларға жиі дауыс беруді жалғастырғандар болды. Орта білім туралы дипломмен шектелгендер (әсіресе тек бреве алып, бакалавриатқа дейін бармағандар) сол партияларға дауыс беруге әлдеқайда аз құлшыныс білдірді. Бастауыш деңгейінде «қалғандар» немесе бастауыш мектепті бітірмей тастап кеткендер солшыл партиялардан жаппай кетіп қалды.

Сайлаудағы солшылдардан теріс айналудың табиғи түсіндірмесі — солшыл партиялардың табиғаты түбегейлі өзгеріп, мүлдем жаңа бағдарламалар қабылдады деген түсінік. Қысқаша айтқанда, әлеуметтік болжам мынадай: білімі төмен әлеуметтік топтар «солшыл партиялар енді қарапайым ортадан шыққандардан гөрі, жаңадан артықшылыққа ие болған білімді таптар мен олардың балаларын қолдайды» деп сене бастады. Бұл болжамды растайтын дәлелдер жеткілікті, демек бұл жай ғана әсер емес, нақты фактілерге негізделген. Айта кетерлігі, бұл ірі саяси-идеологиялық және бағдарламалық өзгеріс тұрақты, біртіндеп және негізінен күтпеген жерден болды; ол сонымен қатар білім алу мүмкіндіктерінің айтарлықтай кеңеюімен тұспа-тұс келді. Басқаша айтқанда, сайлаушы солшылдар «жұмысшылар партиясынан» білімділер партиясына (мен оны «Брахмандық солшылдар» (Brahmin left — жоғары білімді және зияткерлік элитаның мүддесін қорғайтын саяси күш) деп атауды ұсынамын) айналды.

Бұл трансформация бейсаналы түрде жүрді; ол қандай да бір адамның шешімінің нәтижесі емес еді. Шынында да, әлеуметтік мәртебесін білім, әсіресе мемлекеттік мектеп арқылы көтергендердің солшыл партияларға ризашылық сезімінде болуын түсіну оңай, өйткені бұл партиялар білімді әрқашан азаттық пен әлеуметтік өрлеудің құралы ретінде баса айтып келді. Мәселе мынада: осы жолмен табысқа жеткендердің көбі халықтың қалған бөлігіне менмендік пен менсінбеушілікпен қарай бастады; немесе, жұмсақтап айтқанда, олар ресми «меритократиялық» (жетістік пен қабілетке негізделген жүйе) мәлімдемелердің шындыққа сәйкес келетін-келмейтініне терең бойламады. Осылайша, бұрынғы жұмысшылар партиясы білім беру жүйесіндегі жеңімпаздардың партиясына айналды және біртіндеп қолайсыз таптардан алыстай бастады. Бұл Майкл Янг 1958 жылғы көріпкелдік фантастикалық шығармасында «техниктер» мен «популистер» арасындағы алшақтықтың кеңеюін болжағандай болды.

Әлеуметтік теңсіздік және инфрақұрылымдық қақтығыстар

Солшыл партиялардан біртіндеп кете бастаған жаңа қолайсыз таптар мен «Брахмандық солшылдардың» жаңа білімді таптары арасындағы қақтығыс соңғы онжылдықтарда әртүрлі формаларға ие болды (және бүгінгі күнге дейін жалғасуда). Бұл екі топ мемлекеттік қызметтердің қалай ұйымдастырылатыны, қалалардың, қала маңындағы аудандар мен ауылдық жерлердің қалай қаржыландырылатыны, қандай мәдени іс-шараларға қолдау көрсетілетіні және көлік инфрақұрылымының қалай жобаланып, күтілетіні бойынша бір-бірінен ерекшеленеді.

Біз сондай-ақ ірі қалалар, әсіресе жоғары білімділер көп тұратын Париж бен оның айналасы мен жаһандық экономикаға нашар интеграцияланған кішігірім қалалар мен ауылдық жерлер арасындағы қақтығысты көреміз. Жоғары жылдамдықты теміржол қызметін (TGV) қаржыландыру мәселесі тағы бір айқын мысал: бұл қызмет өте қымбат болғандықтан, оны негізінен үлкен қалалардың артықшылықты таптары пайдаланады, ал сонымен бірге шағын қалалар мен елді мекендерді байланыстыратын жергілікті желілердің жабылуы осындай жіктелудің көрінісі болып табылады. Салық салу және фискалдық жүктемені бөлу мәселелері де айтарлықтай өзекті болды, әсіресе 1980-ші және 1990-шы жылдардан бастап, биліктегі солшылдар ақпарат алмасуға немесе әлеуметтік және фискалдық үйлестіруге талап қоймастан, капитал ағындарын либерализациялауда маңызды рөл атқарды. Бұл байлар мен мобильді топтарға пайда әкелді, ал мобильді емес деп саналатын таптарға салық жүктемесін (жанама және жалақыдан ұсталатын салықтардың жоғарылауы арқылы) арттырды.

Білім беру жүйесіндегі иерархия

Ақырында, қолайсыз санаттар мен «Брахмандық солшылдар» арасындағы қақтығыс білім беру жүйесінің өзін ұйымдастыруға да негізделген. Француз мектептері мен университеттері өте стратификацияланған (жіктелген) және теңсіз екенін ұмытпаған жөн. Бастауыш және орта оқу бағдарламалары біртіндеп біріздендірілді: теория жүзінде 1970-ші жылдардан бастап барлық балалар үшін кем дегенде 15 жасқа дейін барлық бастауыш мектептер мен коллеждерде (collèges — толық емес орта мектеп) бірдей бағдарламалар мен қаржыландыру арқылы бірдей мүмкіндіктерге қол жеткізілді. Керісінше, лицейлердің (lycées — жоғары сынып мектептері) үш түрі қалды: жалпы, технологиялық және кәсіптік. Іс жүзінде бұлар бар әлеуметтік жіктерді қайтадан қалыптастырады.

Бұдан да сорақысы — Францияның жоғары білім беру жүйесінің тым иерархиялық сипаты. Бір жағынан, ғылым, бизнес және мемлекеттік қызмет саласындағы мансапқа студенттерді дайындайтын Гранд-экольдар (grandes écoles — элиталық жоғары оқу орындары) бар. Бұл мектептерге түсу үшін студенттер әдетте арнайы дайындық сыныптарына барады. Бұл мектептер өте селективті (таңдамалы) және элитарлы; оның түлектері көбінесе мемлекеттік және жеке сектордағы басшылық лауазымдарды, сондай-ақ менеджмент, инженерия және мемлекеттік қызметтегі жоғары жұмыстарды иеленеді. Екінші жағынан, тарихи тұрғыдан студенттерді іріктеуге рұқсат берілмеген университеттер бар: негізінен, бакалавриат (baccalauréat — мектеп бітіру дипломы) дәрежесі бар кез келген студент автоматты түрде қабылданады. Сондай-ақ, 2-3 жылдық қысқа оқу бағдарламаларын ұсынатын технологиялық университеттер (IUT) бар.

Іс жүзінде, артықшылықты таптардың балалары дайындық сыныптары мен Гранд-экольдарда көптеп кездеседі, бұл оқу орындары университеттерге қарағанда бір студентке шаққанда 2-3 есе жоғары мемлекеттік қаржыландыру алады, ал қолайсыз таптардың балаларының көбі университеттерге барады. Бұл жүйені ақтау үшін «республикалық элитизм» деген ұран ойлап табылды. Бұл жақсы нәрсе деп есептелуі тиіс. Элитизмнің бар екені мойындалады, бірақ ол «республикалық» деп ақталады, өйткені ол жалпы мүддеге қызмет етуі тиіс және меритократия мен мүмкіндіктер теңдігіне негізделген. Сондықтан ол Ancien Régime (Ескі тәртіп) элиталары иеленген тұқым қуалайтын артықшылықтармен ешқандай ортақтығы жоқ деп есептеледі. Кез келген идеологиялық жүйе сияқты, мұның да бір қарағанда қисындылығы бар. Барлық қоғамдар жауапты лауазымдарды иеленетін адамдарды іріктеуі керек және мұны конкурстық емтихандар мен қомақты мемлекеттік ресурстарды инвестициялау арқылы жасау, жоғары оқу ақысы немесе ата-ананың сыйлықтары негізінде іріктеуден гөрі әділетті көрінуі мүмкін. Соған қарамастан, француз білім беру жүйесін ерекше теңсіз және екіжүзді деп санауға болады. Емтиханға әділ теңсіздіктің негізі ретінде шексіз сенім болғандықтан, адамның тағдыры 18 немесе 20 жасындағы мектептегі үлгерімімен шешілуі мүмкін. Сондай-ақ, мемлекеттік қаражаттың әлеуметтік жағдайы төмен студенттерге қарағанда, әлеуметтік артықшылығы бар студенттерге әлдеқайда көп бөлінетінін ақтау қиын. Сайып келгенде, мұндай саясаттың нәтижесі отбасылар арасындағы бар айырмашылықтарды азайтудың орнына, оларды ушықтыру болып табылады.

Шындығында, сайлаушы солшылдар білімділер партиясына айналып, республикалық элитизмнің жақтаушысы мен қорғаушысына айналды, тіпті солшылдар жұмысшылар партиясы болған кезде қарсы шыққан «буржуазиялық» партиялардан да асып түсті. Социалистік партия бастаған сайлаушы солшылдар 1980-ші жылдардың басынан бері билікті бірнеше рет ұстап келді (барлығын қосқанда уақыттың жартысынан сәл астамы). Әр жолы оларда француз жоғары білімін өзгертуге мүмкіндік беретін парламенттік көпшілік болды. Мысалы, олар Гранд-экольдарға жұмсалатын соманы университеттердегі бір студентке де салу арқылы құрылымдық өзгерістер жасауды ұйғара алар еді. Социалистер мұны неге жасамады? Сірә, олар жоғары білімді қаржыландырудың элитарлық құрылымын ақталған деп санаған немесе ақшаны басқа басымдықтарға (соның ішінде артықшылықты таптар үшін салықтарды азайтуға) жұмсауды жөн көрген болар.

Тұтастай алғанда, білім беру жүйесіндегі (бастауыш, орта және жоғары) ресурстарды бөлуді қарастырғанда, қазіргі жүйе білім беру шығындары бойынша жоғарғы ондыққа (децильге) жататын әрбір балаға, төменгі 50 пайызға жататын әрбір балаға қарағанда үш есе көп мемлекеттік ақша жұмсайтынын көреміз. Бұл маңызды білім беру теңсіздіктері, негізінен әлеуметтік теңсіздіктермен сәйкес келеді, орта және жоғары білімге қолжетімділіктегі айырмашылықтарға да, жүйе ішіндегі шығындардың теңсіздігіне де байланысты. Сонымен қатар, тиісті деректердің жоқтығынан бұл бағалаулар теңсіздік дәрежесін төмендетіп көрсетеді. Атап айтқанда, олар барлық балалар бастауыш немесе орта мектепте өткізген әрбір жыл үшін бірдей орташа шығыннан пайда көреді деген болжамға негізделген. Алайда, дәлелдер әлеуметтік жағдайы төмен топтардың балаларына жұмсалатын шығындардың бұл деңгейлерде де төмен екенін көрсетеді.

Атап айтқанда, бірқатар зерттеушілер әлеуметтік жағдайы төмен мектептерге, коллеждер мен лицейлерге тәжірибесі азырақ мұғалімдердің тағайындалғанын көрсетті. Сондай-ақ, бұл кемшіліктердің студенттерге әсері теріс және әлеуметтік жағдайы төмен студенттер үшін айтарлықтай жоғары екені дәлелденсе де, бұл жерлерде уақытша мұғалімдер мен орны толтырылмаған сабақтар көп болған. Мысалы, егер біз Париж аймағындағы мемлекеттік коллеждерді қарастыратын болсақ, келісімшарттық (штаттан тыс) және жаңадан келген мұғалімдердің пайызы Парижде және О-де-Сен сияқты ең артықшылықты департаменттерде әрең дегенде 10 пайызды құрады, бірақ Валь-де-Марн және Сен-Сен-Дени сияқты қолайсыз департаменттерде 50 пайызға дейін жоғары болды. Әрине, Экономикалық ынтымақтастық және даму ұйымына (OECD) мүше елдердің көбінде де солай (бұл көңіл көншітпейді): артықшылықты ортадан шыққан студенттер тәжірибелі, штаттық мұғалімдерден білім алуы ықтималырақ, ал қолайсыз ортадан шыққандарға көбінесе алмастырушы немесе келісімшарттық мұғалімдер сабақ береді. Зерттеулер бұл алшақтықтардың Францияда ерекше жоғары екенін көрсетті.

Білім беру әділеттілігінің жаңа нормаларының қажеттілігі туралы

Бұл саладағы екіжүзділік өте шектен шыққан, өйткені бір жағынан француз үкіметтері басымдықты білім беру аймақтарын (Францияда 1980-ші жылдардан бері бар) құрды, онда кейбір мектептер ерекше қолайсыз және қосымша қолдауды қажет ететін мектептер ретінде белгіленді, ал екінші жағынан, іс жүзінде көбірек ресурстар артықшылықты аймақтардағы мектептерге бөлінеді. Әрине, кейбір басымдықты білім беру аймақтарында мұғалімдерге бонустық жүйелер орнатылды. Бірақ барлық белгілер бұл (өте түсініксіз) механизмдер кедей мектептерде тәжірибесіз және келісімшарттық мұғалімдердің үлесі әлдеқайда жоғары болуына байланысты орасан зор алшақтықтардың аз ғана бөлігін өтеуге жеткіліксіз екенін көрсетеді. Егер біз әрбір студентке жұмсалатын жалпы ресурстарды ата-анасының әлеуметтік жағдайына қатысты қарастыратын болсақ, ең қомақты сомалар ең артықшылықты студенттер мен мектептерге, әсіресе оқытушылар құрамында жоғары дәрежелі тәжірибелі мұғалімдердің үлесі ең жоғары үлкен қалалардағы беделді лицейлерге кететінін көруіміз әбден мүмкін.

Соңғы зерттеулер бұл шымылдықтың бір бөлігін ашты. Егер кез келген деңгейдегі (бастауыш мектеп, коллеж немесе лицей) мұғалімнің орташа жалақысын есептесе, тек басымдықты білім беру аймақтарында төленетін бонустарды ғана емес, сонымен қатар барлық басқа қосымша төлемдерді (еңбек өтілі, білім деңгейі, штаттық немесе келісімшарттық мәртебесі және т. б. ) ескергенде, артықшылықты әлеуметтік таптардан шыққан студенттердің пайызы неғұрлым жоғары болса, мұғалімдердің орташа жалақысы да соғұрлым жоғары болатыны анықталды. Бұл байланыс коллеждерде де, лицейлерде де қатаң түрде артып отырады. Бір сыныптағы студенттердің орташа саны да артықшылықты мектептерде жоғары, ал бұл екі әсер бір-бірін теңестіреді, сондықтан бір оқушыға шаққандағы орташа шығын тұрақты болып қалады. Соған қарамастан, артықшылықты коллеж бен лицей студенттері жақсырақ қарау алады деп айтуға болады: бір сыныпта олар көп, бірақ студенттердің орташа деңгейі жоғары және оларда тәжірибелі, жақсырақ дайындалған және жақсырақ төленетін мұғалімдер бар. Қалай болғанда да, мұндай ақпараттың білім беру реформасының негізі бола алуы үшін жүйелі түрде жарияланбауының өзі үлкен сұрақтар туғызады. Бұл өте өкінішті, өйткені әлеуметтік жағдайы төмен мектептерге (әсіресе бастауыш деңгейде) қосымша ресурстарды бағыттауға бағытталған ашық, мойындалған күш-жігер оқудағы жетістіктерге қатысты әлеуметтік теңсіздікті айтарлықтай азайтуы мүмкін еді.

Ресурстардың теңсіздігі мәселесінен бөлек, француз білім беру жүйесіндегі әлеуметтік сегрегацияның (бөлінудің) күрт өскенін де атап өткен жөн. Париждің 175 коллежінде тіркелген 85 000 оқушының 16 пайызы ең аз қамтылған таптардан шыққан. Бірақ географиялық бөлініске қарасаңыз, кейбір коллеждерде қолайсыз студенттер 1 пайыздан аз болса, басқаларында 60 пайыздан асатыны белгілі болды. Төменгі таптар үшін толығымен жабық дерлік коллеждердің басым көпшілігі — жеке меншік және Париж коллеж студенттерінің үштен бірі сонда оқиды, сонда да — бұл француз жүйесінің таңқаларлық ерекшеліктерінің бірі — олар студенттерді өз қалауынша таңдау құқығын сақтап қалса да, толығымен дерлік мемлекеттік қаражат есебінен қаржыландырылады. Біз сондай-ақ қолайсыз студенттер тек бірнеше пайызды құрайтын көптеген мемлекеттік коллеждерді көреміз, ал бірнеше метро аялдамасы жерде орналасқан басқа мемлекеттік коллеждерде студенттердің жартысына жуығы қолайсыз топтардан. Мұның себептеріне тұрғын үй сегрегациясы, мемлекеттік аудандастырудан қашу үшін жеке мектептерге жүгіну және ең бастысы, жағдайды өзгертуге тырысатын кез келген мемлекеттік саясаттың жоқтығы жатады. Дегенмен, соңғы эксперименттер жақсырақ жобаланған және ашық бөлу алгоритмдері әлеуметтік араласуға қол жеткізе алатынын көрсетті.

Мен бұл факторлардың өздері ғана соңғы бірнеше онжылдықтағы білім берудегі жіктелудің өзгеруін немесе қолайсыз таптардың солшыл партиялар тарапынан өзін аз қорғалған сезінуін түсіндіруге жеткілікті деп айтпаймын. Алайда, мұндай айқын білім беру теңсіздіктері адамдарды биліктегі социалистерге сенімсіздікпен қарауға итермелегені және олардың қарапайым ортадан шыққан балаларға қарағанда білімділер мен олардың балаларына көбірек көңіл бөлетініне деген сенімді күшейткені анық.

2008 жылғы қаржылық дағдарыстан бері білім беру бюджеттері тұралап қалды, бұл әсіресе бакалавриат алу жоғары білім мен жұмысқа есік ашады деп сенген қолайсыз жастар арасында наразылықты тудырды. Шындығында, 1980-ші жылдарда әрбір жас ерекшелік тобының әрең 30 пайызы бакалавриат (диплом) алса, 2000 жылға қарай бұл көрсеткіш 60 пайызға, ал 2018 жылы 80 пайызға жуықтады, бұл ішінара технологиялық бакалавриаттар санының күрт өсуінің арқасында болды. Университет студенттерінің саны 2008 жылдан 2018 жылға дейін 20 пайызға өсіп, 2,2 миллионнан 2,7 миллионға жетті. Өкінішке орай, ресурстар сәйкесінше өскен жоқ: нақты мәнде бюджеттер тек 10 пайызға өсті, бұл бір студентке шаққандағы бюджеттің 10 пайызға азайғанын білдіреді. Көптеген студенттері артықшылықты топтардан шыққан элитарлы және селективті мектептердегі бір студентке шаққандағы ресурстар сақталып қалды. Керісінше, қарапайым университеттердегі студенттер өздеріне берілген уәделерден әлдеқайда төмен жағдайда оқуға мәжбүр болды. Мысалы, технологиялық немесе кәсіптік бакалавриат алған студенттер санының жедел өсуіне қарамастан, ресурстардың тапшылығынан технологиялық университет институттарындағы (IUT) орындар саны өте аз өсті. Бұл шиеленіс тудырды, ол жалпы бакалавриат алған студенттердің де бұл орындарды иеленуге тырысуымен ушықты; олардың көбі артықшылықты ортадан шыққан, бірақ Гранд-экольдарға дайындық сыныптарына түсе алмай, жалпы университетке (ол жерде бағыт-бағдар алу қиын және жұмыс мүмкіндіктері шектеулі болуы мүмкін) қарағанда IUT-ті таңдағандар еді.

Бұл жарылғыш жағдай жақында шыққан «Қара барон» (Le Baron noir, 2016) телесериалының арқауына айналды, онда білім беру әділеттілігінің символдық шарасы арқылы үкіметтің имиджін жақсартуға тырысатын Солтүстіктен келген сәл жемқор депутат Филипп Рикварттың көмегіне жүгінген жағымсыз социалист президент бейнеленеді. Сол мақсатта ол Париждің шеткері аудандарынан келген студенттер тобының талаптарын қолдайды. Мәртебесі төмен кәсіптік бакалавриатты бітірген бұл студенттер өздерін технологиялық университеттерден (IUT) беделдірек жалпы бакалавриат студенттері әділетсіз түрде ығыстырып жатыр деп есептеп, өздеріне орын бөлінуін қалайды. Рикварт Ұлттық жиналыста шараны қорғаған кезде жұмысшының комбинезонын киіп шығуға дейін барады, ол қолайсыз таптарды жақтау арқылы социализмге «әлеуметтік» сипатты қайтарып жатқанын және солшылдардың абыройын асқақтатып жатқанын түсіндіреді. Бірақ бұл тактика партияның «алтын жастарына» — елорданың ең сәнді жалпы лицейлерін бітірген Жас социалистер қозғалысының белсенділеріне ұнамайды. Олар қала маңындағы бәсекелестерінің қозғалысын құлату үшін олардың жиналысына кіріп кетеді. Көп ұзамай қала маңындағы студенттердің жетекшісі алдағы Еуропалық парламенттік сайлауда оңшыл кандидаттар тізімінен орын алуға келісуге жақын екенін дәлелдейтін фотосуретпен әшкереленеді. Бұл тек таңдаулы лицейлерден шыққан жас социалистер ғана «Брахмандық солшылдардың» құндылықтарын қорғауға лайықты екенінің, ал шеткері аудандардан шыққандар саудагер оңшылдармен сыбайласу арқылы оларды сатуға дайын екенінің дәлелі ретінде қабылданады.

Бұл сериал білім беру әділеттілігі туралы болашақ пікірталастарда өсіп келе жатқан рөл атқаратын тағы бір факторды — студенттерді әртүрлі білім беру бағыттарына бөлу үшін қолданылатын алгоритмдерді көрсеткені үшін де мақтауға лайықты. Көп уақыт бұрын емес (кейбір елдерде осы күнге дейін), ата-аналардың балаларын таңдаулы жоғары мектептер мен университеттерге түсіру үшін жеке байланыстарды пайдалануы жиі кездесетін. Мұнымен салыстырғанда, тұлғасыз алгоритмдер әлеуметтік әділеттілік пен демократияға жасалған қадам екенін жоққа шығару қиын — бірақ егер олар азаматтардың қатысуымен ашық түрде жобаланса ғана, ал бүгінгі жағдай олай емес. 2018 жылы Бакалавриаттан кейінгі қабылдау (APB) алгоритмі Parcoursup деп аталатын жаңа алгоритммен ауыстырылды, ол Гранд-экольдарға апаратын дайындық сыныптарына түсу үшін әлеуметтік квоталар белгіледі; бұл әлеуметтік тұрғыдан әділетті іріктеу процесіне алып келуі мүмкін. Бірақ Parcoursup квоталары негізделген параметрлер толығымен құпия болып қала береді және тек шәкіртақы алатын студенттер ғана жарамды, бұл ата-анасының табысы шәкіртақы шегінен сәл ғана асатын студенттерге тиімсіз (бұл студенттерді лицейлерге бөлетін Affelnet жүйесінде де орын алады). Егер көпшілікке қолайлы әділеттілік нормаларына қол жеткізгіміз келсе, әлеуметтік тегін біртіндеп және үздіксіз ескеретін және ең бастысы, мұны ашық түрде жасайтын жүйені жобалау дұрысырақ болар еді. Квоталар мен «резервацияларды» кеңінен қолданатын Үндістанның бұл мәселелерді шешуде Батыс елдеріне қарағанда кейбір жағынан ілгері екенін атап өту қызықты. Мұндай демократиялық құралдарды дұрыс пайдалану білім беру туралы пікірталастар ондаған жылдар бойы тұрып қалған тығырықтан шығара алады. Мен бұған қайта ораламын.

Меншік туралы, солшылдар мен оңшылдар тұрғысынан

Меншік мәселесі: солшылдар мен оңшылдардың көзқарасы

Енді табыс пен байлық теңсіздігіне байланысты электораттың жіктелу эволюциясына тоқталайық. Алдымен 1950-жылдардан 2010-жылдарға дейінгі кезеңдегі табыс деңгейіне байланысты солшылдарға дауыс беру профилін қарастырайық (14. 12-сурет).

Бұл профиль табыс бөлінісінің төменгі 90 пайызында (солшыл партияларды қолдаудың орташа көрсеткіші аз ауытқыған) айтарлықтай тұрақты болғаны таңғалдырады. Алайда, ең жоғары жалақы алатын 10 пайыздың арасында солшылдарды қолдау күрт төмендейді, бұл әсіресе 1950-жылдардан 1970-жылдарға дейін қатты байқалды. Мәселен, 1978 жылғы заң шығарушы сайлауда сайлаушы солшылдар табыс децильдерінің (халықты табысы бойынша тең он бөлікке бөлу) көпшілігінде дауыстың 50 пайыздан астамын иеленді, бірақ бұл көрсеткіш ең жоғарғы децильде күрт төмендеп, ең жоғарғы центильде (халықтың ең бай 1 пайызы) 20 пайыздан азайды. 1990-жылдардан бастап бұл қисық сызық біртіндеп тегістеле бастады. 2012 жылғы президенттік сайлауда Социалистік кандидат табысы ең жоғары децильде дауыстардың шамамен 50 пайызын, ал ең жоғарғы центильде 40 пайызға жуығын иеленді.

Қисық сызықтың бұлайша тегістелуі — қазіргі уақытта жоғары білімділердің солшылдарға көбірек дауыс беретіндігінің қисынды салдары. Дегенмен, 2010-жылдарға дейін табысы жоғары топтар жоғары білімділерге қарағанда оңшыл партияларды қолдауды жалғастырғанын ескеру керек. Басқаша айтқанда, 1990-жылдары партиялық жіктелу құрылымы екі элита жүйесіне ауысты: жоғары білімділер «солға», ал жоғары табыстылар «оңға» дауыс берді (14. 1-сурет). Негізгі мәселе — бұл жағдай қанша уақытқа созылмақ? Болашақта жоғары білімділер ең жоғары табыс тауып, ең үлкен байлыққа ие болуы мүмкін, сондай-ақ өз коалицияларына жоғары білім албаған, бірақ табысы мен байлығы жоғары тұлғаларды тартып, екі элита бір партияға бірігуі де ғажап емес. Франция мен АҚШ-та бұл шындыққа айналуға жақын. Бірақ іс жүзінде жағдай күрделірек. Жоғары білімділер мен жоғары жалақы алатындардың бір партияға дауыс бермеуінің екі негізгі себебі бар. Бұл 2012 жылғы президенттік және заң шығарушы сайлауда байқалды және болашақта да солай қалуы мүмкін (бұл екі элитаның теңсіздікті азайтуды кейінге шегеру сияқты көптеген мәселелерде келісе алмайтынын білдірмейді).

Image segment 2834
  1. 12-СУРЕТ. Франциядағы саяси қақтығыс және табыс, 1958–2012 жж. Түсіндірме: 1978 жылы солшыл партиялар (социалистер, коммунистер, радикалдар, жасылдар) табысы ең төменгі дециль арасында 46 пайыз, орташа децильде 38 пайыз және ең жоғарғы 1 пайыз арасында 17 пайыз дауыс алды. Жалпы алғанда, солшылдарға дауыс беру профилі табыс бөлінісінің төменгі 90 пайызында айтарлықтай тұрақты, ал жоғарғы 10 пайызында, әсіресе кезеңнің басында күрт төмендейді. Ескертпе: D1 — бөліністің төменгі 10 пайызын, D2 — келесі 10 пайызды, ал D10 — жоғарғы 10 пайызды білдіреді. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Біріншіден, білім деңгейі бірдей болса да, өз білімін жоғары жалақы түрінде сәтті «монетизациялаған» (ақшаға айналдырған) адамдар оңшылдарға көбірек дауыс береді. Деректер олардың неліктен көп табыс табатынын анықтауға мүмкіндік бермейді: мүмкін олар табысты мансап жолын таңдаған (айталық, мемлекеттік сектордан гөрі жеке секторды немесе белгілі бір сала ішіндегі жоғары жалақы төленетін жұмысты), немесе қызметте көтерілуде табысты болған шығар. Қалай болғанда да, олар оңшылдарға дауыс беруге бейім, себебі оңшыл партиялар әдетте жоғары табысқа салынатын салықтың төмен болуын қолдайды немесе олар табысты жеке күш-жігердің сыйы деп санайтын дүниетанымды ұстанады. Басқаша айтқанда, «Брахмандық солшылдар» (интеллектуалды элита) мен «Көпестік оңшылдар» (бизнес элитасы) бірдей тәжірибе мен ұмтылыстарды бөліспейді. Брахмандық солшылдар оқудағы жетістікті, интеллектуалды еңбекті, дипломдар мен білім алуды жоғары бағалайды; көпестік оңшылдар кәсіби ынтаны, іскерлік қабілетті және келіссөз жүргізу дағдыларын алға шығарады. Әр топ «меритократия» (жетістікке негізделген басқару) мен әділетті теңсіздік идеологиясына сүйенеді, бірақ күтілетін күш-жігер мен оның сыйы әртүрлі.

  1. Екіншіден, кез келген білім деңгейінде кейбір адамдардың табысы басқалардан жоғары болуы мүмкін, себебі олардың табыс әкелетін капиталы (жалдау ақысы, пайыздар, дивидендтер және т. б. ) бар. Бұл оларға үлкен инвестицияны қажет ететін мамандықтармен айналысуға немесе компанияны басқаруға мүмкіндік береді. Іс жүзінде, барлық кезеңдерде және деректер қолжетімді барлық елдерде байлық сайлаудағы таңдауды табысқа немесе білімге қарағанда әлдеқайда күштірек айқындайды. Атап айтқанда, солшыл партияларға дауыс берудің байлыққа байланысты қисығы табыс қисығына қарағанда әлдеқайда тік (14. 13-сурет). Мысалы, 1978 жылғы заң шығарушы сайлауда солшылдардың үлесі байлығы ең жоғары центильде 10 пайыздан сәл ғана асты (олардың 90 пайызға жуығы оңшылдарға дауыс берді), ал табысы ең төменгі децильде бұл көрсеткіш 70 пайыз болды. Басқаша айтқанда, меншік иесі болу саяси көзқарастың бұлжымас факторы сияқты көрінеді: ең бай актив иелері солшылдарға дерлік дауыс бермейді, ал ештеңесі жоқтар оңшылдарға сирек дауыс береді. Дауыс беру мен байлық арасындағы байланыс 1970 жылдан кейін әлсірегенімен, табыспен байланысқа қарағанда әлі де әлдеқайда күшті.
Image segment 2838
  1. 13-СУРЕТ. Франциядағы саяси қақтығыс және меншік, 1974–2012 жж. Түсіндірме: 1978 жылы солшыл партиялар (социалистер, коммунистер, радикалдар, жасылдар) байлығы ең төменгі дециль арасында 69 пайыз, орташа децильде 23 пайыз және ең жоғарғы центильде 13 пайыз дауыс алды. Жалпы алғанда, байлыққа байланысты солшылдарға дауыс беру профилі төмен қарай шұғыл бағытталған (табыс қисығына қарағанда әлдеқайда тік), әсіресе кезеңнің басында. Ескертпе: D1 — байлық бойынша төменгі децильді, D2 — келесі децильді, ал D10 — жоғарғы децильді білдіреді. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Саяси көзқарастарды анықтаудағы байлықтың шешуші рөлі таңғалдырмайды. ХІХ және ХХ ғасырларда меншік режимі саяси-идеологиялық қақтығыстың басты мәселесі болды. Тек ХХ ғасырдың соңынан бастап білім беру мәселесі мен оның режимі соған ұқсас маңызға ие бола бастады. Тарихи тұрғыдан алғанда, Француз революциясынан кейін пайда болған саяси режим жеке меншікті қорғау төңірегінде құрылды. Андре Зигфрид өзінің 1913 жылы жарық көрген «Үшінші Республика кезіндегі Батыс Францияның саяси көрінісі» атты еңбегінде 1871 жылдан 1910 жылға дейінгі заң шығарушы сайлауларды әр кантон бойынша мұқият зерттеді. Ол дауыс беру нәтижелерін ауылшаруашылық жерлерінің көлеміне қарай төленетін салықтармен және қыздарға арналған мемлекеттік және жеке мектептер туралы сауалнама нәтижелерімен байланыстырды. Оның тұжырымдары өте айқын. Француз революциясы кезінде жерді қайта бөлу шаруаларға шағын телімдерді иеленуге мүмкіндік берген кантондарда олар сол кездегі саяси спектрдің «солында» тұрған республикалық партияларға (атап айтқанда, Радикалды партияға) дауыс берген.

Керісінше, жер көбінесе тектік шығу тегі бар ірі меншік иелерінің қолында қалған және Католик шіркеуінің, әсіресе мектептерді бақылау арқылы ықпалы күшті болған кантондарда сайлаушылар консервативті және монархист кандидаттарды қолдады. Солтүстік-батыс Бретаньдағы Леон сияқты ең консервативті кантондарда тіпті діни қызметкерлер мен аристократтар арасында заң шығарушы шайқастар болды. Халықтың жергілікті діни элитаға адалдығы соншалық, бұл сайыстарда көбіне ескі діни таптың өкілдері жеңіске жетіп отырды. Зигфрид ескі «үш функциялы тәртіп» (қоғамды діни, әскери және еңбекші тапқа бөлу) әлі де сақталған әлемді сипаттады. Бұл әлемде азаматтар басшылық үшін әлі де сарай мен приходқа жүгінетін. Олар Париж республикашылдарының жоспарларынан сақтанды, себебі республикалық үкіметтің іс жүзінде не білдіретіні туралы нақты білімдері болмады.

Солшылдар және өзін-өзі жұмыспен қамтығандар: Күдікке толы ХХ ғасыр шежіресі

Алайда Зигфрид сипаттаған бұл әлем ол жазып жатқан кезде жойылу алдында тұрды. Орталық-солшыл республикашыл ретінде ол Батыс Франциядағы, әсіресе Брест арсеналдарының жұмысшылары мен Конкарнодағы балықшылар арасындағы «коллективистердің» (ұжымшылдардың) шағын жетістіктеріне алаңдады. Францияның басқа жерлерінде Социалистік кандидаттар айтарлықтай табыстарға жетіп жатты. Екі дүниежүзілік соғыс арасында 1920 жылы Тур съезінде екіге бөлінген Социалистік және Коммунистік партиялар біртіндеп Радикалдарды орталыққа қарай ысырып, басымдыққа ие болды. Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін Радикалдар мүлдем дерлік жойылды. Жеке меншік мәселесінде Социалистік және Коммунистік идеология Радикалдарға немесе орталық-солшыл республикашылдарға қарағанда әлдеқайда «радикалды» болды. Радикалдар шағын жер иелерінің, шаруалардың, көпестердің және барлық түрдегі өзін-өзі жұмыспен қамтығандардың қорғаушысы болса, Социалистер мен Коммунистер өндіріс құралдарын, әсіресе өнеркәсіп секторын ұжымдастыруды жақтады. 1980-жылдарға дейін олардың бағдарламаларында негізгі салаларды ұлттандыру туралы талаптар әрқашан болды. Олар ХХ ғасыр бойы өзін-өзі жұмыспен қамтыған шағын бизнес иелерін оларға зиян тигізу ниеті жоқтығына сендіруге тырысты. Бірақ нақты және сенімді ұсыныстар болмағандықтан, өзін-өзі жұмыспен қамтығандар арасында Социалистер мен Коммунистерге деген күдік өте күшті болды.

Шаруалардың, шағын бизнес иелерінің және басқа да тәуелсіз қызметкерлердің бұл сақтығы 90-шы центильге дейінгі табыс деңгейінде солшылдарға дауыс беру профилінің неліктен тегіс болғанын түсіндіреді (14. 12-сурет). 1950-жылдардан 1970-жылдарға дейін және одан кейін де төменгі табыс децильдерінің үлкен бөлігін тәуелсіз жұмысшылар құрады. Олардың табысы төмен болса да, олардың шағын меншігі (егістік, ферма немесе дүкен) болды және олар ұжымдастыру жоспарларына үлкен күдікпен қарады. Тәуелсіз жұмысшылардың, әсіресе шаруалардың үлесі 1950–1980 жылдар аралығында Франциядағы солшылдар дауысының профилінің ерекше тегіс болуын түсіндіреді; Ұлыбритания мен АҚШ-та дәл осы профиль төменгі тоғыз децильде Францияға қарағанда әлдеқайда айқын төмендейді.

Бүгінгі күн тұрғысынан қарасақ, солшыл партиялардан мұншалықты қорқу күлкі тудыруы мүмкін. Француз Социалистері мен Коммунистерінің фермалар мен дүкендерді кеңестік үлгідегі колхоздарға, совхоздарға және «гастрономдарға» (кеңес дәуіріндегі мемлекеттік супермаркеттер желісі осылай аталған, бірақ олардың «гастрономияға» еш қатысы жоқ еді) айналдыруға күші де, ниеті де болған жоқ. Бірақ олардың шағын және орта жеке меншікке қатысты ұзақ мерзімді ниеттері қандай екенін немесе идеалды қоғамдағы оның рөлін қалай елестететінін түсіндіруге мүмкіндіктері де болмады. Меншік мәселесіндегі бұл екіұштылық пен белгісіздік — ұсақ-түйек емес. Олар Социалистер мен Коммунистер арасындағы, сондай-ақ бұл екі партия мен қоғамның қалған бөлігі (өзін-өзі жұмыспен қамтығандардан бастап) арасындағы үлкен келіспеушіліктердің негізі болып табылады.

Меншік иелерінің экpropriациядан (меншігінен айырылудан) қорқуынан бөлек, солшыл партиялардың өздері де күдік пен қақтығыс жағдайын туғызуға атсалысты. Бұл әсіресе салықтар, атап айтқанда табыс салығы төңірегіндегі пікірталастарда байқалды, мұнда олар өзін-өзі жұмыспен қамтығандардан гөрі жалдамалы жұмысшыларға тиімді позицияларды ұстанды. 1914–1917 жылдары қабылданған табыс салығы жалпы табыс салығын да, табыстың әртүрлі түрлеріне (жалақы, кәсіпкерлік табыс, пайда, пайыздар және т. б. ) бөлек салынатын «цедулярлық салықты» да қамтығанын еске түсірейік. Жалақыға салынатын салық өзін-өзі жұмыспен қамтудан түсетін табысқа қарағанда әлдеқайда төмен болды. Жалдамалы жұмысшылар үлкен жеңілдіктерге ие болды, нәтижесінде ең жоғары жалақы алатындардың тек 10–15 пайызы ғана бұл салықты төледі, ал өзін-өзі жұмыспен қамтығандар өздерінің барлық табыстарын егжей-тегжейлі декларациялауға міндетті болды және содан салық төледі. Мұндай әділетсіздікке ашуланған шаруалар мен шағын кәсіпкерлер 1920-1930 жылдары белсенді қарсылық көрсетіп, түрлі жеңілдіктерге қол жеткізді.

«Брахмандық солшылдар» мен «Көпестік оңшылдардың» артықшылықтары мен кемшіліктері

Кеңестік коммунизмнің аяқталуымен және жеке меншікке қатысты екіполярлы қақтығыстардың тоқтауымен, сондай-ақ білім беру мүмкіндіктерінің кеңеюімен және «Брахмандық солшылдардың» пайда болуымен саяси-идеологиялық ландшафт толығымен өзгерді. Бірнеше жылдың ішінде өзін-өзі жұмыспен қамтығандарды шошытқан, ұлттандыруды жақтаған солшыл партиялардың бағдарламалары жоғалып, олардың орнына нақты балама келмеді.

Нәтижесінде екі элиталы жүйе пайда болды: бір жағында жоғары білімділердің дауысын иеленген «Брахмандық солшылдар», екінші жағында жоғары табысты және ауқатты сайлаушылардың қолдауына ие «Көпестік оңшылдар» (14. 1-сурет). Біз мұндай жіктелу құрылымын АҚШ, Ұлыбритания және басқа да Батыс елдерінен кездестіреміз. Бұл тепе-теңдік кейбір жағынан берік болғанымен, басқа жағынан өте нәзік және тұрақсыз.

Брахман мен Көпес дуэтінің күші — бұл екі тараптың бір-бірін толықтыратын құндылықтар мен тәжірибелерді иеленуінде. Олардың ортақ белгілері бар, соның ішінде қазіргі теңсіздік режимін сақтауға қатысты белгілі бір консерватизм байқалады. Брахмандық солшылдар оқудағы күш-жігер мен талантты марапаттауға сенеді; көпестік оңшылдар болса іскерлік талантқа басымдық береді. Брахмандық солшылдар дипломдарды, білімді және адами капиталды жинақтауға ұмтылады; көпестік оңшылдар ақша мен қаржылық активтерді жинайды. Кейбір мәселелерде айырмашылықтар бар. Брахмандық солшылдар көпестік оңшылдарға қарағанда салықтың сәл жоғары болғанын қалауы мүмкін: мысалы, өздеріне жақын лицейлер, жоғары мектептер мен мәдени-көркем мекемелерді қаржыландыру үшін. Бірақ екі лагерь де қазіргі экономикалық жүйе мен жаһандануға берік байланған, бұл сайып келгенде интеллектуалдық элитаның да, экономикалық және қаржылық элитаның да мүддесіне қызмет етеді.

Негізінде, Брахмандық солшылдар мен Көпестік оңшылдар заңдылықтың екі түрлі формасын бейнелейді. Шын мәнінде, бұл екі элиталық жүйе белгілі бір мағынада интеллектуалды және жауынгерлік элиталар арасындағы билікті бөлісуге негізделген заманауиға дейінгі үш функциялы қоғамның терең қисынына қайта оралуды білдіреді, тек жауынгерлердің орнын көпестер басты (себебі тауарлар мен адамдардың қауіпсіздігін енді орталықтандырылған мемлекет қамтамасыз етеді). Брахмандық солшылдар мен Көпестік оңшылдар кезектесіп билік жүргізе алады немесе элиталар коалициясында бірге басқара алады. Коалиция құрудың қызықты мысалы — Франциядағы 2017 жылғы сайлау болды, онда орталық-солшылдар мен орталық-оңшылдар бірікті. Жоғары білімділер байыған сайын, екі элитаның әлеуметтік-экономикалық бірігуі мүмкін, бұл екеуінің мүддесін қорғайтын біртұтас партияның пайда болуына әкеледі. Алайда, әртүрлі элита өкілдері әртүрлі мансаптық таңдау жасауға бейім болғандықтан (бірі мемлекеттік секторды немесе мәдениет саласын, екіншісі жеке сектордағы маркетинг пен қаржыны таңдайды), бұл екі элита ешқашан толығымен бірікпеуі де мүмкін.

Бұл саяси тепе-теңдік айтарлықтай қуатты болғанымен, сонымен бірге өте тұрақсыз. Бұған дейін айтылғандай, бұл әлсіздіктің бір белгісі — жағдайы төмен топтардың саясаттан шеттетілуі (14. 7–14. 8-суреттер). Мұны элиталар үшін тиімді жағдай деп түсінуге де болар еді: төменгі тап өкілдері сайлауға неғұрлым аз қатысса, жоғарғы тапқа билікті сақтап қалу соғұрлым оңай болады. Бірақ ұзақ мерзімді перспективада бұл сайлаудың және жалпы саяси режимнің заңдылығына нұқсан келтіріп, зорлық-зомбылыққа толы революциялар мен авторитарлық басқаруға жол ашуы мүмкін. Кеңірек алсақ, соғыстан кейінгі бүкіл саяси жіктелу (қоғамның саяси көзқарастар бойынша топтарға бөлінуі) құрылымы мен сайлау коалициялары жүйесі күйреу алдында тұрғаны анық. «Сайлаудағы солшылдардың» қалдықтары нарықты жақтайтын орталықшыл солшылдар мен теңсіздіктің өсуіне жаңа жауаптар іздейтін, байлықты қайта бөлуді қолдайтын радикалды қанат арасындағы терең қайшылықтардан бөлшектеніп жатыр. Қатысушы социализм мен әлеуметтік федерализмнің жаңа формалары бұл мәселеге қалай жауап бере алатыны туралы кейінірек толығырақ тоқталамын. «Сайлаудағы оңшылдар» да дәл солай екіге бөлінген: бір жағында нарықты жақтайтын орталықшыл оңшылдар, екінші жағында жаһандық экономикалық жүйенің ретсіздігіне жауап ретінде иммиграцияға қарсы нативизм (байырғы халықтың мүддесін бәрінен жоғары қою) мен ұлтшылдықты ұсынатын радикалды оңшылдар тұр. Әрі қарай біз 2017 жылғы Франциядағы сайлаушылардың төрт бағытқа бөлінуіне алып келген жаңа идентарлық жіктелулерді қарастырамыз.

Франциядағы идентарлық және діни жіктелулердің қайта оралуы туралы

Ең алдымен, Францияда маңызды идентарлық және діни жіктелулердің болуы жаңа құбылыс емес екенін ескеру керек. Католиктер мен зайырлы топтар арасындағы бөлініс (бұл көбіне меншік мәселесіндегі, ауыл шаруалары мен қала жұмысшылары арасындағы қақтығыстармен астасып жатты) XIX ғасырда және XX ғасырдың көп бөлігінде орталық рөл атқарды. Бұл сенушілер мен сенбейтіндерді бөлетін ішкі шекара, тіпті жағдайы төмен топтардың ішінде де әлеуметтік-экономикалық тұрғыдан үйлесімді саяси коалицияларды ұйымдастыруды қиындатты. Егер соғыстан кейін таптық саяси жіктелулер дамыған болса, бұл ішінара діни және идентарлық қайшылықтардың бәсеңдей бастауынан еді. Сонымен қатар, екі дүниежүзілік соғыстың қиындықтары, 1930 жылдардағы дағдарыс және коммунизм адамдарды әлеуметтік және экономикалық араласудың жоғары деңгейі қажет екеніне сендірді. Бұл социалистер мен коммунистерге соғыс аралық кезеңдегі басты бәсекелестері — радикалдарды жеңіп, сайлаушыларды жаңа әлеуметтік-экономикалық саясаттың уақыты келгеніне сендіруге мүмкіндік берді. Осылайша, меншік режимі мәселесі шекара мәселелерінен басым түсті.

Соңғы онжылдықтарда иммиграцияға қарсы қозғалыстардың күшеюіне байланысты Францияда және басқа Еуропа елдерінде жаңа типтегі идентарлық және діни жіктелулер пайда болды. Бұл қозғалыстар Еуропадан тыс жерлерден келген иммиграцияға, әсіресе араб елдерінен келген мұсылмандарға қарсы. 1967 жылдан бергі сайлаудан кейінгі сауалнамаларда көрсетілген Франциядағы діни наным-сенімнің эволюциясына қарасақ, «ешқандай дінге сенбеймін» деп жауап бергендердің үлесі 1967 жылғы 6 пайыздан 2017 жылы 36 пайызға дейін айтарлықтай өскенін көреміз (14. 14-сурет). Сайлаушылардың көпшілігі әлі де өздерін католикпіз деп есептегенімен, олардың үлесі 1976 жылғы 91 пайыздан 2017 жылы 55 пайызға дейін азайды. Басқаша айтқанда, католиктер бір кездері сайлаушылардың басым көпшілігін құраса, қазір олар тек салыстырмалы көпшілікті ғана құрайды. Егер 50 жасқа дейінгі сайлаушыларға назар аударсақ, 2012 жылғы сауалнамада дінге сенбейтіндер саны католиктерден асып түскенін көреміз (42 пайызға қарсы 44 пайыз). Оның үстіне, діни жораларды орындайтын католиктер (шіркеуге айына кемінде бір рет баратындар) мүлдем азайып кетті: 2017 жылы олар сайлаушылардың 6 пайызынан да аз болды. Қалған 49 пайызы өздерін католик ретінде сәйкестендіргенімен, діни жораларды мүлдем орындамайды немесе сирек орындайды.

Image segment 2856

14.14-СУРЕТ. 1967–2017 жылдардағы француз сайлаушыларының діни құрылымы

Интерпретация: 1967 жылдан 2017 жылға дейін өздерін діни жораларды орындайтын католикпіз (яғни, шіркеуге айына кемінде бір рет баратындар) деп санайтын сайлаушылардың үлесі 25 пайыздан 6 пайызға дейін төмендеді. Діни жораларды орындамайтын католиктер 66 пайыздан 49 пайызға азайса, дінге сенбейтіндер 6 пайыздан 36 пайызға дейін өсті. Басқа дін өкілдері (протестанттар, иудейлер, буддистер және т. б. , исламды қоспағанда) 3 пайыздан 4 пайызға, ал өздерін мұсылманмын деп атағандар 1 пайыздан 5 пайызға дейін өсті. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Тек «дінсіздер» саны ғана күрт өскен жоқ, сонымен қатар 1967 және 2017 жылдар аралығында католиктен басқа діндерді ұстанатындардың саны да шамалы болса да өсті. 1976 жылы респонденттердің 3 пайыздан азы ғана басқа дінді ұстанатынын айтқан, олардың негізгі бөлігі протестанттар (шамамен 2 пайыз) немесе иудейлер (шамамен 0,5 пайыз) болды; барлық басқа діндер (ислам, буддизм, индуизм және т. б. ) 0,5 пайыздан аспады. Мұсылман сайлаушылар 1988 жылы да сайлаушылардың 1 пайызына жетпеген еді, сол уақыттан бастап олар сайлаудан кейінгі сауалнамаларда басқа діндерден бөлек есептеле бастады. Олар 1997 жылы сайлаушылардың 2 пайызынан аз болса, 2002 және 2007 жылдардағы сайлауда 3 пайызға, ал 2012 және 2017 жылдары 5 пайызға дейін көтерілді. Өздерін мұсылман деп атайтын сайлаушылардың басым көпшілігі, католиктер сияқты, діни жораларды жиі орындамайтыны байқалады.

Айта кету керек, бұл сандар тек тіркелген сайлаушыларға — яғни Франция азаматтарына (демек, кем дегенде екінші буын иммигранттары болуы мүмкін) ғана қатысты. Басқа зерттеулер өздерін мұсылман деп санайтын адамдар Франция халқының шамамен 6–8 пайызын құрайтынын көрсетеді. Ұқсас деңгейлер Батыс Еуропаның басқа елдерінде, атап айтқанда Ұлыбритания мен Германияда да байқалады. Франциядағы мұсылмандардың үлесі Үндістандағы мұсылмандардың үлесінен (1951 жылғы халық санағында 10 пайыз, 2011 жылы 14 пайыз) аз болса да, көлемі жағынан салыстыруға келеді. Ондағы басты айырмашылық — Үндістанда индуистар мен мұсылмандар XIII ғасырдан бері бірге өмір сүріп келеді, ал Батыс Еуропада діни плюрализм — салыстырмалы түрде жаңа құбылыс. Керісінше, Польшада, Венгрияда немесе АҚШ-та мұсылмандардың үлесі өте аз (1 пайыздан аз).

Діни жіктелулер дауыс беруге қалай әсер етеді? Екі жайт айқын көрінеді. Біріншіден, католик сайлаушылар мен «дінсіз» сайлаушылар арасындағы алшақтық француз саясатында әрқашан маңызды рөл атқарған. Бұл Үшінші Республика кезінде, әсіресе 1871–1910 жылдар аралығында Андре Зигфридтің зерттеулерінде айқын көрінді. Ол жеке мектептерге бару, жерге иелік ету формасы мен католик кандидаттарға дауыс беру арасындағы байланысты зерттеді. Діннің дауыс беруге әсері 1960–1980 жылдар аралығында да сақталды: діни жораларды орындайтын католиктердің тек 10–20 пайызы ғана солшыл партияларға (социалистер, коммунистер, радикалдар және жасылдар) дауыс берсе, «дінсіз» сайлаушылардың 70–80 пайызы солшылдарды қолдаған (14. 15-сурет). Діни жораларды орындамайтын католиктер әрқашан осы екі топтың ортасында болды. Діннің әсері сияқты күшті әлеуметтік-экономикалық факторды табу үшін байлықтың ең төменгі 10 пайызы мен ең жоғарғы 1 пайызының дауыс беруін салыстыру қажет болар еді (14. 13-сурет). Бірақ барлық «дінсіз» сайлаушылар кедей емес, сондай-ақ барлық діндар католиктер де бай емес — бұл шындықтан алыс.

Егер барлық католик сайлаушыларды (діни жораларды орындайтындарды да, орындамайтындарды да) алсақ, олардың 1960–1980 жылдар аралығында оңшыл партияларға дауыс беруге бейімділігі дінсіз сайлаушыларға қарағанда шамамен 40 пайыздық пунктке жоғары болды. Бұл маңызды және статистикалық тұрғыдан өте жоғары көрсеткіш. Егер барлық әлеуметтік-экономикалық айнымалыларды ескерсек, бұл алшақтық шамамен отыз пунктке дейін азаяды. Бұл католиктердің орташа есеппен жасы үлкенірек, жалақысы жоғарырақ және бәрінен бұрын дінсіз сайлаушыларға қарағанда айтарлықтай бай екендігімен байланысты. Дегенмен, бұл алшақтықтың басым бөлігі (шамамен төрттен үшіншісі) тек әлеуметтік-экономикалық емес, саяси-идеологиялық факторларға байланысты сияқты. Осы шамамен отыз немесе қырық пункттік айырмашылық 1960–1980 жылдар бойы сақталды, бірақ кейін 1990–2010 жылдары біртіндеп жиырма-жиырма бес пунктке дейін азайды. Бұл әлі де әлеуметтік-экономикалық айнымалылармен байланысты он-жиырма пункттік алшақтықпен салыстырғанда үлкен айырмашылық (14. 1–14. 2-суреттер).

Image segment 2863

14.15-СУРЕТ. Франциядағы саяси қақтығыс және католицизм, 1967–2017 жж.

Интерпретация: Өздерін діни жораларды орындайтын немесе орындамайтын католикпіз деп атайтын сайлаушылар әрқашан дінсіздерге қарағанда солшылдарға азырақ дауыс берген, бірақ бұл алшақтық уақыт өте келе азайды. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Нативизмнің өрлеуі және саяси-діни үлкен өзгерістер

Енді Франциядағы (және кейінірек көретініміздей, жалпы Батыс Еуропадағы) діни әртүрліліктің жаңа формаларының пайда болуынан туындаған саяси және идеологиялық үлкен өзгерістерге тоқталайық. Тарихи тұрғыдан діни әртүрлілік солшыл партияларға көбірек дауыс берумен байланысты болды. Мысалы, 1960-шы және 1970-ші жылдары протестанттар мен иудейлердің солшылдарды қолдау деңгейі діни жораларды орындамайтын католиктер мен дінсіз сайлаушылардың арасында болды (14. 16-сурет). Бұл екі діни азшылық 1960-шы жылдардан 2010-шы жылдарға дейін осы аралық позицияны сақтап қалды.

Image segment 2868

14.16-СУРЕТ. Франциядағы саяси қақтығыс және діни әртүрлілік, 1967–1997 жж.

Интерпретация: Өзін мұсылман деп атайтын сайлаушылар 1997 жылдан кейін дінсіздерге қарағанда солшыл партияларға айтарлықтай көбірек дауыс бере бастады. 1988 жылға дейін мұсылмандар басқа діндермен (протестанттық, иудаизм, буддизм, индуизм және т. б. ) бірге классификацияланған және сайлаушылардың 1 пайызынан азын құраған. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

1988 жылдан бастап мұсылман сайлаушылардың мінез-құлқын зерттеуге мүмкіндік беретін сауалнамаларға сүйенсек, олардың солшылдарға дауыс беруге деген айқын ұмтылысын байқаймыз. 1988 және 1995 жылдардағы сайлауда мұсылмандардың шамамен 70–80 пайызы солшыл партияларға дауыс берді — бұл шамамен дінсіз сайлаушылармен бірдей деңгей (үлгінің аздығына байланысты нақтырақ айту қиын). 1997 жылдан бастап, соның ішінде 2002, 2007, 2012 және 2017 жылдардағы сайлауда мұсылман сайлаушылар жаппай солшылдарды қолдап, сауалнамадан сауалнамаға 80–90 пайыздық деңгейді көрсетті (14. 16–14. 17-суреттер). Үлгілер көлемі шектеулі болса да, нәтижелер статистикалық тұрғыдан өте маңызды және олар сайлау сайын қайталанып отырады. Мұсылман және мұсылман емес сайлаушылардың солшылдарды қолдауы арасындағы алшақтық 1995–2017 жылдар аралығында шамамен 40–50 пайыздық пунктті құрады. Бұл айырмашылықтың тек аз ғана бөлігін (оннан бір бөлігін ғана) сайлаушылардың басқа сипаттамаларымен (мысалы, табысының немесе байлығының аздығы) түсіндіруге болады.

Image segment 2872

14.17-СУРЕТ. Франциядағы саяси қақтығыс және діни әртүрлілік, 2002–2017 жж.

Интерпретация: Мұсылман сайлаушылардың 80–90 пайызы 1990 жылдан бері Франциядағы барлық сайлауларда солшыл партияларға дауыс берді. 1988 жылға дейін мұсылмандар басқа діндермен (протестанттық, иудаизм, буддизм, индуизм және т. б. ) бірге есептелген. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Бұл нәтижелер бірнеше түсініктемені қажет етеді. Біріншіден, бірде-бір әлеуметтік-экономикалық айнымалы мұсылмандардың солшылдарға 80–90 пайыздық дауыс беруі сияқты біржақты нәтиже бермейді (мүмкін, 1970-ші жылдардағы өте бай адамдардың оңшылдарға 80–90 пайыздық дауыс беруін қоспағанда: 14. 13-сурет). Дегенмен, кейінірек біз АҚШ-тағы афроамерикалықтардың 1960-шы жылдардан бері Демократиялық партияға, ал Ұлыбританиядағы мұсылмандардың 1980-ші жылдардан бері Лейбористер партиясына 80–90 пайыз деңгейінде тұрақты дауыс беріп келе жатқанын көреміз. Келесі тарауда мен этникалық-діни жіктелулерді саясиландырудың осы түрлі формаларының ұқсастықтары мен айырмашылықтарын талқылаймын.

Қазіргі кезеңде мұсылмандардың 80–90 пайызы неліктен солшылдарға дауыс беретінінің басты себебі анық: мұсылман сайлаушылар оңшыл партияларды өздеріне өте өшпенді деп қабылдайды. Ондаған жылдар бойы «Ұлттық майдан» (Front National, FN) партиясы 1980-ші жылдардың соңынан бастап бүгінгі күнге дейін заң шығарушы сайлауларда 10–15 пайыз, ал президенттік сайлауларда 15–20 пайыз (тіпті 2014–2015 жылдардағы аймақтық және еуропалық сайлауларда 25–30 пайызға дейін) дауыс жинап, Еуропадан тыс жерден келген иммигранттарға деген ашық өшпенділігін көрсетіп келеді. Осындай өшпенділік орталықшыл оңшыл және оңшыл партиялардың қатаң фракцияларынан да байқалды. FN-нің 1980-ші жылдардағы алғашқы жетістіктері олардың нақты нативистік платформасынан кейін келді. 1978 жылғы сайлау алдында таратылған үнпарақта: «Бір миллион жұмыссыз — бұл бір миллион артық иммигрант! Алдымен Франция және француздар! Ұлттық майданға дауыс беріңіз! » деп жазылды. Үнпарақта айтылмаса да, бұл өшпенділіктің тек ақ нәсілді емес, Еуропадан тыс жерден келген иммигранттарға бағытталғаны бәріне түсінікті еді.

Соңғы бірнеше онжылдықта FN платформасының негізі әрқашан иммиграцияны тоқтату, шекараларды жабу және еуропалық емес иммигранттардың балалары Франция азаматтығын ала алмайтындай етіп азаматтық кодексін реформалау болды. Оның үстіне, FN билікке келген соң барлық «жағымсыз» иммигранттар мен олардың ұрпақтарын кері қайтару мүмкін болатынын, тіпті мінез-құлқы қанағаттанарлықсыз деп танылған адамдарды (жаңа үкімет белгілейтін критерийлер бойынша) азаматтықтан айыруды меңзейді. Бұл позицияның өте қатал екенін ескеру керек: ол ұлттың шекарасын ретроактивті (өткенге кері күші бар) түрде қайта сызып, Франциядан басқа жерде ешқашан өмір сүрмеген адамдарды қуып шығуды білдіреді. Шын мәнінде, азаматтықтан жаппай айыру және депортациялау бұрын да болған: бұл тек Еуропада Екінші дүниежүзілік соғыс кезінде ғана емес, сонымен бірге 1930-шы жылдардағы АҚШ-та да орын алды. Тарих көрсеткендей, адамдар ашуланған кезде, тіпті «демократиялық» елдерде де осындай шараларға баратын көшбасшыларға билікті беруге дайын болады. Сондай-ақ, FN сияқты партия билікке келгеннен кейін жағдайдың ушығу қаупі жоғары, өйткені иммигранттарды депортациялаудан күтілетін экономикалық пайда туралы уәделердің ешқандай негізі жоқ. Кейінгі көңіл қалушылықты басу үшін, келесі қадам стигмаланған топтарға одан да қатты шабуыл жасау болып, соңы елестету қиын азаматтық зорлық-зомбылыққа алып келуі мүмкін.

Осындай риторика мен қауіп-қатерлер жағдайында, бұдан тікелей зардап шегетін адамдардың (яғни мұсылман сайлаушылардың) оңшыл радикалдарға мүлдем қарама-қайшы келетін солшыл партияларға дауыс беруі таңқаларлық емес. Дегенмен, 1960–1970 жылдардағы постколониялық иммиграция толқынынан кейін Францияда этникалық-діни әртүрліліктің пайда болуы және оған қарсы 1980–1990 жылдардағы нативистік идеологияның күшеюі саяси қақтығыстың үйреншікті құрылымын қалай мүлдем өзгерткені таңғалдырады. Дәстүрлі түрде діни жораларды орындайтын католиктер оңшылдарға көбірек дауыс берсе, одан кейін діни жораларды орындамайтын католиктер, содан соң діни азшылықтар (протестанттар мен иудейлер) және ең соңында — оңшылдарға ең аз дауыс беретін «дінсіздер» тұратын. Көпшілігі отбасылық құндылықтар сияқты мәселелерде өте консервативті болып келетін мұсылмандардың қазір дінсіздерге қарағанда солшыл партияларға көбірек дауыс беруі бұл өзгерістің ауқымы қаншалықты зор екенін көрсетеді.

Сондай-ақ, 2013 жылы социалистік үкімет бір жынысты некелерді заңдастырды. Сауалнамалар бұл заңды діндар католиктердің де, діндар мұсылмандардың да ұнатпайтынын көрсетті. Бірақ бұл 2017 жылы мұсылман сайлаушылардың 90 пайыздан астамының солшыл және орталықшыл партияларға дауыс беруіне кедергі болған жоқ. Бұдан шығатын анық қорытынды: бір жынысты неке мәселесі маңызды болғанымен, ол мұсылман сайлаушылардың көзінде FN және оның нативистік идеологиясы тудырған экзистенциалды қауіппен салыстырғанда ешқандай рөл атқарған жоқ.

Діни жіктелулер, шығу тегі бойынша жіктелулер: Дискриминация тұзағы

2007 жылдан бастап Францияда сайлаудан кейінгі сауалнамаларға шығу тегі туралы сұрақтар енгізілді. Осылайша біз діни бірегейлікке негізделген сайлау жіктелулерін отбасылық тарих пен иммиграцияға негізделген жіктелулерден ажырата аламыз. Іс жүзінде бұлар әртүрлі нәрселер. Мысалы, 2012 жылғы нәтижелерді алайық. Респонденттерден «шетелдік тегі бар бір немесе бірнеше ата-анасы немесе ата-әжесі» бар-жоғын сұрады. Тіркелген сайлаушылардың 72 пайызы шетелдік ата-әжесі жоқ екенін айтса, 28 пайызы кем дегенде біреуі бар екенін айтқан. Осы 28 пайыздың 19 пайызы еуропалық тегі барлар (олардың үштен екісі Испания, Италия немесе Португалиядан келген), ал 9 пайызы Еуропадан тыс жерден шыққандар. Бұл жағдайлардың 65 пайызында ата-бабалары Солтүстік Африкада (Алжир, Тунис немесе Марокко) өмір сүрген болса, шамамен 15 пайызы Сахараның оңтүстігіндегі Африкадан келген, яғни жалпы 80 пайызы Африка құрлығынан шыққандар.

Енді дауыс беру құрылымына қарасақ, тегі шетелдік, бірақ еуропалық сайлаушылардың шетелдік тегі жоқтармен бірдей дауыс бергенін көреміз: 2012 жылғы сайлаудың екінші турында олардың 49 пайызы социалист кандидатты қолдаса, еуропалық емес тегі бар сайлаушылардың 77 пайызы соны қолдаған (14. 18-сурет). Бұл әсер дінге байланысты емес, бұл өте маңызды, өйткені еуропалық емес тек пен діни бірегейлік арасындағы байланыс ойлағаннан да күрделірек. Мысалы, Солтүстік Африкадан шыққандардың 60 пайыздан азы ғана өздерін мұсылманмын деп атайды. Бұдан біз Солтүстік немесе Орталық Африкадан шыққан респонденттердің — тек мұсылмандар ғана емес, христиандар мен дінсіздердің де — жаппай солшыл партияларға дауыс бергенін көреміз. Дін мен шығу тегі арасындағы өзара байланыс бұл әсерді күшейте түседі. Басқаша айтқанда, Солтүстік Африкадан шыққан, бірақ дінсіз сайлаушының солшыл партияға дауыс беру ықтималдығы, басқа әлеуметтік-экономикалық сипаттамалары бірдей болған күннің өзінде, француз немесе еуропалық тегі бар сайлаушыға қарағанда әлдеқайда жоғары. Ал егер бұл сайлаушы мұсылман болса, солшылдарды қолдау бейімділігі одан да күшті болады.

Image segment 2883

14.18-СУРЕТ. Франциядағы саяси көзқарастар мен шығу тегі, 2007–2012 жж.

Интерпретация: 2012 жылы социалист кандидат шетелдік тегі жоқ сайлаушылар арасында 49 пайыз, еуропалық тегі бар сайлаушылар (негізінен Испания, Италия немесе Португалия) арасында 49 пайыз және еуропалық емес тегі бар сайлаушылар (іс жүзінде негізінен Солтүстік және Орталық Африка) арасында 77 пайыз дауыс алды. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Бұл жиынтық әсер, егер мәселе тек жеке саяси таңдауларға (айталық, отбасылық құндылықтар немесе біржынысты некелер) қатысты болса, қисынсыз болар еді. Жалғыз ақылға қонымды түсініктеме — бұл сайлаушылардың оңшыл, әсіресе тым оңшыл партияларды исламға аса өшпенділікпен қарайды деп қабылдауы. Шындығында, бұл қабылдаудың негізсіз емес екеніне көптеген дәлелдер бар. Мұсылмандарға қарсы дискурс XIX ғасырдың басынан бастап еуропалық колониялық идеологияда, әсіресе Францияда маңызды рөл атқарды. 111 Жалпы алғанда, бүгінгі нативистік (жергілікті халықтың мүддесін сырттан келгендерден жоғары қою идеологиясы) идеологиялардың тамыры өте тереңде жатқанын есте сақтау маңызды. Соғыс аралық жылдары бүгінде «ұлы алмасу» (Еуропа халқының орнын болашақта шетелдіктер басады деген қастандық теориясы) деп аталатын қорқыныш нацистік идеологияның маңызды элементі болды. 112 Бірінші дүниежүзілік соғысқа дейін колониялық идеологтар (мысалы, Франциядағы Пьер Поль Леруа-Болье) «ақ нәсіл» мен «христиан өркениетінің» тарихи үстемдігі үшін Еуропаның артық халқын әлемнің қалған бөлігіне экспорттау қажеттігін, әйтпесе Еуропаның өзі басып алынып, «будандасып» кететінін алға тартты. 113 Францияда тым оңшылдар 1950–1980 жылдар аралығында деколонизацияны (отарсыздануды) қабылдамау төңірегінде қайта топтасты. Оның негізін қалаушылардың арасында Францияның Алжирдегі колониялық үстемдігінің аяқталуына түбегейлі қарсы болғандар (соның ішінде Жан-Мари Ле Пен) көп болды. Бастапқыда «Ұлттық майдан» (FN) Алжирден елге қайтарылған бұрынғы француз колонистері арасында ерекше табысқа ие болды, олардың көбі Францияның оңтүстігіне қоныстанған болатын. 114 1962 жылы тәуелсіздікке қол жеткізіп, бір жарым ғасырға жуық француз билігін (1830–1962) тоқтатқан «мұсылмандарға» деген өшпенділік бұл топтың арасында белгілі себептермен ерекше күшті болды.

Зерттеулер Франция мен Еуропада мұсылмандардың, әсіресе еңбек нарығында кемсітушілікке ұшырайтынын көрсетті. 115 Білімі бірдей болғанына қарамастан, Солтүстік Африка мен Сахараның оңтүстігіндегі Африкадан келген иммигранттар жұмыс табуда ерекше қиындықтарға тап болады, жұмыссыздықты көбірек бастан кешіреді және аз жалақы алады. 116 Басқа соңғы зерттеулер көрсеткендей, егер кандидаттың түйіндемесінде (CV — өмірбаяндық деректер жинағы) мұсылманша есім көрсетілсе, жұмысқа шақырылу ықтималдығы айтарлықтай төмендейді; бұл білім деңгейі, кәсіби тәжірибе және шетелдік тегі ескерілген жағдайда да өзгеріссіз қалады. 117 Басқа елдердегі әйелдер мен азшылықтар тап болатын мұндай соқыр сенімдерді жеңу үшін әртүрлі шешімдер қарастырылуда, соның ішінде Үндістан тарихи кемсітушілікке ұшыраған топтарға көмектесу үшін енгізген квоталар немесе «броньдау» жүйесі бар. Алайда, Үндістан тәжірибесі көрсеткендей, егер олардың салдары алдын ала ескерілмесе, квоталар белгілі бір топтарға таңба басуы мүмкін. Француз және еуропалық контексте квоталардың сәйкестік қақтығыстары мен мұсылмандарға деген өшпенділікті өршіту қаупі нақты бар. 118 Діни немесе ұлттық тегіне байланысты кемсітушілік үшін қатаң жазалар енгізу және мұндай кемсітушілікті анықтау құралдарын дамыту тиімдірек болуы мүмкін. Қалай болғанда да, посмотарлық әртүрліліктің келуі мен жаңа нативистік идеологиялардың пайда болуы Еуропада бұдан бірнеше онжылдық бұрын белгісіз болған теңсіздік пен саяси қақтығыстардың түрін тудырғаны анық.

Шекаралар мен меншік: Төртке бөлінген сайлаушылар

Шолу жасасақ, соңғы онжылдықтарда сайлаудағы солшылдар <span data-term="true">брахманшыл солшылдарға</span> (жоғары білімді элитаны қолдайтын саяси топ) айналды, олардың өзі нарықты қолдайтын (орташыл солшыл) фракция мен қайта бөлуді қолдайтын радикалды фракцияға (кейбіреулер оны жай ғана оңшылдығы аздау топ дейді) бөлініп жатыр. Сонымен бірге, сайлаудағы оңшылдар нарықты қолдайтын орташыл оңшылдарға және нативистік әрі ұлтшыл оңшылдарға бөлінді. Соңында, 1950–1980 жылдардағы сол-оң саяси құрылымымен бірге бүкіл «таптық» жіктелу жүйесі біртіндеп күйрегені анық. Қазір қайта құрылу процесі жүріп жатыр. Франциядан басқа елдерге қарап отырып, біз саяси қақтығыс өлшемдерінің бұл қайта анықталуы әртүрлі формада болуы мүмкін екенін байқаймыз. Бұл оқиғаларды детерминистік тұрғыдан қарау қателік болар еді. Саяси жіктелу жүйесі актерлердің стратегияларына және бәсекелес әлеуметтік топтардың қолдау мен идеяларды жұмылдыру қабілетіне байланысты әртүрлі жолдармен дамуы мүмкін.

2010 жылдардың соңындағы Франциядағы саяси-идеологиялық қақтығыстың жай-күйі жүйенің белгісіздігі мен терең тұрақсыздығын тамаша көрсетеді. Қысқаша айтқанда, сайлаушылар шамамен төрт тең бөлікке бөлінді: идеологиялық блок ретінде сипаттауға болатын теңгермешіл интернационалистер, келесісі — теңгермешіл емес интернационалистер, үшіншісі — теңгермешіл емес нативистер және соңында, теңгермешіл нативистік блок. Бұл жіктеу біршама қарапайым, себебі саяси қақтығыс екі өлшемнен де күрделірек және әрбір келіспеушілік осі түзу сызықтағы нүктелерге дейін азайтуға келмейтін позициялар мен ішкі позициялардың нәзік градациясын қамтиды. Бірақ бұл жерде ұсынылған екі негізгі ось — шекаралар мен меншік — идеяларды нақтылау үшін пайдалы.

Сайлаушыларды осы екі өлшем бойынша бөлу үшін біз келесі екі сұраққа берілген жауаптарды пайдалана аламыз. Сайлаудан кейінгі сауалнамалар тіркелген сайлаушылардан мына тұжырыммен келісетін-келіспейтінін сұрады: «Францияда иммигранттар тым көп». 2017 жылы респонденттердің 56 пайызы келісетінін, 44 пайызы келіспейтінін айтты. 119 2000–2020 жылдар аралығында келісетіндердің үлесі негізінен экономикалық циклге байланысты 50-ден 60 пайызға дейін өзгерді (келіспейтіндер 40-тан 50 пайызға дейін). Мысалы, 2002 жылы 61 пайыз иммигранттар тым көп деп есептеді; бұл көрсеткіш жұмыссыздық пен FN-ге берілген дауыстар ең төменгі деңгейге жеткен 2007 жылы 49 пайызға дейін төмендеді, содан кейін 2012 жылы 51 пайызға, ал 2017 жылы 56 пайызға дейін көтерілді. 120

Екінші сұрақ байлар мен кедейлер арасындағы теңсіздікті азайтуға қатысты. Сауалнамаларда бұл тұжырым әдейі өткір түрде берілген: «Әлеуметтік әділеттілік орнату үшін байлардан алып, кедейлерге беру керек». Егер бұл жұмсақ түрде айтылғанда, респонденттердің көбі мақұлдаған болар еді, бірақ мұндай форматтың артықшылығы — ол сайлаушыларды шамамен тең екі жартыға бөледі. 2017 жылы 52 пайыз «байлардан алып, кедейлерге беру керек» дегенмен келісті (48 пайыз келіспеді). Кедейлерді қолдайтын сайлаушылардың үлесі (осы сұрақ бойынша анықталған) 2007 жылы 56 пайыз, ал 2012 жылы 60 пайыз болды. 2012 жылдан 2017 жылға дейінгі төмендеу салықтық бәсекелестік қайта бөлуді мүмкін емес етті деген уәждің кеңінен қабылдануының белгісі ретінде түсіндірілуі мүмкін; немесе бұл сол кездегі Социалистік президенттің қол жеткізген нәтижелеріне көңіл толмауды көрсетуі мүмкін. 121

Қорытындылай келе: 2010 жылдардың соңында бір жағынан иммиграция, екінші жағынан байлар мен кедейлер туралы сұрақтар сайлаушыларды әр жағдайда шамамен тең екі бөлікке бөлді. Егер саяси қақтығыстың осы екі өлшемі бір-біріне сәйкес келсе — яғни екі сұраққа берілген жауаптар өзара толық байланысты болса — сайлаушылардың өзі шамамен тең екі бөлікке бөлініп, сайлау қақтығысы төрт жақты емес, екі жақты болар еді. 122

Бірақ бұл екі өлшем сәйкес келмеді: екі сұраққа берілген жауаптар бір-бірімен мүлдем байланысты болмады, сондықтан сайлаушыларды шамамен төрт тең бөлікке бөліп талдауға болады (14. 19-сурет). 2017 жылы сайлаушылардың 21 пайызын «теңгермешіл интернационалистер» (иммигранттарды қолдайды, кедейлерді қолдайды); 26 пайызын «теңгермешіл емес нативистер» (иммигранттарға қарсы, байларды қолдайды); 23 пайызын «теңгермешіл емес интернационалистер» (иммигранттарды қолдайды, байларды қолдайды) және 30 пайызын «теңгермешіл нативистер» (иммигранттарға қарсы, кедейлерді қолдайды) деп жіктеуге болады. Осы бөліктердің салыстырмалы салмағы саяси пікірталастардың жай-күйіне, маңызды оқиғаларға және сол оқиғалардың бұқаралық ақпарат құралдарында қалай берілуіне байланысты бірнеше жыл ішінде тез өзгеруі мүмкін екенін ескеріңіз. Сонымен қатар, сауалнама сұрақтарының нақты еместігі бізге мінсіз дәл немесе құрылымдалған позицияларды емес, шекаралары құбылмалы кең идеологиялық топтарды ғана анықтауға мүмкірма береді. Соңында айта кететін жайт, төрт топтың арасындағы шамалы айырмашылықтар статистикалық тұрғыдан маңызды емес, әсіресе 2007 және 2017 жылдары. 123

Бұл төрт идеологиялық «ширек» 2017 жылғы президенттік сайлаудың бірінші турында төрт сайлау «ширегінде» дерлік толық көрініс тапты (14. 1-кесте). Теңгермешіл интернационалистік блок дауыстардың 28 пайызын иеленді, оны «радикалды солшыл» кандидат Жан-Люк Меланшон және оның La France Insoumise (LFI) қозғалысы 20 пайызбен бастады, оған Социалистік партияның сол қанатының кандидаты Бенуа Амон (6 пайыз) және екі тым солшыл кандидат (2 пайыз) қосылды. 124 Бұл блокты теңгермешіл интернационалистік деп сипаттау қисынды, өйткені қалған үш топпен салыстырғанда, оны қолдаған сайлаушылардың 28 пайызы Франция иммигранттар үшін ашығырақ болуы мүмкін деп нық сенеді (тек 32 пайызы олар тым көп деп санайды, жалпы орташа көрсеткіш — 56 пайыз) және байлардан кедейлерге қайта бөлу үшін көбірек жұмыс істеу керек деп есептейді (теңгермешіл интернационалистердің 69 пайызы мұны қалайды, жалпы орташа көрсеткіш — 52 пайыз). Сондай-ақ, бұл салыстырмалы түрде жақсы білім алған топ (бұл өлшем бойынша одан тек Макронның сайлаушылары ғана сәл озады), бірақ сонымен бірге салыстырмалы түрде аз жалақы алады (бұл тұрғыда тек Ле Пеннің сайлаушыларының жағдайы төменірек) және тіпті байлығы да аз (Ле Пеннің сайлаушыларынан да кедейірек).

Image segment 2896

FIG. 14. 19. Шекаралар мен меншік: Франциядағы төрт жақты идеологиялық бөліну

Түсіндірме: 2017 жылы сайлаушылардың 21 пайызын «теңгермешіл интернационалистер» (олар иммигранттар тым көп деп есептемейді және байлар мен кедейлер арасындағы теңсіздікті азайтуды қолдайды); 26 пайызын «теңгермешіл емес нативистер» (иммигранттар тым көп деп санайды және байлар мен кедейлер арасындағы теңсіздікті азайтуды қолдамайды); 23 пайызын «теңгермешіл емес интернационалистер» (иммигранттарды қолдайды, байларды қолдайды); және 30 пайызын «теңгермешіл нативистер» (иммигранттарға қарсы, кедейлерді қолдайды) деп жіктеуге болады. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Теңгермешіл емес интернационалистік блок Франсуа Олландтың Социалистік үкіметінің нарықтық қанатынан шыққан (ол мұнда 2012–2016 жылдары алдымен бас экономикалық кеңесші, содан кейін экономика министрі болған) Эммануэль Макронның кандидатурасының арқасында дауыстың 24 пайызын жеңіп алды. Оның кандидатурасын өзінің La République en Marche (LRM) қозғалысы қолдады, оған орташыл оңшыл MoDem партиясы, сондай-ақ бұрынғы Социалистік сайлаушылардың неғұрлым орташыл және ауқатты сегменті қосылды. Мен бұл блокты теңгермешіл емес интернационалистік деп атаймын, өйткені ол орташа сайлаушыға қарағанда иммиграцияға аз қарсы болды, бірақ байлардан алып кедейлерге беру қажеттілігіне мүлдем сенбеді. Бұл топ жоғары білімді, сондай-ақ орташа деңгейден көбірек жалақы алатын және байырақ болды. Экономикалық және фискалдық саясатқа келетін болсақ, оның 2017–2018 жылдары билікке келгеннен кейінгі басты мақсаты — байлық салығын (ISF) және капиталдан түсетін табысқа салынатын прогрессивті салықты жою болды. Бұл шығындарды ол автомобиль отынына салынатын жанама салықтарды арттыру арқылы жабуды көздеді, бірақ 2018 жылдың соңында «сары жилеттілерді» (13-тарауды қараңыз) тыныштандыру үшін бұл шарадан бас тартуға мәжбүр болды. 125

Теңгермешіл емес нативистік блок Франсуа Фийон (20 пайыз) мен үш кішігірім оңшыл кандидаттың (2 пайыз) арқасында дауыстың 22 пайызын иеленді. 126 Бұл буржуазиялық және дәстүрлі католиктік оңшылдар еді, олардың 62 пайызы иммиграцияға қарсы болды, бірақ ең алдымен байлардан кедейлерге кез келген қайта бөлуге үзілді-кесілді қарсы шықты (олардың 73 пайызы мұны қаламады). Оның сайлаушылары LRM-MoDem блогына қарағанда сәл төменірек білімді болды, бірақ олар сонымен бірге байырақ және жалақылары жоғары еді. Жемқорлық дауына ілікпес бұрын жеңіске жетуі тиіс болған Фийон Макроннан жеңілді. Сайлаудан бері оның сайлаушыларының едәуір бөлігі Макрон үкіметін қолдап келеді, бұған Макрон енгізген ISF-тің жойылуы сеп болды, өйткені бұл оңшылдардың көбі бұрыннан қалаған, бірақ жүзеге асыра алмаған символдық шара еді. 127

Соңында, теңгермешіл нативистік блок FN-ді ұсынған Марин Ле Пен (21 пайыз) және екінші турда Ле Пенді қолдаған егеменшіл оңшылдардың өкілі Николя Дюпон-Эньянның (5 пайыз) кандидатуралары арқасында дауыстардың 26 пайызын алды. Бұл сайлаушылар орташа сайлаушыға қарағанда байлардан кедейлерге қайта бөлуді көбірек қолдады (61 пайыз 51 пайызға қарсы), бірақ олардың негізгі сипаттамасы иммигранттарға деген шектен тыс өшпенділік болды (91 пайызы Францияда олар тым көп деп есептеді). Бұл сайлаушылар қалған үш топқа қарағанда айтарлықтай төмен білімді болды (жоғары білімі барлардың пайызы басқалардан екі есе аз еді) және олардың табысы төртеуінің ішіндегі ең төмені болды. Керісінше, олар Меланшон мен Амонға дауыс бергендерге қарағанда біршама байырақ болды (бірақ Макрон мен Фийон сайлаушыларына қарағанда әлдеқайда кедей еді).

Айта кететін жайт, сайлаушылар арасында 14. 1-кестеде көрсетілмеген «бесінші ширек» болды: қалыс қалғандар (тіркелген сайлаушылардың 22 пайызы бірінші турда дауыс берген жоқ). Бұл топ төмен білім деңгейімен, аз табысымен және дауыс берген төрт топқа қарағанда әлдеқайда аз байлығымен ерекшеленді. 128 Идеологиялық тұрғыдан алғанда, бұл ең аз саясиланған топ болды; қалыс қалғандар қайта бөлу және иммиграция туралы сауалнама сұрақтарына сирек жауап берді. 129

14.1-КЕСТЕ. 2017 жылғы Франциядағы саяси-идеологиялық қақтығыс: Төрт ширекке бөлінген сайлаушылар

2017 жылғы президенттік сайлау (бірінші тур)Барлық сайлаушыларМеланшон/Амон («теңгермешіл интернационалистік дауыс»)Макрон («теңгермешіл емес интернационалистік дауыс»)Фийон («теңгермешіл емес нативистік» дауыс)Ле Пен/Дюпон-Эньян («теңгермешіл нативистік» дауыс)
Үлесі100%28%24%22%26%
«Францияда иммигранттар тым көп» (% келіседі)56%32%39%62%91%
«Әлеуметтік әділеттілік орнату үшін байлардан алып, кедейлерге беру керек» (% келіседі)51%67%46%27%61%
Жоғары білімі барлар (%)33%39%41%36%16%
Айлық табысы > 4,000€ (%)15%9%20%26%8%
Үй иелері (%)60%48%69%78%51%

Түсіндірме: 2017 жылы бірінші тур сайлаушыларының 28 пайызы Меланшонға/Амонға дауыс берді; олардың 32 пайызы Францияда иммигранттар тым көп деп есептеді (барлық сайлаушылардың орташа көрсеткіші — 56 пайыз) және 67 пайызы байлардан алып, кедейлерге беру керек деді (орташа көрсеткіш — 51 пайыз). Бұл идеологиялық тұрғыдан «теңгермешіл интернационалистік» (иммигранттарды қолдайтын, кедейлерді қолдайтын) дауыс болса, Макронның сайлаушылары «теңгермешіл емес интернационалистік», Фийондыкі «теңгермешіл емес нативистік» (иммигранттарға қарсы, байларды қолдайтын), ал Ле Пен/Дюпон-Эньяндыкі «теңгермешіл нативистік» (иммигранттарға қарсы, кедейлерді қолдайтын) болды. Ескертпе: Арта/Путуға (2 пайыз) және Асселино/Шеминад/Лассальға (2 пайыз) берілген дауыстар сәйкесінше Меланшон/Амон мен Фийонның дауыстарына қосылды. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Сайлаушылардың төрт жақты бөлінуінің тұрақсыздығы туралы

Сайлаушылардың төрт ширекке бөлінуі бірнеше ескертуді қажет етеді. Біріншіден, 2017 жылғы президенттік сайлау 1950–1980 жылдарды айқындаған таптық жіктелулер мен сол-оң бөлінуінің ыдырауының ұзақ процесінің күтпеген шарықтау шегі болды. Екі дәстүрлі коалиция — сайлаудағы солшылдар мен сайлаудағы оңшылдар — енді терең әлеуметтік және идеологиялық жіктерге бөлінді. Сайлаушылардың төрт жақты бөлінуі бұл күрделілікті екі жақты немесе бір өлшемді көзқарасқа қарағанда жақсырақ көрсетеді.

Екіншіден, тек алғашқы екі кандидат қана екінші турға өтетін сайлаудың бірінші турында төрт кандидаттың әрқайсысы 20–24 пайыз дауыс алуы өте сирек кездесетін жағдай. Әдетте, стратегиялық сайлаушылар сайлау алдындағы сауалнамаларда көш бастап тұрған екі кандидатқа дауыс беруге бейім болады. Кейде үш жақты бәсекелер кездеседі, бірақ мұндай жақын төрт жақты тартыстар өте сирек. 130 Бұл сайлаушылардың осы төрт жақты бөлінуіне алып келген әлеуметтік және идеологиялық айырмашылықтардың стратегиялық дауыс беруге деген қалыпты ұмтылысты жеңе алатындай күшті болғанын көрсетеді. Соңында Макрон мен Ле Пен екінші турға өту үшін қалған екі кандидатты аз ғана басымдықпен жеңді, нәтижесінде теңгермешіл емес интернационалистік блок теңгермешіл нативистерге қарсы тұрды. 131 Алайда, бірінші турдағы үздік төрт үміткердің ұпайлары соншалықты жақын болғаны анық, төртеуінің кез келген екеуі екінші турға өтуі мүмкін еді.

Болашақта бұл төрт жақты бөліну үш идеологиялық отбасының: либерализм, ұлтшылдық және социализм айналасында ұйымдасқан үш жақты құрылымға айналуы мүмкін. 132 Бұл, мысалы, Фийон сайлаушыларының экономикалық тұрғыдан либералды сегментін Макрон өзіне тартып, ал иммигранттарға қарсы сегменті Ле Пенге ауысқан жағдайда болуы мүмкін. 2019 жылғы Еуропалық сайлаулар көрсеткендей, мұндай бағыттағы эволюция басталып кеткен болуы мүмкін. 133 2017 жылғы сайлауда сайлаушылардың төрт ширегі арасындағы идеологиялық бөліністер әрқайсысының өз кандидатын табатындай деңгейде айқын болды.

Сонымен, қазіргі саяси жіктелу жүйесі айтарлықтай тұрақсыз. Саяси-идеологиялық қақтығыстың негізгі осі қайта анықталуда және бәсекелес топтардың жұмылдыру қабілетіне, олардың тиісті сенімдері мен идеяларының тереңдігіне байланысты бірнеше болашақ траекторияларды елестетуге болады. Келесі тарауда біз Америка Құрама Штаттарындағы жағдайдың ұқсас екенін көреміз. Мысалы, 2016 жылғы президенттік сайлауда, егер Демократиялық партияның праймериз процесі орташыл Хиллари Клинтонның орнына қайта бөлуді қолдайтын кандидат Берни Сандерсті таңдағанда, соңғы дуэль мүлдем басқаша болар еді. 2017 жылғы Франция сайлауындағыдай, егер бұл тартыстар мен пікірталастар болмағанда нәтиже қандай боларын айту қиын; қалай болғанда да, болашақ саяси-идеологиялық оқиғаларға олар терең әсер етері анық еді.

2017 жылғы Франция сайлауы бұрынғы жіктелу құрылымының түпкілікті күйреген бетбұрыс кезеңі болды, бұл алдыңғы өзгерістерге, әсіресе брахманшыл солшылдар мен қос элитаның пайда болуына сәйкес келеді. Шын мәнінде, сайлаушылардың әлеуметтік-экономикалық құрылымының ұзақ мерзімді эволюциясы туралы тарауда берілген графиктерде мен 2017 жылғы сайлаудағы солшылдарды Фийон мен Ле Пен/Дюпон-Эньянға дауыс берген 48 пайызға қарама-қайшы, Меланшон/Амон және Макрон блоктарына дауыс берген сайлаушылардың 52 пайызы ретінде анықтадым. Бұл коалициялар мүлдем жасанды болды: 2017 жылғы сайыс төрт жақты шайқасқа жақынырақ болды (14. 1-кесте). Бірақ мәселеге бұлай қарау өте пайдалы, өйткені ол 2017 жылы Меланшон, Амон немесе Макронға дауыс берген 52 пайыздың білім деңгейі (және табысы мен байлығы) 2012 жылғы немесе одан бұрынғы сайлаулардағы солшылдарға қарағанда сәл ғана жоғары болғанын көрсетеді (14. 1 және 14. 10–14. 11-суреттер). 134 2017 жылы орын алған оқиға бірнеше онжылдық бойы жүріп жатқан процестің шарықтау шегі болды. Нәтиже жаңа қос элиталық конфигурацияның қаншалықты тұрақсыз екенін көрсетті. Брахманшыл солшылдардың ауқатты сегменті Макронға дауыс беріп, Меланшонға немесе Амонға бет бұрған ескі сайлаушылардың кедейлеу сегментімен араздасуын аяқтады. Ескі сайлаушы оңшылдары, FN және нативистік идеология басты сахнаға шыққаннан кейін өміршең сайлау коалициясы болудан қалғандықтан, нарықты қолдайтындар мен иммигранттарға қарсы лагерьлер арасында бұрынғыдан да көбірек бөлініп кеткендей көрінеді.

Сары жилеттілер, көміртек және байлық салығы: Франциядағы әлеуметтік-нативистік тұзақ

Қазіргі уақытта жүріп жатқан қайта құрылымдауларды және болашақта орын алуы мүмкін өзгерістерді сипаттаудың бірнеше жолы бар. Макрон мен LRM (Алға, Республика!) және MoDem (Демократиялық қозғалыс) айналасында құрылған жаңа электоралдық блокты <span data-term="true">браминшіл солшылдар</span> (білімі жоғары интеллектуалды элита) мен <span data-term="true">саудагершіл оңшылдарды</span> (бизнес пен капитал иелері) татуластыратын «буржуазиялық блок» ретінде қарастыруға болады. Әлеуметтік тұрғыдан алғанда, бұл коалиция орталық солшыл және орталық оңшыл қанаттың ең жоғары білімді, ең көп жалақы алатын және ең бай сайлаушыларын біріктіретіні анық. Кейбіреулер бұл жаңа коалицияны «прогрессивті» деп сипаттар еді. Оларға бұл термин ұнайды, өйткені оны «ұлтшыл» терминіне қарсы қоюға болады: прогрессивтілер ұлтшылдарды «кері кеткендер» деп санайды, өйткені олар жаһандану мен Еуропадан бас тартады және олардың агрессивті көзқарастары мен «өкінішті құмарлықтары» тек иммигранттарға ғана емес, сонымен бірге «кәсіпкерлерге» де өшпенділікті қоздырады. Прогрессивтілер әсіресе осы «кері кеткен» қарсыластары кәсіпкерлерді өз үлесін төлеуі тиіс «семіз мысықтар» (пайдакүнем байлар) деп айыптағанына шамданады, ал прогрессивті көзқарас бойынша кәсіпкерлер табы жұмыс орындарын ашады, сондықтан ортақ игілікке адал үлес қосады.

Қызықтысы, саяси майданды прогрессивтілер мен ұлтшылдардың қақтығысы ретінде көру нативистік лагерьге де тиімді, олар бұл терминдерді қуана өзгертіп, өздерін «жақсылар», ал прогрессивтілерді «жамандар» етіп көрсетеді. Ле Пен мен Ұлттық майдан (ҰМ) үшін жаңа қақтығыс жаһанданушылар мен патриоттар арасында жүріп жатыр. Жаһанданушылар — жұмысшыларды қанауға және арзан иммигрант жұмыс күшін жалдауға әрқашан дайын тұратын, тамыры жоқ көшпелі элита, ал патриоттар шекарасыз немесе Отансыз гиперкапиталистік жаһанданудың қаупінен аз қамтылған таптардың мүддесін қорғайды. Мәселе мынада, саяси қақтығысты осылайша екіге бөліп қарау (бинарлы көзқарас) — бұл тек осы тартыстың ортасында тұрғандарға ғана ыңғайлы, бірақ ол жаңсақ әрі қауіпті.

Бұл жаңсақ түсінік, өйткені Франциядағы және басқа да көптеген елдердегі қазіргі саяси-идеологиялық қақтығыстың шындығы терең көпөлшемді сипатқа ие. Атап айтқанда, сайлаушылар арасында теңдікті жақтайтын интернационалистік блок бар, оның формасы мен көлемі контекстке байланысты өзгеріп отырады. Сайлаушылардың басқа сегменттеріне қарағанда, ол интернационализмді де, теңдікті де жақтап, кез келген текті иммигрант жұмысшыларды қорғайды және байлықты байлардан кедейлерге қайта бөлуді қолдайды. Бұл лагерь көпшілікті тарта ала ма? Бұл сұрақ бұрынғыдай бүгін де ашық қалып отыр. Жауап мен «әлеуметтік-федералистік» деп атайтын платформаны (қайта бөлу мен интернационализмнің бір-бірін нығайтуына мүмкіндік беретін бағдарлама) әзірлеу мүмкіндігіне байланысты. Бұл мүмкіндікті елемеу, болашақтағы саяси қақтығыс міндетті түрде прогрессивтілерді ұлтшылдарға (немесе жаһанданушыларды патриоттарға) қарсы қояды деп ойлау — сайлаушылардың, 2017–2019 жылдардағы Франциядағыдай, жиі төрт топқа (немесе кейде үш топқа) бөлінетінін ұмыту деген сөз. Бұл төрт бағытты бөліну тек кез келген бағытта дамып қана қоймайды, сонымен қатар бұл төрт топты бөліп тұратын шекаралар да өте құбылмалы әрі өзгермелі.

Одан да сорақысы, мұндай бинарлы бөліну (прогрессивті-ұлтшыл немесе жаһанданушы-патриот) қауіпті, өйткені ол зорлық-зомбылық әлеуеті бар нативистік идеологияны жалғыз балама ретінде көрсетеді. Мұндай риторикалық стратегияның мақсаты — әрине, «прогрессивтілерді» билікте шексіз ұстап тұру. Алайда, іс жүзінде ол «ұлтшылдардың» жетістігін тездету қаупін тудырады, әсіресе егер олар әлеуметтік-нативистік (тума тұрғындар үшін әлеуметтік мақсаттарды «жатжерліктерді» күштеп шеттетумен ұштастыратын) идеологияны дамыта алса. ҰМ идеологиясы бірнеше онжылдықтар бойы осы бағытта жылжып келеді және 2017–2019 жылдардағы оқиғалар (әсіресе «сары жилеттер» дағдарысы) бұл трансформацияны тездетуі мүмкін. 1980 жылдары ҰМ иммигранттарға қарсы агрессивті болғанымен, әлеуметтік және экономикалық өлшемдерде оның идеологиясы салыстырмалы түрде элитарлы болды, бұл оны аз қауіпті етті. Нақтырақ айтқанда, партия өзінің алғашқы жылдарындағы салыққа қарсы пужадистік (салықтарға қарсы және ұсақ кәсіпкерлерді қолдайтын оңшыл-популистік қозғалыс) ықпалдың ізін сақтап қалды: 1980 жылдардың соңына дейін ол табыс салығын толық жоюды талап етті. Кейін, 1990 және 2000 жылдары ҰМ әлеуметтік бағытқа бет бұрып, төмен жалақы алатын жұмысшыларды және әлеуметтік қорғау жүйесін қорғауды күшейтті (ол тек жергілікті тумалар үшін сақталуы тиіс деген шартпен). Браминшіл солшылдар аз қамтылған таптардан бас тартып жатқандай көрінген уақытта, бұл ҰМ-ның сайлаушылар базасын кеңейтуге көмектесті. Мәселен, 2017–2019 жылдары ҰМ алдымен мүлік салығын жоюға қарсы шығып, кейін оны қалпына келтіруге шақырды, ал бірнеше онжылдық бұрын ғана прогрессивті салық салудың барлық түрлерін жоюды жақтаған болатын.

Әрине, ҰМ-ның әлеуметтік және фискалдық мәселелердегі «бетбұрысының» шынайылығы мен тереңдігін асыра бағалауға болмайды; бұл көбінесе оппортунизмге негізделген. Негізінде, ҰМ бағдарламасы иммигранттарды шеттетуге және одан күтілетін шексіз пайдаға баса назар аударады, ал олар жақтайтын ұлтшылдық шегініс Дональд Трамп сайланғаннан бергі АҚШ-тағыдай, байлардың пайдасына фискалдық демпингтің артуына әкелуі мүмкін. Соған қарамастан, бұл риторика өз жемісін беруі мүмкін және Макрон үкіметінің байларға тиімді саясатты ашық жүргізуінің нәтижесінде Францияның әлеуметтік-нативистік тұзаққа түсу қаупі өте жоғары. 2017–2018 жылдардағы көміртегі салығының өсуі (ақыры 2019 жылы жойылды) іс жүзінде экологиялық ауысуды емес, мүлік салығын (және байларға салынатын басқа салықтарды) жоюды қаржыландыруға қызмет еткені нативистердің «жаһанданушыларға» дәстүрлі түрде тағатын екіжүзділік айыптарын растай түседі.

Еуропа және аз қамтылған таптар: Ажырасу себептері

2017 жылдан бері жүргізіліп жатқан саясат, әсіресе Еуропалық Одақ мәселесін байлар үшін салықты азайтуды ақтау құралы ретінде пайдалану, алдағы жылдары орта және аз қамтылған таптардың еуропаға қарсы майдан құру қаупін арттырады. Әрине, Еуропаны байлардың мүддесі үшін пайдалануда жаңалық жоқ. Бұрын атап өткеніміздей, ортақ фискалдық реттеусіз немесе трансшекаралық қаржылық активтер туралы ақпаратты автоматты түрде алмасусыз капитал ағындарын толық либерализациялау 1980 жылдардан бастап мобильді топтардың пайдасына фискалдық бәсекелестіктің күшеюіне ықпал етті. Еуропалық Одақты бәрінің бәріне қарсы бәсекелестік алаңы, ең алдымен жоғарғы таптарға тиімді орын ретінде қабылдау аз қамтылғандардың көңілі қалуын түсіндіруге көмектеседі. Бұл 1992 жылғы Маастрихт шарты бойынша референдумда және 2005 жылғы Еуропалық конституциялық шарт бойынша референдумда Францияда анық көрінді.

Бұл екі сайлау маңызды, өйткені олар «ажырасудың» қаншалықты терең екенін көрсетеді. Негізінен еуро валютасын енгізу туралы болған 1992 жылғы референдумда «иә» жауабы бірнеше сауалнамалар «жоқ» жауабы жеңетінін болжағаннан кейін, Социалистік президенттің соңғы сәттегі араласуының арқасында 51-ге 45 пайызбен аз ғана басымдықпен жеңіске жетті. Дегенмен, нәтиже толығымен артықшылыққа ие таптардың дауысына байланысты болды. Сайлаудан кейінгі сауалнама деректері білімі, табысы және байлығы ең жоғары сайлаушылардың 30 пайызы негізінен «иә» деп дауыс бергенін, ал төменгі сатыдағы 60 пайызы нақты «жоқ» деп дауыс бергенін көрсетеді (14. 20-сурет). 2005 жылғы референдум түрлі еуропалық шарттарды «еркін және бұрмаланбаған бәсекелестік», капиталдың, тауарлар мен адамдардың еркін айналымы және фискалдық мәселелерде бірауыздан шешім қабылдау ережесін сақтау (бұл институттық түрде бекітілер еді) принциптеріне негізделген бірыңғай конституцияға біріктіру туралы болды. Француз сайлаушылары оны 55-ке 45 пайызбен кесіп тастады. Қолда бар деректер білімі, табысы және байлығы бойынша ең жоғарғы 20 пайыз (әсіресе ең жоғарғы 10 пайыз) 2005 жылы үлкен басымдықпен «иә» деп дауыс бергенін, ал төменгі 80 пайыз жаппай «жоқ» деп дауыс бергенін көрсетеді.

Бұл екі референдум дауыс берудің айқын «таптық» құрылымы (білім, табыс немесе байлық өлшемдеріне қарамастан) сол кезде де болған солшыл-оңшыл блоктардан өзгеше болғанын ашады. 2017 жылы байқалған «буржуазиялық блок» түріндегі саяси одақ құру әрекетінен әлдеқайда бұрын, орталық солшыл және орталық оңшыл қанаттың ауқаттылары — «браминшіл солшылдар» мен «саудагершіл оңшылдар» — еуропалық жобаны ілгерілету үшін біріккен болатын.

Аз қамтылған таптар (кең мағынада) мен Еуропалық Одақ құрылысы арасындағы бұл ажырасуды қалай түсіндіруге болады? Меніңше, ең қисынды түсіндірме — Еуропалық бірыңғай нарық ең алдымен ең күшті ойыншылар мен ең артықшылықты әлеуметтік топтарға пайда әкелді деген (көп жағдайда негізді) қабылдау. Шынында да, Еуропа елдері арасындағы салықтық бәсекелестік оларды аз қамтылғандардың зиянына, ең мобильді ойыншылардың пайдасына салық құрылымдарын бұрмалауға мәжбүр еткенін жоққа шығару қиын. Әлеуметтік жағынан аз қамтылғандар өздігінен және қисынсыз түрде ұлтшыл (тіпті нәсілшіл) болады деген идея — «прогрессивті» элитаға өздерінің «өркениеттілік миссиясын» ақтауға мүмкіндік беретін ыңғайлы сылтау ғана. Мысалы, 1958 жылғы сайлаудан кейінгі сауалнамада Алжир мен Батыс Африкадағы француздық отаршылдық билікті сақтап қалу туралы сұрақтар бар. Екі жағдайда да жұмысшылар сол кездегі Коммунистік және Социалистік партиялар қолдаған теңдік интернационализміне сәйкес дереу тәуелсіздік беруді көбірек жақтаған. Жоғары білімділер күту позициясын ұстанса, өзін-өзі жұмыспен қамтығандар Алжирді Францияның құрамында қалдыруды және Африкадағы отаршылдық билікті жалғастыруды көбірек қолдады (мүмкін, олар елге оралған колонистермен және олардың отарларда жоғалтқан мүліктерімен өздерін көбірек сәйкестендіргендіктен болар). Кедейлер байларға қарағанда өздігінен ұлтшыл емес: ұлтшылдық — бұл тарихи, әлеуметтік және саяси тұрғыдан құралатын және бұзылатын нәрсе.

Image segment 2923
  1. 20-СУРЕТ. Франциядағы еуропалық жіктелу: 1992 және 2005 жылғы референдумдар

Түсіндірме: Маастрихт шарты бойынша 1992 жылғы референдумда («иә» 51 пайызбен жеңді), сондай-ақ Еуропалық конституциялық шарт бойынша 2005 жылғы референдумда («иә» 45 пайызбен жеңілді) дауыс беру әлеуметтік тұрғыдан қатты қисайған: табысы, білімі және байлығы ең жоғары топтар негізінен «иә» деп дауыс берсе, төменгі топтар «жоқ» деп дауыс берген. Ескертпе: D1 — ең төменгі ондық (дециль), D2 — келесі, ал D10 — ең жоғарғы ондық. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ends. fr/ideology.

Осындай әлеуметтік жағынан біржақты дауыс беруден кейін, әсіресе 2005 жылы Еуропалық конституциялық шарт қабылданбағаннан кейін, Франция мен Еуропада саяси бағыт өзгереді деп ойлауға болар еді. Еуропалық Одақ әлеуметтік және фискалдық әділеттілікке қызмет ететіні (мысалы, жоғары табыстар мен үлкен дәулеттерге еуропалық салық енгізу арқылы) анық және айқын көрінбейінше, аз қамтылған таптарды еуропалық жобадан алыстатқан бұл ащы ажырасудың аяқталуын елестету қиын.

Еуропаны нео-проприетарлық мақсатта құрал ретінде пайдалану

Өкінішке қарай, мұндай бағыт өзгерісі орын алмады. (Қабылданбаған) 2005 жылғы Еуропалық конституциялық шарттың негізгі ережелері Лиссабон шартына (2007) енгізілді, ол кезекті референдум кедергісінен өту үшін Франция Ұлттық Ассамблеясына дауысқа қойылып, тиісінше ратификацияланды. Әрине, «жоқ» коалициясының өзі қарама-қайшылықтарға толы және жаңа шарттың негізі бола алатын нақты балама жоба ұсынған жоқ. Дегенмен, сайлау жәшігінде соншалықты анық білдірілген үкімді әдейі елемеу және кез келген сындарлы саяси баламадан (мысалы, әділетті саяси жүйеден) бас тарту қауіпті. 2012 жылғы Франция президенттік сайлауында Социалистік кандидат тапшылық ережелерін айтарлықтай қатаңдатуға әкелген, небәрі бірнеше ай бұрын қол қойылған жаңа бюджеттік шартты (Тұрақтылық, үйлестіру және басқару туралы шарт) қайта қарау мүмкіндігін бұлдыр түрде меңзеген болатын. Бірақ, соңында француз тарапынан нақты ұсынысқа негізделмеген бұл талқылаудан ештеңе шықпады.

Соңғы бірнеше жылда болған оқиғалар Еуропалық Одақ пен аз қамтылған таптар арасындағы алшақтықты одан әрі тереңдетті. Атап айтқанда, Макрон үкіметі (2017 жылы сайланған) өзін еуропашыл деп атайды, бірақ өзінен бұрынғылар сияқты еуропалық жобаны байларға айқын басымдық беретін саясаттың құралы ретінде пайдаланды. 2017 жылдың күзінде жаңа үкімет екі фискалдық шараны қабылдады: ол байлық салығын (ISF — Франциядағы байлыққа салынатын прогрессивті мүлік салығы) жылжымайтын мүлік салығына (IFI) айналдырды және капиталдан түсетін табысқа тұрақты салық (flat tax — табыс көлеміне қарамастан қолданылатын бірыңғай мөлшерлеме) енгізді (жалақы мен басқа табыстарға салынатын прогрессивті салықтың орнына). Бұл екі шара да негізінен еуропалық бәсекелестікке жауап ретінде сипатталды. Әрине, президент екі шараны да «альпинистер» метафорасымен ақтап, «арқанның басындағы» адам өзінің бүкіл командасын жоғары тартады деп мәлімдеді: басқаша айтқанда, байларға арналған салықты азайту (президент оларды қоғамның ең лайықты және пайдалы мүшелері ретінде көрсетті) ақыр соңында халықтың қалған бөлігіне де жетеді. Бұл Рональд Рейганның 1980 жылдардағы «төменге ағу» (trickle-down) экономикасының немесе Дональд Трамп пен Республикалық партияның байларды «жұмыс орындарын құрушылар» ретінде көрсетуінің француздық нұсқасы болды. Дегенмен, француз контексті американдық контекстен мүлдем басқа болғандықтан, Макронның «арқанмен өрмелеуші» идеологиясы еуропалық салықтық бәсекелестік реформаны міндетті етті деген қосымша дәлелсіз 2017 жылғы фискалдық шараларға әкелеріне күмәнмен қарауға болады.

Үкіметтің риторикасына қарамастан, бұл екі салық реформасы Францияда өте танымал емес екенін айту маңызды. 2018–2019 жылдары жүргізілген барлық сауалнамалар респонденттердің басым көпшілігі ISF-ті қалпына келтіруді қолдайтынын көрсетті. Бірақ үкімет Еуропаны сылтау ретінде пайдаланып, өзі жақтайтын еуропалық интеграция түріне деген өшпенділікті өршіту қаупіне қарамастан, өз позициясында берік тұрды.

ISF-ке келетін болсақ, үкімет реформасын қолдау үшін тағы бір дәлел келтірілді: қаржылық активтер табиғаты бойынша жұмыс орындарын ашуда қаржылық емес активтерге (мысалы, жылжымайтын мүлікке) қарағанда тиімдірек деген идея. Бұл дәлелдің мәселесі — оның еш мағынасы жоқ: басқа елдердегі қаржылық инвестициялар Францияда ешқандай жұмыс орнын ашпайды, ал үй немесе пәтер ғимаратының құрылысы бірден жұмыс орындарын ашады. Әдеттегідей, инвестицияның құқықтық нысаны (қаржылық актив немесе жылжымайтын мүлік активі) мен оның әлеуметтік немесе экономикалық тиімділігі арасында ешқандай байланыс жоқ. Керісінше, байлықпен өте айқын байланыс бар: ең үлкен дәулеттердің барлығы дерлік қаржылық активтер түрінде сақталады, сондықтан қаржылық активтерді ISF-тен босату — мақсат жаңа инвестициялар мен жұмыс орындарын ынталандыру деп өтірік айта отырып, ең бай адамдар үшін байлық салығын іс жүзінде жоюмен тең.

Шындығында, қаржылық активтерді босатудың жалғыз логикалық негіздемесі мүлдем басқа сипатта: ол қаржылық активтерге салық салу мүмкін емес, өйткені олар сиқырлы түрде жоғалып кетіп, салық жинаушыдан құтыла алады деген идеяға негізделген. Бұл іс жүзінде кеңінен қолданылған негізгі дәлел болды. Егер бұл рас болса, онда жалғыз нұсқа — тек орта таптың жылжымайтын мүлкіне салынатын регрессивті салық болады, өйткені байлар ақшасының көп бөлігін салатын қаржылық активтерге салық салу мүмкін емес. Әділетті ережелер мен институттар құруға деген ұжымдық қабілетімізге қатысты терең нигилистік және пессимистік бұл сенім екі үлкен мәселені тудырады. Біріншіден, байлық салығынан (ISF) жалтару үшін Франциядан орасан зор көлемдегі қаржылық активтер шығарылды деген мәлімдеме ешқандай салмақты дәлелмен расталмаған. Тіпті ISF-тің орындалуы кемелді болмаса да, 1990 жылдардан бері активтердің саны мен көлемі айтарлықтай өсті. Шынында да, ең жоғары салық жақшаларындағы адамдар декларациялаған қаржылық активтердің құны жылжымайтын мүлік құнына қарағанда да жылдам өсті, ал жылжымайтын мүлік құны соңғы онжылдықтарда жалпы ішкі өнім (ЖІӨ) мен табысқа қарағанда тезірек өсті. ISF-тен түскен жалпы түсім 1990 мен 2018 жылдар аралығында төрт есе өсті, ал номиналды ЖІӨ тек екі есе өсті. Бұл өсім 1980 жылдардан бастап бүкіл әлемдегі байлық деңгейі мен концентрациясының жалпы өсуін (әсіресе ең ірі қаржылық портфельдердің көлемін) көрсетеді. Қалай болғанда да, ISF-ке байланысты капиталдың жаппай қашуы туралы болжам шындыққа жанаспайды.

Ең соңында, тіпті қаржылық активтер Франциядан сыртқа ағылды деп есептеген күннің өзінде (іс жүзінде олай болмаса да), қисынды қорытынды — француз үкіметі бұл тәжірибеге қарсы шаралар қолдануы керек еді. Қаржылық активтерді тіркеу немесе бақылау үшін ештеңе істеу мүмкін емес деген болжам мүлдем негізсіз. Қаржы институттары заң бойынша пайыздар мен дивидендтер туралы ақпаратты салық органдарына беруге міндетті. Францияда салық төлеушілер табыс салығы бойынша декларацияларын түрлі көздерден алған табыстары туралы алдын ала толтырылған ақпаратпен алады, бірақ бұл тәжірибе француз банктері өз клиенттері үшін ұстайтын қаржылық активтері туралы білсе де, байлық салығы бойынша декларацияларға ешқашан қолданылмаған. Бұл — техникалық қажеттілік емес, саяси таңдау. Францияда алдын ала толтырылған байлық салығы бойынша декларацияларды енгізуге ешқандай кедергі жоқ еді (бұл ISF-тің қамту аясын кеңейтіп, табысты одан әрі арттырар еді); сонымен бірге, үкімет басқа елдердің де ұқсас салықты қабылдауына көбірек күш сала алар еді. Ол үшін салық органдарына деректерді автоматты түрде беруді талап ететін капиталдың еркін айналымы туралы жаңа шарттарды алға тарта алар еді; АҚШ 2010 жылы Швейцария мен басқа елдерге осындай талаптар қойған болатын. Францияда орналасқан тұрғын үй және кәсіптік активтерге және жалпы алғанда Францияда бизнес жүргізетін немесе экономикалық мүдделері бар фирмалардың активтеріне келетін болсақ, олардың иелері салық органдарында тіркелуі тиіс пе, жоқ па — оны француз үкіметінің өзі ғана шешеді. Француз үкіметінің бұл реформалардың ешқайсысын жүзеге асырмауы, оның саяси және идеологиялық себептермен басқа мақсаттарды көздегенін анық көрсетеді, тіпті ол мұны техникалық қарсылықтардың (бұл тек күдікті арттыра түсті) астына жасыруға тырысса да.

Есіңізге сала кетейік, ХХ ғасырда ірі қаржылық байлық шоғырларына жиі ауыр прогрессивті салықтар (табыс немесе байлық мөлшері артқан сайын салық мөлшерлемесі де өсетін жүйе) салынды — мысалы, Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін Германияда, Жапонияда және басқа да елдерде; бұл мемлекеттік қарызды жеңілдетіп, болашаққа инвестиция салуға мүмкіндік туғызды. 153 Және бұл бүгінгі ақпараттық технологиялардың көмегінсіз жүзеге асырылды. Теңсіздік өсіп, климаттың жылдам өзгеруі бүкіл планетаға қауіп төндіріп тұрған қазіргі уақытта «қаржылық активтерге салық салу мүмкін емес, өйткені олардың иелерін заңға бағынуға мәжбүрлеу мүмкін емес» деу — адамгершілікке жатпайтын әрі тарихи сауатсыздықтың белгісі. Қалай болғанда да, байлардың мүддесіне бұрмаланған саясатты ілгерілету үшін еуропалық салық бәсекелестігі мен ЕО және халықаралық келісімшарттарды құрал ретінде пайдалану қауіпті. Мұндай қадамдар тек ЕО-ға және жаһандануға қарсы көңіл-күйді қоздырып, әділетті экономиканың орнау мүмкіндігіне деген сенімсіздік ұрығын себеді. Дәл осындай нигилизм (барлық құндылықтар мен принциптерді теріске шығару) бірегейлікке шегінуді ынталандырады және тікелей әлеуметтік-нативистік (байырғы халықтың мүддесін мигранттардан жоғары қоятын идеология) тұзағына алып келеді. Біз жақын арада бұл тағдырдан қалай құтылуға болатын жағдайларды қарастырамыз, бірақ алдымен Франциядан тыс жерлерге көз жүгіртіп, ол жерде байқалған саяси жіктелу құрылымының трансформациялары басқа аймақтарда қаншалықты деңгейде кездесетінін талдауымыз керек.

  1. Аудармашының ескертпесі: Француз мәтінінде classes populaires тіркесі қолданылады, оның ағылшын тілінде дәл баламасы жоқ. Бұл жерде шамамен әлеуметтік иерархияның төменгі 50 пайызы меңзеледі, бұл ұғым осы кітап бойында қолданылады. Ол «жұмысшы табы» немесе «төменгі тап» терминдерімен толық сипатталмайды. Мәтінде айтылғандай, оған білімі, табысы және байлығы бойынша әртүрлі сипаттамалары бар түрлі әлеуметтік топтар кіруі мүмкін. Сондықтан аудармада «мүмкіндігі аз таптар» немесе «қолайсыз жағдайдағы таптар» деген сипаттамалық тіркестер қолданылады.
  1. І. 9-суретті қараңыз.
  1. «Солшылдар» сөзі бұл жерде өздерін осылай атайтын партияларға қатысты қолданылады және ол мәңгілік әрі өзгермейтін мән ретінде қарастырылмайды. Мен бұған кейінірек ораламын.
  1. Табыс пен байлық децильдері (ондық топтары) бойынша егжей-тегжейлі бөліністі 14. 12–14. 13-суреттерден қараңыз.
  1. 13-тарауды қараңыз.
  1. 6-тарауды қараңыз.
  1. 11-тарауды қараңыз.
  1. АҚШ үшін біз 1948 жылдан бері жүргізіліп келе жатқан Америкалық ұлттық сайлау зерттеулеріне (ANES) сүйенеміз. Біріккен Корольдік үшін ең толық деректер — Британдық сайлау зерттеуінің (BES) жазбалары. Францияда 1958 жылдан бергі сауалнамалардың көпшілігі Ұлттық саяси ғылымдар қорымен (FNSP) және оның түрлі зерттеу орталықтарымен (әсіресе CEVIPOF ретінде белгілі Sciences Po саяси зерттеулер орталығымен) серіктестікте жүргізілді. Файлдар мұрағатталған және Саяси және әлеуметтік зерттеулердің университетаралық консорциумы (ICPSR); ANES; Әлеуметтік-саяси деректер орталығы (CDSP)/Мемлекеттік статистика деректерінің мұрағаты (ADISP) және Сайлау жүйелерін салыстырмалы зерттеу (CSES) сияқты түрлі порталдар арқылы қолжетімді. Бұл сайлаудан кейінгі зерттеулерді экзит-поллдармен шатастырмау керек; соңғылары әдетте қысқарақ, қарапайым сауалнамаларға сүйенеді, дегенмен кейде 1972 жылдан бері АҚШ-та жүргізіліп келе жатқан Ұлттық экзит-поллдардағыдай (NEP) үлкенірек іріктемелер қолданылады. Мен NEP-ті ANES арқылы алынған нәтижелердің сенімділігін тексеру үшін пайдаландым. Онлайн қосымшаны қараңыз (piketty. pse. ens. fr/ideology).
  1. Осы сауалнама деректерін талдаудан алынған егжей-тегжейлі нәтижелер, сондай-ақ бастапқы деректерді осы жерде ұсынылған серияларға айналдыруға арналған компьютерлік код онлайн қосымшада қолжетімді. Сондай-ақ қараңыз: T. Piketty, “Brahmin Left vs Merchant Right: Rising Inequality and the Changing Structure of Political Conflict (Evidence from France, Britain and the US, 1948–2017),” WID. world, 2018; A. Gethin, C. Martinez-Toledano, and T. Piketty, “Political Cleavages and Inequality. Evidence from Electoral Democracies, 1950–2018,” WID. world, 2019; A. Banerjee, A. Gethin, and T. Piketty, “Growing Cleavages in India? Evidence from the Changing Structure of the Electorates 1962–2014,” WID. world, 2019; F. Kosse and T. Piketty, “Changing Socioeconomic and Electoral Cleavages in Germany and Sweden 1949–2017,” WID. world, 2019; A. Lindner, F. Novokmet, T. Piketty, and T. Zawisza, “Political Conflict and Electoral Cleavages in Central-Eastern Europe, 1992–2018,” WID. world, 2019.
  1. Іс жүзінде, Екінші дүниежүзілік соғысқа дейінгі кезеңдер үшін жергілікті деңгейдегі (қалалар, округтер және т. б. ) дауыс беру деректерін сол деңгейдегі халық санағы мәліметтерімен немесе әкімшілік не салық жазбаларымен салыстыруға болады. Бұл гео-сайлау әдісінің өз шектеулері бар (өйткені жеке дауыс беру туралы ақпарат жоқ), бірақ бұл зерттеуді уақыт бойынша тереңірек жүргізудің жалғыз жолы. Кейінірек мен Андре Зигфрид 1913 жылы шеберлікпен негізін қалаған осы әдісті қолданудың кейбір мысалдарын талқылаймын.
  1. Кезеңнің басында іріктеме көлемінің аздығына байланысты (n = 4,000–5,000 емес, n = 2,000–3,000) сенімділік интервалдары сәл үлкенірек. Презентацияны жеңілдету үшін олар кейінгі графиктерде көрсетілмейді, бірақ екі-үш ұпайлық немесе одан аз шағын ауытқулар әдетте маңызды емес екенін ескеру керек.
  1. Мысалы, 14. 1–14. 2-суреттердегі білім берудің әсері басқа факторларды (соның ішінде жынысы, жасы, отбасылық жағдайы, табысы мен байлығы) бақылаудан кейін өлшенеді. Сол сияқты, 14. 1-суретте көрсетілген табыс әсерлері жынысын, жасын, отбасылық жағдайын, білімі мен байлығын бақылауда ұстайды. Байлық әсерлеріне де қатысты осыны айтуға болады. Бақылау факторларынсыз да динамика ұқсас болар еді, бірақ оларды ескергенде нәтижелер күшейе түседі. Онлайн қосымшаны, S14. 1a және S14. 2a суреттерін, сондай-ақ төмендегі талқылауды қараңыз.
  1. Мысалы, 1950-ші және 1960-шы жылдардағы француз сауалнамаларында Коммунистік партияға берілген дауыстар негізінен Социалистік партияның пайдасына аз көрсетілген, ал солшылдардың жалпы дауыс саны іс жүзінде байқалған нәтижемен бірдей болған. (Төтенше оңшыл) Ұлттық майданға (Front National) берілген дауыстар 1990-шы және 2000-шы жылдардағы сауалнамаларда төмендетіп көрсетілсе, 2010-шы жылдары бұл ауытқу байқалмайды деуге болады.
  1. Сауалнама деректері әдетте дауыс берудің нақты нәтижелерін қайталау үшін (іріктеменің ұлттық өкілдігі мен әлеуметтік-демографиялық құрылымын сақтай отырып) қайта салмақталады және осы жерде ұсынылған нәтижелерді бағалау үшін осы қайта салмақталған деректер пайдаланылады. Егер шикі (қайта салмақталмаған) деректерді қолданса, білімі, табысы, байлығы және т. б. бойынша дифференциалдардағы байқалған үрдістер бірдей болып шығады. Онлайн қосымшаны қараңыз.
  1. Онлайн қосымшаны, S14. 1b–S14. 1c және S14. 12b–S14. 2c суреттерін қараңыз.
  1. Атап айтқанда, білім деңгейі, табыс және байлық арасындағы корреляция коэффициенттері (екі айнымалы арасындағы байланыстың тығыздығын көрсететін көрсеткіш) 1948–2017 жылдар аралығындағы Франция, АҚШ және Біріккен Корольдіктің сайлаудан кейінгі сауалнама деректеріне сәйкес салыстырмалы түрде тұрақты болып көрінеді (білім мен табыс үшін 0,3–0,4; табыс пен байлық үшін 0,2–0,3; білім мен байлық үшін 0,1–0,2 коэффициенттері). Нөл коэффициенті байланыстың жоқтығын, ал бір коэффициенті мінсіз корреляцияны білдіреді. Онлайн қосымшаны қараңыз. Алайда, бақылаулардың шектеулі саны мен түрлі өлшемдер үшін қолжетімді айнымалылардың жетілмегендігіне байланысты, бұл дереккөз бұл корреляцияларды сәл төмендетіп көрсетуге бейім және осы жалпы тұрақтылық аясындағы ықтимал өзгерістерді анықтауға мүмкіндік бермейді. Неғұрлым нақты деректер (сайлау айнымалыларын қоспағанда) 1980-ші жылдардан бастап бұл корреляциялардың артуы мүмкін екенін көрсетеді. Мен бұған қайта ораламын.
  1. S. Lipset and S. Rokkan, “Cleavage Structures, Party Systems and Voter Alignments: An Introduction,” in Party Systems and Voter Alignments: Cross-national Perspectives, ed. S. Lipset and S. Rokkan (Free Press, 1967) еңбегін қараңыз.
  1. ХІХ ғасырдың аяғы мен ХХ ғасырдың басындағы британдық саясаттың өзгеруіндегі Либералдық партияның рөлі, прогрессивті салық салу және Ирландия мәселесі туралы 5-тарауды қараңыз.
  1. Атап айтқанда, сайлаудан кейінгі сауалнамалар негізінде саяси жіктелулердің дамуын зерттеуде жиі қолданылатын «жұмысшы табы» ұғымы өнеркәсіп жұмыспен қамтудың 40 пайызын құрайтын қоғамда, оның үлесі небәрі 10 пайызды құрайтын қоғамдағыдай мағынаға ие емес екені анық. Білім, табыс және байлық децильдері кез келген уақытта жиі қолданылатын кәсіби категориялар сияқты мағыналы болмауы мүмкін, бірақ олар бізге басқаша жағдайда салыстыруға келмейтін қоғамдарды салыстыруға мүмкіндік береді. Ең дұрысы, терминологияның екі жиынтығын да бірге қолдану болар еді. Мен бұған кейінірек ораламын.
  1. Липсет пен Рокканның 1960-шы жылдары енгізген тәсілі негізінен еуропалық — тіпті Солтүстік Еуропалық — партиялық жүйелерге (олар ХІХ ғасырда және ХХ ғасырдың бірінші жартысында дамығандықтан) негізделген; бұл ішінара норвегиялық Рокканның ықпалынан, сондай-ақ америкалық Липсеттің нәсілдік жіктелулер біртіндеп бәсеңдейді деп үміттенгендігінен болса керек.
  1. Мысалы, АҚШ-тың тәуелсіздік алғаннан бергі жүйелі түрдегі партиялық жүйелерін нөмірлеу — тек америкалықтарға тән тәжірибе. АҚШ траекториясының айқын ерекшеліктерін ескерсек, бұған әрине жақсы себептер бар. АҚШ партиялық жүйелерінің қысқаша таныстырылымы үшін 6-тарауды қараңыз.
  1. Атап айтқанда, Еуропадағы иммиграцияға қарсы партиялардың күшеюіне және бірегейлік пен көші-қон төңірегіндегі жіктелулерге арналған өте қызықты жұмыстар (кейбір жағдайларда Липсет-Роккан құрылымына осы жаңа жүйелік жіктелу өлшемін енгізуге дейін барады) әдетте АҚШ партиялық жүйесінің дамуындағы нәсілдік жіктелулердің рөліне сілтеме жасамайды. Мысалы, S. Bornschier, Cleavage Politics and the Populist Right (Temple University Press, 2010) қараңыз. Сондай-ақ қараңыз: H. Kitschelt, The Transformation of European Social Democracy (Cambridge University Press, 1994); H. Kitschelt, The Radical Right in Western Europe (University of Michigan Press, 1995).
  1. АҚШ жүйесі (бір мандатты, бір кезеңді) дауыстарды екі негізгі партияның кандидаттарына шоғырландыруға бейім, ал француз жүйесі (бір мандатты, екі кезеңді) партиялардың көп мөлшерінің пайда болуына және сақталуына мүмкіндік береді. Сайлау жүйелері мен партиялық жүйелердің екі классикалық зерттеуі: M. Duverger, Les partis politiques (Armand Colin, 1951) және A. Lijphart, Electoral Systems and Party Systems: A Study of Twenty-Seven Democracies, 1945–1990 (Oxford University Press, 1994).
  1. Франциядағы 1950 жылдан бергі барлық сайлаудан кейінгі сауалнамалар түрлі саяси партиялардың солшыл-оңшыл позициясы туралы сұрақтарды қамтиды (әдетте 1–7 немесе 1–10 шкаласы бойынша). Сайлаушылар берген орташа балл негізінде Коммунистік партия Социалистік партиядан айқын сол жақта орналасқан, одан кейін орталық, орталық-оңшыл, оңшыл және ең соңында экстремалды оңшыл партиялар келеді. Сайлаушылардың өздері де осылай орналасады: коммунист сайлаушылар өздерін социалист сайлаушылардан сол жаққа, ал олар өздерін орталықшыл сайлаушылардан сол жаққа қояды және т. б. Онлайн қосымшаны қараңыз.
  1. 2017 жылғы заң шығарушы сайлауда бірінші турда 32 пайыз дауыс жинаған La République en Marche (LREM) және Le Mouvement Démocratique (MoDem) коалициясы сайлаушылар тарапынан (басқа партиялармен салыстырғанда) орталықшыл деп танылды және 14. 3–14. 5 суреттерінде мен оның дауыстарын орталық-оңшыл және орталық-солшыл арасында тең бөлдім. Мен бұл мәселеге қайта ораламын.
  1. Мен негізінен заң шығарушы сайлаулардың бірінші турларының нәтижелерін (өйткені кейбір орындар бірінші турдан кейін толады және екінші тур дауыс беруі болмайды) және президенттік сайлаулардың екінші турларының нәтижелерін (мұнда сайлаушылардың келуі жоғары) пайдаландым. Егер заң шығарушы сайлау сол жылы өтіп, президенттік сайлау солшыл-оңшыл жекпе-жегімен аяқталса, 14. 1–14. 2 суреттеріндегі (және одан кейінгі) нәтижелер президенттік сайлаудың екінші турына қатысты болады (мысалы, 2012 жыл үшін заң шығарушы сайлау нәтижелерімен бірдей дерлік). 2017 жылғы президенттік сайлау маңызды бетбұрыс болды, ол үшін мен бірінші турдың дауыстарын пайдаландым. Бұл туралы кейінірек толығырақ айтамын.
  1. Жалпыға бірдей (ерлер үшін) сайлау құқығымен өткен алғашқы француз президенттік сайлауы 1848 жылы болды, бірақ жеңімпаз өзін император деп жариялап, сайлауды толығымен жоюды ұйғарды. 1871 және 1962 жылдар аралығында президент заң шығарушы органмен сайланды және оның өкілеттіктері шектеулі болды. Президентті жалпыға бірдей сайлау құқығымен сайлауды 1962 жылы референдум арқылы генерал Шарль де Голль қалпына келтірді және ол 1965 жылдан бастап қолданыла бастады; президенттік билік те күшейтілді. Заң шығарушы сайлаудан айырмашылығы (мұнда бірінші турда тіркелген сайлаушылардың 12,5 пайыздан астамын жинаған барлық кандидаттар жарысты жалғастыра алады), президенттік сайлаудың екінші турына тек ең көп дауыс жинаған екі кандидат қана өте алады.
  1. Көрсетілген сайлаушылардың келу көрсеткіштері заң шығарушы сайлаудың бірінші турына және президенттік сайлаудың екінші турына арналған (олар жоғарыда айтылған себептерге байланысты әдетте жоғарырақ болады).
  1. Обама алғаш рет 2008 жылы сайланғанда 58 пайыздық шыңды байқауға болады. 14. 7-суреттегі АҚШ үшін сайлаушылардың келу көрсеткіштері президенттік сайлауға арналған. Сенат пен конгресс сайлауына қатысу әдетте әлдеқайда төмен (әсіресе аралық сайлауларда).
  1. Дәлірек айтқанда, іріктеме көлемі мен деректердің шектеулілігіне байланысты қатысу көрсеткіштері табыс, білім және байлық тұрғысынан ұқсас көрінеді. Неғұрлым толық деректер бір немесе басқа өлшем бойынша үлкенірек алшақтықтарды көрсетуі мүмкін. Сондай-ақ, Франция үшін көрсетілген қатысу алшақтықтары президенттік сайлауға қатысты екенін және заң шығарушы сайлаулар үшін одан да жоғары екенін ескеріңіз (2012–2017 жылдары жоғарғы және төменгі 50 пайыз арасындағы алшақтық 12–15 пайыздық пунктті құрады, бұл деңгей іс жүзінде АҚШ-та байқалғанмен бірдей және Біріккен Корольдіктен жоғары). Онлайн қосымшаны қараңыз.
  1. 1960-шы жылдардың ортасына дейін афроамерикалықтар үшін оңтүстік штаттарда дауыс беруге тіркелу іс жүзінде мүмкін болмады (ақ нәсілді шенеуніктер мүлдем бұрмаланған түрде жүргізетін «сауаттылық тесттері» деп аталатын сынақтарға байланысты). 1964–1965 жылдардағы федералдық заңнамаға енгізілген өзгерістер ең сорақы қиянаттарды тоқтатты, бірақ бәрібір штаттарға сайлаушылар тізімінің әлеуметтік және нәсілдік құрамына жанама жолдармен әсер етуге мүмкіндік берді.
  1. Бұл екі сауалнама Францияда тұратын француз азаматтарының 6 пайызы тіркелмегенін көрсетті; бұл көрсеткіш менеджерлер мен ең жоғары білімі барлар арасында небәрі 4 пайыз болса, жұмысшылар мен ең төменгі білімі барлар арасында 10 пайызды құрады (сондай-ақ 18–25 жастағылар арасында 11 пайыз және 65 жастан асқандар арасында небәрі 2 пайыз). Онлайн қосымшаны қараңыз. Бұл қосымша ауытқу 14. 8-суретте көрсетілмеген (онда тек тіркелген сайлаушылар көрсетілген), себебі бұл ақпарат өткен жылдар үшін қолжетімді емес.
  1. Маркиз де Кондорсе, Никола де Карита, өзінің Essai sur l’application de l’analyse à la probabilité des décisions rendues à la pluralité des voix (1785) еңбегінде сайлау жүйесінің осы екіұдайлығын орынды түйіндеген: егер әрбір жеке тұлға ортақ мүддеге қатысты ақпарат пен тәжірибеге ие болса, онда көпшілік ережесі — осы ақпаратты біріктірудің жолы, және ешкімге сайлаудан гөрі диктатураны артық көру тиімді емес, мұны Кондорсе «алқабилер сотының» бір түрі ретінде елестеткен. Екінші жағынан, егер сайлау жай ғана қарама-қайшы мүдделердің текетіресі болса, көпшілік ережесі хаосты «циклдарға» алып келуі мүмкін және көпшіліктің кез келген ықтимал шешімді кез келген басқа шешімнен артық көретінін дәлелдеуге болады. Онлайн қосымшаны қараңыз.
  1. Кем дегенде Еуропада. АҚШ сайлау режимі ешқашан мұндай жоғары әлеуметтік мобилизацияға мүмкіндік бермегендігі — «Жаңа бағыттың» (New Deal) еуропалық әлеуметтік демократияларға қарағанда әлеуметтік эксперименттерде амбициясы төменірек болғандығымен байланысты болуы мүмкін. 11-тарауды қараңыз.
  1. Онлайн қосымшаны, S14. 9a суретін қараңыз.
  1. Онлайн қосымшаны, S14. 9b суретін қараңыз. Мен кейінірек 2017 жылғы сайлаудың ерекшеліктері туралы толығырақ айтамын, ол білім беру жіктелуі тұрғысынан алдыңғы дауыс берулермен толық сәйкес келеді.
  1. Brevet және басқа да балама дипломдар студент колледжді бітіргенде (негізінен 15 жаста), ал baccalauréat лицейді бітіргенде (негізінен 18 жаста) беріледі және ол жоғары білімге жол ашады.
  1. Онлайн қосымшаны, S14. 10-суретін қараңыз. Егер біз түрлі пәндер бойынша дәрежелерді немесе түрлі grandes écoles (арнайы жоғары мектептер) арасын ажырата алсақ, бұл заңдылықтар мен олардың эволюциясының қызықты нұсқаларын көрсету мүмкін болар еді. Өкінішке орай, сауалнамалардың іріктеме көлемі мен қолданылатын сауалнамалар (олар жоғары білімі бар барлық адамдарды бір топқа біріктіреді) бұған мүмкіндік бермейді.
  1. Бұл статистикалық регрессиялар бойынша барлық техникалық мәліметтер, бастапқы деректерден нәтижелерді қайта шығаруға арналған компьютерлік кодпен бірге онлайн қосымшада қолжетімді. Сондай-ақ Piketty, “Brahmin Left vs Merchant Right” еңбегін қараңыз.
  1. Онлайн қосымшаны, S14. 11a суретін қараңыз. Алшақтық тіпті АҚШ-та 1980 және 1984 жылдар аралығында сәл теріс мәнге ие болды: 18–34 жастағы сайлаушылар 65 жастан асқандарға қарағанда Рейганға дауыс беруге сәл көбірек бейім болды, бұл 1948–2017 кезеңіндегі кез келген АҚШ, Франция немесе БК сайлауындағы мұндай ауытқудың жалғыз мысалы. Керісінше, 18–34 жастағылар мен 65 жастан асқандар арасындағы Лейбористер пайдасына дауыс беру алшақтығы 2015–2017 жылдары 40 пайыздық пунктке жуықтады, салыстыру үшін 1970-ші жылдардағы француз солшылдары үшін бұл 25–30 пункт, ал 1960-шы жылдардағы Демократтар үшін 15–20 пункт (сондай-ақ 2008–2012 жылдары) болған. Бұл алшақтықтардың көлемі әлеуметтік-экономикалық айнымалыларды (жынысы, білімі, байлығы, ата-анасының кәсібі және т. б. ) бақылаудан кейін де шамамен бірдей болып қалады, бірақ дін мен діни тәжірибені бақылауға алсақ, күрт төмендейді; кейбір айнымалылардың коэффициенттері тіпті белгісін өзгертеді, мысалы, соңғы жылдары Францияда: өздерін католик деп жариялағандар арасында жастар (олар өте сирек кездеседі) ересектерге қарағанда оңшылдарға дауыс беруге көбірек бейім. Бұл мәселе бойынша Piketty, “Brahmin Left vs Merchant Right,” 2. 2g суретін қараңыз.
  1. Онлайн қосымшаны, S14. 11b суретін қараңыз.
  1. L. Edlund and R. Pande, “Why Have Women Become Left-Wing? The Political Gender Gap and the Decline in Marriage,” Quarterly Journal of Economics, 2002 қараңыз. Сондай-ақ R. Inglehart and P. Norris, “The Developmental Theory of the Gender Gap: Women’s and Men’s Voting Behavior in Global Perspective,” International Political Science Review, 2000 қараңыз.
  1. Әлеуметтік-экономикалық айнымалыларды (білімі, табысы, байлығы, ата-анасының кәсібі және т. б. ) бақылауға алу әйелдердің 1950-ші және 1960-шы жылдардағы оңшылдарға дауыс беру тенденциясына өте аз әсер ететінін ескеріңіз — бұл тенденция ол кезде барлық санаттарда кездесетін. Керісінше, дін мен діни тәжірибені бақылауға алу бұл әсерді іс жүзінде толығымен жояды: сенушілер арасында әйелдер ерлерге қарағанда оңшылдарға дауыс беруге бейім болмаған. Сірә, 1950-ші және 1960-шы жылдардағы әйелдер арасындағы ашық діндарлықтың өзі отбасылық өмірдегі және бала тәрбиесіндегі ана рөлі туралы нанымдар жүйесімен байланысты болған болуы мүмкін. Piketty, “Brahmin Left vs Merchant Right,” 2. 2c суретін қараңыз.
  1. Табыс пен байлықты бақылауға алу қисық деңгейін көтеретінін ескеріңіз, бұл қисынды, өйткені білімнің жоғары деңгейі жоғары табыс пен байлықпен корреляцияланады, ал жоғары табыс пен байлық әдетте оңшылдарға дауыс беру тенденциясын күшейтеді. Бұл әсер жас әсеріне ұқсас, бірақ бағыты қарама-қарсы (14. 11-сурет).
  1. Онлайн қосымшаны, S14. 11c–S14. 11d суреттерін қараңыз.
  1. Атап айтқанда, Олфорд индексі (әлеуметтік тап пен дауыс беру арасындағы байланысты көрсететін көрсеткіш) — бұл жұмысшылар мен халықтың қалған бөлігінің социал-демократиялық партияларға (немесе контекстке байланысты Лейбористерге, Демократтарға немесе Социалистерге) дауыс беруіндегі айырмашылықтың классикалық өлшемі. Олфорд индексі 1950-ші және 1960-шы жылдары барлық Батыс елдерінде өте жоғары болды (Швеция мен Норвегия сияқты Скандинавия елдерінде 40–50 пайыздық пунктке дейін жетті, онда жұмысшылар арасындағы социал-демократиялық дауыс 70–80 пайызға дейін баратын). Ол 1980-ші және 1990-шы жылдары біртіндеп азайып, 2000-шы және 2010-шы жылдары нөлге дерлік түсті (кейбір жағдайларда тіпті теріс мәнге ие болды). Қараңыз: R. Alford, “A Suggested Index of the Association of Social Class and Voting,” Public Opinion Quarterly, 1962; S. Bartolini, The Political Mobilization of the European Left, 1860–1980: The Class Cleavage (Cambridge University Press, 2000); G. Evans, The End of Class Politics? Class Voting in Comparative Context (Oxford University Press, 1999); R. Inglehart and P. Norris, Trump, Brexit and the Rise of Populism (Harvard University, HKS Working Paper No. RWP16–026, August 2016), fig. 7. Мұндай индекстің шектеулілігі — «жұмысшы» анықтамасы елге және кезеңге байланысты әртүрлі болады және осылай жіктелген жұмыс істейтін халықтың үлесі де уақыт өте келе айтарлықтай өзгерді.
  1. Нақтырақ айтсақ, 14. 11 және S14. 11c–S14. 11d суреттерінде көрсетілген үрдістерге қызмет көрсету саласы (мемлекеттік, жеке және өзін-өзі жұмыспен қамтығандар) немесе кәсіптік санат («көк жағалылар» — жұмысшылар, «ақ жағалылар» — қызметкерлер, басшылар және басқалар) бойынша бақылау факторларын енгізу әсер етпейді. Алайда, сауалнамаларға енгізілген кәсіптік санаттар 1950 және 2010 жылдар аралығында жиі өзгеріп отырғанын және шағын іріктеу көлемдері өзара әрекеттесу әсерлерін зерттеу мүмкіндіктерін айтарлықтай шектейтінін ескерген жөн. Онлайн қосымшаны қараңыз.
  1. Француз солшылдарының арасында Коммунистік партияға дауыс берушілер Социалистерге қарағанда әрқашан әлеуметтік жағдайы төмен және білімі азырақ топтардан болды. Бірақ екі электорат та жоғары білімділер жағына қарай бірдей дәрежеде ауысты (кем дегенде, бірінші жуықтау бойынша және айту мүмкіндігін шектейтін іріктеу көлемдерін ескере отырып) және жалпы эволюция Коммунистердің дауыс үлесінің азаюымен жеделдей түсті. Қалай болғанда да, басты факт — сайлаушы солшылдар ешқашан мұндай құрылымға ие болмаған елдерде де (мысалы, АҚШ пен Ұлыбритания) білім деңгейіне қарай жіктелудің дәл осындай кері айналуы байқалады. Демек, бұл эволюцияның тереңірек саяси және зияткерлік тамырлары болуы керек.
  1. Қараңыз: H. Kitschelt, The Radical Right in Western Europe (Michigan University Press, 1995); S. Bornschier, Cleavage Politics and the Populist Right (Temple University Press, 2010). Сондай-ақ қараңыз: R. Inglehart, Modernization and Postmodernization: Cultural, Economic and Political Change in 43 Societies (Princeton University Press, 1997); Inglehart and Norris, Trump, Brexit and the Rise of Populism.
  1. Әрине, кейбір жекелеген актерлердің бұл траекторияға әсер ету мүмкіндігі көптеген басқа сайлаушылар мен азаматтарға қарағанда жоғары болды. Бұл жерде мен тек бұл ұзақ мерзімді эволюцияның көптеген актерлерге байланысты болғанын және ешқандай алдын ала белгіленген жоспар бойынша жүрмегенін атап өткім келеді.
  1. Сайлаудан кейінгі сауалнама мәліметтерінен белгілі бір адамның мемлекеттік немесе жеке оқу орнында білім алғанын айта алмаймыз, сондай-ақ бізде оқу салалары мен әртүрлі ғылыми дәрежелер туралы ақпарат жоқ. Дегенмен, біз АҚШ сияқты жеке жоғары білім үлкен рөл атқаратын елдерде де білім деңгейіне қарай жіктелудің дәл осындай кері айналуын көріп отырмыз, бұл жаңа меритократиялық идеологияның (билік пен игіліктер тек қабілет пен еңбекке қарай бөлінуі тиіс деген сенім) икемділігін көрсетеді.
  1. 13-тарау.
  1. Өзгерістің маңызды әрі айқын символы — Париждің 1990 және 2000 жылдары күрт солшылдар жағына өтуі (2001 жылдан бастап әрбір мэр сайлауында социалистер жеңіске жетті, ал 1970–1980 жылдары қала белсенді түрде оңшылдарға дауыс беретін). Біз Лондон мен Нью-Йорк сияқты көптеген басқа гүлденген мегаполистерде де ұқсас өзгерістерді көріп отырмыз.
  1. 11-тарауды қараңыз.
  1. Мектептен шығудың ең төменгі жасы 1967 жылы 14-тен 16-ға дейін көтерілді (1953 жылы немесе одан кейін туған оқушылар үшін), бірақ 1973 жылға дейін collège unique (яғни барлық оқушылар үшін бірыңғай орта мектеп бағдарламасы) енгізілмеді. Бұрын әлеуметтік жағдайы төмен топтардың балалары 11 немесе 12 жасында бастауыш мектепті бітіру туралы куәлік алғаннан кейін, көбінесе 15 жасқа дейін орта мектептердің арнайы «қорытынды оқу» бөлімдеріне орналастырылатын. Қараңыз: J. Grenet, Démocratisation scolaire, politiques éducatives et inégalités (EHESS, 2008); J. Grenet, “Is Extending Compulsory Schooling Alone Enough to Raise Earnings? Evidence from French and British Compulsory Schooling Laws,” Scandinavian Journal of Economics, 2013.
  1. XIX ғасырдан бастап grandes écoles (жоғары мектептер — Франциядағы таңдаулы ЖОО-лар) үшін дайындық сыныптары үздік жалпы лицейлерде орналасқан, сондықтан бүкіл жүйе университеттерден мүлдем бөлек. Sciences Po (мен 13-тарауда оның негізін қалаушы Эмиль Бутмидің 1872 жылғы гипермеритократиялық элитизмі туралы айтқан болатынмын) іс жүзінде ENA (Ұлттық әкімшілік мектебі) үшін дайындық мектебі сияқты қызмет етеді, оның 1945 жылы құрылуы grande école жүйесін толықтырды. 1974 жылдан бері Францияның алты президентінің төртеуі ENA түлектері болып табылады.
  1. АҚШ жүйесі сияқты. 11-тарауды қараңыз.
  1. Социалистік партия үкіметті басқарды және 1981–1986, 1988–1993, 1997–2002 және 2012–2017 жылдары Ұлттық ассамблеяда депутаттардың абсолютті көпшілігіне ие болды (кейде жалғыз, кейде Коммунистермен, Радикалдармен немесе Жасылдармен одақтасып).
  1. Корпоративтік салықтар 1988–1993 жылдары азайтылды, табыс салығы 2000–2002 жылдары қысқартылды және жұмыс берушілердің түрлі төлемдері 2012–2017 жылдары төмендетілді.
  1. 7. 8-суретті қараңыз. Сондай-ақ 17. 1-суретті қараңыз.
  1. Қараңыз, мысалы: A. Benhenda and J. Grenet, “Stay a Little Longer? Teacher Turnover, Seniority and Quality in French Disadvantaged Schools” (презентация, Колумбия университетінің мұғалімдер колледжі, 21 сәуір, 2016 жыл); A. Benhenda, Absence, Substitutability and Productivity: Evidence from Teachers (жұмыс құжаты, Париж экономика мектебі, қараша 2017 жыл).
  1. Қараңыз: H. Botton and V. Miletto, Quartiers, égalité, scolarité. Des disparités territoriales aux inégalités scolaires en Ile-de-France (Мектеп жүйесін бағалау жөніндегі ұлттық кеңес [CNESCO], 2018). Сондай-ақ қараңыз: P. Caro, Inégalités scolaires d’origine territoriale en France métropolitaine (CNESCO, 2018).
  1. Қараңыз: Экономикалық ынтымақтастық және даму ұйымы (ЭЫДҰ), Effective Teacher Policies: Insights from PISA (Оқушылардың жетістіктерін халықаралық бағалау бағдарламасы [PISA] және OECD Publishing, 2018).
  1. Collège (орта мектеп) деңгейінде мұғалімдердің орташа жалақысы (бонустарды қосқанда) әлеуметтік жағдайы жақсы оқушылардың үлесі ең аз мектептердің 10 пайызында айына 2400 еуродан аз болса, ең жақсы жағдайы бар мектептердің 10 пайызында айына 2800 еуроға дейін көтеріледі. Лицейлерде орташа жалақы ең қолайсыз лицейлердің 10 пайызындағы мұғалімдер үшін айына 2700 еуродан, ең қолайлы 10 пайызында 3200 еуроға дейін ауытқиды. Collège деңгейінде сынып көлемінің әсері ең қолайсыз мектептердің 10 пайызы үшін маңыздырақ болса, бір оқушыға шаққандағы шығыстар қалған 90 пайыз мектептерде дерлік бірдей. Қараңыз: A. Benhenda, “Teaching Staff Characteristics and Spendings per Student in French Disadvantaged Schools” (презентация, Лондон университет колледжі, Білім беру институты және Париж экономика мектебі, сәуір 2019 жыл).
  1. Қараңыз: T. Piketty and M. Valdenaire, L’impact de la taille des classes sur la réussite scolaire dans les écoles, collèges et lycées français (Білім министрлігі, 2006). 2017 жылдың күзінен бастап басым білім беру аймақтарындағы бастауыш сыныптар үшін қаражатты екі есеге арттыру — бұл дұрыс бағыттағы қадам. Алайда, бұл шара мүмкіндігінше аз шығын шығару үшін есептелгенін атап өткен жөн (шамамен 200 миллион еуро немесе ұлттық білім беру бюджетінің 0,4 пайызы; онлайн қосымшаны қараңыз). Бұл шараның өзі білім беру жүйесінің барлық деңгейлеріндегі ең нашар жағдайдағы оқушыларға әсер ететін қолданыстағы алшақтықтарды өтей алмайды (17-тарау, 17. 1-суретті қараңыз).
  1. Француздық мемлекеттік-жекеменшік жүйесінің тағы бір таңқаларлық ерекшелігі (француздардың басқа елдерге laïcité — шіркеу мен мемлекеттің бөлінуінің өзіндік француздық нұсқасы — артықшылықтары туралы дәріс оқуға дайын екендігін ескерсек, таңқаларлық) — мемлекеттік бастауыш мектептердің апта сайын катехизис (дін негіздерін үйрету) сабағына үзіліс беруі (1882 жылдан 1972 жылға дейін бейсенбі күндері, кейіннен сәрсенбі күндері). Сәрсенбі күнгі сабақтардың болмауы тек әлеуметтік жағдайы төмен оқушыларға ғана зиян тигізіп қоймайды, сонымен қатар жүйе ерлер мен әйелдер арасындағы кәсіби теңдікке өте теріс әсер етеді. Қараңыз: C. Van Effenterre, Essais sur les normes et les inégalités de genre (EHESS және Париж экономика мектебі, 2017). Басқа елдердегідей дүйсенбіден жұмаға дейін сабақ өткізу туралы сынамалы реформа 2012–2017 жылдары жасалды, бірақ 2017 жылы сабақсыз сәрсенбі күндері қайта қалпына келтірілді.
  1. Қараңыз: J. Grenet, “Renforcer la mixité sociale dans les collèges parisiens” (презентация, Париж экономика мектебі, 22 маусым, 2016 жыл).
  1. Қараңыз: G. Fack, J. Grenet, and A. Benhenda, L’impact des procédures de sectorisation et d’affectation sur la mixité sociale et scolaire dans les lycées d’Ile-de-France (IPP, 2014).
  1. Онлайн қосымшаны қараңыз, S14. 11e суреті.
  1. 8-тарауды қараңыз.
  1. Сайлаудан кейінгі сауалнамаларда қолданылатын анкеталар, әдетте, табыстың кем дегенде он-он бес деңгейін қамтиды, жоғарғы табыстар үшін егжей-тегжейлі бөлімдер бар, бұл бізге бөліністің жоғарғы жағындағы өте күрт градиентті анықтауға мүмкіндік береді. Қолданылатын әдіс — әрбір табыс тобында (немесе байлық немесе білім тобында) тұрақты дауыс беру құрылымын қабылдау арқылы децильдер мен центильдерді бағалау, осылайша топтар ішіндегі кез келген градиентті елемеу — еңістер мен кері айналуларды азайтып көрсетуге әкеледі. Онлайн қосымшаны қараңыз.
  1. Бұл шикі профильдерге (бақылаусыз) қарағанда да шындық, ал бақылау факторларынан кейін тіпті айқынырақ. Онлайн қосымшаны қараңыз, S14. 1a–S14. 1c суреттері.
  1. Күш-жігерге деген сенімнің жеке траекторияларға қалай бейімделетінін талдайтын теориялық модель үшін (бұл кейіннен ұтқырлықтың саяси көзқарастарға әсерін түсіндіру үшін қолданылуы мүмкін) мынаны қараңыз: T. Piketty, “Social Mobility and Redistributive Politics,” Quarterly Journal of Economics, 1995. Бұл құрылымды әлеуметтік жоғарылаудың екі механизмі (кәсіби күш-жігер және оқудағы күш-жігер) бар жағдайға дейін кеңейтуге болады, бұл меритократиялық сенімнің екі жүйесіне әкеліп, бірнеше элитасы бар саяси режимді түсіндіруі мүмкін. Қараңыз: T. Piketty, “Brahmin Left vs Merchant Right” (Брахмандық солшылдар мен Көпестік оңшылдар), 5-бөлім.
  1. 14. 13-суреттегі қисықтар 1970-ші жылдардан басталады, өйткені тек 1978 жылдан кейін ғана бізде активтердің әртүрлі түрлеріне иелік ету туралы егжей-тегжейлі анкеталар бар. Осы жаңашыл сауалнама туралы қараңыз: J. Capdevielle and E. Dupoirier, “L’effet patrimoine,” in France de gauche, vote à droite? ed. J. Capdevielle et al. (Presses de la FNSP, 1981). Байлық пен дауыс беру арасындағы байланыс туралы маңыздырақ жұмыстардың ішінен мыналарды қараңыз: M. Persson and J. Martinsson, “Patrimonial Economic Voting and Asset Value,” British Journal of Political Science, 2016; M. Foucault et al. , “Patrimonial Voting: Refining the Measures,” Electoral Studies, 2017; M. Foucault, “La France politique des possédants et des non-possédants,” (Presses de la FNSP, 2017). Мұнда ұсынылған нәтижелер сол зерттеулермен толық сәйкес келеді, тек мен байлық әсерінің көлемін табыс пен білім әсерлерімен салыстыруға және ең бастысы, бұл сұрақтарды салыстырмалы тарихи тұрғыдан қарастыруға тырысамын.
  1. Әсіресе 3–4 тарауларды қараңыз.
  1. Зигфрид сонымен қатар помещиктердің фермерлер мен жалға алушыларға, ал діни қызметкерлердің ата-аналарға жасай алатын қысымын талқылайды. Үш функциялы құрылым (сословиелік қоғам моделі) қажет болған жағдайда қатал бола алатын. Арну сияқты (2-тарауды қараңыз), Зигфрид өзінің жанашырлығы ақсүйектерге емес, діни қызметкерлерге, олардың мектептері мен қайырымдылық мекемелеріне ауатынын жасырмады. Ол сондай-ақ діни қызметкерлердің Депутаттар палатасында табыс салығын қолдауға бейім болғанын атап өтеді (шын мәнінде, толық еркіндікті қолдайтын орталық-оңшыл республикашылдарға қарағанда көбірек). Қараңыз: A. Siegfried, Tableau politique de la France de l’Ouest sous la Troisième République (1913), 89–92, 240–251-беттер.
  1. 15. 5 және 15. 13-суреттерді қараңыз.
  1. Алайда, 1945–1946 жылдары Ұлттық ассамблеяда Социалистер мен Коммунистердің қысқа уақыт бойы бірге болуы шешуші әсер етті: әлеуметтік қамсыздандыру жүйесі құрылды және Төртінші республиканың конституциясында сенаттық вето жойылды (бұл вето Үшінші республикада көптеген әлеуметтік және фискалдық реформаларды блоктау үшін қолданылған). Коммунист депутаттар сондай-ақ өткен жылғы салық төлемі үшін шегерімді алып тастау арқылы табыс салығының прогрессивтілігін күшейтуде басты рөл атқарды. 1945 жылғы осы пікірталастар туралы қараңыз: T. Piketty, Top Incomes in France in the Twentieth Century (Harvard University Press, 2018), 301–304-беттер.
  1. 4-тарауды қараңыз.
  1. Бұл мәселе, бір жағынан, Социалистер мен Коммунистер арасында, екінші жағынан, дәстүрлі түрде ұсақ жер иелері мен тәуелсіздерге көбірек қолдау көрсететін Радикалдар арасында қайталанатын қақтығысқа айналды. 1907–1908 жылдардағы парламенттік пікірталастарда Кайо жалпы табысқа салынатын бейтарап салық идеясын барынша қорғады, осылайша «ірі корпорациялардың басшыларына» «қарапайым қолөнершілер» мен «қарапайым саудагерлерге» қарағанда тиімдірек қаралмауы тиіс болды. Ол тіпті «мектеп мұғалімі, салық жинаушы және теміржол қызметкері ұсақ фермер немесе ұсақ кәсіпкердің көзінде жиі бай болып көрінеді» деді. Қараңыз: Piketty, Top Incomes in France, 212–213-беттер.
  1. Осы заңнамалық эволюциялар мен тиісті саяси қақтығыстарды егжей-тегжейлі талдау үшін қараңыз: Piketty, Top Incomes in France, 304–318-беттер. Сондай-ақ қараңыз: N. Mayer, La boutique contre la gauche (1986). Меншікке (әсіресе жылжымайтын мүлікке) қатысты саяси қақтығыстың құрылымы туралы қараңыз: H. Michel, La cause des propriétaires (Belin, 2006).
  1. 1953 жылы шілдеде Лот аңғарындағы Сен-Сере қаласында кеңсе тауарларын сатушы Пьер Пужад өз қаласындағы саудагерлер мен қолөнершілердің салық агенттеріне қарсы алғашқы наразылығын бастады. Бірнеше айдан кейін ол Саудагерлер мен қолөнершілерді қорғау одағын (UDCA) құрды. Пужадистік (салыққа қарсы және ұсақ буржуазияны қолдайтын қозғалыс) толқулар 1954–1955 жылдары шарықтау шегіне жетті, бұл салық жинаушылардың қомағайлығынан банкроттыққа ұшыраған ұсақ кәсіпкерлерге көмектесуге бағытталған көптеген «коммандо операцияларымен» ұласты. UDCA 1955 жылы қаңтарда «салық ереуілін» жариялады, ал 1956 жылғы қаңтардағы сайлауда қозғалыс өзінің ең жоғары көрсеткішіне қол жеткізді (бұл Жан-Мари Ле Пенді қоса алғанда, едәуір пужадистік парламенттік топтың құрылуына әкелді). Пужадистер жұмысшыларға, әсіресе «париждік менеджерлерге» тиімді шараларға шабуыл жасады, бұл олардың көзінше «модернизациялаушы орталық үкімет» пен оның «тасбауыр технократтары», саяси белгісіне қарамастан, ұсақ тәуелсіз өндірушілердің тағдырына немқұрайлы қарайтынын дәлелдеді. Осының ешбірі Пужадтың нағыз антисемитизмінен назар аудармауы керек, ол сол кездегі париждік менеджерлер мен жоғары білімді жалдамалы жұмысшылар көп оқитын L'Express апталық журналының «Poujadolf» мұқабасында карикатураланған болатын.
  1. Жұмысшыларға арналған 20 пайыздық шегерім («кәсіби шығындар» үшін тағы 10 пайыздық жеңілдікке қоса), ол кейіннен өзін-өзі жұмыспен қамтығандарға да таратылды, ақыры 2005 жылы жойылып, салық кестесіне біріктірілді.
  1. Мысалы, 1848 жылы шағын жер телімдері бар шаруалар жаңа республикалық үкіметтің жыл басында мақұлдаған жер салығының өсуіне риза болмады. Бұл ауыл сайлаушыларының осы салық өсіміне қарсы шыққан және қала тұрғындарына салынатын жанама салықтарды жөн көрген Луи-Наполеон Бонапартты басым түрде қолдауының бір себебі болды. Қараңыз: G. Noiriel, Une histoire populaire de la France (Agone, 2018), 353–354-беттер.
  1. Француздық контексте беделді жеке лицейлер мен олардың дайындық сыныптарының мемлекеттік әріптестерімен бірдей мемлекеттік қаражаттан пайда алуы, балалары Сент-Женевьевке (саудагер оңшылдар қолдайтын лицей) баратындар мен балалары Луи-ле-Грандқа (брахмандық солшылдар қолдайтын) баратындар арасында белгілі бір ынтымақтастық орнатуы мүмкін, олар кейіннен көбінесе grandes écoles-дың бірінде бірге болады.
  1. 8-тарауды қараңыз. Мен бұл мәселеге 16-тарауда, қазіргі Үндістандағы касталарға қатысты сайлау жіктелістерін зерттеген кезде қайта ораламын.
  1. Андре Зигфридтің жұмысы католиктік сезімталдықтың ұзақ уақыт бойы ескі үш функциялы құрылымды қорғаумен (немесе кез келген жағдайда шато мен пресбитерий символы болып табылатын жергілікті элиталардың рөліне күшті бейілділікпен) байланысты болғанын еске салады. Бұл орталықтандырылған мемлекет құрылғанға дейін болған жергілікті меншік иелерінің тәртібі еді. Маңыздысы — бұл ішінара әлеуметтік-экономикалық мүдделермен байланысты, бірақ олармен шектелмейтін идеалды білім беру, меншіктік және әлеуметтік ұйымға деген сенімдерге негізделген саяси-идеологиялық бейілділік болатын.
  1. 1958 және 1962 жылғы сауалнамаларда діни тәжірибе туралы сұрақтар болған жоқ.
  1. Егер осы сауалнамада 35 жасқа дейінгі сайлаушыларға назар аударсақ, бұл көрсеткіштер сәйкесінше 55 және 24 пайызды құрайды. Бұл нәтижелер діни тәжірибелер туралы ауқымды сауалнамалардан алынған нәтижелермен сәйкес келеді. Қараңыз, мысалы: Ұлттық демографиялық зерттеулер институты (INED), “Trajectories and Origins” (TeO) сауалнамасы, веб-сайт: https://teo-english. site. ined. fr.
  1. Сауалнамалар кейбір жағдайларда мүлдем діни рәсімдерді орындамайтындар мен ірі мерекелерде (мысалы, Пасха және Рождество) немесе отбасылық жағдайларға байланысты (үйлену тойлары, шоқындыру рәсімдері, жерлеу рәсімдері және т. б. ) құлшылыққа қатысатындарды ажыратуға мүмкіндік береді. Бірақ бұл ақпарат дәл емес және үздіксіз емес, сондықтан мен осы жерде ұсынылған біртекті критерийде қалуды жөн көрдім.
  1. Протестанттардың (1,5–2 пайыз) және еврейлердің (әрең 0,5 пайыз) үлесі салыстырмалы түрде тұрақты болып қалды, ал буддистерді, индуистерді және т. б. қоса алғанда, басқа діни топтардың үлесі 0,5-тен 1–1,5 пайызға дейін сәл өсті, бұл сауалнамадан сауалнамаға қарай өзгеріп отырды және шағын іріктеу көлемін ескергенде статистикалық тұрғыдан маңызды емес болуы мүмкін. Алайда, мұсылман сайлаушылардың үлесінің 1988 жылғы 0,5 пайыздан 2012 жылы шамамен 5 пайызға дейін өсуі өте маңызды.
  1. Дәл осындай критерийді қолдана отырып (айына кем дегенде бір рет діни рәсімге қатысу), біз 1995 пен 2017 жылдар аралығында құлшылық ететін мұсылмандардың үлесі шамамен 15–25 пайызды құрағанын анықтадық (сауалнамадан сауалнамаға қарай аздаған өзгерістермен). Бұл католиктердің көрсеткішінен (сол кезеңде шамамен 10–15 пайыз) сәл жоғары, бірақ бұл құлшылық етпейтін мұсылмандардың 75–85 пайызын қалдырады (құлшылық етпейтін католиктердің шамамен 85–90 пайызымен салыстырғанда).
  1. Ең соңғы сайлаудан кейінгі сауалнамалар (мысалы, 2012 жылғы) бүкіл халықты қамтиды (бұл бізге тіркелу деңгейінің жас пен кәсіпке байланысты қатты өзгеретінін анықтауға мүмкіндік береді), бірақ егжей-тегжейлі сұрақтар (әсіресе дін мен шығу тегіне қатысты) тек тіркелген сайлаушылардың іріктемесіне ғана қойылады.

2008–2009 жылдары жүргізілген TeO зерттеуі (Trajectoires et origines — «Траекториялар мен шығу тегі») Францияда тұратын 18–50 жас аралығындағы халықтың шамамен 8 пайызы мұсылман дінін ұстанатынын көрсетті. Қараңыз: C. Beauchemin, C. Hamel, and P. Simon, eds., Trajectoires et origines. Enquête sur la diversité des populations en France (INED, 2015), 562-бет, 1-кесте. 2016 жылғы сауалнамаға сәйкес, 15 жастан асқан тұрғындардың шамамен 6 пайызы өзін «мұсылман дінін ұстанамын» деп мәлімдеген. Егер бұған «мұсылман мәдениетіне» жататындарды қосса, бұл көрсеткіш 7 пайызға, ал балаларды қосса (отбасы құрамының үлкендігіне байланысты) 8,5 пайызға дейін артар еді. Қараңыз: H. El Karoui, L’Islam, une religion française (Gallimard, 2018), 20–26-беттер. Алайда бұл санаттар тұрақсыз әрі анық емес, ал алынған нәтижелер сауалнаманың құрылымына және көпқырлы әрі күрделі жеке тұлғалық бірегейліктердің қойылған сұрақтар мен қолданылған терминдерден қалай қорытылып шығатынына байланысты. Бұл жайт еврей немесе католик ретінде сәйкестендірілген тұлғаларға да қатысты.

Үндістандағы діни құрылымның эволюциясы туралы 8.2-суретті қараңыз.

Қараңыз: A. Siegfried, Tableau politique de la France de l’Ouest.

Толық нәтижелерді онлайн қосымшадағы S14.15a–S14.15b суреттерінен қараңыз.

Бұл Зигфридтің (Siegfried) талдауына сәйкес келеді: ол консервативті кантондарда кедей шаруалардың католик кандидаттарға дауыс бергенін анықтаған болатын.

Қолда бар мәліметтер протестант сайлаушылардың жалпы алғанда діни рәсімдерді орындамайтын католиктерге жақын болғанын, ал еврей сайлаушылардың дін ұстанбайтындарға жақын болғанын көрсетеді (кезеңнің соңына қарай бұл үрдіс бәсеңдегенімен). Алайда, таңдамалардың (сауалнамаға қатысушылар санының) аздығына байланысты, біз бұл екі топ арасындағы айырмашылықтарды егжей-тегжейлі зерттеу үшін осы жалпы тұжырымнан (бұл 1960 жылдардан 2010 жылдарға дейінгі кезең үшін бірінші жуықтауда дұрыс болып табылады) әрі қарай бара алмаймыз.

Толық нәтижелерді онлайн қосымшадағы S14.17–S14.18 суреттерінен қараңыз. 2017 жылы солшыл және орташыл кандидаттар алған 91 пайыздық көрсеткіш былай бөлінді: 66 пайызы Меланшон мен Амонға тиесілі болса, 25 пайызы Макронға бұйырды, бұл кандидаттардың иммиграция мен қайта бөлуге деген көзқарастарына сәйкес келетін сияқты (14.1-кесте). Бұл күшті солшыл дауыс, әсіресе LFI (La France Insoumise — «Бағынбайтын Франция») пайдасына берілген дауыстар, 2017 жылы С. Бо (S. Beaud) жүргізген қызықты этнографиялық зерттеуде де байқалды: La France des Belhoumi. Portraits de famille (1977–2017) (La Découverte, 2018). Бұл үрдіс әсіресе Солтүстік Африкадан шыққан жас әйелдер арасында басым болса, ер адамдар саясатқа азырақ араласатын және көңілі қалған болып көрінеді.

1889 жылдан бастап Франциядағы жалпы ереже бойынша, шетелдік ата-анадан Францияда туған адам, егер белгілі бір шарттар орындалса (тұру ұзақтығы, білімі және кейбір жағдайларда француз болғысы келетіні туралы өтінішіне қатысты), 18 жасқа толғанда француз азаматтығын алады. Бұл ережелер пікірталас пен түрлі реформалардың нысаны болды. Француз азаматтығы туралы заңның тағы бір тірегі — 1851 жылы енгізілген double jus solis («екі еселі топырақ құқығы» — Францияда туған және ата-анасының бірі де осы елде туған адамның туғаннан автоматты түрде азаматтық алуы) принципі. Қараңыз: P. Weil, Qu’est-ce qu’un Français? Histoire de la nationalité française depuis la Révolution (Grasset, 2002).

1940 жылғы 22 шілдедегі заңмен Француз мемлекеті (Виши режимі) 1927 жылдан бері азаматтық алған барлық адамдардың — барлығы 1 миллионға жуық адамның, соның ішінде көптеген еврейлердің мәртебесін қайта қарауға тырысты. Қараңыз: C. Zalc, Dénaturalisés. Les retraits de nationalité sous Vichy (Seuil, 2016).

1929 және 1936 жылдар аралығында 1–1,5 миллион мексикалық американдық күшпен депортацияланған деп есептеледі (көбінесе үкіметтің қолдауымен). Олардың 60 пайызға жуығы АҚШ азаматтары болған. 6-тарауды қараңыз.

Атап айтқанда, «иммиграция Францияға өте қымбатқа түсуде» деген идеяның (бұл халықтың айтарлықтай бөлігінің шетелдік тамыры бар екенін ескерсек, ұзақ мерзімді перспективада бос сөз) ешқандай нақты негізі жоқ: жақында келген иммигранттар төлейтін салықтар олар алатын жеңілдіктерге тең немесе одан да көп. Қараңыз, мысалы: E. M. Mouhoud, L’immigration en France. Mythes et réalités (Fayard, 2017), 72–76-беттер. Халықаралық салыстырулар үшін сондай-ақ қараңыз: A. Banerjee and E. Duflo, Good Economics for Hard Times (Public Affairs, 2019), 18–50-беттер.

2017 жылғы дауыс берудің егжей-тегжейлері туралы кейінірек айтатын боламын.

2002 және 2017 жылдардағы президенттік сайлаудан кейінгі сауалнамаларға сәйкес, мұсылман сайлаушылардың 100 пайызы екінші турда Ұлттық Фронтқа (FN) қарсы дауыс берген. Әрине, таңдамалар шектеулі (сауалнама мен таңдама көлеміне байланысты 100-ден 300-ге дейін мұсылман сайлаушы). Дегенмен, екі таңдамада да бірде-бір мұсылманның Жан-Мари немесе Марин Ле Пенге дауыс бермегені бұл қайшылықтың тереңдігі туралы көп нәрсені аңғартады. Толық нәтижелерді онлайн қосымшадан қараңыз.

«Шетелдік шығу тегі» терминінің нақты мағынасы көрсетілмеген: ол туған кездегі азаматтықты немесе кейін алынған азаматтықты, туған жерін немесе тұрғылықты жерін білдіретінін әрбір респонденттің өз еркіне қалдырылды.

Екі түрлі шетелдік шығу тегін көрсету мүмкіндігі болды және тиісті респонденттердің шамамен 10 пайызы барлық мүмкін комбинацияларда солай жасады. Мұнда сипатталған нәтижелер бірінші жауапқа негізделген және барлық жауаптарды ескерсе де ұқсас болар еді. Бұл нәтижелер TeO зерттеуінде алынған нәтижелермен сәйкес келеді, бірақ қамту аясы мен сауалнамалардағы айырмашылықтарға байланысты дәл салыстыруға келмейді. Қараңыз: Beauchemin, Hamel, and Simon, Trajectoires et origines, 1–3-кестелер, 37–41-беттер.

Нақтырақ айтқанда, Солтүстік Африкадан шыққандардың 58 пайызы өздерін мұсылман, 6 пайызы еврей, 10 пайызы католик, 2 пайызы протестант немесе басқа дін өкілі, ал 24 пайызы дін ұстанбайтындар деп мәлімдейді. Сахараның оңтүстігіндегі Африкадан шыққандардың 40 пайызы өздерін мұсылман, 30 пайызы католик, 10 пайызы протестант немесе басқа дін өкілі, ал 20 пайызы дін ұстанбайтындар деп санайды.

Іс жүзінде 2012 жылы социалистік кандидаттың мұсылман сайлаушылар арасындағы көрсеткіші басқа сайлаушылар арасындағы көрсеткішінен 42 пайыздық тармаққа жоғары болды. Егер жас мөлшері, жынысы, отбасылық жағдайы, білімі, табысы, ата-анасының байлығы мен кәсібі бақылауға алынса, бұл айырмашылық 38 тармаққа дейін азаяды, ал егер шетелдік шығу тегі де (географиялық аймақтар бойынша: Италия, Испания, Португалия, басқа Еуропа елдері, Солтүстік Африка, Сахараның оңтүстігіндегі Африка, басқа Еуропалық емес елдер) ескерілсе, 26 тармаққа дейін төмендейді. Онлайн қосымшадағы S14.18-суретті қараңыз. Таңдама көлемінің шектеулі болуына байланысты талдаудың бұл түрін одан әрі тереңдету мүмкін емес.

Христиандық пен Ислам арасындағы текетірес Крест жорықтары мен Ұлы географиялық ашылулар дәуірінен бастау алады, бұл ішінара мұсылман жауды қоршауға алу стратегиясынан туындаған болатын. 7-тарауды қараңыз.

Гитлер Рейн жағалауында орналасқан қара нәсілді әскерлердің бір күні Еуропаның жүрегіне енеді деп ерекше алаңдаған. 10-тарауды қараңыз.

Қараңыз: H. Le Bras, L’invention de l’immigré. Le sol et le sang (Éditions de L’Aube, 2014). Еске сала кетейік, XIX ғасырдың басындағы Америка Құрама Штаттарындағы құл иеленуші элита (Джефферсоннан бастап) құлдықтың жойылуын тек барлық құлдарды Африкаға қайта жіберген жағдайда ғана елестете алды, өйткені олар бұрынғы құлдармен теңдік негізінде бейбіт өмір сүруді мүмкін емес деп санады. 6-тарауды қараңыз.

Елге оралған қоныс аударушылар (pieds-noirs) арасында жүргізілген бір сауалнамаға сәйкес, 1980–1990 жылдар аралығында Альпі-Маритим аймағында олардың дауыстарының 55 пайызын Ұлттық Фронт (FN) иеленген. Қараңыз: E. Comtat, “Traumatisme historique” et vote Front national: l’impact de la mémoire de la Guerre d’Algérie sur les opinions politiques des rapatriés,” Cahiers Mémoire et Politique, 2018, 2-кесте. Pieds-noirs (пье-нуар — Алжир тәуелсіздік алғаннан кейін Францияға оралған еуропалық қоныс аударушылар).

Сондай-ақ тұрғын үй нарығында да солай.

Қараңыз, мысалы: Y. Brinbaum, D. Meurs, and J. L. Primon, “Situation sur le marché du travail: statuts d’activité, accès à l’emploi et discrimination,” in Trajectoires et origines, ed. Beauchemin, Hamel, and Simon, 203–232-беттер.

Мысалы, ливандық екі кандидаттың ішінде есімі «Мұхаммед» болатынының «Мишель» есімді кандидатқа қарағанда сұхбатқа шақырылу ықтималдығы төмен. Бұл әсер өте үлкен: түйіндемелері ұқсас екі жас үміткердің ішінде мұсылман есімділерінің 5 пайыздан азы сұхбатқа шақырылса, басқаларының 20 пайызы шақырылады. Мұсылман скауттар қозғалысына қатысқанын атап өту жауап алу көрсеткішін күрт төмендетеді, ал католик немесе протестант скауттарына қатысу оны арттырады. Еврей есімдері де кемсітушілікке ұшырайды, бірақ мұсылман есімдеріне қарағанда әлдеқайда аз. Зерттеу шағын және орта бизнестегі 6000 өкілдік жұмыс орнына негізделген. Қараңыз: M. A. Valfort, Discriminations religieuses à l’embauche: une réalité (Institut Montaigne, 2015).

Үндістанда квоталар басында тек кемсітушілікке ұшыраған индуистік топтарға («тізімге алынған касталар» және «тізімге алынған тайпалар») пайда әкелуге арналған және мұсылмандарды қоспаған (олар да кедей және көптеген аймақтарда бірдей кемсітушілікке ұшырағанына қарамастан), өйткені оларды қосу қатты қарсылық тудыратыны сөзсіз еді. Тек екінші кезеңде ғана квоталар мұсылмандарды қоса алғанда «басқа артта қалған таптарға» таратылды. 8-тарауды қараңыз. Оның үстіне, бұл эволюция Үндістанның саяси жіктелуі мен партиялық жүйесінің өзгеруіне шешуші әсер етті. 16-тарауды қараңыз. Scheduled castes (тізімге алынған касталар — Үндістанда тарихи түрде кемсітушілік көрген және мемлекеттік қолдауға ие төменгі касталар).

Қарапайымдылық үшін мен «келісемін» немесе «толық келісемін» деп жауап бергендерді бір топқа, ал «келіспеймін» немесе «мүлдем келіспеймін» дегендерді екінші топқа біріктірдім, жауап бермегендерді (5 пайыздан аз) есепке алмадым.

Бұл сұрақ 1988 жылдан бері сайлаудан кейінгі сауалнамаларға енгізілген. 1980 жылдардың соңы мен 1990 жылдары (жұмыссыздық ең жоғары деңгейде болғанда) иммиграцияға қарсы сайлаушылардың үлесі 70–75 пайыз болды. Онлайн қосымшадағы S14.19a-суретті қараңыз. 1985–2000 жылдар (70–75 пайыз) бен 2000–2020 жылдар (50–60 пайыз) аралығындағы иммиграцияға қарсы көңіл-күйдің төмендеуі ішінара ұрпақтардың ауысуына және нәсілшілдікке қарсы қозғалыстардың күшеюіне байланысты. Бұл иммиграция мәселесінің маңыздылығы төмендеді дегенді білдірмейді. Керісінше, бұл қарама-қайшы ұстанымдар төңірегінде жұмылған екі лагерьдің арасындағы қақтығыстың күшейгенін көрсетуі мүмкін.

Онлайн қосымшадағы S14.19b-суретті қараңыз. 2002 жылы сұрақ басқаша, «кедейлер мен байлар арасындағы алшақтықты азайту» тұрғысынан қойылды. 63 пайызы бұны өте маңызды немесе маңызды деп санаса, 37 пайызы «біршама маңызды» немесе « аса маңызды емес» деп есептеді. Жалпы айтқанда, сауалнамалардағы ешбір сұрақ 1950–1970 жылдар мен 2000–2020 жылдар аралығында дәл сол күйінде қойылмағанын ескеру керек, бұл талдауға белгілі бір шектеулер қояды (сондықтан білім, табыс және байлық жіктелуінің өзгеруіне көбірек көңіл бөлінеді, өйткені олар уақыт пен кеңістік бойынша салыстырмалы болып табылады). Әрине, теңсіздік, байлық, салықтар, білім беру жүйесі және т.б. туралы нақты әрі бірдей сұрақтардың болғаны дұрыс болар еді.

Алдын ала бұл екі нысанда болуы мүмкін: эгалитарлы (теңгермешіл) интернационалистік лагерь инегалитарлы (теңсіздікті жақтаушы) нативистік лагерьге қарсы, немесе инегалитарлы интернационалистік лагерь эгалитарлы нативистік лагерьге қарсы.

Онлайн қосымшадағы S14.19c-суретті қараңыз.

Байлардан кедейлерге қайта бөлу, интернационализм және иммигранттарды қорғау мәселелерінде Lutte Ouvrière (LO) кандидаты Натали Арто мен Жаңа антикапиталистік партияның (NPA) кандидаты Филипп Путу ең радикалды болды. 2019 жылғы Еуропалық Парламент сайлауында осы екі кандидаттың бірлескен мәлімдемесі Дүниежүзілік Социалистік Республикаға жасалған алғашқы қадам ретінде Еуропаның Социалистік Біріккен Штаттарын құруды жақтады.

Макронның сайлаудан кейінгі иммиграциялық саясатына келетін болсақ — ол иммиграцияға «азырақ қарсы» сияқты көрінгенімен (іс жүзінде өте шектеулі және консервативті) — бұл туралы 16-тарауда толығырақ айтамын.

Франсуа Асселино, Жак Шеминад және Жан Лассальдің кандидатураларын жіктеу қиын және олар дауыс берудің жалпы құрылымына шектеулі ғана әсер етті.

1986 жылы оңшылдар үлкен дәулет салығын (impôt sur les grandes fortunes немесе IGF) алып тастады, оны солшылдар 1981 жылы қабылдаған болатын. Бірақ 1988 жылғы президенттік сайлауда жеңілу оңшыл партияларды бұл танымал салыққа шабуыл жасаудың ақылсыздық екеніне сендірді, сондықтан солшылдар 1990 жылы оны жаңа атаумен — байлық салығы (impôt sur la fortune немесе ISF) — ретінде қайта енгізді. Алайда 2007 жылы Николя Саркози «салық қалқаны» деп аталатын (берілген табысы бар салық төлеушіден сұралатын жалпы соманың шекті мөлшері) заң қабылдады. Бұл көптеген байларды ISF ауыртпалығынан босатты. Бірақ Саркози 2012 жылғы сайлаудан бірнеше ай бұрын бұл танымал емес шараның күшін жоюға мәжбүр болды, сонымен бірге ISF ставкаларын күрт төмендетті (17 миллион еуродан асатын дәулетке қолданылатын ең жоғары ставка 1,8-ден 0,5 пайызға дейін азайтылды). Бұл шара ешқашан күшіне енген жоқ: 2012 жылы сайланған Социалистік үкімет ставкаларды бұрынғы деңгейіне ішінара қайтарды. Дегенмен, пайыздық ставкалардың төмендеуіне байланысты 10 миллион еуродан асатын дәулетке ең жоғары ставка 1,5 пайызға дейін төмендетілді. Бұл дәлел оғаш көрінеді, өйткені ірі дәулеттер мемлекеттік облигацияларға салынбайды және олардың өсу қарқыны әлдеқайда жоғары табыстылықты көрсетеді (13-тарау, 13.1-кестені қараңыз).

Сайлауға қатыспағандардың тек 41 пайызының өз баспанасы болса, бұл көрсеткіш Меланшон/Амон сайлаушыларында 48 пайызды, Ле Пен/Дюпон-Эньян сайлаушыларында 51 пайызды, Макрон сайлаушыларында 69 пайызды және Фийон сайлаушыларында 78 пайызды құрады. Сонымен қатар, олардың тек 19 пайызының жоғары білімі болған және тек 8 пайызы айына 3000 еуродан астам табыс тапқан, бұл оларды Ле Пен/Дюпон-Эньян электоратының деңгейіне қояды. Онлайн қосымшаны қараңыз.

Осы екі сұрақ бойынша жауап бермеу көрсеткіші қалыс қалғандар арасында 50 пайызға жуық болса, сайлаушылар арасында 10 пайызды құрады. Жауап бергендер орташа көрсеткіштен гөрі көбірек кедейшілікті жақтаушылар (54 пайыз) және иммиграцияға қарсы (64 пайыз) болды, бірақ айырмашылық төрт дауыс беру тобына қарағанда азырақ байқалды.

Сайлаудан екі ай бұрын сауалнамалар эгалитарлы интернационалистік блоктың екі негізгі кандидатының мүмкіндіктері тең екенін көрсетті, бірақ кейін дауыстар дебаттар кезінде неғұрлым радикалды әрі өткір болған Меланшонға қарай ойысты. Осылайша, стратегиялық дауыс беру екінші турға өту мүмкіндігі бар кандидаттар санын бестен төртке дейін азайтуға өз септігін тигізді. Бірақ ол қалған төрт кандидаттың екеуін де шығарып тастаған жоқ.

Инегалитарлы интернационалистер айқын жеңіске жетті (66–34 пайыз), өйткені француз сайлаушыларының басым көпшілігі Ұлттық Фронттың (FN) иммиграцияға қарсы ұстанымын тым радикалды деп санады.

Саяси-идеологиялық кеңістіктің либералды-нативистік-социалистік үшке бөлінуін терең талдау үшін қараңыз: B. Karsenti and C. Lemieux, Socialisme et sociologie (EHESS, 2017). Қысқаша айтқанда, либерализм нарықты және экономиканың әлеуметтік байланыстардан ажырауын қастерлейді, национализм бұған ұлтты және этникалық-ұлттық ынтымақтастықты нығайтумен жауап береді, ал социализм білім мен ғылым арқылы азаттыққа жетуді уәде етеді.

Бұл сондай-ақ Макронның солшылдардан келген қолдаушыларының бір бөлігі солшылдарға қайта оралған жағдайда да болуы мүмкін, бұл белгілі бір дәрежеде қазірдің өзінде орын алуда.

Нақтырақ айтқанда, 2017 жылы Меланшон/Амон/Макронға дауыс берген 52 пайыз 2012 жылы солшыл (44 пайыз) және орташыл-оңшыл (Франсуа Байру, 9 пайыз) кандидаттарға дауыс берген 53 пайызға өте жақын және 2012 жылы екінші турда Олландқа дауыс берген 52 пайыздан аса ерекшеленбейді.

Мен «буржуазиялық блок» терминін Б. Амабль мен С. Паломбариниден (B. Amable and S. Palombarini, L’illusion du bloc bourgeois) алдым. Alliances sociales et avenir du modèle français (Raisons d’agir, 2017).

Прогрессивті-нативистік жіктелу белгілі бір дәрежеде 1990 жылдардың соңы мен 2000 жылдардың басында Тони Блэр мен «Жаңа лейбористер» ұсынған ашық және жабық қоғамдар текетіресімен де тұспа-тұс келеді.

Француз және еуропалық контексте «жергілікті емес адамдар» еуропалық емес иммигранттар, әсіресе мұсылмандар болуы мүмкін. АҚШ контекстінде олар қара нәсілділер болуы мүмкін. Құлдықты жақтаған Демократиялық партия XIX ғасырдың соңы мен XX ғасырдың бірінші жартысында өзін әлеуметтік-нативистік партия ретінде қайта анықтады: ақ нәсілді халыққа (әсіресе Еуропадан келген ақ нәсілді иммигранттарға, мысалы, ирландтықтар мен италиялықтарға) қатысты республикашылдарға қарағанда әлеуметтік және эгалитарлы, бірақ қара нәсілділерге қатысты қатаң сегрегацияшыл болды; 6-тарауды қараңыз. Осы ғасырда Еуропадағы мұндай эволюцияның қауіптері туралы кейінірек талқылаймын; 15–16-тарауларды қараңыз.

1972 жылы Ұлттық Фронттың негізін қалаған Жан-Мари Ле Пен 1956 жылы Пужадистік тізім бойынша депутат болып сайланған болатын.

Ұлттық Фронттың өзгеретін дискурсына және оның электоратының әлеуметтік және географиялық құрамына арналған көптеген еңбектердің ішінен мыналарды қараңыз: G. Mauger and W. Pelletier, eds., Les classes populaires et le FN. Explications de vote (Croquant, 2016). Сондай-ақ қараңыз: H. Le Bras, Le pari du FN (Autrement, 2015).

Соңғы зерттеулер тек салықтық бәсекелестіктің өзі ең кедей 50 пайыз еуропалықтар үшін табыс пен әл-ауқаттың айтарлықтай төмендеуіне (бағалаулар бойынша 10–20 пайыз) әкелуі мүмкін екенін көрсетті. Қараңыз: M. Munoz, “How Much Are the Poor Losing from Tax Competition? Estimating the Welfare Effects of Fiscal Dumping in Europe,” WID.world, 2019. Бұл шығынның сауда интеграциясынан келетін табыстан көп немесе аз екенін айту өте қиын (тіпті мүмкін емес), өйткені бұл табыстар секторға байланысты өзгеріп отырады және адамның жұмысшы немесе тұтынушы ретіндегі позициясына байланысты болады. Ал қаржылық интеграциядан келетін ықтимал табыстарға келетін болсақ, қолда бар зерттеулер әлдеқайда аз пайданы (ұлттық табыстың 1 пайызынан аз) көрсетеді. Қараңыз: P. O. Gourinchas and O. Jeanne, “The Elusive Gains from International Financial Integration,” Review of Economic Studies, 2006.

Айта кетейік, тәуелсіздік туралы бұл сұрақтарға жауаптар жалпы алғанда әлеуметтік-экономикалық тұрғыдан аз жіктелуді көрсетті. Онлайн қосымшаны қараңыз.

Ашық мәлімдеме: мен 1992 жылы (менің алғашқы дауыс беруім) және 2005 жылы білім деңгейі менімен ұқсас басқалармен бірге, әлеуметтік және фискалдық Еуропа орнайды деген үмітпен «иә» деп дауыс бердім. Көптеген адамдар бөліскен мұндай сенімді үміт қазіргі уақытта барған сайын қауіпті әрі қолдау қиын болып көрінеді.

12-тарауды қараңыз. Келісімшартты реформалау мәселесіне 17-тарауда қайта ораламын.

16-тарауда Трамп пен Макронның салық саясаттарының таңқаларлық ұқсастығы туралы көбірек айтатын боламын.

Әрине, алдыңғы иесінен пәтер сатып алу жаңа инвестиция тудырмайды, бірақ алдыңғы иесінен қаржылық актив сатып алу да солай. Актив түрі мен қосымша инвестицияны ынталандыру арасындағы болжамды байланыс логикалық және эмпирикалық тұрғыдан негізсіз.

11.9-суретті қараңыз. Сондай-ақ Францияда және басқа елдерде байлыққа салынатын негізгі салық — жылжымайтын мүлікке салынатын пропорционалды салық (Францияда — taxe foncière, АҚШ-та — property tax) екенін ескеріңіз, бұл іс жүзінде таза байлыққа салынатын өте регрессивті салық болып табылады.

Француз байлығының таралу эволюциясын өлшеуге арналған түрлі дереккөздерді егжей-тегжейлі талдау үшін қараңыз: B. Garbinti, J. Goupille-Lebret, and T. Piketty, “Accounting for Wealth Inequality Dynamics: Methods and Estimates for France,” WID.world, 2017. Байлық туралы декларациялардан алынған мәліметтер табыс пен мұрагерлік декларацияларындағы үрдістерге ұқсас екенін көрсетеді. Дегенмен, ISF құрылғаннан бері ол туралы өте аз ақпараттың жарияланғанын атап өту маңызды, өйткені саяси жетекшілер мен бюрократтар өздері құпия деп санайтын ақпаратқа монополияны сақтап қалғысы келеді. Сонымен қатар, Францияның экономика және қаржы министрліктерінің жоғары шенділері байлық салығына түбегейлі қарсылық танытып келеді.

  1. Онлайн қосымшаны қараңыз, S14. 20-сурет. ISF-тің (байлық салығы) IFI-ге (жылжымайтын мүлік салығына) айналуы 2018–2019 жылдары түсімді төрт есе азайтты, бұл шамамен 1990 жылғы деңгейге қайта оралу болып табылады.
  1. 13. 8–13. 9 суреттерді және 13. 1-кестені қараңыз.
  1. Ескерте кететін жайт, 2012 жылы сайланған Олланд үкіметі Саркози қысқартқан ISF ставкаларының бір бөлігін қалпына келтіргенімен, алдыңғы үкіметтің ISF шегін 0,8-ден 1,3 миллион еуроға дейін көтеру және 3 миллион еуродан төмен байлық үшін егжей-тегжейлі есеп беру талабын жою туралы шешімін ешқашан жойған жоқ. Содан бері 1,3–3 миллион еуро көлеміндегі байлық иелері (салық төлеушілердің жартысына жуығы) тек жиынтық байлық сомасын көрсетеді, ал салық органдарының мұны тексеруге мүмкіндігі жоқ. Бұл кіріс салығының (әсіресе жалдамалы жұмысшылар үшін) алдын ала толтырылған формалар жүйесімен мүлдем қарама-қайшы келеді. Социалистер билікте болған кезде (2012–2017) байлық салығының алдын ала толтырылған формалары жүйесін құрудан бас тартуы ерекше таңғалдырады, себебі үкімет көп ұзамай бюджет министрі Жером Каюзактың атымен аталған «Каюзак ісіне» араласып қалды. Ол өзінің Швейцариялық банк шоттарын декларацияламау арқылы байлық салығынан жалтарған (мұны салық органдары емес, еңбекқор журналистер анықтады). Бұл оқиға жүйені ашық етуге және алдын ала толтырылған өтініштерге көшуге итермелейді деп күтуге болар еді.
  1. 13-тарауды қараңыз.
  1. Мен бұл мәселеге 17-тарауда қайта ораламын.
  1. 10-тарауды қараңыз.

{ ОН БЕСІНШІ }

Брахмандық солшылдар: Жаңа Еуро-Америкалық жіктелулер

14-тарауда біз Екінші дүниежүзілік соғыстан бергі Франциядағы саяси жіктелулердің трансформациясын зерттедік. Атап айтқанда, 1950–1980 жылдардағы «таптық» құрылымның 1990–2020 жылдар кезеңінде көптік элиталар жүйесіне біртіндеп қалай жол бергенін көрдік. Бұл жүйенің өзегінде жоғары білімділер партиясы (Брахмандық солшылдар — интеллектуалдық капиталы жоғары элита) мен жоғары жалақы алатындар мен ауқаттылар партиясы (Саудагершіл оңшылдар — қаржылық капиталы жоғары элита) болды және олар билікте бірін-бірі алмастырып отырды. Кезеңнің ең соңында Францияда осы екі элитаны біріктіретін жаңа сайлау блогын құру әрекеті байқалды; оның қаншалықты ұзаққа созылатынын айту әлі ерте.

Динамиканы және мүмкін болатын болашақ өзгерістерді жақсырақ түсіну үшін, бұл тарауда мен Америка Құрама Штаттары мен Біріккен Корольдікке назар аударамын. Бұл екі елдің Франциядан айырмашылықтарына қарамастан, 1945 жылдан бастап француз үлгісіне ұқсас жолмен жүргенін көру өте қызықты. Дегенмен, айырмашылықтар да маңызды және көп нәрсені аңғартады. Мен бұл салыстырмалы тәсілді 16-тарауда жалғастырамын, онда Батыс және Шығыс Еуропа демократияларын, сондай-ақ Үндістан мен Бразилия сияқты Батысқа жатпайтын бірнеше демократиялық елдерді қарастырамын. Барлық осы елдердің әртүрлі траекторияларын салыстыру олар бастан өткерген трансформациялардың себептерін және алда не күтіп тұрғанын түсінуге көмектеседі. Атап айтқанда, қорытынды тарауда мен әлеуметтік-нативистік тұзақтан (Нативизм — жергілікті халықтың мүддесін мигранттардан жоғары қою идеологиясы) қалай құтылуға болатынын қарастырамын. Сондай-ақ жаңа иденттілік қаупіне қарсы тұруға көмектесетін әлеуметтік федерализм мен партисипативті социализмнің нысандарын сипаттаймын.

АҚШ партиялық жүйесінің трансформациясы

Біз Америка Құрама Штаттарынан бастаймыз, Франциядағыдай Демократиялық және Республикалық партияларға дауыс берудің әлеуметтік-экономикалық құрылымы 1945 жылдан бүгінгі күнге дейін қалай өзгергенін зерттейміз. АҚШ жағдайында бізде 1948 жылдан бергі сайлаудан кейінгі сауалнамалар бар. Бұл сауалнамалар салыстырмалы түрде егжей-тегжейлі талдау жасауға мүмкіндік береді, оның негізгі қорытындыларын мен осында ұсынамын. Мен 1948 жылдан 2016 жылға дейінгі президенттік сайлаулардағы дауыс беру құрылымына назар аударамын. Бұл сайлаулар саяси қақтығыстың ұлттық өлшемі ең айқын көрінетін сәттер болып табылады. Осы кезеңдегі президенттік сайлаулардың көпшілігінде екі негізгі партия дауыстардың 40-тан 60 пайызына дейін алды және бәсекелестік әдетте өте тартысты болды (15. 1-сурет). Үшінші партия кандидаттары әдетте дауыстардың 10 пайыздан азын иеленді, тек 1968 жылы 14 пайыз дауыс алған Алабама штатының оңтүстік сегрегацияшыл губернаторы Джордж Уоллес пен 1992 жылы 20 пайыз, 1996 жылы 10 пайыз дауыс жинаған кәсіпкер Росс Пероны қоспағанда. Әрі қарай мен Демократ-Республикашыл жіктелуіне назар аударамын және үшінші партия кандидаттарына берілген дауыстарды ескермеймін.

Image segment 3105

ФИГ. 15. 1. АҚШ-тағы президенттік сайлаулар, 1948–2016.

Түсіндірме: 1948 жылдан 2016 жылға дейінгі АҚШ президенттік сайлауында Демократиялық және Республикалық партиялардың кандидаттары алған ұпайлар әдетте жалпы халықтық дауыстың 40-тан 60 пайызына дейін өзгерді. Үшінші партия кандидаттары алған ұпайлар, 1968 жылғы Джордж Уоллесті (14 пайыз) және 1992 және 1996 жылдардағы Х. Росс Пероны (20 және 10 пайыз) қоспағанда, әдетте төмен болды (дауыстардың 10 пайызынан аз). Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Біздің алғашқы тұжырымымыз — білім деңгейіне қатысты жіктелудің толықтай кері бағытқа өзгергені. 1948 жылғы президенттік сайлауда нәтиже өте айқын болды: сайлаушының білімі неғұрлым жоғары болса, оның Республикалық партияға дауыс беру ықтималдығы соғұрлым жоғары болды. Атап айтқанда, тек бастауыш білімі бар немесе орта мектеп дипломы жоқ сайлаушылардың 62 пайызы (олар сол кездегі АҚШ сайлаушыларының 63 пайызын құраған) Демократиялық партияның кандидаты Гарри Трумэнге дауыс берді (15. 2-сурет). Орта мектеп дипломы барлардың (сайлаушылардың 31 пайызы) арасында Трумэн әрең дегенде 50 пайыз жинады. Колледж дипломы барлардың (сайлаушылардың 6 пайызы) 30 пайыздан азы ғана Демократтарға дауыс берді, ал магистрлік немесе одан жоғары дәрежесі барлар арасында бұл көрсеткіш одан да төмен болды (олардың 70 пайыздан астамы Республикалық партияның кандидаты Томас Дьюиге дауыс берді). 1960-жылдары да жағдай аса өзгерген жоқ: білім деңгейі неғұрлым жоғары болса, Демократтарға берілген дауыс соғұрлым аз болды. Дегенмен, білім деңгейіне қатысты жіктелу 1970 және 1980-жылдары теңесе бастады. Содан кейін, 1990-жылдардан бастап, білім деңгейі неғұрлым жоғары болса, Демократиялық партияға дауыс беру ықтималдығы соғұрлым жоғарылады, бұл әсіресе ғылыми дәрежесі барлар арасында айқын байқалды.

Image segment 3109

ФИГ. 15. 2. Диплом деңгейі бойынша Демократтарға берілген дауыс, 1948–2016.

Түсіндірме: 1948 жылы Демократиялық партия кандидаты (Г. Трумэн) бастауыш білімі бар (орта мектеп дипломы жоқ) сайлаушылардың (сол кездегі сайлаушылардың 63 пайызы) 62 пайызының және жоғары ғылыми дәрежесі бар сайлаушылардың (сол кездегі сайлаушылардың 1 пайызы) 26 пайызының дауысын жеңіп алды. 2016 жылы Демократиялық партия кандидаты (Х. Клинтон) орта мектеп дипломы барлардың (сайлаушылардың 59 пайызы) 45 пайыз дауысын және докторлық дәрежесі барлардың (сайлаушылардың 2 пайызы) 75 пайыз дауысын жеңіп алды. Франциядағыдай, сайлау жіктелуі 1948 және 2016 жылдар аралығында толығымен керісінше өзгерді. Ескертпе: BA: бакалавр немесе оған теңестірілген дәреже; MA: магистр, заң немесе медицина мектебінің дәрежесі; PhD: докторлық дәреже. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Мысалы, 2016 жылғы президенттік сайлауда докторлық дәрежесі бар сайлаушылардың (сайлаушылардың 2 пайызы) 75 пайызы Демократ Хиллари Клинтонға дауыс берсе, 25 пайыздан азы ғана Республикашыл Дональд Трампқа дауыс берді. Бұл жердегі маңызды жайт — бұл Республикалық партия лайықты кандидат таңдай алмағандықтан одан кенеттен бас тартқан зиялылардың бір сәттік қыңырлығы емес еді. Бұл жарты ғасыр бұрын басталған құрылымдық эволюцияның шарықтау шегі болатын. Шынында да, колледж дипломы бар және жоқ адамдар арасындағы Демократтарға дауыс беру алшақтығына қарасақ, оның 1960-жылдардан бастап баяу, бірақ тұрақты түрде өсіп келе жатқанын көреміз. 1950–1970 жылдар кезеңінде айқын теріс көрсеткіште болған бұл алшақтық 1970–1990 жылдары нөлге жақындап, 1990 жылдан кейін айқын оң мәнге ие болды (15. 3-сурет).

Эволюция ең жоғары білімді 10 пайыз бен қалған 90 пайыз арасындағы алшақтыққа қарағанда одан да драмалық көрінеді (15. 4-сурет). Бұған себеп — колледж білімі барлардың дауыс беру бағытының да өзгеруі. 1950 және 1960-жылдары диплом неғұрлым жоғары болса, оның иесі Республикалық партияға соғұрлым жиі дауыс беретін. 2000 және 2010-жылдары керісінше: бакалавр дәрежесі барлар (колледжде немесе университетте үш-төрт жыл оқығаннан кейін алынатын дәреже) орта мектеп дипломы ғана барларға қарағанда Демократтарға көбірек дауыс береді, бірақ олар магистр немесе медицина/заң мектебінің дәрежесі барларға қарағанда Демократиялық партияны азырақ қолдайды, ал олардың өзін PhD дәрежесі барлар басып озады. Сондай-ақ, біз ең жоғары білімді 50 пайыз бен қалған 50 пайыз арасындағы Демократтарға берілген дауыс алшақтығына қарасақ та осындай эволюцияны көреміз.

Image segment 3114

ФИГ. 15. 3. Демократиялық партия және білім: Америка Құрама Штаттары, 1948–2016.

Түсіндірме: 1948 жылы Демократиялық партия кандидаты колледж түлектері арасында дипломсыз сайлаушыларға қарағанда 20 пайызға төмен ұпай жинады; 2016 жылы дәл осы көрсеткіш он төрт тармаққа жоғары болды. Басқа айнымалыларды бақылау деңгейлерге әсер етеді, бірақ тенденцияны өзгертпейді. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Image segment 3117

ФИГ. 15. 4. АҚШ-тағы Демократтарға берілген дауыс, 1948–2016: Жұмысшылар партиясынан жоғары білімділер партиясына дейін.

Түсіндірме: 1948 жылы ең жоғары білімді 10 пайыз арасындағы Демократтардың дауыс үлесі сайлаушылардың қалған 90 пайызындағы оның үлесінен жиырма бір тармаққа төмен болды; 2016 жылы дәл осы көрсеткіш қалған сайлаушыларға қарағанда жиырма үш тармаққа жоғары болды. Басқа айнымалыларды бақылау деңгейлерге әсер етеді, бірақ тенденцияға әсер етпейді. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Франциядағыдай, егер біз басқа әлеуметтік-экономикалық айнымалыларды бақылауда ұстасақ та, негізгі модель өзгеріссіз қалатынын көреміз; бұл тұжырымдар өте сенімді болып көрінеді. АҚШ жағдайында басқа айнымалыларды ескеру қисық сызық деңгейін жоғарылатады. Мұның басты себебі — нәсілдік фактор (15. 3–15. 4 суреттер). Нәсілдің әсері зерттеліп отырған жарты ғасыр бойы шамамен бірдей деңгейде болғандықтан, ол негізгі тенденцияға әсер етпейді.

АҚШ пен Франция нәтижелерінің қаншалықты ұқсас екені таңғалдырады. Франциядағы солшыл партиялар сияқты, Америка Құрама Штаттарындағы Демократиялық партия жарты ғасыр ішінде жұмысшылар партиясынан жоғары білімділер партиясына айналды. Сонымен қатар, Біріккен Корольдіктегі Лейбористік партия мен Еуропадағы әртүрлі әлеуметтік-демократиялық партияларға (мысалы, Германия мен Швецияда) қатысты да осыны айтуға болады. Барлық осы елдерде білім алу мүмкіндіктерінің кеңеюі дауыс беру құрылымындағы білім деңгейіне қатысты жіктелудің өзгеруімен тұспа-тұс келді. 1950-жылдары АҚШ-тағы жалпы білім беру деңгейі Еуропамен салыстырғанда салыстырмалы түрде жоғары болғанымен, сайлаушылардың көпшілігінің әлі де колледж, тіпті орта мектеп дипломы болған жоқ. 1948 жылы сайлаушылардың 63 пайызы орта мектепті бітірмеген, ал 94 пайызының колледж дипломы болмаған. Осы сайлаушылардың көпшілігі өздерін Демократтар ретінде санады. Көрініп тұрғандай, сол сайлаушылардың көптеген балалары мен немерелері білім саласында жоғары әлеуметтік сатыға көтерілді. Таңғаларлық жайт, Франциядағыдай, ең жоғары биікке көтерілгендер Демократтарға дауыс беруді жалғастырды, ал білім жолында онша табысты болмағандар Республикалық партияға көбірек бейім болды (15. 2-сурет).

Демократиялық партия жаһандану жеңімпаздарының партиясына айнала ма?

Демократиялық партия неліктен білімділер партиясына айналды? Бұл сұраққа жауап беруге тырыспас бұрын, Демократиялық электорат құрылымының табыс деңгейіне қарай қалай өзгергенін көру қызықты. Білім табыстың маңызды анықтаушы факторы болғандықтан, жоғары білімділер партиясы сонымен бірге жоғары жалақы алатындардың партиясына айналады деп күту заңдылық. Шынында да, біз осындай эволюцияны байқаймыз. 1950–1980 жылдар кезеңінде табыс деңгейіне байланысты Демократтарға берілетін дауыс профилі айқын төмендеп отырды (табыс децилі [табыс бойынша оннан бір бөлік] неғұрлым жоғары болса, Демократтарға берілген дауыс соғұрлым аз болды). Содан кейін 1990 және 2000-жылдары қисық сызық теңесе бастады. Соңында, 2016 жылы АҚШ тарихында тұңғыш рет Демократиялық партия АҚШ-тың ең жоғары табыс табатын 10 пайызы арасында Республикалық партияға қарағанда көбірек дауыс жинады (15. 5-сурет).

Image segment 3124

ФИГ. 15. 5. АҚШ-тағы саяси қақтығыс және табыс, 1948–2016.

Түсіндірме: 1964 жылы Демократиялық партия кандидаты ең төменгі табыс децилінің 69 пайыз дауысын, ең жоғары табыс децилінің 37 пайыз дауысын және ең жоғары табыс центилінің (табыс бойынша жүзден бір бөлік) 22 пайыз дауысын жеңіп алды. Жалпы алғанда, Демократтарға берілген дауыс профилі табыс өскен сайын төмендейді, әсіресе кезеңнің басында. 2016 жылы алғаш рет профиль керісінше өзгерді: жоғарғы дециль 59 пайыз Демократтарға дауыс берді. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Дегенмен, бұдан Демократиялық партия Франциядағы жаңа теңсіз халықаралық коалиция сияқты жаһандану жеңімпаздарының партиясына айналу жолында деген қорытынды шыға ма? Бұл, сөзсіз, дамудың бір жолы. Алайда шындық әлдеқайда күрделірек және мен мүмкін болатын траекториялардың алуан түрлілігін және алда тұрған әртүрлі ықтимал бетбұрыс нүктелерін атап өту маңызды деп санаймын. Саяси-идеологиялық трансформация бәрінен бұрын бәсекелес топтардың күш тепе-теңдігіне және олардың мобилизациялау қабілетіне байланысты, сондықтан детерминистік талдауға негіз жоқ. Франция жағдайында біз жоғары білімді тап пен жоғары жалақы алатын таптың толық сәйкес келмейтінін көрдік, бұған ішінара білім деңгейі бірдей адамдардың азды-көпті табысты мансап жолдарын таңдауы (немесе бір жолда әртүрлі табысқа жетуі), сондай-ақ жоғары табысқа жетудің білім деңгейімен толық сәйкес келе бермейтін байлыққа ие болумен де байланысты екені себеп болады.

Image segment 3128

ФИГ. 15. 6. Әлеуметтік жіктелулер және саяси қақтығыс: Америка Құрама Штаттары, 1948–2016.

Түсіндірме: 1950–1970 жылдар кезеңінде Демократтарға берілген дауыс білім деңгейі, табысы және байлығы төмен сайлаушылармен байланысты болды. 1980–2010 жылдар кезеңінде ол жоғары білімді сайлаушылармен байланысты болды. 2010–2020 жылдар кезеңінде ол табысы жоғары және ауқатты сайлаушылармен де байланысты болуға жақын. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Шын мәнінде, қолда бар деректер үлкен байлықтың әрқашан Республикалық партияға дауыс берумен тығыз байланысты болғанын және бұл байланыстың күші азайғанымен, Трамп кандидат болған 2016 жылы да сақталғанын көрсетеді (15. 6-сурет). Басқаша айтқанда, 1990–2020 жылдар кезеңіндегі АҚШ партиялық жүйесі көптік элиталар жүйесіне айналды, мұнда жоғары білімді элита Демократтарға жақынырақ («Брахмандық солшылдар»), ал байырақ және жалақысы жоғары элита Республикашылдарға жақынырақ («Саудагершіл оңшылдар»). Бұл режим осы екі элита Демократиялық партияны қолдау үшін бірігетін таптық текетіреске айналу шегінде тұруы мүмкін, бірақ бұл процесс әлі аяқталған жоқ және әртүрлі себептермен бағытын өзгертуі мүмкін.

Сонымен қатар, қолда бар деректердің елеулі шектеулері АҚШ-тағы дауыс берудің нақты құрылымын білуді қиындататынын атап өткен жөн. Мәліметтерге сәйкес, табыс бөлінісінің жоғарғы центилі (ең бай 1 пайыз) Хиллари Клинтонға бүкіл жоғарғы децильге қарағанда азырақ дауыс берген (15. 5-сурет). Бірақ таңдау көлемі мен сауалнамалар бұл туралы толық дәлдікпен айтуға мүмкіндік бермейді. Сонымен қатар, АҚШ-тағы сайлаудан кейінгі сауалнамалардан байлық туралы білетін ақпаратымыз өте қарапайым (және Франция жағдайымен салыстырғанда әлдеқайда шектеулі), сондықтан мұнда көрсетілген бағалауларға сақтықпен қарау керек. Ең ауқатты сайлаушылар 2016 жылы Республикалық кандидатқа шамалы басымдық беруді жалғастырған сияқты, бірақ алшақтықтардың азайғаны сонша, белгісіздік сақталуда (15. 6-сурет).

Осы бағыттағы саяси-идеологиялық эволюцияны жалғастыруға ықпал ететін және элиталардың біртіндеп бірігуіне әкелетін факторлардың ішінде АҚШ-тағы теңсіздіктің әлеуметтік-экономикалық құрылымының эволюциясын атап өту керек. Біріншіден, 1980-жылдардан бастап АҚШ-та ең жоғары табыстар күрт өсті және оның иелерінің көбі — жоғары білімді және мансабында табысты адамдар — қысқа уақыт ішінде үлкен байлық жинай алды. Бұл жоғары жалақы алатын элита мен ауқатты элитаның 1980 жылға дейінгі кезеңмен салыстырғанда қазір көбірек сәйкес келетінін білдіреді. Екіншіден, жоғары білім беру жүйесінің студенттер үшін өте қымбатқа түсуі (ата-аналардың сыйлықтары кейде оқуға түсуге әсер ететінін айтпағанда) Брахмандық және Саудагершіл элиталардың бірігуіне ықпал ететін құрылымдық фактор болып табылады. Жоғарыда айтылғандай, АҚШ-та жоғары білімге қол жеткізу ықтималдығы ата-анасының табысымен тығыз байланысты. АҚШ-тың ең жақсы университеттеріне қабылдау туралы соңғы зерттеулер олардың көпшілігі студенттердің үлкен бөлігін табыс бөлінісінің жоғарғы центиліндегі отбасылардан алатынын көрсетті (бұл жоғарғы центильдегі балалардың оқуға түсу ықтималдығы төменгі 60 пайыздық топтағы балаларға қарағанда кем дегенде алпыс есе жоғары екенін білдіреді). Білімді және мұрагерлік элиталардың бірігуі, әрине, жеке деңгейде ешқашан толық болмайды, өйткені ұмтылыстар мен мансаптық таңдаулар әртүрлі. Дегенмен, жоғары білімнің коммерциялануы онша дамымаған елдермен салыстырғанда, АҚШ элиталардың саяси бірігуі ықтималдығы ең жоғары орын болуы мүмкін.

Сондай-ақ, АҚШ-та саяси партиялар мен науқандар негізінен жеке қаржыландырылатынын атап өту маңызды. Жоғарғы сот корпоративтік жарналарға салынған тыйымды алып тастағаннан кейін, кандидаттардың қаржылық элиталардың мүдделерін қорғау қаупі туындады. Бұл Республикашылдарға да, Демократтарға да әсер етеді. Бір қызығы, Демократиялық партия (Барак Обаманың 2008 жылғы науқанында) алғаш рет жеке жарналардан жұмсалатын сомаға шектеулерді болдырмау үшін мемлекеттік қаржыландырудан бас тартты.

Дегенмен, басқа факторлар Демократиялық партияның жаһандану жеңімпаздарының партиясына — білім жағынан да, мұрагерлік жағынан да — айналуының ұзақ мерзімді өміршеңдігіне күмән келтіреді. Біріншіден, 2016 жылғы президенттік дебаттар Брахмандық және Саудагершіл элиталар арасында мәдени және идеологиялық айырмашылықтардың қаншалықты сақталғанын көрсетті. Интеллектуалды элита Барак Обама мен Хиллари Клинтон көрсетуге тырысқан салмақты ұтымдылық пен мәдени ашықтық құндылықтарына басымдық берсе, бизнес элитасы Дональд Трамп өзін соның бейнесі ретінде көрсеткен мәміле жасасу қабілетіне, айлакерлікке және өжеттілікке басымдық берді. Басқаша айтқанда, көптік элиталар жүйесі әлі де өміршең, өйткені ол негізінен екі түрлі және бірін-бірі толықтыратын меритократиялық идеологияға сүйенеді.

Екіншіден, 2016 жылғы президенттік сайлау кез келген саяси партияның жаһандану жеңімпаздарының партиясы ретінде тым айқын танылуының қаупін көрсетті. Солай болған жағдайда, ол антиэлитарлық идеологиялардың нысанасына айналады: 2016 жылы АҚШ-та бұл Дональд Трампқа Демократтарға қарсы «нативистік саудагершіл идеология» деп атауға болатын бағытты қолдануға мүмкіндік берді. Мен бұған кейінірек қайта ораламын.

Ең соңында, бірақ маңыздылығы кем емес бір жайт – Демократиялық партияның бұл эволюциясы ұзақ мерзімді перспективада өміршең болады деп сенбеймін, өйткені ол Демократиялық электораттың маңызды бөлігінің және тұтастай алғанда Құрама Штаттардың эгалитарлық (барлық адамдардың әлеуметтік және құқықтық теңдігін жақтайтын) құндылықтарын көрсетпейді. Наразылық 2016 жылғы Демократиялық праймеризде айқын көрінді: Вермонттан келген «социалист» сенатор Берни Сандерс, Хиллари Клинтонның медиа тарапынан әлдеқайда үлкен қолдауға ие болғанына қарамастан, онымен тең дәрежеде бәсекелесті. Жоғарыда айтылғандай, қазір жүріп жатқан 2020 жылғы президенттік сайыс ештеңенің алдын ала жазылмағанын көрсетеді және кейбір демократтар қазір үлкен байлыққа (әсіресе қаржылық активтерге) қатаң прогрессивті салық салуды ашық ұсынуда. Осы кітапта зерттелген әрбір теңсіздік режимінің тарихы көрсеткендей, теңсіздікті ақтау үшін қолданылатын идеологиялар тірі қалуы үшін кем дегенде минималды сенімділік деңгейіне ие болуы керек. АҚШ-тағы теңсіздіктің өте жылдам өсуі мен көпшіліктің өмір сүру деңгейінің тоқырауын ескерсек, нео-проприетарлық (жеке меншік құқығын шексіз деп танитын заманауи жүйе) статус-квоны қорғауға және жаһандану жеңімпаздарын дәріптеуге негізделген саяси-идеологиялық платформаның ұзаққа созылуы екіталай. Франциядағы және басқа жерлердегі сияқты, АҚШ алдында тұрған мәселе – статус-квоның ықтимал баламаларының бірін таңдау: нақтырақ айтсақ, нативистік (жергілікті халықтың мүддесін сырттан келгендерден жоғары қою) идеологияның қандай да бір түрі мен демократиялық, эгалитарлық және интернационалистік социализмнің арасындағы таңдау.

АҚШ-тағы нәсілдік жіктелуді саяси пайдалану туралы

Түсінікті себептерге байланысты, нәсілдік жіктелуді саяси пайдалану мәселесі АҚШ-та ұзақ тарихқа ие. Құлдық белгілі бір мағынада Америка Республикасының туа бітті қасиеті болды: алғашқы он бес президенттің он бірі құл иеленуші болғанын еске түсірейік. Демократиялық партия тарихи түрде құлдықтың және штаттардың құқықтарының – әсіресе құл иелену жүйесін сақтау және кеңейту құқығының партиясы болды. Томас Джефферсон егер азат етілген құлдарды Африкаға қайта жіберу мүмкін болса ғана құлдықты жоюға болады деп ойлады, өйткені ол АҚШ топырағында олармен бейбіт қатар өмір сүру мүмкін емес деп сенді. Оңтүстік Каролинадан келген демократ сенатор Джон Кэлхун сияқты құлдықтың негізгі теоретиктері солтүстік өнеркәсіпшілері мен қаржыгерлерінің екіжүзділігін әшкерелеуден жалықпады; олардың айтуынша, солтүстіктіктер қара нәсілділердің тағдырына алаңдағансып, іс жүзінде оларды басқалар сияқты қанайтын пролетариатқа айналдыруды ғана көздеген. Авраам Линкольнның 1860 жылғы президенттік сайлауда «еркін топырақ» платформасымен жеңіске жетуі оңтүстік штаттардың бөлінуіне, Азамат соғысына, содан кейін Оңтүстіктің федералды әскерлер тарапынан оккупациялануына әкелді. Бірақ 1870-жылдары сегрегацияшыл (нәсілдік бөлектеуді жақтайтын) демократтар Оңтүстікте бақылауды қайта қолға алып, қатаң нәсілдік бөліністі орнатты (өйткені барлық қара нәсілділерді Африкаға қайта жіберу мүмкін емес еді). Демократиялық партия сонымен қатар республикалық элитаға қарсы кедейлер мен жаңадан келген иммигранттардың мүддесін қорғау арқылы Солтүстікте қолдауға ие болды. 1884 жылы олар президенттік билікті қайтарып алды және кейінгі онжылдықтарда республикашылдармен әлеуметтік-нативистік платформа негізінде (қара нәсілділерге қатысты сегрегацияшыл және дифференциалистік, бірақ ақ нәсілділерге келгенде республикашылдарға қарағанда әлеуметтік және эгалитарлық) тұрақты түрде кезектесіп отырды.

1932 жылы демократ Франклин Д. Рузвельт президент болып сайланғанда жағдай осындай еді. Федералды деңгейде, әрине, «Жаңа курс» (New Deal) аясында қабылданған жаңа экономикалық және әлеуметтік саясат ақ нәсілді кедейлермен қатар қара нәсілді кедейлерге де пайдасын тигізді. Бірақ Рузвельт көптеген қара нәсілділер дауыс беру құқығынан айырылған Оңтүстіктегі сегрегацияшыл демократтарға арқа сүйеуді жалғастырды. 1948, 1952, 1956 және 1960 жылдардағы президенттік сайлаудан кейін жүргізілген алғашқы сауалнамалар Солтүстіктегі қара нәсілді сайлаушылардың республикашылдарға қарағанда демократтарға дауыс беруге сәл көбірек бейім болғанын көрсетті. Тек 1960-жылдардағы Джон Ф. Кеннеди мен Линдон Б. Джонсон әкімшіліктері тұсында ғана демократтар, ішінара өз еркінен тыс және афроамерикандық азаматтық құқықтарды қорғаушылардың қысымымен, азаматтық құқықтар жолын таңдап, қара нәсілді электораттың жаппай қолдауына ие болды. 1964 жылдан 2016 жылға дейінгі барлық президенттік сайлауларда қара нәсілділердің шамамен 90 пайызы Демократиялық кандидатқа дауыс берді (15. 7-сурет). Біз тіпті 1964 және 1968 жылдары азаматтық құқықтар үшін күрес қызған кезде, сондай-ақ 2008 жылы Барак Обама алғаш рет сайланғанда 95 пайыздан жоғары көрсеткіштерді көреміз. Осылайша, 1860-жылдарға дейін құлдықтың, содан кейін 1960-жылдарға дейін нәсілдік сегрегацияның партиясы болған Демократиялық партия қара нәсілді азшылықтың ең қолайлы партиясына айналды (дауыс беруден қалыс қалумен қатар).

Керісінше, құлдарды азат еткен партия болған Республикалық партия 1960-жылдары сегрегацияның аяқталуын және АҚШ-тың өсіп келе жатқан этникалық және нәсілдік әртүрлілігін қабылдауы қиын болғандардың соңғы баспанасына айналды. Джордж Уоллестің 1968 жылғы нәтижесіз үшінші партия ретіндегі әрекетінен кейін, сегрегацияны қолдайтын оңтүстік демократтар Республикалық партияға қарай баяу көше бастады. Бұл «нәсілшіл» дауыстың (немесе бейтарап терминді қолдансақ, «нативистік» дауыстың) кейінгі республикашылдардың көптеген жеңістерінде, әсіресе 1968 және 1972 жылдары Ричард Никсонның, 1980 және 1984 жылдары Рональд Рейганның және 2016 жылы Трамптың жеңісінде маңызды рөл атқарғанына күмән жоқ.

Image segment 3142

15.7-СУРЕТ. Саяси қақтығыс және этникалық бірегейлік: Құрама Штаттар, 1948–2016 жж.

Интерпретация: 2016 жылы Демократиялық кандидат ақ нәсілді сайлаушылардың (электораттың 70 пайызы) 36 пайызының, афроамерикандық сайлаушылардың (электораттың 11 пайызы) 89 пайызының және латиностар мен басқа этникалық топтардың (электораттың 19 пайызы, оның 16 пайызы латиностар) 64 пайызының дауысына ие болды. 1972 жылы Демократиялық кандидат ақ нәсілділердің (электораттың 89 пайызы) 32 пайызын, афроамерикандықтардың (электораттың 10 пайызы) 82 пайызын және басқа санаттардың (электораттың 1 пайызы) 64 пайызын жинады. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Сонымен қатар, АҚШ-тың этно-нәсілдік құрылымы АҚШ халық санағы мен сайлаудан кейінгі сауалнамалар бойынша соңғы жарты ғасырда айтарлықтай өзгергенін атап өткен жөн. 1948 жылғы президенттік сайлаудан 2016 жылға дейін қара нәсілділер электораттың шамамен 10 пайызын құрады. Басқа «этникалық азшылықтар» 1968 жылы 1 пайыздан сәл асса, кейіннен күрт өсіп, 1980 жылы 5 пайызға, 2000 жылы 14 пайызға және 2016 жылы 19 пайызға жетті. Бұл негізінен халық санағы мен сауалнама терминдеріне сәйкес өздерін «испан тілді немесе латинос» деп мәлімдейтін адамдар. Жалпы алғанда, Трамп жеңіске жеткен 2016 жылғы сайлауда «азшылықтар» электораттың 30 пайызын құрады (11 пайызы қара нәсілділер, 19 пайызы латиностар мен басқа азшылықтар), ал ақ нәсілділер 70 пайызды құрады; ақ нәсілділердің үлесі алдағы онжылдықтарда азая береді. Сондай-ақ латиностар мен басқа азшылықтардың әрқашан Демократиялық кандидаттарға (55–70 пайыз) басым дауыс бергенін, бірақ қара нәсілділер (90 пайыз) сияқты жоғары емес екенін ескеріңіз. Ақ нәсілділерге келсек, 1968 жылдан бері ақ нәсілді сайлаушылардың көпшілігі республикашылдарға дауыс берген: егер тек ақ нәсілділер дауыс берген болса, соңғы елу жыл ішінде бірде-бір Демократиялық президент сайланбаған болар еді (15. 7-сурет).

Image segment 3146

15.8-СУРЕТ. АҚШ-тағы саяси қақтығыс және нәсілдік жіктелу, 1948–2016 жж.

Интерпретация: 1948 жылы демократтардың дауысы афроамерикандықтар мен басқа азшылық сайлаушылар (электораттың 9 пайызы) арасында ақ нәсілділерге (электораттың 91 пайызы) қарағанда он бір пунктке жоғары болды. 2016 жылы демократтардың дауысы афроамерикандықтар мен басқа азшылықтар (электораттың 30 пайызы) арасында ақ нәсілділерге (электораттың 70 пайызы) қарағанда отыз тоғыз пунктке жоғары болды. Басқа әлеуметтік-экономикалық айнымалыларды бақылау бұл алшақтыққа шектеулі әсер етеді. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Сонымен қатар, 1960-жылдардан бері Демократиялық кандидаттарды қолдаған азшылықтардың жаппай дауыс беруінің аз ғана бөлігін электораттың әлеуметтік-экономикалық сипаттамаларымен түсіндіруге болады. Демократтар үшін азшылық пен ақ нәсілділердің дауыстары арасындағы шамамен қырық пункттік алшақтық латиностардың үлесінің артуына байланысты уақыт өте келе сәл азаяды, бірақ өте жоғары деңгейде қалады (15. 8-сурет). Бұл айқын сайлау мінез-құлқының себебі – азшылықтардың, әсіресе қара нәсілді азшылықтың, республикашылдарды өздеріне қас дұшпан ретінде қабылдауында.

«Әлеуметтік көмек патшайымдары» мен «нәсілдік квоталар»: республикашылдардың «оңтүстік стратегиясы»

Әрине, бірде-бір республикалық кандидат – Никсон да, Рейган да, Трамп та – нәсілдік сегрегацияны қайта орнатуды ашық ұсынып көрген емес. Бірақ олар бұрынғы сегрегация жақтаушыларын өз қатарларына қабылдағанын ашық мойындады. Осы күнге дейін олар ақ нәсілділердің үстемдігін жақтайтын қозғалыстарға төзімділік танытып, кейде олардың көшбасшыларымен бірге бой көрсетіп келеді. Бұл 2017 жылы Вирджиния штатының Шарлоттсвилл қаласында болған оқиғалардан кейін анық көрінді: Президент Трамп неонацистер мен Ку-клукс-клан қалдықтарының наразылық білдірушілерге қарсы акциясында «екі жақтан да жақсы адамдарды» көргенін айтты.

Көптеген сегрегацияшыл демократтар ақыр соңында партиядан кетіп, республикашылдарға қосылды: мысалы, 1954 жылдан 1967 жылға дейін Оңтүстік Каролинадан Демократиялық сенатор, содан кейін 1964 жылдан 2003 жылға дейін республикашыл ретінде қызмет еткен Стром Термонд. Штаттардың құқықтары ісінің (яғни оңтүстік штаттардың сегрегацияны жалғастыруға және қара нәсілділер мен басқа азшылықтарға тым қолайлы деп саналатын федералды заңдар мен атқарушы жарлықтарды орындамауға құқығы) үлкен жақтаушысы болған Термонд бұл мәселелердің Демократиялық партиядан (ол ХІХ ғасырдың басынан ХХ ғасырдың ортасына дейін олардың ту ұстаушысы болған) республикашылдарға ауысуын бейнеледі. 1948 жылы солтүстіктегі азаматтық құқықтарды қолдайтын демократтардың Демократиялық партияға ықпал ете бастағанына алаңдаған Термонд, өтпелі «Штаттар құқығы демократиялық партиясы» (Dixiecrats ретінде белгілі) атынан сегрегацияшыл демократ ретінде президенттікке үміткер болды.

1964 жылдан кейін Джонсон әкімшілігі оңтүстік штаттарды сегрегацияны, әсіресе мектептерде тоқтатуға мәжбүрлеуге тырысқаннан кейін жағдай шиеленісе түсті. 1964 жылғы сайлаудағы республикалық кандидат Барри Голдуотер Азаматтық құқықтар туралы заңға қарсы шықты. Ол Джонсоннан жеңілсе де, Оңтүстіктің мүддесін және оның федералды үкіметке қарсылығын өз мойнына алды. Оңтүстік штат үкіметтерінің қарсылығын айналып өту үшін Джонсон Head Start сияқты бағдарламаларды алға тартты, олар іс жүзінде қолайсыз аудандардағы, оның ішінде көптеген қара нәсілділер тұратын аудандардағы балабақшалар мен денсаулық сақтау орталықтарын қаржыландыру үшін федералды ақшаны тікелей жергілікті мемлекеттік емес ұйымдарға бағыттады. Никсон 1968 жылғы сайлауда осындай федералды араласуға қарсы тұру арқылы жеңіске жетті. Атап айтқанда, ол қара және ақ нәсілді аудандардың балаларын бір мектептерде араластыруды көздейтін «басинг» (автобуспен тасу) бойынша тәжірибелерді жалпылауға қарсы шықты және қара нәсілділерге университеттер мен мемлекеттік жұмыс орындарында біліктілігі жоғары деп саналатын ақ нәсілділердің орнын алуға мүмкіндік беретін «нәсілдік квоталар» қаупін алға тартты. Республикашылдардың «оңтүстік стратегиясы» 1972 жылғы президенттік сайлауда жақсы нәтиже берді, Никсон 1968 жылы Уоллеске кеткен дауыстарды өзіне қаратты. Ол Вьетнам соғысына үзілді-кесілді қарсы болған және Рузвельт пен Джонсонның кедейлікпен күрес саясатын аяқтауға бағытталған жаңа әлеуметтік саясаттардың жақтаушысы болған демократ Джордж Макговернді жеңіп, салтанатты түрде қайта сайланды.

Никсоннан бері республикалық кандидаттар афроамерикандықтарға ақшаны ысырап қылады деп болжанған әлеуметтік саясатқа неғұрлым нәзік, кодталған шабуылдарға көшті. Мысалы, «жалғызбасты қара нәсілді аналар» деген мағынаны білдіретін «әлеуметтік көмек патшайымдары» (welfare queens) деген терминге шабуыл жасау жиі кездесті. Бұл терминді Рональд Рейган 1976 жылғы республикалық праймеризде, содан кейін 1980 жылғы науқанда қолданды. Рейган 1964 жылғы науқанда Голдуотердің жалынды жақтаушысы болды. Сондай-ақ ол 1964 жылғы Азаматтық құқықтар туралы заңға және 1965 жылғы Сайлау құқығы туралы заңға қарсы шығып, оларды оңтүстіктіктер үшін қажетсіз қорлау және тым өрескел араласу деп айыптады. Жалпы алғанда, нәсілдік мәселелерді пайдалану 1980-жылдардағы «консервативті революцияның» салтанат құруына әкелген қозғалыста маңызды рөл атқарды. 1964 жылы Голдуотердің, 1972 жылы Никсонның және 1980 жылы Рейганның айналасында қалыптасқан жаңа консервативті идеология қатаң антикоммунизмге де, «Жаңа курсқа» да, федералды үкіметтің өсіп келе жатқан күші мен оның әлеуметтік саясатына деген өткір қарсылыққа негізделді. Бұл әлеуметтік саясаттар түрлі-түсті адамдардың жалқаулығын ынталандырады деп айыпталды (бұл құлдық жойылғаннан бері шексіз қайталанып келе жатқан қауесет). АҚШ «Жаңа курс» және «Жаңа шеп» дәуірінде құрған қарапайым әлеуметтік мемлекетке жұмсалған ақша ысырапшылдық және артық араласу деп аталды, сондай-ақ бұл суық соғыс пен ұлттық қауіпсіздіктің неғұрлым маңызды талаптарынан назарды басқа жаққа аудару деп саналды. Республикашылдар американдық ұлылықты қалпына келтіруге уәде бергенде, «социалистік» демократтар бұл маңызды істерді елеусіз қалдырды деп айыпталды.

Бұл эпизодтар маңызды, өйткені олар Дональд Трамптың нәсілдік мәселелер бойынша ұстанымы (оның 2017 жылғы Шарлоттсвиллдегі ақ нәсілділердің үстемдігін жақтайтын демонстрациялардан кейінгі сөздері мен Конфедерация генералдарының мүсіндері туралы пікірлерінде көрсетілгендей) 1960-жылдардан басталған ұзақ республикалық дәстүр контекстінде қарастырылуы керек екенін еске салады. Жаңалық – бұл арада басқа азшылықтардың да маңызды бола бастағаны. Сондықтан Трамп латиностарға шабуыл жасап, оларды өте жағымсыз терминдермен сипаттайды. Олардың АҚШ-қа келуін тоқтату үшін ол шекара мәселесінің маңыздылығының символы ретінде үлкен қабырға тұрғызғысы келеді. Өзінің 2016 жылғы науқанында және сайланғаннан бері ол АҚШ-тағы барлық ақ нәсілді емес топтарға, әсіресе мұсылман азшылығына (АҚШ-тағы саны аз болғанына қарамастан) шабуыл жасады.

Сайлаудағы жіктелулер және бірегейлік қақтығыстары: Трансатлантикалық көзқарастар

Еуропа елдері, әсіресе Франция, АҚШ-тағы нәсілдік жіктелуге және оның Американың экзотикалық саясаты мен партиялық динамикасындағы рөліне бұрыннан қызығушылық танытып келеді. Атап айтқанда, еуропалықтар үшін Демократиялық партияның құл иеленуші және сегрегацияшыл партиядан қалайша азшылықтардың партиясына айналғанын, ал бір кездері көптеген аболиционистерді біріктірген Республикалық партияның қалайша нәсілшіл және нативистік партияға айналғанын түсіну әрқашан қиын болды. Шын мәнінде, бұл таңқаларлық өзгерістер мен салыстырулар өте тағылымды. Олар бізге қазіргі уақытта болып жатқан өзгерістерді түсінуге және алдағы жылдарда тек АҚШ-та ғана емес, сонымен бірге Еуропада және әлемнің басқа бөліктерінде болуы мүмкін саяси-идеологиялық траекторияларды болжауға көмектеседі.

Бірегейлік қақтығыстарына байланысты сайлаудағы жіктелулердің бүгінде Атлант мұхитының екі жағында да ауқымы жағынан ұқсас екенін көру өте таңқаларлық. АҚШ-та қара нәсілділер мен латиностардың Демократиялық партияға берген дауысы мен ақ нәсілді көпшіліктің дауысы арасындағы алшақтық соңғы жарты ғасырда шамамен 40 пайыздық пунктті құрады; нәсілден басқа айнымалыларды бақылау бұл нәтижені дерлік өзгертпейді (15. 7–15. 8 суреттер). Францияда біз мұсылмандардың дауысы мен халықтың қалған бөлігінің солшыл партияларға берген дауысы арасындағы алшақтық та бірнеше онжылдық бойы шамамен 40 пайыздық пункт болғанын анықтадық. Екі жағдайда да нәсілдік немесе діни бірегейлікке негізделген жіктелу өте үлкен – мысалы, ең жоғарғы табыс алатын ондық пен қалған 90 пайыздың дауыстары арасындағы айырмашылықтан әлдеқайда жоғары (Францияда да, АҚШ-та да бұл айырмашылық әдетте оннан жиырма пунктке дейін болады). АҚШ-та 1960-жылдардан бері сайлаудан сайлауға дейін афроамерикандық сайлаушылардың 90 немесе одан да көп пайызы Демократиялық партияға (және республикашылдарға 10 пайызға жетер-жетпес) дауыс беріп келе жатқанын көреміз. Францияда мұсылмандардың 90 пайызы сайлаудан сайлауға солшыл партияларға (және оңшыл немесе оңшыл радикалды партияларға 10 пайызға жетер-жетпес) дауыс береді.

Бұл формальды ұқсастықтардан бөлек, екі ел арасындағы айырмашылықтарды атап өту маңызды. АҚШ-та қара нәсілді азшылық негізінен құлдардың ұрпақтары, ал латино азшылығы негізінен Мексика мен Латын Америкасынан келген иммиграцияның жемісі. Францияда мұсылман азшылық – негізінен Солтүстік Африкадан және аз дәрежеде Сахараның оңтүстігіндегі Африкадан келген постколониалдық иммиграцияның нәтижесі. Әрине, екі жағдайдың ортақ бір маңызды тұсы бар. Екі елде де ақ нәсілді емес халыққа ұзақ уақыт бойы сөзсіз билік жүргізген (құлдық, сегрегация немесе отарлық үстемдік арқылы болсын) еуропалық текті ақ нәсілді көпшілік енді бір саяси қауымдастықта ақ нәсілді еместермен бірге өмір сүруі керек. Келіспеушіліктер сайлау жәшігінде, негізінен (кем дегенде формальды түрде) тең құқықтар негізінде шешілуі тиіс. Адамзат тарихының ұзақ жолында бұл түбегейлі жаңа құбылыс екені анық. Ғасырлар бойы әлемнің әртүрлі аймақтарынан келген халықтар арасындағы қарым-қатынастар тек әскери үстемдік пен дөрекі күшпен немесе негізінен әскери күштердің тепе-теңдігімен құрылған сауда қатынастарымен шектелген болатын. Біздің қазіргі уақытта бір қоғам шеңберінде диалогқа, мәдени алмасуға, аралас некеге және бұрын-соңды болмаған аралас бірегейліктердің пайда болуына негізделген мүлдем басқа типтегі қарым-қатынастарға куә болуымыз – өркениеттік прогрестің даусыз белгісі. Осыдан туындайтын бірегейлік қақтығыстары саяси мақсаттарда пайдаланылды және бұл мұқият зерделеуді қажет ететін маңызды сын-қатерлерге алып келді. Соған қарамастан, бүгінгі топтар арасындағы қарым-қатынастарды өткендегілермен жылдам салыстырудың өзі қазіргі қиындықтардың ауқымын асыра бағаламауға және өткенді дәріптеуден аулақ болуға шақырады.

Алайда, АҚШ пен Франциядағы жағдайдың жалпы ұқсастығынан бөлек, екі елдегі бірегейлік қақтығыстары өте ерекше формаларға ие екені анық. Сайлаудағы жіктелу тұрғысынан АҚШ-тағы ең таңқаларлық жайт – қазіргі уақытта электораттың шамамен 20 пайызын құрайтын латиностар мен басқа (қара нәсілді емес) азшылықтардың (бұдан әрі «латиностар» деп біріктіріледі) дауыс беру мінез-құлқында ақ нәсілділер мен қара нәсілділердің арасында тұруы. Мысалы, 2016 жылы латиностардың 64 пайызы Демократиялық кандидатқа дауыс берсе, ақ нәсілділердің 37 пайызы және қара нәсілділердің 89 пайызы солай істеді. Бұл аралық позиция 1970 жылдан бері көп өзгерген жоқ (15. 7-сурет). Оның болашақта қалай дамитыны, жалпы азшылықтардың салмағының артуын (2016 жылы қара нәсілділер, латиностар және басқа азшылықтарды біріктіргенде электораттың 30 пайызы) және ақ нәсілді көпшіліктің маңыздылығының төмендеуін (2016 жылы 70 пайыз) ескерсек, АҚШ-тағы саяси қақтығыс құрылымына шешуші әсер етеді.

Image segment 3161

15.9-СУРЕТ. Саяси қақтығыс және шығу тегі: Франция және Құрама Штаттар

Интерпретация: 2012 жылы Франциядағы президенттік сайлаудың екінші турында Социалистік кандидат шетелдік тегі жоқтардың (шетелде туған ата-әжесі жоқтардың) және еуропалық тегі барлардың (негізінен Испания, Италия және Португалия) 49 пайыз дауысын, ал еуропалық емес тегі барлардың (негізінен Солтүстік Африка және Сахараның оңтүстігіндегі Африка) 77 пайыз дауысын алды. 2016 жылы АҚШ-тағы президенттік сайлауда Демократиялық кандидат ақ нәсілділердің 37 пайыз, латиностар мен басқалардың 64 пайыз және афроамерикандықтардың 89 пайыз дауысына ие болды. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Керісінше, Францияда еуропалық тегі бар шетелдіктер, өздерін француз тектімін деп санайтындар сияқты орташа деңгейде дауыс беретінін байқаймыз. Мысалы, 2012 жылғы президенттік сайлаудың екінші кезеңінде екі топтың да 49 пайызы Социалистік партияның кандидатына дауыс берсе, еуропалық емес тегі бар сайлаушылардың 77 пайызы осы кандидатты қолдаған (15. 9-сурет). Сонымен қатар, 2010 жылдары француз электоратының (сайлаушылар контингенті) шамамен 30 пайызын шетелдік тегі бар (кем дегенде бір ата-әжесі шетелде туған деп анықталады) адамдар құрады, бұл шамамен Америка Құрама Штаттарындағы «азшылықтар» үлесімен бірдей. Бірақ бұл ұқсастық тек формальды сипатқа ие. Атап айтқанда, өздерін еуропалық тектімін (негізінен Испания, Португалия және Италиядан келгендер, халықтың шамамен 20 пайызы) деп санайтын сайлаушылар өздерін «азшылық» ретінде сезінбейді және оларды ешкім «латино» азшылығы ретінде қабылдамайды. Сол сияқты, еуропалық емес шетелдік тегі бар (іс жүзінде негізінен Солтүстік Африка мен Сахараның оңтүстігіндегі Африкадан келгендер, халықтың шамамен 10 пайызы) сайлаушылар ешқандай жағдайда біртекті топ емес, тіпті этникалық немесе діни санатқа да жатпайды. Олардың көбі ешқандай дінді ұстанбайтынын айтады. Шынында да, бұл топ өздерін мұсылман ретінде танитындармен тек ішінара ғана сәйкес келеді.

Сәйкестіктің құбылмалылығы және қатып қалған санаттардың қаупі туралы

АҚШ пен Франция (және жалпы Еуропа) арасындағы негізгі айырмашылықтардың бірі — Франциядағы этно-діни жіктелулер АҚШ-тағы нәсілдік бөліністерге қарағанда құбылмалырақ келеді. Мысалы, 2008–2009 жылдары Францияда жүргізілген «Траекториялар мен шығу тегі» (TeO) зерттеуіне сәйкес, ата-анасының бірі Солтүстік Африкадан шыққан респонденттердің 30 пайыздан астамы аралас жұптардың балалары (мұнда ата-анасының бірі шетелдік текті емес). Мұндай аралас неке деңгейі жоғары болғанда, «этникалық» сәйкестік идеясының өзі өте икемді болуы тиіс екені анық. Шығу тегі мен сәйкестік үнемі араласып отырады, мұны біз, мысалы, есімдердің танымалдылығының ұрпақтан ұрпаққа өте тез өзгеруінен көре аламыз. Мұндай адамдардан өздерін қайсыбір «этникалық» топпен толықтай сәйкестендіретінін сұраудың мағынасы болмас еді. Сондықтан Францияда және белгілі бір дәрежеде Еуропада (бірақ Ұлыбритания аралық жағдайда, мұны кейінірек көреміз) адамдардан қай «этникалық» топқа жататынын сұрау орынсыз деген ортақ келісім бар. Мұндай сұраққа жауап беруді талап ету өз шығу тегі мен сәйкестігін аралас әрі көпөлшемді деп санайтын және жай ғана өз құжаттарын көрсетіп, «этникалық» сәйкестігін мәлімдемей-ақ өмір сүргісі келетіндер үшін әділетсіз болар еді. Әрине, адамдар өз еркімен арнайы, міндетті емес сауалнамаларда өздерінің шығу тегі, ата-аналарының немесе ата-әжелерінің туған жері, сондай-ақ діни, философиялық немесе саяси сенімдері туралы сұрақтарға жауап бере алады. Бірақ бұл халық санағында немесе міндетті әкімшілік процедурада этникалық немесе нәсілдік топпен сәйкестендіруді талап етуден мүлдем басқа нәрсе.

Америка Құрама Штаттарында сәйкестіктерді тағайындау ісінің тарихи тамыры мүлдем басқаша. Құлдық дәуірінде және одан кейін санақ агенттері құлдар мен олардың ұрпақтарына, әдетте, «бір тамшы» ережесіне ( «Бір тамшы» ережесі — кез келген қара нәсілді арғы атасы бар адамды қара нәсілді деп санау принципі ) сәйкес «қара нәсілді» сәйкестігін тағайындады: егер адамның қанша ұрпақ бұрын болса да, бір ғана қара нәсілді ата-бабасы болса, ол адам «қара нәсілді» болып саналды. 1960 жылдарға дейін көптеген оңтүстік штаттарда нәсіларалық некеге тыйым салынған болатын. АҚШ Жоғарғы Соты 1967 жылы бұған заңсыз деп тыйым салды. Содан бері аралас некелер, соның ішінде қара нәсілділер мен ақ нәсілділер арасындағы некелер айтарлықтай өсті: 2010 жылы афроамерикалықтардың 15 пайызы аралас некеде тұрды (1967 жылы бұл көрсеткіш әрең 2 пайыз болатын). Соған қарамастан, АҚШ-та санақтар мен басқа сауалнамаларда этно-нәсілдік сәйкестікті мәлімдеу міндеті, шын мәнінде сәйкестіктер әлдеқайда анық емес болса да, топтар арасындағы шекараларды күшейте түскен болуы мүмкін.

Осы маңызды ұлттық контекст айырмашылықтарына қарамастан, қазіргі уақытта АҚШ-та да, Францияда да (және Еуропаның басқа жерлерінде де) сәйкестік мәселелері саяси мақсатта пайдаланылуда және соның салдарынан туындаған саяси жіктелулер деңгейі ұқсас. Бұл жағдайларда пайдаланылатын алдын ала сенімдер мен мәдени стереотиптер бірдей емес, бірақ ортақ элементтер бар. АҚШ-та «әлеуметтік көмек ханшайымы» ( «Welfare queen» — әлеуметтік төлемдерді асыра пайдаланады деп айыпталатын адамдарға қатысты кемсітуші термин ) сияқты термин жалғызбасты ананың жалқаулығын да, әкенің жоқтығын да стигматизациялауға бағытталған. Францияда нәсілшілдер Магриб немесе Африка текті адамдарды басылмайтын қылмыстық бейімділікке ие деп айыптайды. Иммигранттар жиі әлеуметтік қамсыздандыру жүйесін теріс пайдаланады деп күдіктенеді. Оларды тіпті қиыр оңшыл емес, орталық оңшыл саяси көшбасшылардың өзі жағымсыз «шу мен иіспен» байланыстырады.

Нәсілшілдік дискурстың бұл түрі бірнеше жауапты талап етеді. Біріншіден, көптеген зерттеулер азшылықтардың әлеуметтік қамсыздандыру жүйесін теріс пайдалануы туралы айыптаулардың негізсіз екенін көрсетті. Екінші жағынан, көптеген зерттеулер азшылықтар мен еуропалық емес иммигранттардың жұмыс орнында дискриминацияға ұшырайтынын дәлелдеді: білімі бірдей болған күннің өзінде, азшылық өкілінің жұмысқа алыну ықтималдығы ақ нәсілді үміткерге қарағанда төмен. Мұндай зерттеулер бәрін бірдей иландыра алмаса да, олар кеңінен жариялануы және қоғамдық пікірталасқа енгізілуі тиіс.

Сәйкестік қақтығыстары әділ экономика мен әлеуметтік әділдік идеяларынан көңіл қалудан туындайтынын атап өту маңызды деп ойлаймын. 14-тарауда біз француз электоратының екі мәселенің: иммиграция мен қайта бөлудің ұштасуынан төрт тең бөлікке бөлінгенін көрдік. Егер байлар мен кедейлер арасындағы қайта бөлу экономика заңдары мен жаһандану оған қатаң тыйым салады деген желеумен (тек саяси іс-қимыл саласында ғана емес, кейде тіпті пікірталас саласында да) жоққа шығарылса, онда саяси қақтығыстың ұлттық мемлекеттер әлі де еркін әрекет ете алатын жалғыз салаға, атап айтқанда, өз шекараларын анықтау мен бақылауға (және қажет болса, ішкі шекараларды ойлап табуға) шоғырлануы сөзсіз. Біз постколониалдық әлемде өмір сүріп жатқанымызға қарамастан, сәйкестік қақтығысы міндетті емес. Егер ол кейде солай көрінсе, оның бір себебі — коммунизмнің құлауы іргелі әлеуметтік-экономикалық өзгерістерге деген барлық үмітті сөндіргенінде деп ойлаймын. Егер біз саясатымыздың шекаралар мен сәйкестіктен басқа нәрсе туралы болғанын қаласақ, байлықты әділ бөлу мәселесін қоғамдық пікірталасқа қайта енгізуіміз керек. Бұл туралы әлі де толығырақ айтатын боламын.

Демократиялық партия, «Брахмандық солшылдар» және нәсіл мәселесі

Енді біз өте күрделі және маңызды мәселеге келеміз. АҚШ контекстінде Демократиялық партияның «брахмандануын» ( «Brahminization» — партияның жоғары білімді элитаның мүддесіне қарай ойысуы ) 1960 жылдардан бергі нәсілдік және сәйкестік жіктелулерінің өсіп келе жатқан маңыздылығымен түсіндіруге болады. Бұл дәлел былай өрбиді: тұрмысы төмен ақ нәсілділер Демократиялық партиядан кетті, өйткені олар өз партияларының қара нәсілділердің қорғаушысына айналғанын қабылдаудан бас тартты. Бұл көзқарас бойынша, АҚШ-та тұрмысы төмен қара нәсілділер мен ақ нәсілділердің өміршең саяси коалицияда күш біріктіруі мүмкін емес. Демократиялық партия ашық нәсілшіл және сегрегацияшыл болғанша немесе кем дегенде солтүстік және оңтүстік демократтар арасындағы нәсілдік мәселелер бойынша келіспеушіліктер бәсең болғанша (шамамен 1950 жылдарға дейін), тұрмысы төмен ақ нәсілділердің қолдауын алу мүмкін болды. Бірақ партия қара нәсілділерге қарсы болуды тоқтатқан соң, төменгі таптағы ақ нәсілділердің демократтар қалдырған нәсілшіл бостықты толтырудан басқа таңдауы қалмаған Республикалық партияға өтуі сөзсіз болды. Сайып келгенде, американдық саясаттың бұл темір заңынан жалғыз ерекшелік 1930–1960 жылдардағы «Жаңа бағыт» коалициясының дәуірі болды, ол тұрмысы төмен ақ нәсілділер мен қара нәсілділерді белгілі бір жеңілдіктер мен ерекше жағдайларда (Ұлы депрессия және Екінші дүниежүзілік соғыс) бір партияда ұстап тұра алды.

Менің ойымша, бұл теория тым детерминистік және түптеп келгенде сенімсіз. Мәселе тек оның тұрмысы төмен таптар өз табиғатынан тұрақты нәсілшіл болады деген түсінікке негізделгенінде ғана емес. Француз жағдайында айтылғандай, жұмысшы табы орта таптан, өзін-өзі жұмыспен қамтығандардан немесе элитадан гөрі табиғи немесе мәңгілік нәсілшіл емес. Ең бастысы, теория сенімсіз, себебі ол бақыланатын фактілерді ескермейді. Біріншіден, 1963–1964 жылдардан кейін оңтүстік ақ нәсілділердің Демократиялық партиядан қашуында нәсілдік мәселелердің шешуші рөл атқарғанын жоққа шығаруға болмаса да, 1950 жылдардан бергі білім деңгейіне қарай жіктелудің өзгеруі бүкіл АҚШ-та, Солтүстікте де, Оңтүстікте де нәсілдік мәселелерге деген көзқарасқа қарамастан орын алды. Сонымен қатар, ол 1950 жылдардан бүгінгі күнге дейін баяу және тұрақты түрде дамып отырды (15. 2–15. 4 суреттер). Мұндай ұзақ мерзімді құрылымдық эволюцияны Демократиялық партияның нәсілдік мәселелер бойынша позициясының өзгеруімен түсіндіру қиын — бұл өзгеріс 1960 жылдары тез орын алды және оның қара нәсілділердің дауыс беруіне және азшылықтар мен ақ нәсілділердің дауыстары арасындағы айырмашылыққа әсері бірден байқалды (15. 7–15. 8 суреттер).

Соңғы, бірақ өте маңызды сәт: білім деңгейіне қарай жіктелудің дәл осындай өзгеруі Францияда да орын алды және оның ауқымы мен хронологиясы АҚШ-пен бірдей (14. 2 және 14. 9–14. 11 суреттер). Біз дәл осындай негізгі үрдісті Ұлыбританияда, Германияда, Швецияда және барлық Батыс демократияларында кездестіреміз. Бұл елдерде азаматтық құқықтар қозғалысы болған жоқ және 1960 жылдары Демократиялық партияның нәсілдік мәселелер бойынша радикалды қайта позициялануына ұқсас ештеңе болған емес. Әрине, Францияда, Ұлыбританияда және Еуропаның басқа жерлерінде иммиграция мен сәйкестік төңірегіндегі жіктелудің маңыздылығының артуын атап өтуге болады. Бірақ бұл жіктелу тек кейінірек, 1980 және 1990 жылдары ғана орталық рөл атқара бастады және білім деңгейіне қарай жіктелудің неге әлдеқайда ерте, 1960 жылдары өзгере бастағанын түсіндіре алмайды. Соңында, біз иммиграция мәселесі ешқашан орталық рөл атқармаған елдерде де білім жіктелуінің өзгеретінін көретін боламыз.

Сондықтан маған тікелей түсініктемелерді іздеу тиімдірек болып көрінеді. Егер Демократиялық партия жоғары білімділердің партиясына айналып, білімі төмендер Республикашылдарға қашса, бұл соңғы топ демократтар қолдайтын саясат олардың ұмтылыстарын барған сайын аз білдіреді деп сенетіндіктен болуы керек. Сонымен қатар, егер мұндай сенім жарты ғасыр бойы сақталса және көптеген елдерде ортақ болса, бұл жай ғана түсініспеушілік болуы мүмкін емес. Демек, ең ықтимал түсініктеме — мен Франция үшін жасаған түсініктеме. Қысқаша айтқанда: Демократиялық партия, Франциядағы солшыл партиялар сияқты, өз басымдықтарын өзгертті. Тұрмысы төмен топтардың жағдайын жақсарту оның басты назарынан қалды. Оның орнына ол білім беру жарысындағы жеңімпаздардың мүдделеріне қызмет етуге бет бұрды. Жиырмасыншы ғасырдың басынан 1950 жылдарға дейін Демократиялық партияның амбициялары тек салық саясатында ғана емес, сонымен бірге білім беруде де күшті эгалитарлық (теңдікке бағытталған) сипатта болды. Оның мақсаты — әрбір жас тобындағы барлық адамның тек бастауыш қана емес, сонымен бірге орта білім алуын қамтамасыз ету еді. Осы және басқа да әлеуметтік және экономикалық мәселелерде демократтар республикашылдарға қарағанда элитарлық емес және тұрмысы төмен жандарға (және түптеп келгенде елдің гүлденуіне) көбірек көңіл бөлетін болып көрінді.

1950–1970 және 1990–2010 жылдар аралығында бұл қабылдау толығымен өзгерді. Демократиялық партия университет жүйесі жоғары деңгейде стратификацияланған және теңсіз, ал тұрмысы төмен адамдардың ең таңдаулы колледждер мен университеттерге түсуге мүмкіндігі жоқ елдегі білімділердің партиясына айналды. Мұндай жағдайда және жүйенің құрылымдық реформасы болмаған кезде, ең аз қамтылғандардың өздерін демократтардан тасталғандай сезінуі қалыпты жағдай. Республикашылдардың нәсілдік мәселелерді және ең бастысы, тұрмысы төмен ақ нәсілділердің мәртебесін жоғалту қорқынышын шебер пайдалануы олардың сайлаудағы табысының бір бөлігін түсіндіреді. 1972 жылы МакГоверн мұрагерлік салығының прогрессивтілігін арттыру арқылы төленетін федералдық ең төменгі кірісті ұсынғанда, Никсонның жақтастары ол афроамерикалықтар үшін әлеуметтік көмектің тағы бір түрін ұсынып отыр деп сыбырлады. Сол сияқты, Обаманың денсаулық сақтау реформасына, 2010 жылғы «Қолжетімді күтім туралы заңға» (Obamacare деген атпен танымал) қарсылықтың бір себебі — ақ нәсілділер азшылықтардың медициналық сақтандыруы үшін ақы төлегісі келмеді. Жалпы алғанда, нәсіл факторы АҚШ-та әлеуметтік және фискалдық ынтымақтастықтың Еуропаға қарағанда неге әлсіз екенінің және АҚШ-та Еуропалық әлеуметтік мемлекеттің баламасы неге жоқ екенінің құрылымдық себептерінің арасында жиі (және орынды) аталады. Бірақ бәрін нәсіл факторына дейін төмендету қате болар еді, ол Атлант мұхитының екі жағында да білім жіктелуінің бірдей өзгеруін түсіндіре алмайды. Егер демократтар қазір тұрмысы төмен жандардың емес, жоғары білімділердің мүдделеріне қызмет етеді деп қабылданса, бұл ең алдымен олардың 1980 жылдардағы консервативті революцияға тиісті жауап таба алмағандығынан.

Жоғалған мүмкіндіктер және аяқталмаған бетбұрыстар: Рейганнан Сандерске дейін

1980 жылғы сайлау науқанында Рональд Рейган американдықтарды өз тарихының жаңа нұсқасын қабылдауға көндіре алды. Вьетнам соғысынан, Уотергейттен және Иран революциясынан кейін күдікке бой алдырған елге Рейган ұлылықты қайтаруға уәде берді. Оның рецепті қарапайым болды: федералдық салықтарды азайту және оларды аз прогрессивті ету. Рейганның ойынша, американдық кәсіпкерлердің күш-қуатын тауысқан және Екінші дүниежүзілік соғыста жеңілген елдерге АҚШ-ты қуып жетуге мүмкіндік берген — «Жаңа бағыт» және оның тәркілеуші салықтары мен социалистік саясаты болатын. Рейган бұл тақырыптарды 1964 жылғы Голдуотер науқанында да, 1966 жылғы Калифорния губернаторы лауазымы үшін жарыста да дайындаған еді, онда ол «Алтын штат» бұдан былай «әлемнің әлеуметтік көмек астанасы» бола алмайтынын және әлемдегі ешбір ел өз жалпы ішкі өнімінің (ЖІӨ) үштен бірін салық ретінде төлеп, аман қалмағанын қайталап түсіндірген болатын. 1980 және 1984 жылдары — құлдырау қорқынышы, Қырғи қабақ соғыс және Жапония, Германия мен қалған Еуропаның қарқынды өсуіне алаңдаған елде Рейган осы мәселелерді президенттік бәйгеде жеңіске жету үшін сәтті пайдаланды. 1932 жылдан 1980 жылға дейін орташа есеппен 81 пайызды құраған жоғарғы федералды табыс салығы мөлшерлемесі Рейган дәуірінің негізгі реформасы болып табылатын 1986 жылғы салық реформасы бойынша 28 пайызға дейін төмендетілді.

2019 жылдың тұрғысынан қарағанда, Рейган реформаларының әсері өте күмәнді болып көрінеді. Жан басына шаққандағы ұлттық табыстың өсуі Рейганның мерзімінен кейінгі үш онжылдықта екі есеге қысқарды (алдыңғы үш-төрт онжылдықпен салыстырғанда). Реформалардың мақсаты өнімділік пен өсуді арттыру болғандықтан, бұл нәтижені қанағаттанарлық деп санау қиын. Сонымен қатар, теңсіздік күрт өсті, сондай-ақ табыс бөлінісінің төменгі 50 пайызы 1980 жылдардың басынан бері табыстың өсуін көрген жоқ, бұл АҚШ тарихында бұрын-соңды болмаған жағдай (және бейбіт уақытта кез келген ел үшін сирек кездесетін жағдай).

Соған қарамастан, Рейганнан кейінгі Демократиялық президенттер Билл Клинтон (1992–2000) және Барак Обама (2008–2016) бұл баяндауды қайта қарауға немесе 1980 жылдардағы саясатты өзгертуге ешқандай нақты әрекет жасаған жоқ. Атап айтқанда, прогрессивті табыс салығының төмендетілуіне (оның жоғарғы шекті мөлшерлемесі 1980 жылдан 2018 жылға дейін орташа есеппен 39 пайызға дейін төмендеді, бұл 1932–1980 жылдардағы деңгейінің жартысына тең) және федералдық ең төменгі жалақының де-индексациялануына (бұл 1980 жылдан бері сатып алу қабілетінің анық жоғалуына әкелді) қатысты Клинтон мен Обама әкімшіліктері Рейган тұсындағы саясаттың негізгі бағытын растап, жалғастырды. Мұның бір себебі — қазіргі бізде бар мүмкіндікке ие болмаған екі демократ президенттің де Рейганның баяндауына ішінара сенгендігі болуы мүмкін. Сонымен қатар, жаңа фискалдық және әлеуметтік күн тәртібін қабылдау Демократиялық электораттың өзгеруіне және қайта бөлу саясатының азаюын өздері үшін тиімді деп тапқан партияның жаңа әрі жоғары білімді жақтастарына көбірек иек арту туралы саяси және стратегиялық таңдауға байланысты болуы мүмкін. Басқаша айтқанда, 1990–2010 жылдар аралығында Демократиялық партия айналған «брахмандық солшылдар» негізінен Рейган мен Джордж Буш тұсында билік жүргізген «саудагерлік оңшылдармен» ( «Merchant right» — бизнес пен қаржы элитасының мүддесін қорғайтын саяси топ ) ортақ мүдделерді бөлісті.

1990–1991 жылдары Кеңес Одағының ыдырауы осы кезеңде АҚШ-та, Еуропада және басқа жерлерде шешуші рөл атқарған тағы бір саяси-идеологиялық фактор болды. Кейбір жағынан бұл Рейганның АҚШ билігін және капиталистік модельді қалпына келтіру стратегиясын растады. Коммунистік қарсы модельдің күйреуі өзін-өзі реттейтін нарыққа және өндіріс құралдарына жеке меншікке деген сенімнің, кейбір жағдайларда шексіз сенімнің жаңаруына қуатты себеп болды. Бұл сонымен қатар АҚШ-тағы демократтар мен Еуропадағы социалистер, лейбористер және әлеуметтік демократтардың 1990–2010 жылдар аралығында нарықты бақылау және капитализмнен асып түсу жолдары туралы ойлаудан бас тартуының себептерінің бірі болды.

Әдеттегідей, бұл траекторияларды детерминистік тұрғыдан түсіндіру қате болар еді. Бұл ұзақ мерзімді интеллектуалдық және идеологиялық өзгерістер маңызды болды, бірақ іс басқа арнаға бұрылуы мүмкін көптеген шешуші сәттер болды. Мысалы, екі жылдан кейін Рейганның президенттікке сәтті келуінің хабаршысы болған 1978 жылғы Калифорниядағы салық көтерілісі 1970 жылдары Калифорниядағы жылжымайтын мүлік бағасының күрт өсуінен басталды, бұл үй иелері төлейтін мүлік салығының күрт және күтпеген өсуіне әкелді. Бұл салық өсімдері жиі орасан зор болды және олар мәселе тудырды, өйткені үй бағасының кенеттен көтерілуі салықты төлеуге қажетті кірістің тиісті өсуімен бірге жүрмеді. Салық төлеушілердің реніші мүлік салығының пропорционалды болуына байланысты одан да үлкен болды: барлық үй иелері олардың қанша қаржылық активі бар екеніне немесе қанша қарызы бар екеніне қарамастан бірдей мөлшерлеме бойынша төлейді. Осылайша, табысы төмен және қарызға батқан үй иелері әлі де үлкен салық өсіміне тап болды. Бұл жағдайға наразылықты салыққа қарсы консервативті белсенділер шебер пайдаланды, олардың әрекеті 1978 жылдың маусымында әйгілі №13 ұсыныстың қабылдануына әкелді, ол мүлік салығының мөлшерін мүлік құнының 1 пайызымен шектеді. Бүгінгі күнге дейін қолданыстағы бұл заң Калифорния мектептерін қаржыландыруды шектеді және штат бюджетінің бірнеше мәрте дағдарысқа ұшырауына себеп болды.

Рейганизмнің өрлеуіндегі маңыздылығынан бөлек, бұл эпизод өте қысқа мерзімді құбылыстардың (мысалы, 1970-жылдардағы жылжымайтын мүлік бағасының күрт өсуі және салыққа қарсы референдум науқанының сәттілігі) ұзақ мерзімді зияткерлік және идеологиялық сәтсіздіктермен (бұл жағдайда мүлік салығын жылжымайтын мүлік пен қаржылық активтерді қоса алғанда, қарыздарды шегергендегі барлық активтерге салынатын үдемелі салыққа — табыс немесе байлық артқан сайын салық мөлшерлемесі де өсетін жүйе — айналдыру туралы ойланбау) қалай ұштасып, ірі саяси өзгерістерге әкелетінін көрсететіндігімен қызықты. Үдемелі табыс салығы жағдайындағыдай, жеке тұлғаның 10 000, 100 000, 1 миллион немесе 10 миллион доллар байлық жинағанына байланысты таза байлыққа әртүрлі деңгейде салық сала білу маңызды. Барлық сауалнамалар азаматтардың мұндай үдемелі салықты қолдайтынын көрсетеді. Сондай-ақ, салықтың алдын ала талқылаусыз, негіздемесіз немесе шешімсіз, тек активтер бағасының өсуіне байланысты автоматты түрде өсіп кетпеуі үшін кез келген байлық салығының шкаласын активтер бағасының эволюциясына сәйкес индекстеу өте маңызды. 1978 жылғы Калифорниядағы салық көтерілісі жағдайында шығын тіпті үлкен болды, өйткені референдум Калифорния Жоғарғы Соты 1971 және 1976 жылдары (Серрано шешімдері деп аталатын) рұқсат берген және сол кезде халық тарапынан кең қолдау тапқан бай және кедей мектеп округтері арасындағы кірістерді бөлісуді тоқтатты.

АҚШ саясатындағы жаңа кезең

Бірнеше соңғы оқиғалар 1980 жылы Рейганның сайлануымен басталған АҚШ саясатының кезеңі аяқталуға жақын екенін көрсетеді. Біріншіден, 2008 жылғы қаржылық дағдарыс дерегуляцияның (мемлекеттік бақылауды азайту) тым алысқа кеткенін көрсетті. Екіншіден, 2000 жылдан бергі теңсіздіктің өсу деңгейін және 1980 жылдан бергі жалақының тоқырауын тереңірек сезіну адамдардың «Рейган бұрылысын» қайта бағалауға деген құлшынысын біртіндеп арттырды. Бұл екі фактор да 2016 жылғы Хиллари Клинтон мен Берни Сандерс арасындағы Демократиялық партияның өте тартысты праймериз жарысы көрсеткендей, Америка Құрама Штаттарындағы саяси және экономикалық пікірталастардың жандануына көмектесті. Бұған дейін айтылғандай, 2020 жылғы президенттік науқанда бірнеше кандидаттар (соның ішінде Сандерс пен сенатор Элизабет Уоррен) табыс пен мұрагерлік салықтарының прогрессивтілігін қалпына келтіруді және федералдық байлық салығын енгізуді ұсынды. Мұндай байлық салығынан түсетін кірістер білім беру жүйесіне, әсіресе қаржылық жағдайы үздік жеке университеттермен салыстырғанда айтарлықтай нашарлаған мемлекеттік университеттерге инвестициялануы мүмкін. Сондай-ақ, АҚШ-тың жеке фирмаларының директорлар кеңесінде қызметкерлер мен акционерлер арасында билік пен дауыс беру құқығын бөлісу, сондай-ақ Еуропадағыдай (қазіргі АҚШ жүйесіне қарағанда төмен шығынмен жақсы нәтиже беретін) жалпыға бірдей медициналық сақтандыру жоспарын (Баршаға арналған Medicare) құру туралы ұсыныстар айтылды.

Бұл өзгерістердің немен аяқталатынын айту әлі ерте. Дегенмен, менің ойымша, екі нәрсені баса айту маңызды: біріншіден, білім деңгейіне қарай сайлаушылардың жіктелуінің толық ауысуы бір күнде жойылмайды, екіншіден, білім беру жүйесін реформалау өте маңызды. Демократиялық партия білім беру жүйесі аса теңсіз және жіктелген елде жоғары білімділердің партиясына айналды. Демократиялық әкімшіліктер мұны өзгерту үшін ештеңе істеген жоқ (тіпті көпшілік дауысқа ие болған жағдайда мұны қалай өзгертетінін де айтпады). Мұндай жағдай тек төменгі топтар мен өздерін бөлек әлемде жүргендей сезінетін жоғары білімді Демократиялық элита арасындағы сенімсіздікті тудырады. Трамп сайлауда жеңіске жету үшін осы «Брахмандық» — зияткерлік элитаға негізделген — элитаға деген сенімсіздік толқынын пайдаланды (елдің проблемаларын шешу үшін Мексика шекарасына қабырға тұрғызудан және өзінің салықтарын азайтудан басқа ешқандай нақты шешім ұсынбаса да). Жауап тек мемлекеттік университеттерге инвестицияны көбейту емес. Жеке және мемлекеттік университеттердің қабылдау саясатына түбегейлі өзгерістер қажет, соның ішінде қазіргі уақытта қолайсыз жағдайдағы топтардың мүмкіндіктерін жақсарту үшін ортақ ережелер керек. Жалпы алғанда, батыл және түсінікті реформаларсыз, АҚШ саясатынан әрқашан шеттетіліп келген төменгі топтарды бұл процеске қалай қайта тартуға болатынын көру қиын.

Британдық партиялық жүйенің трансформациясы

Енді Ұлыбритания жағдайына тоқталайық. Франциядағыдай сайлаудан кейінгі сауалнамаларды пайдалана отырып, біз 1950-жылдардың ортасынан бергі британдық сайлаулардағы электораттың құрылымын зерттей аламыз. Америка Құрама Штаттарымен салыстырғанда, Британиядағы екі партиялық жүйе күрделірек және құбылмалы. 1945 жылдан 2017 жылға дейінгі парламенттік сайлаудағы негізгі партиялардың дауыс беру үлесіне қарасақ, Лейбористік партия мен Консервативтік партия басым болғанымен, жағдай АҚШ-қа қарағанда күрделірек екенін көреміз (15. 10-сурет).

1945 жылғы сайлауда Лейбористер дауыстардың 48 пайызын, ал Торилер (Консерваторлар) 36 пайызын жеңіп алды; осылайша екі партия бірге дауыстардың 84 пайызына ие болды. Екінші дүниежүзілік соғыста елді жеңіске жеткізгені үшін ие болған беделіне қарамастан, Уинстон Черчилль бастаған Консерваторлар айтарлықтай жеңіліске ұшырап, Лейборист Клемент Эттли премьер-министр болды. 1945 жылғы сайлау Британияның да, Еуропаның да сайлау тарихында түбегейлі маңызды болды. Бұл Лейбористік партияның Қауымдар палатасында (House of Commons – британ парламентінің төменгі палатасы) алғаш рет өз бетінше көпшілік орынға ие болуы еді, бұл оған билікке келуге және Ұлттық денсаулық сақтау қызметін (NHS – мемлекет қаржыландыратын тегін медициналық жүйе) құру, өршіл әлеуметтік сақтандыру жүйесін енгізу және табыс пен мұрагерлік салықтарының прогрессивтілігін айтарлықтай арттыру бағдарламасын жүзеге асыруға мүмкіндік берді. Сонымен қатар, 1945 жылғы сайлау Британиядағы екі партиялық жүйені төңкеріп тастады: XVIII және XIX ғасырлар бойы екі негізгі партия Торилер (немесе Консерваторлар) және Вигтер (18 1859 жылы Либералдар деп өзгертілген) болған еді. 1909–1911 жылдары Либералдардың Лордтар палатасын жеңуін белгілеген «Халықтық бюджеттен» кейін небәрі отыз жыл өткен соң, Лейбористер Либералдармен бірнеше онжылдық бойы жүргізілген шиеленісті бәсекелестіктен кейін 1945 жылы билікке келді және оларды Консерваторларға негізгі балама ретінде біржолата алмастырды. XX ғасырдың басында ең аристократиялық ел болған, үш функционалдық схема мен меншік иелігі қисыны симбиотикалық байланыс түзеген ел, енді өзін жұмысшы табының партиясы деп атайтын партия билік ететін елге айналды.

Image segment 3190
  1. 10-СУРЕТ. Ұлыбританиядағы парламенттік сайлаулар, 1945–2017

Түсіндірме: 1945 жылғы парламенттік сайлауда Лейбористер дауыстардың 48 пайызын, ал Консерваторлар 36 пайызын жеңіп алды (екі негізгі партия үшін барлығы 84 пайзы). 2017 жылғы сайлауда Консервативтік партия 42 пайыз, ал Лейбористер 40 пайыз дауыс алды (барлығы 82 пайыз). Ескерту: Liberals/LibDem: Либералдар, Либерал-демократтар, SDP альянсы. SNP: Шотландия ұлттық партиясы. UKIP: Ұлыбританияның Тәуелсіздік партиясы. Басқа партияларға жасылдар және аймақтық партиялар жатады. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Либералдар бұрынғы рөлін ешқашан қайтара алмады. Олар ақырында өздерін Либерал-демократтар, содан кейін Лейбористік партиядағы жікшілдіктен кейін 1980-жылдары SDP-Либералдық альянс ретінде қайта анықтады. 1980–2010 жылдар аралығында дауыстардың 10–25 пайызын жеңіп алған Либерал-демократтар 2015 және 2017 жылғы сайлауларда 10 пайыздан аз көрсеткішке түсіп қалды. 2017 жылы Тереза Мэй бастаған Консерваторлар 42 пайыз дауыс алса, Джереми Корбин бастаған Лейбористер 40 пайыз дауыс жинады, бұл екі ірі партия үшін барлығы 82 пайызды құрады; қалған дауыстарды Либдемдер, Ұлыбританияның Тәуелсіздік партиясы (UKIP), Шотландия ұлттық партиясы (SNP), сондай-ақ жасылдар мен аймақтық партиялар бөлісті. АҚШ-тағыдай, мен 1955–2017 жылдар аралығындағы екі негізгі партия — Лейбористер мен Консерваторлар үшін дауыс беру құрылымының эволюциясына назар аударамын.

Жоғары білімділердің партиясына айналу

Бірінші тұжырым — соңғы жарты ғасырда Лейбористік партия, АҚШ-тағы Демократтар сияқты, жоғары білімділердің партиясына айналды. 1950-жылдары жоғары білімділер арасында Лейбористерге дауыс беру деңгейі халықтың қалған бөлігімен салыстырғанда 30 пайыздық тармаққа төмен болған. 2010-жылдары жағдай керісінше болды: жоғары білімі барлар арасында бұл көрсеткіш халықтың қалған бөлігіне қарағанда он тармаққа жоғары болды. Франция мен АҚШ-тағыдай, білім деңгейіне қарай жіктелудің бұл ауысуы білімнің барлық деңгейлеріне әсер етті (тек бастауыш, орта және жоғары деңгейлер арасында ғана емес, сонымен бірге орта және жоғары топтардың өз ішінде де). Бұл ауысу алты онжылдық бойы баяу әрі тұрақты жүрді және жас, жыныс және басқа да жеке әлеуметтік-экономикалық сипаттамаларды бақылаған кезде де негізгі тренд өзгеріссіз қалады (15. 11–15. 12 суреттер).

Дегенмен, Франция мен АҚШ жағдайларымен салыстырғанда, британдық эволюция сәл кешірек орын алады. Кезеңнің басында Лейбористерге дауыс берушілер білімі төмен адамдар арасында шоғырланған, тек ең соңында ғана жоғары білімділер Лейбористер жағына анық шыға бастады (15. 13-сурет). Бұл салыстырмалы артта қалу маңызды шындықты көрсетеді — атап айтқанда, Лейбористерге дауыс беру әлі де АҚШ-тағы Демократтарға немесе Франциядағы Социалистер мен Коммунистерге қарағанда жұмысшы табының дауысы болып қала береді.

Image segment 3197
  1. 11-СУРЕТ. Лейбористік партия және білім беру, 1955–2017

Түсіндірме: 1955 жылы Лейбористік партия колледж дәрежесі барлар арасында дәрежесі жоқтарға қарағанда жиырма алты тармаққа төмен нәтиже көрсетті; 2017 жылы ол колледж дәрежесі барлар арасында алты тармаққа жоғары нәтижеге ие болды. Басқа айнымалыларды бақылау деңгейлерге әсер еткенімен, трендті өзгертпейді. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Image segment 3200
  1. 12-СУРЕТ. Жұмысшылар партиясынан жоғары білімділер партиясына: Лейбористерге дауыс беру, 1955–2017

Түсіндірме: 1955 жылы Лейбористік партия ең жоғары білімді 10 пайыз сайлаушылар арасында қалған 90 пайызға қарағанда жиырма бес тармаққа төмен нәтиже көрсетті; 2017 жылы оның көрсеткіші ең жоғары білімді 10 пайыз арасында он үш тармаққа жоғары болды. Басқа айнымалыларды бақылау деңгейлерге әсер еткенімен, трендті өзгертпейді. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Бұған қоса, нағыз жұмысшы табынан шыққан британдық Лейбористік партияның Британияның кейбір зияткерлік элитасын ұзақ уақыт бойы қорқытып келгенін атап өту қызықты. Ең танымал мысал — Джон Мейнард Кейнс, ол 1925 жылғы мақаласында неліктен Лейбористерге ешқашан дауыс бере алмайтынын және не болса да Либералдарға дауыс беруді жалғастыратынын түсіндірді. Қысқасы, ол Лейбористерде бұқараны бақылауда ұстайтын нағыз зияткерлердің (және, сөзсіз, экономистердің) жоқтығына алаңдады: «Мен Лейбористік партиядағы зияткерлік элементтердің ешқашан тиісті бақылауды жүзеге асыратынына сенбеймін; тым көп нәрсені не туралы айтып жатқанын мүлдем білмейтіндер шешетін болады... Мен Либералдық партия әлі де болашақ прогрестің ең жақсы құралы деп сенуге бейіммін». Айта кету керек, саяси көзқарасы Кейнстен мүлдем басқа Хайек те билікті Лейбористік партияға немесе шведтік Социал-демократтарға беру туралы қатты алаңдады. Оның пікірінше, екеуі де тез арада авторитарлық билікке көшіп, жеке бостандықтарды аяққа таптау қаупі бар еді; сондықтан ол өзінің зияткер достарын олар арбауына түсті деп сенген қауіпті «сиреналардан» ескерту үшін барын салды.

Image segment 3204
  1. 13-СУРЕТ. Еуропа мен Америка Құрама Штаттарындағы сайлаушы солшылдар, 1945–2020: Жұмысшылар партиясынан жоғары білімділер партиясына

Түсіндірме: 1950–1970 жылдар аралығында АҚШ-тағы Демократиялық партияға, Франциядағы солшыл партияларға (Социалистер-Коммунистер-Радикалдар-Жасылдар) және Ұлыбританиядағы Лейбористік партияға дауыс беру білімі төмен сайлаушылармен байланысты болды; 1990–2010 жылдар аралығында бұл жоғары білімді сайлаушылармен байланысты бола бастады. Британдық эволюция француз және американдықтардан сәл артта қалғанымен, солай қарай бағытталған. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Керісінше, лейборист-социолог Майкл Янг 1950-жылдары өз партиясы Британияның сұмдық иерархиялық білім беру жүйесін жеткілікті деңгейде теңдікке негізделген реформалауды жүзеге асырмаса, ақырында білімі төмен топтардан алшақтап, «популистер» бұқарасына қарсы тұратын «техниктер» партиясына айналады деп алаңдаған болатын. Бірақ ол да Лейбористік партия ақырында Консерваторларды ысырып тастап, жоғары білімділердің партиясына айналады деп ешқашан елестетпеген еді.

Ұлыбританиядағы «Брахмандық солшылдар» мен «Көпестік оңшылдар» туралы

Табыс деңгейі және саяси жіктелу

Франция мен АҚШ-тан сәл кешірек Лейбористік партия да жоғары білімділер арасында ең жақсы нәтижелерге қол жеткізіп, өзіндік бір «брахмандық солшылға» — білім мен зияткерлік капиталға сүйенетін саяси күш — айналды. Енді табысқа байланысты сайлаудағы жіктелудің эволюциясына көшейік. 1950–1980 жылдар аралығында біз Ұлыбританияда өте айқын табыс жіктелуін көреміз: сайлаушының табысы неғұрлым төмен болса, соғұрлым ол Лейбористерге дауыс беруге бейім болды, ал ең жоғары табысты топтар жаппай Консерваторларға дауыс берді. Бұл айырмашылық әсіресе Маргарет Тэтчер экономикалық дағдарыс пен жоғары инфляция кезінде кәсіподақтарға қарсы шаралар, жекешелендіру және жоғары табыстылар үшін салықты азайту платформасымен жеңіске жеткен 1979 жылғы сайлауда айқын көрінді. Қолда бар деректерге сәйкес, 1979 жылы ең жоғары табысты топтағы сайлаушылардың 20 пайыздан азы Лейбористерге дауыс берген, бұл көрсеткіш 1955 және 1970 жылдары 25 пайыз болған еді. Барлық жағдайда Консерваторлар ең жоғары табысты топта дауыстардың 75–80 пайызын жеңіп алды (15. 14-сурет).

Франциямен салыстырғанда, табыс бойынша жіктелу тарихи түрде Ұлыбританияда айқынырақ болды. Францияда солшыл партияларға (Социалистер, Коммунистер, Радикалдар және Жасылдар) дауыс беру профилі табысты бөлудің төменгі 90 пайызында салыстырмалы түрде тегіс, тек ең жоғарғы топта ғана төмендейді. Егер біз қызмет саласы бойынша егжей-тегжейлі сауалнама деректеріне қарасақ, бұл айырмашылық негізінен Францияда өзін-өзі жұмыспен қамтығандардың, әсіресе фермерлердің көптігімен түсіндіріледі, олардың табысы әрдайым өте жоғары емес, бірақ олар көбінесе кәсіби активтерге ие және солшыл партиялардан сақтанады. Ұлыбританияда ауыл шаруашылығы және өзін-өзі жұмыспен қамту секторлары Францияға қарағанда ертерек қысқарды және жұмысшылардың көпшілігі жалдамалы қызметкерлер болып табылады; сондықтан таптық жіктелу, әсіресе табысқа қатысты, айқынырақ. Бұл сондай-ақ неліктен білім деңгейі бойынша жіктелудің тарихи тұрғыдан Францияда Ұлыбританияға қарағанда азырақ болғанын және ертерек өзгергенін түсіндіреді: өзін-өзі жұмыспен қамтығандар (әсіресе фермерлер) — бұл үлкен және салыстырмалы түрде білімі төмен топ, олар ешқашан солшылдарға белсенді дауыс берген емес.

Image segment 3212
  1. 14-СУРЕТ. Ұлыбританиядағы саяси қақтығыс және табыс, 1955–2017

Түсіндірме: Лейбористерге дауыс беру профилі табыс деңгейінің функциясы ретінде күрт төмендейді, әсіресе ең жоғары табысты топта және 1950–1990 жылдар аралығында. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Табыс әсеріне келетін болсақ, біз Ұлыбританияда 1980–1990 жылдардан бастап Франция мен АҚШ-тағыдай өте айқын уақытша эволюцияны көреміз. Атап айтқанда, жоғары табысты сайлаушылар 1997–2005 жылдар аралығында Тони Блэрдің «Жаңа Лейбористеріне» бұрынғыға қарағанда көбірек дауыс берді. Бұл логикалық болып көрінуі мүмкін, өйткені «Жаңа Лейбористер» колледж бітіргендер арасында көбірек дауыс жинады және оның фискалдық саясаты жоғары табыстылар үшін салыстырмалы түрде қолайлы болды. Клинтон (1992–2000) және Обама (2008–2016) әкімшіліктері 1980-жылдардағы Рейган реформаларын мақұлдап, жалғастырғаны сияқты, 1997–2010 жылдар аралығындағы «Жаңа Лейборист» үкіметтері де Тэтчер дәуірінің фискалдық реформаларын негізінен мақұлдап, сақтап қалды. Дегенмен, Консервативтік Тэтчер мен Мейджор үкіметтерімен салыстырғанда, Блэр мен Браунның «Жаңа Лейборист» үкіметтері білім беру жүйесіне көбірек мемлекеттік қаражат бөлді. Бірақ олар сонымен бірге билікке келген кезде университетте оқу ақысын күрт көтерді, бұл жағдайы төмен студенттер үшін тиімді болған жоқ. Түптеп келгенде, бұл саясаттар Ұлыбританиядағы «брахмандық солшылдар» мен «көпестік оңшылдардың» — қаржылық капитал мен бизнес элитасына негізделген оңшыл күштер — жақындасуына нұсқайды.

Жаңа өзгерістер және Корбин кезеңі

Дегенмен, Лейбористік партия басшылығының ауысуы жағдайды түбегейлі өзгертті. 2015 және 2017 жылғы парламенттік сайлауларда біз жоғары табысты сайлаушылардың Консерваторларға дауыс беруге әлдеқайда бейім болғанын көреміз, осылайша білім әсері мен табыс әсері арасындағы алшақтық ұлғайды (15. 15-сурет). Мұны әртүрлі тәсілдермен түсіндіруге болады және қолда бар деректер бір түсіндірмені екіншісінен артық көруге мүмкіндік бермейді. Біріншіден, 2015 жылы Джереми Корбин партия жетекшісі болып сайланғаннан кейін Лейбористердің саяси басымдықтары айтарлықтай өзгерді. Партия енді «Жаңа Лейбористер» дәуіріне қарағанда көбірек қайта бөлуші салық шараларын қарастырады және басқа да бағыттар бойынша солға қарай бұрылды. Бұл бай сайлаушыларды қорқытқан болуы мүмкін. Екінші жағынан, Лейбористер бағдарламасында қазір табысы төмен топтардан шыққан сайлаушылар үшін тартымды болуы мүмкін саясаттар бар. Оларға кәсіподақтарға тиімді шаралар, жұмысшы өкілдеріне көбірек өкілеттіктер беру және директорлар кеңесінде жұмысшылар мен акционерлер арасында билікті бөлісуді қарастыру жатады, бұл Ұлыбританияда ешқашан қолданылмаған неміс және норвегтік бірлесіп басқару жүйесімен салыстыруға келеді. Соңында, Лейбористер қазір жоғары білімді толығымен тегін етуді (Германия мен Швециядағыдай) талап етуде — бұл «Жаңа Лейбористер» 1997 және 2010 жылдары енгізген оқу ақысын көтеруден мүлдем бас тарту. Түсінікті себептермен, бұл ұсыныс 2017 жылғы сайлауда жас жұмысшы табынан шыққан сайлаушылар арасында ерекше танымал болған сияқты.

Image segment 3218
  1. 15-СУРЕТ. Әлеуметтік жіктелу және саяси қақтығыс: Ұлыбритания, 1955–2017

Түсіндірме: 1950–1990 жылдар аралығында Лейбористерге дауыс беру білімнің, табыстың және байлықтың төмен деңгейімен байланысты болды; 1990 жылдан бастап ол білімнің жоғары деңгейімен байланысты бола бастады. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Сондай-ақ, біз 2016 жылғы Брексит референдумының (британдық сайлаушылардың 52 пайызы Еуропалық Одақтан шығуға дауыс берген) 2017 жылғы парламенттік сайлауға әсерін ескеруіміз керек. Корбиннің Брекситке қатысты жеке ұстанымы екіұшты немесе суық болғанымен, Лейбористік партия ресми түрде «Қалуды» қолдады. Бұл сондай-ақ Лейбористік партиядан сайланған депутаттардың 90 пайыздан астамының ұстанымы болды, ал Консервативтік депутаттардың шамамен жартысы ғана осылай есептеді. Қалай болғанда да, жалпы Лейбористерге дауыс беру Консерваторларға қарағанда еуропашыл болды (Торилер 2016 жылғы референдумның бастамашысы болған). Бұл 2017 жылы университеттік дәрежесі барлар арасында Лейбористерге дауыс берудің ерекше жоғары болуының бір себебі болуы мүмкін, өйткені олардың басым көпшілігі Брекситке қарсы болды. Айта кету керек, Брекситке алаңдаған жоғары табысты сайлаушылар 2017 жылы Лейбористерден қашқақтады, бәлкім, Корбин бастаған солшыл бұрылыс оларды Брекситке қарағанда көбірек алаңдатқандықтан болар. Ақырында, 2017 жылы Лейбористерге дауыс беру орташа табысы бар жоғары білімді адамдар арасында ең жоғары болды. Мен кейінірек Брексит дауыс беру құрылымы және Ұлыбританияда да, континентте де орталық саяси-идеологиялық мәселеге айналып бара жатқан Еуропалық Одақтың болашағы туралы толығырақ айтатын боламын.

Қорытындылай келе, түрлі елдердегі білім деңгейіне, табысқа және байлыққа байланысты байқалатын саяси жіктелулердің cleavages (саяси көзқарастардың жіктелуі) жалпы эволюциясын салыстыратын болсақ, біз тек таңқаларлық ұқсастықтарды ғана емес, сонымен қатар кезеңнің соңындағы айтарлықтай айырмашылықтарды да байқаймыз. Біріккен Корольдікте білім беру әсерінің табыс пен байлық әсерінен алшақтауы 2015–2017 жылдары күшейе түсті (15. 15-сурет). Керісінше, 2016 жылғы АҚШ президенттік сайлауында табыс пен байлық әсерлері білім беру әсерімен тоғысады: ауқатты және табысы жоғары сайлаушылар Демократиялық партияға дауыс беруде жоғары білімі барларға қосылды (15. 6-сурет). Әлбетте, Лейбористік партия мен Демократиялық партия стратегиялары арасындағы айқын айырмашылық маңызды рөл атқарады. Лейбористердің Корбин тұсындағы қайта бөлуге бағытталған бетбұрысы табысы жоғары сайлаушыларды партиядан алыстатып, табысы төмен сайлаушыларды тартты, ал Хиллари Клинтон тұсындағы Демократиялық партияның центристік бағыты кері әсер етті. Егер Демократиялық праймериз сайлаушылары Клинтонның орнына Сандерсті таңдағанда, дауыс беру құрылымы Біріккен Корольдіктегіге жақын болуы мүмкін еді. Франция үшінші мүмкіндікті көрсетеді. Екі кезеңді дауыс беру жүйесі мен тарихи тұрғыдан бытыраңқы саяси партиялардың арқасында ескі сайлаушы солшылдар мен оңшылдардың неғұрлым ауқатты элементтері жоғары білімділер мен ең бай және ең көп жалақы алатындардың жаңа коалициясына бірікті, бұл Эммануэль Макронға 2017 жылы президенттікке қол жеткізуге мүмкіндік берді.

Бұл үш жағдай бір-бірінен айтарлықтай ерекшеленеді. Олар қызықты, өйткені ештеңенің алдын ала жазылмағанын көрсетеді. Атап айтқанда, бәрі партиялардың жұмылдыру стратегияларына және саяси-идеологиялық күштер теңгеріміне байланысты. Әрине, үш елдегі негізгі үрдістер ұқсас, өйткені соғыстан кейінгі дәуірдегі таптық солшыл-оңшыл партиялық жүйелер қос элита жүйесіне жол берді: ол жоғары білімділерге тартымды «Брамандық солшылдар» Brahmin left (интеллектуалды элита) және байлар мен жоғары жалақы алатындарға тартымды «Көпестік оңшылдардан» merchant right (бизнес элитасы) тұрады. Бірақ бұл жалпы заңдылық аясында көптеген түрлі траекториялар болуы мүмкін, өйткені жаңа жүйе өте нәзік және тұрақсыз. «Брамандық солшылдар» қайта бөлуді жақтайтындар мен нарықты қолдайтын қанаттарға бөлінген, ал «көпестік оңшылдар» ұлтшылдық немесе нативистік nativist (байырғы халық мүддесін бірінші қоятын) бағытқа бейім фракция мен негізінен бизнесті қолдайтын, нарықтық бағдарды сақтауды қалайтын фракция арасында дәл солай бөлінген. Әр лагерьде қай тенденцияның жеңіске жетуіне немесе қандай жаңа синтездердің пайда болуына байланысты әртүрлі траекториялар болуы мүмкін. Бір бағытқа немесе басқа бағытқа бұрылудың әсері ұзаққа созылуы мүмкін. Мен бұған 16-тарауда басқа елдер мен басқа сайлау конфигурацияларын қарастырған кезде қайта ораламын.

Постколониалдық Біріккен Корольдіктегі бірегейлік жіктелуінің өсуі

Енді Біріккен Корольдіктегі бірегейлік жіктелуі мәселесіне көшеміз. Бір қарағанда, деректер мен олар көрсететін шындық француз жағдайына өте ұқсас болып көрінеді. Сайлаушылардың өздері мәлімдеген діндері туралы деректерді қарастырудан бастайық, оларды 1950 жылдардан бергі британдық сайлаудан кейінгі сауалнамалардан табуға болады. Осы ақпарат арқылы біз 1955 жылдан 2017 жылға дейінгі парламенттік сайлаудағы діни жіктелудің эволюциясын бақылай аламыз.

Біздің алғашқы тұжырымымыз — Біріккен Корольдік, Франция сияқты, 1960 жылдарға дейін негізінен бір дінді және бір этносты ел болды. 1964 жылғы сайлауда сайлаушылардың 96 пайызы қандай да бір христиан конфессиясына жататынын мәлімдеді; 3 пайызы діні жоқ екенін айтты, ал тек 1 пайызы ғана басқа дінді ұстанатынын білдірді (негізінен еврейлер, сондай-ақ мұсылмандардың, индуистердің және буддистердің өте аз саны). Алайда, «діні жоқ» деп мәлімдеген адамдардың үлесі 1960 жылдардың соңынан бастап күрт өсті: 1964 жылғы сайлаушылардың 3 пайызынан 1979 жылы 31 пайызға, ал 2017 жылы 48 пайызға дейін көтерілді. Бұл өсім Францияға қарағанда тезірек болды, онда дінін мәлімдемеген сайлаушылардың үлесі 1967 жылғы 6 пайыздан 2017 жылы 36 пайызға дейін өсті. Маңыздысы, «діні жоқтар» тобы жалпы алғанда Еуропаға қарағанда айтарлықтай діндар болып қала беретін Америка Құрама Штаттарына қарағанда әлдеқайда көп өсті.

Басқа діндерге келетін болсақ, біз 1979 жылы Ұлыбритания сайлаушыларының 1 пайыздан азы өзін мұсылманмын деп жариялағанын көреміз; бұл көрсеткіш 1997 жылы 2 пайызға, 2010 жылы 3 пайызға және 2017 жылы шамамен 5 пайызға дейін өсті. Бұл өсім Франциядағы жағдаймен бірдей дерлік, онда ұқсас көрсеткіш 1988 жылғы 1 пайыздан 2002 жылы 2 пайызға, 2007 жылы 3 пайызға және 2017 жылы 5 пайызға дейін көтерілді. Әрине, екі елдің мұсылман тұрғындарының географиялық шығу тегі әртүрлі: француз мұсылмандарының көбі Солтүстік Африкадан (Алжир, Тунис немесе Марокко) келеді, ал британдық мұсылмандардың көбі Оңтүстік Азиядан (негізінен Пәкістан, Үндістан және Бангладеш) келеді. Түрлі отаршылдық және постколониалдық тарихтың әсері айқын. Он тоғызыншы ғасырдан 1950 жылдарға дейін планетадағы ең үлкен отаршыл империялары болған бұл екі елдің 1970 жылдарға дейін өз жерінде байырғы христиан тұрғындарының көптеген мұсылмандармен бірге өмір сүру тәжірибесі аз болды. Содан кейін, 1990–2020 жылдар аралығында мұсылман сайлаушылардың үлесі біртіндеп шамамен 5 пайызға дейін өсті — бұл абсолюттік мәнде өте жоғары көрсеткіш емес, бірақ бұрынғы елеусіз сандармен салыстырғанда айтарлықтай көбірек.

Франциядағыдай, Біріккен Корольдікке қатысты бұл көрсеткіштер тек тіркелген сайлаушыларға қатысты. Егер біз азаматтығы мен сайлаушыларды тіркеу мәртебесіне қарамастан, Біріккен Корольдіктің барлық резидент тұрғындарын қарастыратын болсақ, онда өзін мұсылманмын деп жариялағандардың үлесі әртүрлі дереккөздер бойынша 2010 жылдардың соңында 7–8 пайызға жақын болды, яғни Франциядағыдай үлес. Біріккен Корольдікте христиандықтан немесе исламнан басқа дінді мәлімдеген сайлаушылардың үлесі де өсіп, 2010 жылдары 3-4 пайызға жетті (шамамен 2 пайызы индуист, 1 пайыздан азы еврей, 1 пайыздан азы буддист және басқа діндер).

Егер біз қазір Біріккен Корольдіктегі дауыс беру мінез-құлқының мәлімделген дінге байланысты қалай өзгеретінін қарастырсақ (15. 16-сурет), біз Франциядағыға ұқсас нәтижелерді табамыз. Тарихи тұрғыдан алғанда, діні жоқ сайлаушылар христиан сайлаушыларға қарағанда Лейбористік партияға көбірек дауыс берген, бірақ бұл алшақтық Франциядағыдай айқын болған жоқ. 1980 жылдардан бастап мұсылмандардың 80-90 пайызы Лейбористерге тұрақты түрде дауыс беріп келе жатқаны белгілі болды, дәл француз мұсылмандарының көп бөлігі солшыл партияларға дауыс бергені сияқты. Бұл топ пен басқа сайлаушылардың орташа дауысы арасындағы алшақтық 40 пайыздық пунктке жақын болды. Франциядағыдай, әлеуметтік-экономикалық айнымалылар бұл айырмашылықтың аз ғана бөлігін түсіндіреді.

Британдық деректердің бір ерекшелігі — Ұлыбританиядағы сайлаудан кейінгі сауалнамаларға 1983 жылдан бастап этникалық сәйкестендіру туралы сұрақтар енгізілген. Керісінше, британдық сауалнамаларда ата-әжелерінің шыққан елі туралы ешқашан сұралмайды, сондықтан соңғы кезеңдегі бұл өлшем бойынша француз және британ нәтижелерін салыстыру мүмкін емес. Нақтырақ айтсақ, британдық сауалнамалар респонденттерге өздерін «Ақ нәсілді», «Африкалық-карибтік», «Үнді-пәкістандық» және «басқа» (оған қытайлықтар, арабтар, «басқа азиялықтар» және т. б. кіреді) деп жіктеуге мүмкіндік береді. Мысалы, 2017 жылғы сайлаудан кейінгі сауалнамада бұл сұраққа жауап беруге келіскендердің 89 пайызы өздерін ақ нәсілді, 3 пайызы африкалық-карибтік, 6 пайызы үнді-пәкістандық және 2 пайызы «басқа» деп мәлімдеді. Ақ нәсілділердің 41 пайызы Лейбористерге дауыс берді, ал африкалық-карибтіктердің 81 пайызы, үнді-пәкістандықтардың 82 пайызы және басқа этникалық топтардың 68 пайызы Лейбористерді қолдады (15. 17-сурет). Басқаша айтқанда, Солтүстік Африка немесе Сахараның оңтүстігіндегі Африкадан шыққан бір немесе бірнеше ата-әжесі бар адамдар үшін Францияда байқалғандай көлемдегі дауыс берудегі айтарлықтай жіктелу тағы да байқалады. Сондай-ақ, британдық сайлаушылардың едәуір бөлігі бұл сұраққа жауап беруден бас тартқанын ескеріңіз — 2017 жылы бұл 5 пайызды немесе өздерін ақ нәсілді емес деп мәлімдегендердің үштен біріне жуығын құрады. Бұл аралас нәсілді болсын немесе болмасын, ұсынылған санаттардың ешқайсысымен өзін сәйкестендірмейтін шетелдік тегі бар адамдар болуы мүмкін немесе жалпы алғанда олар кез келген нақты этникалық топпен өзін сәйкестендірмейтін немесе бұл сұрақты орынсыз деп санайтын адамдар болуы мүмкін. Қалай болғанда да, біз бұл топтың 77 пайызы Лейбористерге дауыс бергенін көреміз және әлеуметтік-экономикалық айнымалыларды бақылау бұны өзгертпейді. Менің ойымша, бұл нәтижелер адамдарды өздері сәйкестендірмейтін шеңберлерге кіруге мәжбүрлейтін этникалық классификация мәселелерін суреттейді; бұл топтар арасындағы шекаралардың қатаюына қауіп төндіреді.

Image segment 3231

15.16-СУРЕТ. Біріккен Корольдіктегі саяси қақтығыс және діни әртүрлілік, 1964–2017 жж.

Түсіндірме: 2017 жылы Лейбористік партия өздерін христиан (англикандар, басқа протестанттар, католиктер) деп жариялаған сайлаушылардың дауыстарының 39 пайызын, басқа дін өкілдерінің (еврейлер, индуистер және т. б. , исламды қоспағанда) арасында 56 пайызын және мұсылмандар арасында 96 пайызын жеңіп алды. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Image segment 3234

15.17-СУРЕТ. Біріккен Корольдіктегі саяси қақтығыс және этникалық санаттар, 1979–2017 жж.

Түсіндірме: 2017 жылы Лейбористік партия өздерін «ақ нәсілді» деп мәлімдегендердың дауыстарының 44 пайызын, «африкалық-карибтіктердің» 81 пайызын, «үнді-пәкістандық-бангладештіктердің» 82 пайызын және «басқалардың» (оның ішінде «қытайлықтар», «арабтар» және т. б. ) 69 пайызын жеңіп алды. 2017 жылы сайлаушылардың 5 пайызы этникалық тегі туралы сұраққа жауап беруден бас тартты және олардың 77 пайызы Лейбористерге дауыс берді. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Британдық жағдайда, 1980 жылдардың басында сайлаушылардың 98 пайызы өзін ақ нәсілді деп жариялағанын және 2 пайыздық ақ нәсілді емес халықтың 80-90 пайыз деңгейінде Лейбористерге дауыс беріп қойғанын ескеріңіз. Кеңірек айтқанда, иммиграция бойынша жіктелу Біріккен Корольдікте 1980–1990 жылдарға дейін шын мәнінде маңызды болмаса да, біз мәселенің 1960 жылдардың соңынан бастап айтарлықтай саясиланғанының алғашқы белгілерін байқаймыз. Еуропадан тыс жерлерден иммиграция мәселесін саясиландыру жаңа партияның (Ұлттық майдан) құрылуымен басталған Франциямен салыстырғанда, Біріккен Корольдікте бұл процесс негізінен екі партиялық жүйе аясында өрбіді, өйткені иммигранттарға қарсы көңіл-күй Консервативтік партия ішінде көбірек ашық түрде көріне бастады. Соғыстан кейінгі кезеңде британдық үкіметтер бұрынғы империя елдері арасында адамдардың еркін қозғалысын ынталандыру арқылы Достастықты сақтауға тырысты. Атап айтқанда, 1948 жылғы Британдық азаматтық туралы заң Достастықтың кез келген елінің азаматтарына Біріккен Корольдікте қоныстануға және британ азаматтығын алуға мүмкіндік берді. Еркін қозғалыс сонымен қатар 1946–1962 жылдар аралығында Франция өзінің бұрынғы отаршыл империясын демократиялық және тең құқылы федерацияға айналдыру үмітімен құрған «Француз қоғамдастығы» мен «Француз одағының» негізін қалаушы принциптерінің бірі болды. Алайда іс жүзінде 1960 жылдардың басында екі ел де өздерінің бұрынғы отарларынан иммиграцияны шектей бастады. Біріккен Корольдікте 1950-1960 жылдардағы иммиграцияның негізгі көздері Кариб бассейні, Үндістан және Пәкістан (және аз дәрежеде Шығыс Африка) болды. Ағын қалыпты болса да, соғыс аралық кезеңмен және одан бұрынғы кезеңмен салыстырғанда әлі де үлкен болды. Алғашқы шектеулер 1961 жылы енгізілді, одан кейін 1965 және 1968 жылдары қатаң шаралар қабылданды.

Біріккен Корольдіктегі иммиграцияның Пауэллден UKIP-ке дейінгі саясилануы

Мәселені саясиландыру 1968 жылы ашық сөйлейтін консерватор депутат Энох Пауэлл еуропалық емес иммигранттарға қарсы шыға бастағанда жаңа сипатқа ие болды. Кеңінен жарияланған сөзінде Пауэлл, егер иммигранттар ағыны жалғаса берсе, Біріккен Корольдікте «қанды өзендер» ағатынын мәлімдеді. Ол Америка Құрама Штаттарындағы нәсілдік тәртіпсіздіктерге тоқталып, егер өз елі қазіргі жолымен жүре берсе, сондай тағдырға тап болады деп қауіптенді. 1979 жылғы сайлау науқанында иммиграция мәселесі маңызды рөл атқарды. Америка Құрама Штаттарында нәсілдік және бірегейлік жіктелуін пайдалану 1968 және 1976 жылдары Ричард Никсонды, ал 1980 жылы Рональд Рейганды Ақ үйге әкелген Республикалық стратегияның бір элементі болғаны сияқты, иммиграция мен бірегейлік жіктелуі Біріккен Корольдікте Маргарет Тэтчердің жеңісімен аяқталған стратегияда да көрініс тапты.

Сонымен қатар, 1979 жылғы сайлаунан кейінгі сауалнамадағы «нәсілдік қатынастар» туралы сұрақтар сайлаушылардың бұл мәселенің саясилануына қалай жауап бергенін айқын көрсетті. Сауалнамаға қатысқан Консерватор сайлаушылардың 70 пайызға жуығы «нәсілдік қатынастарды жақсартудың» жалғыз жолы иммиграцияны тоқтату екенін айтты, ал 30 пайыздан астамы шешім көбірек жұмыс орындары мен тұрғын үй салуда екенін айтты. Керісінше, Лейбористік сайлаушылардың 60 пайызға жуығы жұмыс орындары мен тұрғын үй құрылысын бірінші орынға қойды. Екі партияның қайсысы иммигранттар ағынын азайтуы ықтимал деген сұраққа сайлаушылардың 35 пайызы жауап бермеді, бірақ жауап бергендердің жауабы айқын болды: 63 пайызы Консервативтік партияны, ал тек 2 пайызы ғана Лейбористерді атады.

1980-1990 жылдары Лейбористік (және кейбір Тори) сайлаушылардың жаңа әлеуметтік және экономикалық саясат иммиграцияға ашықтыққа да, үлкен әлеуметтік келісімге де мүмкіндік береді деген үміті қатал сынға ұшырады. 1979 жылғы науқанда иммиграцияға қатысты бағытын қатайтқан Маргарет Тэтчер иммиграцияны шектей отырып, әлеуметтік бюджетті одан әрі қысқартты. Жаңа Лейбористер New Labour (1990-жылдардағы Лейбористік партияның реформаланған бағыты) 1997 жылы билікке келгеннен кейін Тэтчердің осы тәсілінің екі бөлігін де мұра етті. 2001 жылғы 11 қыркүйектегі шабуылдардан кейін Тони Блэр үкіметі 2003–2004 жылдары АҚШ-қа Иракқа басып кіруге қосылуға дайындалып жатқанда, Лейбористік үкімет терроризмге қарсы төтенше заңдар қабылдады, бұл іс жүзінде полицияға мыңдаған құжатсыз иммигранттарды тұтқындау мен шығаруды жеделдетуге мүмкіндік берді. Чимаманда Нгози Адичиенің «Американа» Americanah романында бұл Ифемелу АҚШ-қа кеткеннен бері одан хабар алмаған Обинзенің Біріккен Корольдікте өз бағын сынап көруді ұйғарған сәті. Нигериялық университет дипломы болса да, ол Англияда дәретхана жуып жүргенін көреді. Жұмыс істеу үшін ол әлеуметтік деңгейі төмен нигериялық Винсент Обидің ұлттық сақтандыру нөмірін пайдалануға мәжбүр болады, ол үшін Оби оның жалақысының 35 пайызын талап етеді: нигериялық әлеуметтік иерархия төңкерілген. Ішкі істер министрі Дэвид Бланкетт ұйымдастырған иммигранттарды ұстаудың жаңа толқынынан құтылу үшін Обинзе ашкөз анголалықтар ұйымдастырған жалған некеге тұру жолына түсуді ұйғарады. Бірақ ол Обидің жалақысының 35 пайызының орнына енді 45 пайызын төлеу керек деген талабын елемейді. Ашуланған Оби оны жұмыс берушісіне ұстап береді және ол үйлену тойында қамауға алынып, Нигерияға депортацияланады. Ол тек еуропалықтардың өз тағдырын өз қолына алуға батылы бар африкалықтарға менсінбей қарағанынан ғана емес, сонымен бірге ақ нәсілділердің заңдары иммигранттарды мәжбүрлейтін жиіркенішті әрекеттерден де қорланады.

1990-2000 жылдар, әсіресе Жаңа Лейбористер билікте болған кезде (1997–2010), Біріккен Корольдікте, әсіресе қолайсыз таптар арасында сайлаушылардың қатысуы күрт төмендеген жылдар болғанын еске түсірейік. Көптеген сайлаушылар міндетті түрде бұдан да көп қауіпсіздік пен иммиграцияны қатаң бақылауға уәде беретін және Лейбористердің бұл мәселелердегі «жұмсақтығын» сынайтын Лейбористер мен Торилер арасындағы таңдауға қанағаттанбағаны анық.

2010 жылдардың басында иммиграцияның саясилануы Біріккен Корольдікте жаңа бағытқа бұрылды. Назар белгілі бір дәрежеде еуропалық мәселеге ауысты. 2008 жылғы қаржылық дағдарыс бүкіл Еуропада реніш пен көңіл толмаушылықты арттырды. Францияда 2007 жылғы сайлауда ең төменгі деңгейге түскен Ұлттық майдан 2012 және 2017 жылдары жаңа белестерге көтерілді. Британияда UKIP UKIP (Біріккен Корольдіктің тәуелсіздік партиясы) иммиграцияға да, Еуропалық Одаққа да жаңа жігермен шабуыл жасады, әсіресе ЕО 2004 жылы (Польша, Венгрия, Чехия және Словакия қосылғанда) және тағы да 2007 жылы (Румыния мен Болгарияны қосқанда) Шығыс Еуропаға қарай кеңейгеннен кейін. Бұл Шығыстан келетін иммигранттар ағынына әкелді, олар ЕО ережелері бойынша енді бүкіл Еуропалық Одақ бойынша еркін қозғала алды, дәл соғыстан кейін Британияда Достастық жұмысшылары істегені сияқты.

Еуропалық Одақ пен қолайсыз таптар арасындағы ажырасу

Консервативтік партия Біріккен Корольдіктің ЕО-дан шығуы мүмкіндігі туралы дебат ашуды жақсы идея деп шешті. Бұл ішінара партияның кейбір мүшелері мен сайлаушылар тарапынан өсіп келе жатқан қысымға жауап болды. UKIP 2005 жылғы парламенттік сайлауда 2 пайыз, ал 2010 жылы 3 пайыз жинады. Содан кейін ол 2015 жылы 13 пайызға дейін секірді. Сонымен қатар, ол 2014 жылғы Еуропалық парламент сайлауында 27 пайыз дауыс алып, одан да жақсы нәтиже көрсетті, бұл партияға Еуропалық Парламентке үлкен контингент жіберуге құқық берді. Алайда, Британияның дауыс беру жүйесіне байланысты ЕО-дан шығу туралы қысым бақылауда қалды: UKIP 2015 жылғы сайлауда Вестминстерде тек бір ғана орын жеңіп алды. Бірақ қайта сайлануын қамтамасыз ету үшін премьер-министр Дэвид Кэмерон партия платформасына Британияның Еуропалық Одаққа мүшелігін жалғастыру туралы референдум өткізу туралы уәдені енгізді. Қайта сайланғаннан кейін ол 2016 жылы өткен Брексит Brexit (Ұлыбританияның Еуропалық Одақтан шығуы) бойынша уәде етілген дауыс беруді ұйымдастырды. Дауыс беру алдында Кэмерон басқа мүше мемлекеттерден өзі қалаған жеңілдіктерді алғанын жариялады, бірақ ол 2015 жылғы сайлауға дейін де, кейін де өзінің талаптарын ашық айтқан емес, оларды құпия сақтау серіктестерінен ең жақсы мәмілені алудың ақылды жолы дегенді сылтауратты. Келіссөздерінің нәтижелеріне қанағаттанып, ол елді «Қалу» (Remain) үшін дауыс беруге шақырды. Бірақ көбісі күмәнмен қалды және 52 пайызы «Шығу» (Leave) үшін дауыс берді.

Осылайша, 2016 жылдан 2019 жылға дейін Біріккен Корольдік пен Еуропалық Одақ континент пен Британ аралдары арасындағы болашақ қарым-қатынасты реттейтін жаңа келісімшарттар бойынша бітпейтін келіссөздер жүргізіп жатыр (дәлірек айтсақ, олардың кейбіреулері, өйткені Ирландия Республикасы Еуропалық Одақта қалады, ал Шотландия тәуелсіз мемлекет ретінде ЕО мүшелігіне өтінім берумен ұласатын сецессия референдумын өткізу мүмкіндігін тағы да қарастыруда). Бір нәрсе анық сияқты: жұмысшылардың толыққанды еркін қозғалысы ешқандай жаңа келісімнің бөлігі болмайды. Бірақ бұл болашақ миграция ережелері мәселесін де шешпейді, сондай-ақ Еуропалық Одақта тұратын британдық азаматтардың (немесе Біріккен Корольдікте тұратын және жұмыс істейтін еуропалықтардың) мәртебесін де реттемейді. Тауарлардың, қызметтердің және капиталдың еркін қозғалысына келетін болсақ, басты сұрақ — Біріккен Корольдіктен ЕО ережелерін қолдану қаншалықты талап етілетіні және оның әлемнің қалған бөлігімен бөлек сауда келісімдеріне қол қоя алатын-алмайтынында. Мәселе мынада, бұл күрделі мәселелердің ешқайсысы референдум алдындағы дебатта талқыланбаған. «Шығу» жеңген жағдайда қол қойылатын келісімның нақты сипаты, Британияның «Қалуы» мүмкін болатын шарттар сияқты, ешқашан анықталмаған болатын.

Қазіргі кезеңде Біріккен Корольдік пен Еуропалық Одақ арасындағы қарым-қатынастың қалай дамитынын болжау мүмкін емес, сондай-ақ болашақта Еуропалық Одақтың ішкі жұмыс істеуін реттейтін келісімдердің қалай өзгеретінін де айту қиын. Дегенмен, көптеген траекториялардың мүмкін екенін және Еуропалық Одақтың қазіргі құрылымы түбегейлі өзгеруі мүмкін екенін баса айту маңызды. Брекзитке (Brexit — Ұлыбританияның Еуропалық Одақтан шығуы) алып келген жауапсыз әрі оппортунистік саяси шешімдерді сынау немесе британдық сайлаушыларды өздеріне тән ұлтшылдығы үшін айыптау тым оңай. Оқиғалар басқаша өрбуі мүмкін еді және болашақта да басқа бағытқа бұрылуы ықтимал. Бірақ Брекзиттің мүмкін болу фактісінің өзі — көптеген елдердің басшылары (әрине, Біріккен Корольдіктің лейбористері мен торилері ғана емес, сонымен бірге Франция, Германия және барлық басқа мүше мемлекеттердің жетекшілері) жасақтаған еуропалық жобаның бүгінгі таңдағы елеулі кемшіліктерінің белгісі.

Егер 2016 жылғы Брекзит дауыс беру құрылымына білім деңгейі, табыс және байлық тұрғысынан қарасақ, нәтижелер өте айқын көрінеді. Осы үш өлшемнің әрқайсысы бойынша жағдайы төмен сайлаушылар жаппай «Шығу» (Leave) нұсқасын таңдаса, жоғарғы 30 пайыздық топ «Қалуды» (Remain) қатты қолдады (15. 18-сурет). Білімі жоғары адамдар байлығы көптерге қарағанда Еуропалық Одаққа көбірек бауыр басқан — мұның бір себебі, дәулеттілер Біріккен Корольдік офшорлық аймаққа (Tax haven — салық жүктемесі өте төмен немесе мүлдем жоқ мемлекет не аумақ) айналса, біз ұтамыз деп ойлауы мүмкін (бұл перспективаны кейбір торилік брекзитшілер жарнамалаған болатын). Қорытындылай келе, ең таңқаларлық жаңалық — еуропалық мәселе әлеуметтік стратификацияның (қоғамның жіктерге бөлінуі) барлық үш өлшемі (білім, табыс және байлық) бойынша төменгі, орта және жоғарғы таптар арасында елеулі жік тудырды. Бұл нәтиже тіпті ерекше, өйткені мұндай таптық дауыс беру үлгісі қалыпты сайлаулардан жоғалып кеткен еді: 1990–2020 жылдар кезеңінде партиялық жүйе қос элита жүйесіне айналды (Лейбористік партия білімі жоғарыларды, ал Консервативтік партия байлар мен жоғары жалақы алатындарды тартты).

Image segment 3249

15.18-СУРЕТ. Біріккен Корольдіктегі еуропалық жіктелу: 2016 жылғы Брекзит референдумы

Интерпретация: 2016 жылғы Брекзит референдумында («Шығу» нұсқасы 52 пайыз дауыспен жеңіске жетті) дауыс беру әлеуметтік тұрғыдан қатты қисайған: табысы, білімі және байлығы ең жоғары децильдер (жиынтықты тең он бөлікке бөлетін статистикалық көрсеткіш) «Қалу» үшін белсенді дауыс берсе, төменгі децильдер «Шығуды» қолдады. Ескерту: D1 әрбір бөліністің ең төменгі 10 пайызын, D2 келесі төменгі деңгейді, ал D10 жоғарғы 10 пайызды білдіреді. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

2016 жылғы Брекзит референдумының әлеуметтік жағынан өте біржақты нәтижесі ерекше таңғалдырады, өйткені біз 1992 жылғы Маастрихт келісімі және 2005 жылғы Еуропалық конституциялық келісім бойынша өткен француз референдумдарында дәл осындай дауыс беру профилін көреміз. Бұл үш дауыс беру ондаған жылдармен бөлініп, әртүрлі елдерде өтсе де, үлгі бірдей: аз қамтылған таптар мен еуропалық жоба арасындағы толық ажырасу. 1990–2020 жылдар кезеңінде Біріккен Корольдікте де, Францияда да Еуропа мәселесі бір жағынан брахманшыл солшылдарды (Brahmin left — зиялы қауым мен білімді элитаны қолдайтын саяси топ) мен көпесшіл оңшылдарды (Merchant right — бизнес элитасы мен бай топтарды қолдайтын саяси топ) (білімді және іскер элиталар), ал екінші жағынан төменгі және орта таптарды (олардың нақты баламасы болмаса да, Еуропаның қазіргі құрылымын қабылдамауында біріккен) біріктіретін тақырыпқа айналды. Француз жағдайын талқылауда бұрын айтылғандай, бұл жіктелуді төменгі таптардың «басылмайтын нәсілшілдігі мен ұлтшылдық түйсіктерінің» нәтижесі деп түсіндіру өте қанағаттанарлықсыз және сенімсіз. Жағдайы төмен жандар элитадан гөрі өздігінен нәсілшіл емес: бәрі ұсынылып жатқан интернационалистік жобаның әлеуметтік-саяси мазмұнына байланысты.

Ал шындығында, еуропалық жоба негізінен елдер мен жеке тұлғалар арасындағы бәсекелестікке және тауарлардың, капиталдың және жұмысшылардың еркін айналымына негізделген. Үлкен әлеуметтік және фискалдық (салықтық) әділеттілікке қол жеткізу үшін қажетті құралдарды әзірлеуге ешқандай талпыныс болған жоқ. Бұл тұрғыда Еуропалық Одақ Америка Құрама Штаттары мен Үндістан Одағы сияқты басқа аймақтық серіктестіктер мен федерациялардан басқаша жұмыс істейді. Бұл екі жағдайда да біз федералдық бюджеттер мен прогрессивті табыс салығын көреміз, оларды әрине жақсартуға болады, бірақ олар Еуропалық Одақтағы кез келген нәрседен әлдеқайда ауқымды. ЕО-ның федералдық бюджеті өте аз: Еуропа ЖІӨ-сінің шамамен 1 пайызын құрайды, ал Үндістан мен АҚШ-та ЖІӨ-нің 15–20 пайызына тең. Еуропалық Одақта федералдық салық жоқ, ал Үндістан мен АҚШ-та ең маңызды экономикалық субъектілерден алынатын салықтар, соның ішінде прогрессивті табыс және мұрагерлік салықтары мен корпоративтік салықтар, федералдық деңгейде жүйелі түрде орталықтандырылған. Керісінше, Еуропалық Одақ — іс жүзінде жалғыз ортақ байланысы «таза және мінсіз бәсекелестік» принципі болып табылатын аймақтық саяси ұйым.

Мәселе мынада, мүше мемлекеттер арасындағы фискалдық және әлеуметтік бәсекелестік ең алдымен ең қуатты субъектілерге пайда әкеледі. Атап айтқанда, Брекзит ортақ, шынайы мәжбүрлеуші әлеуметтік және фискалдық ережелерсіз жұмысшылардың еркін қозғалысына негізделген модельдің шектеулерін көрсетеді. Белгілі бір мағынада, 1950-ші және 1960-шы жылдардағы Британия мен Францияның бұрынғы отарларының азаматтарын еркін қозғалтудағы шектеулі тәжірибелері де қозғалыс еркіндігімен бірге жүретін ортақ әлеуметтік және саяси реттеудің қажеттілігін дәлелдейді. Егер Еуропалық Одақ өзін әлеуметтік және фискалдық әділеттіліктің қарапайым және ашық шаралары төңірегінде құрылған қазіргі жобасына балама болатындай етіп өзгерте алмаса, аз қамтылған таптардың өз ойын өзгертуі екіталай. Содан кейін туындайтын қауіп — ол айтарлықтай үлкен — басқа елдер де шығуға тырысады; немесе балама ретінде, нативистік (жергілікті халықтың мүддесін мигранттардан жоғары қоятын идеология), сәйкестік (identitarian) идеологияларының ықпалындағы адамдар еуропалық жобаны бақылауға алады. Бұл тығырықтан шығудың ықтимал жолдарын тереңірек қарастырмас бұрын, біз алдымен Біріккен Корольдік, АҚШ және Франциядан тыс басқа елдердегі сайлау жіктелістерінің трансформациясына шолуды аяқтауымыз керек. Сондықтан келесі тарауда біз Еуропа мен Үндістандағы басқа батыстық және батыстық емес демократияларды қарастырамыз.

Францияға келетін болсақ, менің талдауымның толық нәтижелері, сондай-ақ шикі деректер файлдарын осы жерде ұсынылған серияларға түрлендіруге арналған компьютерлік код онлайн қосымшада қолжетімді (piketty.pse.ens.fr/ideology). Сондай-ақ қараңыз: T. Piketty, “Brahmin Left vs Merchant Right: Rising Inequality and the Changing Structure of Political Conflict (Evidence from France, Britain and the US, 1948–2017),” WID.world, 2018.

  1. Америка Құрама Штаттарындағы Өкілдер палатасы мен Сенат сайлаулары көбінесе анағұрлым күшті жергілікті сипатқа ие. Сонымен қатар, сайлаушылардың келуі әдетте президенттік сайлауға қарағанда төмен болады (әсіресе аралық сайлауларда).
  1. Франция жағдайындағыдай, университет түрі мен пәні бойынша одан да нақтырақ айырмашылықтар жасай алу қызықты болар еді, бірақ сауалнамалар бұған мүмкіндік бермейді, өйткені іріктеу көлемі тым кішкентай және сауалнама сұрақтары шектеулі.
  1. Егжей-тегжейлі серияларды онлайн қосымшадан қараңыз.
  1. Француз жағдайы үшін 14. 11-суретті қараңыз.
  1. Қара нәсілді сайлаушылар зерттелетін кезең бойы Демократиялық партияға дауыс беруге өте бейім (бұған қайта ораламын). Олардың (орта есеппен) білімі төмен болғандықтан, бұл білімнің Демократиялық дауысқа тигізетін болжамды әсерін азайтуға бейім. Басқа айнымалыларды бақылағанда (ақ және қара сайлаушылар үшін), білімнің Демократиялық дауысқа тигізетін әсері одан да айқын көрінеді.
  1. Француз жағдайы үшін 14. 9–14. 10 суреттерін қараңыз. Айта кетейік, Америка Құрама Штаттарында 2016 жылы мектепті тастап кеткендер мектеп дипломы барларға қарағанда Демократиялық партияға көбірек дауыс берген. Бірақ бұл шағын топ (сайлаушылардың 9 пайызы) және бұл әсер негізінен мектепті тастап кеткендердің көбі азшылық топтарға жататындығынан болып отыр.
  1. 15. 6-суретте көрсетілген білім, табыс және байлық әсерлері бақылаулар қолданылғаннан кейінгі нәтиже. Шикі тенденциялар да дәл осы бағытта қозғалады, бірақ 2000 жылға дейін білім әсерінің белгісі оң мәнге ие болмады (француз жағдайында түсіндірілген себептер бойынша, бақылау айнымалылары білім әсерлерін табыс пен байлық әсерлерінен анығырақ бөлуге бейім). Сонымен қатар, іріктеу көлемінің аздығына байланысты жылдан жылға ауытқулар маңызды емес, бірақ ұзақ мерзімді эволюциялар өте маңызды екенін есте сақтаңыз. Сенімділік интервалдары бар әртүрлі нұсқалар үшін онлайн қосымшаны, S15. 6a–S15. 6d суреттерін қараңыз.
  1. Францияда 1978 жылдан бергі сайлаудан кейінгі сауалнамалар иелік ететін активтердің түрлері (жылжымайтын мүлік, акциялар мен облигациялар, кәсіби активтер және т. б. ) туралы егжей-тегжейлі сұрақтарды қамтиды. Америка Құрама Штаттарында байлық туралы егжей-тегжейлі деректер жиналған жекелеген жылдардағы бірнеше сауалнамаларды қоспағанда (бұл, айтпақшы, байлықтың Республикалық дауысқа әсері Франциядағы оңшыл дауысқа әсері сияқты айқын болды деген қорытынды жасауға мүмкіндік береді), АҚШ-тағы сауалнамалардың көбінде тек жылжымайтын мүлік туралы ғана сұралған, бұл 15. 6-суретте көрсетілген бағалаулардың дәлдігін шектейді.
  1. Мысалы, соңғы бағалаулар бойынша, 2017 жылы еңбек табысының жоғарғы дециліндегі адамдардың 30 пайызы капитал табысының да жоғарғы дециліне жатқан, ал 1980 жылы бұл көрсеткіш небәрі 15 пайыз болған. Қараңыз: B. Milanovic, Capitalism, Alone (Harvard University Press, 2019), 37-бет, 2. 3-сурет. Дегенмен, бұл екі өлшем әлі де толық корреляцияланбағанын ескеріңіз.
  1. I. 9-суретті қараңыз.
  1. Атап айтқанда, бұл АҚШ-тың ең таңдаулы отыз сегіз университетіне қатысты. Қараңыз: R. Chetty, J. Friedman, E. Saez, N. Turner, and D. Yagan, Mobility Report Cards: The Role of Colleges in Intergenerational Mobility (National Bureau of Economic Research, NBER Working Paper No. 23618, шілде 2017).
  1. Францияда табыс пен байлық арасындағы корреляция уақыт өте келе артқан жоқ; ол біршама тұрақты болып қалды және тіпті мұрагерліктің рөлі артуына байланысты бөліністің жоғарғы бөлігінде төмендеді. Онлайн қосымшаны қараңыз.
  1. 12-тарауда келтірілген көптеген еңбектерді қараңыз. Зерттеулер екі партияның да жағдайы төмен сайлаушыларға қарағанда элитаның қалауларына көбірек жауап беруге бейім екенін көрсетті. Қараңыз: M. Gilens, Affluence and Influence (Princeton University Press, 2012); B. Page and M. Gilens, Democracy in America? What Has Gone Wrong and What We Can Do About It (University of Chicago Press, 2017). Т. Фрэнк демократтардың таптық қақтығысқа мән бермеуі туралы айтады. Қараңыз: T. Frank, What’s the Matter with Kansas? How Conservatives Won the Heart of America (Holt, 2004). Бұл немқұрайлылық К. Крамер «реніш саясаты» деп атайтын жағдайы төмен сайлаушылар арасындағы көңіл-күйді қоректендіреді: K. Cramer, The Politics of Resentment: Rural Consciousness in Wisconsin and the Rise of Scott Walker (University of Chicago Press, 2016).
  1. 1976 жылы құрылған АҚШ-тың президенттік науқандарды мемлекеттік қаржыландыру жүйесі бойынша, мемлекеттік қаражатты қабылдайтын кандидаттар науқанның жалпы шығындарына шектеу қоюға келісуі керек. Олар сондай-ақ мемлекеттік қаржыландырудан бас тарта алады (Обама 2008 жылы алғаш рет солай жасаған), бұл жағдайда жоғарғы шек бұдан былай қолданылмайды. Қараңыз: J. Cagé, The Price of Democracy (Harvard University Press, 2020).
  1. Дональд Трамп сияқты зиялыларға қарсы және брахмандарға қарсы басшыларға жүгіну тек АҚШ Республикалық партиясымен шектелмейтінін ескеріңіз: еуропалық оңшылдар да Италиядағы Сильвио Берлускони немесе Франциядағы Николя Саркозиді таңдау арқылы ұқсас бағытта жүрді.
  1. 11-тарауды қараңыз.
  1. Толығырақ талдау үшін 6-тарауды қараңыз.
  1. 1870–1940 жылдар кезеңі үшін сайлаудан кейінгі сауалнамалар жоқ, бірақ жергілікті деңгейде байқалған нәтижелер бойынша қара нәсілді сайлаушылардың көпшілігі (дауыс беруге рұқсат етілген жерлерде) жиі Республикалық кандидаттарды қолдағанына ешқандай шүбә жоқ. Мысалы, қара нәсілділердің дауысымен сайланған Республикалық губернатор 1870 жылдардың басында сегрегацияшыл (нәсілдік бөлінуді жақтаушы) демократтар жағдайды тез арада бақылауға алғанға дейін Луизианада қысқа уақыт қызмет атқарды (6-тарауды қараңыз). Дегенмен, солтүстік демократтар көп ұзамай өздерінің оңтүстіктегі сегрегацияшыл одақтастарынан мүлдем өзгеше платформалар қабылдап, сәйкестікке ие болғанын ескеріңіз, бұл оларға қара нәсілді сайлаушылар арасында республикалық бәсекелестерімен теңесуге немесе оларды жеңуге мүмкіндік берді (әсіресе республикашылдар бұл сайлаушылар сегментіне онша қызығушылық танытпағандықтан). 1932, 1936, 1940 және 1944 жылдардағы президенттік сайлауларға арналған Гэллап сауалнамалары сақталған, бірақ өкінішке орай, олар 1948 жылдан бастап жүргізілген сайлаудан кейінгі сауалнамалардан әлдеқайда қарапайым. Соған қарамастан, олар Рузвельт үшін дауыс беру төменгі және орта-төменгі тапта (қаралар да, ақтар да) шоғырланған, 1948–1960 жылдары байқалғанға ұқсас Демократ-Республикалық сайлау құрылымын ажыратуға мүмкіндік береді; ауқаттылар арасында Рузвельт сайлаушылары айқын азшылықта болды. Онлайн қосымшаны қараңыз.
  1. Латиностар 2016 жылы сайлаушылардың шамамен 16 пайызын құрады, ал басқа азшылықтар (атап айтқанда азиялықтар) 3 пайыз болды. Ұзақ уақыт бойы АҚШ халық санағы сәйкестікті тағайындап келді (әсіресе құлдық дәуірінде), бірақ бірте-бірте бірнеше категорияның ішінен таңдау мүмкіндігі бар өзін-өзі жариялайтын сәйкестікке көшті. Қараңыз: P. Schor, Compter et classer. Histoire des recensements américains (EHESS, 2009).
  1. 2018 жылы Оңтүстік Африкада аграрлық реформа туралы қауесеттер тарағаннан кейін Трамптың оңтүстікафрикалық ақ фермерлерді бірден қолдауы (7-тарауды қараңыз) ақ нәсілдің үстемдігін жақтаушыларға (white supremacists) жолданған өте айқын хабарлама болды.
  1. 2002 жылы Термондтың жүз жылдығында (ол әлі де сенатор болатын) Миссисипиден келген республикашыл сенатор және Сенаттағы республикашылдар көшбасшысы Трент Лотт көпшілік алдында былай деді: «Мен өз штатым туралы мынаны айтқым келеді. Стром Термонд президенттікке үміткер болғанда, біз оған дауыс бердік. Біз бұған мақтанамыз. Егер қалған ел де біздің ізімізбен жүргенде, бізде осыншама жылдар бойы осы мәселелердің бәрі болмас еді». 1948 жылғы сайлауға осы ашық сегрегацияшыл сілтеме жасағаны үшін Лотт сенатор болып қалғанымен, көшбасшылық лауазымынан кетуге мәжбүр болды. Қараңыз: S. Engel, “History of Racial Politics in the United States,” in J. Roemer, W. Lee, K. Van der Straeten, Racism, Xenophobia, and Distribution: Multi-Issue Politics in Advanced Democracies (Harvard University Press, 2007), 41–43 бб.
  1. Қараңыз: M. Bailey and S. Danziger, eds. , Legacies of the War on Poverty (Russell Sage Foundation, 2013). Сондай-ақ қараңыз: E. Cascio, N. Gordon, and S. Reber, “Paying for Progress: Conditional Grants and the Desegregation of Southern Schools,” Quarterly Journal of Economics, 2010; E. Cascio, N. Gordon, and S. Reber, “Local Responses to Federal Grants: Evidence from the Introduction of Title I in the South,” American Economic Journal: Economic Policy, 2013; M. Bailey, S. Sun, and B. Timpe, Prep School for Poor Kids: The Long-Run Impact of Head Start on Human Capital and Economic Self-Sufficiency (University of Michigan, working paper, 2018).
  1. Мұндай шаралар Америка Құрама Штаттарында ешқашан шынымен қолданылмаған. Көптеген оңтүстік ақтардың қастығы және оларға қарсы адекватты жұмылудың болмауы Азаматтық соғыстың соңында қара нәсілділерге ұсынылған «қырық акр және қашырға» қарамастан, құлдық кезіндегі ғасырлар бойғы ақысыз еңбек үшін шеккен кемсітушіліктер үшін ешқандай өтемақы немесе жерді қайта бөлудің болмауын түсіндіреді (6-тарауды қараңыз).
  1. Engel, “History of Racial Politics in the United States,” 57–62 бб.
  1. Рональд Рейганға келетін болсақ, оның актерлік мансабында оңтүстік тарихқа деген көзқараспен үйлесетін бірқатар рөлдерді ойнауға мүмкіндігі болғанын айта кеткен жөн. 1940 жылы Эррол Флинн және Оливия де Хэвилендпен бірге түскен Santa Fe Trail фильмі 1854 жылғы Канзаста өтеді, онда фанатик аболиционист (құлдықты жоюды жақтаушы) террор сеуіп, өзінің саяси құмарлықтары үшін өз балаларын құрбан етуге дайын болады. Оқиғаның моралі айқын: оңтүстік тұрғындары өз құлдарына соншалықты жаман қарамайды, сондықтан жүйенің жақсы жаққа қарай дамуына мүмкіндік беру үшін ымыраға келу және біртіндеп шешу жолын іздеген дұрыс. Бақытымызға орай, Вест-Пойнттан келген кейбір жас және прагматик офицерлер (Рейганның кейіпкерін қоса алғанда) мұны түсінеді және Джон Браун бейнелейтін қауіпті азғыруға берілмейді.
  1. 14. 16–14. 17 суреттерін және онлайн қосымшадағы S14. 17a–S14. 17b суреттерін қараңыз.
  1. Латиностар мен басқа азшылықтардың үлесінің артуы 2000 жылдан бастап иммиграция мәселесі бойынша демократтар мен республикашылдар арасындағы алшақтықтың кеңеюімен тұспа-тұс келді. 1980–2000 жылдар аралығында екі сайлаушы топтың ұстанымдары біршама жақын болған. Қараңыз: R. Eatwell and M. Goodwin, National Populism: The Revolt Against Liberal Democracy (Penguin, 2018), 150-бет, 4. 2-сурет.
  1. Өздерін мұсылман дініне жатқызатын сайлаушылар 2010 жылдары сайлаушылардың шамамен 5 пайызын құрады. 14. 17-суретті қараңыз.
  1. Аралас жұптардың үлесі Марокко немесе Тунис текті адамдар үшін 30 пайызды және Алжир тектілер үшін 35 пайызды құрайды — бұл шамамен Португалия текті адамдармен бірдей. Сәйкес көрсеткіш Испания немесе Италия тектілер үшін 60 пайыздан асады, бірақ Түркия тектілер үшін небәрі 10 пайызды құрайды. Қараңыз: C. Beauchemin, B. Lhommeau, and P. Simon, “Histoires migratoires et profils socioéconomiques,” in Trajectoires et origines. Enquête sur la diversité de la population française, ed. C. Beauchemin, C. Hamel, and P. Simon (INED, 2015), 54-бет, 6-сурет. 1970–2000 жылдар аралығында Солтүстік Африкадан келген иммигранттар қатысқан аралас некелердің өсуі туралы: E. Todd, Le Destin des immigrés. Assimilation et ségrégation dans les démocraties occidentales (Seuil, 1994), 302–304 бб.
  1. TeO сауалнамасына сәйкес, Мағриб текті адамдардың тек 23 пайызында ғана үшінші ұрпаққа қарай дәстүрлі араб-мұсылман есімі сақталады. Сауалнама сондай-ақ конвергенция (жақындасу) иммигранттардың дәстүрлі француз есімдерін қабылдауынан емес, иммигранттар мен жергілікті тұрғындардың әртүрлі тегі бар адамдар теңестіре алатын «халықаралық» есімдерді (мысалы, Мила, Луна, Сара, Инес, Янис, Наэль, Лиам, Итан, Адам, Раян және т. б. ) қабылдауынан болатынын көрсетеді. Қараңыз: B. Coulmont and P. Simon, “Quels prénoms les immigrés donnent-ils à leurs enfants en France? ” Populations et sociétés, 2019.
  1. Аралас некелердің үлесі (2015 жылы үйленген жұптар арасында) латиностар мен азиялықтар үшін 25–30 пайызды және ақтар үшін шамамен 10 пайызды құрады. Қараңыз: G. Livingston and A. Brown, “Intermarriage in the U. S. 50 Years after Loving v. Virginia,” Pew Research Center, 18 мамыр, 2017.
  1. 1991 жылы 19 маусымда Орлеанда сөйлеген өкінішті атақты сөзінде Жак Ширак былай деді: «біздің мәселеміз шетелдіктерде емес, шетелдіктердің "шамадан тыс мөлшерінде" (overdose). Қазір соғысқа дейінгіге қарағанда шетелдіктер көп емес екені рас болуы мүмкін, бірақ олар бұрынғылардай емес, бұл айырмашылық тудырады. Еліңде испандық, поляк немесе португалдықтың жұмыс істеуі — бір бөлек, бірақ олар мұсылмандар немесе қара нәсілділер сияқты көп мәселе тудырмайды... Үш-төрт күн бұрын мен Ален Жюппемен бірге жүрген Гутт-д’Орда тұратын, әйелімен жұмыс істеп, екеуі айына шамамен 15 000 франк табатын француз жұмысшысынан не күтесіз? Ол өзінің субсидияланған пәтер үйінің баспалдағында бір әкесі, үш-төрт әйелі және жиырма шақты баласы бар, әрине жұмыс істемей, айына 50 000 франк жәрдемақы алатын отбасын көреді! [ұзақ қол шапалақтау] Оған шу мен иісті қосыңыз [ұзақ күлкі], сонда білесіз бе, өз баспалдағындағы француз жұмысшысы аздап есінен танады. Оның жүйкесі сыр береді. Жағдай солай. Және мұны түсіну керек. Егер сіз сонда болсаңыз, сіз де солай жауап берер едіңіз. Және мұны айту нәсілшілдік емес». (Үзінділер Institut National de l’Audiovisuel арқылы қолжетімді. ) Бұл сөз 1995 жылы Тулузадағы Zebda рок тобының «Шу мен иістер» (Bruit et odeurs) әніне шабыт берді.
  1. 14-тарауда келтірілген еңбектерді қараңыз.

Мысалы, заңды еңбек нарығындағы кейбір азшылықтарға қатысты кемсітушілікті олардың табысты заңсыз жұмыстарға (есірткі саудасы сияқты) шамадан тыс қатысуымен байланыстыру қисынды көрінеді. Қалай болғанда да, бұл оларды қылмысқа туа біткен әрі мәңгілік бейімділігі бар деп айыптаудан гөрі ақылға қонымды. Өкінішке орай, мұндай уәждер сенгісі келмейтіндерді (әсіресе өздерінің мәдениетшіл (мәдени айырмашылықтарды басты орынға қою), эссенциалистік (адамның табиғаты өзгермейді деп сену) немесе ашық нәсілшілдік сенімдерінен моральдық немесе материалдық пайда табатындарды) көндіруі екіталай. Солтүстік Африкалықтар мен африкалықтардың француз түрмелерінде тым көп болуы туралы мәліметті мына жерден қараңыз: F. Héran, Avec l’immigration. Mesurer, débattre, agir (La découverte, 2017), 221–231-беттер. Бұл көрсеткіш айтарлықтай жоғары, бірақ американдық түрмелердегі қара нәсілділердің үлесінен төмен (АҚШ-тағы жалпы қамауға алу көрсеткіші Еуропадан он есе жоғары; 12-тарауды қараңыз).

Қараңыз: I. Kuziemko және E. Washington, “Why Did the Democrats Lose the South? Bringing New Data to an Old Debate,” American Economic Review, 2019. Авторлар 1960-жылдары Оңтүстіктегі партиялық тиістіліктің өзгеруі табысқа немесе білімге қарамастан, ең алдымен нәсілдік сұрақтарға деген көзқараспен түсіндірілетінін көрсетеді.

Қараңыз: Roemer, Lee, және Van der Straeten, Racism, Xenophobia, and Distribution. Сондай-ақ қараңыз: A. Alesina, E. Glaeser, және B. Sacerdote, Why Doesn’t the United States Have a European-Style Welfare State (Brookings Institution, Brookings Papers on Economic Activity № 2, 2001); A. Alesina және E. Glaeser, Fighting Poverty in the US and Europe: A World of Difference (Oxford University Press, 2004).

10.11-суретті қараңыз.

11.5 және 11.12–11.13-суреттерді қараңыз.

11.10-суретті қараңыз.

Осы орайда, көптеген демократ өкілдер мен сенаторлардың 1986 жылғы Салық реформасы туралы заңға (Tax Reform Act) дауыс бергенін есте сақтау маңызды, бұл белгілі бір оппортунизмді де, прогрессивті салық (табыс артқан сайын мөлшерлемесі де өсетін салық түрі) идеясына деген әлсіз бейілділікті де көрсетеді. Сондықтан Клинтон әкімшілігінің (1992–2000) салық жүйесінің прогрессивтілігін ішінара ғана қалпына келтіргені таңқаларлық емес. 1999 жылдан 2006 жылға дейін көрсетілген «Батыс қанаты» (The West Wing) телесериалы Клинтонның бағытын ашуға құмар болды: президент өте прогрессивті әрі экономика бойынша Нобель сыйлығының лауреаты, бірақ байлыққа салынатын салықты көтеруге келгенде салғырттық танытады. Соған қарамастан, ол республикашылдардың мұрагерлік салықты жою әрекетіне вето қоюға келіседі (олар мұны «өлім салығы» деп мазақтайды, Буштың республикашылдары 2001 жылдың күзінде осы эпизод теледидардан көрсетілген кезде дәл солай істеген болатын).

Рейган 1980 және 1984 жылдары Калифорнияда үлкен айырмашылықпен жеңіске жетті.

Америка Құрама Штаттарындағы мүлік салығы (француздық жер салығы сияқты) XIX ғысырдың басынан бері айтарлықтай реформаланбағанын немесе жаңартылмағанын еске түсіріңіз. 4 және 11-тарауларды қараңыз.

Қазіргі таңдағы мүлік (немесе жер) салығы тіпті нашар жұмыс істейді, өйткені байлығы 10 000 доллар болатын адам (айталық, құны 500 000 доллар тұратын үйі және 490 000 доллар ипотекасы бар) мен байлығы 10 миллион доллар болатын адам (құны 500 000 долларлық үйі және 9,5 миллион долларлық қаржылық портфелі бар) бірдей мөлшерлемеде ғана емес, бірдей мөлшерде мүлік салығын төлейді (себебі қаржылық активтер мен қарыздар ескерілмейді).

Қараңыз: R. Fisman, K. Gladstone, I. Kuziemko, және S. Naidu, Do Americans Want to Tax Capital? Evidence from Online Surveys (National Bureau of Economic Research, NBER Working Paper № 23907, қазан 2017). Қоғамдық пікірге жүргізілген сауалнамалар да прогрессивті байлық салығының түрлі формаларына өте күшті қолдау бар екенін көрсетеді.

Осы мәселе бойынша қараңыз: I. Martin, “Does School Finance Litigation Cause Taxpayer Revolt? Serrano and Proposition 13,” Law & Society Review, 2006; I. Martin, The Permanent Tax Revolt: How the Property Tax Transformed American Politics (Stanford University Press, 2008). Сондай-ақ қараңыз: J. Citrin және I. Martin, eds., After the Tax Revolt: California’s Proposition 13 Turns 30 (Institute of Governmental Studies Press, 2009). Жалпы алғанда, 1970-жылдардан бастап штаттар ішіндегі бастауыш және орта мектептерге ресурстарды бөлудегі теңсіздікті азайтуға бағытталған реформалардың әсері мектеп округтері мен штаттар арасындағы табыс пен байлық теңсіздігінің артуымен теңестірілді, нәтижесінде мектептерді қаржыландырудың шоғырлануы соңғы онжылдықтарда іс жүзінде артты. C. Bonneau, The Concentration of Educational Investment in the US (1970–2018), with a Comparison to France (EHESS, жұмыс құжаты, 2019). Штат деңгейінде жасалған реформалар туралы қараңыз: C. Jackson, R. Johnson, және C. Persico, “The Effects of School Spending on Educational and Economic Outcomes: Evidence from School Finance Reforms,” Quarterly Journal of Economics, 2016.

11-тарауды қараңыз.

Хиллари Клинтон 2008 жылғы Демократиялық партияның праймеризінде (партияішілік іріктеу) жалпыға бірдей медициналық сақтандыруды жақтағанын, ал Барак Обама мұндай реформа тым интервенционистік болады деген желеумен оған қарсы шыққанын еске түсіріңіз. Соңында, 2010 жылы қабылданған Қолжетімді күтім туралы заң (Affordable Care Act) азырақ амбициялы және күрделірек болды (және ол міндетті түрде танымал бола қойған жоқ).

Келесі тарауда мен Трамп сияқты адамдар мен оның еуропалық әріптестерінің нативистік-іскерлік идеологиясы туралы көбірек айтып, әлеуметтік-нативистік эволюцияның мүмкіндігін талқылаймын.

14.7–14.8-суреттерді қараңыз.

«Халықтық бюджет» және Лордтар палатасының соңы туралы 5-тарауды қараңыз.

Әлеуметтік-демократиялық партия немесе SDP 1981 жылы лейбористердің центристік диссиденттері тарапынан құрылды; ол 1988 жылы Либерал-демократтарға қосылды.

Нәтижелері дұрыс мұрағатталған алғашқы ауқымды сайлаудан кейінгі сауалнама 1963 жылы Біріккен Корольдікте жүргізілген (АҚШ-та 1948 жылы, Францияда 1958 жылы), бірақ 1963 жылғы сауалнамада 1955 және 1959 жылғы сайлаулар туралы сұрақтар бар, оларды мен осы жерде ұсынамын (француздық 1958 жылғы сауалнамада 1956 жылғы сайлау туралы сұрақтар болғаны сияқты). Осы сауалнамалар туралы барлық мәліметтер, шикі деректерді соңғы нәтижелерге айналдыруға арналған компьютерлік кодпен бірге онлайн қосымшада қолжетімді.

Бақылаулар қолданылғаннан кейінгі дәл сол график үшін 14.2-суретті, ал басқа нұсқалар үшін онлайн қосымшадағы S14.2a–S14.2c суреттерін қараңыз. Кішкене уақытша ауытқу барлық жағдайда байқалады.

Қараңыз: J. M. Keynes, “Am I a Liberal?” The Nation & Athenaeum, 1925. Бұл Кейнстің 1925 жылы Кембридждегі Либералды жазғы мектепте сөйлеген сөзінің мәтіні (қайта басылған: J. M. Keynes, Essays in Persuasion [1931]). Кейнс 1946 жылы, Либералдық партия тез құлдырап жатқан кезде қайтыс болды, сондықтан оның лейбористерге қосылар-қосылмасын білу қиын.

10-тарауды қараңыз. Кейнстен айырмашылығы, Хайек либералдарға да сақтықпен қарады, ол оларды, әсіресе Кейнс сияқты экономистер мен зиялылардың ықпалымен, қауіпті түрде солшыл әрі интервенционистік болып кетті деп есептеді.

13-тарауды қараңыз.

14.12-суретті қараңыз.

Мысалы, ең жоғарғы табыс және мұрагерлік салық мөлшерлемелері 1979 жылғы 75 пайыздан 1980-жылдары 40 пайызға дейін төмендетілді және мұрагерлік салық үшін бүгінгі күнге дейін, ал табыс салығы үшін 2009 жылға дейін солай қалды (одан кейін ол 2010 жылы 40 пайызға дейін көтеріліп, 2013 жылы қайтадан 45 пайызға дейін төмендеді). 10.11–10.12-суреттерді қараңыз.

Британдық университеттер ала алатын оқу ақысының максималды мөлшері 1998 жылы 1000 фунтқа, 2004 жылы 3000 фунтқа және ақырында 2012 жылы 9000 фунтқа дейін көтерілді. Британдық университеттердің жалпы ресурстарындағы оқу ақысының үлесі 1920 жылғы деңгейге жақын және американдық деңгейге жақындап келеді. V. Carpentier жасаған қызықты тарихи серияны қараңыз: “Public-Private Substitution in Higher Education: Has Cost-Sharing Gone Too Far?” Higher Education Quarterly, 2012.

Түрлі нұсқалар (әсіресе бақылауға дейінгі және кейінгі) және сенімділік интервалдары үшін онлайн қосымшадағы S15.15a–S15.15d суреттерін қараңыз. Британдық байлық деректері американдық деректерден дәлірек. Атап айтқанда, біз өз үйі бар отбасылардың әлі де ипотекасы бар-жоғын білеміз және олардың акцияларға ие екенін нақты білеміз, әсіресе 1980-жылдардағы жекешелендіруден кейін жүргізілген сауалнамаларда. Бұл Франциядағыдай байлық эффектілері жүйелі түрде Консервативтік партияны қолдайтынын анықтауға мүмкіндік береді (табыс эффектілеріне қарағанда көбірек және білімге қарағанда әлдеқайда көп). Дегенмен, байлық деректері әлсіз болып қала береді (және француз деректерінен дәлдігі төмен), сондықтан өзгерістерге сақтықпен қарау керек.

Бұл мәселелерді талдау үшін 11-тарауды қараңыз.

2017 жылғы заң шығарушы сайлауда 35 жасқа дейінгілер мен 65 жастан асқандардың лейбористерге дауыс беруі арасындағы айырмашылық қырық пайызды құрады — бұл 1945 жылдан бергі ең үлкен алшақтық, тек Біріккен Корольдікте ғана емес, сонымен қатар Екінші дүниежүзілік соғыстан бергі Франциядағы солшыл партиялар мен АҚШ-тағы Демократиялық партияның балама көрсеткіштерімен салыстырғанда да. Онлайн қосымшадағы S14.11b суретін қараңыз.

14.1-суретті және 14.1-кестені қараңыз.

1964 жылы өздерін христиан деп жариялаған сайлаушылардың 96 пайызы келесідей бөлінді: 65 пайызы англикандар, 22 пайызы басқа протестанттық конфессиялар және 9 пайызы католиктер. Өздерін христиан деп сипаттайтын сайлаушылардың ішінде англикандар әрқашан Консервативтік партияға дауыс беруге көбірек бейім болды, одан кейін басқа протестанттар, содан кейін католиктер (олар лейбористерге ешқандай дінге сенбейтіндер сияқты дауыс берді). Осыған ұқсас жіктелуді 1955 жылдан 2017 жылға дейінгі сайлаулардан және АҚШ-тағы республикашылдар мен демократтар үшін протестанттық және католиктік дауыстар арасындағы балама жіктелуден табуға болады. Толық нәтижелерді онлайн қосымшадан қараңыз.

14.14-суретті қараңыз.

АҚШ-тағы сайлаудан кейінгі сауалнамаларда дінсіз сайлаушылардың үлесі 1960-жылдарға дейін 5 пайыздан аз болды және 2010-жылдары шамамен 20 пайызды құрайды. Қалған 80 пайызы түрлі христиандық конфессияларға бөлінеді, тек 1,5 пайызы өздерін еврей деп, ал 1 пайыздан азы басқа діндерге жатқызады. Басқа көрсеткіштер де Америка Құрама Штаттарының (христиандық) діндарлығы жоғары екенін растайды. Мысалы, 2015 жылы ересек халықтың 80 пайызы Құдайға сенетінін мәлімдеді, бұл Еуропалық Одақтағы орташа көрсеткішпен салыстырғанда 51 пайыз (үлкен ауытқулармен: Швецияда 18 пайыз, Францияда 27, Біріккен Корольдікте 37, Германияда 44, Италияда 74 және Польшада 79), Бразилияда 88 пайыз және Түркияда 94 пайыз. Қараңыз: M. Jouet, Exceptional America: What Divides Americans from the World and from Each Other (University of California Press, 2017), 90-бет, 3-кесте.

Әрине, еуропалық қоғамдарда мұсылман және африкалық азшылықтар бұдан әлдеқайда ерте болған, бірақ олардың саны өте аз болды (халықтың 0,1 пайызынан аз). Мысалы, соғыс аралық жылдарда Берлинде 2000–3000 мұсылман болған. Қараңыз: D. Motadel, “Worlds of a Muslim Bourgeoisie: The Socio-Cultural Milieu of the Islamic Minority in Interwar Germany,” The Global Bourgeoisie: The Rise of the Middle Classes in the Age of Empire, ред. C. Dejung, D. Motadel, және J. Osterhammel (Princeton University Press, 2019). Сондай-ақ қараңыз: D. Motadel, ed., Islam and the European Empires (Oxford University Press, 2014). Айта кетейік, 1777 жылғы түрлі түсті адамдардың француздық санағы бойынша барлығы 5000 адам есептелген. Дегенмен, алаңдаушылық жоғары болды, өйткені 1763 жылы аралас некеге тыйым салатын жарлық, ал 1777 жылы барлық түрлі түсті адамдардың (оның ішінде азат адамдардың) француз топырағына келуіне тыйым салатын тағы бір жарлық шығарылды. Қараңыз: G. Noiriel, Une histoire populaire de la France (Agone, 2018), 182–185-беттер.

14.15–14.17-суреттерді қараңыз.

Басқа діндерге келетін болсақ, өздерін индуист деп санайтындар мұсылмандармен шамамен бірдей дауыс берді (70–90 пайызы лейбористер үшін), ал басқа діндердегі сайлаушылар (еврейлер, буддистер және т.б., нақты бөлінісі жоқ) қалған халықтың орташа көрсеткішіне жақын болды. Таңдама өлшемдерінің шектеулі болуына байланысты біз бұдан артық ештеңе айта алмаймыз. 1983 жылдан бастап сайлаудан кейінгі сауалнамаларда ислам мен индуизм басқа діндерден бөлек қарастырылады (1983 жылғы сауалнамада 1979 жылғы дауыс беру туралы ақпарат бар). Толық нәтижелер үшін онлайн қосымшаны қараңыз.

Онлайн қосымшаны қараңыз.

Сұрақ келесідей қойылған: «Сіздің этникалық тобыңызды немесе тегіңізді жақсы сипаттайтын бір нұсқаны таңдаңыз». Ықтимал жауаптар тізімі уақыт өте келе біраз өзгерді. Мұнда қолданылатын «Ақ» (White) санаты «Ағылшын/Британдық/Ақ» жауаптарын біріктіреді. Респонденттер сондай-ақ «Аралас/Көптеген этникалық топтар» деп жауап бере алады, бұл «Аралас ақ/қара Кариб» немесе «Аралас ақ/қара африкалық» санаттарын көрсетеді (бұл санаттар аздығына байланысты нәтижелерге әсер етпей «Африкалық-Кариб» санатына енгізілген) немесе «Ақ және азиялық» (мұнда «басқа» деп жіктелген). Онлайн қосымшаны қараңыз.

14.18-суретті қараңыз.

Менің мақсатым әртүрлілікке қатысты француздық тәжірибені мақтау емес. Кемсітушіліктің түрлі зерттеулері болғаны жақсы (мысалы, ата-анасы мен ата-әжесінің туған жері туралы ақпарат жинайтын тұрақты TeO зерттеулері). Кемсітушілік үшін жазаны айтарлықтай арттыру қажет (және кемсітушілікті анықтаудың жаңа құралдарын жетілдіріп, сауалнамалармен бірге қолдану керек). Дегенмен, сайлаудан кейінгі және санақ сауалнамаларында адамдардан өздерінің «этникалық тиістілігін» анықтауды сұрау топтық шекараларды айқындай түседі, бұл кері әсерін тигізетін сияқты.

14.17-суретте көрсетілген 1979 жылғы нәтижелер 1983 жылғы сайлаудан кейінгі сауалнамада ретроспективті түрде жарияланған 1979 жылғы дауыс беруді көрсетеді; 1983 жылғы нәтижелер де ұқсас.

Бірнеше партия иммигранттарға қарсы дауыстарды жинау мақсатында құрылды: 1960 және 1970-жылдардағы Британ ұлттық майданы, 1990 және 2000-жылдардағы Британ ұлттық партиясы және жақында еуропалық мәселеге баса назар аударған Ұлыбританияның тәуелсіздік партиясы (UKIP). Сайлау жүйесінің ерекшелігіне байланысты бұлардың ешқайсысы парламенттік сайлауда аса табысты болған жоқ.

7-тарауды қараңыз.

Қараңыз: R. Dancygier, “History of Racism and Xenophobia in the United Kingdom,” Racism, Xenophobia, and Distribution, 130–165-беттер.

Нақты сұрақ келесідей болды: «Елдегі нәсілдік қатынастарды жақсарту үшін біз иммиграцияны тоқтатуымыз керек пе, әлде үлкен қалаларда жұмыс орындарын/тұрғын үйлерді көбейтуіміз керек пе?» Бұл сұрақ кейінгі сауалнамаларда дәл осы формада қойылған жоқ, сондықтан жауаптың қалай өзгергенін айту мүмкін емес. Жалпы алғанда, саяси-идеологиялық өзгерістерді талдау сайлаудан кейінгі сауалнамалардағы материалдардың сипатымен шектелетінін баса айту маңызды. Идеологиялардың эволюциясын зерттеу үшін Партиялық манифестер мен бағдарламалардың салыстырмалы жобасы (Comparative Manifesto Project) жинаған партия манифестері мен бағдарламаларын да қолдануға болады, олар 1980-жылдардан бастап партиялық бағдарламалардың тек иммиграция мәселесінде ғана емес, сонымен қатар экономикалық мәселелерде, соның ішінде әлеуметтік-демократиялық, лейбористік және социалистік партиялар үшін де қалай күрт оңға жылжығанын көрсетеді. Осы орайда қараңыз: A. Gethin, Cleavage Structures and Distributive Politics (магистрлік диссертация, Париж экономика мектебі, 2018), 12-бет, 1.2-сурет. Бірақ партия манифестері де салыстырмалы түрде дәл емес және уақыт пен кеңістік бойынша салыстыру қиын.

14.7–14.8-суреттерді қараңыз.

2004 және 2007 жылдардағы кеңею туралы келісімдер ЕО-қа мүше мемлекеттердің санын 2003 жылғы он бестен 2004 жылы жиырма беске және 2007 жылы жиырма жетіге дейін арттырды. Олар ескі мүше мемлекеттерге жаңа мүше мемлекеттерден келген жұмысшылардың еркін қозғалысына уақытша шектеулер қоюға рұқсат берді, бірақ мұндай шектеулердің барлығы 2011 жылдан кешіктірілмей алынып тасталуы керек еді. Іс жүзінде шектеулер елге байланысты 2004 және 2011 жылдар аралығында біртіндеп алынып тасталды.

Сайлаудан кейінгі сауалнамалардағы байлық туралы деректер бұл мәселені қанағаттанарлық дәлдікпен зерттеуге жеткіліксіз.

14.20-суретті қараңыз.

Сондай-ақ Қытай Халық Республикасын атап өтуге болады, ол ұқсас жұмыс істейді, бірақ сайлаулы саяси режим емес, сондықтан Еуропалық Одақты Америка Құрама Штаттарымен немесе Үндістанмен (немесе Бразилиямен) салыстыру табиғи болып табылады.

{ ОН АЛТЫНШЫ ТАРАУ }

Әлеуметтік нативизм: Постколониялық идентілік тұзағы

Алдыңғы тарауларда біз Екінші дүниежүзілік соғыстан бергі Біріккен Корольдіктегі, Америка Құрама Штаттарындағы және Франциядағы саяси және сайлаулық жіктелулердің өзгеруін қарастырдық. Атап айтқанда, біз үш елде де 1950–1980 жылдар кезеңіндегі «таптық» партиялық жүйелердің 1990–2020 жылдар кезеңінде қалай біртіндеп «көптік элиталар» жүйесіне жол бергенін көрдік, мұнда жоғары білімділер партиясы («брамандық солшылдар» — жоғары білімді зиялылардың саяси коалициясы) мен байлар және жоғары жалақы алатындар партиясы («саудагер оңшылдар» — ірі меншік иелері мен бизнес элитасының коалициясы) билікте бірін-бірі алмастырып отырды. Кезеңнің ең соңы жаһандануды ұйымдастыру және еуропалық жоба төңірегіндегі күшейіп келе жатқан қақтығыстармен ерекшеленді, бұл қақтығыстарда статус-квоны жалғастыруды жақтайтын салыстырмалы түрде ауқатты топтар мен статус-квоға көбірек қарсы шығатын және қараусыз қалғандығы туралы орынды сезімдерін түрлі ұлтшылдық пен иммигранттарға қарсы идеологияларды ұстанатын партиялар шебер пайдаланған тұрмысы төмен топтар бетпе-бет келді.

Әлеуметтік нативизмнің (Нативизм — байырғы тұрғындардың мүддесін мигранттардан жоғары қою идеологиясы) мәні мен дамуы

Бұл тарауда біз алдымен осы уақытқа дейін зерттелген үш елде байқалған эволюцияларды Германияда, Швецияда және іс жүзінде барлық еуропалық және батыстық демократияларда да табуға болатынын тексереміз. Сондай-ақ Шығыс Еуропадағы (әсіресе Польшадағы) саяси жіктелулердің ерекше құрылымын талдаймыз. Бұл партиялық жүйелердің өзгеруіндегі және бір мезгілде посткоммунистік әрі постколониялық әлемнің салдары ретінде қарастыруға болатын әлеуметтік нативизмнің пайда болуындағы посткоммунистік көңіл қалудың маңыздылығын көрсетеді. Біз әлеуметтік-нативистік тұзақтан құтылу қаншалықты мүмкін екенін қарастырамыз және еуропалық жағдайға бейімделген әлеуметтік федерализм формасын сипаттаймыз. Содан кейін біз батыстық емес демократиялардағы, атап айтқанда Үндістан мен Бразилиядағы саяси жіктелулердің өзгеруін зерттейміз. Екі жағдайда да біз таптық типтегі жіктелулердің толық дамымаған мысалдарын табамыз, бұл бізге батыстық траекторияларды да, жаһандық теңсіздік динамикасын да тереңірек түсінуге көмектеседі. Соңында, осы сабақтардың барлығын ескере отырып, біз соңғы тарауда трансұлттық перспективада XXI ғасырға арналған партисипативті социализмнің (халықтың басқаруға тікелей қатысуына негізделген социализм) жаңа формаларын құру бағдарламасының элементтеріне тоқталамыз.

Жұмысшылар партиясынан жоғары білімділер партиясына дейін: Ұқсастықтар мен нұсқалар

Басынан анық айтып өтейік: біз кейінгі жағдайлардың әрқайсысын Францияны, АҚШ-ты және Біріккен Корольдікті зерттегендей егжей-тегжейлі қарастыра алмаймыз, бұл жартылай олай істеу осы кітаптың ауқымынан асып кетуіне байланысты, жартылай барлық елдер үшін қажетті дереккөздердің жоқтығына байланысты. Бұл тарауда мен басқа еуропалық және батыстық демократиялар үшін қазіргі уақытта қолжетімді негізгі нәтижелерді қысқаша таныстырудан бастаймын. Содан кейін мен Үндістанның нәтижелерін егжей-тегжейлі талдаймын (және Бразилия үшін сәл азырақ). Үндістан демократиясы тек барлық батыс демократияларының жиынтығынан да көп сайлаушыны қамтып қана қоймайды, сонымен қатар үнді сайлаушыларының құрылымын және Үндістандағы әлеуметтік-саяси жіктелулердің 1950-жылдардан бүгінгі күнге дейінгі өзгеруін зерттеу теңсіздіктің саяси-идеологиялық детерминанттарын (анықтаушы факторларын), сондай-ақ қайта бөлгіш коалициялар құрылуы мүмкін жағдайларды жақсырақ түсіну үшін батыстық шеңберден шығудың шұғыл қажеттілігін көрсетеді.

Батыс демократияларына келетін болсақ, басты қорытынды — Біріккен Корольдік, АҚШ және Франция үшін алынған нәтижелер әлдеқайда жалпы эволюцияның өкілі болып табылады. Біріншіден, біз білім деңгейіне қатысты жіктелудің ауысуы тек зерттелген үш елде ғана емес, сонымен қатар әлеуметтік демократияның тарихи ошағы болып табылатын германдық және нордикалық елдерде де: Германияда, Швецияда және Норвегияда болғанын көреміз (16. 1-сурет). Барлық үш елде соғыстан кейінгі онжылдықтарда жұмысшылар партиясымен байланысты болған (әсіресе қарапайым сайлаушылар арасында жақсы нәтиже көрсеткен) саяси коалиция XX ғасырдың соңы мен XXI ғасырдың басында жоғары білімі барлар арасында ең жоғары ұпайларға қол жеткізіп, білімділер партиясына айналды.

Германияда, мысалы, 1990–2020 жылдар аралығында Социал-демократиялық партия (SPD) мен басқа да солшыл партияларға (әсіресе Die Grünen («Жасылдар») және Die Linke («Солшылдар»)) дауыс беру деңгейі білімі төмен сайлаушыларға қарағанда жоғары білімділер арасында бес-он тармаққа жоғары болғанын көреміз, ал 1950–1980 жылдар кезеңінде бұл көрсеткіш шамамен он бес тармаққа төмен болған еді. Нәтижелерді уақыт пен кеңістік бойынша барынша салыстырмалы ету үшін, мен мұнда 10 пайыз ең көп диплом алған сайлаушылар мен 90 пайыз ең аз диплом алғандардың дауыс беру айырмашылығына назар аударамын (басқа айнымалыларды бақылаудан (басқа факторлардың әсерін есепке алу әдісі) кейін). Айта кетерлігі, Франция, АҚШ және Ұлыбритания жағдайларындағыдай, егер біз колледж дәрежесі бар және жоқ сайлаушыларды немесе 50 пайыз ең білімділер мен 50 пайыз ең аз білімділерді салыстырсақ, басқа айнымалыларды бақылауға дейін де, одан кейін де үрдістер ұқсас болып шығады. Германия жағдайында білім деңгейіне қатысты жіктелудің ауысу ауқымы Ұлыбританияда байқалған көрсеткішпен бірдей дерлік (16. 1-сурет). Сондай-ақ, Германия траекториясын қалыптастыруда «Жасылдардың» (Die Grünen) пайда болу рөліне назар аударыңыз. 1980-жылдардан бастап экологиялық партия жоғары білімді сайлаушылардың айтарлықтай бөлігін өзіне тартты. Дегенмен, тек SPD дауыстарын ғана қарастырсақ та, білім деңгейіне қатысты жіктелудің ауысуы байқалады (бірақ бұл кезеңнің соңында азырақ білінеді). Жалпы алғанда, Францияны АҚШ және Ұлыбританиямен салыстырғанда көргеніміздей, партиялар мен фракциялардың институционалдық құрылымы елден елге қатты ерекшеленсе де, бұл айырмашылықтардың бізді қызықтыратын негізгі үрдістерге әсері қаншалықты шектеулі екені таңғалдырады.

Image segment 3349
  1. 1-СУРЕТ. Білім деңгейіне қатысты жіктелудің ауысуы, 1950–2020: АҚШ, Франция, Ұлыбритания, Германия, Швеция және Норвегия

Түсіндірме: 1950–1970 жылдар аралығында АҚШ-тағы Демократтар мен Еуропадағы түрлі солшыл партияларға (лейбористік, социал-демократиялық, социалистік, коммунистік, радикалды және экологиялық) дауыс беру білімі төмен сайлаушылар арасында жоғары болды; 2000–2020 жылдар кезеңінде бұл көрсеткіш білімі жоғары сайлаушылар арасында артты. Солтүстік Еуропада бұл өзгеріс кешірек орын алды, бірақ бағыты бірдей болды. Ескертпе: «1950–59» 1950-ден 1959-ға дейінгі сайлауларды қамтиды, «1960–69» 1960-тан 1969-ға дейінгілерді қамтиды және солай жалғаса береді. Дереккөздер мен сериялар: [LINK url=”http://piketty. pse. ens. fr/ideology”]piketty. pse. ens. fr/ideology[LINK].

Швеция мен Норвегияда соғыстан кейінгі кезеңдегі таптық жіктелудің саясилануы ерекше көзге түседі. Атап айтқанда, 1950-1970 жылдар аралығында 10 пайыз ең жоғары білімді сайлаушылар арасындағы социал-демократиялық дауыс қалған 90 пайызбен салыстырғанда отыз-қырық тармаққа төмен болды. Ал Германия мен Ұлыбританияда бұл алшақтық он бес-жиырма тармақ, Франция мен АҚШ-та он-он бес тармақ шамасында еді (16. 1-сурет). Бұл Солтүстік Еуропалық социал-демократиялық партиялардың жұмысшы табы мен қол еңбегімен айналысатындарды ерекше күшті жұмылдыру негізінде құрылғанын көрсетеді. Бұл жұмылдыру, сонымен қатар, XX ғасырға дейін сақталған (әсіресе сайлау жүйесінде дауыс беру салмағы байлыққа пропорционалды болған Швецияда) өте шектен шыққан проприетарлық (жеке меншікті қорғауға негізделген) теңсіздікті жеңу үшін қажет болды; бұл соғыстан кейінгі кезеңде ерекше эгалитарлық (теңдікке негізделген) қоғамдардың орнауына алып келді. Соған қарамастан, Швецияда да, Норвегияда да біз 1970-жылдары басталып, 1990–2020 жылдар аралығында жалғасқан бұл сайлау базасының шайылуын көреміз. Білімі төмен сайлаушылар біртіндеп социал-демократтарға деген сенімін жоғалтты, ал кезең соңына қарай бұл партиялар ең жоғары көрсеткіштерін жоғары білімділер арасында жинай бастады. Әрине, АҚШ пен Франциямен және аз дәрежеде Ұлыбритания мен Германиямен салыстырғанда, Швеция мен Норвегияда социал-демократиялық дауыс аз қамтылған таптар арасында жақсырақ сақталды. Бірақ жарты ғасырдан астам уақыт бойы барлық елдерде жүріп жатқан негізгі тенденция бірдей.

Әр елде қолжетімді сайлаудан кейінгі сауалнамалар бізге әрдайым 1950-жылдарға дейін баруға мүмкіндік бермейді. Жүргізілген сауалнама түрлері мен сақталған жазбалардың жағдайы көптеген жағдайларда жүйелі салыстыруды 1960-жылдардан, тіпті 1970 немесе 1980-жылдардан ерте бастауға мүмкіндік бермейді. Дегенмен, біз жинаған дереккөздер сайлаудағы жіктелудің ауысуы батыс демократияларындағы өте жалпы құбылыс деген қорытынды жасауға мүмкіндік береді. Зерттелген барлық елдерде дерлік біз соңғы жарты ғасырда солшыл партиялардың (елге байланысты лейбористік, социал-демократиялық, социалистік, коммунистік, радикалды және т. б. ) дауыс беру профилі ауысқанын байқаймыз. 1950–1980 жылдар кезеңінде профиль білім деңгейіне қарай төмендеп отырды: сайлаушының білімі неғұрлым жоғары болса, оның солшыл партияларға дауыс беру ықтималдығы соғұрлым төмен болды. Бұл жағдай 1990–2020 жылдар кезеңінде біртіндеп керісінше өзгерді: сайлаушының білімі неғұрлым жоғары болса, оның солшыл партияларға (бұл арада олардың болмысы да өзгергені анық) дауыс беру ықтималдығы соғұрлым жоғары болды және бұл үрдіс уақыт өткен сайын күшейе түсті. Біз мұндай эволюцияны Италия, Нидерланды және Швейцария сияқты әртүрлі елдерден, сондай-ақ Австралия, Канада және Жаңа Зеландиядан да көреміз (16. 2-сурет). Сауалнамалар мүмкіндік берген жерде, біз Франция, АҚШ және Ұлыбритания үшін алынған нәтижелермен салыстырмалы түрде, табыс пен байлыққа байланысты дауыс беру профилінің эволюциясын да көреміз.

Бұл жалпы схема аясында бірнеше ел өздерінің әлеуметтік-экономикалық және саяси-идеологиялық конфигурацияларына байланысты айқын ерекшеліктер көрсетеді. Бұл нақты траекториялар егжей-тегжейлі талдауды қажет етеді, бірақ бұл осы кітаптың ауқымынан асып кетеді. Дегенмен, мен кейінірек соғыстан кейінгі партиялық жүйенің ыдырауының классикалық мысалы болып табылатын және социал-нативистік (әлеуметтік қорғау мен жергілікті халықтың мүддесін біріктіретін) идеологияның пайда болуына әкелген Италия туралы көбірек айтатын боламын.

Image segment 3355
  1. 2-СУРЕТ. Саяси жіктелу және білім беру, 1960–2020: Италия, Нидерланды, Швейцария, Канада, Австралия және Жаңа Зеландия

Түсіндірме: 1950–1970 жылдар аралығында АҚШ-тағы Демократтар мен Еуропадағы түрлі солшыл партияларға (лейбористік, социал-демократиялық, социалистік, коммунистік, радикалды және экологиялық) дауыс беру білімі төмен сайлаушылар арасында жоғары болды; 2000–2020 жылдар кезеңінде бұл көрсеткіш білімі жоғары сайлаушылар арасында артты. Біз осындай нәтижені АҚШ пен Еуропада, Канадада, Австралияда және Жаңа Зеландияда байқаймыз. Ескертпе: «1960–1969» 1960-тан 1969-ға дейінгі сайлауларды қамтиды, «1970–1979» 1970-тен 1979-ға дейінгілерді қамтиды және солай жалғаса береді. Дереккөздер мен сериялар: [LINK url=”http://piketty. pse. ens. fr/ideology”]piketty. pse. ens. fr/ideology[LINK].

Дамыған елдердегі сайлау демократиясының жіктелу құрылымындағы бұл жалпы эволюциядан тыс қалған жалғыз нақты ел — Жапония. Мұнда Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін Батыс елдерінде байқалған таптық партиялық жүйе ешқашан дамыған емес. Жапонияда Либералды-демократиялық партия (LDP) 1945 жылдан бері дерлік билікті үздіксіз ұстап келеді. Тарихи тұрғыдан алғанда, бұл квази-гегемондық консервативті партия ауылдық жерлердегі фермер-сайлаушылар мен қала буржуазиясы арасында ең жақсы нәтижелерге ие болды. Соғыстан кейінгі қайта құруды өз бағдарламасының орталығына қоя отырып, ол экономикалық және өндірістік элита мен дәстүрлі жапон қоғамы арасындағы алшақтықты жойды. Бұл АҚШ-тың оккупациясымен және Ресей мен Қытайдың жақындығынан туындаған шектен тыс антикоммунизммен сипатталатын күрделі сәт еді. Керісінше, Демократиялық партия әдетте АҚШ-тың қатысуына және LDP ұсынатын жаңа моральдық-әлеуметтік тәртіпке қарсы шығуға ынталы, білімі жоғары сайлаушылармен бірге қаладағы орта және төмен табысты жалдамалы жұмысшылар арасында қолдау тапты. Дегенмен, ол ешқашан баламалы көпшілікті құрай алмады. Жалпы алғанда, жапондық саяси қақтығыстың ерекше құрылымын ұлтшылдық пен дәстүрлі құндылықтар төңірегіндегі ежелгі жіктелулермен байланысты қарастыру керек.

Соғыстан кейінгі дәуірдегі солшыл-оңшыл партиялық жүйенің күйреуін қайта қарастыру

Қысқаша қайталасақ: XIX ғасырда және 1914 жылға дейін байқалған табыс пен байлықтың өте жоғары шоғырлануымен салыстырғанда, 1950–1980 жылдар аралығында табыс пен байлық теңсіздігі тарихи ең төменгі деңгейге дейін төмендеді. Бұл ішінара 1914–1945 жылдардағы дүрбелеңдер мен қирауларға байланысты болды, бірақ өзгерістің маңызды себебі XIX және XX ғасырдың басындағы үстем проприетарлық идеологияның терең сынына ұшырауы еді. 1950-1980 жылдар аралығында теңсіздікті азайту мақсатында жаңа институттар мен әлеуметтік және фискалдық саясаттар құрылды: олардың қатарына аралас мемлекеттік-жекеменшік иелік, әлеуметтік сақтандыру, прогрессивті салықтар және т. б. кірді. Осы кезеңде барлық батыс демократияларының саяси жүйелері солшылдар мен оңшылдар арасындағы «таптық» қақтығыс төңірегінде құрылды және саяси пікірталас қайта бөлу мәселесіне шоғырланды. Солшыл партиялар (кең мағынада АҚШ-тағы Демократиялық партияны және Еуропадағы социал-демократиялық, лейбористік, социалистік және коммунистік партиялардың түрлі коалицияларын қамтитын) негізінен әлеуметтік жағынан аз қамтылған таптардың қолдауына ие болса, оңшыл және орталық-оңшыл партиялар (соның ішінде АҚШ-тағы Республикашылдар және Еуропадағы түрлі христиан-демократиялық, консервативті және консервативті-либералды партиялар) негізінен әлеуметтік артықшылығы бар топтардың қолдауына ие болды. Бұл әлеуметтік стратификацияның кез келген өлшемі — табыс, білім немесе байлық бойынша қарасақ та шындық еді. Саяси қақтығыстың бұл таптық құрылымы соғыстан кейінгі онжылдықтарда соншалықты кең таралғаны сондай, көптеген адамдар саяси ұйымдасудың басқа формасы мүмкін емес және бұл нормадан кез келген ауытқу тек уақытша аномалия болуы мүмкін деп сенді. Іс жүзінде, бұл таптық солшыл-оңшыл құрылым белгілі бір тарихи сәтті бейнелейтін және нақты әлеуметтік-экономикалық және саяси-идеологиялық жағдайлардың жемісі болды.

Зерттелген барлық елдерде бұл солшыл-оңшыл жүйе соңғы жарты ғасырда біртіндеп ыдырады. Кейбір жағдайларда партиялардың атаулары сол күйінде қалды, мысалы, АҚШ-та «Демократ» және «Республикашыл» белгілері сансыз метаморфозаларға қарамастан сақталды. Басқа жерлерде, соңғы онжылдықтардағы Франция мен Италиядағыдай, партиялар кейде өз номенклатурасын жаңартты. Бірақ атаулары өзгерсе де, өзгермесе де, 1990–2020 жылдардағы Батыс демократияларындағы саяси қақтығыс құрылымының 1950–1980 жылдардағы кезеңмен ешқандай ортақтығы жоқ. Соғыстан кейінгі кезеңде сайлаудағы солшылдар барлық жерде жұмысшылар партиясы болды, бірақ соңғы онжылдықтарда ол білімділер партиясына («Брахмандық солшылдар» (жоғары білімді элитаға сүйенетін саяси топ)) айналды: сайлаушының білімі неғұрлым жоғары болса, оның солшылдарға дауыс беру ықтималдығы соғұрлым жоғары болды. Барлық зерттелген елдерде білімі төмен сайлаушылар біртіндеп солшыл партияларға дауыс беруді тоқтатты, бұл білім деңгейіне қатысты жіктелудің толық ауысуына алып келді; сол сайлаушылар саяси процеске қатысуын да күрт төмендетті. Мұндай ауқымды ажырасу соншалықты көп елде алты онжылдыққа созылған ұзақ мерзімді процестің нәтижесінде орын алғанда, мұның шынайы құбылыс екені және оны жай ғана «өкінішті түсініспеушілік» деп айтуға болмайтыны анық.

Соғыстан кейінгі солшыл-оңшыл жүйенің ыдырауы және, атап айтқанда, аз қамтылған таптардың 1950-1980 жылдар кезеңінде қолдаған партияларына деген сенімін біртіндеп жоғалтуы, сол партиялардың өз идеологиялары мен бағдарламаларын соңғы жарты ғасырдың жаңа әлеуметтік-экономикалық сын-қатерлеріне бейімдей алмауымен түсіндіріледі. Бұл сын-қатерлердің екеуі ерекше көзге түседі: білім берудің кеңеюі және жаһандық экономиканың өрлеуі. Жоғары білімнің бұрын-соңды болмаған өсуімен бірге, сайлаудағы солшылдар біртіндеп жоғары білімділер партиясына («Брахмандық солшылдар») айналды, ал сайлаудағы оңшылдар жоғары жалақы алатындар мен байлардың партиясы («Көпестік оңшылдар» (бизнес пен капитал иелерінің мүддесін қорғайтын топтар)) болып қала берді, бірақ уақыт өте келе бұл да өзгерді. Нәтижесінде екі коалицияның әлеуметтік және фискалдық саясаты бір-біріне жақындады. Сонымен қатар, коммерциялық, қаржылық және мәдени алмасулар жаһандық ауқымда дами бастағанда, көптеген елдер күшейген әлеуметтік және фискалдық бәсекелестіктің қысымын сезінді, бұл бір жағынан ең көп білім капиталы барларға, екінші жағынан ең көп қаржы капиталы барларға пайда әкелді. Дегенмен, социал-демократиялық партиялар (терминді кең мағынада алғанда) ұлттық мемлекеттің шекарасынан шығып, жаһандық экономиканың сын-қатерлеріне жауап беру үшін өздерінің қайта бөлу туралы ойларын ешқашан шынымен қайта қараған жоқ. Бір мағынада, олар Ханна Арендттің 1951 жылы жаһандық капитализмнің тізгінсіз күштерін реттеу үшін трансұлттық саясаттың жаңа формаларын дамыту қажеттігі туралы айтқан сынына ешқашан жауап бермеді. Оның орнына, социал-демократиялық партиялар 1980–1990 жылдары реттеусіз, міндетті ақпарат алмасусыз немесе ортақ фискалдық саясатсыз (тіпті Еуропа деңгейінде де) капитал ағынын барлық жерде либерализациялауға үлес қосты.

Соғыстан кейінгі партиялық жүйенің ыдырауын түсіндіретін басқа да маңызды факторларға ескі отаршылдық империялардың аяқталуы, сауданың өсуі және ескі өнеркәсіптік державалар мен еңбек күші арзан, кедей, бірақ дамушы елдер арасындағы бәсекелестіктің артуы, сондай-ақ бұрынғы отарлардан келген иммигранттардың ағыны жатады. Тұтастай алғанда, бұл факторлар соңғы онжылдықтарда, әсіресе Еуропада, бұрын-соңды болмаған бірегейлік (идентитарлық) және этникалық-діни саяси жіктелулердің пайда болуына ықпал етті. Оң қанатта иммиграцияға қарсы жаңа партиялар пайда болды, ал бұрыннан бар партиялар (мысалы, АҚШ-тағы Республикашылдар, Ұлыбританиядағы Консерваторлар және континенттегі түрлі дәстүрлі оңшыл партиялар) иммиграцияға қатысты мәселелерде қатаң ұстанымға көшті. Дегенмен, екі жайтты ескеру керек. Біріншіден, соғыстан кейінгі кезеңдегі таптық солшыл-оңшыл құрылымның ыдырауы өте баяу жүрді; ол 1960-жылдары, көптеген Батыс елдерінде иммиграциялық жіктелу басымдыққа ие болғанға дейін басталды (бұл әдетте 1980 және 1990-жылдарға дейін, ал кейбір жағдайларда одан да кеш болған жоқ). Екіншіден, түрлі Батыс елдеріне қарағанымызда, соңғы жарты ғасырда білім деңгейіне қатысты жіктелудің ауысуы барлық жерде дерлік бірдей қарқынмен және нәсілдік немесе иммиграциялық жіктелулердің ауқымына айқын қатысысыз жүргені байқалады (16. 1–16. 2 суреттер).

Басқаша айтқанда, иммиграцияға қарсы партиялар (және ескі партиялар ішіндегі иммиграцияға қарсы фракциялар) соңғы онжылдықтарда бірегейлік жіктелулерін пайдаланғаны анық болса да, ауысудың басқа себептермен басталғаны да сондай анық. Неғұрлым қанағаттанарлық түсіндірме — аз қамтылған таптар социал-демократиялық партиялар тарапынан (кең мағынада) тасталғандай сезінді және бұл тасталу сезімі иммиграцияға қарсы риторика мен нативистік идеологиялардың тамыр жаюына қолайлы жағдай жасады. Осы тасталу сезіміне жауапты қайта бөлу амбициясының жоқтығы түзетілмейінше, сол қолайлы жағдайдың одан әрі пайдаланылуына не кедергі болатынын көру қиын.

Соңында, соғыстан кейінгі дәуірдегі солшыл-оңшыл жүйенің күйреуінің қосымша себебі, сөзсіз, кеңестік коммунизмнің құлауы және одан кейінгі саяси-идеологиялық күштер тепе-теңдігінің өзгеруі болып табылады. Көптеген жылдар бойы коммунистік контрмодельдің бар болуының өзі капиталистік элитаға және қайта бөлуге бұрыннан қарсы болған саяси партияларға қысым жасады. Бірақ бұл сонымен қатар де-факто антикоммунистік лагерьге интеграцияланған және сондықтан капитализм мен өндіріс құралдарына жеке меншікке халықаралық социалистік балама іздеуге ынтасы аз болған социал-демократиялық партиялардың қайта бөлу амбицияларын да шектеді. Шынында да, 1990–1991 жылдары коммунистік контрмодельдің күйреуі көптеген саяси актерлерді, әсіресе социал-демократтар арасында, қайта бөлу амбициясы артық болып қалды деп сендірді. Олардың пайымдауынша, нарықтар енді өзін-өзі реттейтін болды және саяси әрекеттің жаңа мақсаты — оларды Еуропа ішінде де, бүкіл әлемде де барынша кеңейту болды. 1980 және 1990-жылдар көптеген негізгі шешімдер қабылданған шешуші жылдар болды, бұл капитал ағындарын толық либерализациялаудан (реттеусіз) басталды. Бұл күш-жігер негізінен социал-демократиялық үкіметтер тарапынан жүзеге асырылды және социал-демократиялық партиялар бүгінгі күнге дейін өздері жасаған жағдайға баламаларды көре алмай отыр.

Посткоммунистік Шығыс Еуропадағы әлеуметтік нативизмнің пайда болуы

Шығыс Еуропа жағдайы соғыстан кейінгі партиялық жүйенің (нақты солшыл-оңшыл жіктелуге негізделген) күйреуіндегі посткоммунистік көңіл қалу мен бәсекелестік нарықтар идеологиясының рөлін анық көрсетеді. Шығыс Еуропадағы коммунизм күйрегеннен кейінгі демократияға көшу кезінде бұрынғы билеуші партиялар өздерін социал-демократиялық партияларға айналдырды, кейбір жағдайларда жаңадан пайда болған саяси қозғалыстармен бірікті, ал басқаларында ыдырап, содан кейін олармен қайта бірікті. Көпшілік ескі партияларға (олардың өткендегі қателіктеріне байланысты түсінікті себептермен) қарсы болғанымен, сол партиялармен байланысты бұрынғы мемлекеттік бюрократтар мен мемлекеттік кәсіпорындардың менеджерлері көшудің бастапқы кезеңдерінде жиі маңызды жауапкершіліктерді атқарды.

Мысалы, 1993–1997 жылдары және тағы да 2001–2005 жылдары Польшада билік құрған Демократиялық солшылдар альянсын (SLD) қарастырайық. Коммунистік өткенді ұмытып, Еуропалық Одаққа қосылуға асыққан SLD тек атымен ғана социал-демократиялық бағдарламаны қабылдады. Оның бірінші басымдығы кәсіпорындарды жекешелендіру және поляк нарықтарын Батыс Еуропаның бәсекелестігі мен инвестицияларына ашу болды, осылайша елді ЕО-ға қабылдау критерийлеріне барынша тез сәйкес келуге мәжбүр етті. Капиталды тарту үшін және Еуропа деңгейінде титтей де фискалдық үйлесімділіктің болмауы жағдайында, Польшаны қоса алғанда, бірқатар Шығыс Еуропа елдері 1990-жылдары және 2000-жылдардың басында корпоративтік пайда мен жоғары табыстарға өте төмен салық мөлшерлемелерін белгіледі.

Дегенмен, посткоммунистік көшу аяқталып, Польша ақыры Еуропалық Одаққа қосылғанда, нәтижелер әрдайым күткендей болған жоқ. Табыс теңсіздігі күрт өсті және халықтың үлкен бөлігі тасталғандай сезінді. Неміс және француз инвестициялары көбінесе акционерлер үшін үлкен пайда әкелді, ал жалдамалы жұмысшыларға уәде етілген жалақы өсімі іске аспады. Бұл ЕО ішіндегі үстем державаларға деген күшті ренішті тудырды, өйткені олар поляктарға өздері алған мемлекеттік қаражаттың жомарт аударымдарын еске салуға әрдайым дайын болды, бірақ Польшадан (және басқа Шығыс Еуропа елдерінен) сыртқа аққан жеке пайда ағыны мемлекеттік аударымдардан айтарлықтай асып түсетінін ұмытып кетті. Сонымен қатар, 1990-жылдардан бастап Шығыс Еуропадағы саяси өмір көбінесе жекешелендірумен байланысты және биліктегі партияға жақын адамдар қатысқан көптеген қаржылық жанжалдармен көлеңкеленді. Бірнеше сыбайлас жемқорлық істері (мысалы, 2002–2004 жылдары Польшадағы Рывин ісі) бұқаралық ақпарат құралдары мен саяси және экономикалық элита арасындағы болжамды байланыстарды ашты.

2005 жылғы Польша сайлауында SLD (Демократиялық солшылдар одағы) жеңіліске ұшыраған зиянды климат осындай еді. Бұл сайлауда партия дауыстардың әрең дегенде 10 пайызын иеленіп, «солшылдар» саяси картадан іс жүзінде жойылды. Содан бері Польшадағы саяси қақтығыс бір жағынан «Азаматтық платформа» (PO) консервативті либералдары, екінші жағынан «Құқық және әділет» (PiS) консервативті ұлтшылдары арасында өрбіп келеді. 2000-жылдардың басынан бері осы екі партияның электораты таптық негізде қалай өзгергені таңғалдырады. 2007, 2011 және 2015 жылдардағы сайлауларда «Азаматтық платформаның» консервативті либералдары жоғары жалақы алатын және жоғары білімді сайлаушылар арасында жақсы нәтиже көрсетсе, PiS консервативті ұлтшылдары негізінен табысы төмен және білімі азырақ топтарға ұнады. SLD сайлаушылары аралық позицияны иеленгенімен, партия қазіргі саяси құрамда дерлік көрінбейді. 16 Олардың табысы орташа деңгейден сәл төмен, ал білім деңгейі сәл жоғары, бірақ бұл жіктелу PO немесе PiS-ке қарағанда азырақ (16. 3–16. 4-суреттер). 17

Image segment 3371
  1. 3-СУРЕТ. Польшадағы саяси қақтығыс және табыс, 2001–2015 жж.

Интерпретация: 2001 және 2015 жылдар аралығында PO («Азаматтық платформа») (консервативті либералды) дауыстары жоғары табысты топтарға қарай жылжыса, PiS («Құқық және әділет») (консервативті ұлтшыл) дауыстары табысы төмен сайлаушыларға қарай ауысты. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Брюссель, Париж және Берлин шенеуніктері PiS көбінесе Польшаға «екінші сортты» серіктес ретінде қарайды деп айыптайтын ЕО-ға қастықпен қарайтынына алаңдайды. Керісінше, еурократтар (Еуропалық Одақ құрылымдарындағы жоғары лауазымды шенеуніктер) PO-ны жақсы көреді, өйткені ол әрқашан ЕО шешімдері мен ережелерін мақұлдауға асық және «еркін әрі бұрмаланбаған бәсекелестік» принципін қатаң сақтайды. PiS авторитарлық басқаруды және дәстүрлі құндылықтарды жақтағаны үшін орынды айыпталады: мысалы, ол түсік жасатуға және бір жынысты некеге үзілді-кесілді қарсы шығады. 18 Дегенмен, PiS 2015 жылы билікке келгеннен бері табысы төмен адамдарға көмектесу үшін фискалдық және әлеуметтік шараларды, соның ішінде отбасылық жәрдемақыларды күрт арттыруды және ең кедей зейнеткерлердің зейнетақысын өсіруді жүзеге асырғанын атап өткен жөн. Керісінше, 2005 жылдан 2015 жылға дейін билікте болған PO, әдетте, ауқаттыларға тиімді саясатты жөн көрді. Қысқасы, PiS бюджеттік ережелерді бұзуға PO-ға қарағанда дайын болды және әлеуметтік бағдарламаларға көбірек жұмсауға ниет білдірді.

Image segment 3375
  1. 4-СУРЕТ. Польшадағы саяси қақтығыс және білім, 2001–2015 жж.

Интерпретация: 2001 және 2015 жылдар аралығында PO («Азаматтық платформа») (консервативті либералды) дауыстары жоғары білімді топтарға қарай жылжыса, PiS («Құқық және әділет») (консервативті ұлтшыл) дауыстары білімі азырақ сайлаушыларға қарай ауысты. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Әлеуметтік нативизмнің пайда болуы

Осылайша, PiS «әлеуметтік-нативистік» (жергілікті халықты әлеуметтік қолдау мен ұлттық бірегейлікті қорғауды ұштастыратын идеология) деп сипаттауға болатын идеологияны дамытты. Ол қайта бөлуші әлеуметтік және фискалдық шараларды поляк ұлттық бірегейлігін (отансүйгіш емес элиталардың қаупінде деп саналатын) қатаң қорғаумен бірге ұсынды. Еуропадан тыс жерлерден келетін иммиграция мәселесі 2015 жылғы босқындар дағдарысынан кейін жаңа маңызға ие болды, бұл PiS-ке ЕО-ның иммигранттарды бүкіл Еуропа бойынша қайта орналастыру жоспарына (тез арада тоқтатылған жоспар) өзінің белсенді қарсылығын білдіруге мүмкіндік берді. 19 Дегенмен, PO және PiS электоратының таптық құрылымы иммиграция мәселесі саяси күн тәртібінде шынымен пайда болғанға дейін-ақ қалыптасқан болатын.

Өкінішке орай, қазіргі кезеңде қолжетімді сайлаудан кейінгі сауалнамалардың жеткіліксіздігіне байланысты 1990-жылдардағы посткоммунистік өтпелі кезеңнен бергі Шығыс Еуропаның әртүрлі елдеріндегі сайлаушылардың жіктелу құрылымының эволюциясын жүйелі түрде салыстыру мүмкін емес. 20 Жағдайлар елден елге айтарлықтай ерекшеленді және саяси қозғалыстар мен идеологиялардың жылдам ауысуы орын алды. Әлеуметтік нативизм кеңінен тарала бастады. Ол еуропалық емес иммиграцияға деген қатты қастықпен (бұл жек көрінішті Брюссель элитасының босқындар саны Еуропа халқымен салыстырғанда өте аз болса да, астыртын таңғысы келетін нәрсенің символына айналды) және әлеуметтік-нативистік партиялардың еуропашыл партияларға қарағанда төменгі және орта таптарға көбірек көңіл бөлетінін көрсетуге арналған түрлі әлеуметтік саясаттардың жиынтығымен сипатталады.

Венгрия жағдайы

Венгрия жағдайы белгілі бір дәрежеде Польшаға ұқсас. 2010 жылдан бері бұл елді консервативті ұлтшыл Fidesz партиясы мен оның жетекшісі Виктор Орбан басқарып келеді, ол күмәнсіз Еуропадағы әлеуметтік-нативистік идеологияның ең көрнекті жақтаушыларының біріне айналды. Ресми түрде Германияның Христиан-демократиялық одағы (CDU) және басқа да «орталықшыл-оңшыл» партиялар жататын Еуропалық халықтық партияның мүшесі болғанына қарамастан, Орбан 2015 жылы өз елін босқындарға қарсы арандатушылық плакаттармен және Еуропа халықтарына қарсы жаһанданған еврей элитасының қастандығын бейнелейтін венгр текті миллиардер Джордж Соростың «зиянды» ықпалын айыптайтын алып билбордтармен толтырудан тартынбады. Бағдарламасының «әлеуметтік» құрамдас бөлігі ретінде Fidesz (PiS сияқты) отбасылық жәрдемақыларды көбейтті, бұл анық себептермен әлеуметтік нативизмнің символына айналды. 21 Венгрия үкіметі сонымен қатар жұмыссыздарды билеуші партияға адал жергілікті үкіметтер мен мэрлердің бақылауымен жұмысқа қайта орналастыруға бағытталған субсидияланған жұмыс орындарын құрды. Fidesz сонымен қатар саяси адалдық үшін мемлекеттік келісімшарттар ұсына отырып, венгр кәсіпкерлері мен компанияларын ынталандыруға тырысты. Бұл шаралар Fidesz-тің ЕО-ның бюджеттік және бәсекелестік ережелеріне қарсы тұруға дайындығын көрсетті, бұл оның саяси қарсыластарынан, әсіресе Брюссельдің бұйрығымен жүреді деп үнемі айыпталатын социал-демократтардан ерекшеленді. 22

Fidesz-тің 2010 жылы билікке келу жағдайларын еске түсірген жөн. 2006 жылы (2002 жылдағыдай) социал-демократиялық Венгрия социалистік партиясы немесе MSZP (1956 жылдан 1989 жылға дейін билік жүргізген және 1990 жылы MSZP болып қайта құрылған Венгрия социалистік жұмысшы партиясының немесе MSZMP-тің тікелей мұрагері) танымалдылығы қарқынды артып келе жатқан Fidesz бастаған коалицияны аз ғана басымдықпен жеңді. Социал-демократиялық жетекші — 2004 жылдан 2009 жылға дейін Венгрия премьер-министрі қызметін атқарған Ференц Дюрчань, сонымен қатар кәсіпкер және 1990-жылдардағы жекешелендіруден байлық жинаған елдегі ең бай адамдардың бірі болды. 2006 жылы қайта сайланғаннан кейін көп ұзамай ол партия жетекшілеріне құпия болуы тиіс, бірақ қандай да бір жолмен БАҚ-қа тарап кеткен баяндама жасады. Онда Дюрчань өзінің жеңісін қамтамасыз ету үшін бірнеше ай бойы қалай өтірік айтқанын, атап айтқанда, сайлаушылардан өзі сөзсіз деп санаған жоспарлы бюджеттік қысқартуларды жасырғанын ашық түсіндірді. Әлеуметтік шығындар күрт қысқартылып, денсаулық сақтау жүйесі қайта қаралуы тиіс еді. Бұл жаңалық нағыз бомба болды; бұрын-соңды болмаған демонстрациялар толқыны басталды. Орбан бұл жанжалды социал-демократтардың ұятсыз екіжүзділігінің көптен күткен дәлелі ретінде көріп, хаосты шебер пайдаланды. Консервативті ұлтшыл қозғалыс ретінде басталған Fidesz үшін бұл жағдай іс жүзінде нарыққа бағытталған элитарлық либералдарға айналған «социал-демократтарға» қарағанда, оның аз қамтылғандарға шын жүректен берілгенін көрсетуге тамаша мүмкіндік берді. Дюрчань ақыры 2008 жылғы қаржылық дағдарыспен және бүкіл Еуропада бюджеттік қатаң үнемдеудің енгізілуімен одан әрі күрделенген жағдайларда 2009 жылы отставкаға кетуге мәжбүр болды. Бұл оқиғалар тізбегі 2010 жылы социал-демократтардың түпкілікті күйреуімен және 2014 және 2018 жылдардағы заң шығарушы сайлауда оңай жеңіске жеткен Fidesz-тің салтанат құруымен аяқталды. 23

Әлеуметтік нативизмнің пайда болуы: Италия жағдайы

Әлеуметтік нативизмнің дамуын Батыс Еуропаға немесе әлемнің қалған бөлігіне қатысы жоқ, тек Шығыс Еуропаға ғана тән құбылыс деп санау мүлдем қате болар еді. Шығыс Еуропаны керісінше, басқа жерлерде сәл ғана төменірек деңгейде кездесетін екі ингредиенттің үйлесімі үшін жағдайлар өте қолайлы болған зертхана ретінде қарастыру керек. Бұл екі фактор бірігіп әлеуметтік нативизмді тудырады: біріншіден, посткоммунистік және анти-универсалистік түңілуден туындаған күшті идентитарлық (өзіндік ерекшелікті сақтауға бағытталған) тұйықталу, екіншіден, әлеуметтік қайта бөлу мен теңсіздікті азайтудың үйлестірілген, тиімді және зорлық-зомбылықсыз саясатын орнатуға кедергі келтіретін жаһандық (немесе еуропалық) экономика. Осы тұрғыдан алғанда, 2018 жылғы заң шығарушы сайлаудан кейін Италияда әлеуметтік-нативистік коалицияның қалай құрылғанын қарастыру ерекше маңызды.

Басқа батыс демократияларымен салыстырғанда, Италия бірнеше жағынан ерекшеленеді. Біріншіден, италиялық соғыстан кейінгі партиялық жүйе 1992 жылы «Mani Pulite» (Таза қолдар) тергеуін жүргізген анти-мафиялық судьялар әшкерелеген қаржылық жанжалдардан кейін күйреді. Бұл 1945 жылдан бері Италия саясатында үстемдік еткен екі партияның: Христиан-демократтар мен Социалистердің құлауына әкелді. Саяси спектрдің оң жағында Христиан-демократтарды 1990-жылдары Сильвио Берлусконидің консервативті-либералды Forza Italia партиясы және Lega Nord (Солтүстік лига) сияқты күрделі және өзгермелі партиялар жиынтығы алмастырды. Lega бастапқыда «Паданья» (солтүстік Италия) үшін фискалдық автономияны жақтаған және жалқау әрі жемқор деп саналатын оңтүстікке трансферттер төлеуге қарсы шыққан аймақтық салыққа қарсы партия болды. 2015 жылғы босқындар дағдарысынан бері Lega елді шетелдіктерден тазартуға арналған ұлтшыл анти-иммигранттық партияға айналды. Lega жетекшілері қара нәсілділер мен мұсылмандардың Италияға «басып кіруін» үнемі айыптап, олар түбекті басып алуға қауіп төндіреді деп мәлімдейді. Партия ең аз қамтылған таптар арасындағы иммигранттарға қарсы сайлаушыларға, әсіресе солтүстікте тартымды, онда ол сонымен қатар басқарушылар мен өзін-өзі жұмыспен қамтығандар қатарынан салыққа қарсы сайлаушылар базасын сақтап қалды.

Солшылдардың трансформациясы

Сол жақта жағдай бұдан кем түспейді. Социалистік партияның 1992 жылғы күйреуі және оның 1994 жылғы түпкілікті таратылуы саяси қайта құру мен жаңару циклін бастады. Франциядағы әріптесімен бірге Еуропадағы ең қуатты партия болған Италия коммунистік партиясы (PCI) Кеңес Одағының құлауынан қатты соққы алды және 1991 жылы өзін Демократиялық солшыл партия (PDS) ретінде қайта құруды таңдады. Содан кейін PDS 2007 жылы Америка Құрама Штаттарындағы Демократиялық партия сияқты «солшылдарды» біріктіру мақсатымен Демократиялық партияны (PD) құру үшін басқа қозғалыстарға қосылды. 2013 жылы партия өзінің жаңа жетекшісін сайлау үшін ішкі сайлау өткізді. Жеңімпаз Маттео Ренци 2014 жылы премьер-министр болды және 2016 жылға дейін PD бастаған коалицияның басшысы ретінде бұл лауазымда қызмет етті.

Сол жақта болған оқиғалар жай ғана атау өзгертуден әлдеқайда терең болды. Солшыл электорат (Социалистік партия немесе PS; PCI; PDS; PD) соңғы онжылдықтарда толығымен өзгерді. 1960 және 1970-жылдары бұл партиялар ең аз қамтылған таптар арасында ең жоғары ұпай жинады, бірақ қазір олай емес. 1980 және 1990-жылдары PS және PCI (кейінірек PDS) жоғары білімділер арасында ең жақсы нәтижелерге ие болды. Бұл үрдіс 2000 және 2010-жылдары жалғасты. 2013 және 2018 жылғы сайлауларда PD үшін дауыс беру деңгейі халықтың қалған бөлігіне қарағанда жоғары білімділер арасында жиырма пайызға жоғары болды. 24 PD-ның саясаты, әсіресе Ренци билікке келгеннен кейін көп ұзамай қабылдаған жұмыстан шығаруға қойылған шектеулерді жеңілдету («Жұмыс туралы акт»), кәсіподақтардың қатты қарсылығын және үлкен демонстрацияларды тудырды (2014 жылдың қазан айында Рим көшелеріне миллион адам шықты), бұл партияның жұмысшылар арасындағы танымалдылығын тіпті төмендетті. Ренцидің реформалары Германияның Христиан-демократиялық канцлері Ангела Меркельден үлкен қоғамдық қолдау тапты және егер PD Forza Italia-мен де-факто коалицияға түспегенде, олар Италия парламентімен мақұлданбаған болар еді. Бұл оқиғалар көптеген италиялықтарды PD-ның оның тарихында болған соғыстан кейінгі Социалистік және Коммунистік партиялармен ендігіде ортақ ештеңесі қалмағанына сендірді.

«Бес жұлдыз» қозғалысының келуі

Италия саяси сахнасына ең соңғы келгені Movimento Cinque Stelle (немесе «Бес жұлдыз» қозғалысы — M5S) болды. 2009 жылы әзілкеш Беппе Грилло негізін қалаған M5S өзін әдеттегі солшыл-оңшыл спектрге жатқызуға болмайтын анти-жүйелік, анти-элитарлық партия ретінде көрсетеді. Оның негізгі мәселелерінің бірі — әмбебап базалық табыс. PD-мен салыстырғанда, M5S білімі азырақ сайлаушылар, оңтүстіктегі аз қамтылған таптар және әлеуметтік шараларға көбірек жұмсауға және назардан тыс қалған аймақтарды дамытуға уәде берген қозғалысқа тартылған барлық басқа партиялардан түңілгендер арасында ең жоғары ұпай жинайды. Бірнеше жыл ішінде M5S Forza Italia мен PD-дан бастап бұрынғы билік басындағы партияларға деген наразылықты пайдаланып, әрбір жаңа сайлауда дауыстардың төрттен бірінен үштен біріне дейін ала бастады.

2018 жылғы заң шығарушы сайлауда электорат үш үлкен блокқа бөлінді: M5S дауыстардың 33 пайызын, PD 23 пайызын, ал оңшыл партиялар коалициясы 37 пайызын алды.25 Оңшыл коалиция өте әртүрлі болды, өйткені оның құрамына анти-иммигранттық Lega (17 пайыз), консервативті-либералды Forza Italia (14 пайыз) және бірқатар кішігірім консервативті ұлтшыл партиялар (6 пайыз) кірді. Ешбір блок орындардың көпшілігіне ие болмағандықтан, үкімет құру үшін коалиция қажет болды. M5S-PD одағы қысқа уақытқа қарастырылды, бірақ өзара сенімсіздік мұны мүмкін емес етті. 2014 жылы парламентте де, көшеде де Ренцидің «Жұмыс туралы актісіне» қарсы тұру үшін күш біріктірген M5S пен Lega, ақырында M5S жақтаған кепілді ең төменгі табыс пен Lega қолдаған босқындарға қарсы ымырасыз саясатты біріктіретін өздерінің екі платформасының синтезі негізінде елді басқару туралы келісімге келді.26 Бұл коалициялық келісімнің әртүрлі сипаты үкімет құрылымында көрініс тапты: M5S-тің жас көшбасшысы Луиджи ди Майо экономикалық даму, еңбек және әлеуметтік саясат министрі болды, ол ең төменгі табысты, аумақтық дамуды және оңтүстікке мемлекеттік инвестицияларды бақылауға жауапты, ал Lega көшбасшысы Маттео Сальвини ішкі істер министрінің стратегиялық лауазымын иеленді, ол жерден 2018 жылдың жазында ол бірнеше керемет анти-иммиграциялық операцияларды бастады, соның ішінде Жерорта теңізінде қалып қойған босқындарды құтқарумен айналысатын гуманитарлық кемелер үшін барлық италиялық порттарды жауып тастады.

2018 жылдан бері Италияны басқарып келе жатқан M5S-Lega коалициясы анық әлеуметтік-нативистік одақ болып табылады; ол табиғи түрде Польшадағы PiS үкіметін және Венгриядағы Fidesz үкіметін еске түсіреді. Әрине, бұл коалицияның аман қалатынына кепілдік жоқ. Ол тұрған екі тіректің кез келгені құлап, бүкіл ғимаратты құлатуы мүмкін. Билік басындағы екі партия арасындағы қарым-қатынас өте шиеленісті және барлық белгілер нативистердің коалициядағы басым серіктес ретінде көріну алдында тұрғанын көрсетеді. Сальвинидің босқындарға қарсы шабуылдары оны барған сайын танымал етті және Lega-ға келесі сайлауда M5S-тен асып түсуге немесе тіпті абсолютті көпшілікке ие болуға мүмкіндік беруі мүмкін. Қалай болғанда да, мұндай әлеуметтік-нативистік коалицияның Италия сияқты ескі Батыс Еуропа демократиясында (Еуроаймақтағы үшінші ірі экономика) билікке келуі бұл құбылыстың тек посткоммунистік Шығыс Еуропамен шектелмейтінін көрсетеді. Бірнеше елдегі әлеуметтік-нативистік көшбасшылар, соның ішінде Орбан мен Сальвини, өздерінің ортақ анти-элитарлық көзқарастарын және иммиграциялық және әлеуметтік саясаттағы Еуропаның болашағына деген ортақ көзқарастарын жариялаудан тартынбады. 27

Әлеуметтік-нативистік тұзақ және еуропалық түңілу туралы

Осындай саяси-идеологиялық коалицияның басқа елдерде, әсіресе Францияда пайда болуы мүмкін бе деген сұрақ туындайды. Бұл Еуропалық Одақтың саяси тепе-теңдігі үшін айтарлықтай салдарға ие болар еді. 2018 жылғы Италиядағы сайлаудағы дауыстардың таралуын қарастырғанда, біз үш дауыс беру блогын табамыз (немесе төрт, егер оңшыл блоктың екі құрамдас бөлігін, M5S-пен одақтасу мәселесі бойынша бөлінген Lega мен Forza Italia-ны ажыратсақ). Италияның идеологиялық кеңістігінің бұл конфигурациясы 2017 жылғы Франциядағы президенттік сайлауда көрген төрт бөліктен тұратын бөлінумен кейбір маңызды ұқсастықтарға, сондай-ақ кейбір маңызды айырмашылықтарға ие. 28 Француз контекстінде M5S-Lega одағының ең жақын баламасы радикалды солшылдар, La France Insoumise (LFI) және Front National (2018 жылы атын Rassemblement National немесе RN деп өзгерткен) арасындағы гипотетикалық одақ болар еді. Дегенмен, қазіргі кезеңде LFI-RN одағы мүмкін емес сияқты көрінеді. RN электоратына иммиграцияға барынша қарсы сайлаушылар кірсе, LFI электоратына (2017 жылғы мәліметтер бойынша) иммиграцияға барынша қолайлы қарайтын сайлаушылар кіреді. 29 LFI сайлаушылары мен партия жетекшілері жақтайтын прогрессивті салық салу сияқты әлеуметтік және қайта бөлуші саясаттар тарихи социалистік және коммунистік солшылдардың саясатынан бастау алады. RN мүлдем басқа идеологиялық корпусқа негізделген, бұл екі партияның ортақ іс-қимыл жоспары бойынша, кем дегенде, жақын болашақта келісуі мүмкін екенін елестетуді қиындатады. Сыйластыққа ие болуға және өзінің тарихи бастауларын (Виши режимі, отаршылдық және пужадизм — кіші буржуазияның мүддесін қорғайтын реакциялық қозғалыс) көмуге тырысқанына, тіпті атын өзгерткеніне қарамастан, RN LFI сайлаушыларының басым көпшілігі тиісуге болмайтын деп санайтын қозғалыстың мұрагері болып қала береді. 30

Дегенмен, Италиядағы өзгерістердің жылдамдығы орта мерзімді перспективада қандай траекториялардың мүмкін болатынын болжауда сақтық қажет екенін көрсетеді. 2018 жылы Италияда әлеуметтік-нативистік одақтың құрылуына бірнеше нәрсе мүмкіндік берді. Соның бірі — 1992 жылы соғыстан кейінгі партиялық жүйенің күйреуінен келген зардап. Соғыстан кейінгі барлық партиялардың тұтастығына күмән туындаған кезде, адамдар ескі тұлғалар мен уәделерге сенімін жоғалтқаны соншалық, олар өздерінің саяси бағыттарын таба алмай қалды. Бір кездері берік болып көрінген идеологиялар мыңдаған бөлшектерге шашырап, бұрын мүмкін емес болып көрінген одақтар қолайлы бола бастады. 31

Әлеуметтік-нативистік коктейльдің Италияда мүмкін болуының бір себебі италиялық иммиграциялық қайшылықтың ерекшеліктеріне байланысты. Өзінің географиялық жағдайына байланысты Италия Сирия мен Африкадан Ливия арқылы қашқан көптеген босқындардың таңдаулы бағытына айналды. 32 Әлемнің қалған бөлігіне — соның ішінде Италияға — жомарттық қажеттілігі туралы дәріс оқуға әрқашан дайын еуропалық басқа елдер, негізінен, босқындар үшін жауапкершілікті ұтымды және ізгілікті түрде бөлудің кез келген жоспарын қарастырудан бас тартты. Франция бұл мәселеде өзін ерекше екіжүзді көрсетті: француз шекара полициясына Италиядан өтпек болған кез келген иммигрантты кері қайтару туралы бұйрық берілді. 2015 жылдан бері Франция Германияға қарағанда он есе аз босқын қабылдады. 33 2018 жылдың күзінде француз үкіметі Италиядан кері қайтарылған гуманитарлық кемелер үшін өз порттарын жабу туралы шешім қабылдады және ол Aquarius кемесіне француз туымен жүзуге рұқсат беруден бас тартуға дейін барды, бұл SOS Méditerranée гуманитарлық ұйымы жалдаған кеменің портта қалып қоюына, ал босқындардың теңізде суға батуына әкелді. Сальвини Францияның және әсіресе оның 2017 жылы сайланған жас президенті Эммануэль Макронның ұстанымына шабуыл жасау арқылы үлкен жетістікке жетті, ол Сальвинидің көзіне Еуропаның екіжүзді элитасының нақ өзі болып көрінді. Осылайша, француз екіжүзділігі оның Италиядағы иммигранттарға қарсы қатаң шаралар қолдануына негіз болды.

Екіжүзділік туралы айыптау, әрине, иммиграцияға қарсы оңшылдардың классикалық риторикалық тәсілдерінің бірі болып табылады. «Ұлттық майдан» (Front National) және соған ұқсас басқа да партиялар элиталардың өздері зардабын тартпайтын кезде ғана ашық шекараларды қорғайтын «моральшылдығын» әрқашан әшкерелеп келеді. 34 Бірақ мұндай риторика (бұның негізін Францияда 1980-жылдары Жан-Мари Ле Пен қалаған) әдетте тек бұған сенетін адамдарды ғана иландырады, өйткені оны қолданатындардың мақсаты — билікке жету үшін жеккөрушілікті қоздыру екені анық. Сальвинидің жағдайында, иммиграция мәселесі бойынша бүкілеуропалық қақтығыс, әсіресе Франция мен Италия арасындағы қатты текетірес аясында, екіжүзділік туралы айыптау белгілі бір дәрежеде негізді көрінді. Бұл қақтығыстың өзіндік сипаты Италиядағы «Лига» (Lega) партиясының танымалдылығының артуына себеп болды. Сондай-ақ, бұл босқындар мәселесінде салыстырмалы түрде байсалды «5 жұлдыз қозғалысының» (M5S) неліктен «Лигамен» коалицияға келіскенін түсіндіруге көмектеседі: иммиграцияға қарсы қатаң ұстанымды элиталық екіжүзділікке қарсы кеңірек шабуылдың бір бөлігі ретінде көрсетуге болатын еді.

Соңғысы, бірақ маңыздылығы кем емес жайт — Италиядағы социал-нативистік (жергілікті халықтың мүддесін қорғау мен әлеуметтік мемлекет идеясын ұштастыратын саясат) коалиция еуропалық ережелерге, соның ішінде Италияға 2008 жылғы дағдарыстан кейін инвестиция салуға және қалпына келуге кедергі келтірді делінген еуропалық бюджеттік ережелерге деген жаппай наразылықтан нәр алады. Шынында да, 2011–2012 жылдары Германия мен Францияның қысымымен бүкіл еуроаймақта тапшылықты азайту туралы шешімнің «қос түпті» (double-dip) рецессияға және әсіресе оңтүстікте жұмыссыздықтың күрт өсуіне әкеп соқтырғанын жоққа шығару қиын. 35 Сондай-ақ, мемлекеттік қарызды біріктіру және еуропалық деңгейде ортақ пайыздық мөлшерлемені белгілеу (бұл ортақ валютаға сәйкес келетін және оңтүстік елдерін қаржы нарығындағы алыпсатарлықтан қорғайтын саясат болар еді) мәселесіндегі франко-германдық консерватизмнің себебі де түсінікті: Франция мен Германия нөлге жуық пайыздық мөлшерлемелердің игілігін өздері ғана пайдаланғысы келеді, тіпті бұл болашақ қаржылық дағдарыстарда еуропалық жобаны нарықтардың еркіне қалдыруды білдірсе де.

Әрине, «Лига» мен M5S ұсынған баламалар мінсіз немесе жан-жақты ойластырылғаннан алыс. «Лигадағы» кейбір адамдар еуродан шығып, лираға қайта оралуды қарастыруда, бұл қалыпты инфляция арқылы қарызды азайтуға мүмкіндік берер еді. Алайда, италиялықтардың көпшілігі мұндай қадамның болжанбайтын салдарынан қорқады. «Лига» мен M5S басшылары мен сайлаушыларының көбі еуроаймақ ережелері мен Еуропалық Орталық банктің (ЕОБ — еуроаймақтың ақша-несие саясатын реттейтін басты мекеме) ұстанымының өзгергенін қалайды. Егер ЕОБ банктерді құтқару үшін триллиондаған еуро басып шығара алса, неге ол Италияға қарызын жақсы күндер туғанша шегере тұру арқылы көмектесе алмайды деген сұрақ туындайды. Мен бұл күрделі және бұрын-соңды болмаған, әлі толық зерттелмеген пікірталастар туралы кейінірек толығырақ айтамын. Бір нәрсе анық: бұл сұрақтарға жауап беруді шексіз кейінге қалдыру мүмкін емес. Еуроодаққа деген әлеуметтік наразылық және биліктің қаржы секторын құтқару үшін жұмсаған күш-жігері мен ресурстарын халыққа көмектесу үшін пайдалана алмауына деген терең түсінбеушілік өздігінен жоғалып кетпейді.

Италия мысалы сонымен қатар Еуропадан көңілі қалу сезімі «Лига» мен M5S арасындағы социал-нативистік коалиция үшін қуатты байланыстырушы күш бола алатынын көрсетеді. «Лиганы» және оның жетекшісі Маттео Сальвиниді қауіпті ететін нәрсе — Сальвинидің нативистік риториканы әлеуметтік риторикамен — иммигранттарға қарсы шабуылдарды алыпсатарлар мен қаржыгерлерге қарсы шабуылдармен шебер ұштастыра білуі және осының бәрін екіжүзді элиталарды сынаумен бүркемелеуі. Ұқсас формула басқа елдерде де, соның ішінде Еуропадан түңілу деңгейі жоғары Францияда да социал-нативистік коалициялар құру үшін қолданылуы мүмкін. Еуропаның антиәлеуметтік саясат жүргізу үшін жиі құрал ретінде пайдаланылуы, 2017–2019 жылдардағы «Сары кеудешелілер» (Франциядағы жанармай бағасы мен салыққа қарсы наразылық қозғалысы) дағдарысына әкелген оқиғалар тізбегінен анық көрінді (онда еуропалық бәсекелестік атынан байлық салығы жойылып, оның орны халықтың кедей бөлігіне ауыр тиетін көміртегі салығымен толтырылды), өкінішке орай, мұндай дамуды ықтимал етеді. Шынында да, егер нативистік партия иммиграцияға қарсы риторикасын оппортунистік түрде бәсеңдетіп, оның орнына әлеуметтік мәселелер мен Еуроодаққа қарсылыққа назар аударса, бір күні Францияда Италиядағы «Лига-M5S» коалициясына ұқсас социал-нативистік коалицияның билікке келуі ғажап емес.

Демократиялық партия: табысты социал-нативизмнің мысалы ма?

Кейбір оқырмандар, тіпті иммиграцияға қарсы саясатқа қас болса да, Еуропадағы социал-нативистік қозғалыстарды қолдауға бейім болуы мүмкін. Өйткені, 1930-жылдары АҚШ-та «Жаңа бағытты» (New Deal — экономиканы дағдарыстан шығаруға арналған реформалар пакеті) қолдаған, соңында 1960-жылдары азаматтық құқықтар қозғалысына демеу берген және 2008 жылы қара нәсілді президентті сайлаған Демократиялық партия бастапқыда нағыз социал-нативистік партия болған жоқ па? Құлдықты қолдап, құлдарды Африкаға қайтаруды қарастырған Демократиялық партия Азамат соғысынан кейін «әлеуметтік-дифференциалистік» идеология негізінде қайта құрылды: бұл Оңтүстіктегі өте қатаң сегрегация мен ақ нәсілділерге (әсіресе италиялық және ирландиялық иммигранттарға және жалпы ақ нәсілді жұмысшы табына) арналған салыстырмалы түрде теңгерімді әлеуметтік саясаттың ұштасуы еді. Қалай болғанда да, Демократиялық партияның әлеуметтік саясаты Республикалық партияныкіне қарағанда әлдеқайда теңгерімді болды. Бірақ 1940-жылдарға дейін Демократиялық партия өз ішіндегі сегрегацияшыл элементтерге қарсы ештеңе істеген жоқ, тек 1960-жылдары азаматтық құқықтар қозғалысының қысымымен олардан біржола арылды.

Осы мысалды ескере отырып, алдағы онжылдықтарда Польшадағы PiS, Венгриядағы «Фидес» (Fidesz), Италиядағы «Лига» және Франциядағы «Ұлттық бірлестік» (Rassemblement National) ұқсас жолмен жүреді деп болжауға болады: олар «төл еуропалықтарға» салыстырмалы түрде теңгерімді әлеуметтік шаралар ұсынып, еуропалық емес иммигранттар мен олардың балаларына қарсы өте қатаң саясат жүргізеді. Кейінірек, бәлкім жарты ғасырдан кейін, нативистік компонент жойылып немесе жағдай оңалғанда әртүрлілікті қабылдауға дейін өзгеруі мүмкін. Алайда, бұл идеяда бірнеше мәселе бар. Біріншіден, «Жаңа бағыт» пен азаматтық құқықтар партиясына айналғанға дейін Демократиялық партия көп зиян келтірді. 1870-жылдардан 1960-жылдарға дейін Оңтүстіктегі демократтар қара нәсілділерге сегрегация орнатып, олардың балаларының ақ нәсілділермен бір мектепке баруына кедергі келтірді, сондай-ақ Ку-клукс-клан және соған ұқсас топтар ұйымдастырған линчтеулерді қолдады немесе жасырды. «Жаңа бағыт» пен Азаматтық құқықтар туралы заңға баратын басқа жол болмады деп айту қисынсыз. Әрқашан балама жолдар болады. Бәрі саяси күштердің соларды іздеу және жұмылдыру қабілетіне байланысты. 36

Қазіргі еуропалық контексте, егер социал-нативистер билікке келсе, келетін зиян да осы деңгейде болуы мүмкін. Шын мәнінде, социал-нативистер билікте отырған жерлерде зиян басталып та кетті: олар өз елдерінде иммигранттарға қысым көрсетіп қана қоймай, Еуропаның басқа елдеріндегі жасқаншақ үкіметтерге неғұрлым шектеуші иммиграциялық саясатты қабылдау үшін қысым жасады. Сонымен қатар, Жерорта теңізінде мыңдаған мигранттар қаза тауып, жүз мыңдаған адам Ливия мен Түркиядағы лагерьлерде қурап жатыр. Егер социал-нативистік партиялардың еркіне салса, олар Еуропада тұратын еуропалық емес иммигранттар мен олардың ұрпақтарына қарсы неғұрлым қатыгез шабуылдарға көшуі мүмкін, бұрынғы демократиялық режимдер Еуропада да, АҚШ-та да жасағандай, оларды азаматтықтан айырып, депортациялауы ғажап емес. 37

Сонымен қатар, бүгінгі социал-нативистік қозғалыстар нағыз қайта бөлу саясатын жүргізуге қабілетті екеніне күмән келтіретін маңызды себептер бар. ХІХ ғасырдың соңы мен ХХ ғасырдың басында АҚШ-тағы Демократиялық партия әлеуметтік қайта бөлу құралдарын дамытуға көмектесті: бұған 1913–1916 жылдары енгізілген федералды табыс және мұрагерлік салықтары, сондай-ақ 1930-жылдардағы әлеуметтік сақтандыру (зейнетақы мен жұмыссыздық) және ең төменгі жалақы бағдарламалары жатады. Естеріңізде болсын, демократтардың басшылығымен АҚШ прогрессивті салық салу (табыс жоғары болған сайын салық мөлшерлемесі де өсетін жүйе) бойынша көш бастап, 1930–1980 жылдар аралығында ең жоғары шекті мөлшерлемелерді бұрын-соңды болмаған деңгейге көтерді. 38 Бұл жетістіктерді Польшадағы PiS, Венгриядағы «Фидес» және Италиядағы «M5S-Лига» альянсының риторикасы мен істерімен салыстырып көріңізші. Бұл партиялардың ешқайсысы әлеуметтік саясатын қаржыландыру үшін қаражатқа өте зәру болса да, ауқаттыларға салынатын салықты нақты арттыруды ұсынбағаны таңқалдырады. Шынында да, PiS жоғары табысы бар адамдарға тиімді болатын кейбір салық жеңілдіктерін азайтты, нәтижесінде олар бұрынғыдан сәл көбірек төлейтін болды, бірақ поляк үкіметі әлі де ауқаттыларға салынатын салық мөлшерлемесін көтеруге батылы бармады. 39

Мемлекетаралық бәсекелестік және нарықтық-нативистік идеологияның өрлеуі

Италияда M5S партиясының Сальвини партиясымен коалициялық келісімге «Лиганың» сайлау алдындағы «бірыңғай салық» (flat tax — табыс деңгейіне қарамастан бәріне бірдей салық мөлшерлемесін қолдану) туралы ұсынысын енгізуге келіскені өте маңызды әрі көп нәрсені аңғартады. Егер бұл шара толық іске асса, табысы қаншалықты жоғары болса да, әрбір салық төлеуші бірдей бірыңғай мөлшерлемемен төлейді дегенді білдіреді — бұл прогрессивті салық жүйесін толықтай бұзады. Бұл салық түсімдерінің орасан зор шығынына әкеледі, оның пайдасын орташа және жоғары табысы бар адамдар көреді, ал шығын Рональд Рейганның 1980-жылдардағы салық реформалары үлгісімен мемлекеттік қарызды көбейту есебінен жабылады. Бұл Италия сияқты қарызы көп ел үшін үлкен мәселе тудыратындықтан, коалиция бағдарламасының бұл бөлігі кейінге қалдырылды және прогрессивті салық салуды толық жою емес, ең жоғары шекті мөлшерлемелерді азайту сияқты өте шектеулі түрде ғана қабылданатыны сөзсіз. Дегенмен, M5S-тің мұндай ұсынысқа келісе алуы қозғалыстың идеологиялық тұрақсыздығын көрсетеді. Ең жоғары табыстарға прогрессивті салықтарды жоя отырып, базалық табыс туралы өршіл ұсынысты және ауқымды мемлекеттік инвестициялық бағдарламаны қалай қаржыландыруға болатынын түсіну қиын.

Неліктен бүгінгі социал-нативистер прогрессивті салық салуға құлықсыз? Бірнеше ықтимал түсіндірме бар. Бәлкім, олар социал-демократиялық, социалистік, лейбористік (Ұлыбритания) немесе «Жаңа бағыттың» солшыл мұрасымен байланысты болғысы келмейтін шығар. M5S әмбебап базалық табыс идеясын инновациялық және заманауи деп қабылдады, бірақ оны қаржыландыра алатын прогрессивті салық жүйесін күрделі және ескірген деп санап, одан бас тартты. Тағы бір атап өтетін жайт — ЕОБ-тың 2008 жылдан бергі жаппай ақша шығару саясаты адамдардың қабылдауын қаншалықты өзгерткені. ЕОБ банктерді құтқару үшін триллиондаған еуро жасағандықтан, социал-нативистер үшін базалық табысты немесе нақты экономикаға жаңа инвестицияларды төлеу үшін күрделі, әділетсіз болуы мүмкін және жалтаруға болатын жаңа салықтар қажет екенін мойындау қиын. M5S, «Лига» және басқа да социал-нативистік қозғалыстардың риторикасында «әділ ақша жасау» қажеттілігі туралы сілтемелер жиі кездеседі. Еуропалық үкіметтер ресурстарды жұмылдырудың анағұрлым сенімді жолдарын (мысалы, ауқаттыларға арналған еуропалық салық) ұсынбайынша, әлеуметтік шығындарды жаңа қарыздар мен жаңа ақша шығару арқылы өтеу идеясы социал-нативистік сайлаушылар арасында күшті қолдауға ие бола береді.

Прогрессивті салықтарға деген құлықсыздық сонымен қатар ондаған жылдар бойы жүргізілген салыққа қарсы насихаттың және «бәрінің бәріне қарсы бәсекелестігі» принципін қасиетті санаудың салдары болып табылады. Бүгінгі гиперкапиталистік экономика — күшейген мемлекетаралық бәсекелестік экономикасы. Жоғары табыс табатындар мен ауқатты капиталистерді тарту үшін бәсекелестік ХІХ ғасырдың соңы мен ХХ ғасырдың басында да болған. Бірақ ол қазіргідей қарқынды емес еді. Бұл ішінара сол кездегі көлік құралдары мен ақпараттық технологиялардың басқаша болғанына байланысты. Ең бастысы, 1980-жылдардан бері жаһандық экономиканы анықтап келе жатқан халықаралық шарттар жаңа технологиялардың көпшіліктің емес, байлардың құқықтық және фискалдық артықшылықтарын қорғау үшін пайдаланылуын қамтамасыз етті. Ол технологияны оның орнына трансұлттық байлық пен одан түсетін табысқа қайта бөлу салықтарын салуға мүмкіндік беретін қоғамдық қаржы тізілімін құру үшін пайдалануға болар еді. Мұндай жүйе мүмкін ғана емес, сонымен қатар қажет: ол капиталдың еркін қозғалуына мүмкіндік беретін қолданыстағы келісімдерді қоғамдық қаржы тізіліміне негізделген реттелетін жүйемен алмастырар еді. 40 Бірақ бұл айтарлықтай халықаралық ынтымақтастықты және ұлттық мемлекет шеңберінен шығуға бағытталған өршіл күш-жігерді талап етеді (әсіресе Еуропа елдері сияқты кішігірім мемлекеттер тарапынан). Нативистік және ұлтшыл партиялар өз табиғатынан мұндай шекарааралық ынтымақтастыққа қол жеткізуге бейім емес.

Сондықтан, бүгінгі социал-нативистік қозғалыстардың прогрессивті салық салу және әлеуметтік қайта бөлу бойынша өршіл жоспарлар әзірлеуі екіталай. Ең ықтимал нәтиже — олар билікке келгеннен кейін (қаласа да, қаламаса да) фискалдық және әлеуметтік бәсекелестік механизміне ілігіп, өз ұлттық экономикаларын ілгерілету үшін қолдан келгеннің бәрін жасауға мәжбүр болады. Франциядағы «Ұлттық бірлестік» (RN) партиясы «Сары кеудешелілер» дағдарысы кезінде байлық салығының жойылуына тек оппортунистік себептермен ғана қарсы шықты. Егер RN билікке келсе, ол жаңа инвестицияларды тарту үшін байлардың салығын қысқартуы мүмкін, өйткені мұндай қадам оның ескі салыққа қарсы инстинкттеріне және ұлттық бәсекелестік идеологиясына сәйкес келіп қана қоймайды, сонымен қатар халықаралық ынтымақтастық пен федералды Еуропаға деген өшпенділігі оны фискалдық демпингке (салықтарды төмендету арқылы капиталды өзіне тарту) жүгінуге мәжбүр етеді. Жалпы алғанда, ЕО-ның ыдырауы (немесе жай ғана ЕО ішіндегі мемлекеттік билік пен мигранттарға қарсы идеологияның күшеюі) әлеуметтік және фискалдық бәсекелестікті арттырып, теңсіздікті күшейтеді және идентитарлық тұйықталуға итермелейді. 41

Нарықтық-нативистік идеология және оның таралуы туралы

Басқаша айтқанда, социал-нативизм іс жүзінде нарықтық-нативистік типтегі идеологияға әкелуі әбден мүмкін. АҚШ-та Дональд Трамп бұл жолды анық таңдады. 2016 жылғы президенттік науқанда Трамп өзін Мексика мен Қытай тарапынан болатын әділетсіз бәсекелестіктің құрбаны және Демократиялық элиталар тастап кеткен азаматтар ретінде сипаттай отырып, американдық жұмысшының қорғаушысы ретінде көрсету арқылы өз саясатына әлеуметтік өлшем беруге тырысты. Бірақ Трамп әкімшілігінің нақты саясаты азды-көпті стандартты нативистік шараларды (иммигранттар ағынын азайту, шекара қабырғасын салу, Брекзитті және Еуропадағы нативистік үкіметтерді қолдау) байлар мен трансұлттық корпорациялар үшін салықтарды азайтумен ұштастырды. Рейганның 1986 жылғы Салық реформасы туралы заңында ең жоғары шекті табыс салығы мөлшерлемесін төмендету (28 пайызға дейін) қарастырылған болатын. Трамптың 2017 жылы Конгресспен келіскен салық реформасы корпорациялар мен «кәсіпкерлерге» бағытталған қысқартуларға басымдық бере отырып, бұл логиканы одан әрі дамытты. 1993 жылдан бері 35 пайыз болып келген федералды корпоративтік салық мөлшерлемесі 2018 жылы бірден 21 пайызға дейін төмендетілді, сонымен қатар шетелден қайтарылған пайдаға рақымшылық жасалды. Бұл корпоративтік салық түсімдерін екі есеге азайтты және корпоративтік салықтар бойынша жаһандық «төменге қарай жарысты» тудыруы әбден мүмкін. 42 Сонымен қатар, Трамп өзі сияқты жеке кәсіпкерлер үшін арнайы салық жеңілдігіне қол жеткізді, олардың бизнес табыстарына енді ең жоғары жалақыға салынатын 37 пайызбен салыстырғанда максималды 29,6 пайыз мөлшерлемемен салық салынады. Осы екі шараның бірлескен әсері сол — ең бай 0,01 пайыз салық төлеушілерге (соның ішінде елдегі ең бай 400 адам) салынатын салық мөлшерлемесі алғаш рет олардан төменірек топтарға қарағанда төмен түсті; жоғары мөлшерлемелер ең кедей 50 пайыз төлейтін тиімді мөлшерлемеге жақындап келеді. 43 Трамп сондай-ақ мұрагерлікке салынатын прогрессивті салықты толығымен жоюға тырысты, бірақ Конгресс бұл мәселеде оны қолдамады.

Президенттер Трамп пен Макронның 2017 жылы қабылдаған салық реформалары арасындағы ұқсастықты атап өту өте маңызды. Францияда бұрын талқыланған байлық салығын (ISF) жоюмен қатар, жаңа үкімет корпоративтік салықты 33-тен 25 пайызға дейін кезең-кезеңімен төмендетуді қабылдады, сондай-ақ дивидендтер мен пайыздық табыстарға салынатын салықты 30 пайызға дейін қысқартты (ең жоғары жалақыға салынатын 55 пайыздық мөлшерлемемен салыстырғанда). Трамптыкі сияқты нативистік үкіметтің Макрондікі сияқты неғұрлым интернационалистік үкіметке ұқсас салық саясатын қабылдауы саяси идеологиялар мен практикалардың айтарлықтай жақындасқанын көрсетеді. Риторика әртүрлі: Трамп «жұмыс орындарын құрушыларды» мақтаса, Макрон «арқанның басындағылар» (premiers de cordée — альпинизмдегідей, экономиканы алға сүйрейтін байлар) туралы айтқанды жөн көреді. Алайда, түптеп келгенде, екеуі де «бәрінің бәріне қарсы бәсекелестігі» ең мобильді салық төлеушілерге көбірек салық жеңілдіктерін беруді талап етеді деген идеологияны ұстанады, ал бұқара халыққа инновациялар мен өркендеу әкелетін жаңа қамқоршыларына құрмет көрсетуді үгіттейді (бұл игіліктердің ешқайсысы білім мен іргелі зерттеулерге мемлекеттік қолдаусыз және қоғамдық білімді жеке меншікке иемденусіз болмайтынын айтпай-ақ қояды).

Сонымен қатар, Франция мен АҚШ үкіметтері теңсіздікті арттырып, төменгі және орта тап өкілдерінің жаһандану зардаптарымен бетпе-бет жалғыз қалғанын сезінуіне ықпал етуде. Трамп оларды иммиграцияны тоқтатуда Демократтарға қарағанда жақсы жұмыс істеп жатырмын және шетелден келетін әділетсіз бәсекелестікке қарсы тұруда қырағымын деп сендіру арқылы өз жағына тартуға тырысады. 44 Ол «жұмыс орындарын құрушыларды» АҚШ бүкіл планетаға қарсы жүргізіп жатқан жаһандық экономикалық соғыста жеңіске жету үшін Демократтардың интеллектуалды элиталарына қарағанда пайдалырақ деп шебер сипаттайды. 45 Трамп зиялыларды менмен және ақылгөй, американдық құндылықтар мен қоғамға қаншалықты қауіпті болса да соңғы мәдени сәннің соңынан ергіш деп үнемі айыптайды. Соның ішінде ол климатқа деген жаңа құштарлықты әшкерелегенді жақсы көреді: климаттың өзгеруі идеясы — американдық өркендеу мен ұлылықты көре алмайтын ғалымдар, демократтар және шетелдіктер ойлап тапқан «өтірік» (hoax) дейді. 46 Интеллектуалдарға қарсы көңіл-күйлер Еуропа мен Үндістандағы нативистік үкіметтер тарапынан да қолданылды, бұл білім беруді дамытудың және азаматтардың ғылыми білімді игеруінің маңыздылығын көрсетеді. 47

Франция президенті мүлдем керісінше қадам жасады. Ол өз қарсыластарын нативистер (жергілікті халықтың мүддесін мигранттардан жоғары қоюшылар) және антиглобалистер деп атау арқылы билікті сақтап қалудан үміттенеді. Ол француз халқының көпшілігі төзімділік пен ашықтыққа сенеді, сондықтан шешімшіл сәт келгенде «әлеуметтік нативистерге» қарсы дауыс береді деп бәс тігуде (қалай болғанда да, ол уақытқа қарай әлеуметтік нативистер Трамп стиліндегі нарықтық нативистерге айналып үлгереді). Негізінде, бұл екі идеология да байларға пайда әкелетін салықты азайтудан басқа балама жоқ екенін және прогрессивті-нативистік жіктелу — саяси қақтығыстар орын алуы мүмкін жалғыз ось екенін алға тартады. 48 Екеуі де жаңылыстыратын қарапайымдылық пен екіжүзділікке негізделген. Шын мәнінде, жекелеген елдер, тіпті Еуропадағы шағын мемлекеттер де қайта бөлудің өршіл бағдарламаларын жүзеге асыра алады. 49 Егер кішкентай мемлекеттер байлықты қайта бөле алса, АҚШ-тың федералды үкіметі, егер саяси ерік-жігер танытса, өзінің фискалдық саясатын жүргізуге толық құқылы. 50 Сонымен қатар, әділетті әрі тұрақты экономикалық өсуге қол жеткізу үшін, әсіресе салық мәселелері бойынша халықаралық ынтымақтастықты дамытуға ештеңе кедергі емес.

Еуропадағы әлеуметтік федерализмнің мүмкіндігі туралы

Әлеуметтік-нативистік тұзақтан құтылудың ең табиғи жолы — әлеуметтік федерализмді қайсыбір формада дамыту болар еді. Халықаралық ынтымақтастық пен саяси интеграция демократиялық құралдар арқылы әлеуметтік әділеттілікке қол жеткізіп, байлықты қайта бөле алады. Өкінішке орай, Еуропалық институттардың мұндай үйлесімді әрі бейбіт реформасы ең ықтимал нәтиже емес. Алдағы хаосты өзгерістерге дайын болған анағұрлым шынайы көрінеді: саяси, әлеуметтік және қаржылық дағдарыстар Еуропалық Одақты бөлшектеп немесе Еуроаймақты жойып жіберуі мүмкін. Не болса да, реформа өте қажет. Ешкім автаркияға (сыртқы әлемнен оқшауланған экономика) қайта оралуды көздемейді, сондықтан жаңа келісімшарттар қажет болады және олар қолданыстағылардан гөрі қанағаттанарлық болуы тиіс. Мұнда мен еуропалық контекстегі әлеуметтік федерализм мүмкіндігіне тоқталамын. Дегенмен, бұл сабақтардың маңызы зор, себебі еуропалық әлеуметтік және фискалдық саясат әлемнің басқа бөліктеріне айтарлықтай әсер етуі мүмкін. Сондай-ақ трансұлттық ынтымақтастықтың ұқсас формалары басқа аймақтарда (мысалы, Африка, Латын Америкасы немесе Таяу Шығыс) және аймақтық ұйымдар арасындағы қатынастарда қолданылуы мүмкін.

Еуропалық Одақ — «Еуропа халықтары арасындағы бұрынғыдан да тығыз одақты» ұйымдастырудың жаңа әрі күрделі әрекеті. Іс жүзінде, Еуропалық экономикалық қоғамдастықты (ЕЭҚ) құрған Рим шартынан (1957) бастап, ЕО-ны құрған Маастрихт шартына (1992) және қазіргі ЕО ережелерін бекіткен Лиссабон шартына (2007) дейін кезең-кезеңімен құрылған еуропалық институттар негізінен ортақ әлеуметтік немесе фискалдық саясатқа қол жеткізуді емес, кең нарықты ұйымдастыруды және тауарлардың, капиталдың және жұмысшылардың еркін айналымын қамтамасыз етуді көздеді. Бұл институттар жұмыс істейтін негізгі принциптерді еске түсірейік. 51 Жалпы алғанда, Еуропалық Одақ қабылдаған шешімдер (регламенттер, директивалар немесе басқа заңнамалық актілер) күшіне енуі үшін олар заң шығарушы билікті бөлісетін екі институт тарапынан мақұлдануы тиіс: біріншісі — мемлекет және үкімет басшыларынан тұратын Еуропалық кеңес (ол сонымен қатар талқыланатын мәселеге байланысты министрлер деңгейінде Еуропалық Одақ Кеңесі ретінде де жиналады, сондықтан қаржы министрлерінің кеңесі, ауыл шаруашылығы министрлерінің кеңесі және т. б. болуы мүмкін); екіншісі — 1979 жылдан бері жалпыға бірдей сайлау құқығымен сайланатын және мүше мемлекеттерді халқының санына қарай білдіретін Еуропалық парламент (мұнда шағын мемлекеттерге басымдық берілген). 52 Шешімдерді атқарушы орган ретінде әрекет ететін Еуропалық комиссия дайындайды және жариялайды. Оның басында Комиссия президенті тұрады, ал әртүрлі салаларға жауапты комиссарларды Кеңес тағайындап, Парламент бекітеді.

Ресми түрде бұл құрылым атқарушы билігі және екі заң шығарушы палатасы бар классикалық федералдық парламенттік жүйеге ұқсайды. Дегенмен, ЕО құрылымын мүлдем басқаша ететін екі ерекшелік бар. Біріншісі — бірауыздан шешім қабылдау ережесінің шешуші рөлі, екіншісі — министрлер кеңесінің плюралистік, демократиялық парламенттік талқылауға мүлдем сәйкес келмеуі.

Ең маңызды шешімдер министрлер кеңесінің бірауыздан дауыс беруін талап ететінін естен шығармайық. Атап айтқанда, салықтарға, ЕО бюджетіне және әлеуметтік қорғау жүйелеріне қатысты барлық мәселелерде бірауыздан келісім қажет. 53 Ішкі нарықты реттеуге, тауарлардың, капиталдың және адамдардың еркін қозғалысына, сондай-ақ әлемнің қалған бөлігімен сауда келісімдеріне қатысты мәселелерде (бұлар Еуропалық жобаның өзегі болып табылады) білікті көпшілік дауыс (белгілі бір пайыздық межеден асатын көпшілік дауыс) ережесі қолданылады. 54 Бірақ ортақ фискалдық, бюджеттік немесе әлеуметтік саясатқа, әсіресе салық салуға немесе мүше мемлекеттердің мемлекеттік қаржысына қатысты кез келген мәселе туындағанда, бірауыздан дауыс беру ережесі іске қосылады. Бұл іс жүзінде әрбір елдің вето қою құқығы бар дегенді білдіреді. Мысалы, халқы жарты миллион немесе 510 миллиондық ЕО халқының әзер дегенде 0,1 пайызын құрайтын Люксембург өз көршілерінің есебінен корпоративтік пайдаға нөлдік пайызбен салық салғысы келсе, оны ешкім тоқтата алмайды. Кез келген ел, ол Люксембург, Ирландия, Мальта немесе Кипр болсын, кез келген салықтық шараны бұғаттай алады. Сонымен қатар, келісімшарттар фискалдық ынтымақтастық міндеттемесінсіз капиталдың еркін қозғалысына кепілдік беретіндіктен, «төменге қарай жарыс» үшін жағдай жасалған. Нәтижесінде фискалдық демпинг (инвестиция тарту үшін салықты шектен тыс төмендету) орын алады және одан ең ұтқыш капитал иелері ғана пайда көреді.

Ортақ салықтың немесе бюджеттің болмауы Еуропалық Одақты нақты федералды үкіметтен гөрі коммерциялық одаққа немесе халықаралық ұйымға жақындатады. АҚШ-та немесе Үндістанда орталық үкіметтің екі палаталы заң шығарушы органы бар және оның ұжымдық жобалар үшін салық салуға құқығы бар. Екі жағдайда да федералдық табыс, мұрагерлік және корпоративтік салықтар Жалпы ішкі өнімнің (ЖІӨ) шамамен 20 пайызын құрайтын табыс әкеледі. Ал ортақ салық жүйесі жоқ, тек мүше мемлекеттердің бірауыздан келісілген жарналарына тәуелді Еуропалық Одақта бұл көрсеткіш әзер дегенде 1 пайызды құрайды.

Трансұлттық демократиялық кеңістікті құру туралы

Мұны өзгертуге бола ма? Бір жолы — фискалдық және бюджеттік мәселелерді білікті көпшілік дауыспен шешуге мүмкіндік беру. Шағын елдерді өздерінің фискалдық ветосынан бас тартуға көндіру оңай болмайтынын былай қойғанда, бұл үшін басқаларға қатты қысым жасап, айтарлықтай санкциялармен қорқытатын елдер коалициясы қажет болуы мүмкін. Қалай болғанда да, егер барлық жиырма сегіз мүше мемлекетке (Брекситтен кейін жиырма жеті болуы мүмкін) білікті көпшілік ережесін енгізу мүмкін болса да немесе шағын топ басқа негізде ілгерілеуге келіссе де, қаржы министрлері кеңесі нақты еуропалық парламенттік демократияны дамыту міндетіне мүлдем жарамайды.

Себебі қарапайым: кеңес — әр елден бір өкілден тұратын орган. Ол мүше мемлекеттердің (қабылданатын) ұлттық мүдделерін бір-біріне қарсы қоюға арналған. Ол плюралистік талқылауға немесе мүдделерге емес, идеяларға негізделген көпшілікті құруға мүмкіндік бермейді. Еуротопта (еуроны қолданатын елдердің қаржы министрлерінің бірлестігі) 55 Германия қаржы министрі жалғыз өзі 83 миллион азаматты, Франция қаржы министрі 67 миллионды, Грекия қаржы министрі 11 миллионды және т. б. білдіреді. Мұндай жағдайда байыпты талқылау жүргізу мүмкін емес. Үлкен елдердің өкілдері өз елі үшін маңызды фискалдық немесе бюджеттік мәселеде көпшілік алдында азшылық болып қалуға жол бере алмайды. Нәтижесінде Еуротоптың (немесе министрлерден не мемлекет басшыларынан тұратын кез келген еуропалық органның) шешімдері жабық есік арқылы талқылаудан кейін әрдайым дерлік бірауыздан, консенсус ретінде қабылданады. Бұл органдарда парламенттік дебаттардың әдеттегі ережелері қолданылмайды. Мысалы, түзетулер енгізу, сөйлеу уақыты немесе дауыс беру тәртібі туралы процедуралық ережелер жоқ. Мұндай органдардың жүздеген миллион адам үшін салық саясатын белгілеуі ақылға сыйымсыз. XVIII ғасырдағы Атлант революциялары кезеңінен бері біз салық салу құқығы — парламенттің басты құзыреті екенін білеміз. Салық ережелерін орнату, кімге және неге салық салынатынын, оның мөлшерін анықтау азаматтар мен журналистердің бақылауымен ашық әрі жария талқылауды талап етеді. Әр елдегі барлық пікірлер толық қамтылуы тиіс. Өзінің табиғаты бойынша қаржы министрлерінің кеңесі бұл талаптарды қанағаттандыра алмайды. 56 Қорыта айтқанда: қазіргі уақытта министрлер кеңестері орталық рөл атқарып, Еуропалық парламентті көмекші рөлге ысырып тастаған еуропалық институттар кең нарықты реттеуге және үкіметаралық келісімдер жасасуға арналған; олар фискалдық және әлеуметтік саясат жүргізу үшін жасалмаған.

Федералдық жүйені қолдайтын еуропалық көшбасшылардың көбі қолдайтын екінші мүмкіндік — жаңа салықтарды бекіту билігін толығымен Еуропалық парламентке беру. Тікелей жалпыға бірдей сайлау құқығымен сайланған, әдеттегі парламенттік дебат ережелеріне бағынатын және шешімдерді көпшілік дауыспен қабылдайтын Еуропалық парламент жаңа салықтар мен бюджеттерді талқылау үшін министрлер кеңестеріне қарағанда әлдеқайда қолайлы. Бұл бірінші нұсқадан жақсы болғанымен, бірнеше қиындықтар сақталады. Біз барлық салдарын ескеріп, бұл нұсқаның неге сәтті болуы екіталай екенін түсінуіміз керек. Біріншіден, өміршең еуропалық демократияны құрудың маңызды қадамы — қазіргі уақытта Брюссель саясатында үлкен рөл атқаратын лоббилерге (саяси шешімдерге ықпал етуші топтар) қатысты ережелерді толығымен қайта жазу. Олардың ашықтығының болмауы үлкен мәселе тудырады. 57 Екіншіден, фискалдық егемендікті Еуропалық парламентке беру мүше мемлекеттердің саяси институттары еуропалық салықтар бойынша дауыс беруде тікелей өкілдік етпейтінін білдіреді. 58 Бұл міндетті түрде проблема болмауы мүмкін, бірақ бұл мәселе мұқият қарауды қажет етеді.

АҚШ-та федералдық бюджет пен салықтар, басқа федералдық заңдар сияқты, Конгресс тарапынан бекітілуі тиіс. Оның мүшелері осы мақсат үшін сайланады және жекелеген штаттардың саяси институттарын тікелей білдірмейді. Заң жобалары Өкілдер палатасы мен Сенатта бірдей шарттармен мақұлдануы керек. Өкілдер палатасындағы орындар әр штаттың халқының санына қарай бөлінеді, ал Сенатта әр штаттан (көлеміне қарамастан) екі сенатор отырады. Бір палата екіншісінен басым болмайтын бұл жүйе мінсіз емес және жиі тығырыққа тірейді. Бірақ ол әртүрлі көлемдегі штаттар арасында белгілі бір тепе-теңдік болғандықтан жұмыс істейді. 59 Үндістанда да екі палата бар: Лок Сабха (Халық палатасы) — азаматтармен тікелей сайланады; және Раджья Сабха (Штаттар кеңесі) — оның мүшелерін штаттардың заң шығарушы органдары жанама түрде сайлайды. 60 Заңдар екі палатада да мақұлдануы керек, бірақ келіспеушілік туындаған жағдайда ортақ мәтін бойынша келісу үшін бірлескен сессия шақырылуы мүмкін, бұл іс жүзінде Лок Сабхаға сандық басымдығына байланысты артықшылық береді. 61 Сонымен қатар, фискалдық және бюджеттік шараларға (қаржылық заң жобалары) келгенде, Лок Сабха автоматты түрде соңғы сөзге ие болады.

Еуропа үшін де ұқсас шешімді елестетуге ештеңе кедергі емес: Еуропалық парламент еуропалық салықтар мен сол салықтардан қаржыландырылатын еуропалық бюджет бойынша соңғы сөзге ие бола алады. Дегенмен, мұндай шешімді қанағаттанғысыз ететін екі негізгі айырмашылық бар. Біріншіден, ЕО-ның жиырма сегіз мүше мемлекеті фискалдық егемендікті беруге, кем дегенде бастапқыда, келісуі екіталай. Сондықтан ілгерілегісі келетін мемлекеттерге Еуропалық парламенттің ішкі палатасын құруға рұқсат беру керек болады. Бұл мүмкін, бірақ бұл қалған мүше мемлекеттермен айтарлықтай үзіліс дегенді білдіреді. Екіншіден және маңыздысы, Еуропаның ұлттық мемлекеттері ЕО құрылғанға дейін де мемлекет ретінде өмір сүрген. Атап айтқанда, әрбір мүше мемлекет өз ұлттық парламенті арқылы халықаралық келісімшарттарды ратификациялауға немесе қабылдамауға ерікті. Сонымен қатар, бұл ұлттық парламенттер (Германиядағы Бундестаг, Франциядағы Ұлттық жиналыс және т. б. ) ондаған жылдар бойы (кейбір жағдайларда XIX ғасырдан бері) салықтар мен бюджеттер үшін дауыс беріп келеді; жылдар өте келе бұлар ЖІӨ-нің 30–40 пайызына дейін өсті.

Осы ұлттық парламенттер бекіткен салықтардың көмегімен Еуропаның ұлттық мемлекеттері жаңа әлеуметтік және білім беру саясатын жүзеге асыра алды және дамудың өте сәтті жаңа моделін бастап берді. Олар теңсіздікті шектей отырып (кем дегенде АҚШ және әлемнің басқа бөліктерімен салыстырғанда) және денсаулық сақтау мен білім алуға тең қолжетімділікті қамтамасыз ете отырып, бұрын-соңды болмаған өмір сүру деңгейіне қол жеткізді. Бұл ұлттық парламенттер өмір сүруін жалғастыра береді, салықтар салып, бюджеттерді бекіте береді. Барлық шешімдер Брюссельде қабылдануы керек немесе ЕО шығындары бір түнде ЖІӨ-нің 1 пайызынан 40 пайызына дейін секіріп, барлық ұлттық, аймақтық және жергілікті бюджеттерді алмастыруы керек деп ешкім сенбейді. Меншік режимі орталықсыздандырылған және қатысуға негізделген болуы керек сияқты, саяси режим де мүмкіндігінше орталықсыздандырылған және барлық деңгейдегі субъектілерді қамтуы тиіс.

Еуропалық парламенттік егемендікті ұлттық парламенттік егемендікке негіздеп құру

Осы себептерге байланысты, егер қазіргі Еуропаға сәйкес келетін шынайы трансұлттық демократиялық кеңістік құрғыңыз келсе, ұлттық парламенттерге де белгілі бір рөл берген дұрыс. Мүмкін болатын жолдардың бірі — жартылай қатысушы ұлттық парламенттердің өкілдерінен, жартылай Еуропалық парламент депутаттарынан тұратын Еуропалық ассамблея (ЕА) құру болуы мүмкін. Әрбір қатысушы ел халқының санына қарай өкілдік етеді, ал әрбір саяси партия өз елінің парламентіндегі немесе Еуропалық парламенттегі үлесіне қарай ұлттық делегацияға енгізіледі. Бұл бөлу мәселелері мұнда шешілуі үшін тым күрделі. Соңғы талқылаулардан шыққан жұмыс гипотезаларының бірі — ЕА-ның 80 пайызы ұлттық парламент мүшелерінен және 20 пайызы Еуропарламент депутаттарынан тұруы керек деген ұсыныс.62

«Еуропаны демократияландыру туралы келісімшарт» (T-Dem) жобасына негізделген бұл ұсыныстың63 артықшылығы — оны қолданыстағы еуропалық келісімшарттарды өзгертпестен, қалаған елдер қабылдай алады. Оны мүмкіндігінше көп ел (әсіресе Еуроаймақ халқы мен ЖІӨ-нің 70 пайызын құрайтын Германия, Франция, Италия және Испания) қабылдаса жақсы болар еді. Дегенмен, елдердің шағын тобына алға жылжып, мысалы, Франко-Герман ассамблеясын немесе Франко-Итало-Бельгия ассамблеясын құруға ештеңе кедергі емес. 64 Қалай болғанда да, бұл ЕА-ға төрт маңызды ортақ салықты бекіту құқығы беріледі: корпоративтік пайдаға салынатын салық, жоғары табысқа салынатын салық, ірі байлыққа салынатын салық және көміртегі салығы. Осы салықтарды толықтыру үшін Ассамблея ортақ бюджетке де дауыс береді. Салық түсімдері ЖІӨ-нің 4 пайызын құрайды десек, бұл ақша былайша бөлінуі мүмкін: жартысы мүше мемлекеттерге өз қажеттіліктері үшін (мысалы, осы уақытқа дейін еуропалық фискалдық бәсекелестіктің зардабын тартқан төменгі және орта таптың салығын азайту үшін) қайтарылады, ал екінші жартысы зерттеулерді, білім беруді және жаңартылатын энергия көздеріне көшуді қаржыландырады, сондай-ақ бір бөлігі жаңа иммигранттарды қабылдау шығындарына бөлінеді. 65 Бұл ұсыныстар тек мысал ретінде берілген; әрине, ЕА өз басымдықтарын белгілеп, соған сәйкес салықтар салатын болады. 66

Ең бастысы — фискалдық, әлеуметтік және экологиялық әділеттіліктің күшті шараларын қабылдауға мүмкіндік беретін демократиялық талқылау мен шешім қабылдауға арналған еуропалық кеңістік құру. 1992, 2005 және 2016 жылдардағы Франция мен Ұлыбританиядағы референдум нәтижелерін талдау кезінде көргеніміздей, Еуропа мен аз қамтылған топтар арасындағы алшақтық айтарлықтай өсті. 67 Еуропалық жобаның үлкен фискалдық және әлеуметтік әділеттілік мақсатына қызмет ететінін көрсететін нақты, көрінетін шараларсыз мұны өзгерту қиын.

T-Dem ұсынысы ЕА-ның нақты құрамына тәуелді емес: мысалы, оның мүшелерінің 80 пайызы емес, 50 пайызы ұлттық парламенттерден алынуы мүмкін. ЕА-ның нақты құрылымын анықтау кең талқылау мен терең ойлануды қажет етеді. Техникалық тұрғыдан, мұнда ұсынылған жүйе тіпті ұлттық депутаттардың 0 пайызымен де жұмыс істей алады, бұл жағдайда ЕА жай ғана қазіргі Еуропалық парламенттің ішкі бөлігі (тек осы жоспарға қосылғысы келетін елдердің депутаттары) болар еді. Егер жеткілікті елдер осы бағытта қозғалуға және фискалдық егемендікті Еуропалық парламенттің бір бөлігіне сеніп тапсыруға келіссе, бұл қазіргі жағдайдан айтарлықтай жақсару болар еді. Дегенмен, менің ойымша, ұлттық депутаттардың үлесін тым азайту (айталық, 50 пайыздан төмен) айтарлықтай қауіп төндіреді. Ең айқын қауіп — егер ұлттық парламент ЕА қабылдаған фискалдық және әлеуметтік саясатпен келіспесе, ол әрқашан жобадан шығып, рұқсат беруші келісімшартты жоққа шығару туралы шешім қабылдауы мүмкін. Халықаралық келісімшарттарды ратификациялау (және одан бас тарту) құқығы ұлттық парламенттердің қолында екенін ешкім жоққа шығармайтындықтан, олардың еуропалық салықтар бойынша дауыс беруге қатысу құқығын жоққа шығару оғаш көрінеді. 68

Еуропалық демократияны трансформациялау және қарыз дағдарысын шешу

Саяси өмірді еуропаландыру

Ең маңыздысы, егер ұлттық парламенттер [ЕА] (Еуропалық ассамблея) құрамына терең тартылса, бұл ұлттық заң шығарушы сайлауларды еуропалық сайлауларға айналдыруға мүмкіндік береді.

Егер ұлттық депутаттар Ассамблеяда кеңінен өкілдік етсе, ұлттық сайлауға түсетін партиялар мен кандидаттар үшін ЕО институттарына еш қатысымыз жоқ деп мәлімдей отырып, барлық сәтсіздіктер үшін Брюссельді кінәлауды жалғастыру мүмкін болмас еді (бұл, өкінішке орай, көптеген еуропалық саяси лидерлердің сүйікті ісі). Егер ұлттық депутаттардың бір бөлігі өз партиясын Ассамблеяда таныстыратын болса, олар өздерінің ұлттық науқандарында еуропалық деңгейде қандай саясатты (соның ішінде салықтарды, бюджеттерді және ұлттық қазынаға қайтарылатын сомаларды) қолдауға ниетті екенін түсіндіруі керек еді. 69 Осылайша, ұлттық саяси өмір терең [еуропаландырылар] (еуропалық ортақ мәселелерге бейімделу) еді. Осы себепті, мен ұлттық егемендіктің үстіне еуропалық парламенттік егемендікті құру жобасын ұлттық парламенттерден толық тәуелсіз Еуропалық Парламент құру баламасынан гөрі федерализмнің неғұрлым өршіл нысаны деп санаймын. 70 Ең бастысы, трансұлттық парламенттік егемендікті құрудың бұл жаңа тәсілі еуропалық саяси және тарихи шындықтарға жақсырақ бейімделген сияқты: Еуропа бұл тұрғыда федералдық жүйесі бар басқа елдерден (мысалы, АҚШ, Үндістан, Бразилия, Канада және Германия және басқалар) айтарлықтай ерекшеленеді. Сондықтан жаңа көзқарас қажет. 71

Сенімді қайта орнату және әділдіктің ортақ нормаларын дамыту

T-Dem ұсынысы сонымен қатар келісімге қол қоюшы мемлекеттер арасындағы трансферттік төлемдерге қатаң шек қояды. Бұл ереженің мақсаты — ұсыныстың қабылдануын жеңілдету ғана емес, сонымен қатар негізгі мақсат елдер ішіндегі теңсіздікті азайту екенін көрсету. Бұл техникалық мәселе немесе тіпті кемшілік болып көрінуі мүмкін, бірақ қазіргі уақытта Еуропада орын алып отырған сенімсіздік жағдайын ескерсек, бұл ілгерілеудің жалғыз жолы екені сөзсіз.

ЕО-ның қазіргі бюджеттік негізінде Еуропалық комиссия жыл сайын әр елдің «бюджеттік балансын», яғни оның ЕО-ның жалпы бюджетіне (қазіргі уақытта ЖІӨ-нің шамамен 1 пайызы) қосқан үлесі мен қайтарым ретінде алған сомасы арасындағы айырмашылықты жариялайды. 1998–2018 жылдар кезеңінде ең ірі таза донорлар Германия, Франция және Ұлыбритания болды, олардың таза жарналары жылға байланысты ЖІӨ-нің 0,2–0,3 пайызын құрады. 72 Еуропалық Одаққа аударымдар мәселесі Brexit науқанында маңызды рөл атқарды. 73 Қазіргі T-Dem ұсынысы бойынша қарастырылған жаңа бюджет (ЖІӨ-нің 4 пайызы немесе одан да көп) келісімге қол қоюшы мемлекеттер үшін ЕО-ның қазіргі бюджетін толықтыратын болады. Бас тарту қаупін азайту үшін ұсыныста қол қоюшы мемлекеттерден алынған қаражат пен сол мемлекеттерге қосымша бюджет бойынша қайтарылған қаражат арасындағы айырмашылық ЖІӨ-нің 0,1 пайызынан аспауы тиіс деп қарастырылған. 74 Әрине, егер қол қоюшылар келіссе, бұл көрсеткіш ұсыныстың мәнін өзгертпестен көтерілуі немесе төмендетілуі мүмкін.

Бұл өте маңызды сәт, өйткені [трансферттік одақ] (бай елдердің кедей елдерге тұрақты қаржылық көмек беру жүйесі) туралы қиял ЕО туралы жаңаша ойлауға басты кедергі болды. 2008 жылғы дағдарыстан бері, әсіресе неміс саяси лидерлері Transferunion (Трансферттік одақ) туралы кез келген тұспалдарды тез айыптауға көшті. Канцлер Меркельдің Христиан-демократиялық одағының мүшелері бұл жолда бастамашы болды, бірақ социал-демократтар да олардан қалыс қалмады және оларға Солтүстік Еуропаның басқа елдері (әсіресе Нидерланды) қосылды. Уәж бойынша, жалпыеуропалық салық салу немесе ЕО-ның жалпы бюджетін ұлғайту туралы әрбір ұсыныс — бұл оңтүстік Еуропа елдерінің, соның ішінде Францияның (оны нашар басқарылады деп есептейді) солтүстіктің ізгілікті де еңбекқор еуропалықтары тынымсыз еңбекпен тапқан байлығына қол сұғу әрекеті. Мұндай сенімсіздіктің бұл деңгейге қалай жеткенін түсіндіретін жер бұл емес, ол кейде тіпті сәйкестік (идентитарлық) қақтығысына ұқсайды. Сөзсіз, Франция үкіметінің өзі анықтауға көмектескен еуропалық бюджеттік ережелерге (оларды алмастыратын жаңа ережелерді ұсынбастан) үнемі шағымдану үрдісі немістер мен басқалардың ашуына тиіп келді. Сондай-ақ, Грекияның қарыз дағдарысы грек шенеуніктері өз елінің тапшылығын айтарлықтай төмендетіп көрсеткенін мойындаған кезде басталғанын есте сақтаңыз — бұл үлкен сенімсіздіктің себебі болды. 75 Екінші жағынан, егер әрбір ел неміс моделін қабылдаса, Еуропаның барлық мәселелері шешілер еді деген неміс көзқарасының мүлдем мағынасы жоқ екені анық: егер Еуропаның әрбір елі Германия сияқты сауда профицитіне ие болса, әлемнің қалған бөлігі оны қабылдай алмас еді. Қалай болғанда да, тек мемлекеттік трансферттерге назар аудару — мәселеге дұрыс қарау емес. Мемлекеттер арасында жеке капиталдың да үлкен ағындары бар, оның көп бөлігі көршілеріне қомақты және тиімді инвестиция салған Германия сияқты елдерге кетеді. Естеріңізге сала кетейін, Шығыс Еуропадан шығатын жеке пайданың ағыны мемлекеттік трансферттердің келуінен айтарлықтай асып түседі. 76 Болашақта тек мемлекеттік баланстарға ғана назар аудармау үшін еуропалық экономиканың интеграциясы нәтижесінде мүмкін болған капитал мен пайда ағындарын (және оларға қазіргі заңдар мен фискалдық саясаттың қалай әсер ететінін) ескеру маңызды болады. 77

Қалай болғанда да, он жылдық қаржылық дағдарыстан кейін, әр ел өзін басқалар пайдаланып кеткендей сезінетін Еуропадағы қазіргі сенімсіздік жағдайын ескерсек, кез келген неміс (немесе француз немесе басқа) үкіметі өз азаматтарын нәтижесінде туындауы мүмкін кез келген трансферттерге шек қоймай тұрып, фискалдық және бюджеттік өкілеттіктерді Еуропалық ассамблеяға беруге көндіруі екіталай. Егер ұсынылған 0,1 пайыздық шекті көтеру мүмкін болса, тіпті жақсы. 78 Бірақ трансферт шегі T-Dem ұсынысынан бас тартуға сылтау болмауы керек, өйткені нақты трансферттерге мүлдем тыйым салынса да, бұл ұсыныс пайдалы болып қала береді. Мұның себебі, Еуроаймақтың негізгі елдерінде орташа табыс деңгейі онша ерекшеленбейді, сондықтан нақты мақсат — елдер арасындағы емес, елдер [ішіндегі] теңсіздікті азайту. 79 Басқаша айтқанда, барлық елдердің (соның ішінде Германияның) төменгі және орта таптары неғұрлым әділ саяси жүйеден көп нәрсе ұтады: мысалы, ірі компанияларға шағын компанияларға қарағанда жоғары мөлшерлемемен, жоғары табыс пен ірі байлыққа төмен табыс пен аз байлыққа қарағанда жоғары мөлшерлемемен және көміртегін көп шығаратындарға аз шығаратындарға қарағанда жоғары мөлшерлемемен салық салатын жүйе. Қорыта айтқанда, әр елде неғұрлым әділ саяси салықтарды белгілеу және фискалдық бәсекелестік қаупінен қорғау (себебі жаңа салықтар бірнеше елде бір мезгілде қолданылатын болады) фактісінің өзі, тіпті ешқандай трансферттерсіз-ақ, шешуші ілгерілеу болып табылар еді.

Сонымен қатар, мемлекеттік трансферттерді есептеу кезінде, әрине, климаттың өзгеруін болдырмауға немесе босқындарды орналастыруға немесе басқа қол қоюшы мемлекеттердің студенттерін оқытуға жұмсалған қаражат сияқты бір елдің барлығына ортақ пайда үшін жұмсаған шығындары мен инвестициялары алынып тасталуы керек. Ортақ бюджеттің мақсаты — барлық қол қоюшыларға пайда әкелетін қоғамдық игіліктерді төлеу болғандықтан, әр елдің азаматтары өздерін біртұтас саяси қауымдастықтың мүшелері ретінде сезініп, ортақ бюджетті барлығына пайдалы нәрсе ретінде қарастыруы керек; сол кезде уақыт өте келе әр елдің жарналарын оның жеңілдіктерімен теңестіру ұғымының өзі мағынасын жоғалтады деп үміттенуге болады. Алайда, оған дейін, ұлтшылдық рефлекстер жоспарды бұзбауы үшін сенімнің біртіндеп қалыптасуы керектігін мойындау керек.

Тұрақты еуропалық мемлекеттік қарыз дағдарысын тоқтату

Бұл жерде ұсынылған әлеуметтік-федералистік жоба фискалдық, әлеуметтік және экологиялық әділдікке қол жеткізу амбициясынан туындаған. Мақсат — мемлекеттер қауымдастығына (бұл жағдайда Еуропада, бірақ бұл идеяны басқа контекстерге де оңай қолдануға болады) интернационализм неғұрлым әділ мемлекеттік саясатқа әкелетінін көрсетуге мүмкіндік беру, бұл тек еуропалық интеграциямен (және жалпы жаһанданумен) байланысты аяусыз бәсекелестік қана емес екенін дәлелдеу. Он тоғыз ел он тоғыз бөлек мемлекеттік қарыз бен он тоғыз түрлі пайыздық мөлшерлемені сақтай отырып, ортақ валюта құруды таңдаған Еуроаймақтың нақты контекстінде, біздің ұсынысымыз (егер Еуропалық ассамблея солай шешсе) ортақ пайыздық мөлшерлемемен қарыз алу мүмкіндігін де қамтиды. 80

Тағы да, жоғарыда айтылған сенімсіздік жағдайын ескере отырып, түсініспеушіліктерді болдырмау және ілгерілеуге жол ашу үшін анық болу маңызды. Мәселе қарызды [мутуализациялау] (қарызды ортақтандыру немесе өзара бөлісу) туралы емес. Басқаша айтқанда, бұл Германияның қарызын (2018 жылы ЖІӨ-нің 64 пайызы) Италияның қарызымен (ЖІӨ-нің 132 пайызы) бір себетке салып, содан кейін неміс және итальяндық салық төлеушілерден себетке кімнің не салғанына қарамастан жалпы соманы өтеуді сұрау емес. Бұл идеяның өзі мүлдем негізсіз емес: жас итальяндықтар ата-бабаларынан мұраға қалған қарыз үшін жас немістерден артық жауапты емес. Мәселе жай ғана, егер кез келген неміс партиясы қарызды мутуализациялауға келіссе, оның жеңіске жетуі мүмкін еместігінде. Егер біз трансұлттық әділдікке қол жеткізгіміз келсе және еуропалық шекараларды қайта сызғымыз келсе, қарызбен немесе кез келген басқа маңызды мәселемен айналысқанда тарих пен саясатты ескеруіміз керек. Атап айтқанда, еуропалық мемлекеттік қарызды шешуге арналған біздің ұсынысымыз 2012 жылғы Германияның «мемлекеттік қарызды өтеу қоры» туралы пікірталасынан шабыт алған, бірақ бір маңызды айырмашылығы бар: біз қарыздың қайтарылу қарқынын шешу үшін автоматты ережеге емес, демократиялық органға — Еуропалық ассамблеяға сенім артамыз. 81 Басқаша айтқанда, Ассамблея қол қоюшы елдердің қарызын толығымен немесе ішінара бірлескен қайта қаржыландыру қорына біріктіру туралы шешім қабылдай алады және жыл сайын облигациялардың мерзімі аяқталған кезде, жаңа облигациялар шығару арқылы қарыздың қандай бөлігін қайта қаржыландыру керектігін шеше алады. Алайда, әр елдің қарызы бөлек шотқа салынады, оны сол елдің салық төлеушілері қызмет көрсетеді, бірақ пайыздық мөлшерлеме барлығы үшін бірдей болады. Бұл негізгі сәт.

Бұл мәселе техникалық болып көрінуі мүмкін, бірақ іс жүзінде ол іргелі болып табылады. Шынында да, Еуроаймақтың түрлі елдері арасындағы пайыздық мөлшерлеме [спредтерінің] (айырмашылықтарының) ретсіз жүруі еуропалық қарыз дағдарысына әкелді (тіпті дағдарыс қарсаңында еуропалық мемлекеттік қарыз АҚШ, Жапония немесе Ұлыбританиядан жоғары болмаса да). Неліктен Еуроаймақ 2008 жылғы экономикалық дағдарыстан кейін соншалықты нашар нәтиже көрсетті? Ұйымшылдықтың болмауынан және ортақ [] (Еуроаймақ елдерінің ортақ кепілдігімен шығарылатын құнды қағаз) жасауға қабілетсіздіктен. Дағдарыс АҚШ-тың жеке қаржы секторында басталды, бірақ оны мемлекеттік қарыздың тұрақты дағдарысына айналдырғаны үшін тек Еуроаймақ жауапты болуы керек. Салдары өте ауыр болды, әсіресе жұмыссыздықтың өсуі, идентитарлық оқшаулану және иммигранттарға қарсы көңіл-күйдің артуы тұрғысынан. Алайда, дағдарысқа дейін еуропалық интеграция сәтті болып көрінген еді: жұмыссыздық азайды, экстремистік оңшылдар шегінді, ал мигранттар ағыны АҚШ-қа қарағанда жоғары болды. 82

Алайда Еуроаймақ елдері қарыз дағдарысымен күресу үшін келіскен төтенше шаралар ұзақ мерзімді мәселелерді шешу үшін ештеңе істеген жоқ және оларды қайта қарау қажет болады (егер олардың шарттары жай ғана еленбесе, бұл барлығын бақытсыз етеді және шиеленісті күшейтеді). 2012 жылғы бюджеттік шартпен (Экономикалық және валюталық одақтағы тұрақтылық, үйлестіру және басқару туралы шарт немесе TSCG) белгіленген жаңа ережелер теория жүзінде тапшылық ЖІӨ-нің 0,5 пайызынан аспауы тиіс деп белгілейді. 83 «Ерекше жағдайларды» қоспағанда, қарыз бен тапшылық ережелерін сақтамау автоматты түрде айыппұлмен жазалануы тиіс. Алайда, іс жүзінде ережелер соншалықты қисынсыз, сондықтан оларды орындау мүмкін емес. Қарастырылып отырған тапшылық — бұл қайталама тапшылық; яғни мемлекеттік қарыз бойынша пайыздарды төлегеннен кейінгі тапшылық. Егер елдің мемлекеттік қарызы ЖІӨ-нің 100 пайызына тең болса және пайыздық мөлшерлеме 4 пайыз болса, ережелер шегінде қалу үшін оған ЖІӨ-нің 3,5 пайыздық [бастапқы профицитін] (пайыздарды төлегенге дейінгі бюджет артығы) іске асыру қажет. Басқаша айтқанда, салық төлеушілер мемлекеттік шығыстарға қарағанда салық түрінде көбірек төлеуі керек, бұл екеуінің арасындағы алшақтық ондаған жылдар бойы ЖІӨ-нің 3,5 пайызына тең болуы мүмкін.

Абстрактілі түрде, TSCG ұсынған тәсіл қисынсыз емес: қарызды қайта құрылымдау және жою сияқты ерекше шаралар алынып тасталғаннан кейін, егер инфляция нөлге жақын болса және өсім шектеулі болса, онда үлкен бастапқы профициттерді жүргізу — ондаған жылдар бойы ЖІӨ-нің 100 пайызы көлеміндегі қарызды өтеудің жалғыз жолы. Алайда, мұндай таңдаудың әлеуметтік және саяси салдарын есте сақтау керек. Үлкен бастапқы профициттерді жүргізу ондаған жылдар бойы бай инвесторлардың қоржынындағы облигациялар бойынша негізгі қарыз бен пайыздарды өтеуге орасан зор ресурстарды жұмсауды білдіреді, ал ел таза энергияға көшуге, медициналық зерттеулерге және білім беруге инвестиция салудан бас тартады.

Іс жүзінде, TSCG ережелері ешқашан орындалған емес және орындалмайды да. Мысалы, 2018 жылдың күзінде Еуропалық комиссия мен Италиядағы социал-нативистік үкімет арасында жаңа дағдарыс басталды. Итальяндықтар өз тапшылығын ЖІӨ-нің 2,5 пайызына дейін арттырғысы келді, ал алдыңғы үкімет 1,5 пайызды уәде еткен еді. Комиссия қарсы болды және ымыраға қол жеткізілді, бұл Италияға ресми түрде ЖІӨ-нің 2 пайызы деңгейінде белгіленген, бірақ іс жүзінде шамамен 2 және 2,5 пайыз арасындағы тапшылықты жүргізуге мүмкіндік берді (кез келген жағдайда, ешкім байыппен қабылдамайтын 0,5 пайыздық ресми шектен едәуір жоғары). Қарыз бойынша пайыздар қазіргі уақытта Италия ЖІӨ-сінің шамамен 3 пайызын құрайтынын ескерсек, бұл ел ЖІӨ-нің 0,5-тен 1 пайызына дейінгі бастапқы профицитті жүргізіп жатқанын білдіреді, бұл аз емес: мұндай сомамен Италия жоғары білімге жұмсалатын жалпы шығыстарын (ЖІӨ-нің 0,5 пайызынан сәл ғана асатын) екі есеге (немесе тіпті үш есеге) арттыра алар еді.

Кейбіреулерге Комиссия мен Еуротоп ережелерді қатаңдату туралы шешім қабылдағанда талап етілетін бастапқы профицит әлдеқайда көп болар еді деп айту және мұндай икемділікке қуану жұбаныш болып көрінуі мүмкін. Бірақ шындық мынада: мұндай аса қатаң ережелерді орнатып, содан кейін олардың мағынасыздығынан елемеудің еш мәні жоқ, осылайша ашық талқылаусыз жабық есіктер артында келісілген түсініксіз ымыраға келуге әкеледі. 84 Солай болса да, болашақ бастапқы профициттер оң, бірақ аз (ЖІӨ-нің 1 пайызынан аз) болуы керек деген талаппен шектелуге болады. Басқаша айтқанда, борышкер елдерден бұдан былай өз шығыстарын жабуға жеткілікті салықтар жинау және тағы сәл қосымша ақша талап етілуі мүмкін, бірақ олардан ескі қарызды жылдам қарқынмен өтеу күтілмейді. Мұндай шешім ескі қарызды өтеуді алыс болашаққа шегерумен тең болар еді (оны ақылға қонымды ымыра ретінде қарастыруға болады). Алайда, іс жүзінде бұлардың ешқайсысы ешқашан анық айтылмайды және бір елден күтілетін нәрсе екінші елден күтілетін нәрсемен бірдей емес.

2015 жылы Еуропалық (әсіресе неміс және француз) билігінің алдында «радикалды солшыл» партияны — Сиризаны (коммунистік, социалистік және жасыл партиялардың коалициясы, 2009 және 2012 жылдар аралығында қаржылық дағдарыстың шырқау шегінде билік жүргізуімен беделін түсірген грек социалистік партиясы Пасоктың сол жағындағы коалиция) сайлаған Грекияны қорлау туралы нақты саяси шешім қабылданды. Сайлауда жеңіске жеткен Сириза еуропалық лидерлер Грекияға жүктеген [үнемдеу саясатының] (мемлекеттік шығыстарды қатаң шектеу) шарттарын жұмсартуға тырысты. Бірақ Сиризаға символикалық жеңіс бермеу үшін (еуропалық лидерлер бұл солшыл қарсылықтың таралуына әкелуі мүмкін деп қорықты, әсіресе Подемос өрлеп жатқан Испанияда), олар жаңа грек үкіметін бұдан да қатаң үнемдеу саясатын қабылдауға мәжбүрлеу туралы шешім қабылдады, ол грек өндірісі 2007 жылғы шыңынан 25 пайызға төмендеп кетсе де, ЖІӨ-нің 3 пайыздық бастапқы профицит мақсатын талап етті. 85 Сонымен бірге, еуропалық лидерлер Сиризаның, барлық кемшіліктеріне қарамастан, Еуропаға ашық және грек жағалауларына келетін иммигранттарды қолдайтын интернационалистік партия екенін ескермеді. ЕО үшін неғұрлым әділ фискалдық саясатты әзірлеу мақсатында жаңа грек үкіметімен жұмыс істеу ақылға қонымды болар еді, бұл бай гректерге, сондай-ақ бай немістер мен француздарға да жоғары салықтар салуды қамтуы мүмкін еді. 86

Грек дағдарысына еуропалық көзқарас радикалды солшылдардың көңілін қалдырған болуы мүмкін, бірақ ол радикалды оңшылдарды жігерлендірді: үш жылдан кейін, 2018 жылы Италияда социал-нативистік үкімет билікке келді. Бұл негізінен шетелдіктерге деген қастықпен біріккен коалиция болды, бірақ Италияның көлеміне байланысты еуропалық шенеуніктер онымен жұмыс істеуде неғұрлым ымырашыл бағыт ұстануға мәжбүр болды. 87

Бүгінгі таңда егеменді қарыз бойынша пайыздық мөлшерлемелер ерекше төмен болса да (бұл жағдай мәңгілікке созылмауы мүмкін), қарыз бойынша пайыздық төлемдер қазіргі уақытта Еуроаймақ ЖІӨ-сінің 2 пайызын құрайды (орташа тапшылық 1 пайыз, ал бастапқы профицит 1 пайыз). Басқаша айтқанда, Erasmus студенттік алмасу бағдарламасына жұмсалған небәрі 2 миллиард еуромен салыстырғанда, пайыздық төлемдерге жылына 200 миллиард еуродан астам қаражат жұмсалуда. Бұл шынымен де жақсы болашаққа қол жеткізудің ең жақсы жолы ма? Егер мұндай сомалар білім мен зерттеулерге жұмсалса, Еуропа инновациялар бойынша АҚШ-тан озып, әлемді бастай алар еді. Қалай болғанда да, мұндай таңдауларды талқылауға арналған демократиялық форум болуы керек. Егер тағы бір қаржылық дағдарыс басталса немесе пайыздық мөлшерлемелердің өзі жоғарыласа, 2012 жылы бекітілген бюджеттік ережелердегі кемшіліктер тез арада жарылыс қаупі бар жағдайды тудырады: ережелерді орындау мүмкін болмайды, ал елдер арасындағы жасырын шиеленіс пен қастық бетіне шығады, өйткені неғұрлым жақсы ымыраға келу үшін заңды демократиялық институт жоқ. 88

Қарыз тарихына сүйену; Жаңа шешімдер табу

Менің бұл жерде ұсынып отырған шешімім — парламенттік демократияға сенім арту. Ашық, плюралистік, жария талқылау — мұндай шешімдер үшін қажетті заңдылыққа қол жеткізудің және өзгеретін экономикалық, әлеуметтік және саяси жағдайға нақты уақыт режимінде жауап берудің жалғыз жолы. Алғаш рет 1992 жылғы Маастрихт шартында бекітілген (және 2012 жылғы TSCG арқылы күшейтілген) Еуропа тек автоматты бюджеттік ережелерді қолдану арқылы парламенттік демократиясыз, ортақ қарызсыз немесе ортақ салықтарсыз ортақ валютаға ие бола алады деген қате сенімді қайта қараудың уақыты келді. Ұсынылып отырған жоспар бойынша, Еуропалық ассамблея мүше мемлекеттер қарызының толық немесе ішінара бөлігі үшін ортақ қайта қаржыландыру мөлшерлемесін белгілеуге, сондай-ақ қарызды қайта жоспарлауға және оның өтелу қарқынын шешуге құзыретті болады. Ортақ облигация мен ортақ пайыздық мөлшерлемеден пайда көргісі келетін елдер Ассамблея көпшілігінің еркіне (онда әр елдің ықпалы дизайн бойынша шектелетін болады) бағынуға келісуі керек. Егер ел өз қарызы мен тапшылығына толық егемендігін сақтағысы келсе, онда оған ортақ пайыздық мөлшерлемені пайдалануға рұқсат етілмейді. Қарыздың біріктірілген бөлігіне келетін болсақ, Ассамблея негізгі қарыз бен пайыздарды төлеудің қалай жоспарланатынын және оған қалай қызмет көрсетілетінін таңдауға ерікті болады. 89 Шешімдердің бірі мүше мемлекеттерден бастапқы бюджеттік тепе-теңдікті сақтауды талап ету болуы мүмкін: салық түсімдері шығыстарға дәл тең, артық та, кем де емес. Бұл қолданыстағы қарызды ұзақ мерзімге қайта жоспарлаумен тең болар еді. Егер ортақ қарыз бойынша пайыздық мөлшерлемелер төмен болса (және қаржы нарықтары не істесе де, ортақ қарыздың едәуір бөлігін сатып алатын [ЕОБ] (Еуропалық орталық банк) іс-әрекетімен сонда сақталса)90 және номиналды өсім болашақта айтарлықтай жоғары болса (бұл кепілдік берілмейді), онда өткен қарыз қоры алдағы ондаған жылдар ішінде ЖІӨ-ге қатысты біртіндеп қысқаратын болады. 91

Кейбіреулер бастапқы бюджет балансы (мемлекеттік қарыз бойынша пайыздарды есептемегендегі бюджет кірістері мен шығыстарының айырмасы) ережесін мызғымас заңға айналдырғысы келуі мүмкін. 92 Сайып келгенде, демократиялық жолмен әділетті салықтар салу мүмкіндігі туғанда және Еуроаймаққа (ЕА) барлық қол қоюшы мемлекеттердегі жоғары табыстар мен ірі байлықтарға салық салу өкілеттігі берілгенде, барлық шығыстарды жабу үшін жеткілікті мөлшерде салық жинау идеясы — жалпы ереже ретінде өте жақсы қағида. Мәселе мынада: белгілі бір жағдайларда — айталық, салық түсімдерінің уақытша күрт төмендеуіне әкелетін экономикалық дағдарыс кезінде — мұндай ереже тым қатаң болып табылады. Дәл осындай жағдай ұзақ мерзімді пайыздық мөлшерлемелер әдеттен тыс төмен болғанда (қазіргідей, бұл ішінара жеке инвесторлардың инвестициялық мүмкіндіктерінің тапшылығынан туындаған)93 және үкіметтер, керісінше, стратегиялық инвестицияларды ынталандыруға мүмкіндігі бар кезде де орын алады. Сол стратегиялық инвестициялардың басым бағыттарына энергияның жаңартылатын көздеріне көшу, жаһандық жылынумен күрес, зерттеулер және білім беру жатады. 94 Үкіметтер қолайлы инвестициялық мүмкіндіктерді анықтауға және қаражатты ең көп пайда әкелетін арналарға бағыттауға қаншалықты қабілетті? Бұл, әрине, өте күрделі сұрақ. Дегенмен, бізге осындай шешімдер қабылдауға легитимділігі бар қоғамдық органдар құру қажет. Керісінше дәлелдер болмаса, ең теңгерімді жағдайда сайланған өкілдердің дауыс беруінен кейінгі парламенттік ортадағы плюралистік, жария талқылаудан артық ештеңе жасай аламыз деп ойлауға негіз жоқ. Демократиялық шешім қабылдауды қатаң және автоматты ережелермен алмастыру тиімдірек болады деген идея демократиядан нигилистік түңілуді білдіреді (бұны ешқандай тарихи тәжірибе ақтамайды). 95

Тәжірибеде Еуропалық Ассамблея жеке байлыққа салынатын ерекше прогрессивті салықтар сияқты нақты шараларды қабылдау арқылы қарызды өтеуді тездету туралы шешім қабылдауы мүмкін. Мұндай шаралар Екінші дүниежүзілік соғыстың соңында маңызды оң рөл атқарды: олар мемлекеттік қарызды тез арада азайтуға мүмкіндік беріп, әсіресе Германия мен Жапонияда қайта құру мен өсуге бағытталған мемлекеттік инвестицияларға жол ашты. 96 Өткенге көз жүгіртсек, соғыстан кейінгі кезеңде қолданылған әдістердің ішіндегі ең проблемалысы, сөзсіз, инфляцияға жүгіну болды, бұл қарызды тез азайтуға ықпал еткенімен, төменгі және орта таптың жинақтарын құнсыздандыру есебінен жүзеге асты. Осындай тәжірибені ескере отырып, ЕОБ-тың инфляцияны төмен деңгейде ұстау мандатын сақтап қалу және қарызды азайтудың басқа дәлелденген әдістеріне назар аудару орынды сияқты, бұл жолы қарызды қайта құрылымдау (пайыздық мөлшерлемелерді өте төмен деңгейде ұстау үшін ЕОБ-қа сүйене отырып) және ерекше салықтарды (ЕА арқылы) салу үшін еуропалық деңгейдегі нақты үйлестіруді пайдалану керек. ЕА қарызды қайта құрылымдау туралы шешім қабылдауы мүмкін, мысалы, Еуроаймақ елдері (әсіресе оңтүстік Еуропада, сонымен қатар бүкіл Еуроаймақта) дағдарысқа дейінгі кезеңмен салыстырмалы жұмыспен қамту және өсу деңгейіне оралғанға дейін өтеуді кешіктіруі мүмкін. ЕА сондай-ақ климаттың өзгеруіне қарсы күрес сияқты басқа мақсаттарға қол жеткізуде жеткілікті ілгерілеушілік болғанға дейін қарызды өтеуді кейінге қалдыру туралы шешім қабылдауы мүмкін. Мұны негіздеу өте оңай болар еді. 97

Қорытындылай келе, менің мақсатым қандай бағытты ұстану керектігін алдын ала шешіп қою емес екенін баса айтқым келеді. Бұл жай ғана ұлттық парламенттерге де, Еуропалық парламентке де сүйенетін және жағдай талап ететін күрделі шешімдерді қабылдауға өкілеттігі бар Еуропалық Ассамблея сияқты даусыз легитимділігі бар демократиялық органның қажеттілігін көрсету ғана. Еуропалық мемлекеттік қарыздан туындаған елеулі мәселелерді 2012 жылғы TSCG-де (Тұрақтылық, үйлестіру және басқару туралы шарт) қамтылған автоматты бюджеттік ережелер түрімен шешуге болады деген идея мүлдем шындыққа жанаспайды, өйткені бұл төменгі және орта таптағы салық төлеушілер алдағы ондаған жылдар бойы үлкен бастапқы бюджеттік профицитке қол жеткізу үшін қажетті салықтарды төлеуге үнсіз келіседі деп есептейді. 2008 жылдан бері қарыз дағдарысы Еуропа елдері арасындағы бар шиеленісті ушықтырды. Сайып келгенде, бұл Еуропалық Одақтың құрылуына негізгі жауапты елдердің, атап айтқанда Германия, Франция және Италияның арасында өзара түсініспеушілік пен сенімсіздік тудырды. Саяси сілкіністер немесе тіпті Еуроаймақтың ыдырау ықтималдығы әлі де сақталуда. Егер біз бұл мәселелерді жабық есік артында, мемлекет басшылары мен қаржы министрлерінің кездесулерінде шешкен болып көрінуді жалғастыра берсек, онда ақыл-ойдан гөрі жалаң билік басымдыққа ие болып, жаңа дағдарыстардың туындауы әбден мүмкін. Тек шынайы трансұлттық парламенттік демократия құру ғана тарихи тәжірибе тұрғысынан қолжетімді әртүрлі нұсқаларды ашық және мұқият қарастыруға мүмкіндік береді. Мұндай мұқият сараптаусыз ешқандай тұрақты шешім мүмкін емес.

Еуропаны әлеуметтік-федералистік трансформациялаудың саяси шарттары туралы

Жаңа ғана баяндалған әлеуметтік-федералистік (әлеуметтік әділдік пен ортақ басқаруға негізделген федеративті жүйе) тәсілдің артықшылығы — ол күштірек саяси және фискалдық одаққа қарай жылжығысы келетін Еуропа елдерінің негізгі тобына қазіргі жиырма жеті немесе жиырма сегіз мүше-мемлекеттен тұратын Еуропалық Одаққа нұқсан келтірмей, солай етуге мүмкіндік береді. Қазіргі Еуропалық Одақтан (ЕО) ажырату үшін бұл жаңа одақты Еуропалық Парламенттік Одақ немесе ЕПО деп атайық. Идеалды жағдайда ЕПО мүшелерінің негізгі тобына Еуроаймақтың төрт ірі елі (Германия, Франция, Италия және Испания) кіруі керек еді; ЕПО-ны өміршең ету үшін бұл елдердің кем дегенде екеуі немесе үшеуі қажет болады. Әрине, Еуроаймақтың барлық елдері бірден қосылса жақсы болар еді, бірақ Еуроаймаққа кірмейтін кейбір елдер қосылуға көбірек ынталы болуы мүмкін. 98 Бастапқы негізгі топ бес, он немесе жиырма елден тұратынына қарамастан, оның ЕО-ның барлық мүше-мемлекеттерін ЕПО-ға қосылуға көндіргенше ЕО-мен бейбіт және тұрақты түрде зерек қатар өмір сүрмеуіне ешқандай себеп жоқ, сол кезде екі құрылым бірігуі мүмкін. Өтпелі кезеңде ЕПО-ға мүше мемлекеттер оның институттарына (соның ішінде ЕПО бюджеті мен салықтарын бекітетін Еуропалық Ассамблеяға) да, ЕО институттарына да қатысатын болады. Егер ЕПО мүшелері өздерінің өкілетті одағы қолданыстағы ЕО-ға қарағанда үлкенірек фискалдық, әлеуметтік және экологиялық әділдікке қол жеткізе алатынын сәтті көрсетсе, онда ЕО-ға мүше мемлекеттердің көпшілігі ерте ме, кеш пе қосылуды қалайды деп үміттенуге болады.

Мұндай бейбіт өтпелі кезең қалаулы болса да, өкінішке орай, бұл жалғыз ғана ықтимал сценарий емес. Іс жүзінде, Люксембург пен Ирландия сияқты фискалдық демпингке (инвестиция тарту үшін салық мөлшерлемелерін әдейі төмендету) көп қаражат жұмсаған мемлекеттердің қатты қарсылық көрсетуі әбден мүмкін. Олар бұл жобаға қатысудан бас тартып қана қоймай, ЕПО қолданыстағы шарттарды бұзады деп дәлелдеп, оған кедергі келтіруге тырысуы ықтимал. Олар тіпті Еуропалық Одақ Сотына (CJEU) еуропалық шарттарды жалпы қайта қарау (мүше-мемлекеттердің бірауыздан дауыс беруін талап ететін) ғана фискалдық бірауыздылық ережесін тоқтатып, көпшілік дауыспен шешім қабылдауға мүмкіндік беретін Еуропалық Ассамблеяны құра алады деген негізбен шағым түсіруі мүмкін. Бірауыздылық ережесін тоқтату үшін бірауыздылық қажет деген аргумент өте негізсіз және өркөкіректік болып көрінуі мүмкін, бірақ қауіп төніп тұрған ұлттық мүдделер (немесе солай қабылданатын мүдделер) сондайлықты орасан зор, сондықтан мұндай аргументтер айтылмайды деп ойлау қателік болар еді. CJEU дағдарысқа жауап берудің басқа құқықтық жолы жоқ екенін анықтағаннан кейін, қаржылық төтенше жағдайды еңсеру үшін 2012 жылы қол қойылған үкіметаралық шарттарды мақұлдады. Сондықтан ол Еуропаны демократияландыру туралы шартқа (немесе ұқсас мәтінге) демократиялық және әлеуметтік төтенше жағдайды шешудің басқа жолы жоқ деген негізбен дәл осылай жауап беруі мүмкін. 99 Сонымен қатар, құқық дәл ғылым емес, сондықтан CJEU мақұлдайтынына кепілдік жоқ, мұндай жағдайда ЕПО-ны қолдайтын мемлекеттердің басқа елдерді жаңа шарттар бойынша келіссөздер жүргізуге мәжбүрлеу үшін қолданыстағы ЕО шарттарынан бас тартудан басқа амалы қалмайды.

Сонымен қатар, T-Dem немесе кез келген ұқсас мәтін қалай күшіне енетініне қарамастан, негізгі елдердің ортақ салық жүйесін құруға бағытталған кез келген әрекеті сыртта қалуды таңдаған елдермен шиеленістің туындауына әкеледі. Атап айтқанда, өтпелі кезеңде, егер ЕПО корпоративтік пайдаға, жоғары табыстарға, ірі байлықтарға және көмірқышқыл газының шығарындыларына салық салу туралы шешім қабылдаса, оған мүше емес елдерден пайданың трансшекаралық ағындары, табыстар, қаржылық активтерге иелік ету және саудаланатын тауарлардағы көміртегі мөлшері туралы ақпарат алу үшін белгілі бір сұраулар салу қажет болады. Өткен тәжірибе көрсеткендей, мұндай мәселелерде олардың ынтымақтастығына қол жеткізу оңай болмайды. Қажетті ақпаратты алу үшін сауда санкцияларын қолдануға тура келуі мүмкін. Мысалы, корпоративтік пайдаға салық салуға қатысты халықаралық ынтымақтастықтың жоқтығын шешудің бір жолы трансұлттық корпорациялардың пайдасын әртүрлі елдерде сатылған тауарлар мен қызметтердің көлеміне қарай бөлу болуы мүмкін (пайда ресми түрде — және көбінесе жалған түрде — есептелген жерге қарамастан). 100 Еуроаймақтың ірі елдері Люксембург пен Ирландияға санкция салса, бұл елдер тез арада көнетіні туралы барлық белгілер бар. 101 Бірақ қатаң ойнауға деген ерік-жігер өте маңызды, әсіресе санкция салынған елдер бұл санкцияларды қолданыстағы шарттарды бұзу ретінде айыптайтыны анық. 102

Мәселен, АҚШ-тың 2010 жылы Құрама Штаттарда жұмыс істейтін Швейцария банктерінің лицензияларын қайтарып алу қаупін қарастырайық. Бұл қауіп келіссөздердегі тығырықты бұзып, Швейцария үкіметін банктерге АҚШ азаматтарының Швейцариядағы шоттары туралы ақпаратты АҚШ-тың салық органдарына беруге мүмкіндік беретін заңдарын өзгертуге мәжбүр етті. Еуропада, егер Германия, Франция және Италия Люксембургке немесе Швейцарияға қарсы осындай қауіптер жасаса, бұл елдер санкциялардың қазіргі еуропалық шарттарға сәйкес келмейтінін айтып наразылық білдіретіні сөзсіз. Өкінішке орай, мұндай санкциялар статус-квоны өзгерту үшін қажет болуы мүмкін және олар нақты нәтиже бергенге дейін белгілі бір уақыт бойы қолданылуы керек болады.

Қорыта айтқанда, нақты кедергі құқықтық немесе институционалдық емес; ол ең алдымен саяси және идеологиялық сипатта. Орталық сұрақ — салықтық бәсекелестіктен көбірек зардап шегетін елдер — негізінен Франция, Германия, Италия және Испания сияқты ірі елдер — бұл мәселені ынтымақтасудан бас тартатын мемлекеттерге қарсы жазалау санкцияларын (бұл қолданыстағы шарттардан біржақты шығуды талап етуі мүмкін) қамтитын белсенді стратегияны негіздеу үшін жеткілікті маңызды деп санай ма? Бүгінгі күнге дейін көптеген үкіметтер мен партиялардың, соның ішінде түрлі бағыттағы социалистік және социал-демократиялық партиялардың ұстанған тәсілі салықтық бәсекелестікті мәселе ретінде қарастыру болды, бірақ, өкінішке орай, Люксембург, Ирландия және басқа да барлық елдер вето құқығынан бас тартқанша бұл мәселені шешу мүмкін емес деп есептеді. Бірақ мұндай тәсілдің ешқайда апармайтыны бұрыннан белгілі болған. Өкінішке орай, ірі елдердің үкіметтері осы уақытқа дейін алға жылжуға дайын елдер тобы үшін жеке саяси институттарды (мысалы, мен ұсынып отырған Еуропалық Ассамблея сияқты) құру арқылы ЕО-ны бөлу қаупін тудыратындай бұл мәселені маңызды деп санамады. Олардың тартынуын түсінуге болады. Бірақ, сайып келгенде, статус-кводағы қауіптер — атап айтқанда, қолайсыз жағдайдағы таптар мен еуропалық жобаны жақтаушылар арасындағы түпкілікті және өлімге әкелуі мүмкін алшақтық — одан да үлкенірек болып көрінеді. Сонымен қатар, демократиялық талқылау арқылы фискалдық егемендікті жүзеге асыратын трансұлттық парламент құру нәзік процесс болуы мүмкін, сондықтан оның аз ғана елден басталуы дерлік сөзсіз; тек ол өзінің өміршеңдігін дәлелдегеннен кейін ғана оны басқаларға тарату қажет болады. Басқаша айтқанда, егер бұл процесс (ертерек басталғанда оңайырақ болар еді) барлық жиырма жеті немесе жиырма сегіз мүше-мемлекет алға жылжуға дайын болғанға дейін кейінге қалдырылса, ол ешқашан басталмауы да мүмкін. 103

Неліктен бұл процесс әлі басталмады? Сайып келгенде, бұның себебі, көптеген саяси көшбасшылар мен партиялар, әсіресе Германия мен Франциядағы тек оңшыл-центристер ғана емес, сонымен қатар солшыл-центристер де фискалдық бәсекелестіктің пайдасы (салықтар тарихи жоғары деңгейде болған кезде мемлекеттерді шығыстарды азайтуға мәжбүрлеу арқылы) "төменге қарай жарыстың" (бұл капиталдың мобильділігі ең жоғары тұлғаларға пайда әкеледі) шығындарынан асып түседі немесе кем дегенде оны тоқтатуға тырысудан туындайтын елеулі саяси қиындықтарды ақтамайды деп сенуін жалғастыруда. 104 Тағы бір маңызды идеологиялық фактор — еуропалық жоба ұзақ уақыт бойы мемлекеттердің сауда және тауарлардың, капиталдың және адамдардың еркін қозғалысы арқылы баюға, содан кейін көршілерінің салықтық базасын иемдену арқылы одан әрі баюға деген қасиетті құқығына сүйеніп келді. Шын мәнінде, мұндай қасиетті құқық жоқ: бұл барлық мүше-мемлекеттердегі (Франция мен Германияны қоса алғанда) жоғары тап үшін пайдасы Ирландия мен Люксембургтің төменгі және орта таптарына келетін кез келген пайдадан әлдеқайда асып түсетін Еуропалық Одақ тарихы мен саясатының өте ерекше идеологиялық интерпретациясының салдары. Бірақ көшбасшылар бұл құқықты сондай ұзақ уақыт бойы алға тартты, сондықтан ол легитимді ретінде қабылдана бастады. 105

Ақырында, қолданыстағы шарттардан бас тартуға дайын болу жаңа шарттар бойынша келісімге келу үшін қажетті шарт болғанымен, бұл ешқандай жағдайда жеткілікті емес. 2008 жылғы дағдарыстан бері Испаниядағы "Подемос" және Франциядағы LFI сияқты түрлі саяси партиялар ЕО-ны жаңа саясаттарға, әсіресе фискалдық және әлеуметтік үйлестіру саласында келісуге мәжбүрлеу тәсілі ретінде шығу қаупін төндіру идеясын қарастырды. 106 Мәселе мынада: бұл партиялар осы уақытқа дейін Еуропада нақты қандай жаңа саяси жүйенің орнағанын көргісі келетінін нақты көрсеткен жоқ. Қысқасы, біз олардың қандай шарттардан бас тартқысы келетінін білеміз, бірақ олардың орнына қандай шарттарды қолдағысы келетінін білмейміз. Бұл стратегияның проблемасы — оны еуропалыққа қарсы ретінде оңай сипаттауға болады, бұл 2008 жылдан бері Германия мен Франция үкіметтері тарапынан жасалып келеді, олар өздерінің теңсіздік идеологиясын таңу және еуропалық деңгейдегі ортақ салықтарды қарастырудан бас тарту үшін еуропалық жобаны іс жүзінде құрал ретінде пайдаланады. Бұл ЕО-ны бөлшектеу перспективасына алаңдайтын халықтың алдында бұл жаңа партияларды беделсіздендіру үшін күшті аргумент — оларды билікке жібермеудің тиімді стратегиясы.

Сонымен қатар, егер осы партиялардың бірі, мысалы, Францияда билікке келетін болса, мүше-мемлекеттер арасындағы (және атап айтқанда Франция мен Германия арасындағы) жинақталған сенімсіздік еуропалық шарттардың хаостық және бақыланбайтын күйреуіне түрткі болуы мүмкін. Елдер арасындағы өкпе-реніш пен түсініспеушілік, сайып келгенде, олардың еуропалық идеалға деген адалдығынан басым түсуі мүмкін. Тағы бір қауіп, менің ойымша, біріншісімен бірдей ықтимал — Еуропаға деген адалдық Еуропалық Одақты бірге ұстап тұруы мүмкін, бірақ жаңа институттарға қатысты нақты міндеттемелер немесе фискалдық және әлеуметтік үйлестірудің нақты жоспарлары болмаған жағдайда, бұл бәсең, көңіл қалдыратын компромисспен аяқталады, әсіресе егер алдын ала қоғамдық талқылау болмаса және азаматтар осы күрделі, бірақ өте саяси сұрақтармен айналыспаса. 107

Сепаратистік тұзақ және Каталония синдромы

Еуропаны әлеуметтік-федералистік трансформациялаудағы мәселе Еуропаның өз шекарасынан әлдеқайда асып түседі. Мәселе жаһандық экономиканың басқаша ұйымдастырылуы мүмкін бе дегенде. Қазіргі уақытта еркін сауда мен кеден одақтарын реттейтін шарттарды фискалдық, әлеуметтік және экологиялық әділдіктің нақты және қолжетімді мақсаттары бар, тұрақты және әділ даму моделіне негізделген халықаралық келісімдердің кеңірек жиынтығымен алмастыруға бола ма? Мұндай келісімдер болмаған жағдайда, "төменге қарай жарыс" жалғаса береді: фискалдық демпинг артады; теңсіздік өсе береді; және ксенофобиялық, бірегейлікке негізделген, иммиграцияға қарсы саяси партиялар билікке жету жолында бұл жағдайды пайдалануды жалғастыра береді.

Тағы бір қауіп "сепаратистік тұзақ" деп аталатын мәселемен байланысты. Бұған мысал ретінде 2017 жылы Каталонияда өзін-өзі анықтау туралы референдум ұйымдастыру әрекетін келтіруге болады. Каталониядағы регионалистік көңіл-күйдің табыс пен білім деңгейіне қарай қаншалықты өзгергенін көру таңқаларлық. Каталониялық сайлаушылардан аймақтық автономияны кеңейту (ықтимал тәуелсіздікке әкелетін) туралы талапты қолдайтыны-қолдамайтыны туралы сұрағанда, қолдау табыс пен білім деңгейінің өсуімен бірге артатыны белгілі болды: регионалистік идеяны қолдау табысы немесе білімі бойынша ең жоғарғы ондыққа (децильге) кіретіндердің 80 пайызына дейін жетсе, төменгі бес ондықтағылар арасында бұл көрсеткіш 40–50 пайызды құрады (16. 5–16. 6 суреттер). Егер тек өзін-өзі анықтау референдумын қолдайтын сайлаушыларды қарастырсақ (және осылайша Испания құрамында үлкенірек автономияны қалайтындарды алып тастасақ), алшақтық одан да айқын екенін көреміз: тәуелсіздікті қолдау жоғары таптар арасында, әсіресе табысы ең жоғары адамдар арасында айтарлықтай жоғары. 108 Сондай-ақ, өзін-өзі анықтауды қолдау 2009 жылдан кейін Испанияға қатты соққы берген экономикалық дағдарыстан кейін, әсіресе 2011–2013 жылдары еуропалық деңгейде қатаң үнемдеу саясаты енгізілгеннен кейін күрт өскенін атап өткен жөн. 2008 жылы каталондық сайлаушылардың тек 20 пайызы өзін-өзі анықтауды жақтаса, 2011 жылы бұл көрсеткіш 32 пайызды, ал 2016 жылы 35 пайызды құрады. 109 Өзін-өзі анықтауды қолдаудың осылайша жылдам өсуіне байланысты Каталония үкіметі 2017 жылы Мадрид үкіметінің еркіне қарсы тәуелсіздік референдумын ұйымдастырды; сайлауға Каталонияны Испания құрамында қалдыруды жақтайтын партиялар бойкот жариялады және бұл әлі де жалғасып жатқан елеулі конституциялық дағдарысқа әкелді. 110

Image segment 3473

16.5-СУРЕТ. Каталониядағы регионализм және табыс, 2008–2016 жж.

Түсіндірме: 2008 жылы табыс бөлінісінің төменгі 50 пайызына жататын каталондық сайлаушылардың 47 пайызы аймақтық автономияны кеңейтуді немесе өзін-өзі анықтау референдумын қолдады (екі сұрақтың жауабы қосылды), бұл көрсеткіш келесі 40 пайыз арасында 64 пайызды, ал жоғарғы 10 пайыз арасында 74 пайызды құрады. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Image segment 3476

16.6-СУРЕТ. Каталониядағы регионализм және білім деңгейі, 2008–2016 жж.

Түсіндірме: 2016 жылы тек бастауыш білімі бар каталондық сайлаушылардың 44 пайызы аймақтық автономияны кеңейтуді немесе өзін-өзі анықтау (тәуелсіздік) референдумын қолдады. Екі көрсеткіш қосылды. Бұны орта білімі барлар арасындағы 60 пайызбен және жоғары білімі барлар арасындағы 74 пайызбен салыстырыңыз. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Каталониялық регионализмнің көбірек артықшылықтары бар адамдар арасында әлдеқайда айқын екенін білу өте таңқаларлық. Каталониядағы дауыс берудің әлеуметтік профилін 1992 және 2005 жылдары Францияда және 2016 жылы Біріккен Корольдікте өткізілген Еуропа бойынша референдумдарда байқалған профильдермен салыстыру пайдалы. Барлық жағдайларда біз артықшылықты таптар Еуропа үшін жаппай дауыс бергенін, ал қолайсыз жағдайдағылар оны қабылдамағанын көреміз. 111 Бұл дауыс беру профильдері, сонымен қатар, бір-біріне толық сәйкес келеді, өйткені Каталонияның тәуелсіздігін (немесе автономиясын кеңейтуді) қолдаған артықшылықты таптардың ЕО-дан шығуға ешқандай ниеті болған жоқ — керісінше. Олар Каталонияның Еуропамен коммерциялық және қаржылық интеграцияның игіліктерін көруді жалғастыра отырып, Каталонияның салықтық түсімдерін Каталонияда қалдыру үшін ЕО құрамында тәуелсіз мемлекет ретінде қалғанын қалады.

Әрине, Каталониядағы регионализмді тек фискалдық (салықтық) себептермен ғана түсіндіру қате болар еді. Мұнда мәдени және лингвистикалық факторлар, сондай-ақ Франко режимі туралы естеліктер мен Мадридтегі орталық үкіметтің қаталдығы да маңызды рөл атқарады. Дегенмен, <span data-term="true"> фискалдық автономия </span> (аймақтың салықтарды өз бетінше басқару құқығы) мәселесі каталондық регионалистік қозғалыста шешуші рөл атқарды, әсіресе Каталония Испанияның қалған бөлігіне қарағанда орташа есеппен байырақ екенін ескерсек. Ең бай салық төлеушілер өздері төлеген салықтардың бір бөлігі басқа аймақтарға аударылады деген ойдан ерекше ашуланғаны заңды. Ал төменгі және орта тап өкілдері әлеуметтік және фискалдық ынтымақтастықтың артықшылықтарына көбірек көңіл бөлуі мүмкін. Айта кету керек, Испания қазірдің өзінде әлемдегі ең орталықсыздандырылған салық жүйелерінің біріне ие, тіпті әлдеқайда үлкен федералды мемлекеттермен салыстырғанда да солай. Нақтырақ айтқанда, 2011 жылдан бастап табыс салығы федералды үкімет пен аймақтар арасында тең бөлінеді.

Мұндай жүйенің көптеген проблемалары бар: ол азаматтар арасындағы ынтымақтастық идеясына нұқсан келтіреді және аймақтарды бір-біріне айдап салады. Бұл, әсіресе, аймақтық немесе кәсіби бірегейлігіне қарамастан, байлар мен кедейлер арасындағы теңсіздікті азайтуға тиіс табыс салығы сияқты құралға келгенде өте проблемалы болып табылады.

Салыстырмалы түрде айтсақ, Америка Құрама Штаттарында халық саны Испаниядан жеті есе көп болса да және американдықтардың орталықсыздандыруға және штаттардың құқықтарына бейімділігіне қарамастан, табыс салығы әрқашан негізінен федералды салық болып қала берді. 1913 жылы федералды табыс салығы құрылғаннан бері ол ең жоғары табыстарға ең жоғары ставкаларды қолдана отырып, фискалдық прогрессивтілікке қол жеткізудің негізгі құралы болды. Калифорнияның (халқы Испаниямен дерлік тең, ал Каталониядан алты есе көп штат) ауқатты салық төлеушілері штаттың ең жоғары табыс иелері төлейтін табыс салығының жартысын өздеріне және балаларына қалдыруды қалар еді, бірақ олар бұған ешқашан қол жеткізе алмады (және мұны істеуге ешқашан тырысқан да емес, өйткені бұл идея сецессиялық [бөлініп шығу туралы] соғыс жариялау ретінде қабылданар еді). Немесе Испанияға жақынырақ мысалды алайық: Германия Федеративтік Республикасында табыс салығы тек федералды болып табылады. Жерлерге (Länder) қосымша салықтар салуға немесе түсімнің бір бөлігін өздерінде қалдыруға рұқсат етілмейді, Баварияның салық төлеушілері не ойласа да солай. Түсінікті болу үшін айтайын, аймақтық немесе жергілікті деңгейде қосымша салықтар салудың ешқандай қателігі жоқ, егер олар қалыпты мөлшерде қалса. Бірақ Испания табыс салығынан түсетін түсімді аймақтармен елу де елу бөлуді таңдап, бәлкім, шектен шығып кетті, енді кейбір каталондықтар тәуелсіз болу арқылы 100 пайызды өздерінде қалдырғысы келетін жағдайға тап болды.

Еуропа да Каталония дағдарысы үшін үлкен жауапкершілік арқалайды. Еуроаймақ дағдарысын өте нашар басқарудан бөлек (бұл әсіресе Испанияға зиян тигізді), Еуропалық Одақ ондаған жылдар бойы бәріне бірден қол жеткізуге болады деген идеяға негізделген даму моделін алға тартып келеді: бұл — ешқандай шынайы ынтымақтастық міндеттемесінсіз немесе қоғамдық игіліктерді қаржыландырусыз біріккен еуропалық және жаһандық нарыққа ие болу. Мұндай жағдайда Каталония неге бағын сынап, Люксембург сияқты <span data-term="true"> салық жәннатына </span> (салықтар өте төмен немесе мүлдем жоқ аймақ) айналуға тырыспасқа? Тәуелсіздікті қолдайтын көптеген каталондықтар үшін мақсат дәл осы: тәуелсіз мемлекет ретінде Каталония барлық салық түсімдерін өз дамуы үшін қалдыра алады, сонымен бірге аймаққа жаңа капитал тарту үшін шетелдік инвесторларға салынатын салықтарды азайта алады. Түсімдерді Испанияның қалған бөлігімен бөлісудің қажеті болмауы шетелдіктер үшін салықтарды азайтуды әлдеқайда жеңілдетеді.

Егер ЕО-да АҚШ-тыкімен салыстыруға болатын, прогрессивті федералды табыс және мұрагерлік салықтары есебінен қаржыландырылатын федералды бюджет болса, Каталонияның тәуелсіздік саясаты мүлдем басқаша болар еді. Егер Каталониядағы жоғары табыс иелері төлейтін салықтар, АҚШ табыс салығы АҚШ федералды бюджетіне түсетін сияқты, ЕО федералды бюджетіне түссе, Каталонияның Испаниядан бөлінуге деген қаржылық қызығушылығы шектеулі болар еді. Фискалдық ынтымақтастық бұғауынан құтылу үшін оған Еуропадан шығу керек болар еді, бұл кең еуропалық нарықтан шеттетілу қаупін тудырады, ал оның шығыны көптеген тәуелсіздікті жақтаушылардың көзімен қарағанда өте жоғары.

Мен бұл жағдайда каталондық регионалистік және тәуелсіздік қозғалысы бірден жоғалып кетеді немесе жоғалуы керек деп айтпаймын. Бірақ ол айтарлықтай әлсірер еді және оның назары салық мәселелері мен аймақтар арасындағы түсініксіз сауда-саттыққа емес, маңызды әрі күрделі мәдени, лингвистикалық және білім беру мәселелеріне ауар еді. Қазіргі түріндегі Каталония дағдарысы — бұл ешқандай фискалдық ынтымақтастықсыз, аймақтарды бір-біріне қарсы қойып, салықтарды төмендету жарысына итермелейтін Еуропаның симптомы. Әрбір ел өз серіктестерінен асып түсу арқылы өзі үшін артықшылық іздейді. Каталондық оқиға саяси жүйенің ұйымдастырылуы теңсіздік, шекара және меншік құқығы мәселелерімен қаншалықты тығыз байланысты екенін көрсетеді.

Идеологиялық диссонанс, фискалдық демпинг және «шағын ел синдромы»

Фискалдық бәсекелестіктің еліктіруі, тіпті бастапқыда идеологиялық тұрғыдан бұған бейім емес қауымдастықтарда да күшті болуы мүмкін. Люксембург салық жәннатына айналғанға дейін оның бұл рөлді қабылдауға ешқандай ерекше идеологиялық бейімділігі болған жоқ. Бірақ жаһандану (атап айтқанда капиталдың еркін айналымын реттейтін келісімдер) бұл стратегияны тартымды ететіндей дамыған соң, бұл азғыруға қарсы тұру мүмкін болмады. Шағын елдер (экономикасының көлемі жаһандық нарықпен салыстырғанда аз мемлекеттер) бұған ерекше бейім, өйткені олар тартуға үміттенетін (нақты немесе фиктивті) инвестиция көлемі олардың экономикаларының мөлшерімен салыстырғанда өте үлкен. Көрші елдердің үлкен салық базалары болуы мүмкін, бұл ауқатты адамдарға салынатын салықтарды азайту арқылы жоғалған ішкі түсімдердің орнын артығымен толтыра алады.

Швеция жағдайы идеологиялық диссонанстың (көзқарастар мен іс-әрекеттің сәйкес келмеуі) өте шектен шыққан мысалын ұсынады. 1991–1992 жылдардағы швед банктік дағдарысы кезінде шведтер ірі қаржылық ағындар мен капитал қозғалысы әлеміндегі шағын елдің өте қорғаусыз және осал екенін түсінді. Дағдарыс 1980-ші жылдардағы қаржылық либерализацияның қауіптерін қайта қарауға мүмкіндік ретінде қарастырылуы мүмкін еді. Іс жүзінде, оны шведтік әлеуметтік модель шектен шығып кетті, әлеуметтік-демократтар билікте тым ұзақ болды және елдің 1980-ші жылдардағы консервативті революциядан туындаған жаңа англо-американдық либералдық модельге көшетін уақыты келді деп ондаған жылдар бойы сеніп келген адамдар өз мүддесіне пайдаланды. Консервативті либералдар 1991–1994 жылдары билікке қысқа уақытқа келіп, Швециядағы табыс пен байлыққа салынатын салықтардың прогрессивтілігін күрт төмендетіп, пайыздық табыстар мен дивидендтерге 30 пайыздық бірыңғай салық (flat tax) енгізді, бұл табыстар алғаш рет прогрессивті салық режимінен босатылды. Консервативті идеология 1990-шы және 2000-шы жылдары да өз ықпалын жүргізе берді, ал 2005 және 2007 жылдары мұрагерлік пен байлыққа салынатын прогрессивті салықтар жойылды.

Швецияның 2005 жылы мұрагерлік салығын жою туралы шешімі, Гонконгпен (2006) бір уақытта дерлік, «шағын ел синдромының» күшін көрсетеді. Германия, Ұлыбритания, Франция, Жапония және АҚШ сияқты ірі елдердің барлығы прогрессивті мұрагерлік салығын сақтап қалды, 2010-шы жылдардың соңында ең үлкен мұраларға 30–55 пайыздық ставкалар қолданылды. Бірақ Швецияның әлеуметтік-демократтары ұрпақтар арасындағы байлықты беруге салынатын кез келген салықты алып тастауды жөн деп шешті, тіпті Германияның христиан-демократтары, Британияның консерваторлары, Францияның голлист либералдары және тіпті АҚШ республикашылары да ең үлкен байлықтарға азайтылған, бірақ бәрібір қомақты ставкаларды сақтауды дұрыс деп санаған кезде солай істеді.

Швециядағы осы мәселелер бойынша пікірталастар кезінде капиталдың аймақтың басқа елдеріне қашып кетуінен қорқу маңызды рөл атқарды. Негізді болсын немесе асыра сілтелген болсын, бұл қорқыныштар Швеция үкіметін капиталдың айналымы туралы директиваларды реформалауға немесе Еуропадағы үлкен фискалдық ынтымақтастыққа итермелеген жоқ. Каталония жағдайындағыдай, шешім қарапайым еді: ЕО деңгейінде прогрессивті салық салу жеткілікті болар еді. Швед әлеуметтік-демократтарының мұндай ұсыныс жасауды ешқашан ойламағаны әлеуметтік демократияның идеологиялық және саяси күн тәртібінің қазіргі уақытта ұлттық мемлекет шеңберінде қаншалықты қалып қойғанын көрсетеді.

Әрине, Швеция бүкіл халықтан алынатын қомақты салықтар мен әлеуметтік жарналар есебінен қаржыландырылатын озық әлеуметтік сақтандыру жүйесінің, сондай-ақ тегін және жоғары сапалы білім беру жүйесінің (соның ішінде жоғары білімнің) арқасында басқа елдерге қарағанда теңгерімдірек болып қала береді. Солай болса да, 2005–2007 жылдардағы салықтарды жою 2000 жылдан бастап Швецияда байлық пен табыс бөлінісінің ең жоғарғы жағындағы теңсіздікті арттырды және ақыр соңында швед моделін әлсіретуі мүмкін. Халықаралық ынтымақтастыққа деген бұл қарсылық басқа жерлерде, соның ішінде бай елдерде де, кедей және дамушы елдерде де прогрессивті салықтарды сақтауды қиындатты.

Сонымен қатар, «шағын ел синдромы» ірі елдерге де таралуы мүмкін. Дамушы экономикалар бұрын-соңды болмаған көлемге жеткен жаһандық экономиканың барған сайын үлкен үлесін иемденіп жатқандықтан, барлық дерлік елдер жаһандық экономикамен салыстырғанда шағын болып көрінеді, соның ішінде Франция, Германия, Ұлыбритания және тіпті белгілі бір дәрежеде АҚШ та бар. Көптеген консервативті лидерлер үшін Brexit-тің мақсаты — Ұлыбританияны салық жәннатына және аз реттелетін қаржы орталығына айналдыру (бұл процесс белгілі бір мағынада 1980-ші жылдары басталған еді). Әлеуметтік-федералистік бетбұрыс болмаса, жаһандану көптеген басқа елдерде де сондай әсер беруі мүмкін.

Әлеуметтік-локалист тұзағы және трансұлттық мемлекеттің құрылымы

Трансұлттық үкіметтік билікті құру үшін әлеуметтік-федералистік жолмен жүру оңай болмайды. Осы себепті, кейбір саяси қозғалыстар әлеуметтік-локалист (теңдік пен экономикалық баламаларды жергілікті деңгейде ілгерілету) стратегиясына қызығушылық танытуы мүмкін. Мысалы, каталондық тәуелсіздік қозғалысында Каталонияны Мадрид үкіметіне қарағанда әлеуметтік эксперименттерге бейім деп санайтын (сонымен қатар испан монархиясымен байланысты үзіп, Каталонияны республикаға айналдырғысы келетін) азшылық солшыл фракция бар. Өкінішке орай, бұл солшыл топтың кез келген болашақ каталон мемлекетінде дамудың мүлдем басқа моделін (салық жәннаты түрін) ұстанатын консервативті либералдар тарапынан шеттетілуі және басып озылуы әбден мүмкін.

Әлеуметтік-локалист күн тәртібін алға жылжыту әбден орынды, әсіресе жергілікті және муниципалды деңгейдегі әрекеттер орталық деңгейде қол жеткізуге болатын нәрселерді толықтыра отырып, әлеуметтік және меншік қатынастарын қайта құруға мүмкіндік береді. Солай болса да, жергілікті әрекеттің жалпы әлеуметтік-федералистік шеңберде жүргізілуі маңызды. Каталондық регионализмнің әртүрлі формалары туралы түсініксіздікті жою және аймақтық салық түсімдерін тек өздері мен балалары үшін қалдырғысы келетіндерден ерекшелену үшін, тәуелсіздікті қолдайтын республикалық солшылдар еуропалық деңгейде ортақ прогрессивті байлық пен табыс салығын жақтайтынын анық білдіруі керек. Әлеуметтік федерализмге баратын жолдың күрделілігі кеңірек стратегия туралы түсініксіз болуға себеп емес — керісінше.

Кеңірек стратегия өте маңызды, өйткені әлеуметтік локализм тудыратын саяси әрекеттерге келгенде, егер бұл әрекеттер жоғары деңгейдегі ережелермен және саясатпен толықтырылмаса, қол жеткізуге болатын нәтижелердің шегі анық болады. Мысалы, жақында Google-ды Берлинге жібермеу әрекетін алайық. Google-ға қарсы демонстрациялардың нәтижесінде компания Берлиннің Кройцберг ауданында жаңа кампус салмауға шешім қабылдады. Бұл «кампус», Google-дың Лондон, Мадрид, Сеул, Сан-Паулу, Тель-Авив және Варшавада жұмыс істеп тұрған басқа кампустары сияқты, ескі қызыл кірпішті зауытты иеленіп, ақпараттық технологиялар мамандары үшін кездесулер, іс-шаралар мен тренингтер өткізетін орын болуы тиіс еді. «Fuck Off Google» қозғалысын ұйымдастырған жергілікті қауымдастықтар жеңісін заңды түрде жариялай алды. Олар жылжымайтын мүлік спекуляциясына, жалдау ақысының көтерілуіне және табысы төмен отбасыларды көшіруге қарсы науқанды сенімді түрде жүргізді — бұл Google-дың көшіп келуінің сөзсіз салдары болар еді, тіпті ол Германияда және табысының көп бөлігін табатын басқа елдерде іс жүзінде ешқандай салық төлемесе де. Салықтан жаппай жалтаратын Google-ды блоктау бойынша бұл сәтті әрекет Берлинде үлкен назар аударды, мұнда христиан-демократтар SPD, Жасылдар және Die Linke басқарушы коалициясын «кәсіпкерлерге қас» климат тудырды деп айыптады (коалиция бұны жоққа шығарады).

Мұндай типтегі мобилизациялар күрделі мәселелерді тудырады. Әрине, салық төлемейтін корпорацияны сипаттау үшін CDU-дың «кәсіпкер» деген сөзді қолданғанын есту өте қиын, әсіресе бұл партия Германиядағы (Еуропаның жетекші экономикалық державасы) федералды үкіметті 2005–2019 жылдар аралығында Google-ды есеп беруге мәжбүрлеу үшін ештеңе істемей басқарғанын ескерсек. Бірақ Берлиндегі сияқты жергілікті мобилизациялардың жеткіліксіз екені де анық, ішінара басқа қалалар «Google кампусын» қуана қарсы алатындықтан, ішінара нақты мақсат Google сияқты компанияны еуропалық деңгейде салық салу және реттеу мүмкіндігі болуы тиіс болғандықтан. Және факт мынада: SPD, Жасылдар және Die Linke осы уақытқа дейін, айталық, ірі корпорациялардың пайдасына еуропалық салық салуға немесе, ең болмағанда, франко-германдық салыққа немесе ЕО-ға мүше мемлекеттердің мүмкін болатын ең үлкен тобы салатын салыққа мүмкіндік беретін ортақ іс-қимыл жоспарын ұсынған жоқ. Әлеуметтік локализммен шектелу және өршіл әлеуметтік-федералистік қозғалысқа қосылудан бас тарту қарсыластарға тиімді шабуыл жасауға мүмкіндік береді.

Басқа контексттерде, әсіресе АҚШ-та, әлеуметтік-локалист міндеттемеден әлеуметтік-федералистік міндеттемеге көшу кейде оңайырақ. 2018 жылдың қарашасында Өкілдер палатасына сайланған Нью-Йорктен шыққан демократ Александра Окасио-Кортес (AOC ретінде белгілі) мысалын қарастырайық. Американың демократиялық социалистерінің мүшесі AOC Amazon-ның Бруклинде жаңа штаб-пәтер салуына жол бермеу күресінде жетекші рөл атқарды. Берлиндегідей, қозғалыс компанияның өз пайдасына салық төлемейтініне ғана емес, сонымен бірге жаңа штаб-пәтерді қабылдауға мүдделі әртүрлі қалалар бәсекелесіп ұсынған қомақты мемлекеттік субсидияларды сұрағанына назар аударды. Amazon-ның кез келген кәсіподақ өкілдігіне тыйым салуы отқа май құйды. Конфликт 2019 жылдың қаңтарында Amazon Бруклин жобасынан бас тартқан кезде аяқталды. Трампшыл топтардың өз ашуын AOC-қа төккені таңқаларлық емес еді. Берлиндегі Google-ға қарсы белсенділерден айырмашылығы, AOC сияқты сайланған өкіл ірі корпорацияларды реттеу саясатын қолдай алады және прогрессивті федералды салықтар үшін дауыс бере алады (AOC ең жоғары табыстарға 70 пайыздан жоғары табыс салығының шекті ставкасын қолдайтындардың қатарында). Еуропалық контекстте, керісінше, егер адамдар Еуропа институттарын трансформациялау және осы мақсатта трансұлттық коалициялар құру үшін жұмылмаса, мұндай әлеуметтік-федералистік платформа тіпті мүмкін емес.

Үндістанның саяси партиялары мен жіктелулерінің құрылымы

Біз Еуропада әлеуметтік федерализмнің қандай жағдайларда дамуы мүмкін екенін және оның әлеуметтік-нативистік тұзақтан шығу жолын қалай қамтамасыз ететінін егжей-тегжейлі қарастырдық. Еуропалық жағдай жалпы қолдануға болатын кейбір сабақтар берсе де, ол бәрібір ерекше жағдай болып қала береді. Егер біз ірі федералды қауымдастықтардағы саяси жіктелулердің (саяси көзқарастардың бөлінуі) трансформациясын және саяси-идеологиялық қақтығыстың құрылымын, сондай-ақ сайлау демократияларындағы бірегейлікке (идентитарлық) шегіну қаупін жақсырақ түсінгіміз келсе, тек Еуропа мен АҚШ-пен шектеліп қалмауымыз керек. Осы себепті біз енді назарымызды Үндістан мен Бразилиядағы саяси жіктелулерге аударамыз.

Үндістан Одағының партиялық және жіктелу құрылымының эволюциясы өте қызықты, ішінара бұл әлемдегі ең ірі парламенттік федералды республика болғандықтан (Еуропалық Одақтағы 510 миллион және АҚШ-тағы 320 миллионмен салыстырғанда, мұнда 1,3 миллиард азамат бар), ішінара, біз көретініміздей, Үндістанның партиялық жүйесі 1960-шы жылдардан бастап классистік (таптық) жүйеге қарай дамыды, ал Батыс сайлау демократиялары кері бағытта дамыды. Үндістандық жағдай өте тағылымды, өйткені ол теңгерімді коалициялар мен таптық жіктелулердің құрылымы бірнеше түрлі жолдармен жүруі мүмкін екенін және ерекше оқиғаларға (мысалы, Батыстағы екі дүниежүзілік соғыс пен Ұлы депрессия) тәуелді емес екенін көрсетеді. Назарымызды Батыстан тысқары аудару федерализм мәселесін қайта қарау және соңғы онжылдықтарда Еуропада пайда болған бірегейлік пен этно-діни жіктелулер туралы түсінігімізді тереңдету үшін де маңызды. Осындай жіктелулер көпконфессиялылықтың әлдеқайда ұзақ тәжірибесі бар Үндістанда да бар. Бұл мәселелердің әртүрлі елдерде қалай саясиланғанын салыстыру пайдалы.

Үндістан тәуелсіздік алғаннан және 1947 жылы Пәкістан бөлінгеннен кейінгі алғашқы сайлауларда Конгресс партиясы (Үндістан ұлттық конгресі немесе INC) басым рөл атқарды. 1885 жылы негізі қаланған INC Үндістанды бейбіт парламенттік жолмен тәуелсіздікке бастап келді, сондықтан үлкен легитимділікке ие болды. Конгресс партиясы әрқашан Үндістанға «светтік» көпконфессиялы көзқараспен қарады және барлық діндерді (индуизм, ислам, христиандық, сикхизм, буддизм, иудаизм немесе атеизм болсын) құрметтеуді талап етті.

Сондай-ақ Конгресс басшылығымен 1950 жылғы Конституция бұрынғы «тиісуге болмайтындарға» (кастадан тыс адамдар) және аборигендік тайпаларға («тізімге алынған касталар/тізімге алынған тайпалар» немесе SC/ST) жоғары білімге, мемлекеттік қызметке және сайланбалы лауазымдарға қол жеткізуге бағытталған квоталар мен «резервациялар» жүйесін орнатты. Бұл саясаттың мақсаты — елді британдық отаршылдық нығайтуға көмектескен ескі касталық жүйенің теңсіздік мұрасынан арылту болды. Іс жүзінде Конгресс дәстүрлі жергілікті элитаға, көбінесе жоғары касталардан шыққан, әсіресе брахман зиялыларына (мысалы, Неру-Ганди отбасы сияқты) сүйенді. INC белгілі бір прогрессизмді меншік және білім мәселелеріне қатысты әлеуметтік және саяси консерватизмнің түрлі формаларымен ұштастырды, бұған Үндістанда шынайы аграрлық реформаның болмауы және әлеуметтік жағынан аз қамтылғандар үшін мемлекеттік қызметтерге, денсаулық сақтау мен білім беруге жеткіліксіз инвестиция салынуы дәлел болады.

1951, 1957 және 1962 жылдардағы заң шығарушы сайлауларда Үндістан ұлттық конгресі (ҮҰК) дауыстардың 45-50 пайызын иеленді. Оппозицияның бытыраңқылығы мен сайлау жүйесінің ерекшелігін ескерсек, бұл Лок Сабхада (Үндістан парламентінің төменгі палатасы) айқын көпшілік дауысқа ие болу үшін жеткілікті еді. Қалған дауыстар идеологиялық тұрғыдан әртүрлі партиялар арасында бөлініп кетті: регионалистер, коммунистер, ұлтшылдар, социалистер және т. б. Олардың ешқайсысы Конгресс партиясының үстемдігіне елеулі қауіп төндіре алмады. 1957 және 1962 жылдардағы сайлауларда елдегі екінші жетекші күш Үндістан Коммунистік партиясы (ҮКП) болды, ол федералды деңгейде шамамен 10 пайыз дауыс жинады. «Бхаратия джана сангх» (БДС немесе үнді халқының партиясы) ұйымының үнді ұлтшылдары 7 пайыздан аз дауыспен үшінші орынға ие болды. ҮҰК-ның даусыз үстемдігі 1960-1970 жылдары ыдырай бастады. Конгресс дауысы 40 пайыздан төмен түсіп, 1977 жылы алғаш рет «Джаната партиясының» (халық партиясы) жеңіске жетуімен биліктен айырылды. Бірақ бұл Индира Гандидің Конгресіне қарсы шыққан, нақты ортақ бағдарламасы жоқ солшыл және оңшыл оппозицияның ad hoc (арнайы құрылған) коалициясы болатын. Ол ұзаққа созылмады. ҮҰК бұрынғыдан да біртұтас әрі жинақы болып оралып, 1980 жылғы сайлауда билікті қайта иеленді. Тұтастай алғанда, 1940-жылдардың соңынан 1980-жылдардың соңына дейінгі төрт онжылдық ішінде Үндістанды іс жүзінде үзіліссіз ҮҰК және Неру-Ганди әулетінен шыққан премьер-министрлер басқарды.

1950 жылдан 1990 жылға дейін Конгресс партиясы үстемдік еткен үнді демократиясының бірінші кезеңінен кейін, федералды деңгейде партиялардың кезекпен билікке келуімен сипатталатын шынайы көппартиялық жүйенің біртіндеп дамуымен ерекшеленетін екінші кезең (1990–2020) келді. Лок Сабха сайлауындағы түрлі партиялардың нәтижелеріне қарасақ, ҮҰК-ның позициясы 1990 жылдардың шамасында нашарлай бастағанын көреміз: 1989 жылы 40 пайыз болған дауыс саны 2014 жылы 20 пайызға дейін төмендеді. Алайда, Конгреске одақтас түрлі орталықшыл партияларды есептесек, 2014 жылғы көрсеткіш шамамен 35 пайызды құрайды — бұл соғыстан кейінгі онжылдықтармен салыстырғанда айтарлықтай аз, бірақ әлі де қомақты көрсеткіш (16. 7-сурет).

1990 жылдан бастап Үндістанда «Бхаратия джаната партиясының» (БДП) өрлеуі байқалды. Уақыт өте келе БДП ауқымды әрі жүйелі саяси машинаға айналды. Ол өзін «әлемдегі ең ірі саяси партия» ретінде сипаттайды. БДП (оның ізашары БДС сияқты) сонымен қатар үлкен үнді миссионерлік ұйымы — «Раштрия сваямсевак сангхтың» (RSS) саяси және сайлау қанаты болып табылады. RSS — скауттардың үнділік нұсқасынан бастап нақты жартылай әскери ұйымдарға дейінгі түрлі жастар қозғалыстарының федерациясы. 1925 жылы негізі қаланған RSS идеологиясы көп жағынан ҮҰК (1885 жылы құрылған) идеологиясына мүлдем қайшы келеді. ҮҰК Үндістанды зайырлылық пен діни әртүрлілік негізінде біріктіруді ұсынса, RSS әрқашан қатаң үнділік және агрессивті антимұсылмандық ұлтшылдықты насихаттап келеді. Мысалы, RSS негізін қалаушылардың бірі М. С. Голвалкар 1939 жылы жазған, қозғалыстың іргелі құжаттарының бірі болып табылатын мәтінінде үндістер мен мұсылмандар арасындағы «800 жылдық соғыс» туралы меңзеген. Онда ол Ислам дінінің индуизм мен жалпы үнді өркениетінің дамуына қалай кедергі келтіргенін түсіндіреді; Голвалкардың пайымдауынша, бұл өркениет мыңдаған жылдар бойы христиандық немесе ислам діні ешқашан тең келе алмайтын деңгейге жеткен. Екі ғасырға жуық созылған британдық отаршылдық биліктен кейінгі қорлану сезімі мен кек алу қажеттілігі де шешуші рөл атқарды.

Image segment 3509
  1. 7-СУРЕТ. Үндістандағы заң шығарушы сайлаулар (Лок Сабха), 1962–2014

Түсіндірме: 2014 жылғы заң шығарушы сайлауда Конгресс партиясы (ҮҰК) мен одақтас орталықшыл партиялар дауыстардың 34 пайызын (тек ҮҰК 19 пайыз), БДП (үнді ұлтшылдары) мен одақтас оңшыл партиялар 37 пайызын, ал солшыл және орталық-солшыл партиялар (SP, BSP, CPI және т. б. ) 16 пайызын, басқа партиялар 13 пайызын иеленді. Ескерту: 1977 жылғы заң шығарушы сайлауда (төтенше жағдайдан кейін) «Джаната Дал» ҮҰК-ға қарсы солшыл және оңшыл оппозицияны біріктірді және мұнда «басқа партиялар» қатарына жатқызылды. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Индус өркениетінің қайта жаңғыруын ынталандыру үшін RSS пен БДП идеалды қоғамның егжей-тегжейлі көрінісін ұсынды, оны тек діни дұшпандыққа дейін төмендетуге болмайды. Нақтырақ айтқанда, вегетариандық, дәстүрлі отбасыларды құрметтеу, үнді діні және санскрит мәдениеті арқылы көрініс табатын әлеуметтік үйлесімділік пен байсалдылық принциптері олар ұстанатын доктриналарда маңызды рөл атқарады. Дегенмен, Исламға деген өшпенділік әрқашан ашық байқалып тұрады. 1984 жылдан бастап Рамаянада сипатталған Рама құдайының мифтік қаласы Айодхьяда (Уттар-Прадеш) үнді храмын қайта тұрғызу мақсатында RSS және басқа да үнді діни ұйымдары ұйымдастыра бастаған зорлық-зомбылыққа толы бүліктер БДП-ның өрлеуінде орталық рөл атқарды. 1992 жылы Айодхьяда RSS пен сол кезде аймақта билікте болған БДП қолдаған көпжылдық зорлық-зомбылықтан кейін үнді белсенділерінің Бабри мешітін (XVI ғасырдағы мешіт) қиратуы шешуші қадам болды. Содан кейін көптеген ұқсас бүліктер орын алып, елді мазалауды жалғастыруда. БДП-ның 2019 жылғы сайлауалды манифесінде Айодхья мешітінің орнына Рама храмын қайта салу уәдесі әлі де партияның басты басымдықтарының қатарында көрсетілген.

ҮҰК және БДП бастаған екі негізгі сайлау блогына қоса, солшыл және орталық-солшыл партиялардан тұратын тұрақты үшінші блок бар (16. 7-сурет). Бұл топқа тек түрлі коммунистік партиялар (ҮКП, ҮКП[М] [Марксистік] және т. б. ) ғана емес, сонымен қатар өздерін социалистік немесе әлеуметтік-демократиялық деп атайтын көптеген партиялар кіреді, мысалы: «Самаджвади партиясы» (SP, 1977–1980 жылдардағы «Джаната партиясы» коалициясының зайырлы қанатынан шыққан социалистік партия) және төменгі касталардың «Бахуджан самадж партиясы» (BSP, «көпшілік қоғам партиясы») сияқты партиялар. Бұл партиялар кейбір штаттарда орталық рөл атқарады және федералды деңгейде шамамен 20 пайыз дауыс алады. Идеологиялық тұрғыдан олар БДП-ға қарағанда ҮҰК-ға жақынырақ, бірақ ресми түрде ешбір лагерьді қолдамайды. SP және BSP 2019 жылғы сайлауда ашық одақ құрды. Олардың Конгреске қосылу-қосылмауы — бүгінгі Үндістанның алдында тұрған басты саяси сауалдардың бірі.

Үндістандағы саяси жіктелу: тап, каста және дін арасында

Әрі қарай, Үндістанның түрлі электораттарының құрылымы олардың тиісті идеологияларына байланысты қалай өзгергеніне тоқталайық. БДП және оның одақтастары үшін берілген дауыстарды каста мен дін тұрғысынан қарастырудан бастайық (16. 8-сурет). Жалпы алғанда, БДП дауыс беру құрылымында әрқашан өте күшті жіктелу болғанын көреміз. Өздерін мұсылман ретінде танитын сайлаушылардың БДП-ға дауыс беруге ешқашан ықыласы болмағаны таңқаларлық емес (олардың тек 10 пайызы ғана солай істейді). Басқаша айтқанда, мұсылман сайлаушылардың 90 пайызы әрқашан БДП-дан басқа партияларға дауыс берген. БДП-ның қатал антимұсылмандық риторикасын ескерсек, бұл таңқаларлық емес. Индус электоратының ішінде БДП дауысы әрқашан кастаға тікелей байланысты болды, яғни сайлаушының БДП-ға немесе оның одақтастарына дауыс беру ықтималдығы ең төменгі касталар арасында, әсіресе бұрынғы SC/ST (тізімдегі касталар мен тізімдегі тайпалар, яғни бұрынғы «тиісуге болмайтындар» мен аборигендік тайпалар өкілдері) арасында жүйелі түрде төмен. Бұл көрсеткіш OBC (басқа да артта қалған топтар, аралық касталар) арасында сәл жоғарырақ және ең жоғарғы касталар, әсіресе брахмандар арасында шыңына жетеді. Мысалы, 1998 және 2014 жылғы сайлауларда брахмандардың 60 пайызы БДП-ға дауыс бергенін көреміз.

Image segment 3518
  1. 8-СУРЕТ. Үндістандағы БДП дауысы каста және дін бойынша, 1962–2014

Түсіндірме: 2014 жылы мұсылман сайлаушылардың 10 пайызы БДП (үнді ұлтшылдары) мен одақтас партияларға дауыс берді, ал бұл көрсеткіш SC/ST (төменгі касталар) арасында 31 пайызды, OBC (аралық касталар) арасында 42 пайызды, басқа FC (жоғарғы касталар, брахмандарды қоспағанда) арасында 49 пайызды және брахмандар арасында 61 пайызды құрады. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Бұл нәтижелерді дұрыс түсіну үшін мұсылман сайлаушылар 1960 жылдан 2010 жылға дейін Үндістан халқының 10-15 пайызын құрағанын, ал SC/ST — 25 пайызды, OBC — 40-45 пайызды және жоғарғы касталар — 15 пайызды (оның ішінде 6-7 пайыз брахмандар) құрағанын ескеріңіз. Сонымен қатар, БДП электоратының жоғарғы касталарға қарай соншалықты бейім болуы әбден қисынды. Бұл жіктелу төменгі касталар арасындағы үнді ұлтшылдары дәстүрлі әлеуметтік тәртіпке, сондай-ақ жоғарғы касталардың символдық және экономикалық үстемдігіне үлкен мән береді деген кең таралған түсінікті көрсетеді. Атап айтқанда, БДП және оның одақтастары төменгі касталарға басымдық беретін квота жүйелеріне жиі қарсы шықты; олар мұны үйлесімді деп саналатын үнді қоғамындағы қажетсіз бөлінудің себебі, сондай-ақ өз балаларының университеттердегі, мемлекеттік қызметтегі және сайланбалы лауазымдардағы орындарының азаюы ретінде қарастырады. Осы ұстанымдарды ескерсек, «резервация» (квоталау) жүйесінің игілігін көретін касталардың (SC/ST және OBC) әдетте БДП-ға тартылмауы таңқаларлық емес.

Әрі қарай Конгресс пен оның одақтастарына, сондай-ақ солшыл және орталық-солшыл партияларға берілген дауыстарға қарасақ, біз БДП дауыстарынан көрген бейненің керісін байқаймыз (16. 9–16. 10-суреттер). ҮҰК және солшыл партияларға дауыс беруге бейімділік мұсылман сайлаушылар арасында ең жоғары, төменгі касталық сайлаушылар (SC/ST және OBC) арасында сәл төменірек және жоғарғы касталық сайлаушылар, әсіресе брахмандар арасында күрт төмен. Бір қарағанда, бұл Конгресс пен солшыл партиялардың Үндістанның зайырлы идеясын әрқашан қорғап келгендігін, атап айтқанда, мұсылмандарды БДП-дан қорғауға тырысқандығын көрсетеді. Олар сондай-ақ түрлі квота жүйелерін қолдау арқылы төменгі касталар мен жоғарғы касталар арасындағы теңсіздікті азайту үшін күресті.

Дегенмен, бірнеше жайт қосымша түсіндіруді қажет етеді. Біріншіден, байқалған жіктелудің ауқымы таңғалдырады. Мұсылман сайлаушылар арасында біз жүйелі түрде ҮҰК және оның одақтастары үшін 50-60 пайыз, ал солшыл және орталық-солшыл партиялар үшін 20-30 пайыз (жалпы 80-90 пайыз) дауыс берілгенін көреміз. Төменгі каста сайлаушылары (әсіресе SC/ST) арасындағы деңгей де осыған жақын. Керісінше, жоғарғы касталардың бұл партияларды қолдауы өте төмен, әсіресе қарастырылып отырған кезеңнің соңында.

Image segment 3527
  1. 9-СУРЕТ. Үндістандағы Конгресс партиясының дауысы каста және дін бойынша, 1962–2014

Түсіндірме: 2014 жылы мұсылман сайлаушылардың 45 пайызы Үндістан ұлттық конгресіне (ҮҰК) және одақтас партияларға дауыс берді, ал бұл көрсеткіш SC/ST (төменгі касталар) арасында 38 пайызды, OBC (аралық касталар) арасында 34 пайызды, басқа FC (жоғарғы касталар, брахмандарды қоспағанда) арасында 27 пайызды және брахмандар арасында 18 пайызды құрады. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Image segment 3530
  1. 10-СУРЕТ. Үндістандағы солшылдардың дауысы каста және дін бойынша, 1962–2014

Түсіндірме: 2014 жылы мұсылман сайлаушылардың 23 пайызы солшыл/орталық-солшыл партияларға (SP, BSP, CPI және т. б. ) дауыс берді, ал бұл көрсеткіш SC/ST арасында 17 пайызды, OBC арасында 15 пайызды, басқа FC арасында 11 пайызды және брахмандар арасында 12 пайызды құрады. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

1960-жылдары (сондай-ақ 1950-жылдары да болуы мүмкін, бірақ 1962 жылға дейінгі сайлаудан кейінгі сауалнамалардың жоқтығы нақты айтуға мүмкіндік бермейді) Конгресс партиясы жоғарғы касталық сайлаушылар, әсіресе брахмандар арасында айтарлықтай жоғары қолдауға ие болғанын атап өту өте қызықты. Олар 1962 және 1967 жылғы сайлауларда ҮҰК-ға басқа жоғарғы касталарға (кшатрийлер, раджпуттар, баньялар және т. б. ) қарағанда көбірек дауыс берген (16. 9-сурет). Бұл Үндістан Республикасының алғашқы онжылдықтарында ҮҰК-ның барлық әлеуметтік топтар арасында, соның ішінде жергілікті элита мен әсіресе брахмандар арасында өте жоғары дауыс үлесін — орташа есеппен 40-50 пайызды иеленген квази-гегемон партия болғанын көрсетеді. Брахмандар — Неру-Ганди әулеті шыққан каста және олар тәуелсіздікке дейін де, кейін де партияны жергілікті деңгейде ұйымдастыруда шешуші рөл атқарды. 1960-жылдары Конгресс брахмандар арасында мұсылмандар мен төменгі касталық индустар арасындағыдай жақсы нәтиже көрсетіп отырды. Содан бері ҮҰК дауыс берушілерінің профилі толығымен өзгерді. Жоғарғы касталардың қолдауы 1970-1980 жылдары азайып, 1990-2010 жылдар аралығында, жоғарғы каста дауыстарын БДП иеленген кезде тіпті құлдырап кетті. 2014 жылғы сайлауда Конгресс дауысының құрылымы 1960-жылдардағымен мүлдем ұқсас болмады: мұсылмандар мен төменгі каста сайлаушылары ҮҰК-ға сенім білдіруді жалғастырды, бірақ касталық иерархияның жоғарғы деңгейлерінде қолдау тез төмендеп кетті.

Қорыта айтқанда: соңғы жарты ғасырда Үндістан біртіндеп бір партия — Конгресс — тәуелсіздікке қол жеткізудегі рөліне байланысты (бұл оған барлық әлеуметтік таптардың қолдауына ие болуға мүмкіндік берді) квази-гегемон болған жүйеден «таптық» партиялық жүйеге көшті. Бұл жүйеде БДП үнді ұлтшылдары жоғарғы каста дауыстарының пропорционалды емес үлесін иеленсе, Конгресс пен солшыл партиялар төменгі каста дауыстарының негізгі бөлігін алады. Басқаша айтқанда, Батыс демократияларында таптық жүйе жойылып, оның орнына көптеген элиталар жүйесі (жоғары білімділердің дауысын алатын «брахмандық солшылдар» және жоғары жалақы алатындар мен байларға ұнайтын «саудагер оңшылдар») қалыптасып жатқанда, Үндістанда жоғарғы касталар (брахмандар, жауынгерлер және саудагерлер) Конгрестен шығып, БДП-ға қосылғандықтан, таптық жүйе пайда болды.

Үндістандағы таптық жіктелудің қиындықпен қалыптасуы

Дегенмен, бір маңызды жайтты нақтылау қажет. Үндістанда байқалған сайлау жіктелуін шынымен «таптық» деп атауға бола ма, әлде оларды «касталық» — яғни әлеуметтік-экономикалық сипаттамалардан гөрі касталық және діни бірегейлікке көбірек байланысты — деп атаған дұрыс па? Бұл сұраққа қарапайым жауап жоқ, себебі бұл айнымалылар арасында жоғары дәрежелі корреляция бар және қолдағы деректер нақтырақ жауап алуға жеткіліксіз.

Негізгі айнымалылар арасындағы корреляцияны қарастырайық. Есіңізде болсын, жоғарғы касталар орташа есеппен халықтың қалған бөлігіне қарағанда көбірек білімді, сондай-ақ табыстары мен байлығы да жоғары болды. Атап айтқанда, отаршылдық дәуірінде де білімдірек және көбірек мүлікке ие болған, өздерін брахман деп танитын тұлғалар ХХ ғасырдың аяғы мен ХХІ ғасырдың басында да осы үш иерархияның басында қалды. Басқа жоғарғы касталық тұлғалардың білім деңгейі төменірек болғанымен, олар табыс пен байлық бөлінісінде әрқашан дерлік жоғары орында тұрды. Керісінше, мұсылмандар орташа есеппен барлық үш өлшем бойынша төмен деңгейде қалуда (SC/ST-ден сәл ғана жоғары), ал OBC осы екі топ пен жоғарғы касталардың арасында орналасқан. Басқаша айтқанда, 16. 6–16. 8-суреттердегі сайлау жіктелуін көрсету үшін пайдаланылған касталық иерархия білім деңгейіне, табысқа және байлыққа негізделген әлеуметтік-экономикалық иерархияға шамамен сәйкес келеді.

Дегенмен, екі иерархия орташа алғанда бір-бірімен сәйкес келгенімен, олар жеке деңгейде толық үйлеспейді. Басқаша айтқанда, көптеген OBC, мұсылман немесе SC/ST сайлаушыларына қарағанда білімі төмен, табысы аз және байлығы азырақ көптеген жоғарғы касталық сайлаушылар, соның ішінде брахмандар да бар. Сондай-ақ, әлеуметтік теңсіздіктің үш өлшемі арасындағы корреляция штаттан штатқа өзгереді (мысалы, жоғарғы каста өкілдерінің үлесі Үндістанның оңтүстігіне қарағанда солтүстігінде жоғарырақ) және каста мен таптың саяси сипат алуы да аймаққа байланысты айтарлықтай өзгереді. Мәселені нақтылау үшін ең табиғи жол — «басқа шарттар тең болғанда» деген тұрғыдан пайымдау үшін бақылау айнымалыларын енгізу. Өкінішке орай, үнділік сайлаудан кейінгі сауалнамаларда табыс пен байлықты дұрыс өлшеуге (уақыт өте келе салыстырмалы негізде) мүмкіндік беретін айнымалылар жоқ. Егер біз штат, жас, жыныс, білім және қала көлемі бойынша бақылау енгізсек, келесі нәтижелерді аламыз.

Image segment 3543
  1. 11-СУРЕТ. Жоғарғы касталар арасындағы БДП дауысы, 1962–2014

Түсіндірме: 1962–2014 жылдар аралығында жоғарғы касталық сайлаушылар (FC) бақылау айнымалыларын қолданғанға дейін де, кейін де БДП-ға (және одақтастарына) басқаларға қарағанда әрқашан көбірек дауыс берген. Касталық әсер (бақылаудан кейін) уақыт өте келе күшейген сияқты. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Ең алдымен жоғарғы касталар арасындағы БДП дауысына (басқа сайлаушылармен салыстырғанда) қарасақ, бақылау айнымалыларын енгізу «жоғарғы каста әсерінің» ауқымын біршама азайтатынын көреміз. Дегенмен, ол өте күшті болып қала береді және тіпті уақыт өте келе арта түседі (16. 11-сурет). Төменгі касталар (SC/ST) арасындағы БДП дауысына қараған кезде де осындай нәтиже аламыз (16. 12-сурет). Соңында, индустар (барлық касталар) мен мұсылмандар арасындағы діни жіктелу бақылау айнымалыларын енгізген кезде де әрең азаяды; оның үстіне, ол уақыт өте келе күшті түрде арта түседі (16. 13-сурет).

Егер бізде әлеуметтік-экономикалық бақылаудың жақсырақ айнымалылары (әсіресе табыс пен байлық бойынша) болса, бұл нәтижелер қалай өзгеретінін айту қиын. БДП-ның мұсылмандарға деген өте антагонистік көзқарасын ескерсек, діни жіктелудің сақталатыны анық, бұл таңқаларлық емес. Бақылау айнымалыларын енгізудің (аймақтан басқа) әсері аз болғандықтан, касталық әсердің де айқын болып қалуы әбден мүмкін. Кастаның әлеуметтік-экономикалық сипаттамалардан тәуелсіз дауыс беруге әсер етуі Үндістандағы пікірталастарда касталық квоталардың маңыздылығын ескерсек, ешқандай таңқаларлық емес. Егер Үндістандағы қайта бөлу саясаты ең алдымен табыс пен байлыққа негізделсе — мысалы, осы айнымалыларға тәуелді салықтар мен ақшалай аударымдарды пайдалану арқылы — немесе университеттерге қабылдау мен мемлекеттік жұмысқа орналасудағы жеңілдіктер кастаға емес, ата-ананың табысына немесе отбасылық байлығына байланысты болса, онда кастаның саяси жіктелудің негізгі детерминанты болып қалуы таңқаларлық болар еді. Бірақ Үндістан табыс пен байлыққа негізделген әлеуметтік қайта бөлу саясатын шектеулі түрде қолданатындықтан және квоталар саяси қақтығыстарды құрылымдауда орталық рөл атқаратындықтан, саясаттанудың таптан гөрі кастаға көбірек тәуелді болуы таңқаларлық емес.

Image segment 3550
  1. 12-СУРЕТ. Төменгі касталар арасындағы БДП дауысы, 1962–2014

Түсіндірме: 1962–2014 жылдар аралығында төменгі касталық сайлаушылар (SC/ST) бақылау енгізілгенге дейін де, кейін де БДП-ға (және одақтастарына) дауыс беруге басқаларға қарағанда әрқашан азырақ бейім болды. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Image segment 3553
  1. 13-СУРЕТ. Үндістандағы БДП және діни жіктелу, 1962–2014

Түсіндірме: 1962–2014 жылдар аралығында индус сайлаушылары (барлық касталар: SC/ST, OBC және FC) бақылау енгізілгенге дейін де, кейін де мұсылман сайлаушыларға қарағанда БДП-ға (және одақтастарына) әрқашан көбірек дауыс берген. Діни жіктелудің ауқымы уақыт өте келе айтарлықтай өсті. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Төменгі таптар арасындағы ортақ тағдыр сезімі туралы

Бұл нәтижелер батыстық бақылаушы үшін өте тағылымды, өйткені олар сайлаудағы жіктелулердің (электораттың саяси көзқарастар бойынша бөлінуі) тарихи және саяси тұрғыдан қалай қалыптасатынын көрсетеді. Олар партиялардың жұмылдыру стратегияларына және әлеуметтік қайта бөлуге қолжетімді құралдарға байланысты болады. Бұл бөліністер мәңгілікке бекітілмеген және саяси әрі идеологиялық конструкциялар күрделі түрде өзгерген сайын дамып отыруы мүмкін. Сонымен қатар, соңғы онжылдықтардағы Еуропа мен АҚШ-тағы жағдайдан (онда ақ нәсілді жұмысшы табы мұсылман немесе қара нәсілді азшылықтар дауыс беретін партияларға дауыс бермеуге бейім) айырмашылығы, Үндістанда төменгі кастадағы үндістер мұсылман азшылығымен бірдей партияларға (атап айтқанда, Конгресс және солшыл партияларға) дауыс беретінін ескеру қажет. Бұл тағы да құнды ақпарат, өйткені ол нәсілшілдік пен исламофобияның (мұсылмандарға қарсы негізсіз үрей мен өшпенділік) элитаға қарағанда қолайсыз жағдайдағы таптар арасында табиғи құбылыс емес екенін көрсетеді. Бұл көзқарастар тарихи және әлеуметтік тұрғыдан қалыптасады және әлеуметтік ынтымақтастықты құру құралдарына және барлық партиялардың жұмылдыру стратегияларына байланысты болады.

Үндістан жағдайында төменгі кастадағы үндістер мен мұсылмандардың бір партияға дауыс беруі тек екі топтың да өздерін жоғарғы касталар мен BJP-нің (Бхаратия джаната парти — Үндістанның оңшыл ұлтшыл партиясы) үнді ұлтшылдарының нысанасы ретінде сезінуінен ғана емес. Бұл сонымен қатар квоталар жүйесінің (мемлекеттік жұмыс пен оқу орындарын белгілі бір топтарға брондау) OBC (Other Backward Classes — Басқа да артта қалған таптар, әлеуметтік және білім беру жағынан артта қалған топтар) мен мұсылмандар арасында де-факто ынтымақтастық орнатуына байланысты. 1990 жылы OBC пайдасына енгізілген жаңа квоталардың маңызды салдары болды. Еске сала кетейік, соғыстан кейінгі алғашқы «резервациялар» жүйесі тек бұрынғы «тиісуге болмайтындарды» және байырғы тайпаларды (SC/ST — Scheduled Castes/Scheduled Tribes) ғана қамтыған. 1950 жылғы Конституция оның «OBC»-ге де таралуын қарастырған болатын, бірақ бұл мәселе өте өткір болғандықтан, тек 1990 жылы ғана Мандал комиссиясының (1978–1980 жж. касталық бөліністі зерттеген комиссия) ұсыныстарынан кейін жаңа квоталар іс жүзінде енгізілді. Негізгі мәселе мынада: мұсылмандар шығарылған SC/ST пайдасына берілетін квоталардан айырмашылығы, 1990 жылғы OBC пайдасына берілетін «резервациялар» әрі мұқтаж үндістерге, әрі мұқтаж мұсылмандарға қатысты болды. Түрлі әлеуметтік топтардың өмір сүру жағдайлары мен материалдық қажеттіліктерін негізінен жұмыспен қамтылуына, тұрғын үйіне, активтеріне және жеріне (дініне емес) қарай бағалау жүйесі құрылды. Барлық топтар үшін бірдей табыс шегі белгіленді: одан артық табыс табатын кез келген адам квота жеңілдіктеріне құқығы болмады.

Жаңа квоталарға жоғарғы касталар қатты қарсылық көрсетті, өйткені олар негізсіз емес себептермен құнды орындардың өз балаларынан тартып алынатынынан қорықты. BJP бұл жаңа жүйеге ерекше қарсы болды, өйткені ол тек өз электоратының балаларын тиімсіз жағдайға қалдырып қана қоймай, сонымен қатар олардың кейбір орындарын жек көретін мұсылман азшылығына берді. Керісінше, мұқтаж топтар арасында жаңа жүйе үндістер мен мұсылмандар арасында ортақ мүдделер мен тағдырлар қауымдастығын қалыптастыруда шешуші рөл атқарды, олар жүйені қорғау үшін бірікті. Төменгі касталардың (SC/ST және үнділік пен мұсылмандық OBC) құқықтарын Үндістанның жоғарғы лауазымдарындағы тарихи жоғарғы касталық монополияға қарсы қорғау үшін бірнеше саяси партиялар пайда болды. Мен, атап айтқанда, атауы әдетте «көпшілік қоғамның партиясы» деп аударылатын төменгі касталық BSP партиясын айтып отырмын. 1984 жылы аз қамтылғандардың мүдделерін қорғау және жоғарғы таптардың артықшылықтарын айыптау үшін құрылған BSP — оны харизматикалық Кумари Маявати (бұрынғы тиісуге болмайтындардан (SC) шыққан, Үндістанда аймақтық үкіметті басқарған алғашқы әйел) басқарды — 1993 жылғы аймақтық сайлауда Уттар-Прадеште BJP-ні биліктен тайдыру үшін социалистік SP (Самаджвади партиясы) партиясымен одақ құрды. Бұл сайлау қақтығыстары 1990-жылдардан бүгінгі күнге дейін жалғасып келеді және елге айтарлықтай әсер етті.

«Резервацияларға» негізделген саяси бағдарламаның қандай шектеулері болса да және жаңа партиялардың көбеюіне байланысты коалициялардың кейде хаосты сипатына қарамастан, 1990–2020 жылдар аралығында төменгі касталардың мүддесін қорғайтын партиялардың пайда болуы теңсіздікті саясиландыруда және қолайсыз жағдайдағы таптарды жұмылдыруда шешуші рөл атқарғаны факт болып қала береді. Бір мағынада, АҚШ-тағы қоғамдық жұмыстар мен әлеуметтік сақтандырудың «Жаңа бағыт» (1930 жылдардағы Рузвельт реформалары) бағдарламасы мұқтаж қара нәсілділер мен ақ нәсілділер арасында (кем дегенде белгілі бір уақытқа) мүдделер қауымдастығын құруға көмектескені сияқты, Үндістандағы OBC пайдасына берілетін резервациялар мұқтаж үндістер мен мұсылмандар арасында ынтымақтастық орнатты.

Таптық жіктелулер, бірегейлік жіктелулері: Үндістандағы әлеуметтік-нативистік тұзақ

Таптық жіктелулер мен қайта бөлу мәселелері алдағы онжылдықтарда Үндістан демократиясын қаншалықты қалыптастырады? Оқиғалардың қалай дамитынын болжау мүмкін болмаса да, түрлі болжамдар жасауға болады. Мұнда қарама-қайшы күштер жұмыс істеп жатыр. Бірнеше факторлар бірегейлік жіктелулерін күшейтуге бейім. Квота жүйелерінің Үндістан саясатында орталық рөл атқаруы — проблемалық мәселе. Әрине, квоталардың кеңірек әлеуметтік және фискалдық саясаттар жиынтығында өз орны бар, бірақ олардың өзі ғана жеткіліксіз. Сонымен қатар, «резервациялар» ішкі касталар мен джатилердің (каста ішіндегі кішігірім әлеуметтік топтар) шекаралары бойынша шексіз қақтығыстарға әкелуі мүмкін, бұл бірегейлік қақтығыстарын мәңгілікке қалдырып, ушықтыруы мүмкін.

Соңғы онжылдықтарда BJP діни жіктелуді әдейі тереңдетуге және мұсылмандарға қарсы өшпенділікті оятуға тырысты. 1990-жылдары OBC пайдасына берілетін квоталарды бұғаттауға бекер әрекеттенгеннен кейін, BJP 2000-шы және 2010-шы жылдары өз стратегиясын біртіндеп өзгертті. Тек жоғарғы касталық сайлаушыларға сүйеніп көпшілік дауысқа ие бола алмайтынын түсінген партия мұқтаж үндістерді өз жағына тарту науқанына кірісті. Бұл стратегия Нарендра Моди партия көшбасшысы болған кезде нақты көрініс тапты. Моди жоғарғы касталардың бірінен емес, OBC-ден шыққан алғашқы BJP көшбасшысы болды. Оның жетекшілігімен партия 2014 жылғы сайлауда жеңіске жетті. Егер дауыс беру құрылымының эволюциясына қарасақ, BJP мен оның одақтастары сол сайлауда SC/ST және OBC дауыстарының үлесін қаншалықты арттырғанын көру таңғалдырады (16. 8-сурет). Іс жүзінде BJP төменгі кастадағы үндістердің дауысын мұсылмандардың дауысынан сәтті ажыратып алды. Бұл бөлініс төменгі касталық партиялар мұқтаж электоратты сәтті біріктірген Уттар-Прадеш сияқты кейбір штаттарда соншалықты қатты болған жоқ, бірақ стратегия Үндістанның көптеген солтүстік штаттарында, соның ішінде Модидің туған штаты Гуджаратта да айқын нәтиже берді (16. 14-сурет).

Image segment 3564
  1. 14-СУРЕТ. Үндістанда каста, дін және штат бойынша BJP-ге берілген дауыстар, 1996–2016 жж.

Түсіндірме: Үндістанның барлық штаттарында BJP (және оның одақтастары) FC сайлаушылары (forward castes — алдыңғы қатарлы, жоғарғы касталар) арасында OBC (other backward classes — басқа да артта қалған таптар, орта касталар), SC/ST (scheduled castes/scheduled tribes — тізімге алынған касталар/тайпалар, төменгі касталар) және мұсылмандарға қарағанда жоғары нәтиже көрсетті. Ескертпе: Мұнда келтірілген нәтижелер 1996 жылдан 2016 жылға дейінгі аймақтық сайлау нәтижелерінің орташа мәнін көрсетеді. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

BJP-нің төменгі кастадағы үндістердің дауысын иелену стратегиясы бірнеше тірекке негізделген. Әрине, Моди өзінің Гуджараттағы (Пәкістанмен шектеседі) қарапайым шәй сатушы болған қарапайым тегін ерекше атап өтті. Ол сегіз жасында RSS-ке (Раштрия сваямсевак сангх — үнді ұлтшылдарының еріктілер ұйымы) қосылды. Ол Конгресс партиясын тек артықшылықты әулет басқарып қана қоймайды, сонымен бірге Үндістанды ішкі жауларынан (мұсылмандар) және сыртқы жауынан (Пәкістан) қорғауға қабілетсіз деп сендірді. Осыған байланысты, Пәкістанның бөлінуі және одан кейінгі үнді және мұсылман халықтарының алмасуы терең жаралар қалдырғанын есте сақтау маңызды. Қақтығыс белгілі бір мағынада Джамму және Кашмир штатында әлі де жалғасуда, оның Үндістанмен байланысына мұсылман сепаратистері қарсылық білдіреді, олар Үндістанның айтуынша, Пәкістанды террористік актілерді дайындау үшін тыл базасы ретінде пайдаланады. 2002 жылы Моди мен BJP Гуджаратта қоздырған мұсылмандарға қарсы тәртіпсіздіктер кезінде — бұл Үндістанда 1947 жылдан бергі ең жойқын бүлік болды — мұсылман халықты Пәкістан басып кірген жағдайда көтеріліс дайындап жатыр деп негізсіз айыптайтын үндеухаттар таратылды. Сонымен қатар, Үндістан 2000–2001 жылдары Делиде және 2008–2009 жылдары Мумбайда (пәкістандық және үндістандық содырлар жасаған) болған мұсылман террористік шабуылдарынан біржола жарақат алды.

Үндістанның 180 миллионға жуық мұсылман халқы — олардың кейбіреулерінің ата-бабалары сонау XI ғасырда-ақ мұсылман болған — осы террористік шабуылдар үшін қандай да бір жауапкершілік арқалайды (немесе олар Пәкістанның басып кіруіне белсенді түрде дайындалды) деген идея, әрине, Конгресс пен солшыл партиялар исламшыл жиһадшылармен сөз байласып отыр деген бірнеше мәрте айтылған айыптаулар сияқты ешқандай мағынаға ие емес. Бірақ бәрі шын мәніндегі ауыр оқиғаларға түсініктеме іздеп жатқан жағдайда, сыбайластар мен «кінәлілерді» іздеу өкінішке орай жиі кездеседі. Мұндай ахуалда 2019 жылғы сайлаудан бірнеше ай бұрын Пулвамада (Джамму және Кашмир) мұсылман сепаратистерінің үнді полициясына жасаған шабуылы, содан кейін Пәкістандағы лагерьлерге жасалған әуе шабуылдары (Моди үшін өз күшін көрсетудің тамаша мүмкіндігі) BJP пайдасына сайлау науқанына шешуші әсер еткені таңғалдырмайды.

Діни жіктелудің ушығуынан туындаған саяси мәселелер зорлық-зомбылық пен тәртіпсіздіктермен бітпейтінін ескеріңіз. BJP билікте болған екі штатта — Гуджарат пен Махараштрада — мұсылмандарға (және аз дәрежеде христиандар мен буддистерге) қысым жасайтын заңдар қабылданды. Үкімет жануарларды сою ережелерін қатаңдатты (діни тыйымды сиырлардан барлық мүйізді ірі қара малға дейін кеңейтті, оны бұзу жиі болатын өз бетінше жазалауға (линчтеуге) сылтау болды) және дінді өзгертуге (үнді ұлтшылдары ескі ережелер тым жұмсақ, бұл мұсылман және христиан миссионерлерінің теріс пайдалануына әкеледі деп мәлімдеді; жас мұсылмандар сенгіш үнді қыздарын арбау арқылы «махаббат жиһадын» (love jihad — мұсылман еркектердің үнді әйелдерін исламға өткізу үшін үйленуі туралы конспирологиялық теория) жүзеге асырады деп айыпталды) шектеу қойды. Бұл дау-дамайларда ақыр соңында кім ұлттық қауымдастыққа жатады және кім жатпайды деген мәселе тұр. 2014 жылдан бастап BJP және RSS шенеуніктері олардың мақсаты — 1950 жылғы конституцияда жазылған кепілдіктерге қарамастан (BJP әзірге қажетті үштен екі көпшілік дауыстың жоқтығынан оған түзету енгізе алмай отыр), Үндістандағы зайырлылық пен көпконфессиялылықтың өмір сүруіне күмән келтіру екенін көрсететін көптеген мәлімдемелер жасады. Мектеп пен университет бағдарламалары Үндістанның бүкіл тарихын тек үнділік және исламға қарсы тұрғыдан ұсыну үшін қайта қаралуда. Бұл қауымдастықтың шекаралары туралы пікірталас және бұл жағдайда шекара ішкі сипатқа ие: үнді ұлтшылдары қауымдастықтың кейбір мүшелері ғана заңды деп санайды, ал қалғандары не бағынуы керек, не кетуі керек.

Мұндай шекаралық қақтығыстар басқа контексттерде өзгеше формада болды. XIX ғасырда Америка Құрама Штаттарында қара нәсілділерді Африкаға кері жіберу туралы сөз болды. Содан кейін, 1865 жылдан 1965 жылға дейін шешім сегрегация болды, ол қара нәсілділерді «ақтардың кеңістігінен» аулақ ұстауға бағытталған еді. АҚШ азаматтығы бар латиностар 1930-жылдары нағыз погромдар (күш көрсету арқылы жаппай қудалау) кезінде елден шығарылды, ал бүгінде құжатсыз иммигранттардан туған балаларға қауіп төніп тұр. Еуропада пікірталас азаттық алу ережелеріне, бұрынғы натурализациялардың заңдылығына және тіпті қалаусыз иммигранттар мен олардың балаларын азаттықтан айырып, кейін оларды депортациялау мүмкіндігіне бағытталған. Мәселелер мен жағдайлар әр түрлі болуы мүмкін, бірақ олардың барлығы қауымдастық шекаралары бойынша қақтығыстар меншік және қайта бөлу мәселелерінен қалай басым түсетінін көрсетеді, ал бұл мәселелер қауымдастықтың контурлары туралы келісімді қажет етеді.

Үндістандағы таптық жіктелу мен қайта бөлудің болашағы: тоғысқан әсерлер

Бірегейлік пен діни жіктелулерді тереңдетуге бағытталған күштерге қарамастан, басқа да кем емес қуатты күштердің кері бағытта итеріп жатқанын атап өту маңызды. Біріншіден, Үндістанның халықаралық позициясын нығайтуы тиіс болған BJP-нің нарықшыл, бизнесшіл экономикалық стратегиясы іс жүзінде өсу жемістерінің өте теңсіз бөлінуіне әкелді. Осылайша, BJP АҚШ-тағы Трамп пен республикашылдар тап болған дилеммаға тап болды. Сайлаушылардың басым бөлігі жаһандану мен бизнесшіл саясаттан аз пайда көретіндіктен, бұл партиялар үшін бір нұсқа — исламға немесе латиностарға қарсы болсын, бірегейлік риторикасын күшейту болып табылады және олар солай жасады да. Бірақ бұл нұсқаны пайдалану басқа партияларға анағұрлым тартымды баламалар ұсынуға мүмкіндік береді. Үндістан контекстінде 2019 жылғы науқанда Конгресс партиясы базалық табыс саясатын ұсынғанын атап өту қызықты: Nyuntam Aay Yojana (NYAY — ең төменгі табыс кепілдігі). Ұсынылған сома айына бір үй шаруашылығына 6 000 рупийді құрады, бұл сатып алу қабілетінің паритеті бойынша шамамен 250 еуроға тең (немесе қазіргі айырбас бағамы бойынша оның үштен бірі), бұл Үндістанда айтарлықтай сома, өйткені медианалық айлық табыс бір үй шаруашылығына 400 еуродан аз. Бұл базалық табыс халықтың ең кедей 20 пайызына берілетін еді. Шығын айтарлықтай болар еді (ЖІӨ-нің 1 пайыздан сәл астамы), бірақ қолжетімсіз емес.

Қалай болғанда да, бұл ұсыныс қайта бөлу қажеттілігін көрсеткені үшін және квоталар мен «резервациялардың» ескі жүйесінен бір қадам алға басқаны үшін мақтауға тұрарлық, өйткені бұл жүйе төменгі кастаның кейбір өкілдеріне университетке түсуге, мемлекеттік жұмыс табуға және сайланбалы қызметке ұмтылуға мүмкіндік бергенімен, оның өзі ғана жеткіліксіз. Базалық табыс сияқты шаралар, сондай-ақ қолайсыз жағдайдағы топтарды — олардың шығу тегі немесе діні қандай болса да — өздерін ортақ тағдырды бөлісетін ретінде сезінуге итермелейді. Дегенмен, басқа базалық табыс ұсыныстары сияқты, бұны да керемет шешім немесе панацея (бәріне ем болатын дәрі) ретінде қарастыруға болмайды. Үндістанда денсаулық сақтау саласына жұмсалатын мемлекеттік шығындар соңғы жылдары тоқырап қалды, ал білім беру шығындары іс жүзінде азайды (ЖІӨ-ге шаққанда). Бұл дәл Үндістанның Қытайдан артта қалған салалары, ал Қытай болашақ даму тәуелді болатын білім беру мен денсаулық сақтауды жақсарту үшін қажетті ресурстарды таба алды. Кедейлікті азайту мен өсуді ынталандыратын әлеуметтік бағдарламаларға инвестиция салу арасында дұрыс теңгерімді сақтау маңызды.

Конгресс партиясы ұсынысының тағы бір маңызды кемшілігі — оның қалай қаржыландырылатыны туралы өте аз айтылуы. Өкініштісі сол, бұл INC (Үндістан ұлттық конгресі) үшін прогрессивті салық салуды қалпына келтіруге және ақырында өзінің неолибералдық кезеңін аяқтауға мүмкіндік болар еді. 1980-ші және 1990-шы жылдары Конгресс үкіметі Рейган мен Маргарет Тэтчердің сол жылдардағы ықпалымен табыс салығының прогрессивтілігін күрт төмендетуді таңдады, бұл теңсіздіктің шарықтауына ықпал етті. Егер жоғары табыс табатындар мен ірі фирмаларға салынатын салықты арттыруды ұсынса, BJP мен оның бизнес-қолдаушыларының қатал шабуылдарынан қорыққан Конгресс бұл шара жаңа салықтарсыз, тек өсім есебінен ғана қаржыландырылуы мүмкін деп өтірік айтты. Бұл таңдау түсінікті болса да, ол ұсыныстың сенімділігіне нұқсан келтірді және егер жеңіске жеткен жағдайда, INC-тің денсаулық сақтау мен білім беруге көбірек инвестиция салу мүмкіндігін шектер еді.

Сонымен қатар, Үндістанда сұраныс жоғары болып отырған фискалдық және әлеуметтік әділеттіліктің пәрменді шараларынсыз, INC пен солшыл партиялардың (мысалы, CPI, SP және BSP) арасындағы айқынырақ одақ екіталай болып көрінеді. Дегенмен, соңғы онжылдықтардағы дауыс беру үлгілері мен электораттардың эволюциясын ескерсек, мұндай одақ BJP мен оның одақтастарына қарсы тұрудың табиғи жолы сияқты көрінеді. Атап айтқанда, Конгресс электораты BJP-ден айырмашылығы, солшыл партиялардың электоратына өте ұқсас болды (16. 8–16. 10 суреттер). Сондай-ақ, сайлау науқаны кезінде социалистік және төменгі касталық партиялар (SP және BSP) арасында құрылған жаңа одақтың (Gathbandan) Үндістанның алғашқы федералдық байлық салығын құруды талап ететін бірлескен ұсыныс жасағанын атап өту қызықты, бұл салық Конгресс ұсынған NYAY (базалық табыс) ақысын төлеуге шамамен жеткілікті табыс әкелер еді.

Сайлау науқаны барысында ұлттық қауіпсіздікке қатысты үрейдің күшеюіне байланысты (бұл BJP-ге пайда әкелді) және нақты коалиция құрмаған басқа партиялардың (Конгресс және солшылдар) әлсіздігінен үнді ұлтшылдары 2019 жылы қайта сайланды. Бұл мәселелер бойынша пікірталас алдағы жылдарда да жалғасады. Нәтиже бүкіл әлем үшін барған сайын маңызды бола түседі, бұл бір жағынан Үндістанның жаһандық экономикадағы үлесінің артуына, екінші жағынан пікірталастардың батыс демократияларын толғандырып отырған бірегейлік пен теңсіздік мәселелеріне ұқсас болуына байланысты. Дегенмен, екі негізгі айырмашылық ерекшеленеді және олар басқа елдер үшін өте тағылымды. Біріншіден, батыста 1980 жылдан бастап таптық жіктелудің маңыздылығы төмендегенімен, Үндістанда 1990 жылдан бастап ол өсті. Екіншіден, батыс демократияларында ақ нәсілді жұмысшы табы қара нәсілді және мұсылман азшылықтарымен ажырасқанымен, Үндістанда үнді және азшылық мұсылман таптары бір партияларға дауыс береді. Бірегейлік, дін және теңсіздік қақтығыстарының күшеюінен бастап зайырлы қайта бөлу коалициясының келуіне дейінгі бірнеше болашақ траекториялар болуы мүмкін. Үндістер қандай таңдау жасаса да және Үндістан партиялары арасында қандай жаңа күштер тепе-теңдігі пайда болса да, бұл Үндістан шекарасынан тыс жерлерге де әсер етеді.

Үндістанның 1950 жылғы конституциясында бекітілген «позитивті дискриминация» (кемсітушілікке ұшыраған топтарға артықшылық беру) немесе резервациялар жүйесінің өзі де қайта қалыптасып, қайта анықталуда. Ол бастапқыда төменгі касталарға (тиісуге болмайтындар мен байырғы тайпаларға) жоғары қарай әлеуметтік мобильділікті қамтамасыз етуге арналған болатын. Мақсат — ескі касталық қоғамнан қалған және британдықтар кезінде қатып қалған теңсіздіктің өте ауыр мұрасының тұрақты салдарын жеңілдету үшін квоталарды пайдалану болды. 1990 жылы жүйе «OBC»-ге дейін кеңейтілді, ал 1993 жылы квота жүйесі бойынша кімнің құқығы бар екенін анықтау үшін (табы мен касталық шығу тегіне қарамастан) ата-ана табының шегі енгізілді. Бұл шек 2018 жылы бұрынғы тиісуге болмайтындар мен байырғы тұрғындарға (SC/ST) да таратылды. Төменгі таптарға ашық квоталарды өзі қалағандай азайта алмаған BJP 2019 жылы ата-анасының табы жаңа шектен төмен болған жоғарғы каста өкілдеріне (соның ішінде Брахмандарға) табысы сол деңгейден жоғары жоғарғы каста өкілдерінің есебінен жаңа квоталар белгілейтін заң қабылдады. Қызықтысы, BJP мұны істеуге шешім қабылдады, өйткені оның сайлаушыларының үлкен бөлігі әлеуметтік-экономикалық мәртебесі мен білім деңгейі елдің экономикалық өсімінен толық пайда көруге тым төмен, кедейленген жоғарғы каста өкілдерінен тұратын еді. Ол Лок Сабханың (Үндістан парламентінің төменгі палатасы) бірауыздан дерлік дауыс беруімен қабылданды. Бұл оқиғалар болашақта квота жүйесі каста мен джатиге негізделген жүйеден ата-ана табына, байлығына және басқа әлеуметтік-экономикалық критерийлерге негізделген жүйеге айналуы мүмкін екенін көрсетеді.

Батыс қоғамдары ең таңдаулы оқу орындарында, заң шығарушы органдарда және жоғарғы саяси әрі әкімшілік лауазымдарда мұқтаж топтар өкілдігінің аздығына күмән келтіріп жатқан уақытта, Үндістанның мұндай мәселелерді шешудің дамып келе жатқан жолдары — оларды идеалдандыру немесе айыптау үшін емес, олардан сабақ алу үшін — мұқият зерделеуге тұрарлық. Сөзсіз, баршаға ашық, талапқа сай қаржыландырылатын білім беру және денсаулық сақтау қызметтерін табыс теңсіздігін азайту және байлықты қайта бөлу бойынша өршіл саясаттармен ұштастырудың орнын ештеңе баса алмайды. Дегенмен, осы басқа саясаттармен бірге студенттерді оқуға қабылдау және іріктеу процедураларында әлеуметтік текті өтеу жолдарын негіздеуге болады.

Үндістан және әлемдік теңсіздік режимдерінің өзара байланысы

Керісінше, Еуропа мен Америка Құрама Штаттарында орын алатын саяси-идеологиялық эволюциялар Үндістанның болашақ траекториясына да шешуші әсер етеді. Мен 1980-жылдары АҚШ пен Ұлыбританиядағы консервативті революцияның бүкіл әлемдегі, соның ішінде Үндістандағы салық саясатына тигізген әсері туралы айтып өткен болатынмын. Болашақта да осы үрдіс жалғаса бермек. Бүгінгі таңда СП (Самаджвади партиясы) (Үндістандағы социалистік партия) мен БСП Конгресс партиясының базалық табыс туралы ұсынысын қаржыландыру тәсілі ретінде прогрессивті байлық салығын ұсынғанда, БДП (Бхаратия джаната партиясы) (Үндістанның билеуші оңшыл ұлтшыл партиясы) мұны «басқа ешбір ел қолданбайтын социалистік қиял» деп оңай дауласа алады және Үндістанның гүлденуі ең алдымен әлеуметтік тәртіп пен меншік режимінің тұрақтылығына байланысты екенін алға тартады. Егер Еуропа әлеуметтік федерализмге бет бұрса немесе АҚШ бұрын сәтті қолданылған (қазір демократтардың көбі қолдап жүрген) күрт прогрессивті салық жүйесіне оралса, онда Үндістандағы және басқа жерлердегі пікірталас мүлдем басқа арнаға түсер еді. Дәл сол сияқты, егер бай елдер салықтарды төмендету жарысында бір-бірінің аяғынан шалуды жалғастыра берсе, іскер топтардың байлық салығына деген қатаң қарсылығын және олардың партиялар мен БАҚ-ты қаржыландырудағы рөлін ескерсек, СП-БСП сияқты коалицияға Үндістан халқын сендіру қиынырақ болады. Бұндай жағдайда БДП мұсылмандарға қатысты бұдан да қатаң ұстанымға көшуі мүмкін. Әлемдегі әртүрлі теңсіздік режимдері бұрынғыдан да тығыз байланыста.

Бразилиядағы теңсіздіктің толық аяқталмаған саясилануы

Үндістан мысалында біз тәуелсіздіктен кейінгі партиялық жүйе соңғы онжылдықтарда таптық бағытта дамыған демократияның үлгісін көрдік — бұл Батыс демократияларын зерттеуде байқағанымызға мүлдем қарама-қайшы. Әрине, біз Батысқа жатпайтын барлық постколониалдық қоғамдардағы жіктелу (cleavage) (қоғамның әлеуметтік-саяси белгілер бойынша топтарға бөлінуі) құрылымдарының трансформациясын зерттей алмаймыз. Бұл бізді осы кітаптың ауқымынан тым алысқа алып кетеді. Дегенмен, Бразилия — 1989–2018 жылдар аралығында қайта бөлу үшін маңызды салдары бар және әлемнің басқа бөліктерімен маңызды өзара іс-қимыл жасайтын таптық партиялық жүйенің қалыптасуын көруге болатын қызықты жағдай.

Еске сала кетейік, Бразилия Еуро-Атлантикалық әлемде 1888 жылы құлдықты жойған соңғы ел болды. Содан кейін бұл ел әлемдегі ең теңсіз елдердің бірі болып қала берді. Әскери диктатура (1964–1985) аяқталғанға дейін және 1988 жылғы конституция қабылданғанға дейін білім деңгейіне шектеу қойылмай, барлығына сайлау құқығы берілген жоқ. Жалпыға бірдей сайлау құқығымен өткен алғашқы президенттік сайлау 1989 жылы өтіп, Жұмысшылар партиясы (PT) қолдаған бұрынғы кәсіподақ қызметкері Луис Инасиу Лула да Силва екінші турға өтіп, 47 пайыз дауыс жинады. 2002 жылы ол екінші турда 61 пайыз дауыспен салтанатты түрде сайланды, ал 2006 жылы дәстүрлі Бразилия элитасы оның білімсіздігін аяусыз келемеждегеніне қарамастан, дәл осындай басымдықпен қайта сайланды. Кейбіреулер оны шетелде елдің атын шығаруға лайық емес деп айтқанымен, Луланың сайлануы Бразилияда жалпыға бірдей сайлау құқығы дәуірінің басталғанын білдірді. Дилма Руссефф Луланы PT кандидаты ретінде алмастырғаннан кейін, партия сайлауларда жеңіске жетуін жалғастырды, бірақ басымдық азая берді (2010 жылы 56 пайыз, 2014 жылы 52 пайыз). Соңында, 2018 жылы ұлтшыл-консерватор Жаир Болсонару екінші турда PT кандидаты Фернанду Хаддадтың 45 пайызына қарсы 55 пайыз дауыспен жеңіске жетіп, Бразилияның саяси тарихында жаңа бетбұрыс жасады.

PT электоратының және жалпы Бразилия партиялық жүйесінің құрылымы диктатура аяқталғаннан кейінгі үш онжылдықта біртіндеп дамығанын байқау қызықты. 1980-жылдары құрылған кезде PT өнеркәсіп жұмысшылары, төменгі және орта таптағы қала қызметкерлері мен диктатураға қарсы жұмылған зиялы қауым арасында үлкен қолдауға ие болды. Білім деңгейі мен табысы ең төмен топтар негізінен ауылдық жерлер мен кедей аймақтарда болғандықтан, 1990-жылдардағы PT электоратының білім деңгейі ұлттық орташа деңгейден сәл жоғары болды (бірақ орташа табысы сәл төмен еді). Қысқасы, әскери диктатура аяқталған кезде, Үндістан тәуелсіздік алған кездегідей, дауыс беру құрылымы табиғатынан таптық болған жоқ. Лула билікке келгеннен кейін ғана PT-ның әлеуметтік құрамы анық өзгерді. 2006, 2010, 2014 және 2018 жылдардағы сайлауларда PT әрқашан білімі төмен және табысы аз сайлаушылар арасында ең жақсы нәтиже көрсетті (16. 15-сурет). Бұл эволюция аймақтық деңгейде де айқын байқалды. Елдің ең кедей аймақтары, әсіресе солтүстік-шығыстағылар (Nordeste) PT үшін көбірек дауыс берсе, бай аймақтар біртіндеп партиядан теріс айналды. 2014 және 2018 жылдардағы сайлауларда Нордесте Руссефф пен Хаддад үшін үлкен көпшілік дауыс берсе, оңтүстік (соның ішінде Сан-Паулу) партияны үзілді-кесілді қабылдамады. Бұл әлеуметтік және географиялық жіктелу өте айқын нәсілдік жіктелумен тұспа-тұс келді. 2006 жылдан кейін біз қара нәсілді немесе аралас нәсілді ретінде сәйкестендірілген сайлаушылардың (халықтың жартысынан сәл астамы), басқа әлеуметтік-экономикалық сипаттамаларды бақылағаннан кейін де, ақ нәсілділерге қарағанда PT-ны қолдау ықтималдығы әлдеқайда жоғары болғанын көреміз.

PT дауыстарының осы бағытта дамуы партияның билікте болған кезде жүргізген саясатына сәйкес келеді. 2002 жылдан бастап PT үкіметтері өз күштерін кедейлікті азайтуға, атап айтқанда Bolsa Familia (Бразилиядағы табысы төмен отбасыларға арналған әлеуметтік жәрдемақы бағдарламасы) деп аталатын әлеуметтік аударымдар бағдарламасына жұмылдырды. Төменгі табыс топтарындағы бразилиялықтардың, әсіресе елдің ең кедей аймақтарындағылардың табысы күрт өсті, бұл Bolsa Familia мен PT-ны ауыл шаруашылығы жұмысшылары, кедей шаруалар, үй қызметшілері, төмен жалақы алатын қызмет көрсету және құрылыс жұмысшылары арасында өте танымал етті. Керісінше, мұндай жұмысшыларды жалдаушылар арасында бұл әлеуметтік бағдарламалар көбінесе өте қымбат және жалақыны өсіру туралы талаптарға итермелейтін фактор ретінде қарастырылды. PT үкіметтері сондай-ақ ең төменгі жалақыны айтарлықтай өсірді, оның нақты құны диктатура кезінде күрт төмендеген болатын, бірақ 2010-жылдары 1950-ші және 1960-жылдардың басындағы деңгейге дейін қалпына келтірілді. Сонымен қатар, PT бұрын университет кампустарында аз өкілдік еткен аз қамтылған қара нәсілділер мен аралас нәсілділерге университеттерге жеңілдікпен түсу бағдарламаларын әзірледі.

Image segment 3586
  1. 15-СУРЕТ. Бразилиядағы теңсіздіктің саясилануы, 1989–2018

Түсіндірме: 1989–2018 жылдар аралығында Бразилияда PT (жұмысшылар партиясы) үшін дауыс беру табыс пен білім деңгейінің төмендігімен барған сайын тығыз байланысты болды, бұл әскери диктатура аяқталғаннан кейінгі алғашқы сайлауларда байқалмаған еді. Дереккөздер мен сериялар: piketty. pse. ens. fr/ideology.

Бұл қайта бөлу саясаты таптық жіктелудің кеңеюімен бірге дәстүрлі Бразилия элитасын жағдайды қайта бақылауға алу жолдарын іздеуге итермелегеніне күмән аз. Бұл тілек 2016 жылы Руссеффтің импичментіне және қызметінен шеттетілуіне, содан кейін 2018 жылы Болсонарудың сайлануына әкелді. Болсонару өзін елдің социализмге бет бұруын тоқтататын көшбасшы ретінде көрсетеді. Ол әскери диктатураға деген жанашырлығын немесе әлеуметтік тәртіпті қалпына келтіруге, меншік құқықтарын құрметтеуге және қауіпсіздікті сақтауға деген құлшынысын жасырмайды. Трамп сияқты, ол «ақ нәсілділер» ресми түрде көпшілік болмай қалған елде нәсілдік жіктелулерді және ақ нәсілділердің үстемдігіне деген сағынышты пайдалануға сүйенеді. Осыған қарамастан, кез келген демократияда билікте болудан туындайтын танымалдылықтың төмендеуі де, сондай-ақ 2002–2016 жылдар аралығында жүргізілген саясаттың айқын шектеулері де PT-ның құлдырауында рөл атқарғаны анық. Партия саяси партиялар мен БАҚ-ты қаржыландыру ешқашан талапқа сай реттелмеген елде жасырын төлемдерді қабылдау арқылы Бразилияның жемқорлық мәселесіне өз үлесін қосып, оған қарсы елеулі шабуыл жасай алмады. Әрине, бұл кемшіліктер Бразилияның сайлау жүйесі мен институттарының парламенттік көпшілікті құруды қиындататынымен байланысты болды. 2002 жылдан 2010 жылға дейін екінші турда 50 пайыздан астам дауыспен бірнеше рет ірі президенттік жеңістерге жеткеніне қарамастан, PT өз саясатын қолдайтын депутаттардың көпшілігін ешқашан жинай алмады. Заңдар қабылдау және бюджеттерін бекіту үшін ол басқа саяси топтармен мәмілеге келуге мәжбүр болды. PT қоғамдық өмірде ашықтық пен сайлау алдындағы науқанды қаржыландыру реформасының қажеттілігін ешқашан анық түсіндірген жоқ, сондықтан ол барлық кемшіліктері бар қолданыстағы жүйеге бейімделгендей әсер қалдырды.

Сонымен қатар, PT-ның теңсіздікті азайтудағы нәтижелерінің де жақсы және жаман жақтары болғанын ескеріңіз. Табыс спектрінің төменгі сатысындағы адамдар оның саясатынан нақты пайда көріп, 2002–2015 жылдар аралығында ұлттық табыстың ең төменгі 50 пайызға тиесілі үлесі артқанымен, бұл жақсару толығымен орта таптың, дәлірек айтқанда, табыс бөлінісінің төменгі 50 пайызы мен жоғарғы 10 пайызы арасында орналасқандардың есебінен болды; жоғарғы 10 пайыздағылар ештеңе жоғалтқан жоқ және өз позицияларын сақтап қалды (бұл Бразилия жағдайында өте күшті позиция). Шынында да, табыс бөлінісінің жоғарғы 1 пайызы 2002–2015 жылдар аралығында ұлттық табыстағы өз үлесін арттырды: ол төменгі 50 пайыздың үлесінен екі есе үлкен болып қалды. Бұл көңіл қалдырарлық және парадоксалды нәтижелерді түсіндіру оңай: PT ешқашан нақты фискалдық реформа жасауға тырысқан жоқ. Байлар емес, орта тап оның әлеуметтік саясаты үшін ақы төледі, себебі PT елдің регрессивті саяси құрылымына ешқашан шабуыл жасаған жоқ: Бразилияда жанама және тұтыну салықтары жоғары (мысалы, электр энергиясы шоттарына 30 пайызға дейін), ал тарихи себептерге байланысты табысқа немесе байлыққа прогрессивті салық салу өте аз (мысалы, ең ірі мұраларға салынатын салық 4 пайызбен шектелген).

Тағы да айта кетейін, бұл саяси кемшіліктер тек доктриналық және идеологиялық шектеулерден ғана емес, сонымен қатар тиісті парламенттік көпшіліктің болмауынан туындайды. Бразилияда болсын, Еуропада немесе АҚШ-та болсын, саяси, институционалдық және сайлау режимдерін өзгертпейінше, теңсіздікті қалаған деңгейге дейін азайту мүмкін емес. Үндістандағыдай, сыртқы ықпалдардың маңыздылығын да ескеріңіз. Лула мен PT үшін табыс пен байлыққа прогрессивті салық салуды ілгерілету әлдеқайда оңай болар еді, егер мұндай салық саясаты болашақта болуы мүмкін болғандай, кең халықаралық мақұлдауға ие болса. Екінші жағынан, бір-бірімен салықтық бәсекелестікке түскен елдер арасындағы қазіргі «төменге қарай жарыс» Болсонару мен оның ұлтшыл-консервативті жақтастарының теңсіздікшіл және идентарлық (топтық бірегейлікке негізделген) бағытын күшейтуі мүмкін, дәл осы жағдай Үндістанда Моди мен БДП-ны жігерлендірді.

Бірегейлік және таптық жіктелулер: Шекаралар мен Меншік

Бразилия жағдайы, Үндістан сияқты, теңсіздік пен қайта бөлуге байланысты саяси динамиканы түсіну үшін неге Батыстан тысқары қарау маңызды екенін көрсетеді. 1990–2020 жылдар аралығында, 1950 жылдан 1980 жылға дейін Еуропа мен АҚШ-та басым болған солшыл-оңшыл таптық жіктелу ыдырап, күйреу алдында тұрғанда, Үндістан мен Бразилияда таптық жіктелудің басқа түрлері пайда болды, олардың әрқайсысы өзінің ерекше әлеуметтік-саяси жолымен жүріп, өзінің ерекше әлсіздіктері мен әлеуетін көрсетті. Осы әртүрлі траекториялар арасындағы өзгерістер саяси және идеологиялық қақтығыстың түпкілікті көпөлшемді екенін көрсетеді.

Біз зерттеген әрбір жағдайда жіктелудің екі түрін анық ажырата аламыз: бірі — идентарлық, екіншісі — таптық. Идентарлық жіктелу шекаралар мәселесіне, яғни адам өзін сәйкестендіретін саяси қауымдастықтың шекараларына және оның мүшелерінің этно-діни тегі мен бірегейлігіне негізделеді. Таптық жіктелу әлеуметтік-экономикалық теңсіздік пен қайта бөлу мәселелеріне, әсіресе байлық мәселесіне негізделеді. Бұл жіктелулер Еуропа мен АҚШ-та, Үндістан мен Қытайда, Бразилия мен Оңтүстік Африкада, Ресей мен Таяу Шығыста әртүрлі формаларға ие болады. Бірақ біз екі өлшемді де көптеген қоғамдарда, әдетте көптеген тармақтарымен және ішкі өлшемдерімен кездестіреміз.

Жалпы алғанда, таптық жіктелу идентарлық жіктелуді жеңген жағдайда ғана басым түсе алады. Саяси қақтығыс байлық, табыс және білім теңсіздігіне негізделуі үшін, алдымен саяси қауымдастықтың шекаралары туралы келісім болуы керек. Бірақ идентарлық жіктелуді билікке қол жеткізу үшін оны құрал ретінде пайдаланғысы келетін саясаткерлер ойлап тапқан жоқ (тіпті барлық қоғамда мұндай саясаткерлерді оңай табуға болатынына қарамастан).

Шекара мәселесі — іргелі әрі күрделі. Түрлі қоғамдар көптеген ағындармен — коммерциялық, қаржылық, миграциялық және мәдени — байланысқан, бірақ кем дегенде ішінара бөлек саяси қауымдастықтар ретінде жұмыс істеуін жалғастыратын жаһандық экономикада сол қоғамдардың қалай қарқынды әрекеттесетінін сипаттау өте маңызды. Постколониалдық әлемде бұрын-соңды байланысы болмаған адамдар топтары (соғыс немесе отарлау арқылы болмаса) бір қоғамның шеңберінде араласып, өзара әрекеттесе бастады. Бұл адамзат цивилизациясы үшін маңызды алға басу қадамы, бірақ ол сонымен бірге жаңа бірегейлік жіктелулерін тудырды.

Сонымен қатар, коммунизмнің күйреуі, кем дегенде уақытша, әділ экономикаға қол жеткізуге және әлеуметтік және фискалдық әділеттілікке ұмтылу арқылы капитализмнен асып түсуге деген үміттерді тұншықтырды. Басқаша айтқанда, бірегейлік жіктелуі тереңдеген сайын, таптық жіктелу шегінді. 1980-жылдардан бастап теңсіздіктің өсуінің басты себебі осы болса керек. Технологиялық және экономикалық түсіндірмелер маңызды нүктені өткізіп алады: экономикалық және меншік қатынастары әрқашан бірнеше тәсілмен ұйымдастырылуы мүмкін, бұған осы кітапта біз зерттеген теңсіздік режимдерінің төтенше саяси және идеологиялық әртүрлілігі дәлел бола алады.

Біз әлемнің барлық дерлік аймақтарында бірдей үлгіні көреміз: бірегейлік жіктелуі тереңдеп, шекаралар үшін қақтығыстар күшейді, ал байлық жіктелуі әлсіреп, байлықты сынау бәсеңдеді. Дегенмен, үлгі бірдей болғанымен, қоғамнан қоғамға ауытқулар айтарлықтай болып қала береді. Мұндай әртүрлілікті ешқандай детерминистік түсіндірме ақтай алмайды; маңыздысы — әлеуметтік және саяси жұмылдыру стратегиялары. Мұнда ұзақ мерзімді салыстырмалы перспектива өте маңызды. Теңсіздік режимдері ХХ ғасырдың екі дүниежүзілік соғысына дейін-ақ айтарлықтай өзгерген болатын. Теңсіздікті қайтадан күрт азайту үшін осындай соққылар қажет деп айту — өткенді өте консервативті және жаңылыстыратын түрде оқу. Үндістан мен Бразилия жағдайлары бірегейлік жіктелуі таптық жіктелуден басым болуы тиіс емес екенін көрсетеді. Екі елде де аз қамтылған таптар қайта бөлу саясатын іздеуге негізделген саяси коалицияларға бірігу үшін шығу тегі мен бірегейлік айырмашылықтарын жеңе алды. Бәрі де әртүрлі шығу тегі мен бірегейлігі бар топтарды оларды біріктіретін нәрсе бөлетін нәрседен басым екенін түсінуге қажетті институционалдық, әлеуметтік және саяси құралдармен жабдықтауға байланысты.

Басқа ұлттық сайлау үлгілерін зерттеу осы жалпы фактіні одан әрі растайтын болар еді. Израилдің жағдайы — бірегейлік қақтығысы бәрінен де басым болған сайлау демократиясының ең шеткі мысалы болуы мүмкін. Еврей халқының палестиналық және израильдік араб халықтарына қатынасы іс жүзінде жалғыз маңызды саяси мәселеге айналды. 1950–1980 жылдар аралығында Израиль Еңбек партиясы партиялық жүйеде басымдыққа ие болды; оның негізгі мақсаттарының бірі әлеуметтік-экономикалық теңсіздікті азайту және жаңа кооперативтік тәжірибелерді ынталандыру болды. Бірақ ол барлық қауымдастықтар үшін қолайлы өміршең саяси шешім таба алмағандықтан (бұл Палестина мемлекетін құруды немесе биұлттық федералдық үкіметтің жаңа формасын қажет етер еді), Еңбек партиясы Израильдің саяси сахнасынан жоғалып кетті, оның орнына қауіпсіздікті бірінші орынға қоятын топтар шексіз эскалация кезеңінде бір-бірінен асып түсуге тырысуда. Мұсылман елдерінде сайлау қақтығысының діни және әлеуметтік өлшемдері әртүрлі уақытта әртүрлі тәсілдермен ұштасты. 1950–1970 жылдар аралығында Түркияда Кемалистік Республикалық халықтық партия (РХП) зайырлырақ әрі төменгі тап сайлаушылары арасында танымал болды. Ол сайлаушылар аграрлық реформа мен жерді кедей шаруаларға қайта бөлу мәселесінде діндар сайлаушылардан ерекшеленді, бұл шараларға тек помещиктер ғана емес, сонымен қатар діни ұйымдарға тиесілі жерлерді (және сол ұйымдар атқаратын әлеуметтік рөлді) қорғауға бел байлаған топтар да қарсы болды. 1990–2010 жылдар аралығында Әділет және даму партиясы (ӘДП) мұсылмандық және ұлттық жаңғыру бағдарламасымен төменгі тап сайлаушыларының едәуір бөлігін өзіне қаратты, ал РХП дауыстары көбірек қалаларға қарай ығысты. Индонезияда аграрлық реформа ұқсас, бірақ неғұрлым тұрақты рөл атқарды. Мен бұған дейін Оңтүстік Африкада жер реформасының жоқтығы туралы айтқан болатынмын, онда апартеидтен кейінгі гегемондық партияның болуы таптық жіктелудің кез келген түрінің пайда болуын қиындатты. Осы жағдайлардың барлығын біріктіріп, көптеген әртүрлі тарихи тәжірибелерге мұқият қарасақ, біз табыс пен байлыққа негізделген жіктелулер мен этно-діни бірегейлікке негізделген жіктелулер арасындағы күрделі өзара әрекеттестік туралы жақсырақ түсінік аламыз. Батыстан тысқары қарасақ, тарихи траекториялардың осы екі өлшемге қатысты айтарлықтай ерекшеленетінін көреміз.

Дегенмен, барлық осы мәдени, ұлттық және аймақтық айырмашылықтарға қарамастан, жаһандық идеологиялық контекстті назардан тыс қалдырмау керек. Біз мұны Үндістан мен Бразилия жағдайларында көрдік: жергілікті саяси күштердің сенімді қайта бөлу стратегияларын ілгерілету және таптық айырмашылықтарды білдіру қабілеті айтарлықтай дәрежеде Батыс елдеріндегі идеологиялық эволюцияларға байланысты болды. АҚШ пен Еуропалық Одақтың экономикалық, коммерциялық және қаржылық салмағын және олардың жаһандық экономика жұмыс істейтін құқықтық негізге шешуші ықпалын ескерсек, екі аймақта да жүріп жатқан саяси-идеологиялық трансформациялар шешуші болады. Әлемдік идеологиялар барған сайын бір-бірімен байланысты болып жатқандықтан, Қытай мен Үндістанда, ал орта мерзімді перспективада Бразилияда, Индонезияда немесе Нигерияда не болып жатқаны да өсіп келе жатқан рөл атқаратын болады. Бір нәрсе анық: идеологияның ықпалы азаймайды — керісінше. Меншік режимі мен шекаралар жүйесіне деген күмән ешқашан мұндай күшті болған емес. Соңғы өзгерістерге қалай жауап беру керектігі туралы белгісіздік бұрын-соңды мұндай жоғары болған емес. Біз өзімізді идеологиядан кейінгі дәуірде деп санағымыз келетін, бірақ шын мәнінде идеологияға қаныққан дәуірде өмір сүріп жатырмыз. Дегенмен, мен осы кітапта баяндалған тарих қатысушы интернационалистік социализм туралы жаңа ойлардың негізі бола алатынына сенімдімін. Өткен тарих бізге әділ қоғамға жақындау және идентарлық қауіпті басу үшін меншік режимдері мен шекараларды қалай қайта құрылымдау керектігін үйрете алады. Мен бұл идеяларды кітаптың соңғы тарауында толығырақ қарастырамын.

Популизм туралы пікірталастың тығырықтары мен тұзақтары

Бұны жасамас бұрын, мен бір терминді нақтылап алуым керек. Бұл кітапта мен «популизм» (халықтың мүддесін қорғаймыз деп, қарапайым халық пен элитаны қарсы қоюға негізделген саяси ұстаным) ұғымын қолданудан саналы түрде аулақ болдым. Себебі қарапайым: бұл тұжырымдама қазіргі уақытта болып жатқан эволюцияларды дұрыс талдау үшін пайдалы емес. Әлемнің әртүрлі бөліктерінде көріп отырған саяси-идеологиялық қақтығыстар терең көпөлшемді. Атап айтқанда, олар шекаралар бойынша жіктелуді де, меншік режимі бойынша жіктелуді де қамтиды. Қоғамдық пікірталастарда шамадан тыс қолданылатын «популизм» сөзі бәрін бір қорытуға келмейтін ботқаға айналдырады.

Бұл ұғымды саяси актерлер өздеріне ұнамайтын немесе өздері алшақ ұстағысы келетін кез келген нәрсені белгілеу үшін тым жиі құрал ретінде пайдаланады. Кез келген иммиграцияға қарсы немесе шетелдіктерге өшпенділікпен қарайтын партияны «популистік» деп санау әдеттегі жағдайға айналған. Бірақ байларға салынатын салықты арттыруға шақыратын партиялар да «популистік» деп сипатталады. Ал егер бір партия мемлекеттік қарызды толық қайтарудың қажеті жоқ деп айтуға батылы барса, онда ол да «популистік» деп аталуға әбден лайық деп есептеледі. Іс жүзінде популизм (халықтың мүддесін желеу етіп, қарапайым шешімдер ұсынатын саяси ағым) термині объективті түрде артықшылыққа ие әлеуметтік таптардың қолындағы соңғы қаруға, яғни олар өздері қалайтын саяси таңдаулар мен бағыттарға жасалған кез келген сынды бірден жоққа шығару құралына айналды. Жаңа әлеуметтік және фискалдық келісімдер немесе жаһандануды ұйымдастырудың балама тәсілдері туралы кез келген пікірталасқа қажеттілік жоқ болып қалды. Барлық талқылауды таза ар-ұжданмен тоқтату және дебаттарды жабу үшін наразылық білдірушілерді «популистер» деп атау жеткілікті.

Мысалы, Францияда 2017 жылғы президенттік сайлаудан бері бірінші турда Жан-Люк Меланшонды немесе Марин Ле Пенді таңдаған сайлаушыларды «популистер» деп жіктеу үйреншікті жағдайға айналды. Бұл ретте Меланшон сайлаушыларының иммиграцияға ең ашық, ал Ле Пен сайлаушыларының оған ең қас екендігі ескерілмейді. Америка Құрама Штаттарында 2016 жылы интернационалист-социалист Берни Сандерсті де, нативист (жергілікті халықтың мүддесін шетелдіктерден жоғары қоюшы) бизнесмен Дональд Трампты да «популистер» қатарына жатқызу сирек болған жоқ. Үндістанда Модидің мұсылмандарға қарсы BJP партиясын да, оған мүлдем қарама-қайшы бағыт ұстанатын социалистік, коммунистік және төменгі касталық партияларды да «популистік» деп сипаттауға болады. Бразилияда «популистік» белгісі авторитарлық консервативті Болсонару қозғалысына да, бұрынғы президент Луланың жұмысшы партиясына да таңылып жүр.

Меніңше, «популизм» терминінен мүлдем аулақ болу керек, өйткені ол бізге әлемді түсінуге көмектеспейді. Атап айтқанда, ол саяси қақтығыстың көпөлшемділігі туралы және байлық пен шекараға деген көзқарастардың күрт алшақтауы мүмкін екендігі туралы ештеңе айтпайды. Саяси қақтығыстың әртүрлі өлшемдерін мұқият ажырату және ұсынылып отырған саяси және институционалдық жауаптарды мұқият әрі қатаң түрде талдау маңызды. Популизм туралы пікірталас мағынасыз: ол дәлдіктің болмауына жол береді. Еуроаймақ дағдарысы кезіндегі мемлекеттік қарыз туралы пікірталаста бұл деңгей өте төмен болды. Егемендік қарызды толық және дереу қайтармауға болады деп айтуға батылы барған кез келген саясаткер, демонстрант немесе азамат бірден сарапшылардың нысанасына айналды: бұдан асқан «популистік» идеяны елестету мүмкін емес еді.

Дегенмен, бұл «көзі ашық» сарапшылардың бәрі мемлекеттік қарыз тарихынан мүлдем бейхабар сияқты көрінді. Олар қарыздың ғасырлар бойы, әсіресе жиырмасыншы ғасырда талай рет және көбінесе сәтті жойылғанын білмеді. 1945–1950 жылдары Германия, Жапония, Франция және Еуропаның көптеген басқа елдерінде қарыз ЖІӨ-нің 200 пайызынан асып кетті, бірақ ол бірнеше жылдың ішінде жеке капиталға біржолғы салық салу, ашық бас тарту, мерзімін ұзарту және инфляцияның үйлесімімен жойылды. Еуропа 1950 жылдары өткен қарыздарды сызып тастау арқылы құрылды, бұл елдерге назарларын жас ұрпаққа бұруға және болашаққа инвестиция салуға мүмкіндік берді. Әрине, әрбір жағдай әртүрлі және біз өткеннің жетістіктеріне сүйене отырып, олардың шектеулерін айналып өтіп, қазіргі қарыз мәселелерімізді сындарлы жолмен шешудің жаңа шешімдерін іздеуіміз керек. Бірақ тарих туралы ештеңе білмейтін сыншылардың қажетті және сөзсіз пікірталасты бастауға тырысатындарды «популист» деп жоққа шығаруы мүлдем қабылданбайды.

Италиядағы Lega және M5S көшбасшылары мен Франциядағы қарызды жою туралы референдум өткізуге шақырған «Сары жилеттер» мәселенің күрделілігін толық түсінбеуі мүмкін. Қарызды қайта жоспарлау үшін қажетті фискалдық, қаржылық және институционалдық тетіктер туралы пікірталас шұғыл қажет. Өйткені қарызды азайтудың байлар есебінен (мысалы, прогрессивті байлық салығы арқылы) немесе кедейлер есебінен (инфляция арқылы) болатынын дәл осындай «бөлшектер» шешеді. Қарызға қатысты бірдеңе істеу туралы әлеуметтік талап түсініксіз болуы мүмкін, бірақ ол заңды. Жауап пікірталасты жабу емес, керісінше оны барлық күрделілігімен ашу болуы керек.

Қорытындылай келе, популизм туралы пікірталастың ең нашар салдары — ол жаңа бірегейлік қақтығыстарын тудырады және сындарлы талқылауға кедергі келтіреді. Бұл термин әдетте жағымсыз мағынада қолданылғанымен, кейде «популист» деп айыпталғандар оны өздерінің бірегейлік белгісі ретінде қабылдайды. Бұл мәселені одан сайын ушықтырады, өйткені бұл терминнің оң қолданылуы да теріс қолданылуы сияқты бұлыңғыр. Мысалы, кейбір иммиграцияға қарсы қозғалыстар «элитаға» (барлық жерде шекараның ашық болғанын қалайды дейтіндер) қарсы «халықтың» (иммиграцияға бірауыздан қарсы деп есептеледі) жағында екенін көрсету үшін «популист» деген сөзді мақтанышпен айтады. Кейбір «радикалды» солшыл қозғалыстар (мысалы, Испаниядағы Podemos және Франциядағы LFI) жұмысшы табына сатқындық жасады деп айыптайтын басқа «солшыл» (социалистік немесе социал-демократиялық) партиялардан өздерін ерекшелеу үшін «популист» терминін қолдана бастады. Мұндай сынды «популист» сияқты тым жүктелген, тотемдік және қауіпті полисемиялық (көпмағыналы) сөзді қолданбай-ақ айтудың жақсы жолдары бар. Іс жүзінде бұл термин қолайсыз жағдайдағы адамдардың жағдайын жақсарту үшін қандай институттар қажет екендігі туралы кез келген талқылаудан қашып, «халықты» «элитаға» қарсы қояды. Кейде «популизм» идеологияның маңыздылығын жоққа шығару үшін қолданылады.

Осы кітапта зерттелген барлық теңсіздік режимдерінің тарихы керісінше жағдайды дәлелдейді. Оқиғалар логикасы қысқа мерзімді мобилизациялармен және ұзақ мерзімді институционалдық және интеллектуалдық өзгерістермен тоғысқанда үлкен ауқымдағы тарихи өзгерістер орын алады. ХІХ ғасырдың соңы мен ХХ ғасырдың басында АҚШ-тағы Халық партиясы (People’s Party) өзін «популистік» деп атағаны үшін емес, АҚШ Конституциясына 16-түзету енгізумен және 1913 жылы федералды табыс салығын құрумен аяқталған іргелі саяси және идеологиялық бетбұрыстың бөлігі болғаны үшін пайдалы рөл атқарды. Бұл саясат тарихтағы ең прогрессивті салықтардың біріне айналып, «Жаңа бағытты» (New Deal) қаржыландыруға және теңсіздікті азайтуға мүмкіндік берді.

Осы себептердің бәріне байланысты, меніңше, «популизм» пікірталасының тығырықтары мен қақпандарынан сақ болып, мазмұнға, атап айтқанда: меншік режимі; фискалдық, әлеуметтік және білім беру жүйелері; және шекараларды ұйымдастыру туралы жаңа ойларға назар аудару маңызды. Басқаша айтқанда, біз әділетті қоғам құруға көмектесетін және таптық бөліністердің бірегейлік бөліністерінен қайтадан басым түсуіне мүмкіндік беретін әлеуметтік, фискалдық және саяси институттар туралы ойлануымыз керек.

Германия мен Швецияның нәтижелерін егжей-тегжейлі талдау үшін онлайн қосымшаны (piketty.pse.ens.fr/ideology) және F. Kosse and T. Piketty, “Changing Socioeconomic and Electoral Cleavages in Germany and Sweden 1949–2017,” WID.world, 2019 қараңыз. Онлайн қосымшаны қараңыз, S16.1 суреті. Германия мен Франциядағыдай, 16.1-суретке мен негізгі социал-демократиялық немесе жұмысшы партияларын ғана емес, сонымен қатар басқа солшыл партияларды және экологтарды да қостым. Швеция жағдайы туралы 5-тарауды қараңыз. Жиырма бір елде алынған нәтижелерді салыстырмалы талдау үшін онлайн қосымшаны және A. Gethin, C. Martinez-Toledano, and T. Piketty, “Political Cleavages and Inequality. Evidence from Electoral Democracies, 1950–2018,” WID.world, 2019 қараңыз. Атап айтқанда, білім деңгейіне байланысты сайлау профилінен айырмашылығы, табысқа байланысты профиль төмендеп отырды (бірақ барған сайын азырақ), бұл «Брахмандық солшылдар» (білімі жоғары элита) мен «Көпестік оңшылдар» (байлығы мол бизнес элитасы) типті бірнеше элита жүйесін тудырды. Көптеген әртүрлі елдердегі сайлау бөліністері құрылымының өте ұқсас дамуы белгілі бір ортақ факторлардың ұлттық ерекшеліктерден маңыздырақ екенін көрсетеді. A. Gethin, “Cleavages Structures and Distributive Politics” (магистрлік диссертация, Paris School of Economics, 2018) қараңыз. Кэндзабуро Оэ өзінің «Үнсіз айқай» туындысында Жапониядағы интеллектуалдық элита мен кедей таптар арасындағы қарым-қатынастың күрделілігін керемет суреттейді. 10–11 тарауларды қараңыз. 16.1–16.2 суреттер және 14.8–14.9 суреттер. 10-тарауды қараңыз. 11-тарауды қараңыз. 12.10-суретті қараңыз. Лев Рывин, белгілі поляк кинопродюсері, Agora медиа компаниясынан миллиондаған еуро бопсаламақ болғаны үшін сотталды. 2007, 2011 және 2015 жылғы сайлауларда SLD дауыстардың 10 пайыздан азын иеленді. Бұл нәтижелердің егжей-тегжейлі таныстырылымы үшін Lindner және т.б., “Political Conflict and Electoral Cleavages in Central-Eastern Europe, 1992–2018,” WID.world, 2019 қараңыз. 2015 жылдан бері Еуропалық кеңестің президенті 2007 жылдан 2014 жылға дейін Польшаның премьер-министрі болған Дональд Туск екенін ұмытпаңыз. 2015 жылғы босқындар дағдарысы Сириядағы азаматтық соғыстан кейін туындап, 1 миллионға жуық сириялықтың Еуропаға қашуына себеп болды. Қолжетімді материалдарды талдау үшін Lindner және т.б. жұмысын қараңыз. Отбасылық жәрдемақылар мен басқа да демографиялық саясаттар теңсіздікті азайтады, сонымен бірге иммигранттарсыз ел халқын көбейту қажеттілігін білдіреді. Іс жүзінде бұл Fidesz партиясының экономикалық мәселелерге жауап ретінде либералды-авторитарлық инстинкттерін көрсетуіне кедергі болған жоқ. Fidesz бастаған коалиция 2010, 2014 және 2018 жылғы сайлауларда тиісінше 53, 45 және 49 пайыз дауыс жинады. 14.2-суретті қараңыз. Италиядағы сайлаудағы білім беру бөліністері туралы нәтижелер үшін онлайн қосымшаны қараңыз. Дауыстардың қалған бөлігі (7 пайыз) үш негізгі топтан тәуелсіз шағын партияларға кетті. Бұл ымыра ешқашан үйлесімді болған жоқ, өйткені Lega жалпыға бірдей базалық табысты төлеуге қажетті салықтарды азайтуды ұсынды. Мысалы, 2018 жылы Миландағы баспасөз мәслихатында Венгрия премьер-министрі иммиграцияны тоқтатуға болатынын дәлелдегенін айтты. 14.1-кесте мен 14.19-суретті қараңыз. Мен мұнда 2017 жылғы президенттік сайлаудың «эгалитарлық интернационалистік» ширегін айтып отырмын. Бұл иммигранттарды қарсы алуды жақтап келген партия басшылығына да қатысты. 1992 сериясы — Италияның саяси тарихындағы сол шешуші жылды түсінуге көмектесетін драма. Ливия 2008 жылы Француз-Британ басып кіруінен кейін хаосқа ұшырады. Француз үкіметінің ресми ұстанымы Дублин келісімін реформалау Польша мен Венгрияның қарсылығынан мүмкін емес деп санады. Бұған дейін айтылғандай, демократ Джон Кэлхун Солтүстіктің қаржылық элитасын екіжүзділік үшін айыптаған болатын. 12-тарауды қараңыз. Азамат соғысының соңында Оңтүстікті басып алған федералды әскерлер десегрегацияны оңай енгізе алар еді. 14-тарауды қараңыз. 10–11 тарауларды қараңыз. Онлайн қосымшаны қараңыз. 11, 13 және 17 тарауларды қараңыз. Неғұрлым оптимистік көзқарас мынадай: Еуропалық Одақтың ыдырауы және оның ережелерінің жойылуы ескі оң-сол бәсекелестігін жандандыруы мүмкін. АҚШ-тағы корпоративтік салық мөлшерлемесі 1940-80 жылдары 45-50 пайыз болса, кейін төмендеп, 2018 жылы 21 пайызға дейін кесілді. E. Saez and G. Zucman, “The Triumph of Injustice: How the Rich Dodge Taxes and How to Make Them Pay” (2019) қараңыз.

  1. Тәжірибеде, 2018 жылы Мексикамен және Канадамен жасалған жаңа сауда келісімі бұрынғы Солтүстік Америка еркін сауда келісімінің (NAFTA — Солтүстік Америка еркін сауда аймағы) көшірмесі болып табылады. Онда тек бір нәрсе өзгергендей әсер қалдыру үшін кейбір символикалық айырмашылықтар ғана енгізілген. Мысалы, сағатына 16 доллардан артық жалақы алатын жұмысшылар жасаған автомобиль бөлшектерінің үлесін шамалы ғана арттыратын тармақ қосылып, оны бұзған жағдайда кедендік баж салығы ретінде небәрі 2–4 пайыздық санкция қарастырылған. Қаржылық тұрғыдан алғанда, бұл шара 2017 жылы мақұлданған корпоративтік салықты төмендетумен салыстырғанда мүлдем маңызсыз.
  1. Рейганның 1980 жылғы сайлануын мазмұны мен рухы жағынан Милтон Фридманның 1963 жылы Анна Шварцпен бірге жазған АҚШ-тың ақша тарихы туралы кітабымен (монетаристік экономиканың — ақша массасының экономикадағы рөлін негізге алатын ілім библиясы; 12-тарауды қараңыз) байланыстыруға болатыны сияқты, Трамптың 2016 жылғы сайлануын Самюэль Хантингтонның терең «трамптық» сипаттағы кітабымен («Өркениеттер қақтығысы және әлемдік тәртіптің қайта құрылуы» [Simon and Schuster, 1996]) байланыстыруға болады. Қысқасы, Хантингтон капитализм мен коммунизм арасындағы идеологиялық қақтығыс мәдениеттер мен бірегейліктер соғысына ұласады деп болжады. Ол бұл мәдениеттерді өзгермейтін, тарихтан тыс мәндер ретінде қарастырды («Батыс» Исламға, Индуизмге қарсы және т. б. ).
  1. Трамптың анти-брахманизмі («брахманизм» — интеллектуалды элитаның үстемдігі) университет президенттеріне бағытталған фискалдық шаралардан (Трамптың пікірінше, оларға «жұмыс орындарын құрушылармен» салыстырғанда тым көп ақша төленеді) және магистранттардың оқу ақысына берілетін жеңілдіктерді жалақы ретінде салыққа тарту әрекетінен (бұл шара соңында өтпей қалды) анық көрінеді. Керісінше, Трамптың АҚШ-тың әскери қорғауын пайдаланатын мемлекеттерден қызмет ақысын талап етуі — көне жауынгерлер табына және hiện дәуірге дейінгі үш функциялы тәртіпте (қоғамды діни қызметкерлер, жауынгерлер және өндірушілер деп бөлетін жүйе) алынған әскери алымдарға қайта оралудың айқын көрінісі.
  1. Италияда «Бес жұлдыз қозғалысы» (M5S) мен «Лига» партияларының да «бәрін білеміз» дейтін элиталарды (және ашкөз фармацевтикалық компанияларды) жазалау ретінде вакцинацияға қарсы заңнама бойынша келісімге келгенін атап өткен жөн. Польшадағы PiS және Үндістандағы BJP партиялары ғалымдарды орныққан ақиқаттарға күмән келтіру арқылы поляк немесе үнді ұлтына нұқсан келтірді деп үнемі айыптайды. Бразилиядағы Болсонару да ғалымдарға қатысты осындай сын айтқан болатын.
  1. Бұл жіктелу, іс жүзінде, Франция үкіметінің иммиграция мен климатқа қатысты нақты саясатын ескергенде, біршама жасанды болып көрінеді.
  1. Бұл, мысалы, фискалдық бәсекелестік пен бақылаудың әлсіздігіне қарамастан, 1990 жылдан 2018 жылға дейін француз байлық салығынан түсетін түсімдер мен жарияланған салық базасының айтарлықтай өскендігімен дәлелденеді. S14. 20-суретін қараңыз.
  1. Бұл Швейцария банктерін жасырын активтерді ашуға мәжбүрлеген «Шетелдік шоттардың салықтық сәйкестігі туралы заң» (FATCA, 2010) немесе Элизабет Уоррен ұсынған байлық салығы (АҚШ азаматтығынан бас тартып, байлығын шетелге алып кетпек болғандарға 40 пайыздық «шығу салығын» енгізу) сияқты шаралардан көрінеді. 11-тарауды қараңыз.
  1. Сондай-ақ 11 және 12-тарауларды қараңыз. «Барған сайын тығыз одақ» деген тіркес 2007 жылы Лиссабонда Еуропалық Одақ туралы келісіммен бірге қабылданған Еуропалық Одақтың жұмыс істеуі туралы келісім преамбуласының алғашқы сөйлемінен алынған. 2009 және 2014 жылдар аралығында біртіндеп күшіне енген бұл екі мәтін Еуропалық Одақтың қазіргі құқықтық негізін құрайды. Олар 2012–2013 жылдары дефициттің жаңа ережелерін белгілеген бюджеттік келісіммен (TSCG — Тұрақтылық, үйлестіру және басқару туралы келісім) және Еуропалық тұрақтылық механизмімен (ESM) толықтырылды. 2007 жылы Лиссабонда қабылданған келісімдер мәні бойынша 2005 жылғы референдумда Францияда қабылданбаған Еуропалық конституциялық келісіммен бірдей (14-тарау). Олар жай ғана «тазартылды»: «конституция» термині алынып тасталды, ескі преамбуладағы «еркін және бұрмаланбаған бәсекелестік» принципі «бәсекелестіктегі әділдікпен» алмастырылды, ең бастысы, бүкіл құжат референдуммен емес, парламент арқылы ратификацияланды. Осы мәтіндерге сілтемелерді онлайн қосымшадан қарауға болады. Сондай-ақ қараңыз: D. Chalmers, G. Davies, and G. Monti, European Union Law: Text and Materials (Cambridge University Press, 2014).
  1. Техникалық тұрғыдан алғанда, заң шығару функциясын тиісті саладағы министрлер кеңесі (Еуропалық Парламентпен бірге) жүзеге асырады, ал Еуропалық Кеңес (өздері тағайындайтын Еуропалық Кеңес Президентінің басшылығымен мемлекет және үкімет басшыларынан тұрады) саясаттың жалпы бағыттарына және келісімшарттарды реформалауға назар аударады. Бірақ министрлер әдетте өз үкімет басшыларының қарамағында әрекет ететіндіктен, айырмашылық шынайы саяси емес, көбінесе құқықтық және практикалық сипатта.
  1. Бірауыздан шешім қабылдау ережесі сыртқы саясат және ортақ қауіпсіздік, полиция ынтымақтастығы, жаңа мүше мемлекеттерді қабылдау, еуропалық азаматтық және т. б. салаларда да қолданылады.
  1. Білікті көпшілік ережесі (белгілі бір деңгейдегі келісімді талап ететін дауыс беру жүйесі) келесідей: шешім Еуропалық Одақ халқының кемінде 65 пайызын құрайтын елдердің 55 пайызы қолдаған жағдайда қабылданады. Ұзақ дебаттардан кейін қабылданған бұл ереже 2007 жылы Лиссабонда қабылданған Еуропалық Одақ туралы келісімнің басты жаңалығы болып табылады. Ол 2014 жылдан бастап күшінде. Бұған дейін әр елге белгілі бір дауыс санын беруге негізделген жүйе қолданылған болатын.
  1. «Еуротоп» термині келісімдердің ешқайсысында аталмағанымен, ол 2008–2009 жылдардағы қаржылық дағдарыстан кейін маңызды рөлге ие болған Еуроаймақ қаржы министрлерінің кеңесін білдіретін болды.
  1. 2008–2009 жылдардағы қаржылық дағдарыстан кейін Еуротоптың жабық есік артында қабылдаған орынсыз шешімі Еуропаның 2011–2012 жылдары неліктен абсурдты түрде рецессияға қайта ұрынғанын түсіндіреді. 12-тарауды және онлайн қосымшаны, S12. 12a–S12. 12c суреттерін қараңыз. Еуротоптың нашар жұмысы оның бұл іске қаншалықты лайықсыз болғанын көрсетті.
  1. Бұл тақырып бойынша қараңыз: S. Laurens, Les courtiers du capitalisme. Milieux d’affaires et bureaucrates à Bruxelles (Agone, 2015).
  1. Осы уақытқа дейін еуропалық реформа бойынша тіпті ең федералистік ұсыныстардың өзі соншалықты алға жылжыған жоқ. Атап айтқанда, 1984 жылы Еуропалық Парламент қабылдаған Еуропалық Одақты құру туралы келісім (т. б. «Спинелли жоспары») Парламентке маңызды рөл берді. Оған Комиссарларды тағайындау және қызметтен босату, Комиссия ұсынған заңдар мен директиваларды қарау және түзету өкілеттігі берілді, бірақ мұндай заңдар мен директивалардың мүше мемлекеттердің министрлер кеңесімен де мақұлдануы (мүмкін білікті көпшілік дауысымен) талабы сақталды. Оптимистік федералистік болжам бойынша, кеңес парламенттік шешімдерге ресми вето қою құқығын сақтап қалса да, ақыр соңында Еуропалық Парламенттің көпшілік шешімдеріне бас иеді.
  1. Атап айтқанда, АҚШ Сенатын Еуропалық Кеңеспен салыстырудың мағынасы жоқ. Еуропалық Кеңестің баламасы жекелеген штаттардың губернаторларынан тұратын сенат болар еді, мұнда Калифорния мен Нью-Йорк сияқты екі штат елдің ЖІӨ-нің жартысын құрайды — бұл шамамен Еуроаймақтағы Германия мен Францияның жағдайы. Мұндай жүйе өте нашар жұмыс істер еді және екі губернатор ешқандай келісімге келместен жиі кездесіп тұрар еді. Бундесратпен (Германия жерлерін білдіретін) жиі жасалатын салыстыру да сенімсіз. АҚШ сенаторлары тек 1913 жылы Он жетінші түзету қабылданғаннан кейін ғана жалпыға бірдей сайлау құқығымен тікелей сайлана бастағанын атап өтіңіз. Оған дейін оларды штат заң шығарушы органдары таңдайтын.
  1. Раджья Сабха мүшелері партиялар ұсынған тізімдерден таңдалады және олардың өздері штат заң шығарушы органдарының мүшелері емес.
  1. Лок Сабхада 545 мүше, ал Раджья Сабхада 245 мүше бар. Іс жүзінде, бірлескен сессия процедурасы 1950 жылғы Конституция қабылданғаннан бері тек үш рет қана қолданылды, оның ішінде бір рет 1963 жылы қалың мал беруге тыйым салатын заңды қабылдау үшін пайдаланылды.
  1. 2018 жылғы желтоқсанда жарияланған «Еуропаны демократияландыру манифесін» қараңыз; оны келесі сайттан табуға болады: www. tdem. eu. Сондай-ақ қараңыз: M. Bouju et al. , Changer l’Europe, c’est possible! (Seuil, 2019).
  1. Осы келісімнің жобасы, Еуропаны демократияландыру туралы келісім (T-Dem), сондай-ақ www. tdem. eu сайтында қолжетімді.
  1. Жалпы алғанда, екіжақты немесе көпжақты келісімдерге қол қойғысы келетін елдерге өздерінің басқа міндеттемелерін сақтай отырып, бұны жасауға ештеңе кедергі болмайды. Мұнда талқыланатын фискалдық құзыреттер ЕО құзыретіне жатпайтындықтан, Демократияландыру туралы келісім қолданыстағы ережелерді бұзбай қабылдануы мүмкін. Бұл мәселелердің құқықтық талдауы үшін қараңыз: S. Hennette et al. , How to Democratize Europe (Harvard University Press, 2019). Франция мен Германия арасындағы екіжақты ынтымақтастықты қарастыратын Элизей келісімі 2019 жылы жаңартылды, сол кезде Франция Ұлттық Ассамблеясы мен Германия Бундестагының жүз мүшесінен тұратын франко-германдық парламенттік ассамблеясы құрылды. Әзірге бұл ассамблея тек консультативтік сипатта, бірақ оған мұнда талқыланған шешім қабылдау құзыреттерін беруге ештеңе кедергі емес.
  1. Ұсынылған салықтарға мыналар жатады: корпоративтік пайдаға 15 пайыздық салық (ұлттық деңгейдегі 22 пайыздық ең төменгі корпоративтік салықпен бірге, жалпы 37 пайыз); 200 000 еуродан жоғары кірістер үшін 10 пайыздық және 400 000 еуродан жоғары кірістер үшін 20 пайыздық жоғары табыстарға ортақ салық (ұлттық деңгейде қолданылатын 40–50 пайызға қосымша, ең жоғары табыстар үшін жалпы 60–70 пайыз); 1 миллион еуродан жоғары байлыққа 1 пайыздық және 5 миллион еуродан жоғары байлыққа 2 пайыздық ірі дәулеттерге ортақ салық (қолданыстағы мүлік, жер және басқа да ұлттық байлық салықтарына қосымша, оған 1 миллион еуродан жоғары мұраға 10 пайыздық және 2 миллион еуродан жоғары мұраға 20 пайыздық ортақ салық қосылуы мүмкін); және ортақ көміртегі салығы (бастапқы бағасы тоннасына 30 еуро, жыл сайын қайта қаралады). Барлық егжей-тегжейлер www. tdem. eu сайтында. Бұл ұсыныстар Еуропалық ассамблея қандай бюджетті қабылдауы мүмкін екендігі туралы ой қозғау үшін ғана жасалған; оларды жоғары табыстар мен ірі дәулеттерге қатысты фискалдық прогрессивтіліктің идеалы ретінде қабылдауға болмайды (бұл туралы келесі тарауда толығырақ айтамын; 17. 1-кестені қараңыз).
  1. Мысалы, Еуропалық ассамблея барлық кірістерді өз мүше мемлекеттеріне қайтару туралы шешім қабылдауы мүмкін, бұл жағдайда бұл келісім мүше мемлекеттерге төменгі және орта тапқа түсетін фискалдық қысымды азайту үшін өздерінің ең қуатты экономикалық субъектілеріне федералды деңгейде тиімдірек салық салуға мүмкіндік берер еді, бұл өз алдына үлкен жетістік болар еді.
  1. 14. 20 және 15. 18-суреттерін қараңыз.
  1. Еуропа елдерінің оларды Еуропалық Одақтан шығудан немесе түрлі еуропалық және халықаралық келісімдерден бас тартудан тыю үшін конституцияларын өзгертудің гипотетикалық мүмкіндігі жақын болашақта шындыққа жанаспайтын сияқты. Бұл Германияда, Францияда және басқа жерлерде қатты және бәлкім, тойтарыс беру мүмкін емес қарсылық тудырар еді. Америка Құрама Штаттарында АҚШ Конституциясы Оңтүстікке бөлініп шығуға рұқсат бермеді, бірақ бұл олардың әрекет етуіне кедергі болған жоқ. Еуропада қазіргі уақытта мүмкін болатын жалғыз келісімдер — мүше мемлекеттердің ерікті және қайтымды шешімдеріне негізделген келісімдер. Әрине, бұл жағдай әрқашан осылай болады дегенді білдірмейді.
  1. Сірә, әрбір саяси партия Еуропалық ассамблеяға осы мәселелерді жақсы білетін депутаттарды жіберетін болады. Еуропалық ассамблея ұлттық парламенттерге қарағанда сирек жиналатын болады (бәлкім, айына бір апта) және өз сессияларын ұлттық парламенттік сессиялармен мүмкіндігінше аз қайшы келетіндей етіп жоспарлай алады.
  1. 1979 жылы жалпыға бірдей тікелей сайлау өткізілгенге дейін Еуропалық Парламенттің (ол кезде рөлі тек консультативтік болған) ұлттық парламенттер өкілдерінен тұрғандығы, көптеген сенімді федералистердің (әсіресе еуропарламент депутаттары арасында) федералистік жобаға ұлттық парламенттерді тартуға құлықсыздығын түсіндіретін шығар. Алайда, менің ұсынысым осы бағытта жасалған, себебі ұсынылған Еуропалық ассамблея ішінара ұлттық депутаттардан тұрады және еуропалық бюджеттер мен салықтар (олар федералдық егемендіктің ең маңызды элементтері болып табылады) бойынша соңғы сөзге ие болады. Сондықтан бұл жағдай 1979 жылға дейінгі жағдайдан мүлдем өзгеше болады. Еуропалық Кеңеспен келісу қарастырылған, бірақ келіспеушілік туындаған жағдайда шешімді Ассамблея қабылдайды. Еуропаны демократияландыру туралы келісімді (www. tdem. eu), 8-бапты қараңыз.
  1. Мен мұнда қолданатын тәсіл еуропалық егемендікті ұлттық үкіметтерге емес (осы уақытқа дейін жасалғандай), ұлттық саяси институттарға негіздейді. Керісінше, мен ұлттық парламенттерге (олар пікірлердің барлық ауқымын білдіреді және көпшілік дауыспен талқылау мен шешім қабылдауға мүмкіндік береді) жүгінемін. Йошка Фишер 2000 жылы Гумбольдт университетінде осыған ұқсас алғышарттарға негізделген сөз сөйледі, бірақ ол кезде Франция үкіметінен мардымды жауап ала алмады.
  1. Онлайн қосымшаны қараңыз.
  1. Атап айтқанда, Ұлыбританияның Тәуелсіздік партиясының көшбасшысы Найджел Фарадж бүкіл науқан бойы Еуропаға аударылған, Ұлттық денсаулық сақтау қызметіне (NHS) төлеу үшін жұмсалуы мүмкін сомаларды есептеумен болды. Әрине, ол өз пікірін дәлелдеу үшін сандарды айтарлықтай асырып көрсетті.
  1. Еуропаны демократияландыру туралы келісім (www. tdem. eu), 9-бап.
  1. 2009 жылдың соңында Грекия үкіметі өзінің бюджет тапшылығы бұрын мәлімделгендей ЖІӨ-нің 3,7 пайызы емес, 12,5 пайызы екенін хабарлады. Оқиғалардың барысы мен Еуропаның реакциясы туралы Chalmers, Davies, and Monti, European Union Law, 704–753-беттерді қараңыз.
  1. 12. 10-суретті және онлайн қосымшадағы S12. 10-суретті қараңыз.
  1. Жеке ағындар ішінара ескерілгенін атап өтіңіз, өйткені еуропалық бюджетке жарналар (және жылдық баланстар) ЖҰӨ (Жалпы ұлттық өнім — басқа елдерден келетін және кететін таза кіріс ағындарымен түзетілген ЖІӨ) негізінде есептеледі.
  1. Мысалы, егер келісімге қол жеткізілсе, оны 0,5 немесе 1 пайызға дейін немесе одан да жоғары көтеру.
  1. Бұл Еуроаймақтан тыс жерлерде айқын емес: егер Шығыс Еуропа елдерін қосатын болсақ, онда айтарлықтай трансферттер мен инвестициялық ағындарды ескеру қажет.
  1. Bouju et al. , «Manifesto for the Democratization of Europe», 10-бап.
  1. Германияның «өтеу қоры» (біршама моралистік атау) туралы ұсынысында мақсат — жалпы өтелмеген қарызды жиырма-отыз жыл ішінде ЖІӨ-нің 60 пайызына дейін алдын ала белгіленген қарқынмен (демек, бастапқы бюджет профицитімен) азайту болды. Бірақ өзгеретін экономикалық жағдайларды ескермей, мұндай шешімді бекітіп тастау шындыққа жанаспайды және ақылға қонымды емес.
  1. БҰҰ-ның демографиялық және көші-қон деректеріне сәйкес, Еуропаға келетін мигранттардың таза ағыны (қайтқандарды алып тастағанда) 2000 және 2010 жылдар аралығында жылына 1,4 миллион адамға жетті, содан кейін 2015 жылғы босқындар санының күрт өсуіне қарамастан, 2010 және 2018 жылдар аралығында 0,7 миллионға дейін төмендеді. 2008 жылғы рецессиядан Еуропаға қарағанда жылдамырақ айыққан Америка Құрама Штаттарында ағын тұрақты болды (2000–2010 жж. жылына 1 миллион, 2010–2018 жж. 0,9 миллион). Онлайн қосымшаны, S16. 4-суретті қараңыз. Орташа алғанда, бай елдерге келетін көші-қон ағындары 2000–2020 жылдар аралығында жылына халықтың небәрі 0,2–0,3 пайызын құрады. Жаңалық мынада: бұл ағындар демографиялық тоқырау жағдайында орын алуда: көптеген бай елдерде жылдық туу көрсеткіші халықтың 1 пайызынан төмен, бұл жылына 0,2–0,3 пайыздық ағын уақыт өте келе халықтың құрамын айтарлықтай өзгертуі мүмкін дегенді білдіреді. Соңғы тәжірибе көрсеткендей, бұл жағдай, әсіресе жұмыс орындарын құру, жаңа тұрғын үй және қажетті инфрақұрылымды дамыту саясаты болмаған жағдайда, бірегейлік айырмашылықтарын саяси пайдалануға әкелуі мүмкін.
  1. Қарызы «ЖІӨ-нің 60 пайызынан айтарлықтай төмен» елдерді қоспағанда, онда тапшылық 1 пайызға дейін баруы мүмкін. TSCG, 3-бапты қараңыз.
  1. Жаңа бюджеттік ережелердің байыппен қабылданбайтынының ең жақсы дәлелі — көптеген еуропалық көшбасшылардың жаңа тапшылық мақсаты 0,5 пайыз екенін білмей, «3 пайыздық ережеге» сілтеме жасауды жалғастыруында. Бұл сондай-ақ бұл мәселелерді демократиялық дебаттар аясына қайтарудың шұғыл қажеттілігін көрсетеді.
  1. 12-тарауды және онлайн қосымшаны, S12. 12c суретін қараңыз. 2015 жылдың шілдесінде Грекияға, егер бұл шарттардан бас тартса (мұндай қауіпке ешқандай құқықтық негіз болмаса да), Еуроаймақтан шығарылатыны туралы ескерту жасалды.
  1. Сиризаға (Syriza) деген өшпенділік ішінара оның көшбасшыларының ебедейсіздігінен болды, олар кейде 2015 жылғы дағдарыс кезінде тек Грекияның мүддесі үшін ережелерден ерекше жеңілдіктер іздейтіндей әсер қалдырды, ал Еуроаймақтың мемлекеттік қарыз дағдарысын шешу шын мәнінде Италия, Португалия және басқа елдерге де қолданылатын жаһандық шешімді, сондай-ақ әр елдің (соның ішінде Грекияның) ықпалы шектеулі болатын парламенттік органдарды құруды талап етті. Соған қарамастан, егер еуропалық (әсіресе француз және неміс) көшбасшылар әлеуметтік әділеттілікке бағытталған жаһандық жауап ұсынғанда, Сириза жетекшілері оны бірінші болып қабылдар еді деген барлық белгілер бар. Сайып келгенде, Сиризаға деген өшпенділік посткоммунизмнің жалпы идеологиялық ахуалына және экономикалық және қаржылық мәселелердегі өте терең консерватизмге дәлел болады. Атап айтқанда, Шығыс Еуропа көшбасшылары Сиризаға жиі қарсылық танытты, олар бұл партияны өткенде өздері зардабын тартқан социалистік-коммунистік уәделерді таратады деп күдіктенді. Олар сондай-ақ Еуропалық клубтың ескі мүшелерінің жаңадан келгендерге көрсеткен тәкаппарлығына ренжіді (Еуропада бірегейлік қақтығыстары әрқашан бетке шығып тұрады). Осы тұрғыдан алғанда, Ангела Меркельдің Шығыс Германияда туғандығы оның осы мәселелердегі консерватизміне (сонымен бірге тарихи амнезиямен ұштасатын, өйткені немістер 1950 жылдары өздері пайдаланған қарызды жоюды ыңғайлы түрде ұмытып кетті), сондай-ақ оның сириялық саяси босқындарға есік ашуға дайындығына әсер етпеген жоқ.
  1. Грекия мен Португалия сияқты шағын елдер Еуроаймақтан шығарылған жағдайда (олардың ішкі нарықтарының шағын көлемі мен еуропалық даму көмегіне өте мұқтаждығын ескерсек) бұдан да нашар жағдайға тап болмас үшін, жоғары бастапқы профицит мақсаттарын (қазіргі уақытта 3–4 пайыз) қабылдауға мәжбүр болуы мүмкін. Италия сияқты елде тым жоғары бастапқы профицитті енгізуге тырысу, сірә, Еуропалық Одақтан шығуға бағытталған ішкі қысымды тудыруы мүмкін. Анықтама бойынша, бастапқы бюджеттік теңгерім елдің өз шығындарын салық түсімдерімен өтей алатынын және қаржы нарықтарына мұқтаж еместігін білдіреді (бұл аутаркияға — елдің өз-өзін толық қамтамасыз етуге бағытталған оқшауланған экономикалық жүйесі — деген қызығушылықты арттырады).
  1. Демократияны айналып өтудің ең соңғы нүктесі, сірә, 2012 жылғы Еуропалық тұрақтылық механизмін (ESM) құру туралы келісім болды. ESM-нен берілетін несиелер ЕОБ, Комиссия және Халықаралық валюта қорымен несие алатын ел жүргізетін реформалар туралы меморандумдарға қол қоюға байланысты. Бұл реформалар парламенттік бақылаусыз немесе қоғамдық талқылаусыз барлық мәселелерді (соның ішінде денсаулық сақтау, білім беру, зейнетақы және салықтар) қамтуы мүмкін. Chalmers, Davies, and Monti, European Union Law, 741–753-беттерді қараңыз.
  1. TSCG-ге ресми түрде өзгертулер енгізудің қажеті жоқ, өйткені ол орнатқан ережелер T-Dem демократияландыру келісіміне қол қойған мемлекеттер шығаратын ортақ облигацияларға қолданылмайды.
  1. T-Dem ұсынысы сонымен қатар ЕОБ (Еуропалық орталық банк — еуроаймақтың ақша-несие саясатын басқаратын институт) мен Еуропалық валюта жүйесіне қазіргі жағдаймен салыстырғанда көбірек бақылау жасауды, соның ішінде ашық тыңдаулар мен номинацияларды бекітуді қарастырады. Қараңыз: Bouju et al. , “Manifesto for the Democratization of Europe,” 12–17 баптар.
  1. Бюджеттің бастапқы сальдосы кезінде қарыз қоры пайыздық мөлшерлеме бойынша өседі (өйткені пайыздар жаңа қарыз шығару арқылы төленеді), ал ЖІӨ номиналды өсу қарқынымен (нақты өсу мен инфляцияның қосындысы) артады. Демек, егер номиналды өсу қарқыны пайыздық мөлшерлемеден жоғары болса, екеуінің арақатынасы төмендейді. Алайда, егер екеуі тең болса (айталық, жылына 2 пайыз), онда қарыз қоры ЖІӨ-ге пайыздық қатынаста азаймайды.
  1. Мұндай ереже кез келген жағдайда ТБҮБ (Тұрақтылық, үйлестіру және басқару туралы шарт) талап ететін 0,5 пайыздық қайталама тапшылықтан жеңілірек болатынын ескеріңіз.
  1. Бүгінгі төмен ұзақ мерзімді пайыздық мөлшерлемелер сонымен қатар жаңа пруденциалдық ережелердің (қаржы институттарының тәуекелдерін шектейтін нормативтер) нәтижесі болып табылады (олар өте орынды себептермен жеке қаржы институттарынан ең қауіпсіз мемлекеттік қарыздың үлкен көлемін ұстауды талап етеді — бірақ олардың бұрын-соңды болмаған үлкен жеке баланстарын азайтпайды), әсіресе АҚШ пен Еуропаның мемлекеттік қарызы сияқты қауіпсіз қаржылық құралдар өте аз болғандықтан (бұл жаһандық экономиканың қауіпсіз емес деп саналатын бөлігі өсіп жатқан және сонымен бірге қауіпсіз инвестициялық мүмкіндіктерді іздейтін жинақтар көбейген жағдайда бұл елдерге тұрақты артықшылық бере алады).
  1. Ниет білдірген ЕО-ға мүше мемлекеттерге Климат және биоәртүрлілік банкін құруға (Еуропалық инвестициялық банкпен және ЕОБ-пен бірлесіп) мүмкіндік беретін қызықты жобаны қараңыз: 2019 жылы «Қаржы-климат пактісі» аясында жарияланған «Климат және биоәртүрлілік одағын құру туралы шарт»: Pacte Finance-Climat, “Treaty Establishing a Union for Climate and Biodiversity” (2019), [LINK url=”https://www. pacte-climat. net/wp-content/uploads/2019/03/Treaty_Finance_Climate_Pact. pdf”]https://www. pacte-climat. net/wp-content/uploads/2019/03/Treaty_Finance_Climate_Pact. pdf[LINK]. Жалпы алғанда, T-Dem ең алдымен фискалдық әділдік мәселесінің төңірегінде және атап айтқанда, теңгерімді бюджетті қаржыландыру үшін ортақ салықтарды сала алатын Еуропалық ассамблея идеясының айналасында құрылғанын баса айту керек. Көптеген мәселелерге (әсіресе қаржы және банк мәселелеріне) дерлік тоқталмаған. Мақсат — талқылауды тоқтату емес, оны нақты жоба төңірегінде ашу, содан кейін оны «Қаржы-климат пактісіндегі» сияқты басқа идеялармен толықтыру және кеңейту (ал бұл пакт, керісінше, банк ісі мен қарыз алуға тым көп көңіл бөліп, фискалдық әділдік пен демократияландыруға жеткілікті мән бермеуі мүмкін).
  1. Айта кету керек, трансұлттық демократияның қиындықтары нақты және бұрын-соңды болмаған. Егер бастапқы бюджет теңгерімі Еуропалық ассамблеяның демократиялық бақылауымен еуропалық мемлекеттік қарыз бойынша өзара пайыздарға көшудің қажетті шарты болса, бұл қазіргі жағдайдан айтарлықтай ілгерілеу болар еді.
  1. 10-тарауды қараңыз.
  1. Іс жүзінде қарызды төмен (немесе нөлге жуық) пайызбен қайта құрылымдау және нақты өсуге немесе инфляцияға индекстемеу бірнеше онжылдықта ЖІӨ-ге қатысты қарыз құнының айтарлықтай төмендеуіне әкеледі, бұл қарызды ішінара немесе толық жою мәселесінің өткірлігін азайтады. Мысалы, 1953 жылғы Лондон конференциясында тоқтатылған және ақырында 1991 жылы жойылған Германияның сыртқы қарызымен дәл осылай болды. 10-тарауды қараңыз. Ол кездегі несие берушілер батыс елдері мен банктерінің консорциумы болды. Осы жерде айтылған ұсыныста бұл негізінен ЕОБ және кейбір арнайы мақсаттағы ұйымдар (мысалы, ESM) болады.
  1. Мысалы, кейбір Шығыс Еуропа елдері (мұнда халықтың қалың топтары өз Отанының консервативті-нативистік дамуын қабылдамайды, бұл әсіресе Польшадағы қалыс қалудың жоғары көрсеткішінен көрінеді) және Солтүстік елдері, Люксембург пен Ирландия сияқты үкіметтері 1990-жылдардан бастап өздерінің болашағы салықтық демпингте (инвестиция тарту үшін салық мөлшерлемелерін әдейі төмендету) деп түсіндіруге бүкіл саяси капиталын жұмсаған елдерден бұрын ЕҚО-ға (Еуропалық қоғамдық одақ) қосылуды қалауы әбден мүмкін.
  1. Осы мәселені талдау үшін қараңыз: Hennette et al. , How to Democratize Europe, 46–52 беттер. ТБҮБ және ESM шарттары еуропалық шарттарды қайта қарау үшін жасалған жалпы шеңберден тыс қол қойылған қарапайым үкіметаралық шарттар ретінде жасалды және кейбір мемлекеттер қатысудан бас тартты (атап айтқанда, Ұлыбритания мен Чехия), бірақ бұл Еуропалық Одақ Сотына бұл әдісті мақұлдауға кедергі болған жоқ.
  1. АҚШ штаттары арасында салық салынатын пайданы бөлу үшін әрқашан қолданылып келген және АҚШ немесе Еуропа елдері басқа елдерге қолдана алатын бұл жүйе туралы қараңыз: Saez and Zucman, The Triumph of Injustice. ЕҚО-ның негізгі тобы неғұрлым үлкен болса, соғұрлым ол маңызды халықаралық ынтымақтастықты қамтамасыз ете алады. Бірақ маңыздысы сол, кез келген ел ынтымақтастық жасамайтын елдерде жалған тіркелген пайдаға өз бетінше салық сала алады.
  1. Мысалы, 2010 жылы АҚШ-қа АҚШ-та жұмыс істейтін Швейцария банктерінің лицензияларын алып тастаудың қажеті болмады. Ынтымақтастықтан бас тартқан жағдайда осындай санкцияларды қарастыратын заңның қабылдануы швейцариялықтардың АҚШ азаматтарының шоттары туралы ақпаратты АҚШ-тың салық органдарына автоматты түрде беруіне мүмкіндік беретін банктік заңдарын өзгертуге мәжбүрлеу үшін жеткілікті болды.
  1. Атап айтқанда, салық салынатын пайданы сату көлемі негізінде бөлу тауарлар мен қызметтер экспортына тарифтер енгізумен тең, тек бұл тарифтер жаһандық деңгейде алынған пайдаға пропорционалды болады (пайда таппаған фирмаға салық салынбайды).
  1. Бұл процесс ЕЭО тек алты елден (Франция, Германия, Италия, Бельгия, Нидерланды және Люксембург) тұрған 1957 жылдан 1972 жылға дейін басталуы мүмкін еді. Күмәнсіз, бұл елдер деколонизация және ұлттық деңгейдегі өміршең оң-сол бәсекелестігі негізінде өздерінің саяси жүйелерін қайта құру сияқты басқа мәселелермен айналысты.
  1. Мен бұрын айтқанымдай, жоғары салық деңгейіне қатысты алаңдаушылықты ортақ салықтардан түскен түсімдердің барлығын немесе бір бөлігін мүше мемлекеттерге қайтару арқылы, негізінен төменгі және орта таптар үшін салықты азайтуды қаржыландыру арқылы шешуге болады. Қажет болса, мұны шартқа енгізуге болады; бұл ең жақсы нұсқа болмаса да, қазіргі статус-кводан айтарлықтай жақсарту болар еді.
  1. Еуропалық Одақтың салық салуға рұқсаты бар парламентіне қарай қозғалыстың баяу болуының тағы бір себебі — өте жоғары білімді элита арасында (әсіресе экономистер арасында) сайланған ассамблеяларға деген белгілі бір сенімсіздіктің пайда болуы, сонымен қатар сайланбайтын комитеттер арқылы басқаруға және осындай комитеттер шешетін ережелерге деген қызығушылықтың артуы.
  1. Стратегия көбінесе «А жоспарына» қарсы «Б жоспары» ретінде қалыптасады: А жоспары шарттарға белгілі бір өзгерістер енгізу туралы келісімге шақырады, ал Б жоспары А жоспары сәтсіз болған жағдайда шығумен немесе бағынбаумен қорқытады, бұл ретте түпкі мақсат — азырақ елдермен жаңа келісім жасау. А жоспары/Б жоспары тәсілінің түрлі нұсқалары 2015 жылғы Грекия дағдарысынан кейін және Германия үкіметінің (атап айтқанда, оның қаржы министрінің) грек үкіметін Германияның қалауына көндіру үшін Грекияны еуроаймақтан шығару қаупінен кейін жасалды.
  1. Анық болу үшін айтайын, мен Франция үкіметінің Еуропалық Одақты қайта құру бағдарламасымен сайлануы оның басқа елдерге өз еркін таңуына жеткілікті болады деп айтып отырған жоқпын. Керісінше, 2012 жылғы президенттік науқанда социалистік кандидат сияқты, нені алғысы келетіні туралы ең кішкентай ишара да жасамай, тек кейбір еуропалық шарттарды қайта қарау ниетін мәлімдеген француз саясаткері сайланғаннан кейін қалағанын алу үшін өте күшті позицияда болмайтыны анық.
  1. Интернеттегі қосымшаны қараңыз, S16. 5–S16. 6 суреттер. Сондай-ақ қараңыз: A. Gethin, C. Martinez-Toledano, and M. Morgan, “Rising Inequalities and Political Cleavages in Spain,” WID. world, 2019.
  1. Тұтастай алғанда, 2008 жылы каталониялық сайлаушылардың 57 пайызы үлкен аймақтық автономия (ықтимал өзін-өзі анықтауды қоса алғанда) идеясын қолдады, бұл 2011 жылы 61 пайызды және 2016 жылы 59 пайызды құрады. 2008 бен 2016 жылдар аралығында Испания құрамында аймақтық автономияны арттыруды (бірақ өзін-өзі анықтаусыз) қолдайтындардың үлесі азайды, ал өзін-өзі анықтауды қолдайтындардың пайызы өсті, тіпті Каталония 2010 жылы көбірек автономия алса да (бұны көреміз). Сауалнамада қойылған сұрақтар барлық испан аймақтарына қолданылатын режимге қатысты болғанын ескеріңіз. Егер арнайы Каталонияға қатысты сұрақтарға жауаптарды қарасақ, каталониялық сайлаушылардың өзін-өзі анықтауды қолдауы он тармаққа жоғары (2017–2018 жылдары 45–50 пайызға дейін).
  1. 2017 жылғы қыркүйектегі тәуелсіздік туралы референдумда «иә» 90 пайызбен жеңіске жетті, «жоқ» — 8 пайыз және 2 пайыз бос болды, бірақ қатысу деңгейі небәрі 42 пайызды құрады.
  1. 14. 20-суретті және 15. 18-суретті қараңыз.
  1. 2018 жылы федералды үкімет кіріске 9,5 пайыздан (12 450 еуродан төмен кірістер үшін) 22,5 пайызға дейін (60 000 еуродан жоғары кірістер үшін) мөлшерлемемен салық салды. Егер аймақ осы мөлшерлемелерді қолдануды ұйғарса, онда сол аймақтағы салық төлеушілер 19-дан 45 пайызға дейін жалпы табыс салығын төлейді, ал түсімдер Мадрид пен аймақ арасында елу де елу бөлінеді. Әрбір аймақ өзінің салық шкаласын және федералдық мөлшерлемелерден жоғары немесе төмен өзінің қосымша мөлшерлемелерін де белгілей алады. Кез келген жағдайда ол қосымша түсімді өзіне қалдырады және оны басқа аймақтармен бөлісуге міндетті емес. Бұл жаңа фискалдық децентрализация ережелері 2010 жылы Каталония мен Испанияның басқа аймақтары үшін енгізілді. Екінші жағынан, 2010 жылы Испанияның конституциялық соты жаңа автономия статусының басқа аспектілерін (мысалы, әділет саласын аймақтандыру, даулы ереже) жарамсыз деп тапты, оны Каталония 2006 жылы Испания парламентімен (ол кезде социалистік көпшілік болған) келіссөздерден кейін референдум арқылы мақұлдаған болатын. Бұл оқиға тәуелсіздікті жақтаушылардың көңіл-күйінің қатаюына ықпал етті.
  1. Бұл ішкі бәсекелестік жүйесі 2011 жылдан бастап ауқатты адамдар мен компаниялардың салықтық алаяқтық жасауына да әкелді, олар салық мақсатында өздерінің тұрғылықты жерін немесе бизнес орнын бұрмалап көрсетеді, бұл салық жүйесінің прогрессивтілігіне нұқсан келтіруі мүмкін. Қараңыз: D. Agrawal and D. Foremny, “Relocation of the Rich: Migration in Response to Top Tax Rate Changes from Spanish Reforms,” Review of Economics and Statistics, 2019.
  1. Рас, федералдық табыс салығының ең жоғары шекті мөлшерлемелері уақыт өте келе қатты өзгерді (1930 және 1980 жылдар арасындағы орташа есеппен 80 пайыздан астам мөлшерден 1980-жылдардан бастап шамамен 40 пайызға дейін), бірақ федералдық табыс салығы штаттар енгізген қосымша табыс салықтарына қарағанда (әдетте 5 пен 10 пайыз аралығында) әрқашан маңыздырақ қайта бөлу рөлін атқарғаны факт.
  1. Мысалы, 11-тарауда келтірілген Жан-Клод Юнкердің мәлімдемелерін қараңыз.
  1. Сондай-ақ ескеріңіз, қазіргі еуропалық заңнамаға сәйкес, елге тартылған жаңа салық төлеушілер үшін ғана салықты азайту әбден мүмкін, мысалы, Дания жақында жасағандай, «азаматтығы жоқтар» үшін арнайы салық режимін қолдану арқылы. Қараңыз: H. Kleven, C. Landais, E. Saez, and E. Schultz, “Migration and Wage Effects of Taxing Top Earners: Evidence from the Foreigners’ Tax Scheme in Denmark,” Quarterly Journal of Economics, 2014.
  1. Диссонанстың біршама өзгеше мысалын Норвегия береді, бұл ел өзін социал-демократиялық және экологиялық жауапты ретінде көрсеткенді ұнатады, бірақ үлкен қаржылық резервтер жинау үшін жер астында қалуы тиіс көмірсутектерді (егер жаһандық жылыну туралы алаңдасаңыз) өндіруден тартынған жоқ. Оккупацияланған сериясында (Netflix, 2015), кінә сезімі ақырында Норвегияны мұнай айдауды тоқтатуға мәжбүр етеді, бұл ағынды қайта бастау үшін Ресейдің басып кіруіне түрткі болады, бұл ретте Еуропалық Одақ климаттан гөрі энергиямен қамтамасыз етілуіне көбірек алаңдайды. ЕО, әсіресе өте жігерсіз француз еуропалық комиссарының бейнесінде, ерекше қорқақ ретінде суреттеледі.
  1. 11-тарауды және G. Du Rietz, M. Henrekson, and D. Waldenstrom, “Swedish Inheritance and Gift Taxation (1885–2004),” in Swedish Taxation: Developments since 1862, ed. M. Henrekson and M. Stenkula (Palgrave, 2015) қараңыз. 1991–1994 жылдардағы консервативті-либералды үкімет білім беру жүйесіне де әсер етті, онда бәсекелестік ынталандырылды. Кейбір швед экономистерінің 1990-жылдардың басындағы либералдық бетбұрысқа әсері туралы қараңыз: A. Lindbeck, P. Molander, T. Persson, O. Peterson, A. Sandmo, B. Swedenborg, and N. Thygesen, Turning Sweden Around (MIT Press, 1994).
  1. 10. 12-суретті және интернеттегі қосымшадағы S10. 12a–S10. 12b суреттерін қараңыз. 2001–2002 жылдары Джордж Буш тұсында, содан кейін тағы да 2017–2018 жылдары Трамп тұсында АҚШ-та мұрагерлік салығын жою әрекеті болды, бірақ бұл әрекеттер сәтті болмады, өйткені кейбір республикашылдар бұл тым шектен шығу деп санады. Бірақ салық табалдырығы айтарлықтай көтеріліп, салықтың тиімділігін төмендетті.
  1. Швецияда 2005 жылы мұрагерлік салығын жойған социал-демократтар болса, 2007 жылы байлық салығын жойған либерал-консерваторлар болды (олар 2006 жылдан 2014 жылға дейін билікте болды).
  1. 2005–2007 жылдардағы жоюлар сонымен қатар кейбір швед социал-демократиялық көшбасшыларының ел соншалықты тең құқылы болды, тіпті өте байларға салық салу пайдасыз болар еді деген түсінігін көрсетті. Олар елдің жиырмасыншы ғасырдың басына дейін өте теңсіз болғанын және ұзақ мерзімді перспективада елеулі әлеуметтік теңдікті сақтау тиісті институттарды қажет ететінін ұмытып кеткен болуы мүмкін. Швецияның гипер-теңсіз өткені туралы 5-тарауды қараңыз.
  1. Швед оқиғасы 2017–2018 жылдары Франциядағы байлық салығын жою туралы пікірталаста кеңінен қолданылды. Ол мұрагерлік салығын жою үшін тағы да пайдаланылуы мүмкін. Дамығандығы төмен елдерге әсері одан да күшті болды, өйткені олардың байлықты тіркеу мен оған салық салудың жаһандық жүйесіне әсер ету құралдары жеткіліксіз.
  1. Қараңыз: T. Wieder, “A Berlin, le mouvement ‘Fuck Off Google’ plus fort que Google,” Le Monde, 26 қазан, 2018 жыл.
  1. Осындай топтардың бірі Трамптың корпоративтік салықтарды азайтуын және «социализмге қарсы күресті» қолдаған «Job Creators Network» (Жұмыс орындарын құрушылар желісі) болды (оның веб-сайтында «JCN-нің келесі миссиясы: Социализммен күресу» деген тақырып бар). 2019 жылдың басында JCN Нью-Йорктің қабырғаларын AOC-қа (Александрия Окасио-Кортес) шабуыл жасайтын плакаттармен толтыру науқанын қаржыландырды: «Амазонның кетуі: Нью-Йоркте 25 000 жұмыс орны жоғалды. 4 миллиард доллар жалақы жоғалды. Нью-Йорк үшін 12 миллиард долларлық экономикалық белсенділік жоғалды. Ештеңе үшін рахмет, AOC! » Социализммен күрес тақырыбы Ақ үйдің Экономикалық кеңесшілер кеңесінің (CEA) басты басымдығына айналды (бұл CEA 2018 жылдың қазанында жариялаған «Социализмнің мүмкіндік шығындары» атты баяндамасынан анық көрінеді). Бұл социализм қаупінің байыппен қабылданатынын және идеологиялық шайқасқа қомақты материалдық ресурстар жұмылдырылғанын көрсетеді.
  1. Егер Демократтар келесі сайлауда жеңіске жетсе (бұл өткен демократиялық әкімшіліктердің тәжірибесіне қарап, нақты емес), бұл жаңа риториканың нақты өзгерістерге әкелетінін көру керек.
  1. 8-тарауды қараңыз.
  1. Ұлыбритания мен АҚШ-тағы сияқты бір мандатты бір турлы жүйе.
  1. 1964 жылы Үндістан Коммунистік партиясы (ҮКП) бірнеше партияға, соның ішінде ҮКП және ҮКП(М) болып бөлінді, бұл негізінен Ресей-Қытай ажырасуы мен саяси стратегия (ҮҰК-мен одақтасу немесе тәуелсіз стратегия жүргізу) мәселесіне байланысты болды. ҮКП(М) 1970-жылдардан бастап Үндістанның бірқатар штаттарында, соның ішінде Батыс Бенгалия мен Кералада билікті қолында ұстап келеді, әдетте бірнеше солшыл партияларды қамтитын «Солшыл майдан» немесе «Солшыл демократиялық майдан» коалициясының көшбасшысы ретінде.
  1. Көптеген түрлі әлеуметтік наразылықтарға тап болған Индира Ганди 1975 жылдан 1977 жылға дейін төтенше жағдай жариялады, бұл 1977 жылғы сайлауда оған қарсы барлық наразыларды уақытша біріктірді.
  1. Бірінен соң бірі келген премьер-министрлер: Джавахарлал Неру 1947 жылдан 1964 жылға дейін, одан кейін оның қызы Индира Ганди 1966 жылдан 1977 жылға дейін және 1980 жылдан 1984 жылға дейін, содан кейін анасы 1984 жылы сикх оққағарларының қолынан қаза тапқаннан кейін 1984 жылдан 1989 жылға дейін бұл қызметті атқарған Раджив Ганди болды. Неру-Ганди отбасының соғыс аралық кезеңде ҮҰК-ге қосылған және 1948 жылы индус ұлтшылының қолынан қаза тапқанға дейін мүше болып қалған Махатма Гандиге туыстық қатысы жоқ екенін ескеріңіз.
  1. Конгрестің одақтастары ретінде біз ҮҰК-мен жиі коалицияға қосылған партияларды, әсіресе Біріккен прогрессивті альянс (UPA) құрамындағы партияларды қосамыз: Ұлттық конгресс партиясы, Дравида Муннетра Кажагам, Телангана Раштра Самити және Биджу Джаната Дал. Қараңыз: A. Banerjee, A. Gethin, and T. Piketty, “Growing Cleavages in India? Evidence from the Changing Structure of the Electorates, 1962–2014,” WID. world, 2019.
  1. БЖП (Бхаратия джаната партисы) атауын «Индус халқының партиясы» немесе «Үнді халқының партиясы» деп аударуға болады. Бхарата — санскрит тіліндегі Үндістанның дәстүрлі атауы болғандықтан және БЖП Үндістанның индуистік бірегейлігін айқын көрсететін идеологияны насихаттайтындықтан, бірінші аударма қолайлырақ көрінеді.
  1. БЖП бұл атаққа ресми түрде үміткер болып, 2015 жылы оның мүшелерінің саны 110 миллионнан асқанын (www. bjp. org қараңыз), ал Қытай Коммунистік партиясының мүшелері шамамен 90 миллион екенін айтады (12-тарауды қараңыз).
  1. РСС (Раштрия сваямсевак сангх) «Ұлттық еріктілер ұйымы» деп аударылады.
  1. Қараңыз: M. S. Golwalkar, We, or Our Nationhood Defined (1939), 49–50 беттер. Голвалкардың исламға деген қатты қарсылығы мен индус ұлтшылдығы Шатобрианның 1802 жылғы Génie du christianisme еңбегіндегі ескертулерін еске түсіреді (7-тарауды қараңыз). РСС пен БЖП кейде христиандарға қарсы риториканы қолданып, христиандарға қарсы акцияларға қатысты (атап айтқанда, христиан миссионерлеріне және олардың кейбір аборигендік тайпаларды дінге қабылдау әрекеттеріне қарсы бағытталған). Бірақ үнділік контексте ғасырлар бойы төменгі касталардан көптеген адамдарды өзіне тартқан исламмен бәсекелестік басты рөл атқарды (8-тарауды қараңыз). Тағы бір классикалық РСС тақырыбы — индуизм өзінің байсалдылық сезімі, планетаға деген құрметі және вегетариандығы арқасында батыс идеологияларына және атап айтқанда капитализм мен коммунизм арасындағы қайшылыққа жалғыз өміршең балама болып табылады.
  1. Гандиді ұйымның бұрынғы мүшесі өлтіргеннен кейін 1948 жылы қысқа уақытқа тыйым салынған РСС-қа 1992 жылы топ мүшелері мешіттің қиратылуына қатысқаннан кейін қайтадан тыйым салынды. Алайда, келесі жылы соттар РСС жетекшілерінің тәртіпсіздіктерді ұйымдастыруға тікелей қатысуы дәлелденбегенін тапқан кезде ол ақталды. Индус белсенділерінің айтуынша, Бабри мешіті он алтыншы ғасырда бұрын Рамаға арналған ғибадатхана тұрған жерде салынған. Археологиялық қазба жұмыстары бұл мәселені түпкілікті шешпестен, сайттың төңірегінде көптеген құрылыстардың салынғанын көрсетті.
  1. Мешіттерді қиратудан басқа, мұсылмандарға қарсы тәртіпсіздіктердің негізгі себептері жануарларды заңсыз союмен және кейбір мерекелерді құрметтемеумен байланысты. 8-тарауды қараңыз.
  1. Қараңыз: BJP, Sankalp Patra: Lok Sabha 2019 (Shahdol, India, 2019), [LINK url=”https://www. bjp. org/en/manifesto2019”]https://www. bjp. org/en/manifesto2019[LINK], «Мәдени мұра» бөлімі. Іс әлі сотта, бұл жерді индустар мен мұсылмандар арасында қалай бөлуге болатынын анықтау үшін жаңа қазба жұмыстары жүргізілуде.
  1. Бұл топқа келесі партиялар кіреді: ҮКП, ҮКП(М), СП, БСП, Джаната Дал (Біріккен), Джаната Дал (Зайырлы), Раштрия Джаната Дал және Бүкілүндістандық Тринамул Конгресі. Қараңыз: Banerjee, Gethin, and Piketty, “Growing Cleavages in India? ”
  1. Іс жүзінде екі коалиция, СП-БСП және ҮҰК-одақтастары БЖП мен оның одақтастарына қарсы одақ таптырмастай көрінетін кейбір штаттар мен стратегиялық округтерде бір-біріне қарсы шығудан қашады, бірақ олар әлі нақты ұлттық альянс жасау деңгейіне жеткен жоқ.

Нәтижелер мен пайдаланылған сайлаудан кейінгі сауалнамаларды егжей-тегжейлі таныстыру үшін онлайн қосымшаны және Banerjee, Gethin және Piketty-дің “Growing Cleavages in India?” еңбегін қараңыз. Сайлаудан кейінгі сауалнамалардың жазбалары 1962 жылдан 2014 жылға дейін сақталған, бірақ өкінішке орай кейбір файлдар жоқ, ал 1980-жылдардағы және 1990-жылдардың басындағы кейбір сауалнамалар ақаулы.

8.2–8.5-суреттер мен 8.1–8.2-кестелерді қараңыз. Басқа дін өкілдері (христиандар, буддистер, сикхтар және т.б.; халықтың шамамен 5 пайызы) орташа есеппен мұсылмандар мен төменгі касталарға ұқсас дауыс берді. Дегенмен, таңдама көлемі (зерттеуге алынған топтың саны) олардың мінез-құлқын бөлек талдау үшін тым аз, сондықтан олар осы талдаудан шығарылды. Banerjee, Gethin және Piketty-дің “Growing Cleavages in India?” еңбегін қараңыз.

1946 жылы британдықтар ұйымдастырған провинциялық сайлауда ценздік сайлау құқығы (мүліктік немесе білім деңгейіне қатысты шектеулері бар дауыс беру құқығы) қолданылып, ересек халықтың шамамен 20 пайызы ғана дауыс беруге құқылы болды. Конгресс орындардың 80 пайызын жеңіп алды, оның 50 пайызын брахмандар иеленді, бұл Б. Р. Амбедкардың ашуын туғызды. A. Teltumbde, Republic of Caste (Navayana, 2018), 143-бетті қараңыз. 1930–1940 жылдары Конгресспен келіспеушілікте болған төменгі касталардың саяси көшбасшысы Амбедкар туралы 8-тараудан оқыңыз.

8-тарауды және N. Bharti-дің “Wealth Inequality, Class and Caste in India, 1951–2012,” WID.world, 2018 еңбегін қараңыз.

Бір маңызды айырмашылық бар: мұсылман сайлаушылар әлеуметтік-экономикалық иерархияда сәл жоғары тұрса да, SC/ST (тіркелген касталар мен тайпалар) тобына қарағанда солшылдарға көбірек дауыс береді.

1977–1980 жылдардағы Джаната партиясы мен 1989–1991 жылдардағы Джаната Дал басқарған үкіметтердің шешуші үлесі — осы комиссияны құру және OBC (басқа артта қалған таптар) квоталарын енгізу болды. 8-тарауды және әсіресе К. Джаффрелоның Үндістандағы касталар бойынша демократияландыру туралы талдауларын қараңыз. Джаната партиясы коалициясының 1980 жылы ыдырауы негізінен Мандал мен Мандир арасындағы қақтығыстың нәтижесі болды: зайырлы және социалистік партиялар Мандал комиссиясы бастаған OBC квоталарына әкелетін процесті қолдауды жөн көрді, ал индус ұлтшылдары коалициядан шығып, Айодхьяда индус храмын (Мандир) салу мақсатымен BJP-ді құрды. S. Bayly, Caste, Society and Politics in India from the Eighteenth Century to the Modern Age (Cambridge University Press, 1999), 297–300 беттерді қараңыз.

«Қаймақ қабатына» (жеңілдіктерге құқығы жоқ ауқатты топтар) жату шегі қазіргі уақытта жылына 800 000 рупийді құрайды (бұл халықтың шамамен 10 пайызын қамтымайды). 8-тарауды қараңыз.

Уттар-Прадеш (солтүстік Үндістанда) Үндістанның ең көп қоныстанған штаты екенін (2018 жылы 210 миллион адам) және бұл аймақтағы сайлаулар үнділік БАҚ-та кеңінен жарияланатынын ескеріңіз.

Жалпы алғанда, партиялық динамика штат деңгейінде әртүрлі болады, мұнда біз таптық және касталық жіктелулердің түрлі комбинацияларын көреміз. Делиде INC 1998, 2003 және 2008 жылдары BSP қолдауымен және аз қамтылған және иммигрант халыққа сүйене отырып жеңіске жетті, ал BJP (1993 жылы жеңген) ауқатты және иммиграцияға қарсы сайлаушылар арасында жақсы нәтиже көрсетті. С. Кумардың Changing Electoral Politics in Delhi. From Caste to Class (Sage, 2013) атты маңызды кітабын қараңыз. Азаматтардың сыбайлас жемқорлыққа қарсы партиясы — Aam Aadmi Party — 2013 және 2015 жылдары BJP-ді жеңу үшін негізінен INC-BSP мұрасы мен электоратын иеленді; бұл жеңіс оған федералды үкіметтің бітіспес қастандығын тудырды.

2014 жылғы сайлаудағы және одан кейінгі BJP стратегиясын терең талдау үшін К. Джаффрелоның L’Inde de Modi. National-populisme et démocratie ethnique (Fayard, 2019) еңбегін қараңыз.

Бұл тақырып бойынша М. Дж. Акбардың India: The Siege Within. Challenges to a Nation’s Unity (UBS Publishers Distributors, 1996) еңбегін қараңыз.

Тәртіпсіздіктер Айодхьядан оралған индустар (олар Рамаға арналған храм салуды қолдап шеруге шыққан) мінген пойызға мұсылман кварталынан снарядтар атылып, адамдар қаза тапқаннан кейін басталды. Сол кезде Гуджарат штатының бас министрі болған Моди бүкіл мұсылман қауымын ұжымдық жауапкершілікте деп жария айыптап, өз жақтастарын бүлік шығаруға астыртын итермеледі. Модидің діни қақтығысты қоздыруы оның 2001 жылдан 2014 жылға дейін Гуджараттың бас министрі болып тұрақты қайта сайлануына септігін тигізіп, 2014 жылғы федералды сайлау үшін трамплин болды. Jaffrelot, L’Inde de Modi , 69–75 беттерді қараңыз. Сондай-ақ К. Томастың Progroms et ghetto. Les musulmans dans l’Inde contemporaine (Karthala, 2018) еңбегін қараңыз.

2018 жылы, Мумбай шабуылынан он жыл өткен соң, сауалнамаға қатысқандардың 80 пайызы исламдық террорды ел алдындағы басты қауіп деп санауды жалғастыруда. Моди — өзінің ізашары, BJP өкілі Атал Ваджпаиден айырмашылығы — Ораза айт мерекесіне арналған қоғамдық рәсімдерге қатысудан әрқашан бас тартты, бұл оны Чемберленнің нацистермен қарым-қатынасына ұқсас «жуасыту стратегиясы» деп санайды. 2014 жылғы сайлауда Моди сайлау бюллетенін «Ұлы Моғолдар тұсындағы садақ пен жебеге» теңеп, Рахул Гандиді үнемі shehzada (мұсылман әулеттерінің мұрагері) деп атады. Ол діни алауыздықты қоздыру немесе Үндістандағы өткен мұсылман үстемдігін еске түсіру мүмкіндігін ешқашан жібермейді. Jaffrelot, L’Inde de Modi , 124–143 беттерді қараңыз.

Франциядағы жағдай аз зорлық-зомбылықпен сипатталса да, Mediapart журналистерін исламдық экстремизмге немесе тіпті 2015 жылғы Charlie Hebdo-ға жасалған шабуыл авторларына сыбайлас деп айыптау немесе жалпы алғанда, мұсылмандарды қорғайтын кез келген адамға немесе саяси қозғалысқа тағылатын «исламо-солшылдық» (мұсылмандардың құқығын қорғайтын солшыл саяси топтарға тағылатын айып) айыптаулары BJP стратегиясымен бірдей негізден бастау алады.

Осы оқиғалардан кейін BJP-нің сауалнамалардағы рейтингі күрт көтерілді.

2017 жылы RSS көшбасшысы Мохан Бхагват Ghar Wapsi («үйге оралу») деп аталатын индуизмге қайта өту қозғалысын былайша қорғады: «Үндістанның мұсылмандары да индустар... Біз адасқан бауырларымызды қайтарып жатырмыз. Олар бізден өз еркімен кеткен жоқ. Олар ұрланды... Енді ұры ұсталды және бәрі менің мүлкім оның қолында екенін біледі. Мен оны қайтарып аламын және бұдан шу шығарудың қажеті жоқ... Біз қорықпауымыз керек. Неге қорқуымыз керек? Біз шетелдік емеспіз. Бұл — біздің Отанымыз. Бұл — біздің еліміз. Бұл — Хинду Раштра (индус ұлты немесе мемлекеті)». Jaffrelot, L’Inde de Modi , 172–173 беттерді қараңыз.

Мұндай әңгімелер Либерияның құрылуына әкелді, бірақ қара нәсілділерді мәжбүрлі түрде қайтару оны жақтаушылар жоспарлаған деңгейге ешқашан жеткен жоқ. 6-тарауды қараңыз.

Nyuntam Aay Yojana кепілдендірілген ең төменгі табыс жүйесін білдіреді.

Денсаулық сақтау шығындары 2009–2013 және 2014–2018 жылдар аралығында ЖІӨ-нің орташа есеппен 1,3 пайызы деңгейінде тұрақтап қалды, ал білім беруге салынған инвестиция 3,1 пайыздан 2,6 пайызға дейін төмендеді. N. Bharti және L. Chancel, “Tackling Inequality in India: Is the 2019 Election Campaign Up to the Challenge?” WID.world, 2019 еңбегін қараңыз.

8-тарауды қараңыз.

A. Banerjee және T. Piketty, “Top Indian Incomes, 1922–2000,” World Bank Economic Review, 2005; L. Chancel және T. Piketty, “Indian Income Inequality, 1922–2015: From British Raj to Billionaire Raj?” WID.world, 2017 еңбектерін қараңыз. Раджив Ганди (1984–1989) және П. В. Нарасимха Рао (1991–1996) тұсында ең жоғары табыс иелеріне салынатын салықтар қысқартылды. Сондай-ақ J. Crabtree, The Billionaire Raj: A Journey Through India’s New Gilded Age (Tim Duggan Books, 2018) еңбегін қараңыз.

2019 жылғы SP-BSP ұсынысы 25 миллион рупийден жоғары байлыққа 2 пайыздық федералды мүлік салығын енгізуді қарастырды. Бұл Үндістан халқының шамамен 0,1 пайызына (немесе 10 миллион адамға) әсер етіп, ЖІӨ-нің шамамен 1 пайызы мөлшерінде кіріс әкеледі. Онлайн қосымшаны қараңыз. 1988 жылы Францияда ұлттық ең төменгі табыстың (RMI) енгізілуі жаңа мүлік салығының (ISF) енгізілуімен тұспа-тұс келгенін, одан түскен қаражат RMI шығындарын толық өтегенін ескеріңіз.

BJP және оның Ұлттық демократиялық альянстағы (NDA) одақтастары өткен Лок Сабхада 545 орынның 336-сына ие болды (оның 281-і BJP-ге тиесілі); олар 2019 жылы 352 орынды (оның 303-і BJP-ге тиесілі) жеңіп алды.

Сондай-ақ Үндістандағы төменгі таптардың сайлауға қатысу белсенділігі әлі де жоғары (кейде ауқаттылардан да жоғары) екенін ескеріңіз; бұл соңғы онжылдықтардағы батыс демократияларындағы жағдайға мүлдем қарама-қайшы. Кейбір ғалымдар бұны мемлекеттің әлсіздігінен деп санайды, өйткені байлар өздерін мемлекеттен қорғау үшін жұмылуды қажет етпейді. K. Kasara және P. Suryanarayan, “When Do the Rich Vote Less than the Poor and Why? Explaining Turnout Inequality Around the World,” American Journal of Political Science, 2015 еңбегін қараңыз. Сондай-ақ BSP сияқты жаңа төменгі касталық партиялар дауыс берушілерді тиімді жұмылдыра алуы мүмкін.

Бұл христиан, буддист, сикх және басқа да азшылықтарға қатысты да дұрыс, бірақ олардың саны азырақ.

8-тарауды қараңыз. 2019 жылдың қаңтарында қабылданған конституциялық түзету бұрын квоталармен қамтылмаған топтар (іс жүзінде бұл жоғары касталар) үшін жылдық табысы 800 000 рупийден төмен болса, қосымша 10 пайыздық квота (SC/ST және OBC үшін сақталған 50 пайыздан бөлек) белгіледі. Іс жүзінде бұл табыс шегі тұрғын үй көлемі мен иелігіндегі жер мөлшеріне қатысты басқа критерийлермен байланыстырылды. Бұл ережелер табыс пен байлықты есепке алудың жаңа және сенімдірек жүйесі арқылы жүзеге асырылуы тиіс еді. Bharti және Chancel, “Tackling Inequality in India” еңбегін қараңыз.

Үндістанның квоталар мен резервациялар бойынша тәжірибесін егжей-тегжейлі талқылау үшін 8-тарауды қараңыз.

Мен бұған келесі тарауда қайта ораламын.

Құлдықтан кейінгі 1891 жылғы конституция сауатсыз адамдарға дауыс беруге тыйым салды және бұл ереже 1934 және 1946 жылдардағы конституцияларда сақталды. 1950 жылы ересек халықтың 50 пайыздан астамы әлі де дауыс бере алмады. 6-тарауды қараңыз.

2018 жылғы сайлау ерекше жағдайда өтті. Өз партиясының кандидаты болып тағайындалған Лула түрмеде отырды және сот оған сайлауға түсуге тыйым салды.

Лула Сан-Паулу өнеркәсіптік аймағында кәсіподақ жұмысшысы болған, ал Руссефф университетке түсер алдында әскери диктатура тұсында үш жыл түрмеде отырған.

Үндістандағыдай, Бразилиядағы қолжетімді сайлаудан кейінгі сауалнамалар дауыстарды байлық деңгейі бойынша бөлуге мүмкіндік бермейді. Бразилия бойынша нәтижелерді егжей-тегжейлі таныстыру үшін A. Gethin, Cleavage Structures and Distributive Politics (master’s thesis, Paris School of Economics, June 2018), 29–41 беттерді; A. Gethin және M. Morgan, “Brazil Divided: Hindsights on the Growing Politicization of Inequality,” WID.world, 2018 еңбектерін қараңыз.

A. Gethin, “Cleavage Structures and Distributive Politics,” 38-бет, 3.5-суретті қараңыз. 16.15-суретте көрсетілген білім беру және табыс әсерлері басқа айнымалыларды (аймақ пен нәсілді қоса алғанда) бақылаудан кейін бағаланғанын ескеріңіз. Бақылаусыз, ең жоғары білім беру немесе табыс дециліне (оннан бір бөлігіне) жату әсері шамамен екі есе жоғары болар еді (алтыдан он ұпайға дейін емес, он бестен жиырма ұпайға дейін). Онлайн қосымшаны, S16.15-суретін қараңыз.

M. Morgan, Essays on Income Distribution Methodological, Historical and Institutional Perspectives with Applications to the Case of Brazil (1926–2016) , (PhD diss., Paris School of Economics and EHESS, 2018), 106-бет, 3.5-сурет және 135–316 беттер, 3.24–3.25 суреттерді қараңыз. Өткенге көз жүгіртсек, 1964 жылғы төңкеріс Бразилиядағы теңсіздікті азайту дәуіріне (1945–1964) нүкте қойғаны анық; бұл төңкерісті АҚШ жұмысшы президенті Жоао Гулартқа қарсы қолдады. Әскерилер Бразилияның меншіктік әлеуметтік тәртібіне нұқсан келтіретін социалистік бағытты тоқтату үшін билікті басып алды.

2010 жылғы халық санағы бойынша өздерін «ақ нәсілді» деп санайтындар халықтың 48 пайызын ғана құрады, бұл 2000 жылғы 54 пайызбен салыстырғанда аз. Дегенмен, Бразилияның оңтүстік штаттарында ақ нәсілділер көпшілік болып қала береді. Олар Сан-Паулу штаты мен Уругвай мен Аргентинаға жақын штаттар халқының 70–80 пайызын құраса, Баия штаты мен Nordeste аймағында бұл көрсеткіш 20–30 пайыздан әрең асады.

Келіссөздер жүргізілді, өйткені Бразилияның федералды конгресі сайланатын жүйе бір партияның көпшілік дауысқа ие болуын қиындатады (тіпті президенттік сайлаудың екінші кезеңінде PT 2002 және 2006 жылдары жасағандай 60 пайыздан астам дауыс жинаса да). Атап айтқанда, Бразилия Ұлттық конгресі штат деңгейінде пропорционалды өкілдік арқылы сайланады, бұл аймақтық партиялардың көбеюіне әкеледі.

Қолда бар бағалауларға сәйкес, Бразилияда 2002 және 2015 жылдар аралығында халықтың ең кедей 50 пайызының ұлттық табыстағы үлесі 12 пайыздан 14 пайызға дейін өсті, ал келесі 40 пайыздың үлесі 34 пайыздан 32 пайызға дейін төмендеді, ең бай 10 пайыздың үлесі 56 пайыз деңгейінде тұрақты қалды. Сонымен қатар, ең бай 1 пайыздың үлесі 26 пайыздан 28 пайызға дейін көтерілді. M. Morgan, “Falling Inequality beneath Extreme and Persistent Concentration: New Evidence on Brazil Combining National Accounts, Surveys and Fiscal Data, 2001–2015,” WID.world, 2017, 3–4 суреттерді қараңыз.

Бразилияда 1945–1964 жылдар аралығындағы теңсіздіктің азаюы халықаралық идеологиялық контекст прогрессивті салық салу мен қайта бөлуге әлдеқайда қолайлы болған кезде орын алғанын ескеріңіз.

Саяси-идеологиялық қақтығыстың көпөлшемділігі Қытай, Ресей, Мысыр және Сауд Арабиясы сияқты плюралистік сайлау демократиясы жоқ елдерде де фактор болып табылатынын ескеріңіз. Бірақ ол жерде бұны байқау қиынырақ, бұл ұжымдық оқу процесін тіпті күрделендіре түседі.

Лейбористер дауысы 1960-жылдары төменгі таптар арасында жоғары болса, 1980-жылдары білімділер арасында шоғырлана бастады; бұл жаһандық идеологиялық контекстің өзгеруін (социализмнен бас тарту) және еуропалық және солтүстік америкалық текті израильдіктер (ашкеназилер) мен Таяу Шығыс пен Солтүстік Африка текті израильдіктер (мизрахилер мен сефардтар) арасындағы дамып келе жатқан жіктелуді көрсетеді. Y. Berman, “The Long-Run Evolution of Political Cleavages in Israël, 1969–2015,” WID.world, 2018 еңбегін қараңыз. Сонымен қатар, Израильдің парламенттік лейбористік дәстүріне қарамастан, елдегі табыс пен байлық туралы фискалдық деректердің толық дерлік жоқтығын атап өтіңіз.

F. M. Wuthrich, National Elections in Turkey. People, Politics and the Party System (Syracuse University Press, 2015).

1960-жылдардың басында кейбір дәстүрлі элиталар аграрлық реформадан жалтару үшін жерлерін діни қорларға (уақып) (қайырымдылық мақсатында діни ұйымға берілген мүлік) өткізді және ұқсас стратегиялар 2000–2010 жылдары исламшыл партиялар үшін географиялық дауыс беру үлгілеріне әсер етуін жалғастырды. S. Bazzi, G. Koehler-Derrick және B. Marx, The Institutional Foundations of Religious Politics: Evidence from Indonesia (Sciences Po, working paper, 2018) еңбегін қараңыз. Сондай-ақ P. J. Tan, “Explaining Party System Institutionalization in Indonesia,” Party System Institutionalization in Asia , ред. A. Hicken және E. Martinez Kuhonta (Cambridge University Press, 2015), 236–259 беттерді қараңыз.

7-тарауды қараңыз.

Осы тарауда айтылған басқа жағдайлар да партиялық динамикаға шетелдік әсерлердің маңыздылығын көрсетеді. Қырғи қабақ соғыс мұрасы және коммунистік пен социалистік қозғалыстардың басып-жаншылуы таптық жіктелудің қалыптасуын баяулатып, Индонезияда ғана емес, Малайзия, Таиланд және Түркияда да діни партиялардың пайда болуына ықпал етті. Оңтүстік Африкада батыс үкіметтерінің (жақында Дональд Трамптың) ақ нәсілді помещиктерді қорғауы өршіл аграрлық реформаға кедергі келтірді. Израильде, егер АҚШ пен Еуропалық Одақ Израиль-Палестина қақтығысын саяси реттеуге мәжбүрлеу туралы шешім қабылдаса, саяси қақтығыстың құрылымы толығымен өзгеруі мүмкін екені анық.

14.1-суретті қараңыз.

Осыған байланысты «солшыл популизммен» байланысты еңбектердің капитализмнен асып түсу үшін қандай институттар қажет деген сұрақтан қаншалықты қашатыны таңғалдырады. Бұл кітаптардың кейбірі өте қызықты болғанымен, олар осы тарауда көтерілген әлеуметтік-федералистік мәселелерді қарастырудан жалтарады, сондай-ақ меншік режимі, фирмалардағы дауыс беру құқықтары және прогрессивті байлық салықтары туралы талқылаудан аулақ болады. Мысалы, E. Laclau, La raison populiste (FCE, 2005); J. L. Mélenchon, L’ère du peuple (Fayard, 2014); C. Mouffe, Pour un populisme de gauche (Albin Michel, 2018) еңбектерін қараңыз. Бұл еңбектер басты басымдық — сол және оң жақ арасындағы жалған баламадан шаршаған (және кейде ксенофобиялық риторикаға қызығатын) сайлаушыларды жұмылдыру үшін халық пен элита арасындағы антагонизмді күшейту керек деген болжамнан басталады. Мұндағы астыртын гипотеза — бағдарламалық және институционалдық мазмұн мәселелері (айталық, Еуропа немесе меншік режимі туралы) партиялар арасындағы жаңа күш тепе-теңдігіне қол жеткізгеннен кейін шешіледі.

ОН ЖЕТІНШІ ТАРАУ

Жиырма бірінші ғасырға арналған қатысушылық социализмнің элементтері

Осы кітапта мен алғашқы үш функциялы және құлдық қоғамдардан бастап қазіргі гиперкапиталистік және посткапиталистік қоғамдарға дейінгі теңсіздік режимдерінің негізделген тарихын ұсынуға тырыстым. Барлық адамзат қоғамдары өздерінің теңсіздіктерін ақтауға мұқтаж. Олардың тарихы күрделі және өзгермелі институционалдық құрылымдар, әлеуметтік қатынастар, меншік құқықтары мен шекаралар арқылы реттеу үшін жасалған идеологиялар төңірегінде ұйымдасқан. Әділ теңсіздікті іздеу, әрине, басым топтар тарапынан екіжүзділіктен ада емес, бірақ әрбір идеологияда біз пайдалы сабақ ала алатын қисынды және шынайы элементтер болады.

Соңғы бірнеше тарауда мен 1980 жылдан бергі әлеуметтік-экономикалық теңсіздіктің өсуінен туындаған елеулі қауіптерді атап көрсетуге тырыстым. Сауда-саттықтың интернационалдануы және жоғары білімнің қарқынды кеңеюімен сипатталатын кезеңде әлеуметтік-демократиялық партиялар тез бейімделе алмады және ХХ ғасырдың ортасында теңсіздікті азайтуға мүмкіндік берген солшыл-оңшыл жіктелуі бірте-бірте ыдырап кетті. 1980-жылдардағы консервативті революция, кеңестік коммунизмнің күйреуі және нео-проприетарлық (жаңа меншіктік) идеологияның дамуы жиырма бірінші ғасырдың алғашқы екі онжылдығында табыс пен байлықтың шоғырлануын айтарлықтай арттырды. Теңсіздік, өз кезегінде, барлық жерде дерлік әлеуметтік шиеленісті күшейтті. Конструктивті эгалитарлық (теңгермешіл) және әмбебап саяси шығу жолы болмағандықтан, бұл шиеленістер бүгінде әлемнің түкпір-түкпірінде көріп отырған ұлттық бірегейлік жіктелулеріне ықпал етті: АҚШ пен Еуропада, Үндістан мен Бразилияда, Қытай мен Таяу Шығыста. Адамдарға бүгінгі әлеуметтік-экономикалық ұйымдасу мен таптық теңсіздікке сенімді балама жоқ деп айтылғанда, олардың өз шекаралары мен бірегейліктерін қорғауға үміт артуы таңқаларлық емес.

Жаңа қатысушылық социализмге қарай

Сонымен қатар, 1980-ші жылдардан бастап орныққан жаңа гипер-теңсіздік баяны (нарратив) тағдырдың жазуы емес. Бұл ішінара тарих пен коммунизмнің күйреуінің жемісі болса, екінші жағынан — білімнің жеткіліксіз таралуының, тым қатаң пәнаралық кедергілердің және азаматтардың көбіне өзгелердің құзырына қалдырылатын экономикалық және қаржылық мәселелерді өз иелігіне ала алмауының салдары. Тарихты зерттеу мені бүгінгі капиталистік жүйеден асып түсуге және жиырма бірінші ғасыр үшін жаңа қатысушылық социализмнің (қоғам мүшелерінің басқару мен меншікке тікелей қатысуын көздейтін жүйе) негіздерін қалауға болатынына сендірді. Бұл — әлеуметтік меншікке, білімге, сондай-ақ білім мен билікті бөлісуге негізделген жаңа әмбебаптық теңгерімдік көзқарас. Осы қорытынды тарауда мен алдыңғы тарауларда айтылған тарих сабақтарына сүйене отырып, осы мақсатқа жетуге көмектеседі деп сенетін кейбір элементтерді жинақтауға тырысамын.

Әділ меншік шарттары және жаңа жүйе

Мен әділ меншік жағдайларын қарастырудан бастаймын. Кәсіпорындар ішінде дауыс беру құқықтары мен шешім қабылдау өкілеттіктерін бөлудің жаңа тәсілдерімен бірге әлеуметтік меншіктің жаңа формаларын дамыту қажет болады. Тұрақты жеке меншік түсінігі уақытша жеке меншікпен алмастырылуы тиіс, бұл мүліктің ірі шоғырлануына прогрессивті салықтар салуды талап етеді. Содан кейін мүлік салығынан түскен қаражат әрбір азаматқа әмбебап капиталдық үлес (әрбір азаматқа ересек өмірге қадам басқанда берілетін бастапқы капитал) түрінде үлестіріліп, меншік пен байлықтың тұрақты айналымын қамтамасыз етеді. Сондай-ақ мен прогрессивті табыс салығының, әмбебап базалық табыстың және білім берудегі әділдіктің рөлін қарастырамын. Соңында мен демократия мен шекара мәселесіне тоқталып, әлеуметтік, фискалдық және экологиялық әділеттілікке қол жеткізуге бағытталған трансұлттық демократиялық жүйені қолдау үшін жаһандық экономиканы қалай қайта құруға болатынын сұраймын.

Шынымды айтсам, мұндай күрделі сұрақтарға мінсіз қанағаттанарлық және сенімді жауаптарым бар деп мәлімдеу немесе дайын, оңай қолданылатын шешімдерді ұсыну әбестік болар еді. Төмендегі беттердің мақсаты бұл емес екені анық. Теңсіздік режимдерінің бүкіл тарихы көрсеткендей, тарихи өзгерістерді мүмкін ететін нәрсе — ең алдымен өзгеріс үшін әлеуметтік және саяси мобилизацияның болуы және балама тетіктермен нақты эксперимент жасау. Тарих — дағдарыстардың жемісі; ол ешқашан оқулықтар күткендей өрістемейді. Соған қарамастан, осы қорытынды тарауды қолжетімді дереккөздерден алуға болатын сабақтарға және егер менде талқылау үшін шексіз уақыт болса, қорғауға бейім болатын ұстанымдарыма арнауды жөн санадым. Алдағы дағдарыстардың қандай болатынын немесе алға басудың жаңа жолдарын ұсыну үшін қандай идеялар қолданылатынын білмеймін. Бірақ идеологияның жақсылық үшін де, жамандық үшін де орталық рөл атқара беретініне күмән жоқ.

Әділдік қатысу және талқылау ретінде

Әділ қоғам дегеніміз не? Осы кітаптың мақсаттары үшін мен келесідей толық емес анықтаманы ұсынамын. Әділ қоғам — өз мүшелерінің барлығына іргелі игіліктердің барынша кең ауқымына қол жеткізуге мүмкіндік беретін қоғам. Іргелі игіліктерге білім алу, денсаулық сақтау, дауыс беру құқығы және жалпы алғанда әлеуметтік, мәдени, экономикалық, азаматтық және саяси өмірдің әртүрлі формаларына барынша толық қатысу жатады. Әділ қоғам әлеуметтік-экономикалық қатынастарды, меншік құқықтарын және табыс пен байлықтың бөлінісін оның ең аз қамтылған мүшелеріне барынша жоғары өмір сүру жағдайларын қамтамасыз ететіндей етіп ұйымдастырады. Әділ қоғам ешбір жағдайда абсолютті біркелкілікті немесе теңдікті талап етпейді. Табыс пен байлық теңсіздігі әртүрлі ұмтылыстар мен өмірлік таңдаулардың нәтижесі болса немесе өмір сүру деңгейін жақсартуға және аз қамтылғандар үшін мүмкіндіктерді кеңейтуге мүмкіндік берсе, олар әділ деп есептелуі мүмкін. Бірақ бұл жорамал емес, дәлелденген болуы керек және бұл дәлел жиі кездесетіндей теңсіздіктің кез келген дәрежесін ақтау үшін қолданыла алмайды.

Әділ қоғамның бұл дәл емес анықтамасы барлық мәселелерді шешпейді — одан тым алыс. Бірақ алға жылжу үшін әрбір азаматтың тарихы мен жеке тәжірибесі негізінде қоғамның барлық мүшелерінің қатысуымен ұжымдық талқылау қажет. Сондықтан талқылау — мақсат та, құрал да. Соған қарамастан, бұл анықтама пайдалы, өйткені ол бізге белгілі бір принциптерді белгілеуге мүмкіндік береді. Атап айтқанда, іргелі игіліктерге қолжетімділік теңдігі абсолютті болуы тиіс: кейбір топтарға дауыс беру, мектепке бару немесе медициналық көмек алу құқығынан айыра отырып, басқа топтарға кеңірек саяси қатысуды, кеңейтілген білімді немесе жоғары табысты ұсына алмайсыз. Білім, денсаулық, тұрғын үй, мәдениет және т. б. сияқты іргелі игіліктер қай жерде аяқталады? Бұл, әрине, пікірталас мәселесі және белгілі бір тарихи контекстегі белгілі бір қоғамның шеңберінен тыс шешілмейді.

Менің ойымша, қызықты сұрақтар әділеттілік идеясын нақты тарихи қоғамдарда қарастырып, әділеттілік төңірегіндегі қақтығыстардың дискурста, институттарда және нақты әлеуметтік, фискалдық және білім беру тетіктерінде қалай көрініс табатынын талдағанда туындайды. Кейбір оқырмандар мен осы жерде баяндаған әділеттілік принциптері 1971 жылы Джон Роулз тұжырымдаған принциптерге ұқсас деп тануы мүмкін. 1 Бұған ұқсас принциптерді көптеген өркениеттердің әлдеқайда ертерек формаларында табуға болатынын қоссақ, бұл жерде шындық бар: мысалы, 1789 жылғы Адам және азамат құқықтары декларациясының І-бабында. 2 Соған қарамастан, Француз революциясы кезінде немесе АҚШ-тың Тәуелсіздік декларациясында тұжырымдалған принциптер туралы асқақ декларациялар он тоғызыншы және жиырмасыншы ғасыр бойы екі елде де үлкен әлеуметтік теңсіздіктердің сақталуына және өршуіне кедергі бола алмады, сондай-ақ олар 1960-шы жылдарға дейін созылған отарлық үстемдік, құлдық және нәсілдік сегрегация жүйелерінің орнатылуына тосқауыл қоймады. Сондықтан әлеуметтік әділеттіліктің дерексіз және жалпы принциптерінен сақ болған және оның орнына сол принциптер нақты қоғамдарда, нақты саясаттар мен институттарда қалай жүзеге асатынына назар аударған жөн. 3

Қатысушылық социализмнің негіздері

Мен төменде ұсынатын қатысушылық социализмнің элементтері негізінен осы кітапта баяндалған тарих сабақтарына — әсіресе жиырмасыншы ғасырда орын алған теңсіздік режимдерінің ірі трансформацияларынан алынған сабақтарға негізделген. Осы сабақтарды қалай қолдану керектігін ойластырғанда, мен бүгінгі қоғамдарды, жиырма бірінші ғасырдың басындағы қоғамдарды есте ұстадым. Төменде талқыланатын кейбір мәселелер іске асырылуы үшін айтарлықтай мемлекеттік, әкімшілік және фискалдық мүмкіндіктерді талап етеді және бұл мағынада олар Батыс қоғамдарына және дамыған Батыс емес елдерге тікелей қолданылады. Бірақ мен оларды әмбебап тұрғыдан қарастыруға тырыстым және олар біртіндеп кедей және дамып келе жатқан елдерге де қолданылуы мүмкін. Мен бұл жерде қарастыратын ұсыныстар демократиялық социалистік дәстүрден туындайды, атап айтқанда жеке меншіктен асып түсуге және жұмысшылар мен олардың өкілдерін корпоративтік басқаруға тартуға (Германия мен Солтүстік Еуропаның әлеуметтік-демократиясында маңызды рөл атқарған тәжірибе) баса назар аударамын. Мен қатысу мен децентрализация мақсатын айқындау және бұл жобаны жиырмасыншы ғасырда Кеңес Одағы мен басқа коммунистік мемлекеттерде сыналған (және Қытайдың мемлекеттік секторында әлі де кеңінен қолданылатын) гипер-орталықтандырылған мемлекеттік социализмнен анық ажырату үшін «қатысушылық социализм» деп атағанды жөн көремін. Мен сондай-ақ білім беру жүйесінің орталық рөлін көремін және уақытша меншік пен прогрессивті салық салу тақырыптарына баса назар аударамын (прогрессивті салықтар Британдық және Американдық прогрессивизмде маңызды рөл атқарғанын және Француз революциясы кезінде ешқашан іске аспаса да кеңінен талқыланғанын есте ұстай отырып).

Жиырмасыншы ғасырдағы, әсіресе Батыс Еуропадағы демократиялық социализм мен әлеуметтік демократияның негізінен оң нәтижелерін ескере отырып, мен «социализм» сөзі жиырма бірінші ғасырда сол дәстүрді еске түсіру үшін әлі де қолданылуға лайық деп ойлаймын. Және өткен төрт онжылдықтағы әлеуметтік-демократиялық жауаптың ең айқын кемшіліктерін жою үшін біз одан асып түсуіміз керек. Қалай болғанда да, біз талқылайтын ұсыныстардың мәні кез келген белгіден маңыздырақ. Кейбір оқырмандар үшін «социализм» сөзі Кеңес тәжірибесімен (немесе аты ғана «социалистік» болған кейінгі үкіметтердің іс-әрекеттерімен) біржолата кірленгенін түсінуге болады. Сондықтан олар басқа сөзді қалауы мүмкін. Соған қарамастан, мен мұндай оқырмандар кем дегенде менің дәлелдерімді және одан туындайтын, іс жүзінде көптеген тәжірибелер мен дәстүрлерге негізделген ұсыныстарды зерделейді деп үміттенемін. 4

Соңында айта кетерлігі, бұл жерде қорғалған нұсқалар келесі ой экспериментін көрсетеді. Бізде шексіз жаһандық агорада (ежелгі Грекиядағы ашық алаң, талқылау орны) талқылау үшін шексіз уақыт бар деп елестетіңіз. Талқылау тақырыбы — меншік режимін, фискалдық және білім беру жүйелерін, шекараларды және демократиялық режимнің өзін қалай жақсы ұйымдастыруға болады. Менің төменде жасаған таңдауларым — осы кітапты жазу үшін алған тарихи білімімнің негізінде және мүмкін болатын ең көп адамды осы саясаттардың жүзеге асырылуы тиіс екеніне сендіру үмітімен осындай ортада қорғайтын таңдауларым. Мұндай ой эксперименті қаншалықты пайдалы болса да, ол бірнеше тұрғыдан жасанды. Біріншіден, ешкімде талқылау үшін шексіз уақыт жоқ. Атап айтқанда, саяси қозғалыстар мен партиялардың өз идеялары мен ұсыныстарын азаматтарға жеткізу үшін уақыты өте аз, ал азаматтардың, өз кезегінде, оларды тыңдауға шыдамы шектеулі (көбінесе негізді себептермен, өйткені адамдардың өмірінде саяси дәлелдерді тыңдаудан басқа басымдықтары бар).

Ең бастысы, егер бұл шексіз талқылау шын мәнінде орын алса, менің қазір қорғағалы отырған ұстанымдарымды қайта қарауға негіз болары сөзсіз, өйткені олар мен осы уақытқа дейін таныс болған дәлелдердің, деректердің және тарихи дереккөздердің шектеулі ауқымын көрсетеді. Әрбір жаңа пікірталас менің ойларыма негіз болатын материалдар қорын одан әрі байыта түседі. Мен қатысу бақытына ие болған оқулардың, кездесулер мен пікірталастардың нәтижесінде өз ұстанымдарымды түбегейлі қайта қарадым және болашақта да қайта қарауды жалғастыра беремін. Басқаша айтқанда, әділеттілік әрқашан үздіксіз ұжымдық талқылаудың нәтижесі ретінде қарастырылуы керек. Ешқандай кітап және ешбір адам мінсіз меншік режимін, тамаша дауыс беру жүйесін немесе керемет салық кестесін анықтай алмайды. Әділдікке қарай ілгерілеу тек ауқымды ұжымдық эксперименттің нәтижесінде ғана мүмкін болады. Тарих өрістеген сайын, әрбір жеке адамның тәжірибесі барынша кең талқылауға әкелінуі тиіс. Мен бұл жерде зерттейтін элементтер алдыңғы тарауларда баяндалған тарихтарды талдаудан алынған эксперименттің ықтимал жолдарын көрсетуге ғана арналған.

Капитализм мен жеке меншікті еңсеру туралы

Әділ меншік дегеніміз не? Бұл қатысушылық социализмді анықтау және капитализмді еңсеруді елестету үшін біз жауап беруге тиіс ең күрделі және орталық сұрақ. Осы кітаптың мақсаттары үшін мен проприетаризмді (жеке меншік құқығын абсолютті және қолсұғылмайтын құндылық деп санайтын идеология) жеке меншікті абсолютті қорғауға негізделген саяси идеология ретінде анықтадым; капитализм — проприетаризмнің ірі өнеркәсіп дәуіріне, халықаралық қаржыға және жақында цифрлық экономикаға дейін кеңеюі. Негізінде капитализм экономикалық биліктің капитал иелерінің қолында шоғырлануына сүйенеді. Принцип бойынша, жылжымайтын мүлік капиталының иелері оны кімге және қандай бағамен жалға бергісі келетінін өздері шеше алады, ал қаржылық және кәсіби капитал иелері корпорацияларды «бір акция — бір дауыс» принципі бойынша басқарады, бұл оларға, басқалармен қатар, кімді және қандай жалақымен жұмысқа алуды өз бетінше шешуге құқық береді.

Іс жүзінде бұл қатаң капиталистік модель әртүрлі тәсілдермен өзгертілді және түрлендірілді, сондықтан жеке меншік түсінігі құқықтық, әлеуметтік және салық жүйесіндегі өзгерістерге байланысты он тоғызыншы ғасырдан бастап дамыды. Құқықтық және әлеуметтік жүйедегі өзгерістер меншік иелерінің билігін шектеді: мысалы, жалға алушыларға үйден шығару мен жалдау ақысын көтеруге қарсы ұзақ мерзімді кепілдіктер берілді, ал кейбіреулеріне тіпті өздері ұзақ уақыт бойы иеленген пәтерлерді немесе жерді арзан бағамен сатып алу құқығы берілді — бұл байлықты нақты қайта бөлу еді. Сол сияқты, фирмалардағы акционерлердің билігі еңбек кодекстерімен және әлеуметтік заңнамамен қатаң шектелді; кейбір елдерде жұмысшы өкілдеріне директорлар кеңесінде акционерлермен қатар орындар мен дауыс беру құқықтары берілді, егер бұл логикалық соңына дейін жеткізілсе, меншік құқықтарын нақты қайта анықтауға тең болар еді.

Салық жүйесі де меншік иелерінің құқықтарын шектеді. Жиырмасыншы ғасырда дамыған елдердің көпшілігінде 30–40 пайызға (ал АҚШ пен Ұлыбританияда ондаған жылдар бойы 70–80 пайызға) жеткен прогрессивті мұрагерлік салықтары іс жүзінде тұрақты меншікті уақытша меншікке айналдырумен бірдей болды. Басқаша айтқанда, әр ұрпаққа едәуір байлық жинауға рұқсат етіледі, бірақ сол байлықтың бір бөлігі сол ұрпақ өткен кезде қауымдастыққа қайтарылуы немесе өмірді жаңадан бастайтын басқа әлеуетті мұрагерлермен бөлісілуі керек. Сонымен қатар, тарихи тұрғыдан жоғары капитал табыстарына бағытталған мұрагерлік салығына ұқсас (немесе Ұлыбритания мен АҚШ-та одан да жоғары) мөлшерлемелер бойынша есептелетін прогрессивті табыс салықтары да ұрпақтар арасында үлкен байлықты сақтап қалуды (шығындарды айтарлықтай азайтпай) барған сайын қиындатты.

Капитализм мен жеке меншіктен асып түсу және қатысушылық социализмді жүзеге асыру үшін мен осы екі құралға сүйенуді және оларды жетілдіруді ұсынамын. Қысқаша айтқанда, құқықтық және фискалдық жүйелермен осы уақытқа дейін жасалғаннан әлдеқайда көп нәрсені жасауға болады: біріншіден, фирмалар ішінде билікті кеңірек бөлісу арқылы капиталдың шынайы әлеуметтік меншігін орната аламыз, екіншіден, ірі байлықтарға прогрессивті салықтар орнату және түскен қаражатты әмбебап капиталдық үлесті қаржыландыруға жұмсау арқылы капиталға иелік етуді уақытша ете аламыз, осылайша мүліктің тұрақты айналымына ықпал етеміз.

Кәсіпорындарда билікті бөлісу: эксперимент стратегиясы

Әлеуметтік меншіктен бастайық. Фирмалар ішінде дауыс беру құқықтарын бөлісу жүйелері Германдық және Солтүстік Еуропада 1940-шы жылдардың соңы мен 1950-ші жылдардың басынан бері бар. Жұмысшы өкілдері капиталға иелік ететіндігіне қарамастан, неміс компанияларында директорлар кеңесіндегі орындардың жартысын, ал Швецияда (швед жағдайында шағын бизнесті қоса алғанда) үштен бірін иеленеді. 5 Бұл бірлесіп басқару (жұмысшылардың кәсіпорынның директорлар кеңесінде шешім қабылдауға қатысу құқығы) деп аталатын тетіктер кәсіподақтар мен олардың саяси одақтастары жүргізген қиян-кескі күрестің нәтижесі болды. Күрес он тоғызыншы ғасырдың соңында басталды. Билік тепе-теңдігі Бірінші дүниежүзілік соғыстан кейін өзгере бастады және Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін түбегейлі өзгерді. Заңдағы елеулі өзгерістер ірі конституциялық жаңалықтармен қатар жүрді. Атап айтқанда, 1919 және 1949 жылдардағы Германия конституциялары жалпы мүдде мен қауымдастықтың игілігін ескеретін меншік құқықтарының әлеуметтік анықтамасын қабылдады. Меншік құқықтары қасиетті саналуын тоқтатты. Акционерлер бастапқыда бұл өзгерістерге барынша қарсылық көрсеткенімен, жаңа ережелер қазір жарты ғасырдан астам уақыт бойы күшінде және жұртшылықтың кең қолдауына ие.

Барлық қолжетімді дәлелдер бірлесіп басқарудың үлкен жетістік болғанын көрсетеді. Ол жұмыс берушілердің ұзақ мерзімді стратегияларын қалыптастыруға жұмысшылардың көбірек тартылуына ықпал етті және акционерлер мен қаржылық мүдделердің жиі зиянды қысқа мерзімді бағыттылығына теңгерім болды. Ол Германдық және Солтүстік елдерге басқа модельдерге қарағанда өнімдірек және теңсіздігі азырақ экономикалық және әлеуметтік модельді дамытуға көмектесті. Сондықтан оны басқа елдерде де кідіріссіз, оның максималды нұсқасында — ірі немесе кіші барлық жеке фирмалардағы кеңес орындарының жартысын жұмысшыларға бере отырып қабылдау керек. 6

Герман-Нордтық бірлесіп басқару қаншалықты перспективалы болса да, ол көптеген шектеулерден зардап шегеді, ең алдымен дауыстар тең түскен жағдайда акционерлер шешуші дауысқа ие болады. Екі ықтимал жақсартуды қарастыруға тұрарлық. Біріншіден, егер байлық теңсіздігі прогрессивті салық салу, капиталдық үлестер және меншік айналымы арқылы азайса (бұл туралы мен өз уақытында айтамын), жұмысшылар өз фирмаларының акцияларын сатып ала алады және осылайша кеңес мүшелері ретінде иеленген жартысына акционерлік дауыстарды қосу арқылы билік тепе-теңдігін өзгерте алады. Екіншіден, салынған капитал негізінде дауыстарды бөлу ережелерін де қайта қарау керек. Жоғарыда айтылғандай, кем дегенде ең кіші компанияларда салынған капитал мен фирмадағы экономикалық билік арасындағы байланысты толығымен жою жалпы мүддеге сай болмас еді. Егер адам барлық жинаған қаражатын өзін қызықтыратын жобаға салса, оның кеше ғана жұмысқа алынған, өз жобасын дамыту үшін ақша жинап жүрген жұмысшыға қарағанда көбірек дауыс бере алуында ешқандай айып жоқ. 7

Дегенмен, ірі корпорациялардағы ірі акционерлердің дауыстарына шек қою ақылға қонымды емес пе? Осы бағыттағы жақында жасалған бір ұсыныс «коммерциялық емес медиа ұйымдарға» қатысты: фирма капиталының 10 пайызынан асатын инвестициялар салынған соманың үштен біріне сәйкес келетін дауыс беру құқығына ие болады, ал кішігірім инвесторлардың (оның ішінде журналистер, оқырмандар, краудфандерлер және т. б. ) дауыс беру құқығы соған сәйкес артады. 8 Бастапқыда коммерциялық емес медиа ұйымдар үшін жасалған бұл ұсыныс басқа секторларға, соның ішінде коммерциялық секторларға да таралуы мүмкін. Тиімді формула белгілі бір көлемнен асатын фирмалардағы капиталдың 10 пайызынан асатын инвестицияларға ұқсас дауыс беру шегін қолдану болуы мүмкін. 9 Бұған негіз — ірі фирма билікті бір адамның қолында шоғырландырып, өзін ұжымдық талқылаудың пайдасынан айыруына ешқандай себеп жоқ.

Сондай-ақ, жеке және мемлекеттік сектордағы көптеген ұйымдар акционерлерсіз-ақ өте жақсы жұмыс істейтінін айта кетейік. Мысалы, жеке университеттердің көпшілігі қорлар (foundations) ретінде ұйымдастырылған. Олардың капиталына үлес қосатын жомарт донорлар өз жарналарынан белгілі бір пайда алуы мүмкін (мысалы, балалары үшін оқуға түсудегі жеңілдіктер немесе тіпті кеңестегі орын), бұл, айтпақшы, қатаң реттелуі тиіс. Бұл модельде түзетілуі керек басқа да мәселелер бар. 10 Соған қарамастан, донорлар акционерлерге қарағанда әлдеқайда әлсіз позицияда. Олардың жарналары университеттің капиталына айналады, ал кеңестегі орындар сияқты өтемақылар кез келген уақытта қайтарып алынуы мүмкін; акционерлер мен олардың мұрагерлерімен бұл мүмкін емес. Дегенмен, үлес қосушылар беруді жалғастыруда, ал жеке университеттер жұмыс істеуін жалғастыруда. Әрине, университеттерді коммерциялық корпорациялар ретінде ұйымдастыру әрекеттері жасалды (Трамп университетін еске түсіріңіз), бірақ нәтижелері соншалықты апатты болды, бұл тәжірибе іс жүзінде жойылды. 11 Бұл инвесторлардың ықпалын түбегейлі шектеу мүмкін екенін ғана емес, сонымен қатар инвестордың билігі шектелген кезде ұйымдардың жиі жақсырақ жұмыс істейтінін айқын көрсетеді. Осындай бақылауларды болашақта орталық рөл атқаруы ықтимал денсаулық сақтау, мәдениет, көлік және экология секторлары туралы да айтуға болады. Жалпы алғанда, корпоративтік ұйымдастырудың «бір акция — бір дауыс» моделі сөзсіз ең жақсысы деген идея мұқият тексеруге төтеп бере алмайды.

Байлық теңсіздігін азайту және ірі акционерлердің дауыс беру құқығын шектеу — бұл <span data-term="true">Герман-Скандинавиялық бірлесіп басқару моделін</span> (жұмысшылар мен акционерлердің кәсіпорынды теңдей басқаруы) кеңейтудің ең табиғи екі жолы. Бұдан бөлек, директорлар кеңесінің кейбір мүшелерін акционерлер мен жұмысшылардың аралас жиналысы арқылы сайлау туралы жақында жасалған британдық ұсыныс сияқты басқа да тәсілдер бар. Бұл жаңа талқылауларға жол ашып, жаңа коалициялардың пайда болуына мүмкіндік береді, осылайша бірлесіп басқару кейде қатысушыларға таңатын таптаурын рөлдерден арылуға көмектеседі. Бірақ пікірталас мұнымен бітпейді: нақты тәжірибе жасау — жаңа ұйымдастырушылық формалар мен әлеуметтік қатынастарды дамытудың жалғыз жолы. Бір нәрсе анық: әлеуметтік меншік пен корпоративтік билікті бөлісу капитализм шеңберінен шығу мақсатына қызмет етуі үшін қазіргі бірлесіп басқару жүйесін жетілдірудің көптеген жолдары бар.

Прогрессивті байлық салықтары және капитал айналымы

Фирмалардағы әлеуметтік меншік пен бірлескен дауыс беру құқығы — капитализмнен асып түсудің маңызды құралдары, бірақ олардың өзі ғана жеткіліксіз.

Жеке меншік әділетті қоғамда, әсіресе шағын және орта кәсіпорындарда өз рөлін сақтап қалатынын мойындағаннан кейін, жинақталу себептеріне қарамастан, жалпы мүддеге қызмет етпейтін меншіктің шексіз шоғырлануына жол бермейтін институционалдық тетіктерді табу өте маңызды болады. Бұл тұрғыда тарих сабақтары айқын: жиырмасыншы ғасырдың басына дейін барлық дерлік қоғамдарда (әсіресе Еуропада) байқалған байлықтың шектен тыс шоғырлануы — ең бай 10 пайыз халық барлық меншіктің 80–90 пайызына иелік еткенде (ал ең бай 1 пайыз 60–70 пайызға иелік етті) — жалпы мүддеге мүлдем қызмет еткен жоқ. Бұл тұжырымның ең айқын дәлелі — 1914–1945 жылдар аралығындағы дүмпулер мен саяси-идеологиялық өзгерістерден кейінгі теңсіздіктің айтарлықтай төмендеуі экономикалық дамуды тежемегені. Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін байлықтың шоғырлануы 1914 жылға дейінгіге қарағанда әлдеқайда төмен болды (жоғарғы децильдің үлесі 50–60 пайызға, ал жоғарғы центильдікі 20–30 пайызға дейін азайды), бірақ соған қарамастан өсім жеделдеді. Belle Époque (Көркем дәуір — 1880–1914 жылдардағы Еуропадағы гүлдену кезеңі) байлары керісінше ойласа да, шектен тыс теңсіздік гүлдену мен индустриялық дамудың міндетті шарты болған жоқ. Керісінше, байлықтың шамадан тыс шоғырлануы әлеуметтік және ұлтшылдық шиеленістерді өршітіп, соғыстан кейінгі теңгерімді даму моделін мүмкін еткен әлеуметтік және білім беру инвестицияларына тосқауыл болғанының барлық белгілері бар. Сонымен қатар, 1980-жылдардан бастап АҚШ, Ресей, Үндістан мен Қытайда, аз мөлшерде Еуропада байқалған байлық шоғырлануының артуы көрсеткендей, шектен тыс байлық теңсіздігі түрлі себептермен — жекешелендіруден пайда табудан бастап, ірі портфельдердің шағын портфельдерге қарағанда жоғары табыс әкелуіне дейін — халықтың басым бөлігі үшін міндетті түрде жоғары өсім берместен қайта қалыптаса алады.

Мұндай шектен тыс байлық шоғырлануының қайталануын болдырмау үшін мұрагерлік пен табысқа салынатын прогрессивті салықтар тағы да жиырмасыншы ғасырдағыдай рөл атқаруы тиіс. Ол кезде АҚШ пен Ұлыбританияда ең жоғары табыстар мен ең ірі байлықтарға салынатын мөлшерлемелер ондаған жылдар бойы 70–90 пайызға дейін жеткен еді және дәл осы жылдары өсім бұрын-соңды болмаған деңгейге көтерілді. Алайда тарихи тәжірибе көрсеткендей, тек мұрагерлік пен табыс салығы ғана жеткіліксіз; оларды меншікке салынатын жыл сайынғы прогрессивті салықпен толықтыру қажет, мен оны капиталдың шынайы айналымына қол жеткізудің орталық құралы ретінде көремін.

Мұның бірнеше себебі бар. Біріншіден, байлық салығымен айла-шарғы жасау табыс салығына қарағанда қиынырақ, әсіресе салық салынатын табысы көбінесе байлығының аз ғана бөлігін құрайтын, ал нақты экономикалық табысы отбасылық холдингтерде немесе арнайы мақсаттағы құралдарда (активтерді басқаруға арналған заңды тұлғалар) жинақталатын өте бай адамдар үшін. Егер прогрессивті табыс салығы жалғыз қолжетімді құрал болса, бай адамдардың өз байлығының көлемімен салыстырғанда өте аз салық төлеуі дерлік сөзсіз.

Сонымен қатар, байлықтың өзі ортақ шығындарға үлес қосу қабілетінің көрсеткіші болып табылады — бұл көрсеткіш кем дегенде жылдық табыс сияқты маңызды және тұрақты, өйткені табыс әртүрлі себептермен құбылуы мүмкін. Мысалы, егер адамның маңызды мүлкі (үйлер, пәтерлер, қоймалар мен зауыттар сияқты) болса және олар қандай да бір себеппен заңды түрде айтарлықтай табыс әкелмесе (мүмкін олар белгілі бір мақсатқа сақталған немесе жөндеусіз тұрған шығар), ол бәрібір салық төлеуге міндетті болуы тиіс. Шын мәнінде, жылжымайтын мүлікке салық салынатын барлық елдерде (тұрғын үй, кеңселер немесе кәсіби жабдықтар болсын), мысалы, АҚШ-тағы мүлік салығы немесе Франциядағы taxe foncière (жер салығы), ешкім де ірі меншік иелерін (жеке тұлғалар болсын, фирмалар болсын) «мүлкінен табыс алмайды» деген негізбен салықтан босатуды ойламайды. Бірақ бұл салықтар он сегізінші немесе он тоғызыншы ғасырлардан бастау алады және тарихи себептерге байланысты активтердің көптеген түрлері (мысалы, материалдық емес активтер (патенттер, авторлық құқықтар сияқты физикалық емес құндылықтар) және қаржылық активтер) босатылған. Оның үстіне, салық қатаң пропорционалды: портфельдің көлеміне қарамастан, барлық активтерге бірдей салық мөлшерлемесі қолданылады. Демек, қайта бөлу тиімділігі барлық активтердің жиынтығы (қарыздарды шегергенде) прогрессивті мөлшерлемелер бойынша салық салынған жағдайдағыдан әлдеқайда аз болады.

Байлыққа салынатын тағы бір салық түрі болып табылатын (өйткені ол табысқа емес, тек меншікке байланысты) прогрессивті мұрагерлік салығымен салыстырғанда, жыл сайынғы байлық салығының артықшылығы — ол байлықтың өзгеруіне және әрбір салық төлеушінің төлем қабілеттілігіне әлдеқайда тез бейімделе алады. Марк Цукерберг немесе Джефф Безостың 90 жасқа келуін және салық жинау үшін өз байлығын мұрагерлеріне беруін күтудің қажеті жоқ. Мұрагерлік салығы өз табиғаты бойынша жаңадан жиналған байлықтарға салық салу үшін жақсы құрал емес. Жыл сайынғы байлық салығы бұл міндетке, әсіресе бүгінгі өмір сүру ұзақтығының артуын ескергенде, жақсырақ сәйкес келеді. Сонымен қатар, қазіргі байлық салықтары (мүлік немесе жылжымайтын мүлік салығы сияқты) барлық шектеулеріне қарамастан, әрқашан мұрагерлік салықтарына қарағанда көбірек кіріс әкелген және олар халық арасында онша жағымсыз емес. Шын мәнінде, барлық сауалнамаларда мұрагерлік салықтарының қаншалықты танымал емес екенін, ал мүлік пен табыс салықтарына салыстырмалы түрде төзімділікпен қарайтынын көру таңғалдырады. Прогрессивті байлық салықтары (мысалы, Франциядағы ISF немесе АҚШ-тағы сауалнамаларда айтылған «миллионер салығы») өте танымал. Басқаша айтқанда, салық төлеушілер өз мүлкін мұрагерлеріне өткізген кезде 20–30 пайыз төлегеннен көрі, ондаған жылдар бойы оның құнының 1–2 пайызы көлемінде жыл сайынғы салық төлеуді жөн көреді.

Әрине, кейбір төменгі және орта таптағы салық төлеушілердің мұрагерлік салығына қарсылығы осы салықтың нақты әсерін бұрыс түсінуден болуы мүмкін (бұл түсінбеушілікті прогрессивті салық салуға қарсылар әдейі қолдайды). Бірақ бұл жақында ғана мүлік сатып алған және қолма-қол ақша қоры мен қаржылық активтері шектеулі адамдардың өз балаларының салықты төлеу үшін мүлікті (ол үй, демалыс үйі немесе шағын бизнес болсын) сатуға мәжбүр болатындығынан түсінікті қорқынышын көрсетеді. Шын мәнінде, мәселенің осы барлық аспектілерін ескергенде, жыл сайынғы мүлік салығы прогрессивті етіп жасалса, мұрагерлік салығына қарағанда үлкенірек рөл атқаруы (салық түсімі тұрғысынан) орынды көрінеді.

Байлықтың диффузиясы және Әмбебап капитал қоры

Прогрессивті байлық салығы — бұл байлықтың көбірек айналымын және меншіктің бұрынғыға қарағанда кеңірек таралуын (диффузиясын) қамтамасыз ету үшін таптырмас құрал.

Жиырмасыншы ғасырда дамыған прогрессивті мұрагерлік пен табыс салықтары Еуропада, АҚШ-та және Жапонияда табыс пен байлық теңсіздігін айтарлықтай төмендеткені анық. Бұл өзгерістің тарихи маңыздылығына қарамастан, соған қарамастан байлықтың өте жоғары деңгейде шоғырланған күйінде қалғанын ұмытпау керек. Еуропада жоғарғы децильдің жеке байлықтағы үлесі 1900–1910 жылдары 80–90 пайыздан 2010–2020 жылдары 50–60 пайызға дейін азайды. Бұл халықтың небәрі 10 пайызы үшін әлі де айтарлықтай үлес қана емес, сонымен қатар байлық теңсіздігінің бұл қысқаруынан пайда көргендер тек қана елуінші мен тоқсаныншы перцентиль арасындағы адамдар (олардың үлесі жиынтықтың 10 пайызынан 30–40 пайызына дейін көтерілді). Керісінше, байлықтың таралуы төменгі 50 пайызға ешқашан әсер еткен емес, олардың жалпы жеке байлықтағы үлесі барлық елдерде және мәліметтер бар кезеңдерде әрқашан 5–10 пайыз (немесе одан да төмен) шамасында болды. Сонымен қатар, 1980-жылдардан бастап қолайсыз жағдайдағы таптардың (бөлудің төменгі 50 пайызы) және мен патримониалды орта тап (байлыққа ие орта тап — келесі 40 пайыз) деп атайтын топтың жеке байлықтағы үлесі барлық жерде дерлік қысқарды. Бұл әсіресе АҚШ-қа қатысты, онда ауқаттылардың (жоғарғы дециль) иелігіндегі байлық үлесі 2010-жылдары 70 пайыздан асып кетті. Бұл Еуропада да (аз дәрежеде болса да), сондай-ақ Үндістан, Қытай және Ресейде де орын алуда, мұнда байлықтың шоғырлануы АҚШ деңгейіне тез жақындап келеді (немесе Ресей жағдайында одан асып түседі).

Байлықтың бұл шектеулі таралуы төменгі 50 пайыздың бизнес құру және басқару арқылы экономикалық өмірге қатысу мүмкіндігі минималды екенін білдіреді. Бұл әділетті қоғам қол жеткізуге тиіс қатысу идеалы емес. Байлықты кеңірек тарату үшін көптеген әрекеттер жасалды, соның ішінде жүздеген немесе мыңдаған акр ірі фермаларды бөліп, қарапайым фермерлерге өз жерін өңдеуге және помещиктерге жалдау ақысын төлеудің орнына оның жемісін көруге мүмкіндік беретін аграрлық реформалар болды. Француз революциясы бірқатар аграрлық реформаларға куә болды, бірақ кедей шаруалар әрқашан негізгі пайда алушылар бола алмады. Соңғы екі ғасырда басқа елдерде анағұрлым ауқымды аграрлық реформалар жүзеге асырылды: он тоғызыншы ғасырдың соңы мен жиырмасыншы ғасырдың басында Ирландия мен Испанияда, 1910 жылғы революциядан кейін Мексикада, Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін Жапония мен Кореяда және 1970–1980 жылдары Үндістанның кейбір штаттарында (мысалы, Батыс Бенгалия немесе Керала).

Осылайша, аграрлық реформа әртүрлі контексттерде байлықты таратуда маңызды рөл атқарды. Дегенмен, ол бірқатар құрылымдық мәселелерге тап болады. Біріншіден, байлықты қайта бөлу неліктен тек жермен шектелуі керек екендігінің айқын себебі жоқ (қарапайымдылықтан басқа, әсіресе негізінен ауылдық қоғамдарда). Іс жүзінде капиталдың әртүрлі формалары бір-бірін толықтырады және басқа активтердің (мысалы, жабдықтар, құралдар, қоймалар, кеңселер, ғимараттар, қолма-қол ақша және барлық түрдегі қаржылық активтер) шамадан тыс шоғырлануы жер байлығының шоғырлануына ұқсас мәселелерді тудырады. Атап айтқанда, бұл экономикалық биліктің бірнеше адамның қолында шектен тыс шоғырлануына әкеледі. Сонымен қатар, аграрлық реформаторлар меншікті бір рет және біржолата қайта бөлу жеткілікті, содан кейін экономикалық даму мәңгілікке үйлесімді түрде жүре береді деп есептейді. Алайда тарихи тәжірибе көрсеткендей, байлықтың шектен тыс теңсіздігі өткеннің аграрлық қоғамдары индустриялық, қаржылық байлық пен жылжымайтын мүлікке негізделген қоғамдарға жол берген сайын басқа формаларда қайта пайда болуға бейім. Байлық көптеген себептермен, соның ішінде азшылыққа пайда әкелетін экономикалық сілкіністермен (мысалы, табысты жекешелендіру немесе технологиялық революциялар) және бастапқы ірі үлестердің шағын байлықтарға қарағанда тезірек өсуіне мүмкіндік беретін түрлі жинақтаушы тетіктермен қайта шоғырлануы мүмкін.

Егер байлықты шынымен де төменгі 50 пайызға маңызды активтерге ие болуға және экономикалық және әлеуметтік өмірге толық қатысуға мүмкіндік беретіндей етіп таратқымыз келсе, онда аграрлық реформаны жалпылау және оны жеке капиталдың барлық түрлеріне әсер ететін тұрақты процеске айналдыру өте маңызды. Осы бағыттағы ең қисынды қадам — жеке байлыққа салынатын прогрессивті салық есебінен қаржыландырылатын, әрбір жас ересек адамға (айталық, 25 жаста) берілетін капитал қорын (азаматтарға ересек өмір басында берілетін бастапқы капитал) құру болады. Мұндай жүйе байлықты төменгі деңгейде таратады, сонымен бірге оның жоғары деңгейде шоғырлануын шектейді.

Прогрессивті салық үштігі: Мүлік, Мұрагерлік, Табыс

Бұл идеяларды нақтылау үшін мен 17. 1-кестеде осындай әмбебап қорды қаржыландыруға қабілетті салық жүйесінің қандай болатынын көрсеттім. Жалпы алғанда, әділетті қоғамның салық жүйесі үш негізгі прогрессивті салыққа негізделеді: мүлікке салынатын прогрессивті жыл сайынғы салық, мұрагерлікке салынатын прогрессивті салық және табысқа салынатын прогрессивті салық. Мұнда көрсетілгендей, жыл сайынғы мүлік салығы мен мұрагерлік салығы бірге ұлттық табыстың шамамен 5 пайызын береді, оның барлығы капитал қорын қаржыландыруға жұмсалады. Прогрессивті табыс салығы (ол әлеуметтік сақтандыру салықтарын және прогрессивті көміртегі салығын қамтиды) ұлттық табыстың шамамен 45 пайызын береді, ол барлық басқа мемлекеттік шығындарды, соның ішінде базалық табысты және, ең бастысы, әлеуметтік мемлекетті (денсаулық сақтау, білім беру, зейнетақы және т. б. қамтитын мемлекет) қаржыландыруға жұмсалады. Мен байлық компонентінен — яғни мүлік пен мұрагерлікке салынатын прогрессивті салықтардан және әмбебап капитал қорынан бастаймын. Табыс пен әлеуметтік мемлекет компонентін талқылауды кейінге қалдырамын.

17.1-КЕСТЕ Меншік айналымы және прогрессивті салық салу

Мүлікке салынатын прогрессивті салық (әрбір жас ересекке капитал қорын қаржыландыру)Табысқа салынатын прогрессивті салық (базалық табыс схемасын және әлеуметтік-экологиялық мемлекетті қаржыландыру)
Орташа байлықтың еселігіЖылдық мүлік салығы (тиімді ставка)
0. 10. 1%
21%
52%
105%
10010%
1,00060%
10,00090%

Түсіндірме: Ұсынылған салық жүйесі әрбір жас ересек адам үшін капитал қорын қаржыландыратын меншікке салынатын прогрессивті салықты (жылдық салық + мұрагерлік салығы) және базалық табыс пен әлеуметтік-экологиялық мемлекетті (денсаулық сақтау, білім беру, зейнетақы, жұмыссыздық, энергетика және т. б. ) қаржыландыратын прогрессивті табыс салығын (әлеуметтік аударымдар мен көміртегі шығарындыларына салынатын прогрессивті салықты қоса алғанда) қамтиды. Меншік айналымының бұл жүйесі — корпоративтік кеңестердегі дауыс беру құқығы жұмысшылар мен акционерлер арасында елу де елу бөлінетін қатысушы социализмнің құрамдас элементтерінің бірі. Ескертпе: Мұнда келтірілген мысалда меншікке салынатын прогрессивті салық ұлттық табыстың шамамен 5 пайызын әкеледі (бұл 25 жастағы орташа байлықтың 60 пайызына тең капитал қорын беруге мүмкіндік береді), ал прогрессивті табыс салығы ұлттық табыстың шамамен 45 пайызын әкеледі (бұл салықтан кейінгі орташа табыстың 60 пайызына тең жылдық базалық табысқа — ұлттық табыстың 5 пайызы және әлеуметтік-экологиялық мемлекетке — ұлттық табыстың 40 пайызы мүмкіндік береді).

Бірнеше мәселе қосымша түсіндіруді қажет етеді. Мұнда келтірілген сандар тек иллюстрациялық мақсатта берілген. Нақты параметрлерді белгілеу ауқымды талқылауды және кең демократиялық дебатты қажет етеді; менің мақсатым — осы кітаппен барлық пікірталастарды тоқтату емес. Сондай-ақ, байлық компоненті капитал қорының айтарлықтай ауқымды нұсқасын қамтитынын ескеріңіз. Атап айтқанда, мүлік пен мұрагерлік салықтарынан ұлттық табыстың 5 пайызы көлемінде түсетін кірістермен әрбір жас ересек адамға 25 жасында орташа ересек адам байлығының шамамен 60 пайызы көлемінде қор төлеуге болады.

Мысал қарастырайық. Бай елдерде (Батыс Еуропа, АҚШ, Жапония) 2010-жылдардың соңында орташа жеке байлық әр ересек адамға шамамен 200,000 еуроны құрады. Осылайша, капитал қоры 120,000 еуроны құрайтын еді. Негізінде, бұл жүйе әрбір жеке тұлғаны мұрагерліктің баламасымен қамтамасыз етеді. Бүгінде байлықтың шектен тыс шоғырлануына байланысты ең кедей 50 пайыз іс жүзінде ештеңе алмайды (орташа байлықтың небәрі 5–10 пайызы); ең бай 10 пайыз жас ересектер бірнеше жүз мың еуро мұраға алады, ал басқалары миллиондаған немесе ондаған миллион алады. Мұнда ұсынылған жүйемен әрбір жас ересек адам өзінің жеке және кәсіби өмірін ұлттық орташа деңгейдің 60 пайызына тең байлықпен бастай алады, бұл үй сатып алу немесе бизнес бастау сияқты жаңа мүмкіндіктер ашады. Баршаға арналған бұл мемлекеттік мұрагерлік жүйесі әрбір жеке тұлғаға 25 жасында капитал сомасына кепілдік беретінін ескеріңіз, ал жеке мұрагерлік балалардың ата-анасынан мұраны қай жаста алатындығына қатысты айтарлықтай белгісіздікті тудырады (өлім жасы мен ата-ананың балалы болу жасының үлкен айырмашылығына байланысты). Іс жүзінде бұл балалардың мұраны өмірінің соңғы кезеңдерінде алатындығын білдіреді. Сондай-ақ, ұсынылған жүйе байлық иелерінің орташа жасын айтарлықтай төмендетеді, бұл қоғам мен экономикаға жаңа энергия бере алады.

Мен ұсынып отырған жүйенің ұзақ тарихы бар. 1795 жылы Томас Пейн өзінің «Аграрлық әділдік» атты кітабында базалық табысты қаржыландыру үшін мұрагерлік салығын ұсынған. Жақында Энтони Аткинсон әрбір жас ересекке капитал қорын қаржыландыру үшін прогрессивті мұрагерлік салығынан түскен түсімдерді пайдалануды ұсынды. Менің ұсынысымның басты жаңалығы — капитал қорын төлеу үшін мұрагерлік салығын да, жыл сайынғы мүлік салығын да пайдалану; бұл анағұрлым үлкен қорларды мүмкін етеді және байлықтың тұрақты айналымын қамтамасыз етеді. Капитал қорын қаржыландыру үшін жұмылдыруды ұсынып отырған сомалар айтарлықтай (ұлттық табыстың 5 пайызы) және ең бай адамдар үшін мүлік пен мұрагерлік салықтарының айтарлықтай өсуін талап етеді. Дегенмен, бұл жалпы салық сомасымен (мұнда ұлттық табыстың 50 пайызы деп белгіленген) салыстырғанда аз мөлшер. Теориялық тұрғыдан алғанда, мен ұсынып отырғаннан да амбициялы капитал қоры жүйесіне ештеңе кедергі болмайды; мысалы, кез келген қоғамдағы бір ересек адамға шаққандағы орташа байлыққа тең трансфертті қарастыруға болады.

Менің ойымша, бұл жүйе мен бұрын талқылаған корпоративтік кеңестердегі билікті бөлісудің жаңа ережелерімен және ірі акционерлердің ықпалын шектеумен бірге қолданылуы керек. Олай болса, байлықтың таралуы мен жаңаруы экономикалық биліктің бөлінуіне бұдан да күштірек әсер етеді.

Фискалдық прогрессивтілікке оралу және Тұрақты жер реформасы туралы

Енді осы инновациялардың барлығын қаржыландыру үшін қажетті прогрессивті салық ставкаларын қарастырамын.

Мен ең ірі мұралар мен ең жоғары табыстарға салынатын ставкалар орташа байлықтан немесе табыстан он есе көп байлық немесе табыс үшін 60–70 пайыз шамасында, ал орташа деңгейден жүз еседен асатындар үшін 80–90 пайыз шамасында болуын ұсынамын (17. 1-кесте). Бұл ставкалар жиырмасыншы ғасырда бірқатар елдерде (соның ішінде 1930–1980 жылдар аралығындағы АҚШ пен Ұлыбританияда) қолданылған ставкалармен сәйкес келеді. Өткенге көз салсақ, сол онжылдықтар бұрын-соңды болмаған ең күшті өсімнің куәсі болғанын көреміз. Сондықтан мұндай жоғары ставкаларды қайтадан қолданып көру ақылға қонымды көрінеді. Бұл теңсіздікті азайтуға және рейганомикамен (АҚШ президенті Рональд Рейганның салықты азайтуға негізделген экономикалық саясаты) байланысты үзуге деген нақты ниетті білдіреді, бұл сайлау және саяси қақтығыстар құрылымын өзгертуге маңызды әсер етуі мүмкін.

Мен ұсынып отырған жаңа салықтардың (әрине, бұлар әлі де талқылауды қажет етеді) ең инновациялық тұсы — жыл сайынғы <span data-term="true">прогрессивті дәулет салығына</span> (салық базасы өскен сайын мөлшерлемесі де артатын жүйе) қатысты. Өткенге көз жіберсек, байлыққа салынатын салықтардың бейберекет жобаланғанын көреміз. АҚШ-тағы мүлік салығы немесе Франциядағы XIX ғасырдан бастау алатын жылжымайтын мүлік салығы сияқты салықтардың тиімді мөлшерлемесі бүгінде шамамен 1 пайызды құрайды. Олар, әдетте, <span data-term="true">қаржылық активтерді</span> (ірі байлықтың негізгі бөлігін құрайтын акциялар, облигациялар) немесе қарызды (әлбетте, бұл байлығы аздар үшін ауыр жүк) ескермейді. Сондықтан бұл іс жүзінде өте <span data-term="true">регрессивті</span> (байлығы аздардан пропорционалды түрде көбірек алынатын) дәулет салықтары болып табылады, мұнда ең аз дәулетке салынатын тиімді мөлшерлемелер ең ірі дәулеттерге қарағанда әлдеқайда жоғары. Ал ХХ ғасырда, әсіресе Германдық және Скандинавиялық Еуропада, сондай-ақ соңғы онжылдықтарда Францияда ISF жүйесімен сыналған дәулет салықтарына келетін болсақ, мөлшерлемелер, әдетте, ең кіші дәулеттер үшін 0 пайыздан ең ірілері үшін 2–3 пайызға дейін өзгеріп отырды.

Жер реформасы жүзеге асырылған жерлерде ең ірі иеліктерге салынатын жасырын салық мөлшерлемелері кейде әлдеқайда жоғары болды. Мысалы, егер аграрлық реформаторлар 500 акр немесе одан да көп жері бар барлық фермаларды жерсіз шаруаларға қайта бөлу керек деп шешсе, онда 2000 акрлық мүлікке салынатын тиімді салық мөлшерлемесі 75 пайызды құрайды. Теориялық тұрғыдан алғанда, бүкіл Ирландия бір адамға тиесілі немесе бір жеке тұлға бүкіл адамзат үшін шексіз құнды формулаға иелік етеді деп елестетсек, парасаттылық 100 пайызға жуық қайта бөлу мөлшерлемесін талап етер еді. Екінші дүниежүзілік соғыстың соңында жылжымайтын мүлік пен қаржылық капиталға біржолғы салықтар салынған кезде, ең ірі дәулеттерге 40–50 пайыздық (тіпті одан да жоғары) мөлшерлемелер қолданылды.

17.1-кестеде көрсетілген прогрессивті мүлік салығының кестесі осы бұрынғы тәжірибелерді бірізді түрде біріктіруге тырысады. Салық мөлшерлемесі орташа ұлттық байлықтан төмен дәулет үшін 0,1 пайызды құрайды, орташа ұлттық байлықтан екі есе жоғары болса 1 пайызға дейін, жүз есе жоғары болса 10 пайызға дейін, 1000 есе жоғары болса (немесе ересек адамға шаққандағы орташа байлық 200 000 еуро болса, 200 миллион еуро) 60 пайызға дейін және 10 000 есе жоғары болса (бұл 2 миллиард еуро болар еді) 90 пайызға дейін біртіндеп көтеріледі. Бірқатар елдерде қолданылатын мүлікке бірыңғай мөлшерлемемен салық салудың қазіргі жүйесімен салыстырғанда, бұл кесте байлығы ең аз халықтың 80–90 пайызы үшін салықтың айтарлықтай төмендеуіне әкеледі және осылайша олардың мүлікке ие болуын жеңілдетеді. Керісінше, ең дәулетті адамдар салықтың өте жоғары өсуіне тап болады. Миллиардерлерге салынатын 90 пайыздық салық олардың байлығын бірден оннан бір бөлігіне дейін азайтып, миллиардерлер иелігіндегі ұлттық байлықтың үлесін 1950–1980 жылдардағы деңгейден төмен түсіреді.

Мен мұнда көрсетілген салық мөлшерлемелері тек көрнекілік мақсатта екенін тағы да баса айтқым келеді; олар ұжымдық талқылау мен ауқымды эксперименттер нысаны болуы тиіс. Прогрессивті мүлік салығының артықшылықтарының бірі — байлыққа қатысты ашықтықты ілгерілету. Басқаша айтқанда, мұндай салықты, бәлкім, мұнда көрсетілгеннен төменірек мөлшерлемелермен енгізу, әртүрлі көлемдегі дәулеттердің өсу қарқыны туралы көбірек ақпарат береді және мөлшерлемелерді қоғам таңдаған байлықтың шоғырлануын азайту мақсатына жету үшін қажетінше түзетуге болады. Осы кезеңде қолжетімді деректер ең ірі дәулеттердің 1980-ші жылдардан бастап жылына 6–8 пайыз шамасында өсіп келе жатқанын көрсетеді. Бұл байлықтың жоғарғы жағындағы шоғырлануын азайту немесе кем дегенде тұрақтандыру үшін кемінде 5–10 пайыздық салық мөлшерлемелері қажет екенін көрсетеді. Сондай-ақ, ең ірі дәулеттерге бірден 60-тан 90 пайызға дейінгі мөлшерлемелермен салық салу (кейбір төтенше жағдайларды қоспағанда) қатаң түрде қажет емес: 10–20 пайыздық мөлшерлемелер бірнеше жылдың ішінде сондай нәтижеге қол жеткізе алады. 17. 1-кестеде көрсетілген мөлшерлемелер мүмкіндіктер ауқымын көрсетуге және пікірталас тудыруға арналған.

Соңында, мұнда ұсынылған прогрессивті мүлік және мұрагерлік салықтарының жалпы дәулетке — яғни, белгілі бір жеке тұлға иеленетін немесе алатын жылжымайтын мүліктің, бизнестің және қаржылық активтердің (қарыздарды шегергендегі) жалпы құнына ешбір ерекшеліксіз қолданылуы өте маңызды. Сол сияқты, прогрессивті табыс салығы жалпы табысқа, соның ішінде еңбек табысына (жалақы, зейнетақы, жалақыдан тыс табыс және т. б. ) және капиталдан түсетін табысқа (дивидендтер, пайыздар, пайда, жалдау ақысы және т. б. ) қолданылуы керек. Тарих көрсеткендей, егер активтердің әртүрлі түрлері мен табыстың әртүрлі формалары салық кодексінде бірдей қарастырылмаса, салық төлеушілер оңтайландыру (салықтан жалтару амалдары) арқылы жауап береді, бұл әділетсіздік сезімін тудырады, ол жүйені тек техникалық жағынан ғана емес, сонымен бірге оны демократиялық тұрғыдан қабылдау мүмкіндігін азайту арқылы да іргесін шайқалтуы мүмкін. Атап айтқанда, мүлік немесе мұрагерлік салығынан активтердің белгілі бір түрлерін босатудың мағынасы аз, өйткені бұл тек салықтан жалтаруды ынталандырады.

Әлеуметтік және уақытша меншікке қарай

Түйіндей келе: мұнда ұсынылған партисипативті социализм (барлық мүшелердің белсенді қатысуына негізделген жүйе) моделі екі негізгі тірекке негізделеді: біріншіден, фирмалардағы әлеуметтік меншік және ортақ дауыс беру құқығы, екіншіден, капиталдың уақытша меншігі мен айналымы. Бұлар қазіргі жеке меншік жүйесінен асып түсудің негізгі құралдары болып табылады. Оларды біріктіре отырып, біз бүгінгі жеке капитализммен ортақтығы аз меншік жүйесіне қол жеткізе аламыз; шынында да, бұл капитализмді шынайы еңсеру болып табылады.

Бұл ұсыныстар радикалды болып көрінуі мүмкін. Іс жүзінде олар XIX ғасырдың соңы мен XX ғасырдың басында басталған эволюцияның шарықтау шегі болып табылады. Фирмалардағы билікті бөлісу де, прогрессивті салық салу да сол кезеңде пайда болған. Соңғы онжылдықтарда бұл эволюция тоқтап қалды, бұған ішінара социал-демократтардың өз жобаларын инновациялау мен интернационалдандырудағы сәтсіздігі, ішінара кеңестік типтегі коммунизмнің күйреуі әлемді 1980-ші жылдары шексіз дерегуляция және барлық теңгерімдік амбициялардан бас тарту кезеңіне итермелегені себеп болды (Ресей мен оның олигархтары бұл өзгерістің ең айқын мысалы екені сөзсіз). Осының салдарынан туындаған саяси-идеологиялық вакуумды 1980-ші жылдардағы консервативті революцияны жақтаушылар мен соңғы кездердегі ұлтшыл антимигранттық бағытты ұстанушылардың шебер толтыруы қалғанын аяқтады. Алайда, 2008 жылғы дағдарыстан бері жаңа қозғалыстың алғашқы ұшқындары көріне бастады және билікті бөлісу мен прогрессивті салық салудың жаңа формаларына қатысты көптеген ұсыныстар пайда болып, кеңінен талқылануда. Әрине, нео-проприетарлық (меншік иелерінің құқығын шексіз деп санайтын) идеология әлі де берік, ал нативистік (жергілікті мүддені қорғауға негізделген) шегініс әлі де тартымды болып қала береді, бірақ айқын өзгерістер бар. Менің мұнда жасап отырған ұсыныстарым мен кең тарихи перспективада көрсетуге тырысқан сол қозғалысқа қосылған үлес қана.

Атап айтқанда, жоғарыда сипатталған прогрессивті мүлік салығында көрініс тапқан уақытша меншік ұғымы сайып келгенде XX ғасырда сыналған прогрессивті мұрагерлік және табыс салықтарындағы уақытша меншік формаларының жалғасы болып табылады. Жалпы алғанда, бұл фискалдық институттар мүлікке әлеуметтік қатынас ретінде қарады, сондықтан оны солай реттеу қажет болды. Қатаң жеке меншік бар және кейбір адамдардың оған бұлжытпас табиғи құқығы бар деген идея талдауға шыдас бермейді. Байлықтың жинақталуы әрқашан әлеуметтік процестің жемісі болып табылады, ол басқа нәрселермен қатар қоғамдық инфрақұрылымдарға (құқықтық, фискалдық және білім беру жүйелері сияқты), еңбектің әлеуметтік бөлінісіне және адамзаттың ғасырлар бойы жинақтаған біліміне байланысты. Мұндай жағдайда ірі көлемде байлық жинаған адамдар оның бір бөлігін жыл сайын қауымдастыққа қайтаруы әбден қисынды: осылайша меншік тұрақты емес, уақытша сипатқа ие болады. Сайып келгенде, бұл қисынға қарсы жалғыз нақты дәлел — мен бірнеше рет айтып өткен «Пандора жәшігі аргументі»: атап айтқанда, жеке меншікке жасалған кез келген талап еріксіз бақыланбайтын хаосқа әкеледі, сондықтан жәшікті ешқашан ашпаған дұрыс. Бірақ XX ғасырдың тәжірибесі бұл дәлелдің жалған екенін көрсетті: күрт прогрессивті салықтар қарқынды өсумен үйлесімді болып қана қоймайды; сонымен қатар, олар білімге салыстырмалы түрде тең қолжетімділікке және теңсіздікті жалпы азайтуға негізделген даму стратегиясының маңызды құрамдас бөлігі болып табылады.

Тарих сабақтарын келтірудің мақсаты — дайын шешімдерді емес, эксперимент жасаудың мүмкін жолдарын ұсыну екенін тағы да баса айтқым келеді. Корпорацияларда билікті бөлісу, прогрессивті салық салу және байлықтың тұрақты айналымы сияқты мәселелер бойынша ой-өріс табысты эксперименттер менің ұсынып отырған инновацияларымның жұмыс істей алатынын көрсеткенге дейін өзгермейді. Теңсіздік режимдерін өзгертуге келгенде әрқашан осылай болған.

Бір елдегі байлықтың ашықтығы туралы

Ең дұрысы, әлеуметтік прогрессивтілікке қайта оралу және прогрессивті мүлік салығын енгізу мүмкіндігінше кең халықаралық жағдайда жүзеге асырылуы тиіс. Үкіметтер мен салық органдарына әртүрлі елдерде шығарылған қаржылық активтердің түпкілікті иелері туралы барлық тиісті ақпаратпен алмасуға мүмкіндік беретін қоғамдық қаржылық тізілім құру жақсы болар еді. Мұндай тізілімдер қазірдің өзінде бар, бірақ олар негізінен жеке делдалдардың қолында. Алайда, Еуропа, АҚШ және басқа жерлердегі үкіметтердің активтерді қоғамдық тізілімге тіркеуді талап ету үшін кейбір шарттардың талаптарын өзгертуге келіспеуіне ешқандай себеп жоқ; бұған ешқандай техникалық кедергі жоқ.

Мен кейінірек жаһандық экономиканың құқықтық негіздерін өзгерту және жаһандық деңгейде әлеуметтік федерализм формасын дамыту үшін коммерциялық және қаржылық алмасуларды реттейтін шарттарды қайта жазу туралы қалай ойлауға болатыны туралы көбірек айтатын боламын. Бұл кезеңде мен үкіметтердің айтарлықтай еркіндікке ие екенін атап өткім келеді. Олар халықаралық ынтымақтастыққа қол жеткізуді күтпестен, теңсіздікті азайту және меншіктің неғұрлым әділ формаларын орнату бағытында ілгерілей алады. Бұл АҚШ және Қытай (және жақын арада Үндістан) сияқты өте ірі мемлекеттер үшін анық. АҚШ-та федералды үкімет, егер оның ерік-жігері болса, салықтарға қатысты қабылдаған кез келген шешімдерін орындатуға мүмкіндігі бар екеніне ешқандай күмән жоқ. Мен бұған дейін 2010 жылы Швейцария банктеріне қарсы АҚШ санкцияларының қаупі туралы айтқан болатынмын, бұл Швейцарияның банктік заңдарының бірден өзгеруіне әкелді. Бұл әлдеқайда жүйелі түрде жасалуы мүмкін.

Сондай-ақ, АҚШ-тың салық заңнамасының көп бөлігі АҚШ азаматтарына олардың қай жерде тұратынына қарамастан қолданылатынын ескеріңіз. Басқаша айтқанда, АҚШ-тың салық органдарынан қашқысы келетін кез келген адам АҚШ азаматтығынан бас тартуға немесе тіпті кейбір жағдайларда АҚШ-та бизнес жүргізуден (немесе тіпті әлемнің кез келген нүктесінде тікелей немесе жанама түрде доллармен бизнес жүргізуден) бас тартуға мәжбүр болады. Бұл жеке тұлға немесе бизнес үшін өте қымбатқа түсуі мүмкін. Қорыта айтқанда: АҚШ-тың неғұрлым прогрессивті салық құрылымына (мүмкін, жоғарыда сипатталғандай капитал айналымына әкелетін прогрессивті мүлік салығын қосқанда) көшетін-көшпейтіні — таза саяси және идеологиялық мәселе; оны жасауға ешқандай техникалық кедергі жоқ.

Франция сияқты кішігірім мемлекеттер халықаралық ынтымақтастықтан көбірек ұтатыны анық болса да, егер олар ұлттық деңгейде жаңа саясат жүргізгісі келсе, олардың да маневр жасауға көп мүмкіндігі бар екенін атап өткен жөн. Олар фирмалардағы билікті бөлісу және дауыс беру құқығына қатысты жаңа ережелерді қабылдап қана қоймай (Германия мен Швеция сияқты елдер ондаған жылдар бұрын басқа елдердің қозғалуын күтпестен жасағандай); олар сондай-ақ прогрессивті мүлік салықтарын қабылдап, табыс пен байлық теңсіздігін азайту үшін басқа да қадамдар жасай алады. Бұл өте маңызды, әсіресе бұл соңғы онжылдықтарда кең таралған, жаһандану бәріне бірдей бірегей саясатты таңады деген фаталистік көзқарасқа қайшы келеді (бұл саясат осы көзқарасты жақтаушыларға ұнайтын саясат болып шығады). Мұндай фатализм өршіл экономикалық реформалардан бас тартуға және нативизм мен ұлтшылдыққа шегінуге негізгі себепші болып табылады. Практикада, Францияның дәулет салығынан (ISF) түскен түсімдер 1990 және 2018 жылдар аралығында төрт еседен астам өсті, бұл ішкі жалпы өнімге (ІЖӨ) қарағанда екі есе жылдам өсті, бұл бір елде мұндай салықты салуға және одан айтарлықтай кіріс алуға болатынының айқын белгісі. Сонымен қатар, бұл дәулет салығын орындату әрқашан ашық түрде бос болғанына қарамастан шындық болды. Аудиттер өте жеткіліксіз болды және бірінен соң бірі келген үкіметтер жеке тұлғаларға өз активтерін жүйелі тексерусіз декларациялауға мүмкіндік беруді таңдады, бірақ олар банктер мен басқа қаржы институттары беретін қаржылық активтер туралы ақпаратты пайдалана отырып, алдын ала толтырылған дәулет декларацияларына негізделген жүйені құра алар еді (сонымен бірге соңғы транзакцияларды көрсететін бағалаулары жаңартылған қолданыстағы жылжымайтын мүлік тізіліміне сүйене отырып). Мұндай алдын ала толтырылған декларациялар табыс салығы жағдайында қазірдің өзінде стандартты тәжірибе болып табылады. Егер бұл жасалғанда, ISF-тен түсетін түсімдер бұдан да жылдам өсер еді.

Жалпы алғанда, орташа мемлекеттің (Франция сияқты) халықаралық ынтымақтастық болмаған жағдайда да байлықтың ашықтығына қарай жылжымауына ешқандай себеп жоқ. Бұл елдің ішінде орналасқан жылжымайтын мүлікке, ол тұрғын үй немесе бизнес жылжымайтын мүлігі (кеңселер, зауыттар, қоймалар, дүкендер, мейрамханалар және т. б. ) болсын, анық қатысты. Жалпы алғанда, бұл елде бизнес жүргізетін немесе онда экономикалық мүдделері бар барлық фирмаларға да қатысты. Францияның жылжымайтын мүлік салығы (taxe foncière) жағдайын алайық. АҚШ-тың мүлік салығы және басқа елдердегі ұқсас алымдар сияқты, бұл салықты Франция топырағында жылжымайтын мүлікке (тұрғын үй немесе бизнес) иелік ететін кез келген адам төлеуі тиіс.

Жылжымайтын мүлік салығын мүлік иелері (жеке тұлғалар мен фирмалар) өздері Францияда немесе шетелде орналасқанына (немесе Францияда немесе шетелде орналасқан жеке тұлғаларға тиесілі екеніне) қарамастан төлеуі тиіс екенін ескеріңіз. Қазіргі уақытта жылжымайтын мүлік салығының мөлшері иесінің кім екеніне немесе иесінің жалпы байлығына байланысты емес (өйткені бұл қатаң пропорционалды салық), сондықтан салық органдарына қосымша ақпараттың қажеті жоқ (шот жіберілетін иесінің немесе ұйымның атынан басқа). Бірақ билік иелері ретінде тіркелген корпорациялардан, холдингтік компаниялардан, қорлардан және басқа да заңды тұлғалардан өздерінің акционерлерінің аты-жөнін және әрқайсысына тиесілі акциялар санын ұсынуды оңай талап ете алады, әйтпесе жазалау санкциялары қолданылады. Осы ақпаратпен, банктер мен басқа қаржы институттары ұсынатын қаржылық активтер туралы ақпаратпен бірге, салық органдары жылжымайтын мүлік салығын жеке тұлғаның таза дәулетіне (барлық активтерден қарыздарды шегергендегі құн) салынатын прогрессивті салыққа оңай айналдыра алады, бұл Франциядағы тікелей немесе акциялар, серіктестік үлестері немесе қаржылық делдалдықтың басқа түрлері арқылы иелік ететін барлық тұрғын үй және бизнес мүліктерін автоматты түрде есепке алады. Салық органдары сондай-ақ Францияда бизнес жүргізетін немесе елде экономикалық мүдделері бар барлық фирмалардан, егер мұндай ақпарат фискалдық заңнаманы орындату үшін пайдалы болса, олардың иелері туралы ақпаратты ұсынуды талап ете алады.

Мұндай байлық ашықтығы мүлікке бірыңғай прогрессивті салықты (қолданыстағы жылжымайтын мүлік салығы мен бұрынғы дәулет салығының тікелей жалғасы) орнатуға мүмкіндік береді, сонымен бірге жағдайы төмен немесе мүлкі жоқ адамдарға салықты күрт төмендетіп, ірі мөлшерде иелік ететіндерге салықты арттырады. Мысалы, құны 300 000 еуро болатын үйге немесе бизнеске иелік ететін, бірақ 250 000 еуро қарызы бар адам тек оның 50 000 еуролық таза дәулеті негізінде салық төлейді, бұл 17. 1-кестеде көрсетілгендей прогрессивті кестемен нөлге жуық салыққа әкеледі, демек, қазіргі жылжымайтын мүлік салығымен салыстырғанда салықтың айтарлықтай төмендеуі болады. Керісінше, құны 300 000 еуро болатын ұқсас мүлкі бар, сонымен бірге құны 2 миллион еуро болатын қаржылық портфелі бар басқа адам, қазіргі уақытта алдыңғы адаммен бірдей жылжымайтын мүлік салығын төлейді (бұл XIX ғасырдың басына дейін баратын қазіргі фискалдық жүйенің абсурдтылығы, әділетсіздігі және ескірген сипаты туралы көп нәрсені айтады), ол өз дәулет салығының күрт өсуіне тап болады.

Мұндай жүйеде Франциядағы тұрғын үй немесе бизнес мүлкі иелері үшін қолжетімді жалғыз салықтан жалтару стратегиясы активтерді сатып, елден кету болады. Бұған қарсы тұру үшін шығу салығы (елден капиталды алып кеткенде төленетін салық) енгізілуі мүмкін. Кез келген жағдайда, мұндай салықтан жалтару стратегиясы мүлікті (тұрғын үй немесе бизнес) сатуды білдіреді, бұл сәйкес бағаны төмендетеді және елде қалатын адамдардың (шамасы, саны әлдеқайда көп, соның ішінде миллиондаған жоғары құзыретті тұлғалар) сатып алуына әкеледі. Шынында да, активтер бағасының ықтимал төмендеуі, кем дегенде белгілі бір деңгейге дейін, тамаша нәрсе болар еді. Францияда және басқа жерлерде жылжымайтын мүлік бағасының күрт өсуі (әсіресе үлкен қалаларда) ішінара француздық және шетелдік сатып алушылардың өздеріне қажеті жоқ мүлікті иеленуінен туындады, оны байлығы азырақ адамдар тиімдірек сатып ала алар еді. Маңыздысы сол, тіпті басқа елдермен келісім болмаса да, Франция сияқты ел Франция топырағында мүлікке иелік ететін фирмаларға (және басқа «заңды тұлғаларға») оңай жаңа ашықтық ережелерін таңай алады.

Фискалдық әділеттілікті Конституцияға жазу туралы

Соңында, жеке меншіктен әлеуметтік және уақытша меншікке көшу үшін фискалдық прогрессивтіліктің жаңа формаларын дамыту конституциялық өзгерістерді қажет етуі мүмкін екенін қосу маңызды. Бұл жаңалық емес. 1913 жылы АҚШ Конституциясына федералды табыс салығын және кейінірек федералды мұрагерлік салығын құруға мүмкіндік беру үшін түзету енгізу қажет болды. Бірлескен басқарудың дамуы және кәсіподақтардың корпоративтік басқару құрылымдарына қосылуы Германияның 1919 және 1949 жылдардағы конституцияларына меншіктің жаңа әлеуметтік және ұжымдық анықтамасының жазылуына әкелді. Сол сияқты, жоғарыда сипатталған корпорациялардағы билікті бөлісуді және прогрессивті дәулет пен табыс салықтарын енгізу үшін кейбір елдерде қолданыстағы конституцияларға түзету енгізу қажет болуы мүмкін.

Жалпы алғанда, XVIII ғасырдың соңында немесе келесі ғасырда пайда болған конституциялар мен құқықтар декларациялары сол дәуірдің проприетарлық идеологиясына қаныққан болатын. Қолданыстағы меншік құқықтары нақты конституциялық қорғауға ие болды, оған биліктегі үкіметтің саясаты қандай болса да, ешқандай себеппен күмән келтіруге болмайтын еді. Дәл осындай жағдайда Біріккен Корольдік пен Франция 1833 және 1848 жылдары құлдық жойылған кезде құл иеленушілерге өтемақы төлеуді таңдады. Сол кездегі билеуші таптың санасында кез келген адамды әділ өтемақысыз мүлкінен айыру мүмкін емес деп саналды. Керісінше, ешкім құлдарға тартқан зәбірлері үшін өтемақы төлеуді пайдалы деп санаған жоқ. Меншік иелеріне деген құрмет бүгінгі таңда дүние жүзіндегі көптеген конституцияларға еніп отыр. Меншік айналымы мен әмбебап капиталмен қамтамасыз ету шындыққа айналмас бұрын оларға түзету енгізу қажет болады. Сондай-ақ, прогрессивті салық салуға негізделген фискалдық әділеттіліктің айқын принципін конституциялық түрде бекіту жақсы идея болар еді, сонда байлардың кедейлерге қарағанда пропорционалды түрде аз салық төлеуі мүмкін болмайды (және егер заң шығарушылар солай шешсе, оларға көбірек төлеуге мүмкіндік туады; ешбір конституциялық судьяға бұл мәселеде көпшіліктің еркіне кедергі келтіруге рұқсат берілмеуі тиіс).

Осы рухта конституция (немесе басқа да негізгі заң) үкіметтен табыс пен байлықтың әртүрлі топтары іс жүзінде төлейтін салық сомаларының нақты жылдық есептерін жариялауды талап етуі керек. Бұл азаматтардың салық мәселелері бойынша негізделген пікірталастарға қатысуына, ал олардың өкілдерінің салық жүйесінің параметрлерін түзетуге негіз болатын сенімді деректерге ие болуына мүмкіндік береді. Бұл өте маңызды, өйткені жеткілікті деңгейде егжей-тегжейлі ақпараттың болмауы — азаматтардың осы мәселелер бойынша үкімет іс-қимылын жұмылдыруына және бақылауына кедергі келтіретін негізгі факторлардың бірі. Бұл тек капиталистік демократияларға ғана емес (мұнда фискалдық ашықтықтың жоқтығы, мысалы, Еуропада, АҚШ-та және Үндістанда айқын көрінеді), сонымен қатар Ресей мен коммунистік Қытай сияқты басқа саяси жүйелерге де тән; бұл елдерде жемқорлықпен күрес туралы ресми риторика жарияланған фискалдық деректердің тапшылығымен мүлдем сәйкес келмейді. 69

Сонымен қатар, АҚШ Жоғарғы соты мен түрлі Батыс елдеріндегі конституциялық мәселелер бойынша соңғы сөзді айтатын басқа да конституциялық трибуналдардың әлеуметтік және экономикалық мәселелерде жиі тым консервативті көзқарас танытқанын есте сақтаған жөн. Конституция оларға өздерінің партиялық көзқарастарын тықпалауға мүмкіндік беретін кішкене саңылау қалдырған жерде, судьялар өз пікірлерін заң ретінде өткізіп жіберуге асығады. Сондықтан конституцияда фискалдық әділдік (салық жүйесінің әділ бөлінуі) пен прогрессивтілік принципін (табыс артқан сайын салық мөлшерлемесінің де өсуі) барынша нақты анықтау өте маңызды. Бұл ретте прогрессивтілік деңгейін анықтауды сайланбалы заң шығарушы органдардың еркіне қалдырып, судьялардың бұл процеске араласуына жол бермеу керек. XIX ғасырдан бүгінгі күнге дейінгі конституциялық тарихтың көптеген кезеңдері экономикалық және әлеуметтік мәселелерде судьялардың билігіне сақтықпен және күмәнмен қарау қажеттігін көрсетеді. 1895 жылы АҚШ Жоғарғы соты конституцияның екіұшты терминдерін айқын консервативті түрде түсіндіруді жөн көріп, федералды табыс салығын конституцияға қайшы деп тапты (бұл 1913 жылғы Он алтыншы түзетуге алып келген ұзақ процесті бастады). Келесі жылы сол судьялар «Плессиге қарсы Фергюсон» атты жантүршігерлік іс бойынша оңтүстік штаттардың нәсілдік сегрегацияны жүзеге асыруын толықтай заңды деп таныды. 70

1930 жылдары Жоғарғы сот тағы да көзге түсіп, «Жаңа бағыттың» (New Deal) әлеуметтік және фискалдық заңнамасын «кейбір жаңа ережелер кәсіпкерлік еркіндігі мен жеке келісімшарт құқығын конституцияға қайшы түрде бұзады» деген желеумен жоққа шығарды. 71 1936 жылдың қарашасында 61 пайыз дауыспен қайта сайланған және өз бағдарламасының іске асырылуын кешіктіруге мәжбүр болғанына ашуланған Президент Франклин Д. Рузвельт 1937 жылдың басында тығырықтан шығу үшін Жоғарғы сотқа қосымша судьялар тағайындауға мүмкіндік беретін заң жобасын ұсынатынын мәлімдеді. 72 Соңында, саяси билік тармақтарының қысымымен сот бұрын күшін жойған ең төменгі жалақы туралы негізгі заңды мақұлдап, дағдарысты аяқтады. 73

1970 жылдардан бастап, республикашыл президенттер тағайындаған судьялардың арқасында Жоғарғы сот барған сайын консервативті бағытқа ойысты. Олар судьялардың түсіндірмесіндегі «сөз бостандығы» атын жамылып, саясаттағы жеке ақшаның ықпалын және сайлау науқандарын қаржыландыруды шектеуге бағытталған барлық заңнаманың күшін жойды. 74 Егер демократтар болашақта осы салада заң шығаруды ұйғарса, олар конституцияға түзету енгізуден бастауы керек (бұл қиын, бірақ өткенде талай рет жасалған және қажет болған жағдайда мүмкін болатын нұсқа ретінде есте сақталуы тиіс) немесе Жоғарғы соттың құрамын өзгертуі тиіс, бұл оңайырақ, бірақ әдетте күмәнмен қаралады. 75

Сот билігін асыра пайдалану мысалдары, өкінішке орай, тек АҚШ Жоғарғы сотымен шектелмейді. Германиядағы Кирхгоф ісі — бұған өте сорақы мысал. Салық жүйесіне ашулы екені анық көрінетін салық заңгері Пауль Кирхгоф егер оның партиясы 2005 жылғы сайлауда жеңіске жетсе, Ангела Меркельдің қаржы министрі болатын адам ретінде таныстырылды. Ол ең жоғары табыс табатындар үшін салық мөлшерлемесін 25 пайызбен шектеуді ұсынды. Саясатта әркімнің өз пікіріне құқығы бар, әрине, бірақ неміс сайлаушыларына Кирхгофтың идеялары әсер етпеді: оның бірыңғай салық (flat tax) туралы ұсынысы Христиан-демократиялық одағының жеңіс маржасын едәуір азайтып, соңында Меркель Социал-демократиялық партиямен коалиция құруға және болашақ кеңесшісінен бас тартуға мәжбүр болды. Бірақ қызығы сол, 1995 жылы Кирхгоф Германияның конституциялық сотында судья болып қызмет еткенде, 50 пайыздан асатын кез келген салықты конституцияға қайшы деп айыптай алған. Бұл жанжал тудырды және 1999 жылы басқа судьялар бұл шешімнің күшін жойды, ал 2006 жылы олар салықтарға сандық шектеулер қою судьялардың құзыретіне кірмейтінін растады.

Францияда консервативті үкіметтер кезінде бірнеше министрлік қызметтерді атқарған Конституциялық кеңестің бұрынғы төрағасы жақында өзінің ең мақтан тұтатын шешімі — 1 миллион еуродан асатын табысқа 75 пайыздық маржиналдық салық мөлшерлемесін конституцияға қайшы деп таныған 2012 жылғы үкім екенін түсіндірді. Ол бұл шешімді Франция конституциясы бойынша салық «жарна» болып табылатынын және ол «тәркілеуші» (confiscatory) сипатта болмауы керектігін айтып ақтады. 76 Бірақ конституцияның ешбір жерінде нақты цифр көрсетілмеген, сондықтан бұл үкім судьяның таза жеке түсіндірмесіне негізделген. 77 Кез келген азамат сияқты, Конституциялық кеңестің бұрынғы төрағасы да XX ғасырда көптеген елдерде (соның ішінде АҚШ пен Ұлыбританияда) жоғары табыстар мен мұраларға ондаған жылдар бойы салынған 70–90 пайыздық салық мөлшерлемелерін қалаған нәтиже бермеді немесе нашар саясат деп санауға құқылы. 78 Ол өз дәлелдерін баспасөзде жариялауға, баяндама жасауға, достарымен бөлісуге немесе тіпті кітап жазуға ерікті. Бірақ өзінің конституциялық судья лауазымын ешқандай дәлелсіз өз пікірін таңу үшін пайдалану — билікті асыра пайдаланудың айқын көрінісі.

Бұл талқылауды қорытындылай келе, конституциялық соттардың баға жетпес, бірақ нәзік институттар екенін айта кетейін. Сайланған үкіметтердің оларды өз мақсаттарына пайдалану мүмкіндігін шектеу маңызды. Дегенмен, дәл осы институттар өте құнды әрі нәзік болғандықтан, мұндай жоғары қызметтер сеніп тапсырылған судьялардың да оларды өз мақсаттары үшін пайдалануына жол бермеу керек. Сондықтан заң саласына не жататынын және саясатқа не жататынын нақты ажырату өте маңызды. Менің ойымша, ең дұрыс жол — конституцияға регрессивті емес салық салу принципіне негізделген фискалдық әділдіктің ең төменгі принципін жазу (яғни, халықтың ең бай бөлігіне түсетін байлық немесе табыс салығының пропорционалды жүгі ең кедей бөлігіне түсетін жүктен төмен болмауы тиіс) және үкіметке салықтың қалай бөлінетіні туралы тиісті ақпаратты жариялауды міндеттеу. Бұл азаматтарға регрессивті емес принципінің сақталған-сақталмағанын бағалауға мүмкіндік береді. Прогрессивтіліктің қажетті деңгейін қоғамдық талқылаудан кейін және тарихи әрі жеке тәжірибе негізінде белгілеуді сайланған парламенттерге қалдыру өте маңызды; судьяларға араласуға рұқсат берілмеуі керек.

Базалық табыс және әділ жалақы: Прогрессивті табыс салығының рөлі

Осы уақытқа дейін мен байлықты тарату мәселесіне назар аудардым. Бұл қаншалықты маңызды болса да, теңсіздікті азайтудың жалғыз мақсаты емес. 17. 1-кестеде көрсетілген салық жүйесі бойынша, прогрессивті мүлік салығы (жылдық салық пен мұра салығын қосқанда) ұлттық табыстың 5 пайызына тең жылдық кіріс әкеледі, ал прогрессивті табыс салығы ұлттық табыстың 45 пайызын құрайды. Әрине, бұл байлық салығы табыс салығынан тоғыз есе аз маңызды дегенді білдірмейді. Менің жоспарымның байлық құрамдас бөлігі — прогрессивті мүлік салығы мен әмбебап капитал үлесі — байлық пен экономикалық биліктің бөлінісіне ұзақ мерзімді құрылымдық әсер етеді, бұл оның таза фискалдық маңызынан әлдеқайда асып түседі. Соған қарамастан, прогрессивті табыс салығы, менің көзқарасымша, әлеуметтік мемлекет пен жалпы мемлекеттік шығыстарды (білім беру, денсаулық сақтау, зейнетақы және т. б. ) қаржыландырудың негізгі көзі болып қала береді. Жеңілдету үшін мен табыс салығы айдарына тек тар мағынадағы табыс салығын ғана емес, сонымен қатар әлеуметтік сақтандыруды, жалақы мен өзін-өзі жұмыспен қамтуға салынатын басқа да салықтарды, сондай-ақ еңбек табысына (кейбір жағдайларда капитал табысына) негізделген міндетті әлеуметтік жарналарды да қостым.

Бұл әлеуметтік салықтар, шын мәнінде, табыс салығының бір түрі болып табылады, өйткені олардың мөлшері табысқа байланысты, кейбір жағдайларда мөлшерлемелер табысқа қарай өзгереді. Негізгі айырмашылық — әлеуметтік салықтардан түсетін кірістер әдетте мемлекеттік қазынаға емес, денсаулық сақтауды, зейнетақыны, жұмыссыздықтан сақтандыруды және т. б. қаржыландыру үшін құрылған арнайы қорларға түседі. Менің ойымша, мұндай арнайы қорлар әлеуметтік салықтардың қоймасы ретінде қала беруі өте маңызды. Жалпы салық салудың өте жоғары деңгейін ескере отырып (мұнда ұлттық табыстың 50 пайызы деп белгіленген, бірақ қажет болса одан да жоғары болуы мүмкін), азаматтардың өз ақшаларының қалай пайдаланылып жатқаны, атап айтқанда оның қандай әлеуметтік мақсаттарға жұмсалатыны туралы жақсырақ түсінігі болуын қамтамасыз ету маңызды. Шығыстардың әртүрлі түрлері үшін жеке қорлардың болуы — осы мақсатқа жетудің бір жолы болуы мүмкін. Жалпы алғанда, бізге барлық салық қаражатының көзі мен мақсаты бойынша барынша ашықтық қажет.

Іс жүзінде біз елден елге салық түсімдерінің көздерінде үлкен әртүрлілікті көреміз. 1990–2020 жылдар кезеңінде кірістер ұлттық табыстың 40–50 пайызы деңгейінде тұрақталған Батыс Еуропада табыс салығы (соның ішінде корпоративтік табыс салығы) ұлттық табыстың 10–15 пайызын әкеледі, ал әлеуметтік жарналар ұлттық табыстың 15–20 пайызын құрайды; жанама салықтар (тауарлар мен қызметтерді тұтыну кезінде бағаға қосылатын қосылған құн салығы — ҚҚС және басқа да тұтыну салықтары сияқты) ұлттық табыстың 10–15 пайызын береді. 80 Жалпы алғанда, жанама салықтар (әсіресе кедендік баждар) XIX ғасырға дейін барлық елдерде басым болды, бірақ бірте-бірте негізгі кіріс көздері ретінде табыс салығы мен әлеуметтік жарналармен алмастырылды. Менің ойымша, жанама салықтарды ақтауға ешқандай негіз жоқ (тек экстерналияны — экономикалық қызметтің оған қатысы жоқ тараптарға тигізетін жанама әсерін түзету қажет болған жағдайларды қоспағанда, мысалы, көміртегі салығы сияқты, бұл туралы кейінірек айтамын); сондықтан олар табысқа немесе байлыққа салынатын салықтармен алмастырылуы керек. ҚҚС сияқты жанама салықтар салықтарды табысқа немесе байлыққа қарай бөлуге мүмкіндік бермейді, бұл экономикалық және демократиялық ашықтық тұрғысынан үлкен шектеу болып табылады. 82

Мемлекеттік шығыстарды және әлеуметтік мемлекеттің көптеген құрамдас бөліктерін (әмбебап медициналық сақтандыру, бірыңғай зейнетақы жүйесі және т. б. ) ұйымдастырудың ең жақсы жолын егжей-тегжейлі талдау бізді бұл кітаптың ауқымынан әлдеқайда алысқа алып кетеді. Мен кейінірек теңсіздікті тудыруда және сақтауда орталық рөл атқаратын білім беруге жұмсалатын шығыстарды бөлу туралы көбірек айтатын боламын. Мұнда мен әлеуметтік мемлекеттің және әділ қоғамның элементі ретіндегі базалық табыстың (мемлекет тарапынан әрбір азаматқа төленетін кепілдендірілген ең төменгі ақша сомасы) рөліне тоқталамын. Көптеген елдерде, атап айтқанда Батыс Еуропа елдерінің көбінде базалық (немесе кепілдендірілген ең төменгі) табыстың болуы — өте жақсы нәрсе. Базалық табыс жүйелерін оларды неғұрлым автоматты және әмбебап ету арқылы жақсартуға болады және жақсарту керек, әсіресе баспанасыз жандар үшін; олардың көбі базалық табысқа, тұрғын үйге қол жеткізуде және жалпы алғанда, жұмыс табу мен қоғамда өз орнын алу үшін қажетті көмек алуда үлкен қиындықтарға тап болады. Сондай-ақ, базалық табысты өте төмен жалақы алатын немесе белсенділік бонустарын (яғни, жұмысқа ынталандырушы әлеуметтік төлемдер) алатын адамдарға да тарату өте маңызды; базалық жәрдемақы олардың жалақысына өтініш беруді талап етпестен автоматты түрде қосылуы керек (бұл жалақы чектерінен бұрыннан ұсталатын прогрессивті табыс салығымен байланыстырылуы мүмкін).

Мысалы, 17. 1-кестеде көрсетілген салыстырмалы түрде амбициялық базалық табысты қарастырайық. Біз басқа ресурстары жоқ жеке тұлғалар үшін ең төменгі базалық табысты салықтан кейінгі орташа табыстың 60 пайызы деңгейінде белгілейміз; бұл сома басқа табыстар өскен сайын азаятын болады. Бұл халықтың шамамен 30 пайызына қолданылады және жалпы құны ұлттық табыстың шамамен 5 пайызын құрайды. 83 Тағы да айта кетейін, бұл цифрлар тек иллюстрациялық мақсатта берілген; кез келген шешім кең ауқымды талқылаудан кейін ғана қабылданады және бұл пікірталастың нақты нәтижесі қандай болуы керектігін айту бұл кітаптың мақсаты емес. 84

Мұнда баса айтқым келетін мәселе — базалық табыс орнатылғаннан кейін де әлеуметтік әділдікке қол жеткізу үшін тағы да көп нәрсе жасау керек. 17. 1-кестеде көрсетілген мысалда әлеуметтік мемлекетке жұмсалатын мемлекеттік шығыстар ұлттық табыстың шамамен 40 пайызын құрайды (денсаулық сақтау, білім беру, зейнетақы, жұмыссыздықтан сақтандыру, отбасылық жәрдемақылар және т. б. ), ал базалық табыс үшін небәрі 5 пайыз және капитал үлесі үшін 5 пайыз қарастырылған. Бұл шамалар өте маңызды. Олар әділ қоғамның негізгі игіліктерге — ең алдымен денсаулық сақтауға, білім алуға, жұмысқа орналасуға, жалақы қатынастарына және егде жастағылар мен жұмыссыздар үшін кейінге қалдырылған жалақыға әмбебап қолжетімділікке негізделуі тиіс екенін білдіреді. Мақсат — табыс пен байлықтың бүкіл бөлінісін, ал одан тыс — билік пен мүмкіндіктердің бөлінісін өзгерту болуы керек; бұл жай ғана табыстың ең төменгі шегін белгілеуден әлдеқайда асып түседі. Амбиция — еңбекті әділ төлеуге, басқаша айтқанда, әділ жалақыға негізделген қоғам құру болуы тиіс. Базалық табыс басқа жағдайда жалақысы төмен адамдардың табысын арттыру арқылы осы мақсатқа үлес қоса алады. Бірақ одан да маңыздысы, әділдік өзара бірін-бірі толықтыратын институционалдық тетіктердің бүкіл кешенін мұқият қайта қарауды талап етеді.

Соңғы аталған институттардың бірі — білім беру жүйесі. Егер әрбір адамның лайықты төленетін жұмыс табуға мүмкіндігі болуы керек десек, біз аз қамтылғандарға арналған мекемелерге қарағанда элитарлық білім беру бағдарламалары мен институттарына көбірек инвестиция салу сияқты екіжүзді тәжірибеге нүкте қоюымыз керек. Еңбек кодексін және жалпы бүкіл құқықтық жүйені қайта қарау қажет. Жалақы бойынша келіссөздердің жаңа жүйелері, жоғарырақ ең төменгі жалақы, неғұрлым әділ жалақы шкаласы және фирмалар ішіндегі дауыс беру құқығын жұмысшылар мен акционерлер арасында бөлісу — осының бәрі әділ жалақының орнығуына, экономикалық биліктің теңірек бөлінуіне және жұмысшылардың өз жұмыс берушілерінің стратегиясын қалыптастыруға тереңірек араласуына ықпал ете алады.

Мен талқылағым келетін тағы бір маңызды институт — салық жүйесінің өзі. Прогрессивті мүлік салығы мен жұмысшылардың қатысуын ынталандыратын әмбебап капитал үлесіне қоса, прогрессивті табыс салығы табыс алшақтығын әділ қоғамға сәйкес келетін деңгейге дейін азайту арқылы әділ жалақыға қол жеткізуге көмектесе алады. Тарих көрсеткендей, ең жоғары табыстарға салынған 70–90 пайыз шамасындағы маржиналдық мөлшерлемелер мағынасыз жоғары жалақыларды жоюға мүмкіндік берді, бұл табыс бөлінісінің төменгі сатысындағы жұмысшыларға үлкен пайда әкелді, сонымен бірге жалпы экономикалық және әлеуметтік тиімділікті арттырды. 85 Расында да, барлық белгілер 17. 1-кестеде көрсетілгендей салық кестесі жалақы шкаласын тығыздап, бөліністің төменгі және ортаңғы деңгейіндегі адамдардың жалақысын арттыратынын көрсетеді. 86 Сонымен қатар, ұсынылып отырған кесте ұлттық орташа табыстан екі есе көп табыстарға шамамен 40 пайыздық (әлеуметтік жарналарды қосқанда) тиімді жалпы мөлшерлемемен тез көтерілетінін ескеріңіз. Мұндай жоғары мөлшерлемелер амбициялық әмбебап әлеуметтік мемлекетті, әсіресе денсаулық сақтау мен зейнетақыны қаржыландыру үшін қажет. Бірақ мұндай мемлекеттік жүйелер болмаған жағдайда, жұмысшылар жеке зейнетақы қорлары мен медициналық сақтандыру компанияларына қомақты сома төлеуге мәжбүр болар еді, бұл іс жүзінде мемлекеттік баламалардан әлдеқайда қымбатқа түсуі мүмкін. 87

Қорыта айтқанда, базалық табысқа барлық осы басқа институттарды қажетсіз ететін қандай де бір «ғажайып шешім» ретінде қараудан аулақ болу керек. Өткенде базалық табыс идеясы кейде барлық әлеуметтік міндеттемелер бойынша «толық есеп айырысу» нысаны ретінде пайдаланылып, басқа әлеуметтік бағдарламаларды қысқартуды ақтау үшін қолданылды. 88 Сондықтан базалық табысты байлық пен табысқа салынатын прогрессивті салықтарды, әмбебап капитал үлесін және амбициялық әлеуметтік мемлекетті қамтитын неғұрлым ауқымды пакеттің бір құрамдас бөлігі ретінде қарастыру маңызды.

Көміртегі шығарындыларына прогрессивті салық салу туралы

Енді көміртегі салығына (атмосфераға көмірқышқыл газын шығарғаны үшін алынатын төлем) ауысамын. Бұған дейін айтқанымдай, теңсіздіктің артуымен қатар, жаһандық жылыну — бүгінгі таңда планета алдында тұрған ең үлкен сын-қатер. Бұл екі мәселенің өзара тығыз байланысты екеніне және олар тек бір мезгілде шешілген жағдайда ғана реттелуі мүмкін екеніне сенуге бірнеше себеп бар. Біріншіден, көміртегі шығарындылары адамдардың шағын тобына, ең алдымен әлемнің ең бай елдерінде (әсіресе АҚШ-та) тұратын жоғары табысы мен қомақты байлығы бар адамдарға шоғырланған. 89 Екіншіден, климаттық дағдарыспен күресу үшін талап етілетін өмір салтындағы өзгерістердің ауқымы соншалықты үлкен, сондықтан әділдіктің қатаң және тексерілетін нормаларын орнатпайынша, бұл өзгерістерді әлеуметтік және саяси тұрғыдан қолайлы етуді елестету қиын. Басқаша айтқанда, егер бай тап бұрынғыша өмір сүріп, парниктік газдарды шығара беруге ерікті деп есептесе, бай елдердегі төменгі және орта таптардың шығарындыларды азайту үшін үлкен күш жұмсауға неліктен дайын болатынын түсіну қиын.

Сондықтан мен бұған дейін талқылаған теңсіздікті азайту шаралары, соның ішінде жоғары табыстар мен қомақты байлыққа салынатын салықтардың прогрессивтілігін күрт арттыру — климаттың өзгеруімен күресудің қажетті шарты болып табылады. Дегенмен, бұл жеткілікті шарт емес. Кеңінен талқыланған басқа құралдардың ішінде көміртегі шығарындыларына салынатын салық бар. Бірақ мұндай шешім өміршең болуы үшін бірнеше шарт орындалуы керек. Біріншіден, көміртегі салығы мәселені шешудің жалғыз жолы ретінде қарастырылмауы тиіс. Көбінесе шығарындыларды азайтудың ең тиімді жолы — нормалар белгілеу; белгілі бір тәжірибелерге тыйым салу; автомобиль шығарындыларына, жылыту жабдықтарына, ғимараттарды оқшаулауға және т. б. қатысты қатаң стандарттарды келісу. Көп жағдайда бұл көміртегіне жоғары салық салудан гөрі тиімдірек таңдау болып табылады.

Екіншіден, егер одан түсетін барлық кіріс салықтан зардап шеккен төменгі және орта таптағы үй шаруашылықтарына өтемақы төлеуге және энергияның жаңартылатын көздеріне көшуді қаржыландыруға жұмсалмаса, ешқандай көміртегі салығы толық қабылданбайды және тиімді болмайды. Мұны істеудің ең табиғи жолы — мен 17. 1-кестеде жасағанымдай, көміртегі салығын прогрессивті табыс салығына интеграциялау болар еді. Көміртегі салығының әрбір өсуі кезінде орташа шығыстар құрылымының функциясы ретінде әртүрлі табыс деңгейіндегі адамдарға орташа әсерін есептеу керек; содан кейін әсерді бейтараптандыру үшін табыс салығы кестесі мен базалық табысты аудару жүйесін автоматты түрде түзетуге болады. Осылайша, баға сигналы сақталады (өйткені құрамында көміртегі көп тауарларды тұтыну көміртегі аз тауарларға қарағанда қымбатқа түседі, бұл тұтынушыларды өз мінез-құлқын өзгертуге итермелейді), бірақ қарапайым адамдардың сатып алу қабілеті төмендемейді. 90 Керісінше, 2017–2018 жылдары Францияда қолданылған әдіс — байлар үшін салықты қысқартуды қаржыландыру мақсатында қарапайым адамдарға көміртегі салығын арттыру болды, бұл «сары жилеттілер» көтерілісіне және бүкіл француз көміртегі салығы жүйесінің күйреуіне әкелді. Бұл — кез келген жағдайда аулақ болу керек әдіс. 91

Ақырында, көміртегі эмиссиясына <span data-term="true">прогрессивті салық</span> (төлем мөлшері шығарынды көлеміне қарай өсетін жүйе) енгізу идеясының қаншалықты орынды екенін қарастыру маңызды. Осы уақытқа дейін көміртегі салықтары негізінен пропорционалды болып келді. Барлық шығарындылар, мейлі жауапты тұлға жылына бес-он тонна көміртегі (CO2 эквивалентінде, бұл шамамен әлемдік орташа көрсеткіш) немесе 100–150 тонна (бұл әлемдегі ең көп шығарынды бөлетін 1 пайыз жеке тұлғаның мөлшері) бөлсе де, бірдей мөлшерлемемен салық салынады. Мұндай жүйенің мәселесі мынада: егер ең көп шығарынды бөлетіндердің қаражаты жеткілікті болса, олар өз шығарындыларын азайтуға ешқандай күш жұмсамауы мүмкін. Бұл көпшілік үшін қолайлы экологиялық әділдік нормасын орнатудың ең тиімді жолы емес. Прогрессивті салық салу арқылы байлық пен табыс теңсіздігінің жалпы деңгейін төмендету бұл алшақтықтарды азайтып, оларды қабылдауға жеңілдетуі мүмкін, бірақ бұл шараның өзі жеткіліксіз болуы ықтимал.

Ұсынылған шешімдердің бірі — әрбір жеке тұлғаға жылдық эмиссия квотасын (мысалы, бес-он тонна) беретін <span data-term="true">«көміртегі картасын»</span> (шығарынды мөлшерін бақылайтын жеке куәлік) беру; содан кейін әр адам бұл квотаны толық немесе ішінара сатуға құқылы болады.

Мәселе мынада: ресурстары шектеулі немесе шығарындылары аз адамдар ауқаттылар мен ірі ластаушыларға көбірек көміртегі бөлуге рұқсат беру арқылы қаржылық пайда көруге мүдделі болады. Бұл тағы да жеткілікті қаржысы барлардың қалағанынша көміртегі бөлуіне мүмкіндік береді. Сонымен қатар, ашық нарықта ластау құқығын сатып алатын кәсіпорындардың тәжірибесі көрсеткендей, егер бұл нарық жеке тұлғаларға дейін кеңейтілсе, ол өте құбылмалы және манипуляцияға оңай болып шығуы мүмкін. Бұл алыпсатарлық толқындарын туғызып, кейбіреулерге басқалардың есебінен орасан зор пайда табуға жол ашады; ал мұндай нарықтан келетін баға сигналы өте түсініксіз («шулы») болады.

Жақсырақ шешім — жеке тұтынушылар деңгейінде көміртегі эмиссиясына нағыз прогрессивті салық салу болуы мүмкін. Мысалы, жеке шығарындылардың алғашқы бес тоннасына салық мүлдем салынбауы немесе өте аз салынуы мүмкін, келесі он тоннаға көбірек, және осылайша белгілі бір шекті деңгейге дейін өсе береді. Ол деңгейден асқаннан кейін барлық шығарындыларға тыйым салынып, бұзушылықтар үшін айыппұлдар (мысалы, табысқа немесе байлыққа салынатын тәркілеуші салық) қолданылуы керек.

«Көміртегі картасы» сияқты, бұл шешім де эмиссияны жеке деңгейде өлшеуге болатынын болжайды. Бұл күрделі мәселелерді туындатқанымен, егер мәселе планетаның болашағы үшін жеткілікті маңызды деп танылса, оларды шешуге болады (мысалы, несие картасының ақпаратын пайдалану арқылы). Көміртегі мөлшері электр энергиясы сияқты тұтынудың кейбір түрлері үшін қазірдің өзінде өлшенеді (ол электр энергиясы шоттарында көрсетіледі). Бастапқыда прогрессивті көміртегі салығын жанармай немесе, тіпті жақсысы, ұшақтың бизнес-класс билеттері сияқты көміртегі бөлінуі жоғары тауарлар мен қызметтерге жоғары салық мөлшерлемелерін белгілеу арқылы жүзеге асыруға болады. Тұрақты климаттық саясатты әзірлеу көпшілік қабылдай алатын экологиялық және фискалдық әділдіктің жаңа нормаларын қажет ететіні анық, бұл бүгінгі күні мүлдем байқалмайды.

Білім берудегі әділдік нормасын құру туралы

Әрі қарай білім берудегі әділдік мәселесіне көшемін. Білім беру және білімді тарату арқылы азаттық алу (эмансипация) кез келген әділ қоғам мен қатысушы социализмді (азаматтар басқаруға тікелей қатысатын жүйе) құру жобасының өзегі болуы тиіс. Тарих экономикалық даму мен адамзат прогресі теңсіздік пен меншікті киелі санауға емес, білімге байланысты екенін көрсетеді. Алдыңғы тарауларда біз білім берудің кеңеюі мен жоғары білімнің дамуы саяси жіктелудің толық өзгеруімен қалай сәйкес келгенін көрдік. 1950–1980 жылдар кезеңінде Демократиялық партия, Лейбористік партия және түрлі социалистік пен социал-демократиялық партиялар ең аз білімі бар сайлаушылар арасында ең жоғары нәтижелерге қол жеткізді. Бұл жіктелу біртіндеп өзгеріп, 1990–2020 жылдар кезеңінде дәл осы партиялар ең көп білімі бар сайлаушылар арасында үздік нәтижелер көрсетті.

Қысқасы, Екінші дүниежүзілік соғыстан кейінгі жылдары жұмысшы партияларын құраған саяси күштер ХХ ғасырдың соңы мен ХХІ ғасырдың басында бірте-бірте жоғары білімділердің партияларына айналды. Ең табиғи түсініктеме мынада: білімі төмен сайлаушылар бұл партиялар өз назарлары мен басымдықтарын білім беру жүйесінің жеңімпаздарына және белгілі бір дәрежеде жаһанданудан ұтқандарға аудару арқылы оларды тастап кеткенін сезінді. Бұл саяси-идеологиялық трансформация біздің зерттеуіміз үшін өте маңызды. Ол соғыстан кейінгі солшыл-оңшыл жүйенің күйреуін және 1980 жылдардан бергі теңсіздіктің өсуін түсіну үшін аса қажет.

Мен Америка Құрама Штаттарындағы жоғары білімге қолжетімділіктің айтарлықтай теңсіздігін, онда колледжге бару ықтималдығы ата-ананың табыс деңгейіне тікелей байланысты екенін және жүйе өте стратификацияланған (жіктелген) екенін талқыладым. Егер Демократиялық партия жоғалтқан сайлаушыларын қайтарғысы келсе, оған элитарлық мектептер мен университеттердің түлектері болып табылатын ата-аналардың балаларына емес, төменгі және орта таптың балаларына көбірек көңіл бөлетіні туралы нақты дәлелдер ұсыну қажет болады. Мен сондай-ақ білім беру жүйесі негізінен мемлекеттік және тең құқықты болып саналатын Франция сияқты елдерде де білім берудегі теңсіздік пен меритократия туралы екіжүзді әңгімелер жиі кездесетінін атап өттім.

Бұл мәселеге тереңірек үңілмес бұрын, 17. 1-суретке назар аударғым келеді, онда Франциядағы қазіргі білім беру инвестицияларының бөлінуі көрсетілген. Егер 2018 жылы 20 жасқа толған жастардың бүкіл тобын қарастырсақ, олардың әрқайсысы білім алуға (мектепке дейінгі мекемеден университетке дейін) орта есеппен 120 000 еуро инвестиция алғанын көруге болады. Бірақ бұл орташа көрсеткіш топ ішіндегі орасан зор айырмашылықтарды жасырып тұр.

Ең аз мемлекеттік инвестиция алған студенттердің 10 пайызының әрқайсысына 65 000–70 000 еуро жұмсалды. Ең көп инвестиция алған 10 пайызға 200 000–300 000 еуродан тиді.

Бірінші топ 16 жасында мектепті тастап кеткендерден тұрады. Ал екінші топ жоғары дәрежелі дипломдар алып, кей жағдайда 25 жасқа дейін оқуын жалғастырған студенттерден тұрады. Оқу мерзімінен бөлек, бұл топтың тағы бір ерекшелігі — олардың мүшелері grandes écoles (Франциядағы таңдаулы жоғары мектептер) үшін дайындық сыныптарынан өткен, мұнда студенттер университеттің басқа бағыттарына қарағанда әлдеқайда қарқынды білім алады.

Image segment 3869

17.1-СУРЕТ. Франциядағы білім беру инвестицияларының теңсіздігі, 2018 ж.

Түсіндірме: 2018 жылы 20 жасқа толған студенттер буыны үшін білім алу барысындағы (балабақшадан университетке дейін) бір студентке шаққандағы жалпы мемлекеттік білім беру инвестициясы орта есеппен шамамен 120 000 еуроны құрайды. Осы буын ішінде ең аз мемлекеттік инвестиция алатын студенттердің 10 пайызы 65 000–70 000 еуро алса, ең көп алатын 10 пайызы 200 000–300 000 еуро алды. Ескерту: 2015–2018 жылдардағы бір жылдық оқудың орташа құны балабақша мен бастауыш мектепте 5 000–6 000 еуроны, орта мектепте 8 000–10 000 еуроны, университетте 9 000–10 000 еуроны және "grandes écoles" дайындық сыныптарында 15 000–16 000 еуроны құрайды.

Түптеп келгенде, бұл алшақтықтар өте үлкен: егер жоғарғы <span data-term="true">децильдегі</span> (ондық топ) студенттерді төменгі децильмен салыстырсақ, бір студентке шаққандағы мемлекеттік шығыстардың теңсіздігі 150 000 еуроны құрайды, ал ең жоғарғы <span data-term="true">центильді</span> (жүздік топ) төменгі децильмен салыстырғанда бұл көрсеткіш 200 000 еуродан асады — бұл бүгінгі Франциядағы бір ересек адамға шаққандағы орташа байлыққа тең.

Бұл кейбір балалардың басқалармен салыстырғанда қосымша «мұра» алғанымен тең, ал мұраның өзі қазірдің өзінде өте теңсіз бөлінген. Сонымен қатар, мектепте ең аз уақыт болатын студенттер әрдайым тұрмысы төмен отбасылардан шыққандар емес және ең ұзақ оқитындар әрқашан ең ауқаттылар емес болғанымен, бұл екі өлшем арасында айтарлықтай оң корреляция бар. Осылайша, көптеген жағдайларда мемлекеттік білім беру инвестициясының әсері жеке мұраның әсерімен ұштасады.

Енді мен білім беру инвестициясының әділ бөлінуін анықтау үшін қандай принциптерді қолдануға болатынын сұрағым келеді. Біріншіден, жеке білім беру инвестицияларын ескеру қажет, бұл білім беру шығыстарының алшақтығын одан әрі кеңейтеді. АҚШ-та бұл өте маңызды, өйткені онда бір студентке шаққандағы инвестиция ең бай және қымбат жеке университеттерде өте жоғары деңгейге жетуі мүмкін.

Франция сияқты елде мемлекеттік білім беру инвестициясының әділ бөлінуі туралы қалай ойлау керек? Салыстырмалы түрде табиғи норма мынадай болар еді: әрбір баланың бірдей білім беру қаржыландыруына құқығы болуы керек. Басқаша айтқанда, мектепті 16 немесе 18 жасында тастап кеткен адам, өз буынының ең жақсы қаржыландырылатын 10 пайызының деңгейіне жеткенге дейін 100 000-нан 150 000 еуроға дейінгі білім беру капиталын пайдалана алуы керек. Бұл капиталмен ол 25 немесе 35 жасында немесе өмірінің кез келген кезеңінде қосымша білім ала алар еді.

Әрине, көптеген адамдар мектепке қайта оралу мүмкіндігін пайдаланбауы мүмкін, сондықтан мектептегі қалыпты жылдар ішінде білім алу арқылы азаттыққа жетуді ынталандыру үшін бастауыш және орта білімге көбірек инвестиция салу керек. Шындығында, бұл салада үлкен екіжүзділік бар. Францияда және көптеген басқа елдерде қосымша қаржыландыру әлеуметтік жағдайы төмен аудандар мен мектептерге арналған деп есептеледі. Іс жүзінде, әлеуметтік жағдайы жақсы мектептер ең тәжірибелі, жақсы дайындалған және жоғары жалақы алатын мұғалімдердің пайдасын көреді.

Білім берудегі екіжүзділіктен бас тарту, ашықтықты ынталандыру

Егер мақсат шынымен білім берудегі әділдіктің қолайлы нормаларын әзірлеу болса, онда білім беру ресурстарын бөлуде үлкен ашықтықты талап етуден басқа жол жоқ. Бүгінгі таңда көптеген елдерде білім беру шығыстарын бөлу процедуралары өте түсініксіз. Біз мұғалімдердің орташа жалақысы әлеуметтік жағдайы жақсы мектептерде жоғары екенін көріп отырмыз; мемлекеттік білім беру инвестициясы кейбір топтар үшін басқаларға қарағанда төрт есе жоғары. Ешкім бұл жағдайдың осылай болуы керек деп саналы түрде шешім қабылдаған емес және нәтижелер ешқашан талқыланбайды немесе дауланбайды.

Мен білім беру инвестициясы туралы фактілер бәріне қолжетімді болуы керек деген заң (немесе конституциялық міндеттеме) болуы керек деп есептеймін. Тек сонда ғана мақсаттар қойылып, оларға жету барысын жыл сайын тексеруге болады.

Екі мақсат орынды көрінеді: біріншіден, мұғалімдердің орташа жалақысы мектептегі ауқатты студенттердің пайызына байланысты өспеуі керек, екіншіден, білім беру инвестициясының жалпы бөлінуін теңестіру үшін жағдайы төмен бастауыш және орта мектептерге бөлінетін сомалар айтарлықтай ұлғайтылуы тиіс. Бұл өзгерістер жағдайы төмен ортадан шыққан студенттердің университетке бару ықтималдығын айтарлықтай арттыруы керек. Барлық зерттеулер көрсеткендей, ерте араласу, әсіресе бастауыш және орта мектепте, әртүрлі әлеуметтік топтардағы студенттер арасындағы оқу теңсіздігін түзетудің ең жақсы жолы болып табылады.

Сонымен қатар, аз қамтылған мектептерге қосымша ресурстар бөлу лицейлер мен университеттерге қабылдау кезінде студенттің әлеуметтік шығу тегін ескеретін процедуралармен толықтырылуы керек. Бұл екі жолмен жасалуы мүмкін: әлеуметтік шығу тегі жеке деңгейде ескерілуі мүмкін (мысалы, ата-ананың табысына қарай ұпай беру немесе квоталар енгізу) немесе студент тұратын аудан критерий ретінде пайдаланылуы мүмкін.

Үндістан сияқты кейбір елдердің белгілі бір әлеуметтік санаттар үшін университетке қабылдауда квоталар мен «резервацияларды» (арнайы орындарды сақтау) қолдануда көбірек тәжірибесі бар. Үндістанда квоталар алғаш рет 1950 жылдары кемсітушілікке ұшыраған топтарға қолданылды; 1990 жылы олар барлық әлеуметтік жағдайы төмен таптарға кеңейтілді, бұл елдегі саяси-идеологиялық қақтығыстардың сипатын өзгертуде маңызды рөл атқарды.

Еуропаның көптеген елдері жақында қабылдау процедураларында отбасылық жағдайды ескере бастады, бірақ, өкінішке орай, ашықтық өте төмен. Францияда лицейлерге (Affelnet) және жоғары оқу орындарына (Parcoursup) қабылдау үшін қолданылатын алгоритмдер іс жүзінде мемлекеттік құпия болып қала береді. Біріккен Корольдікте емтихандарда белгілі бір деңгейден жоғары ұпай жинаған студенттер арасында ең элитарлық оқу орындарына қолжетімділікті демократияландыру үшін жеребе тастау ұсынысы бар.

Қорытындылай келе, тек жоғары оқу орындарында ғана емес, бастауыш және орта мектептерде де мемлекеттік және жекеменшік мектептердің қатар өмір сүруінен туындайтын ерекше мәселені айта кетейін. Іс жүзінде жекеменшік мектептер әдетте тікелей немесе жанама мемлекеттік қаржыландырудан пайда көреді, өйткені олар ерекше заңды және фискалдық мәртебеге ие. Олар жастарға білім беру сияқты маңызды мемлекеттік қызметті көрсетуге қатысады. Сондықтан олар ресурстар мен қабылдау процедураларына қатысты мемлекеттік мектептермен бірдей ережелерге бағынуы керек. Әйтпесе, мемлекеттік секторда әділдік нормаларын құруға бағытталған күш-жігер жеке секторға қашу арқылы жойылады. Францияда жекеменшік мектептер қомақты мемлекеттік қаржыландыру алады және сонымен бірге студенттерді өздері қалаған әлеуметтік ортадан таңдау құқығына ие. Бұл артықшылықтардың білім берудегі әділдік принциптерімен қалай үйлесетінін түсіну қиын. АҚШ-та жеке университеттер қабылдау процедуралары мен алгоритмдерін жариялаудан бас тартады. Бұл тағы да баршаға қолайлы әділдік нормасын әзірлеу міндетін жеңілдетпейді.

Соңғы онжылдықтарда, әсіресе Америка Құрама Штаттарындағы ең бай жекеменшік университеттердің <span data-term="true">капитал эндаументтерінің</span> (мекемені қолдауға арналған қайырымдылық инвестициялық қоры) халықаралық нарықтардағы инвестициялық қоржындарының жоғары табыстылығы арқасында бас айналдырарлықтай өсуі ерекше мәселелер тудырды.117 Бұл қорлардың шексіз өсуіне жол бермеу үшін ұсыныстардың бірі — жыл сайын жұмсалуы тиіс эндаумент үлесін қазіргі 4–5 пайыздан (университетке байланысты) 10 немесе 15 пайызға дейін көтеру. Мәселе мынада: ең бай университеттер өз ақшаларын қалай жұмсауды білмей жатқанда, мұқтаж жандарға ашық қоғамдық колледждер мен университеттер ресурстардың тапшылығынан зардап шегуде.118 Мұндай жағдайда ең кедей университеттердің эндаумент қорын қаржыландыру үшін университеттік эндаументтерге прогрессивті салық енгізу логикаға қонымды болар еді. Бұл салықтың кестесі жеке тұлғалардың байлығына қолданылатын кестемен бірдей болуы керек деген шарт жоқ, өйткені әлеуметтік-экономикалық контекст өзгеше. Оның қандай болуы керектігін айту менің құзыретімде болмаса да, бұл мәселені ойлануға тұрарлық деп санаймын. Шынында да, егер элитарлы және кедей университеттер арасындағы алшақтықтың шексіз өсуіне жол берілсе, Америка Құрама Штаттарындағы әділетті білім беру саясатына әкелетін қандай да бір сценарийді елестету өте қиын. Дәл осындай сұрақты мәдениет, денсаулық сақтау және медиа сияқты басқа секторлардағы қорлар мен өзге де коммерциялық емес ұйымдарға қатысты да қоюға болады. Әр жағдайда жауап жалпы мүдденің қалай анықталатынына байланысты болуы керек.119

Әділетті демократия: Демократиялық теңдік ваучерлері

Осы кітапта қарастырған барлық тарихи траекториялар теңсіздік құрылымының саяси режимнің табиғатымен қаншалықты тығыз байланысты екенін көрсетеді. Біз жаңа дәуірге дейінгі үш функционалды қоғамдарды, XIX ғасырдағы меншік иелерінің қоғамдарын, құл иеленуші немесе отаршыл қоғамдарды қарастырсақ та, белгілі бір теңсіздік режимінің сақталуына мүмкіндік берген нәрсе — саяси биліктің ұйымдастырылу тәсілі болды. Адамдар кейде Батыс қоғамының саяси институттары ХХ ғасырдың ортасындағы парламенттік демократияда қол жеткізуге болатын ең жоғарғы кемелдікке жетті деп ойлайды. Іс жүзінде, барған сайын күмән тудырып жатқан парламенттік демократиялық модельді әлі де жақсартуға болады.

Бүгінгі таңда парламенттік модельдің ең айқын шектеулерінің бірі — өсіп келе жатқан теңсіздік ағынын тоқтата алмауы. Осы кітапта мен бүгінгі қиындықтарды ұзақ әрі күрделі саяси және идеологиялық тарих — теңсіздік режимдерінің тарихы тұрғысынан қарастыру қажеттігін көрсетуге тырыстым. Қазіргі мәселелерімізді қолданыстағы саяси ережелерге айтарлықтай өзгерістер енгізбейінше шешу мүмкін емес. Мысалы, мен бұған дейін корпоративтік билікті бөлісу және байлыққа прогрессивті салық салу арқылы әлеуметтік және уақытша меншікті орнату үшін конституциялық және құқықтық өзгерістер қажет болуы мүмкін екенін атап өттім. Бұл өткен заманда ұқсас сұрақтар туындаған кезде де орын алған: мысалы, 1949 жылғы Германия Конституциясы корпорацияларды бірлесіп басқаруға және әлеуметтік меншікке мүмкіндік беретіндей етіп жазылуы керек болды, ал АҚШ Конституциясына 1913 жылы федералдық табыс және мұрагерлік салықтарына рұқсат беру үшін түзету енгізілді, олар кейіннен прогрессивті етіп жасалды. Саяси ережелердің басқа да өзгерістері өзге елдерде теңсіздікті азайтуда маңызды рөл атқарды. Біріккен Корольдікте прогрессивті салық салуды жүзеге асыру үшін 1910–1911 жылдардағы конституциялық дағдарыс кезінде Лордтар палатасы вето құқығынан айырылуы керек болды. Францияда 1945 және 1981 жылдардағы әлеуметтік және фискалдық реформаларға қол жеткізу әлдеқайда қиын болар еді, егер Сенат Үшінші республика кезіндегі вето құқығын сақтап қалса — бұл құқықты социалистер мен коммунистер 1945–1946 жылдары жою үшін қатты күресті. Болашақта жағдай басқаша болады деп ойлау қателік: теңсіздік құрылымының трансформациясы саяси режимнің трансформациясымен қатар жүре береді. Ережелерді өзгерту тым күрделі болғандықтан одан қашқақтау — тарих сабақтарын елемеу және нақты өзгерістердің кез келген мүмкіндігінен бас тарту деген сөз. 16-тарауда мен Еуропалық Одақтың фискалдық мәселелер бойынша бірауыздан шешім қабылдау ережесін және Еуропаны әлеуметтік-федералистік негізде қайта құру қажеттігін талқыладым. Сәлден соң мемлекеттер арасындағы әлеуметтік және экономикалық қатынастарды реттейтін ережелер мен келісімдерді өзгерту қажеттігі туралы көбірек айтатын боламын.

Саяси режимнің тағы бір аспектісі шұғыл назар аударуды талап етеді: саяси науқандарды және жалпы саяси өмірді қаржыландыру. Теория жүзінде, <span data-term="true">жалпыға бірдей сайлау құқығы</span> (барлық кәмелетке толған азаматтардың дауыс беру құқығы) қарапайым қағидаға негізделген: бір әйел (немесе ер адам), бір дауыс. Іс жүзінде, қаржылық және экономикалық мүдделер саяси процеске тікелей партиялар мен науқандарды қаржыландыру арқылы немесе БАҚ, сараптамалық орталықтар немесе университеттер арқылы жанама түрде шектен тыс әсер ете алады. Бұған дейін мен коммерциялық емес медиа ұйымдардың жағдайын талқылаған болатынмын, олар жаңалықтар шығарудың стандартына айналып, газеттер мен басқа да медиа компаниялардың өз қаржыгерлерінен (соның ішінде компания ішіндегі дауыс беру құқығына қойылған шектеулердің арқасында ірі акционерлерден де) әлдеқайда тәуелсіз болуын қамтамасыз ете алар еді.120 Саяси науқандар мен партияларды тікелей қаржыландыру саяси партиялардың басымдықтарына әсер етіп, теңсіздікпен күресу шараларын қабылдауды қиындатуы мүмкін, мысалы, көптеген бай донорлардың неғұрлым жоғары прогрессивті салықтарға деген түбегейлі қарсылығына байланысты.

Саяси қаржыландыру мәселесі ешқашан жан-жақты қарастырылған емес. Әрине, көптеген елдер саясаттағы жеке ақшаның әсерін шектейтін заңдар қабылдады. Кейбір елдер мемлекеттік қаржыландырудың алғашқы қадамдарын жасады, мысалы, 1950 жылдары Германия, 1970–1980 жылдары АҚШ пен Италия, 1990 жылдары Франция. Бірақ бұл талпыныстардың қаншалықты шашыраңқы әрі толық емес екенін және олардың бір-біріне қаншалықты аз сүйенгенін көру таңғалдырады. Заң шығарудың басқа салаларында үкіметтер бір-бірінен тез үлгі алады (прогрессивті салық салу жағдайындағыдай, жақсы жағынан да, жаман жағынан да), бірақ саясаттағы ақшаның әсерін реттеуге келгенде, әр ел басқалардан мүлдем тәуелсіз әрекет ететін сияқты. Дегенмен, Джулия Каженің соңғы жұмыстары осы күрделі тарихты мұқият зерттеу өте тағылымды болуы мүмкін екенін көрсетті. Соның ішінде, осы уақытқа дейін сыналған әртүрлі шараларды талдау «демократиялық теңдік ваучерлері» зерттеу үшін өте перспективалы бағыт екенін көрсетеді.121

Қысқаша айтқанда, идея әрбір азаматқа жыл сайын, айталық, 5 еуро құрайтын ваучер беруді көздейді, оны ол өзі қалаған саяси партияға немесе қозғалысқа бағыттай алады. Таңдау, мысалы, табыс немесе байлық декларациясын растау кезінде онлайн режимінде жасалады. Тек халықтың белгілі бір минималды пайызы (айталық, 1 пайыз) қолдаған қозғалыстар ғана бұған құқылы болады. Егер жеке тұлға ешқандай партияны қолдамауды жөн көрсе (немесе таңдалған партияның қолдау деңгейі шекті мәннен төмен болса), оның ваучерінің құны басқа азаматтардың таңдауына пропорционалды түрде бөлінеді.122 Бұл соңғы нүкте маңызды, өйткені мұндай ереженің болмауы АҚШ-тағы мемлекеттік қаржыландыру экспериментінің сәтсіздікке ұшырауына әкелді, онда көптеген азаматтар кез келген түрдегі саяси партияларды мемлекеттік қаржыландыруға қатыспауды таңдады. Бірақ демократия таңдау емес: егер кейбір адамдар қатысқысы келмесе, бұл мемлекеттік қаржыландыру деңгейін (ол бәрібір онша көп емес) азайтпауы керек. Демократиялық теңдік ваучерлерінен бөлек, фирмалар мен басқа да «моральдық тұлғалардың» саяси қайырымдылықтарына толықтай тыйым салынады (Францияда 1995 жылдан бері көптеген еуропалық елдердегідей), сондай-ақ жеке тұлғалардың қайырымдылықтарына қатаң шектеу қойылады (оны Джулия Каже жылына 200 еуромен шектеуді ұсынады). Бұл жаңа саяси қаржыландыру режимі кандидаттарды ұсынғысы келетін партиялар мен қозғалыстар үшін өте қатаң талаптарды қамтиды; олар тек өз есептерін жариялап қана қоймай, сонымен қатар қазіргі уақытта жиі өте бұлыңғыр болып келетін өздерінің ішкі жарғылары мен басқару ережелері туралы толық ашықтықты қамтамасыз етуге міндетті болады.

Қатысушы және эгалитарлы демократияға қарай

Демократиялық теңдік ваучерлерінің басты мақсаты — қатысушы және эгалитарлы демократияны ілгерілету. Қазіргі уақытта жеке қаржыландырудың басымдығы саяси процесті айтарлықтай бұрмалайды. Бұл әсіресе АҚШ-қа қатысты, онда сайлауалды науқандарды қаржыландыру туралы заңдар (әрдайым жеткіліксіз) Жоғарғы Соттың соңғы шешімдерімен жоққа шығарылды. Бірақ бұл Үндістан мен Бразилия сияқты жаңадан дамып келе жатқан демократияларға, сондай-ақ қазіргі заңдары бірдей дәрежеде жеткіліксіз және кейбір жағдайларда мүлдем масқара болып табылатын Еуропаға да қатысты. Мысалы, Францияны алайық: жеке тұлғалардың саяси қайырымдылықтарына бір салық төлеушіге жылына 7500 еуроға дейін рұқсат етілген, оның үштен екісі табыс салығынан шегерілуі мүмкін (7500 еуролық қайырымдылық үшін 5000 еуролық жеңілдік береді). Бұл шекті деңгейге жақындайтын донорлар негізінен табыстарды бөлудің ең жоғарғы центиліндегі (пайызындағы) өте бай адамдар екені таңғалдырмайды. Басқаша айтқанда, байлардың саяси талғамдары халықтың қалған бөлігімен тікелей және ашық түрде субсидияланады. Қарастырылып отырған сомалар аз емес: саяси қайырымдылықтар үшін табыс салығынан жалпы шегерімдер жылына 60–70 миллион еуроны құрайды, бұл шамамен француз партияларының жалпы ресми мемлекеттік қаржыландыруына тең (ол соңғы заң шығарушы сайлауда алынған дауыстар мен жеңіп алынған орындарға пропорционалды).123 Нақтырақ айтқанда, қазіргі француз жүйесі партияларды ресми қаржыландыру үшін бір азаматқа жылына 2-3 еуродан бөледі, плюс әрбір бай донордың талғамын субсидиялау үшін жылына 5000 еуроға дейін қарастырады. Демократиялық теңдік ваучерлері саяси қайырымдылықтар үшін салық жеңілдіктерін толығымен жоюға мүмкіндік береді; содан кейін салық түсімдерінің артуы тең дәрежеде бөлінуі мүмкін. Соңғы заң шығарушы сайлаудың нәтижелеріне негізделген қазіргі жүйемен салыстырғанда, бұл ұсыныс азаматтардың неғұрлым белсенді қатысуын және саяси партиялар мен қозғалыстардың тезірек жаңаруын ынталандырады.

Каже атап өткендей, демократиялық теңдік ваучерлерінің логикасын саяси қаржыландырудан басқа мәселелерге де қолдануға болады. Шынында да, ваучерлер қайырымдылық жарналары үшін қолданыстағы салық шегерімдері жүйесін алмастыра алады, бұл іс жүзінде байлардың мәдени және филантропиялық талғамдарын субсидиялаудың тағы бір тәсілі болып табылады. Қазіргі уақытта салықтық шегерімдер мен әртүрлі жеңілдіктерден жоғалған сомалардан бастап, сол сомаларды әрбір салық төлеушіге таратылатын ваучерлер түрінде қайта бөлуге болады. Бұл ваучерлерді алуға қай секторлардағы қандай ұйымдар мен қорлар құқылы болады? Кандидаттар қатарына денсаулық сақтау, мәдениет, кедейшілікпен күрес, білім беру, БАҚ және т.б. кіруі мүмкін. Бұл ұсыныстардың барлығы одан әрі талқылауға лайық. Осыған ұқсас процедура діни қызметті қаржыландырудың күрделі мәселесін ойластыруда да орын алуы мүмкін.124

Осылайша қанша ақшаны әділетті бөлуге болатыны туралы сұрақ та орталық болып табылады және мен оны мұнда шешуді ұсынбаймын. Егер тартылған сомалар жалпы салық түсімдерінің айтарлықтай бөлігін құраса, бұл азаматтарға қоғамдық бюджеттің үлкен бөлігін қалай жұмсау керектігін өздері шешуге мүмкіндік беретін тікелей демократияның өте жетілдірілген түрі болар еді. Бұл қарапайым адамдардың тілектеріне жиі жауап бермейтін сияқты көрінетін демократиялық процеске азаматтардың көбірек қатысуын ілгерілетудің перспективалы бағыты.125 Іс жүзінде парламенттік талқылау жүйесі мемлекеттік қаражаттың басым бөлігін қалай бөлу керектігін шешу үшін бәрібір өте қажет. Бюджеттік шешімдер барлық тараптарды тыңдау мүмкіндігімен, БАҚ пен қарапайым азаматтардың қадағалауымен ауқымды қоғамдық талқылауды талап етеді. Тікелей демократияның ауқымы қатысушы бюджеттеу, эгалитарлы ваучерлер және референдумдар арқылы кеңейтілуі керек.126 Бірақ тікелей демократия парламенттік демократия ұсынатын талқылау ортасын алмастыруы екіталай. Демократиялық теңдік ваучерінің рухы — әлеуметтік тегіне немесе қаржылық мүмкіндіктеріне қарамастан, барлық азаматтарды саяси қозғалыстар мен партиялардың жаңаруына үнемі қатысуға ынталандыру арқылы парламенттік демократияны неғұрлым серпінді және қатысушы ету. Осылайша олар жаңа идеялар мен бағдарламаларды қалыптастыра алады, олар кейіннен сайланған ассамблеялардың талқылауы мен шешімдерінің нысанына айналады.127

Әділетті шекаралар: Жаһандық ауқымдағы әлеуметтік федерализмді қайта қарау

Біз енді әділетті қоғамды анықтаудағы ең күрделі мәселеге — әділетті шекаралар мәселесіне келдік. Біз әлемнің қазіргі ұйымдастырылу принциптеріне үйреніп кеткеніміз соншалық, оларды өзгерту мүмкін еместей көрінеді, бірақ іс жүзінде олар өте ерекше саяси-идеологиялық режимнен туындайды. Бір жағынан, тауарлар, қызметтер мен капитал шекаралар арқылы еркін өтуі тиіс; бұл принциптен бас тарту өркениетті әлемнен бөлінумен бірдей. Екінші жағынан, ел шекарасында қабылданған саяси таңдаулар, әсіресе фискалдық, әлеуметтік және құқықтық жүйелерге қатысты, қатаң ұлттық егемендік мәселелері болып табылады; басқа ешбір елдің бұған араласуға құқығы жоқ. Мәселе мынада: бұл екі принцип соңғы онжылдықтарда тек нашарлай түскен қайшылықтарға тікелей әкеледі; бұл қайшылықтар қазіргі жаһандық жүйені бұзуы мүмкін. Шешім — жүйені басқаша ұйымдастыру: қолданыстағы сауда келісімдері әділетті салық салу және көміртегі шығарындылары сияқты мәселелерге қатысты тексерілетін ортақ мақсаттарды белгілеуді талап ететін неғұрлым өршіл, әділ және тұрақты дамуды көздейтін келісімшарттармен алмастырылуы керек. Қажет болса, трансұлттық ассамблеяларда біз үшін тиісті демократиялық талқылау процедураларын әзірлеуге болады. Мен халықаралық келісімнің бұл жаңа түрін «бірлесіп даму туралы шарт» деп атаймын. Бірлесіп даму туралы шарттар сауданы жеңілдету шараларын қамтуы мүмкін, бірақ коммерциялық және қаржылық ағындарды либерализациялау бұдан былай жаһандық жүйенің өзегі болмауы керек. Сонда сауда мен қаржы әрқашан болуы тиіс нәрсеге — жоғары мақсаттарға қызмет ететін құралдарға айналады.

Қазіргі жүйенің ең айқын қайшылықтарының бірі — тауарлар мен капиталдың еркін айналымы мемлекеттердің өздерінің фискалдық және әлеуметтік саясатын таңдау мүмкіндігін айтарлықтай шектейтіндей етіп ұйымдастырылған. Басқаша айтқанда, қазіргі халықаралық ережелер өздері мәлімдеген бейтарап негізді жасамайды, керісінше елдерді белгілі бір саясатты қабылдауға мәжбүрлейді және ұлттық егемендікті тікелей шектейді. Нақтырақ айтсақ, біз бұған дейін капитал ағындарын либерализациялаған 1980 жылдардағы келісімдердің фискалдық ынтымақтастық немесе шекарааралық активтер ағыны мен актив иелерінің жеке басы туралы ақпаратты автоматты түрде беру механизмін қамтымағанын көрдік.128 Бұл салада Еуропа офшорлық құрылымдарды қамтитын салықтан және реттеуден жалтару стратегияларымен күресуге үкіметтерге де-факто кедергі келтіретін (немесе ең болмағанда, егер олар тиісті санкциялар қолданғысы келсе, мемлекеттерді келісімшарттардың күшін жоюға мәжбүрлейтін) ережелерді қабылдау арқылы әлемді бастап келді.129 Бұл ерекше құқықтық режимді таңдау белгілі бір дәрежеде кейбір субъектілердің еуропалық мемлекеттер (ысырапшыл деп саналатын) арасында фискалдық бәсекелестікті ілгерілетуге деген саналы еркін көрсетеді. Бұл сондай-ақ 1980 жылдары салдары толық болжанбаған шешімдер төңірегіндегі белгілі бір импровизацияның салдары болды, атап айтқанда салық оазистері мен офшорлық қаржының өсуіне қатысты. Қысқасы, бұл келісімдер теңсіздік, қаржылық капитализмнің шектен шығуы, сондай-ақ идентарлық және ұлтшылдық шегіну қаупі бүгінгідей алаңдатарлық деңгейге жетпеген басқа дәуірде жасалды.

Сонымен қатар, әлеуметтік және фискалдық таңдауларға қатысты қатаң ұлттық егемендік туралы қиял әділеттілік туралы түсініктердің барған сайын трансұлттық сипатқа ие болуымен жоққа шығарылды. Неліктен бай елдер кедей елдерге көмектеседі (көмектің жеткіліксіздігіне және көбінесе өз мақсатына сәйкес келмейтіндігіне қарамастан)? Бұл тек иммигранттар ағынын тоқтату сияқты өз мүддесі үшін ғана емес. Бұл сондай-ақ бай елдердің тұрғындары (немесе олардың бір бөлігі) кедей елдерде туған адамдардың мүмкіндіктері өздерінікінен әлдеқайда шектеулі болуын әділетсіз деп санайтындықтан. Олар белгілі бір дәрежеде болса да, бұл әділетсіз теңсіздікті түзеткісі келеді және егер шығын тым жоғары болмаса, сол мақсат үшін құрбандыққа баруға дайын. Олардың қанша жұмсауға дайын екендігі дамудың түрлі стратегияларының сәттілігі немесе сәтсіздігі және көмек көлемі туралы иелік ететін шектеулі ақпараттары негізінде қалыптасатын күрделі және өзгермелі қабылдауларға байланысты. Бүгінгі таңда норма мынадай: ел өз ЖІӨ-нің 1 пайызын дамуға жәрдемдесуге арнауы керек. Бұл ерекше жомарт сома болмаса да, халықаралық аударымдардың басқа түрлерімен салыстырғанда айтарлықтай қомақты.130

Бұдан бөлек, трансұлттық және жаһандық әділеттілікке қатысты түсініктер қоршаған орта, <span data-term="true">антропоцен</span> (адам әрекетінің Жер экожүйесіне жаһандық әсері басым болатын геологиялық дәуір), биоәртүрлілік және климаттың өзгеруі туралы пікірталастарда барған сайын маңызды рөл атқарады. Әрине, жаһандық жылынуды шектеуге бағытталған күш-жігер айтарлықтай жеткіліксіз болды. Бірақ әлемнің кейбір елдері мен аймақтары әлемнің қалған бөлігінің соңынан ергенін күтпестен өз шығарындыларын азайтып жатқаны — әркім тек өзін ғана немесе әр ел тек өзін ғана ойлайтын әлемде түсіндіру қиын болар еді. Соған қарамастан, бұл дебаттарда екіжүзділік пен сәйкессіздіктер өте көп. 2015 жылдың желтоқсанында 196 ел Парижде кездесіп, жаһандық жылынуды өнеркәсіпке дейінгі деңгейден 1,5 градустан төмен деңгейде шектеудің теориялық мақсатына келісті, бұл Канада қайта пайдаланғысы келетін Альбертаның шайырлы құмдарынан өндірілетін көмірсутектің үлкен бөлігін жер астында қалдыруды талап етеді. Бұл Еуропалық Одақтың 2016 жылы Канадамен жаңа сауда келісіміне — Кең ауқымды экономикалық және сауда келісіміне (CETA) қол қоюына кедергі болған жоқ, ол сауда мен инвестициялық ағындарды либерализациялауға қатысты міндетті шешімдердің барлық түрін қамтиды, бірақ қоршаған орта немесе фискалдық мәселелерге қатысты ештеңе жоқ. Дегенмен, сауда және қаржы мәселелерінде жасалғандай, көміртегі шығарындыларының нысаналы көрсеткіштерін қосуға немесе корпоративтік салық салудың минималды жалпы мөлшерлемелерін, сондай-ақ орындалуын қамтамасыз ету үшін тексеру механизмдері мен санкцияларды көрсетуге болар еді.131

Әрине, бүгінгі таңдағы жаһанданудың ұйымдастырылуы мен трансұлттық әділдік идеялары арасындағы ең айқын қайшылық адамдардың еркін қозғалысына қатысты болып отыр. Доминантты парадигмаға сәйкес, өркениетті мемлекеттер тауарлардың, қызметтердің және капиталдың еркін айналымына рұқсат беруге міндетті, бірақ адамдардың еркін қозғалысын өз қалауынша бұғаттауға толықтай құқылы. Демек, бұл мәселе белгілі бір мағынада легитимді саяси текетірестің жалғыз тақырыбына айналады. Еуропалық Одақ өз шекарасы ішінде еркін қозғалысқа қол жеткізгенімен, Африкадан немесе Таяу Шығыстан келетін адамдарға, соның ішінде кедейлік пен соғыстан қашқандарға қатысты әлдеқайда шектеулі саясат ұстануымен ерекшеленеді. 2015 жылғы босқындар дағдарысынан бері Еуропаның көптеген лидерлері мигранттар ағынын кез келген бағамен тоқтату керек деген идеяны қолдады, тіпті бұл олардың жолын қайталағысы келетіндердің бетін қайтару үшін Жерорта теңізіне ондаған мың адамның батып кетуіне жол беруді білдірсе де. 132 Еуропа жұртшылығының бір бөлігі бұл саясатқа қарсы шықса, екінші бөлігі еуропалық емес мигранттарға үлкен қастықпен қарап, 1980–1990 жылдардан бері сәйкестік мәселелерін пайдалану үшін Еуропада пайда болған нативистік (жергілікті халықтың мүддесін мигранттардан жоғары қоятын) саяси қозғалыстардың бірін немесе басқасын қолдайды. Бұл саяси жіктелу құрылымдарын қатты өзгертті. Дегенмен, бұрын көргеніміздей, бұл өзгеріс иммиграция мәселесі орталыққа айналғанға дейін-ақ басталған болатын. Байлық пен табысты қайта бөлуге және теңсіздікті азайтуға бағытталған саясатқа қолдаудың азаюы бұл өзгеріске әкелуде иммигранттарға деген өшпенділік сияқты маңызды рөл атқарды. 133

Қорыта айтқанда, әділдік идеялары трансұлттық деңгейде де, ұлттық деңгейде де дамуға көмек, қоршаған орта және адамдардың еркін қозғалысына қатысты өте маңызды, бірақ бұл идеялар жиі түсініксіз әрі қарама-қайшы болып келеді. Маңыздысы сол, олар тасқа қашалып жазылмаған: олар тарихи және саяси тұрғыдан қалыптасқан.

Трансұлттық әділдікке қарай

Осы алғышарттарды ескере отырып, трансұлттық әділдікті қалай анықтауға болады?

Мұны даму деңгейі шамалас елдерден, мысалы, Еуропа елдерінен бастап талқылау оңайырақ. Алдыңғы тарауда біз әлеуметтік федерализмнің (мемлекеттердің әлеуметтік және салықтық мәселелерде бірігуі) еуропалық деңгейде қалай жұмыс істейтінін көрдік. 134 Жалпы принцип — трансұлттық ассамблеяға (бұл жағдайда Еуропалық ассамблея) қоршаған ортаны қорғау және зерттеулерді ынталандыру сияқты жаһандық қоғамдық игіліктерге қатысты шешімдер қабылдау жауапкершілігін беру. Сондай-ақ, бұл ассамблея жаһандық фискалдық әділдікке, соның ішінде табыс пен мүлікке, ірі фирмаларға және көміртегі шығарындыларына ортақ салықтар салу мүмкіндігіне жауапты болады (17. 2 кесте). Бұл трансұлттық ассамблея мүше мемлекеттердің ұлттық парламенттерінің мүшелерінен, немесе осы мақсатта арнайы сайланған трансұлттық депутаттардан, не болмаса екеуінің қоспасынан тұруы мүмкін. Еуропа жағдайында мен ұлттық депутаттарды саяси процеске тарту және олардың танымал емес саясат үшін жауапкершілікті федералдық деңгейге итере салуына жол бермеу (бұл бүкіл жобаны құрдымға жіберуі мүмкін) үшін, ең алдымен ұлттық парламенттердің егемендігіне негізделген еуропалық парламенттік егемендікті дамытудың маңыздылығын атап өттім. Бірақ трансұлттық ассамблеяны ұйымдастырудың көптеген жолдары бар екені анық және әртүрлі контексттерде әртүрлі шешімдермен тәжірибе жасау орынды.

Сондай-ақ біз Еуропалық контекстте, тіпті орташа табыстары бірдей Германия мен Франция сияқты елдер арасында да трансферттік төлемдер мәселесі өте сезімтал екенін көрдік. Сенімді орнату уақытты қажет етеді, сондықтан әзірге трансферттерге қажетінше қатаң шектеулер қоюдың мәні бар. Бірлескен жобалар мен ортақ мақсаттардың, әсіресе қоршаған ортаны қорғау, іргелі зерттеулер, әділдік және теңсіздікті азайту салаларындағы маңыздылығы, сайып келгенде, ұсақ есеп-қисап мәселелерін көлеңкеде қалдырады деп үміттенеміз. Жалпы алғанда, бавариялықтар мен төменгі саксониялықтар немесе үлкен париждіктер мен бретондықтар арасындағы ынтымақтастық бұл төртеуі мен пьемонттықтар немесе каталондықтар арасындағыдан күштірек болуы тиіс деген іргелі себеп жоқ. Бұл ынтымақтастықтардың ешқайсысы стихиялы түрде пайда болмайды: олар тарихи және саяси тұрғыдан құрылады және адамдар бір қауымдастыққа жатудың артықшылықтары шекараны сақтаудың артықшылықтарынан асып түсетінін көргенде ғана жүзеге асады. 135

17.2 КЕСТЕ Жаһанданудың жаңа ұйымдастырылуы: Трансұлттық демократия

Трансұлттық Ассамблея Жаһандық қоғамдық игіліктерге (климат, зерттеулер және т. б. ) және жаһандық фискалдық әділдікке (ең ірі байлықтар мен ең жоғары табыстарға ортақ салықтар, ең ірі фирмалар, көміртегі салықтары) жауапты.

Ұлттық Ассамблея А елі | Ұлттық Ассамблея B елі | Ұлттық Ассамблея C елі | Ұлттық Ассамблея D елі | ...

Түсіндірме: Ұсынылып отырған құрылым бойынша жаһандануды реттейтін келісімдер (тауарлардың, капиталдың және адамдардың айналымы) бұдан былай тиісті мемлекеттер мен аймақтық одақтарға жаһандық қоғамдық игіліктер мен жаһандық фискалдық әділдікке жауапты трансұлттық ассамблея құруды қарастырады. Ескерту: А, B, C және D елдері Франция, Германия, Италия, Испания сияқты мемлекеттер болуы мүмкін, бұл жағдайда трансұлттық ассамблея Еуропалық ассамблея болады; немесе олар Еуропалық Одақ, Африка Одағы сияқты аймақтық одақтар болуы мүмкін, бұл жағдайда трансұлттық ассамблея Еуро-Африка ассамблеясы болады. Трансұлттық ассамблея жағдайға байланысты ұлттық ассамблеялардың депутаттарынан және/немесе осы мақсат үшін арнайы сайланған трансұлттық депутаттардан тұруы мүмкін.

Еуропалық ауқымдағы бұл трансұлттық демократия моделін кеңірек таратуға болады.

Адамдар мен экономикалық алмасулардың қарқындылығынан туындайтын жақындық байланыстарына байланысты, келесі логикалық қадам аймақтық құрылымдар арасындағы ынтымақтастықты дамыту болар еді: мысалы, Еуропалық Одақ пен Африка Одағы арасында,136 Еуропалық Одақ пен Америка Құрама Штаттары арасында және т. б. Шешімдер тікелей үкіметаралық келісім аясында қабылдануы мүмкін болса, оларды трансұлттық ассамблеяға берудің қажеті жоқ. Бірақ іс жүзінде көптеген шешімдер тұрақты қайта қарауды және жаңартуды талап етеді және барлық көзқарастар естілетін парламенттік жағдайда ашық қоғамдық талқылауға жатады. Заң шығарушылар әрбір мүше мемлекет ішіндегі пікірлердің алуан түрлілігін естуі керек. Бұл шешімдер мемлекет басшыларының жабық есік артындағы кездесулерінде қабылданатын қазіргі процедурамен салыстырғанда дебаттың сипатын мүлдем өзгертеді, онда талқылау ұлттық мүдделердің қақтығысымен анықталады. Мысалы, Еуро-Африка ассамблеясы Африкаға инвестиция салатын еуропалық трансұлттық компанияларға (немесе бір күні Еуропада жұмыс істейтін африкалық компанияларға) қалай салық салуды, жаһандық жылынумен өтемақы шаралары арқылы қалай күресуді немесе мигранттар ағынын қалай реттеуді шешуге жауапты болуы мүмкін.

Трансферттерге келетін болсақ, болашақта бұл шектеулерді өзгерту мүмкіндігін жоққа шығармай, олардың көлеміне басында шектеулер қою маңызды. Көбісі батыстық кеңесшілерге төлеуге жұмсалатын қазіргі дамуға көмекпен салыстырғанда, жалпы принцип — жеке құқықтар мен әділ сайлау процедураларын құрметтеуді қоса алғанда, белгілі бір шарттар орындалғаннан кейін трансферттер тікелей тиісті мемлекеттердің қазынасына түсуі керек. Соңғы онжылдықтарда Африкадағы (және жалпы кедей елдердегі) мемлекеттік институттарды үкіметтік және үкіметтік емес ұйымдардың айналып өтуі мемлекеттің қалыптасу процесін баяулататын фактор болды. Сондай-ақ бай елдердің тарифтерді өте жылдам жоюы салдарынан кірістің жоғалуы да осыған әсер етті, өйткені олар кедей елдерге олардың орнына әділірек салықтарды — атап айтқанда, пайда, табыс және байлыққа салынатын салықтарды дамытуға көмектескен жоқ. 137 Егер дамуға көмек ақшасы тікелей африкалық үкіметтерге төленсе, бұл үкіметтердің жақсырақ мектептер мен денсаулық сақтау қызметтері үшін төлеуге әлдеқайда көп ресурстары болар еді. Мұндай трансұлттық демократиялық талқылаулар мен процедуралардың қайда апаратынын ешкім алдын ала айта алмайды, бірақ білім беру теңдігі нормасы (оған сәйкес Еуропада немесе Африкада туғанына қарамастан, барлық балалардың біліміне бірдей инвестиция алуға құқығы бар) біртіндеп қалыптасуы, сондай-ақ соңында барлығына бірдей капитал үлесінің берілуі де мүмкін емес нәрсе емес. 138

Болжам бойынша, трансұлттық ассамблеялар адамдардың еркін қозғалысына қарай жылжу ережелерін бекіту туралы шешім қабылдауы мүмкін. Бұл тұрғыда Еуропалық Одақ ішінде де еркін қозғалысқа қатысты кейбір маңызды шектеулер бар екенін атап өткен жөн. Іс жүзінде мүше мемлекеттердің азаматтары басқа мүше мемлекеттерге арнайы рұқсатсыз баруға және жұмыс істеуге құқылы, бұл — әсіресе басқа елдердің азаматтарының жұмыс визасын алуда кездесетін проблемаларымен салыстырғанда — маңызды құқық. Дегенмен, егер олар жұмыс таппаса, олардың басқа мүше мемлекетте тұруы әдетте үш аймен шектеледі. Сонымен қатар, олар әлеуметтік көмекке немесе тұрақты тұру мәртебесіне ие болғанға дейін бес жылға дейін күтуі керек. 139 Теориялық тұрғыдан алғанда, еуропалық келісімдерге әлеуметтік көмек үшін күту мерзімін алып тастау мақсатында өзгертулер енгізуге ешқандай кедергі жоқ. Бірақ бұл жағдайда тиісті әлеуметтік шығындарды ортақтандыру туралы келісім болуы керек. Бұл мысал неліктен іргелі құқықтарды (адамдардың еркін қозғалысы сияқты) фискалдық және бюджеттік мәселелермен бірге қарастыру маңызды екенін көрсетеді. Егер екі бағытта да бірдей прогресс болмаса, нәтиже теңгерімсіз және нәзік болады. 140

Университеттегі оқу ақысы — тағы бір мысал. 2019 жылы Франция үкіметі тек Еуропалық Одақтан келген студенттер ғана қазіргі төмен ақыны (лиценциат үшін жылына 170 еуро, магистр үшін 240 еуро) төлеуді жалғастырады деп шешті. Еуропалық емес студенттерден әлдеқайда жоғары сомалар (сәйкесінше 2 800 еуро және 3 800 еуро) алынатын болады. Үкімет бұйрығы ерекшеліктерге жол береді, бірақ олар студенттердің жалпы санының 10 пайызынан аспауы тиіс деген қатаң шартпен. Басқаша айтқанда, басым көпшілік жағдайда Мали немесе Суданнан келген студенттер Люксембург немесе Норвегиядан келген студенттерден он-жиырма есе көп төлеуге мәжбүр болады, тіпті соңғылардың ата-аналары біріншілердің ата-аналарынан он-жиырма есе көп табыс тапса да. 141 Көптеген француз студенттері мен академиктерінің қазіргі үкіметтің тағы бір "жаңалығы" болып табылатын бұл жаңа стандарттың логикасын түсінуі қиын.

Бұл жағдай қызықты, өйткені ол еркін қозғалыс мәселесін қоғамдық қызметтерді ортақ қаржыландырумен, демек ортақ салықтармен байланыстыру қажеттілігін тағы бір рет көрсетеді. Бұл жағдайда барлық еуропалық студенттерге өздері қалаған елде оқуға және сол елдің азаматтары сияқты ақы төлеуге рұқсат беру принципі — өте тамаша нәрсе. Бірақ бұл принцип федералдық деңгейде Еуропалық ассамблея тарапынан талқыланып, бекітілетін прогрессивті мөлшерлемелері бар ең жоғары табыс табушылардан алынатын салықтан келетін ортақ қаржыландыру болған жағдайда ғана көбірек мағына берер еді. Қаржыландыруды ойламай құқықтар жасау жақсы идея емес және ортақ салықтар алынып тасталып, фискалдық бәсекелестік күшейген кезде мәселе одан сайын қиындай түседі. Мұндай жағдайда жоғары білім мен жалпы халықтық білім беруге ақы төлеу қиындай түседі. Сонымен қатар, егер ортақ қаржыландыру болса, кем дегенде оған келісетін Еуропа елдері арасында еуропалық емес студенттер үшін де шешім табуға болар еді. Атап айтқанда, егер Германия мен Франция өз университеттерін ата-аналардың табысына негізделген ортақ прогрессивті салықпен қаржыландырса, малиялық студенттер үшін де осындай шараны ұсынудың мәні болар еді. Германия, Франция және Мали бірлесе даму туралы келісімге қол қоя алар еді, оған сәйкес малиялық ең дәулетті ата-аналар университеттерді қаржыландырудың ортақ қорына дәл сондай прогрессивті салық төлеген жағдайда, малиялық студенттер неміс және француз студенттерімен бірдей оқу ақысын төлейтін болады. 142 Бұл әділдіктің бір ықтимал стандарты болар еді. Ашық қоғамдық демократиялық талқылау — меніңше, бұған жетудің логикалық жолы.

Ынтымақтастық пен шегініс арасында: Трансұлттық теңсіздік режимінің эволюциясы

Мен жаңа ғана сипаттаған нәрсе — концентрлі шеңберлер арқылы кең трансұлттық демократияға апаратын, сайып келгенде әділ ортақ салықтарға, білім алуға әмбебап құқыққа және капитал үлесіне, адамдардың еркін қозғалысына және іс жүзінде шекаралардың жойылуына әкелетін ынтымақтастық пен идеалды (идиллиялық десе де болады) сценарий. 143 Мен басқа сценарийлердің де мүмкін екенін білемін. 16-тарауда көргеніміздей, ЕО мүше мемлекеттерінің (немесе олардың кез келген тобының) жақын арада ортақ салықтар салудың демократиялық процедурасы туралы келісе алатынына ешқандай кепілдік жоқ. Сонымен бірге, 1,3 миллиард халқы бар Үндістан Одағы өзінің барлық азаматтарына прогрессивті табыс салығын және аз қамтылған таптарға университеттерге түсуге мүмкіндік беретін ортақ ережелерді қабылдады. Дегенмен, Үндістан моделінің басқа проблемалары бар. Соған қарамастан, ол демократиялық федерализмнің Франция, Швейцария немесе Люксембургтегі адамдар ешқашан елестете алмайтын формаларға ие бола алатынын көрсетеді. Өзара сенім мен трансұлттық әділдік нормаларын орнату — нәзік, өте осал процесс және ынтымақтастық шараларының қалай дамитынын ешкім болжай алмайды.

Жаһандық федерализмге апаратын идеалды жол мен жалпыланған ұлтшылдық және сәйкестікке негізделген шегініс жолының арасында, әрине, көптеген траекториялар мен таңдау нүктелері бар. Неғұрлым әділ жаһандануға қарай ілгерілеу үшін екі принципті есте сақтау керек.

Қазіргі халықаралық сауда мен қаржыны реттейтін көптеген ережелер мен келісімдердің түбегейлі реформалануы керектігі анық болғанымен, ескісін бұзбас бұрын жаңа халықаралық құқықтық құрылымды ұсыну маңызды. 16-тараудағы Еуропалық институционалдық реформаларды талқылауда көргеніміздей, саяси лидерлер қолданыстағы келісімдердің орнына қандай жаңа келісімдерді қойғысы келетінін нақтыламай-ақ, олардан бас тартуға бейім болуы мүмкін. Brexit-те осылай болды. Британдық консерваторлар сайлаушылардан Еуропалық Одақтан шығуды қалайтынын немесе қаламайтынын референдум арқылы шешуді сұрады, бірақ шыққан жағдайда Еуропалық Одақпен болашақ қарым-қатынастарын қалай ұйымдастыруды жоспарлап отырғандарын көрсетпеді. Аутаркияға (оны ешкім қаламайды) оралмай-ақ, бұл қарым-қатынастарды реттеудің көптеген жолдары бар; референдумнан кейінгі дебаттар олардың кез келгені бойынша келісудің қаншалықты қиын екенін көрсетті.144 Ескісін тастамас бұрын ынтымақтастықтың жаңа құрылымын ұсыну маңызды болғанымен, алға жылжу үшін бүкіл әлемнің келісуін күту мүмкін емес. Сондықтан бірнеше елге өзара бірлесе даму келісімдеріне қол қою арқылы әлеуметтік федерализмге қарай жылжуға мүмкіндік беретін, сонымен бірге кейінірек қосылғысы келетін басқалар үшін ашық қалатын шешімдер туралы ойлану өте маңызды. Бұл тек еуропалық деңгейде ғана емес, жалпы халықаралық деңгейде де өзекті. Мысалы, егер бір немесе бірнеше ел капиталдың еркін қозғалысын міндеттейтін келісімдердің бірінен бас тартса, олар алдымен халықаралық инвестициялар мен трансшекаралық меншікке мүмкіндік беретін жаңа келісім жасауы керек; содан кейін олар басқаларды шақыруы керек, бірақ тек келісімге қосылатын кез келген ел активтерге иелік ету туралы ақпарат беру ережелерін сақтаған жағдайда ғана. Бұл әр адамның үлес қосу қабілетіне (байлық пен табыспен өлшенетін) негізделген салықтарды дұрыс бағалау үшін қажет.

Сол сияқты, ынтымақтастықтан бас тартқан мемлекеттерге салынған санкциялар қайтымды болуы керек; мақсат — халықаралық шиеленісті арттыру емес, ынтымақтастыққа негізделген, тең құқылы және инклюзивті жүйені орнату екені түсінікті болуы тиіс. Идеалды жағдайда, Еуропадағы және басқа жерлердегі барлық мемлекеттер зиянды бәсекелестікті тоқтатып, ынтымақтастықтың жаңа формаларын орнатады. Ірі трансұлттық корпорациялар тапқан пайда мемлекеттер арасында ашық түрде, салық салудың жалпы деңгейіне сәйкес келетін минималды салық мөлшерлемелерімен және әлеуметтік мемлекетке сай келетін қаржыландырумен бөлінуі керек. Іс жүзінде, егер бөлу туралы келісімге қол жеткізу мүмкін болмаса, кез келген елдер тобы (немесе тіпті бір ел) компанияның өз аумағындағы тауарлары мен қызметтерінің сатылымына пропорционалды түрде сол компанияға жаһандық салықтың өз үлесін сала отырып, өз бетінше әрекет ете алады. 145 Кейбіреулер бұл жүйені протекционизмге қайта оралу деп айыптауы мүмкін, бірақ шын мәнінде бұл мүлдем басқа нәрсе: нысана сауда емес, корпоративтік пайда болып табылады, ал сауда жай ғана пайданы бөлудің тексерілетін индексі ретінде қызмет етеді (тиісті ынтымақтастық болмаған жағдайда). Тиісті ынтымақтастыққа қол жеткізілгеннен кейін, өтпелі жүйені жақсырақ жүйемен алмастыруға болады.

Корпоративтік салықтар ерекше маңызды, өйткені қазіргі "төменге қарай жарыс" (мемлекеттердің салықты шектен тыс азайту бәсекесі), сайып келгенде корпоративтік пайданы барлық салық салудан босатумен аяқталуы мүмкін — бұл қазіргі уақытта жаһандық фискалдық жүйеге төніп тұрған ең үлкен қауіп. Түптеп келгенде, егер оны тоқтату үшін ештеңе жасалмаса, прогрессивті табыс салығының өзіне қауіп төнеді. 146 Осы логиканы басқа салықтарға да қолдануға болады. Мен бұған дейін прогрессивті мүлік салығын талқыладым. Акционерлері туралы ақпарат беруден бас тартқан компанияларға белгілі бір елдегі тауарлары мен қызметтерінің сатылымына пропорционалды түрде төленбеген мүлік салығының кірістерін төлеуге тура келуі мүмкін. Көміртегі салығына да солай. Шығарындыларды азайту бойынша тиісті үйлестірілген саясат болмаған жағдайда, әр елдегі тауарлар мен қызметтердің сатылымына негізделген көміртегі салығын енгізу міндетті болады. Тағы да айта кететін маңызды жайт — қажетті кооперативтік шешімнің басқаша екенін (мысалы, ол жеке шығарындыларға үйлестірілген прогрессивті салық салу түрінде болуы мүмкін) нақты түсіндіру және сол мақсатқа жету жолын көрсету маңызды.

Түйіндей келе: 1980-жылдары алғаш рет қалыптасқан қазіргі жаһандану идеологиясы дағдарысқа ұшырап, өтпелі кезеңге аяқ басты. Теңсіздіктің өсуінен туындаған реніштер бірте-бірте бай елдердің төменгі және орта таптарын халықаралық интеграция мен шектеусіз экономикалық либерализмге (мемлекеттің экономикаға араласуын барынша шектейтін ілім) күмәнмен қарауға мәжбүр етті. Осыдан туындаған шиеленістер қазіргі сауда режиміне күтпеген қауіп төндіруі мүмкін ұлтшылдық және бірегейлік қозғалыстарының пайда болуына ықпал етті. Ұлтшылдық идеология мемлекеттер арасындағы бәсекелестікті күшейтіп (және солай болатын да шығар), қарсылас мемлекеттердің есебінен фискалдық және әлеуметтік демпингке (бәсекелестік артықшылық үшін салықтарды немесе әлеуметтік шығындарды әдейі төмендету) әкелуі мүмкін, сонымен бірге жергілікті халықты ойдан шығарылған «сыртқы жауларға» қарсы біріктіру үшін ел ішінде авторитарлық және мигранттарға қарсы саясатты ынталандырады. Бұл тек Еуропа мен АҚШ-та ғана емес, сонымен қатар Үндістан мен Бразилияда, белгілі бір дәрежеде Қытайда (оның диссиденттерге деген көзқарасынан байқалады) орын ала бастады. Либералдық және ұлтшылдық идеологиялардың алдағы күйреуін ескерсек, бұл қайшылықтарды жеңудің жалғыз жолы — әлеуметтік-федералистік саяси құрылымдар мен әлемдік экономиканың жаңа кооперативтік ұйымдасуына негізделген шынайы қатысушылық және интернационалистік социализмге қарай жылжу. Мәселелердің ауқымын ескере отырып, мен осы мақсатқа біртіндеп жетуге мүмкіндік беретін шешімдердің жобасын жасауға тырыстым. Бұл ұсыныстар барлық сұрақтарға жауап беруді көздемейді. Олардың жалғыз мақсаты — адамзат қоғамының жаңа идеологиялық және институционалдық шешімдерді ойлап табу қабілеті әлі сарқылмағанын көрсету. Осы кітапта біз зерттеген түрлі теңсіздік режимдерінің тарихы көрсеткендей, саяси-идеологиялық репертуар өте ауқымды. Өзгерістер оқиғалардың қысқа мерзімді логикасы мен идеялардың ұзақ мерзімді эволюциясы тоғысқанда келеді. Кез келген идеологияның әлсіз тұстары бар, бірақ ешбір адамзат қоғамы өз теңсіздіктерін түсіндіретін идеологиясыз өмір сүре алмайды. Болашақ та бұдан өзгеше болмайды, бірақ бұдан былай бұл ауқым трансұлттық сипатқа ие болады.

Әсіресе оның «айырмашылық принципі»: «Әлеуметтік және экономикалық теңсіздіктер қоғамның ең аз артықшылыққа ие мүшелеріне барынша пайда әкелетіндей болуы керек». J. Rawls-тың «Theory of Justice» (1971) еңбегінен алынған бұл формула оның «Political Liberalism» (1993) кітабында қайталанды. Теория кейде іргелі құқықтардың абсолютті теңдігін талап етсе де, «максимин» (ең төменгі әл-ауқат деңгейін барынша арттыру) ретінде қысқаша тұжырымдалады.

  1. «Адамдар құқықтары бойынша еркін және тең болып туылады және солай қалады. Әлеуметтік айырмашылықтар тек ортақ әлеуметтік пайдаға негізделуі мүмкін». Бұл тұжырымның екінші бөлігі жиі әділетті теңсіздікке жол ашу ретінде түсіндіріледі. Қараңыз: T. Piketty, Capital in the Twenty-First Century , ауд. A. Goldhammer (Harvard University Press, 2014), 479–481-беттер.
  1. Роулздық тәсілдің негізгі кемшілігі — оның айтарлықтай абстрактілі болып қалуы және принциптер меңзейтін теңсіздік деңгейлері мен фискалдық прогрессивтілік туралы нақты ештеңе айтпауында. Сондықтан Фридрих А. фон Хайек Law, Legislation, and Liberty (1982) кітабының алғысөзінде өзін Роулзға және оның «айырмашылық принципіне» жақын сезінетінін жаза алды, бұл принцип іс жүзінде жиі (ешқандай дәлелсіз) теңсіздіктің жоғары деңгейін пайдалы ынталандыру ретінде ақтау үшін қолданылды.
  1. Мұнда ұсынылған кейбір идеялар, атап айтқанда меншік айналымы және мұрагерлік пен байлыққа салық салу мәселелері бойынша, Леон Буржуа және Эмиль Дюркгейм сияқты француз солидаристік социалистік дәстүріндегі авторлардың идеяларына ұқсас (11-тарауды қараңыз). Сондай-ақ Джеймс Мид әзірлеген «меншік иелерінің демократиясы» ұғымына жақындығын да ескеріңіз. Мәселе мынада, бұл ұғым (Роулздың тұжырымдамалары сияқты) кейде консервативті мақсаттарда қолданылды. Қараңыз, мысалы, B. Jackson, «Property-Owning Democracy: A Short History», Property-Owning Democracy: Rawls and Beyond , ред. M. O’Neill және T. Williamson (Blackwell, 2012). Мұнда қорғалған нұсқалар XIX ғасырдан бергі көптеген елдердің тарихи тәжірибесіне негізделген және бірқатар зияткерлік дәстүрлерді біріктіреді.
  1. Толығырақ талдауды 11-тараудан қараңыз.
  1. Елге, құқықтық жүйеге және фирманың мөлшеріне байланысты компанияның жалпы бағытын белгілейтін орган үйреншікті директорлар кеңесі емес, жай ғана қадағалау комитеті немесе басқару кеңесі болуы мүмкін.
  1. 11 және 12-тарауларды қараңыз.
  1. Қараңыз: J. Cagé, Saving the Media , ауд. Arthur Goldhammer (Harvard University Press, 2016). Пайда алуға рұқсат етілмейді (белгілі бір шектен тыс акцияларды сатуға да болмайды). Бұған айырбас ретінде медиа инвесторларына білім беру мен өнер саласындағы коммерциялық емес ұйымдарға үлес қосушыларға берілетін салықтық жеңілдіктерге ұқсас жеңілдіктер берілуі мүмкін. Салықтық жарналар туралы кейінірек толығырақ айтамын.
  1. Мысалы, дауыс беру құқығын азайту қолданылатын инвестициялық шек шағын фирмалар үшін (оннан аз қызметкер) 90 пайыз деңгейінде белгіленуі мүмкін, ол ірі фирмалар үшін (жүзден астам қызметкер) біртіндеп 10 пайызға дейін төмендейді. Әрине, бұл шектер талқылау мен эксперименттерге ашық және мұнда келтірілген сандарды түпкілікті деп санамау керек.
  1. Бұл білім беру моделі университеттік жүйеде өсіп келе жатқан теңсіздіктерді тудырды, оларды түзету қажет. Мен бұған қайта ораламын.
  1. Мұндай әрекеттер неге сәтсіз аяқталды? Бәлкім, пайда табу мотиві білім беру ісі үшін маңызды болып табылатын ανιδιοτέλεια (риясыздық) мен ішкі мотивация құндылықтарына нұқсан келтіретіндіктен болар. Осыған ұқсас себептермен студенттерге емтихан нәтижелері үшін ақшалай сыйақы ұсыну эксперименттері әдетте өте теріс нәтижелер берді (жиі қойылатын сұрақтарды жаттап алу және басқа салаларда құзыреттілікті тез жоғалту). Онлайн қосымшаны қараңыз ([LINK url="http://piketty. pse. ens. fr/ideology"]piketty. pse. ens. fr/ideology[LINK]).
  1. 11-тарауды қараңыз.
  1. 10. 4–10. 5 және 11. 12–11. 15 суреттерін қараңыз.
  1. 13. 8–13. 9 суреттері мен 13. 1 кестесін қараңыз.
  1. 10. 11–10. 12 суреттерін қараңыз.
  1. Мысалы, Уоррен Баффет 2015 жылы болжамды байлығы 65 миллиард доллар болған кезде 1,8 миллион доллар федералды табыс салығын төледі, бұл оның байлығының 0,003 пайызын құрайды. Қараңыз: E. Saez және G. Zucman, The Triumph of Injustice (Norton, 2019), 155–156-беттер. Басқа елдердегі миллиардерлер туралы ашық деректер, мысалы, 2010-жылдардың басындағы Франциядағы Лилиан Беттанкур, ұқсас көріністі көрсетеді: бірнеше миллиард байлыққа қарағанда бірнеше миллион еуро көлеміндегі салық салынатын табыс. Бір мүмкіндік байлыққа негізделген болжамды «экономикалық табысқа» (мысалы, нақты кірістілікті есептей отырып) табыс салығы шкаласын қолдану болар еді, бірақ бұл байлықты (тек табысты ғана емес) нақты декларациялауды және тіркеуді талап етеді.
  1. Меншік құны өте төмен болған жағдайларды қоспағанда. Бірақ көптеген тұрғын үйлердің, қоймалардың немесе кеңселердің иесіне, олардан айтарлықтай табыс алмай отыр деген желеумен мүлік салығынан босатуды ешкім ойламайды, өйткені салықты төлеу үшін мүліктің аз ғана бөлігін сату жеткілікті болар еді. Оның үстіне, бұл байлықтың неғұрлым серпінді иелердің қолына өтуіне (айналымына) ықпал етеді. Бұл табысқа қарамастан мүлік салығын енгізу пайдасына келтірілетін классикалық аргумент және ол белгілі бір дәрежеде осы жерде өзекті. Егер бүкіл жүйе иеліктегі капиталға тәуелді болса, онда уақытша шығынға ұшыраған фирма орасан зор пайда тауып жатқан басқа фирмамен (бірдей капитал болса) бірдей салық төлейді, бұл бірінші фирманы негізсіз банкроттыққа итермелеуі мүмкін. Сондықтан идеалды салық жүйесі әрқашан мүлікке салық салу мен табысқа салық салу арасындағы теңгерімді сақтауы керек.
  1. XVIII және XIX ғасырлардағы мүлік салықтарының тарихы мен олардың айналасындағы пікірталастар туралы 4 және 11-тарауларды қараңыз.
  1. Бұл тақырып бойынша қараңыз: A. Spire, Résistance à l’impôt, attachement à l’Etat (La Découverte, 2018). Бұл сауалнама сонымен қатар төменгі және орта таптағы салық төлеушілердің салық жүйесінің жалпы төмен прогрессивтілігін және жоғарғы жағындағы регрессивтілікті (қосылған құн салығы, бензин салығы және т. б. сияқты жанама салықтардың және төменгі және орташа жалақыға салынатын әлеуметтік сақтандыру жарналарының салмағын, сондай-ақ иерархияның жоғарғы жағындағы салықтан жалтару және манипуляция жасау мүмкіндіктерін ескере отырып), сондай-ақ кейбір мемлекеттік шығыстарға (білім беру және денсаулық сақтау сияқты) қолжетімділіктің теңсіздігін жақсы түсінетінін көрсетеді. Сондай-ақ қараңыз: M. Forse және M. Parodi, «Les Français et la justice fiscale», Revue de l’OFCE , 2015. Салық құрылымы мен прогрессивтілік мәселесі бойынша 11. 19-суретті қараңыз.
  1. Шағын, орта және ірі байлықтың құрамы туралы 11. 17-суретті қараңыз.
  1. Теориялық тұрғыдан алғанда, несиелік шектеулер немесе активтер құны мен кірістілігінің болашақтағы өзгерістері (берілу сәтінде болжау мүмкін емес) енгізілгенде, мұрагерлік салығының үлкен бөлігін жыл сайынғы байлық салығы түрінде жинау тиімдірек болады. Қараңыз: E. Saez және T. Piketty, «A Theory of Optimal Inheritance Taxation», Econometrica , 2013.
  1. 4. 1–4. 2 және 5. 4–5. 5 суреттерін қараңыз. Сонымен қатар, біз әрбір жас тобындағы төменгі 50 пайыз үшін де осындай төмен үлесті (шамамен 5–10 пайыз) көреміз. Онлайн қосымшаны қараңыз, S11. 18-сурет.
  1. 10. 4–10. 5 және 13. 8–13. 10 суреттерін қараңыз.
  1. 3 және 4-тарауларды қараңыз.
  1. 5 және 11-тарауларды қараңыз. Керісінше, Америка Құрама Штаттары мен Оңтүстік Африкада бұрынғы құлдарға (ғасырлар бойы ақысыз жұмыс істегеніне және Азамат соғысының соңында конфедерацияға қарсы көтерілуге ынталандыру үшін берілген «қырық акр жер мен қашыр» туралы уәделерге қарамастан) немесе апартеид құрбандарына (бұл туралы пікірталастар жалғасуда) ешқандай жер қайта бөлінген жоқ. 6-тарауды қараңыз.
  1. Тарих бойында жыл сайынғы мүлік салықтары (иеліктегі мүлікке негізделген) мүлік салығы, байлық салығы, капитал салығы, дәулет салығы, жылжымайтын мүлік салығы және т. б. сияқты әртүрлі атаулармен аталды. 11-тарауды қараңыз. Мен «мүлік салығы» (impôt sur la propriété) терминін қолданғанды жөн көремін, өйткені ол мүліктің әлеуметтік қатынас ретіндегі маңыздылығын баса көрсетеді. Мен ұсынып отырған прогрессивті мүлік салығы мүліктің барлық түрлеріне (жылжымайтын мүлік, іскерлік және қаржылық активтер, қарыздарды шегергенде) негізделген. Кейінірек мен корпоративтік салықтардың рөлі туралы да айтамын, олар мұнда прогрессивті табыс салығы бөліміне енгізілген.
  1. Оның шамамен 4 пайызы жыл сайынғы мүлік салығынан және 1 пайызы мұрагерлік салығынан түседі.
  1. Мұнда ұсынылған салық жүйесінде жанама салықтар жоқ (тек экстерналияны (үшінші тараптарға тиетін жанама әсер) түзету қажет болған жағдайларды қоспағанда, мысалы, кейінірек талқылайтын көміртегі салығы). Жалпы алғанда, жанама салықтар (мысалы, ҚҚС) өте регрессивті болып табылады және мен оларды ақыр соңында мүлікке, мұрагерлікке және табысқа салынатын прогрессивті салықтармен алмастыруды жөн көремін.
  1. 17. 1-кестеде көрсетілген шектер, ставкалар мен кірістер 2010-жылдары АҚШ пен Еуропада байқалған орташа табыс пен байлықты бөлу негізінде есептелген. Шектер орташа байлық пен орташа табыстың еселіктерімен көрсетілгендіктен және байлық пен табысты бөлу Үндістанда, Қытайда және Ресейде (бірінші жуықтау бойынша) ұқсас болғандықтан, баламалы кірістерді (ұлттық табысқа пропорционалды түрде) алу үшін сол елдерде қолданылатын салық шкалалары да ұқсас болар еді. Бұл жердегі мақсат — түпкілікті нәтижелерді беру емес, ауқымды реттеу. Байлық пен табыс көбірек шоғырланған елдерде (мысалы, АҚШ), ең жоғары ставкаларды сәл төмендетіп, бұрынғысынша сол көлемде кіріс алуға болады. Керісінше, шоғырлану төмен елдерде (Еуропадағыдай) оларды сәл арттыру қажет болады. Онлайн қосымшаны қараңыз.
  1. Бір буынның көлемі (яғни жыл сайын 25 жасқа толатын адамдардың саны) Еуропада, АҚШ-та және Қытайда ересек халықтың шамамен 1,5 пайызын құрайды, ал Үндістанда (өмір сүру ұзақтығы төменірек) сәл жоғары. Мысалы, Францияда әрбір буын шамамен 50 миллион ересек халықтың (және 2018 жылғы 67 миллион жалпы халықтың) 750 000–800 000 адамын құрайды. Бұл елдердегі жалпы жеке байлық ұлттық табыстың бес-алты жылына тең. Сондықтан ересек адамға шаққандағы орташа байлықтың 60 пайызы көлеміндегі капитал қоры ересек адамға шаққандағы орташа ұлттық табыстың 3–3,5 жылына тең, егер бұл сома жыл сайын ересек халықтың 1,5 пайызына бөлінсе, жалпы құны ұлттық табыстың 5 пайызын құрайды.
  1. Ересек адамға шаққандағы орташа ұлттық табыс жылына 35 000–40 000 еуро шамасында болғанда (байлық/табыс қатынасы бес-алты шамасында болғанда). Активтер түрі мен ресурстар бойынша байлықты бөлу және оның құрамы туралы 11. 16–11. 17 суреттерін қараңыз.
  1. Қазіргі уақытта 25 жастағы орташа байлық ересек адамға шаққандағы орташа байлықтың әрең 30 пайызын құрайды (және өте теңсіз бөлінген). Онлайн қосымшаны қараңыз. Мұнда ұсынылған мемлекеттік мұрагерлік жүйесі байлық буындар ішінде толық тең болған қоғамда да қызығушылық тудырар еді, өйткені ол мұрагерлік жасын және байлық иелерінің орташа жасын, демек, экономикалық билікті бөлуді теңестірер еді.
  1. 3-тарауды қараңыз. Сондай-ақ P. Van Parijs және Y. Vanderborght-тың Basic Income: A Radical Proposal for a Free Society and a Sane Economy (Harvard University Press, 2017) атты қызықты кітабын қараңыз.
  1. Қараңыз: A. Atkinson, Inequality (Harvard University Press, 2015). Аткинсон ұсынысының ерекшелігі — мен оны осы жерде негізге алып, толықтырдым — капитал қорының базалық табыс жоспарын алмастырушы емес, онымен бірге жүретін амбициялы жоспар ретінде қарастырылуында. Базалық табыс пен капитал қорына қатысты қызықты ұсыныстарды Van Parijs және Vanderborght, Basic Income , және B. Ackerman мен A. Alstott, The Stakeholder Society (Yale University Press, 1999) еңбектерінен қараңыз.
  1. Аткинсонның ұсынысында мұрагерлік салығы есебінен қаржыландырылатын капитал қоры, тіпті сол салықты арттырғаннан кейін де, орташа байлықтың әрең 5–10 пайызын (Біріккен Корольдікте немесе Францияда 10 000–20 000 еуро) құрайды, бұл бүгінгі таңда ең кедей 50 пайыз алатын орташа мұрагерлікке жақын сома, бұл айтарлықтай қолдау болар еді. Менің ұсынысым бойынша, мұрагерлік салығымен де, жыл сайынғы байлық салығымен де қаржыландырылатын қор орташа байлықтың 60 пайызын (немесе бүгінгі Біріккен Корольдікте немесе Францияда 120 000 еуро) құрайтын болады.
  1. Қазіргі уақытта АҚШ-тың мүлік салығы немесе Францияның жылжымайтын мүлік салығы түріндегі байлық салықтары ұлттық табыстың 2–3 пайызын берсе, мұрагерлік салығы 0,5 пайыздан аз береді. Еуропалық Одақта орташа есеппен байлық салығының әртүрлі түрлері (жыл сайын, қайтыс болған кезде немесе транзакциялардан жиналғанына қарамастан) ұлттық табыстың 3 пайызға жуығын береді. Қараңыз: European Commission, Taxation Trends in the EU, 2018 ed. (Publications Office of the European Union, 2018), 41-бет, 22-график. Мұнда ұсынылған жүйеде жыл сайынғы мүлік салығы ұлттық табыстың шамамен 4 пайызын, ал мұрагерлік салығы 1 пайызын, барлығы 5 пайызын құрайды, бірақ қазіргі салықтарға қарағанда әлдеқайда жоғары прогрессивтілікпен, бұл төменгі және орта таптарға салынатын салықтарды азайтуға мүмкіндік береді.
  1. Атап айтқанда, мұрагерлік салығы ешқашан жыл сайынғы мүлік салығы сияқты маңызды болмаса да және ол мұқият түсіндіріліп, ерекше ашық етілсе де, соңғы жылдары жалпы байлықтағы мұрагерлік байлықтың өсіп келе жатқан үлесін ескере отырып, оны болашақта біршама арттыру туралы ойлау орынды. Қараңыз: F. Alvaredo, B. Garbiti, және T. Piketty, «On the Share of Inheritance in Aggregate Wealth: Europe and the USA, 1900–2010», Economica , 2017.
  1. Салық жақшаларын орташа мәннен гөрі медианалық мән тұрғысынан белгілеуді қалауға болады. Мәселе мынада, медианалық табыс жиі нөлге өте жақын, сондықтан бұл көп мағына бермейді. Сонымен қатар, табыс пен байлықты орташа мәнге қатысты өлшеу кіріс мөлшері мен қайта бөлу деңгейі туралы жақсырақ түсінік береді.
  1. 11. 12–11. 15 суреттерін қараңыз.
  1. Сонымен қатар, егер осындай жаттығуларға тән барлық сақтық пен қатаңдықпен әрекет ететін түрлі әсерлерді (теңдікке, ұтқырлыққа, жұмыс істеуге және жинақтауға ынталандыруға) модельдеуге тырыссақ, идеалды мұрагерлік салығы (Роулздық әлеуметтік мақсат үшін) ең ірі мұрагерліктерге өте жоғары ставкаларды (70–80 пайыз немесе одан да көп) белгілеуі керек екенін көрсетуге болады. Қараңыз: Saez және Piketty, «A Theory of Optimal Inheritance Taxation». Сол сияқты, ең жоғары табыстарға арналған оңтайлы ставка 80 пайыздан жоғары. Қараңыз: T. Piketty, E. Saez, және S. Stantcheva, «Optimal Taxation of Top Labour Incomes: A Tale of Three Elasticities», American Economic Journal , 2014.
  1. Барлық жеке байлыққа (оның ішінде ұлттық табыстың 500–600 пайызын құрайтын қаржылық активтерді қоса алғанда) 1 пайыздық пропорционалды салық 5–6 пайыз ұлттық табыс көлемінде кіріс әкелетінін ескеріңіз, бұл менің прогрессивті мүлік салығынан күтетін кірістерімде ешқандай ерсілік жоқ екенін көрсетеді.
  1. 11. 12–11. 15 суреттерін қараңыз.
  1. 17. 1-кестеде көрсетілген салық ставкалары қарастырылған байлық немесе табыс деңгейінде тікелей қолданылатын тиімді ставкалар түрінде көрсетілгенін ескеріңіз (көрсетілген деңгейлер арасында тиімді ставканың сызықтық прогрессиясымен). Әрбір жақшаға сәйкес келетін жанама шекті ставкалар үшін онлайн қосымшаны қараңыз.
  1. 11-тарауды қараңыз. Шексіз құнды қазына метафорасы Black Panther фильмінде зерттелді (реж. Р. Куглер, Marvel Studios, 2018). Африканың шағын Ваканда елі соңында планетаға өз байлығымен (бұл вибраниум заты, ұлт оны зерттеулері мен дана ұйымдастыруының арқасында пайдаға асыра алды) бөлісуге шешім қабылдайды, бұл қоршаған ортаны ластайтын көмірсутектері бар Норвегияға қарама-қайшы келеді.
  1. 11-тарауды қараңыз.
  1. Онлайн қосымшаны қараңыз. Америка Құрама Штаттарында байлықты бөлудің ең жоғарғы 0,001 пайызының (жалпы ересек халықтың 230 миллионының ішіндегі шамамен 2 300 адам) үлесі 2010-жылдардың соңында жалпы байлықтың 6 пайызын құрады (немесе осы топтың әрбір мүшесі үшін орташа байлықтан шамамен 6 000 есе көп), ал 1950–1980 жылдар аралығында бұл көрсеткіш шамамен 1 пайыз (орташадан шамамен 1 000 есе көп) болған еді. Жоғарғы центильдің (шамамен 2,3 миллион адам) үлесі 2010-жылдардың соңында 40 пайызға жетті (орташадан шамамен қырық есе көп), ал 1950–1980 жылдары ол 20–25 пайыз (ұлттық орташа деңгейден жиырма-жиырма бес есе көп) болған. Ұсынылған салық шкаласы жоғарғы 0,001 пайыздың үлесін дереу бұрынғы деңгейіне дейін төмендетеді және он-он бес жылдан кейін жоғарғы 1 пайызға да осындай әсер етеді.
  1. 13. 1-кестесін қараңыз.
  1. Қараңыз: Saez және Zucman, The Triumph of Injustice , 204–208-беттер, онда АҚШ-тағы байлықтың шоғырлануы 1 миллиард доллардан жоғары байлыққа 5 пайыз және 100 миллиард доллардан жоғары байлыққа 8 пайыз ставкалармен қаншалықты азаятынын талдайтын модельдеулер берілген.

Жалпы алғанда, мұрагерлікке салық әрбір мұрагер алған сома немесе қайтыс болған адам қалдырған мүліктің жалпы құны негізінде салынуы мүмкін. Мен бірінші әдісті жөн көремін және мұнда соны таңдадым: прогрессивті ставкалар (салық салынатын база өскен сайын артатын пайыздық мөлшерлеме) жеке тұлғаның бүкіл өміріндегі барлық аударымдарға, соның ішінде сыйлықтар мен мұраларға қолданылады. Өмір бойы орташа байлықтан 0,5 есе көп (100 000 еуро) алатын адам 5 пайыздық мұра салығын (5 000 еуро) төлейді, осылайша барлығы 215 000 еуро мұра (оған 120 000 еуро көлеміндегі капитал нысанасы кіреді) алады. Орташа байлықтан екі есе көп алатын адам (қазіргі уақытта Францияда 400 000 еуро) 20 пайыз салық (80 000 еуро) төлеп, нысананы қосқанда барлығы 440 000 еуро мұра алады. Ал ұлттық орташа деңгейден бес есе көп (1 миллион еуро) алатын адам 50 пайыз салық (500 000 еуро) төлейді, бұл нысананы есепке алғанда жалпы 620 000 еуро мұра қалдырады. 17.1-кестеде көрсетілген ставкалар тек иллюстрациялық мақсатта берілген және ауқымды талқылауды қажет етеді.

Мұнда көрсетілген салық кестелерін қолданғанда, ерлі-зайыптылардың бірлескен табысын екіге бөлуге болады, өйткені салық топтары жеке табыс пен байлыққа негізделіп анықталған. Менің ойымша, балаларға арналған өтемақыны салықтық шегерімдер арқылы емес, базалық табыс пен отбасылық жәрдемақы жүйесін енгізу арқылы шешкен дұрыс.

Мысалы, капиталдан түсетін табысқа еңбек табысына қарағанда төменірек ставкалар белгілеу (Швецияның 1991 жылы жасағанындай) табысты әртүрлі санаттар арасында, мысалы, жалақыдан дивидендтерге мүлдем жасанды және экономикалық тұрғыдан пайдасыз ауыстыруға әкелді. Осы тақырып бойынша Сэз бен Цукманның "Әділетсіздік салтанаты" (The Triumph of Injustice) еңбегін қараңыз; олар барлық капитал табысына (соның ішінде корпорацияның бөлінбеген пайдасы мен капитал өсіміне) еңбек табысымен бірдей ставка бойынша салық салуды ұсынады.

Атап айтқанда, "өнімді" капиталға жеңілдіктер беру идеясы капиталдың да, еңбектің де әрқашан қандай да бір жолмен өнімді болатынымен жоққа шығарылады: мысалы, баспананың болуы тауарлар мен қызметтерді өндіруге арналған кеңселер немесе қоймалардың болуымен бірдей пайдалы. Егер біреу капиталдың немесе еңбектің бұл түрі өнімді деген желеумен оны салықтан босата бастаса, соңында салық салатын ештеңе қалмау қаупі туындайды.

12-тарауды қараңыз.

11-тарауды қараңыз.

Мен мұнда жаңа үкіметтер билікке келгеннен кейін жүзеге асырылатын ауқымды эксперименттерді айтып отырмын. Мен жаңа білім алудағы жергілікті эксперименттердің маңыздылығын жоққа шығармаймын, бірақ менің ойымша, тек шын мәніндегі ауқымды эксперименттер ғана қабылдау мен түсінікте түбегейлі өзгерістер әкеле алады.

13-тарауды қараңыз.

11-тарауды қараңыз.

АҚШ федералды үкіметінің өз шешімдерін орындату қабілеті жиі бизнес мүдделері немесе АҚШ-тың геосаяси мүдделері үшін қолданылады (кейде бұл бұрынғы кездегі "әскери алымдар" деп аталатын әрекеттерге ұқсап кетеді). Бұған Иран мен басқа елдерге салынған АҚШ эмбаргосын айналып өтті деп айыпталған еуропалық фирмаларды жазалау үшін санкцияларды қолдану мысал бола алады. Мемлекеттің бұл әлеуетін ең жоғары табыстар мен ең үлкен байлықтарға қатаң прогрессивті салық салу сияқты жалпыға ортақ мақсаттар үшін де оңай қолдануға болар еді.

14-тарауды және онлайн қосымшадағы S14.20-суретті қараңыз. Сондай-ақ, қаржылық активтердің ірі иеліктері жылжымайтын мүлікке қарағанда тезірек құн қосатынын, ал жылжымайтын мүліктің өзі ЖІӨ-ден жылдам өсетінін есте сақтаңыз.

Фирмаға немесе басқа заңды тұлғаға қолданылатын ең айқын санкция — егер қосымша ақпарат болмаса, фирма толығымен бір жеке тұлғаға тиесілі сияқты, жеке меншік иелеріне қолданылатын прогрессивті ставкаларды қолдану.

Ашық листингтегі фирмалардың акционерлері (жеке) кастодиандық банктер мен басқа мекемелерде тіркеледі. Акционерлері туралы тиісті ақпаратты фискалдық органдарға беру үшін қажетті қадамдарды жасаудан бас тартқан кез келген компания келтірілген залалға пропорционалды санкцияларға ұшырайды (бұл халықаралық байлық құрылымының қолжетімді бағалауларына немесе Франциядағы сатылымдар мен қызметтерге негізделуі мүмкін, корпоративтік салық жағдайындағыдай; 16-тарауды қараңыз). Листингте жоқ компаниялардың акционерлері әдетте компаниялардың өздеріне белгілі, бірақ мұнда акция бағасын бағалау қиындығы сияқты басқа мәселелер туындауы мүмкін (оны компания кітаптары немесе ұқсас листингтегі компаниялардың бағалаулары негізінде есептеуге болады).

Жалпы принцип — салықты Францияда тұратын барлық адамдардың жаһандық байлығына және байлығының бір бөлігі Францияда орналасқан барлық меншік иелеріне (резиденттер мен кәсіпорындар) қолдану, олар өз байлығын декларациялауға міндетті болады (жазалау санкциялары қатерімен). Егер меншік иесі басқа елде француз салығына тең немесе одан жоғары байлық салығын төлейтінін дәлелдей алса, қосарланған салық салуды болдырмау туралы келісімдер жасалуы мүмкін (біздің мақсатымыз — трансшекаралық байлықтың мүлдем салық салынбайтын қазіргі жағдайын болдырмау).

Мұндай реформа салық түсімдерін азайтпай-ақ жасалуы мүмкін, өйткені қазіргі уақытта жылжымайтын мүлік салығы Францияда шамамен 40 миллиард еуро (ЖІӨ-нің 2 пайызына жуық) береді, ал ISF 2018–2019 жылдары IFI-ге айналғанға дейін шамамен 5 миллиард еуро (ЖІӨ-нің 0,3 пайызынан аз) берген болатын. Байлықтың шоғырлануын ескерсек, жоғарғы центиль (жалпы байлықтың 20–25 пайызына ие) кем дегенде 10–15 миллиард еуро түсім берер еді. Егер бұл реформа мұрагерлік салығының прогрессивтілігін арттырумен ұштастырылса, мен бұған дейін сипаттаған жалпыға ортақ капитал нысанасын қаржыландыру үшін одан да көп түсім алуға болады (17.1-кесте).

Шығу салығының (активтерді елден шығарғанда төленетін салық) негіздемесі — елдің құқықтық және білім беру жүйелерін пайдаланып байып алып, кейін сол байлықтың бір бөлігін қауымдастыққа қайтармай алып кетуге табиғи құқық жоқ. 2008 жылы құрылған шығу салығы жүйесі, қазіргі уақытта АҚШ-та талқыланып жатқан жүйеден әлдеқайда жұмсақ болса да (өйткені ол тек жасырын капитал өсіміне қатысты болды, жалпы байлыққа емес, және көптеген жеңілдіктерге жол берді), 2018–2019 жылдары байлық салығынан түсетін түсімдер 80 пайызға қысқарған кезде толығымен дерлік жойылды.

Әрине, сәлден кейін көретініміздей, халықаралық әлеуметтік-федералистік негізде байлықтың ашықтығына қарай жылжыған дұрыс болар еді.

Бұл туралы толығырақ 11-тараудан қараңыз.

6-тарауды қараңыз.

Мұнда ықтимал тұжырымдама берілген: «Заң меншік жағдайларын белгілейді және қажет болған жағдайда капитал нысаналарымен ұштастырылған байлыққа прогрессивті салық салу жүйесі арқылы меншіктің таралуын ынталандыруға тырысады. Жалпы алғанда, салық барлық азаматтар арасында олардың төлеу қабілетіне қарай бөлінуі тиіс. Егер іс жүзінде төленген салық сомасын әрбір азаматтың иелігіндегі мүлікке немесе алған табысына қатысты пайызбен өрнектесе, бұл үлес бай азаматтар үшін кедейлерге қарағанда аз болмауы керек. Заңмен белгіленген шарттар бойынша ол жоғары болуы мүмкін».

12 және 13-тарауларды қараңыз.

1896 жылғы Плесси ісінде Жоғарғы Сот жетіге қарсы бір дауыспен Луизиана судьясы Фергюсонның пайдасына, талапкер Плессиге (аралас нәсілді адам, нақтырақ айтқанда "окторон", яғни ата-бабаларының жеті сегізден бірі еуропалық және сегізден бірі африкалық) қарсы шешім шығарды. Плесси 1890 жылғы Луизиана заңына қарсылық білдірген болатын, ол заң "қара қаны" бар кез келген адамға ақтарға арналған вагонға кіруге тыйым салатын. Бұл шешім заң күшіне ие болды және 1954 жылғы "Браун білім беру кеңесіне қарсы" ісіне және 1964–1965 жылдардағы азаматтық құқықтар туралы заңдарға дейін АҚШ-тағы сегрегациялық тәртіптің құқықтық негізі болды.

Дегенмен, Жоғарғы Сот Рузвельттің енгізген қатаң прогрессивті салығын, атап айтқанда жоғарғы табыстарға 75 пайыздық ставка белгілеген 1935 жылғы "байлық салығын" тоқтата алмағанын ескеріңіз. 1913 жылғы Он алтыншы түзетуден және 1910 жылдардың соңындағы прогрессивтілікке бағытталған күшті серпілістен бастап, үкіметтің салық ставкаларын белгілеуге ерікті екені анықталды.

АҚШ Конституциясында Жоғарғы Сот судьяларының саны туралы ештеңе айтылмағандықтан, бұл сан тек жарлық пен дәстүр бойынша тоғыз болып белгіленді, олар өмір бойына тағайындалады және жас шектеуі жоқ (Рим Папасы немесе Ирандағы Жоғарғы Көшбасшы сияқты). 1937 жылғы Судьялық процедураларды реформалау туралы билль (әдетте "сотты толтыру жоспары" деп аталады) Рузвельтке алты жаңа судьяға дейін тағайындауға мүмкіндік берді (70 жастан асқан әрбір судья үшін бір судьядан) және осылайша көпшілікті өз пайдасына өзгертуге жағдай жасады.

Бұл маңызды 1937 жылғы шешім әдетте Жоғарғы Сот тарихындағы жаңа дәуірдің бастауы болып саналады, ол үкіметтің экономикаға араласуына қолайлырақ болды. Дегенмен, Конгрестегі демократиялық көпшілік Рузвельттің "сотты толтыру жоспарын" мақұлдаудан бас тартты, бұл президентке жаңа судьялар тағайындауға кедергі болды. Демократтар мұны конституциялық консерватизм себебінен де, Жоғарғы Соттың қысым астында өз көзқарасын өзгерткенінен де жасады.

Нақтырақ айтқанда, 1976 жылғы Бакли шешімі сайлау науқанына жалпы жарналардың жоғарғы шегі принципін жойды, ал 2010 жылғы Citizens United шешімі корпорациялардың жарна шектеулерін алып тастады, 2014 жылғы Маккатчен шешімі жеке сыйлықтарға қойылған барлық шектеулерді жойды. Ж. Каже, "Демократия бағасы" (The Price of Democracy, Harvard University Press, 2020) еңбегін қараңыз. Сондай-ақ Т. Кунер, "Капитализм демократияға қарсы" (Capitalism v. Democracy, Stanford University Press, 2014); Ж. Аттанасио, "Саясат және капитал" (Politics and Capital, Oxford University Press, 2018) еңбектерін қараңыз.

Жалпы ереже бойынша, АҚШ-тағы Демократтарға жақын зиялылар конституциялық мәселелерде айтарлықтай консервативті болып кетті. Жоғарғы Сотқа қатысты көпшілігі әр президентке өз таңдауы бойынша судьялар тағайындауға мүмкіндік беру арқылы бұрынғы тепе-теңдікті қалпына келтіру — қолдан келетін ең жақсы нәрсе деп санайды (бұл тепе-теңдік 2016 жылы Республикалық Сенат Трампқа келесі судьяны тағайындауға мүмкіндік беру үшін президент Барак Обаманың центрист Меррик Гарландты тағайындауын қараудан бас тартқанда бұзылды). Мысалы, С. Левицкий мен Д. Зиблаттың "Демократиялар қалай өледі" (How Democracies Die, Penguin, 2018, 118–119-беттер) еңбегін қараңыз, онда Рузвельттің "сотты толтыру жоспарына" өте қатал баға берілген. Дегенмен, 2016 жылға дейінгі статус-квода ерекше ізгілік немесе ұтымдылық болған жоқ. Егде жастағы судьялардың денсаулығына және президенттік сайлау күндеріне байланысты Соттың құрамы тез өзгеруі және саяси процесті ондаған жылдарға бөгеп тастауы мүмкін.

France Inter арнасында Ж.-Л. Дебремен болған сұхбатты қараңыз, 16 ақпан 2019 жыл.

Бұл жағдайда қосымша мәселе туындады: Франсуа Олланд үкіметі кандидат Олландтың сайлау алдындағы бұл уәдесін шын мәнінде орындағысы келмеді және оны барлық табыстарға тұрақты жаңа табыс салығы ретінде қолданудан бас тартты. Сайып келгенде, бұл шара 2013–2014 жылдары 1 миллион еуродан жоғары жалақы төлейтін фирмаларға салынатын ерекше салық ретінде қолданылды.

10.11–10.12-суреттерді қараңыз.

Мен корпоративтік салықты прогрессивті табыс салығы жүйесіне қосамын, өйткені бұл екі салықты бірге талдаған дұрыс. Идеалды жағдайда корпоративтік салық акционерлердің дивидендтерінен төлейтін табыс салығынан шегерімнің бір түрі болуы мүмкін. Іс жүзінде, халықаралық ынтымақтастық пен фирмалардың түпкілікті меншік иелері туралы ашықтықтың болмауына байланысты, кейбір салық төлеушілер капитал табысынан кез келген салық төлеуден қашып кетеді, сондықтан корпорацияларға тікелей салық салуды сақтау өте маңызды. Мен бұл мәселе туралы кейінірек толығырақ айтамын.

Салықтар мен шығыстардың әртүрлі түрлері туралы толығырақ талдауды 10–11 тараулардан (әсіресе 10.15–10.15 және 11.9-суреттерден) қараңыз. Дания сияқты кейбір елдерде әлеуметтік жарналар ресми түрде табыс салығына біріктірілген, сондықтан табыс салығының өзі ұлттық табыстың шамамен 35 пайызын береді. Еуропалық комиссияның "Taxation Trends in the EU" (2018 ж. басылымы, 76–77-беттер, DK.1-кесте) еңбегін қараңыз.

Экстерналия (сыртқы әсер) — жеке тұлғаның тауарды немесе қызметті тұтынуы басқа тұлғаларға, әдетте ластану немесе парниктік газдар шығарындылары түрінде жағымсыз шығындар әкелген кезде пайда болады.

ҚҚС және басқа жанама салықтармен кейбір тауарларға басқаларға қарағанда төменірек ставка бойынша салық салуға болады, бірақ бұл табысқа немесе байлыққа тікелей салық салудан гөрі нақты әлеуметтік топтарды нысанаға алудың өрескел әдісі. ҚҚС пайдасына айтылатын тағы бір дәлел — экспортты босата отырып, импортқа салық салу мүмкіндігіне қатысты, бірақ бұл үшін нақты себеп жоқ және кез келген жағдайда бұл халықаралық фискалдық үйлестірудің жоқтығының белгісі (әсіресе Еуропа ішіндегі салықтық бәсекелестікке қатысты). Мен халықаралық ынтымақтастықтың жоқтығының орнын толтыру үшін импорт салығын пайдалану мүмкіндігі туралы кейінірек айтамын. Соңында, іс жүзінде ҚҚС түсініксіз бөлу себептерімен көптеген тауарлар мен қызметтерді (мысалы, қаржылық қызметтер мен инвестициялық тауарларды) салықтан босататынын ескеріңіз. Барлық қосылған құнға шын мәнінде салық салатын ҚҚС барлық табысқа (пайда мен жалпы жалақыға) пропорционалды салықпен тең болар еді және оны табыс салығы жүйесінің бірінші құрамдас бөлігі ретінде қарастыруға болар еді. Сэз бен Цукманның "Әділетсіздік салтанаты" еңбегін және "ұлттық табыс салығы" туралы талқылауды қараңыз.

Төленетін орташа сома салықтан кейінгі орташа табыстың шамамен 30 пайызы немесе ересек адамға шаққандағы орташа ұлттық табыстың шамамен 16,5 пайызы болар еді (әлеуметтік жарналар мен көміртегі салықтарын қосқанда орташа табыс салығы 45 пайыз деп есептегенде), егер бұл сома халықтың 30 пайызына төленсе, жалпы құны ұлттық табыстың 5 пайызын құрайды. Онлайн қосымшаны қараңыз.

Француз жағдайында жалақы парақтарына базалық табысты автоматты түрде қосуды қамтитын мұндай жүйенің егжей-тегжейлі сипаттамасын П. А. Мюэнің "Әділ салық — бұл мүмкін!" (Un impôt juste, c’est possible!, Seuil, 2018) еңбегінен қараңыз. АҚШ-та жақында Л. Кенворти "Әлеуметтік-демократиялық капитализм" (Social Democratic Capitalism, Oxford University Press, 2019, 210-бет, 7.15-сурет) еңбегінде табыс салығы бойынша еңбек несиесін (EITC) (іс жүзінде төмен жалақыны ынталандыру) арттыру туралы амбициялық ұсыныс жасады. Бір маңызды айырмашылық — EITC бөлек төленуін жалғастырады. Жалпы алғанда, автоматты төлемнің артықшылығы — ол базалық табыс идеясын жалақы қатынасы мен жұмыс істеу және кәсіподақтарға бірігу құқығына негізделген әділ қоғам туралы көзқараспен байланыстырады. Керісінше, базалық табыстың бөлек төленуіне негізделген жүйе (мысалы, жалақыға қарамастан әрбір ересек адамға төлем жасауды көздейтін Ван Парийс пен Вандерборг ұсынғандай) бұл байланысты әлсірету қаупін тудырады және еңбектің гипер-икемділігі мен фрагментациясына (бөлшектенуіне) ықпал ету үшін қолданылуы мүмкін. Бұл салық деңгейінің жасанды инфляциясына әкеліп, әлеуметтік мемлекет үшін қолжетімді ресурстардың азаю қаупін тудыруы мүмкін.

11-тарауды қараңыз.

Әрине, мен 17.1-кестеде берілген тек иллюстрациялық көрсеткіштер әділ теңсіздік мәселесін толық шешеді деп айтқым келмейді. Аз қамтылғандардың игілігі үшін еңбекақы шкаласын қаншалықты қысу керектігі ашық сұрақ болып қала береді; ілгерілеудің жалғыз жолы — шынайы эксперименттермен айналысу.

АҚШ-та, егер жеке сақтандыру құнын салық ретінде есептесе, төлемдер кестесі төменгі және орта таптың зиянына өте регрессивті (табыс артқан сайын салық үлесі азаятын) болып шығады. Сэз бен Цукман, "Әділетсіздік салтанаты", 213-бет.

Милтон Фридман өзінің Р. Д. Фридманмен бірге жазған "Таңдау еркіндігі" (Free to Choose, Harcourt, 1980) кітабында базалық табыс пен теріс табыс салығын осы рухта ұсынған болатын.

13.7-суретті қараңыз.

Кейбір жағдайларда өтемақылық аударымдарды есептеу кезінде тек табысты ғана емес, сонымен қатар тұрғын үй түрі мен орналасқан жерін, қоғамдық көліктің болуын және т.б. ескеру қажет болады.

14-тарауды қараңыз.

Бұл көміртегі салығының кестесі тек иллюстрациялық мақсаттарға арналған және дүние жүзіндегі орташа шығарындылар деңгейі бір адамға шамамен бес-алты тонна екенін ескерсек, бастапқы нүкте ретінде қарастырылуы мүмкін. Дегенмен, егер жаһандық жылынуды 1,5–2 градусқа дейін шектеу мақсатына қол жеткізгіміз келсе, оны тез арада арттыру керек (болжамдар бойынша, бұл ғасырдың соңына қарай көміртегі шығарындыларын бір адамға бір-екі тоннаға дейін азайтуды талап етеді).

Бұрын кез келген жаңа салық іске асыру мүмкін емес, өте күрделі және инквизициялық (түпкілікті тінту сипатындағы) деп айыпталған. Бұл, мысалы, ХІХ ғасырдағы және одан кейінгі табыс салығына да қатысты болды. Сонымен қатар, несие картасы деректерін пайдалану идеясы құпиялылыққа қатысты маңызды мәселелер тудырады. Менің ойымша, жеке банктерге осындай ақпаратты жағымсыз мақсаттарда пайдаланбайды деп сенуді үйренгеніміз сияқты, мұндай ақпаратты бақылаулы түрде пайдалану процедураларын әзірлеу мүмкіндігін қарастырмау оғаш көрінеді.

Тағы бір мәселе — прогрессивті көміртегі салығы тек жеке тұтынуға қолданылуы керек пе (бұл тұтынушыларды, әсіресе бай елдерде, жауапты ұстау қажеттілігін ескерсек логикалық болып көрінуі мүмкін), әлде жеке өндіріске де (өнім өндіруден туындаған жеке табысқа — жалақы мен пайдаға негізделген) прогрессивті салық салу мүмкіндігін қарастыру керек пе, бұл кейбір жағдайларда тиімдірек болуы мүмкін. Салық пропорционалды болған кезде салықтың екі түрі (тұтынуға және өндіріске) негізінде эквивалентті (тең) болады. Салық прогрессивті болған кезде бұл олай болмайды.

11 және 12-тарауларды қараңыз. Дюркгеймдік (маркстік емес) тұрғыдан білім мен ғылым арқылы теңдікке қол жеткізудің орталық рөлі туралы Б. Карсенти мен С. Лемье, "Социализм және социология" (Socialisme et sociologie, EHESS, 2017, 43–48-беттер) еңбегін қараңыз.

14–16 тарауларды қараңыз.

I.8-суретті және 15-тарауды қараңыз.

14-тарауды қараңыз.

Мектепке дейінгі білім беруге қатысу деңгейіндегі ауытқулар да маңызды. Мектепке дейінгі білім беру 3-тен 6 жасқа дейінгі балаларға қолжетімді, бірақ міндетті емес; кейбір жылдары және кейбір жерлерде ол 2 жастан бастап қолжетімді болды. Қалай болғанда да, оның теңсіздікті тудырудағы рөлі мәтінде аталған факторлардан әлдеқайда аз. Мұнда келтірілген бағалаулар әрбір жас тобындағы білім беру таңдауының бөлінуін бағалауға мүмкіндік беретін үй шаруашылықтарын сауалнамалауға негізделген. Әдіс — білім беру түріне (бастауыш, орта мектеп, лицей және т.б.) байланысты жылына тұрақты шығындарды тағайындау. Деректер жиынтығын құру туралы барлық мәліметтер онлайн қолжетімді. Сондай-ақ С. Зубер, "Франциядағы білім беруге жұмсалатын мемлекеттік шығындардың теңсіздігі: 1900–2000" (L’inégalité de la dépense publique d’éducation en France: 1900–2000, EHESS, 2003) және К. Бонно, "АҚШ-тағы білім беру инвестицияларының шоғырлануы (1970–2018), Франциямен салыстырмалы талдау" (EHESS және PSE, 2019) еңбектерін қараңыз.

Ресми мәліметтер бойынша, дайындық сыныптарында бір студентке шаққандағы шығын жылына 15 000–16 000 еуроны құрайды, ал университеттерде бұл көрсеткіш 9 000–10 000 еуро. Сонымен қатар, жоғары білімдегі бір студентке шаққандағы нақты инвестиция 2010 және 2018 жылдар аралығында шамамен 10 пайызға азайды, өйткені бюджеттер студенттер саны сияқты тез өскен жоқ. Ұлттық білім министрлігінің "Repères et références statistiques 2018" (2019, 325-бет, 10.5-бөлім) еңбегін қараңыз. Сондай-ақ онлайн қосымшаны, S14.11e суретін қараңыз.

Ең аз мұра алатын адамдардың 50 пайызы іс жүзінде ештеңе алмайтынын (орта есеппен небәрі 10 000–20 000 еуро), ал ең көп мұра алатын 10 пайызы жүздеген мың еуро, ал кейбір жағдайларда миллиондаған немесе тіпті ондаған миллион еуро алатынын есте сақтаңыз.

Қолда бар деректер ата-ана табысы мен жоғары білімге қолжетімділік арасындағы байланыс Францияда АҚШ-қа қарағанда төменірек, бірақ әлі де жоғары екенін көрсетеді. Онлайн қосымшаны қараңыз.

  1. Ресми есептеулерге сәйкес (дайындық сыныптары үшін жылына 15 000–16 000 еуро және университет курстары үшін 9 000–10 000 еуро), университеттік зерттеу зертханаларының шығындары да осы сомаға кіреді, бірақ олар студенттерге, кем дегенде оқудың алғашқы жылдарында, міндетті түрде пайда әкеле бермейді. Дайындық сыныптарында оқытушылар зерттеумен айналыспайды, тек студенттерді дайындау мақсатына назар аударады, бұл салыстыруды айтарлықтай бұрмалайды. Егер зерттеу шығындарын алып тастап, алғашқы екі курстағы университет студенттеріне назар аударсақ, бір жылдық оқу құны 5 000 еуродан аз болар еді. Онлайн қосымшаны қараңыз.
  1. Шын мәнінде, білім беруге жұмсалатын жалпы шығындардың (мемлекеттік және жеке) шоғырлануы Францияға қарағанда Америка Құрама Штаттарында едәуір жоғары және соңғы жылдары күрт өсті. Қолда бар деректер бастауыш, орта немесе жоғары білім деңгейіндегі бұл теңсіздіктерді мінсіз өлшеуге мүмкіндік бермейтінін ескеріңіз (АҚШ-та бастауыш және орта білім негізінен жергілікті салықтар есебінен қаржыландырылады). Бонноның «The Concentration of Educational Investment in the US» еңбегін қараңыз.
  1. Тағы бір шешім — Біріккен Корольдіктегі Лейбористік партия (New Labour) жасағандай (15-тарауды қараңыз), жоғары білім алуды жалғастыруға мүмкіндігі бар (және орташа есеппен әлеуметтік жағынан артықшылығы бар) студенттерден жоғары оқу ақысын алу болуы мүмкін. Бұл жердегі мәселе — мұндай жүйе қарапайым отбасынан шыққан студенттер үшін қиындық тудырады: олар оқуды жалғастырудан бас тартуы немесе ұзақ уақыт бойы қарызға батуы мүмкін, ал ауқатты отбасылардан шыққан студенттер ата-аналарының қаржылық қолдауына ие болады. Соңғылары тек өз балалары үшін емес, барлық балалар үшін көбірек төлеуін талап ету тиімдірек көрінеді.
  1. Сонымен қатар, білім беру капиталының бір бөлігін тек сабақтарға тегін қатысу үшін емес, тіпті 25 жасқа дейін (Францияда базалық табыс қолжетімді болатын жас) оқу жылдарында жәрдемақы ретінде пайдалануға болады.
  1. Егер бүгінгі таңда Франциядағы студенттердің төменгі 90 пайызына жұмсалатын шығын жоғарғы 10 пайызға жұмсалатын деңгейге дейін (қазіргі уақытта жылына 200 000 еуро) көтерілсе, қосымша шығын ұлттық табыстың 2,5–3 пайызын құрар еді (қазіргі жалпы білім беру бюджеті ұлттық табыстың 5,5–6 пайызын құрайды). Бұл шығын қомақты, бірақ еңсерілмейтін емес және бәске тігілген мүдделер мен 1980-жылдардан бастап бай елдердегі білім беру инвестицияларының қауіпті тоқырауын ескерсек, бұл қадам толықтай ақталады. 10. 15-суретті қараңыз.
  1. 14-тарауды және А. Бенхенданың зерттеулерін қараңыз. Жағдайы төмен мектептерде бір сыныптағы студенттер саны аз, бірақ бұл тек мұғалімдердің жалақысының әсерін өтейді, ол кері бағытта жүреді.
  1. Атап айтқанда, әртүрлі бағдарламаларға (әсіресе дайындық сыныптарына) қабылдануы тиіс стипендиат-студенттердің квоталары жарияланбайды.
  1. Нақтырақ айтсақ, стипендиаттар (ата-анасының табысы ең төмен студенттердің шамамен 15–20 пайызы) Affelnet жүйесінде қосымша ұпай алады (немесе Parcoursup жүйесіндегі әлеуметтік квоталардан пайда көреді), бұл олардың пайдасына әлеуметтік әртүрлілікті арттырады, бірақ ата-анасының табысы сәл ғана жоғары топтар үшін әділетсіз. Ата-ананың табысына неғұрлым үздіксіз түрде түзету жасайтын жүйе әлдеқайда қолайлы болар еді. С. Т. Ли, Э. Морен және А. Ригерттің «La mixité sociale et scolaire dans les lycées d’Ile-de-France» (Экономикалық саясат институты, № 4 жұмыс құжаты, маусым 2014) еңбегін қараңыз.
  1. Мысалы, Г. Эллисон мен П. Патхактың Чикаго мемлекеттік мектептерін зерттеуін қараңыз: «The Efficiency of Race-Neutral Alternatives to Race-Based Affirmative Action: Evidence from Chicago’s Exam Schools» (Ұлттық экономикалық зерттеулер бюросы, NBER жұмыс құжаты № 22589, 2016).
  1. Л. Э. Мейджор мен С. Мачинді қараңыз: «Social Mobility: And Its Enemies» (Pelican Books, 2018).
  1. Жағдай Майкл Янгтың «The Rise of Meritocracy» (1958) кітабында сипатталғаннан гөрі бейбіт жолмен дамиды деп үміттенейік. 14-тарауды қараңыз.
  1. Бұл мәселе бойынша 11-тарауды және Пикеттидің «Жиырма бірінші ғасырдағы капитал» еңбегінің 12-тарауын, 12. 2-кестесін қараңыз.
  1. Мәселенің ауқымын түсіну үшін мынаны есте сақтаңыз: АҚШ-тың ең элитарлы отыз университеті табыс бойынша ең кедей 60 пайыздық топқа қарағанда, ең бай 1 пайыздық топтан көбірек студент қабылдайды. 15-тарауды қараңыз.
  1. Отбасылардың немесе жеке тұлғалардың мүдделеріне қызмет ететін қорлар жағдайында, оларға жеке меншік ретінде салық салынуы керек екені анық. Алайда, шекараны анықтау әрдайым оңай емес, сондықтан қандай қорлардың ерекше салық режиміне лайық екенін анықтау үшін қорларды басқаруға қатысты нақты ережелер қажет (оларды тек жомарт донор бақыламауы тиіс).
  1. Каженің «Saving the Media» еңбегін қараңыз. Азаматтардың бақылауындағы жаңа қатысушы медианы қолдаумен қатар, мемлекет квази-монополиялық жағдайдағы цифрлық платформаларды бақылауға алуы (немесе кем дегенде қатаң реттеуі) және демеушілік контент пен жарнаманың шексіз кеңеюімен (ол бүгінде тіпті тарихи ескерткіштердің қасбеттерін де ластап жатыр) күресу үшін өте қатаң ережелер енгізуі керек. Эгалитарлық демократиялық талқылауды ынталандыру қажет.
  1. Каженің «The Price of Democracy» еңбегін қараңыз. Толық ақпарат: Джулия Каже — менің серігім, бұл оның тамаша кітаптар жазуына да, менің сол кітаптарды сыни тұрғыдан оқуыма да кедергі емес.
  1. Жаңа қозғалыстардың пайда болуын ынталандыру үшін азаматтардың екі таңдау жасауын елестетуге болады: біріншісі — таңдалған қозғалыс 1 пайыздық шектен өткен жағдайда қолданылады, екіншісі — өтпеген жағдайда.
  1. Каженің «The Price of Democracy» еңбегін қараңыз. Жалпы алғанда, әр елдің басқалардан үйренуге тырыспастан, саяси жарналармен жұмыс істеудің сәйкес келмейтін ережелер жиынтығын қалай құрастырғанын көру таңғалдырады. Мысалы, Франция «заңды тұлғалардың» (moral persons - кәсіпорындар немесе ұйымдар сияқты құқық субъектілері) сыйлықтарына тыйым салды, бірақ байлардың саяси таңдауларын тікелей субсидиялаудың екіталай жүйесін ойлап тапты (басқа елдер де саяси жарналар үшін салықтық шегерімдерге рұқсат береді, бірақ әдетте мұндай деңгейде емес). Керісінше, Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін Германия партияларды және партияларға қарасты саяси идеялар мен бағдарламаларды жасаумен айналысатын қорларды мемлекеттік қаржыландырудың инновациялық жүйесін енгізді. Бірақ Германия да заңды тұлғалардың жарналарына тыйым сала алмады, сондықтан барлық ірі неміс фирмалары барлық партияларды субсидиялайды; бұл Германия үкіметінің экспорт пен сауда профицитіне қатысты ұстанымдарына әсер етпей қоймайды.
  1. Қазіргі уақытта Италия сияқты елдерде салық төлеушілер өз салықтарының бір бөлігі (қазіргі уақытта 0,8 пайыз) қай дінге жұмсалатынын көрсете алатын жүйе бар, ал Германия сияқты басқа елдерде салық органдары дін салығын жинайды (діни топқа мүшелігін мәлімдеген салық төлеушілер қосымша салық төлейді). Италиялық жүйеден айырмашылығы, бұл олардың салық шотын арттырады. Екі жағдайда да ислам діні тыс қалғанын ескеріңіз (Италияда мұсылмандар іс жүзінде басқа діндерді субсидиялау үшін төлейді). Ресми түрде бұған үкіметтің мемлекеттік қаражатты алу үшін тиісті мұсылман ұйымын таппағаны себеп ретінде көрсетіледі. Ф. Месснердің редакторымен шыққан «Public Funding of Religions in Europe» (Ashgate, 2015) еңбегін қараңыз. Сондай-ақ Каженің «The Price of Democracy», 77–78 беттерін қараңыз. Францияда бұл жүйе өте екіжүзді: діндер 1905 жылға дейін салынған діни ғимараттардан (олардың көпшілігі католик шіркеулері) және қолданыстағы жеке мектептер мен лицейлерден (олардың басым көпшілігі католиктік) басқа ешқандай ресми мемлекеттік қаржыландыруды алмайды. Сонымен қатар, Эльзас пен Мозельдегі дінді қаржыландырудың ерекше режимі де, жүйенің қалған бөлігі сияқты, исламды қамтымайды.
  1. Саяси және қайырымдылық сыйлықтар үшін салықтық шегерімдердің қазіргі жүйесі байларға қоғамдық игілікті анықтауда көбірек дауыс берумен тең. Бұл тұрғыдан алғанда, ол ценздік дауыс беру жүйесіне ұқсайды. Эгалитарлық ваучерге (барлығына бірдей берілетін таңдау құқығы) көшу шешуші ілгерілеу болар еді. Қайырымдылық мақсатын таңдағысы келмейтін салық төлеуші азаматтар өз ваучерінің таңдау жасағандардың қалауына пропорционалды түрде немесе парламент белгілеген мемлекеттік қаражаттың орташа бөлінуіне сәйкес бөлінуін таңдай алады.
  1. Алайда, бұған дейін айтылғандай, Brexit және қарызды жою сияқты басқа да күрделі және маңызды мәселелер жағдайында референдумдар нақты баламалар тұжырымдалып, сайлаушыларға ұсынылған жағдайда ғана пайдалы болады. Бұл тиісті жағдайда кең ауқымды талқылауды талап етеді. Тәжірибеде парламентсіз немесе аралық органдарсыз тікелей стихиялық демократия елесі түзетілуі тиіс билік теңсіздігінен де асып түсетін билікті заңсыз иемденуге оңай алып келуі мүмкін. Сондықтан референдум науқандарын қаржыландыруды реттейтін ережелер өте маңызды, әйтпесе дауыс беру нәтижесін лоббистер мен қаржылық топтар басып алуы мүмкін. Бұл мәселелердің барлығын шешуге болады, бірақ оларды мұқият ойластыру қажет.
  1. Каженің ұсынысы парламенттік ассамблеяларда әртүрлі әлеуметтік топтар өкілдерінің жақсырақ көрсетілуін қамтамасыз ету үшін әлеуметтік квоталарды (үнділік модельге негізделген) құруды да қамтиды. Каженің «The Price of Democracy» еңбегін қараңыз. Өкілді органдардағы үлкен әлеуметтік әртүрлілікке жеребе тастау арқылы да қол жеткізуге болады, бұл квоталармен байланысты болуы мүмкін әлеуметтік стигмадан аулақ болуға мүмкіндік береді. Бірақ бұл бізді өзімізді білдіруге ең лайықты деп санайтын адамдарды (тіпті берілген әлеуметтік топ ішінде де) таңдаудың ұжымдық қабілетінен бас тартуды білдіреді, бұл кең ауқымда қолданылса, нигилистік болар еді.
  1. Мысалы, мен бұған дейін сипаттаған Францияда орналасқан тұрғын үйлердің немесе кәсіпорындардың иелерінен өз меншігін жариялауды талап ету капиталының еркін айналымына нұқсан келтіреді деген негізде даулануы мүмкін. Соған қарамастан, активтерге иелік ететін барлық субъектілер (қандай да бір құқықтық режимде болмасын) өте қатаң ашықтық ережелеріне бағынуы өте маңызды. Іс жүзінде ешқандай нақты бизнеспен айналыспайтын аумақта немесе юрисдикцияда корпорацияны тіркеу мүмкін болмауы керек. Қазіргі уақытта «заңдар қақтығысын» (бір субъектіге екі немесе одан да көп юрисдикция қолданылатын жағдай) реттейтін ережелер заңды айналып өтуге мүмкіндігі бар компаниялар үшін өте тиімді, өйткені елдер фирмаларға өз бизнесін өздерінің юрисдикциясы жоқ құрылымдар арқылы ұйымдастыруға жиі рұқсат береді. Бірқатар жағдайларда Еуропалық Одақ Соты капиталдың ұтқырлығы ережелерін (олардың кейбіреулері Маастрихт келісімінде дәл емес кодталған) өте қатаң оқуды мәжбүрледі, мысалы, Германия Нидерландыда орналасқан субъектіні «заңды тұлға» ретінде танымаған «нақты орын теориясын» (real seat theory) пайдалануды тоқтатуы керек деп тапты. К. Пистордың «The Code of Capital» (Princeton University Press, 2019) еңбегін қараңыз.
  1. Дамуға көмек Швецияда жалпы ұлттық табыстың шамамен 1 пайызын, Біріккен Корольдікте 0,7 пайызын, Германия мен Францияда 0,4 пайызын құрайды. Экономикалық ынтымақтастық және даму ұйымы белгілеген ресми мақсат — 0,7 пайыз, бірақ швед көрсеткіші көбінесе жанама жаңа мақсат ретінде қабылданады. Бұл сомалар Еуропалық Одақ ішіндегі таза аударымдардан (жалпы ұлттық табыстың шамамен 0,2–0,3 пайызы) көп, ал оған жасалған шабуылдар Brexit дебаттарында маңызды рөл атқарды. 12 және 15-тарауларды қараңыз. Бұл мұндай ағындар қабылдаушы елдің даму деңгейіне байланысты әртүрлі қабылданатынын және әсіресе кедей деп есептелетін елдерге көмек ретінде қарастырылғанда оңайырақ қабылданатынын көрсетеді.
  1. «Жан-жақты экономикалық және сауда келісімі» (CETA) деген атаудың өзі бұл стандартты сауда келісімі емес, экономиканы «жан-жақты» трансформациялауға бағытталған шараларды қамтитын келісім екенін білдіреді, бұл іс жүзінде «инвесторларды қорғаудың» қосымша шараларын білдіреді (бұл инвесторларға қарапайым соттардан қашып, үкіметтермен дауларын шешу үшін жеке төрешілерге сенуге мүмкіндік береді). Әрине, келісімшарттарды қалай түсіну керектігі туралы әртүрлі тұжырымдамалар бар.
  1. Халықаралық көші-қон ұйымы 2014 және 2018 жылдар аралығында Жерорта теңізінде 19 000 мигрант суға батып кетті деп ресми түрде есептейді (олардың www. iom. int веб-сайтын қараңыз).
  1. Кітап басу ісінің таралуына байланысты ұлттық мемлекеттердің негізі ретінде ортақ бейнелерді құру туралы Б. Андерсонның «Imagined Communities. Reflection on the Origins and Spread of Modern Nationalism» (Verso, 1983; жаңа басылым, 2006) классикалық еңбегін қараңыз. Ұлттық мемлекет идеологиясының жетістігіне қарамастан, азды-көпті орталықсыздандырылған империялық немесе федералдық саяси құрылымдар шын мәнінде орталық рөл атқаруын ешқашан тоқтатқан емес. Дж. Бербанк пен Ф. Купердің «Empires in World History» (Princeton University Press, 2010); «Un monde d’empires,» P. Boucheron және N. Delalande, «Pour une histoire-monde» (Presses Universitaires de France, 2013), 37–48 беттерін қараңыз. Сондай-ақ Ф. Купердің 1945–1960 жылдардағы Француз империясы мен Африкадағы федералистік дебаттар туралы жұмысы бойынша 7-тарауды және Х. Арендттің империялық және федералдық идеологияларды талдауы бойынша 11-тарауды қараңыз. Сондай-ақ У. Бек пен Э. Гранденің «Das kosmopolitische Europa» (Suhrkamp, 2004) еңбегін қараңыз.
  1. 2002 жылы Африка одағы (АО) Африка бірлігі ұйымының орнын басты. 2018 жылы Аддис-Абебада өткен АО саммитінде сауда одағы мен ықтимал ортақ салықтар принциптері, сондай-ақ АО шеңберінде адамдардың еркін қозғалысы туралы хаттама мақұлданды.
  1. Трансұлттық әділеттіліктің бұл нормасы баға айырмашылығын ескеруі керек (яғни, әмбебап капитал қоры сатып алу қабілетінің паритетімен өрнектелуі тиіс). Дегенмен, Еуропа-Африка немесе жаһандық деңгейдегі мұндай норма бай елдердегі жас ересектерге арналған капитал қорының айтарлықтай төмендеуіне әкелетіні анық (ол шамамен екі есе азаяды). Мұндай норма Франция мен Гаити арасындағы қарым-қатынастар жағдайында талқыланған халықаралық және ұрпақтар арасындағы репарацияларға қарағанда әлдеқайда қанағаттанарлық болар еді (6-тарауды қараңыз). Бірақ егер мұндай норма болмаса және репарациялар ұқсас әсер берсе, оларға қарсы тұру қиын болар еді.
  1. Д. Чалмерс, Г. Дэвис және Г. Монтиді қараңыз: «European Union Law: Text and Materials» , 3-басылым (Cambridge University Press, 2014), 475–491 беттер.
  1. Карл Поланьи талдаған он сегізінші және он тоғызыншы ғасырлардағы Британиядағы еркін айналымның дамуы бұл қауіпті көрсетеді. Поланьи үшін он сегізінші ғасырдың аяғына дейін ең кедей ағылшын жұмысшыларының шектеулі ұтқырлығы «Кедейлер туралы заңдар» (Poor Laws) бойынша қолжетімді жәрдемақыларды жергілікті қаржыландырумен байланысты болды. Бұл авторитарлық және сараң жүйені идеалдандыруға ниеті жоқ Поланьи он тоғызыншы ғасырдағы біртұтас ұлттық еңбек нарығының құрылуы экономикалық күштердің әлеуметтік ортадан ажырауымен және теңсіздіктің өршуімен қалай сәйкес келгенін көрсетеді.
  1. Еуропалық оқу ақысының ставкалары Норвегия мен Швейцария сияқты Еуропалық Одақпен байланысты мемлекеттердің азаматтарына да қолданылады.
  1. Малилік табыстар төмен болғандықтан (тіпті салық кестесін сатып алу қабілетінің паритетін ескере отырып түзеткеннен кейін де), Малидің ортақ қорға қосатын үлесі өте төмен және Малиге төленетін даму қорларынан айтарлықтай аз болатыны анық.
  1. Анық болу үшін айта кетейін: мұнда сипатталған сценарий бойынша көптеген шешімдерді ұлттық, аймақтық немесе жергілікті ассамблеялар қабылдауды және басқаруды жалғастырады, олар сондай-ақ қаржыландырудың көп бөлігін мақұлдайды. Көптеген жағдайларда талқылауды осы деңгейде ұйымдастырған дұрыс (мысалы, әртүрлі тілдердегі оқу бағдарламалары, жергілікті инфрақұрылым мен көлік, денсаулық сақтау жүйелері және т. б. ), мен жақтап отырған орталықсыздандырылған қатысушы социализм логикасы шеңберінде. Тек жаһандық қоғамдық игіліктер мен трансұлттық экономикалық субъектілерге салық салу ғана тікелей трансұлттық деңгейде реттелуі тиіс.
  1. Қарастырылған шешімдердің арасында Біріккен Корольдіктің сол ережелерді әзірлеуге қатысу құқығынан бас тартқанына қарамастан, Brexit-ке дейін қолданылған сауда ережелерін сақтау мүмкіндігі болды. Қандай шешім қабылданса да, Британ аралдары мен континент арасындағы қарым-қатынастар ЕО-ға мүше мемлекеттердің фискалдық, әлеуметтік және экологиялық одақтың қандай жаңа формаларын құруына (немесе құрмауына) және олардың тауарлар мен капиталдың еркін айналымына байланысты бірлескен дамудың жаңа ережелерін енгізу қабілетіне байланысты ондаған жылдар бойы талқылау тақырыбы болып қала бермек.
  1. 16-тарауды және Саез бен Цукманның «The Triumph of Injustice» еңбегін қараңыз. Басқаша айтқанда, егер компания бүкіл әлем бойынша 100 миллиард доллар пайда тапса және оның сатылымының 10 пайызы белгілі бір елде болса, және сол ел корпоративтік пайдаға 30 пайыздық салық салса, онда сол компания қарастырылып отырған елге 3 миллиард доллар төлеуі керек болады. Компанияның жаһандық пайдасын әртүрлі көздерден бағалауға болады және әр ел қажетті ақпаратты бермеген компанияларға санкциялар сала алады. Естеріңізге сала кетейін, АҚШ-тың бірнеше штаттары арасында салық салынатын пайда осылай бөлінеді.
  1. Толық кооперативті және ашық жүйеде корпоративтік пайда салығы тек шектеулі рөл атқарар еді: ол жай ғана компаниядан дивидендтер мен басқа да табыстар алатын акционер төлеуі тиіс табыс салығының алдын ала төлемі болып табылар еді. Бірақ кооперативті емес және ашық емес ортада корпоративтік салық әлдеқайда маңызды рөл атқарады, өйткені бұл алдын ала төлем көбінесе компанияның түпкілікті иелері төлейтін жалғыз салық болып табылады, егер пайда түпкілікті бөлінетін жеке тұлғаларды анықтау мүмкін болмаса. Сонымен қатар, табыстың кез келген түрін корпоративтік пайда ретінде бүркемелеу оңай. Консалтингтен немесе авторлық қаламақыдан түсетін табысты қаржы кеңесшілерінің белсенді көмегімен корпоративтік құрылымға жасыруға болады немесе басқа елде салық төлеу арқылы жүзеге асырылады. Сондықтан салықтан жалтару стратегияларын төлеуге мүмкіндігі бар адамдардың барлық салықтардан жалтаруымен аяқталатын «төменге қарай жарысты» тоқтату стратегиясын әзірлеу өте маңызды.

**Қорытынды**

Бұл кітапта мен теңсіздік режимдерінің экономикалық, әлеуметтік, интеллектуалдық және саяси тарихын ұсынуға тырыстым; яғни теңсіздік ақталатын және құрылымдалатын жүйелердің тарихы, қазіргі заманға дейінгі үш функционалды және құлдық қоғамдардан қазіргі постколониялық және гиперкапиталистік қоғамдарға дейін. Әрине, мұндай жоба ешқашан аяқталмайды. Ешбір кітап мұндай ауқымды тақырыпты толық қамти алмайды. Менің барлық тұжырымдарым өз табиғаты бойынша болжамды және нәзік. Олар болашақта толықтырылуы және кеңейтілуі тиіс зерттеулерге негізделген. Соған қарамастан, бұл кітап оқырмандарға әлеуметтік теңдік пен теңсіздік туралы өз идеялары мен өз идеологияларын нақтылауға көмектесті және осы мәселелер бойынша әрі қарай ойлануға түрткі болды деп үміттенемін.

**Идеологиялар күресі және әділдік іздеу ретіндегі тарих**

«Осы уақытқа дейін болған барлық қоғамның тарихы — таптық күрес тарихы», — деп жазды Карл Маркс пен Фридрих Энгельс «Коммунистік манифестте» (1848). Олардың бұл тұжырымы өзекті болып қала береді, бірақ бұл кітап аяқталғаннан кейін мен оны былайша қайта тұжырымдауға бейіммін: Осы уақытқа дейін болған барлық қоғамдардың тарихы — идеологиялар күресі мен әділдік іздеу тарихы. Басқаша айтқанда, тарихта идеялар мен идеологиялар маңызды. Әлеуметтік жағдай, қаншалықты маңызды болса да, әділ қоғам теориясын, меншік теориясын, шекаралар теориясын, салықтар, білім беру, жалақы немесе демократия теориясын қалыптастыру үшін жеткіліксіз. Осы күрделі сұрақтарға нақты жауаптарсыз, саяси эксперимент пен әлеуметтік оқудың нақты стратегиясынсыз, күрес саяси тұрғыдан қайда бұрыларын білмейді. Билік басып алынғаннан кейін, бұл олқылық құлатылғандардан да зорлықшыл саяси-идеологиялық құрылымдармен толтырылуы әбден мүмкін.

Жиырмасыншы ғасырдың тарихын және коммунистік апатты ескере отырып, біз бүгінгі теңсіздік режимдерін және олардың ақталу жолдарын мұқият зерттеуіміз керек. Ең алдымен, қандай институционалдық құрылымдар мен әлеуметтік-экономикалық ұйымдастыру түрлері адамзат пен қоғамның эмансипациясына (тәуелсіздік пен теңдікке қол жеткізуіне) шынайы үлес қоса алатынын түсінуіміз қажет. Теңсіздік тарихын тек халықты қанаушылар мен олардың мақтанышпен қорғаушылары арасындағы мәңгілік қақтығысқа дейін азайтуға болмайды. Екі жақтан да күрделі интеллектуалдық және институционалдық құрылымдарды кездестіруге болады. Әрине, үстем топтар тарапынан бұл құрылымдар әрдайым екіжүзділіктен ада емес және билікте қалуға деген ұмтылысты көрсетеді, бірақ оларды бәрібір мұқият зерделеу қажет. Таптық күрестен айырмашылығы, идеологиялар күресі ортақ білім мен тәжірибені, басқаларға құрметпен қарауды, талқылауды және демократияны қамтиды. Әділ меншік, әділ шекара, әділ демократия, әділ салықтар мен білім туралы абсолютті шындыққа ешкім ешқашан ие бола алмайды. Адамзат қоғамдарының тарихын әділдікке ұмтылу жолы деп қарастыруға болады. Ілгерілеу тек жеке және тарихи тәжірибелерді егжей-тегжейлі салыстыру және мүмкіндігінше кең талқылау арқылы ғана мүмкін болады.

Соған қарамастан, идеологиялар күресі мен әділдікке ұмтылу анық белгіленген позициялар мен нақты көрсетілген қарсыластардың болуын да білдіреді. Осы кітапта талданған тәжірибелерге сүйене отырып, мен капитализм мен жеке меншіктен асып түсуге болатынына және партисипативті социализм (шешім қабылдауға қоғам мүшелерінің тікелей қатысуын көздейтін жүйе) мен әлеуметтік федерализм негізінде әділ қоғам орнатуға болатынына сенімдімін. Бірінші қадам — әлеуметтік және уақытша меншік режимін орнату. Бұл жұмысшылар мен акционерлер арасында билікті бөлісуді және кез келген бір акционер бере алатын дауыс санына шектеу қоюды талап етеді. Сондай-ақ, бұл меншікке салынатын өте жоғары прогрессивті салықты, универсалды капитал үлесін (әрбір азаматқа кәмелетке толғанда берілетін бастапқы капитал) және байлықтың тұрақты айналымын қажет етеді. Сонымен қатар, бұл табысқа салынатын прогрессивті салықты және көмірқышқыл газының шығарындыларын ұжымдық реттеуді білдіреді, одан түскен қаражат әлеуметтік сақтандыруға және базалық табысқа, экологиялық көшуге және шынайы білім беру теңдігіне жұмсалады. Ақырында, жаһандық экономиканы әлеуметтік, фискалдық және экологиялық әділдіктің сандық мақсаттарын қамтитын бірлескен даму келісімшарттары арқылы қайта ұйымдастыру қажет болады; сауда мен қаржы ағындарын либерализациялау осы негізгі мақсаттарға жетудегі ілгерілеушілікке байланысты болуы тиіс. Жаһандық құқықтық негізді осылайша қайта анықтау кейбір қолданыстағы келісімшарттардан, әсіресе 1980–1990 жылдары күшіне енген капиталдың еркін қозғалысы туралы келісімдерден бас тартуды талап етеді, өйткені олар жоғарыда аталған мақсаттарға жетуге кедергі келтіреді. Бұл келісімшарттар қаржылық ашықтық, фискалдық ынтымақтастық және трансұлттық демократия принциптеріне негізделген жаңа ережелермен алмастырылуы керек.

Бұл қорытындылардың кейбірі радикалды болып көрінуі мүмкін. Шын мәнінде, олар XIX ғасырдың аяғынан бастап құқықтық, әлеуметтік және фискалдық жүйені түбегейлі өзгертуге бағытталған демократиялық социализмге қарай тарихи қозғалысқа жатады. XX ғасырдың ортасында орын алған теңсіздіктің айтарлықтай төмендеуі білім берудегі салыстырмалы теңдікке және бірқатар радикалды инновацияларға, мысалы, Герман және Норд елдеріндегі бірлесіп басқаруға (co-management) және АҚШ пен Ұлыбританиядағы прогрессивті салық салуға негізделген әлеуметтік мемлекетті құру арқылы мүмкін болды. 1980 жылдардағы консервативті революция және коммунизмнің құлауы бұл қозғалысты тоқтатты; әлем өзін-өзі реттейтін нарықтар мен меншікті киелі санаудың (сакрализация) жаңа дәуіріне аяқ басты. Социал-демократиялық коалицияның ұлттық мемлекет шеңберінен шыға алмауы және жаһанданған сауда мен кеңейген жоғары білім дәуірінде өз бағдарламасын жаңарта алмауы соғыстан кейінгі теңсіздікті азайтуды қамтамасыз еткен солшыл-оңшыл саяси жүйенің күйреуіне ықпал етті. Дегенмен, теңсіздіктің тарихи қайта өршуі, жаһанданудан бас тарту және идентарлық шегінудің (өзіндік ерекшелігін сақтау үшін оқшаулану) жаңа формаларының дамуы тудырған сын-қатерлер жағдайында, реттелмейтін капитализмнің шектеулерін сезіну 2008 жылғы қаржылық дағдарыстан кейін тез өсті. Адамдар тағы да жаңа, әділетті, тұрақты экономикалық модель туралы ойлана бастады. Менің мұндағы партисипативті социализм мен әлеуметтік федерализм туралы талқылауым негізінен әлемнің әртүрлі бөліктерінде болып жатқан өзгерістерге сүйенеді; менің үлесім тек оларды кеңірек тарихи тұрғыдан қарастыру болып табылады.

Осы кітапта зерттелген теңсіздік режимдерінің тарихы мұндай саяси-идеологиялық өзгерістерді детерминистік (алдын ала белгіленген) деп қарастыруға болмайтынын көрсетеді. Әрқашан бірнеше траекториялар мүмкін. Кез келген сәттегі күштер тепе-теңдігі оқиғалардың қысқа мерзімді логикасының дағдарыс сәттерінде қолданылуы мүмкін идеялардың кең спектрі шығатын ұзақ мерзімді интеллектуалдық эволюциялармен өзара әрекеттесуіне байланысты. Өкінішке орай, елдер бір-бірімен бәсекелестікті күшейту және фискалдық және әлеуметтік демпингтің (бағаны немесе тарифтерді жасанды төмендету) жаңа кезеңіне өту арқылы іргелі өзгерістерден қашуға тырысатын нақты қауіп бар. Бұл, өз кезегінде, Еуропада, АҚШ-та, Үндістанда, Бразилияда және Қытайда байқалып отырған ұлтшылдық пен идентарлық қақтығыстарды ушықтыруы мүмкін.

Біздің көзқарасымызды «Батыссыздандырудың» шектеулері туралы

Осы кітапта мен теңсіздік режимдерінің тарихына деген көзқарасымызды орталықсыздандыруға (децентрлеуге) тырыстым. Үндістанның жағдайы ерекше тағылымды болып шықты. Үнді Одағы — өте ауқымды демократиялық федерализмнің мысалы. Одан да маңыздысы, ол мемлекеттің британдық отаршылдық билігімен кездескенде қатаңдана түскен ежелгі касталық қоғамның ауыр теңсіздік мұрасын жеңу үшін құқықтық құралдарды қалай қолдана алатынын көрсетеді. Үндістанның осы мұрамен күресу үшін жасаған институционалдық құралдары университеттердегі, мемлекеттік қызметтегі және сайланбалы лауазымдардағы квоталар мен орындарды «резервтеу» түрінде болды: орындар тарихи кемсітушіліктен зардап шеккен әлеуметтік жағынан аз қамтылған таптарда туған адамдар үшін сақталды. Бұл жүйе Үндістанның барлық мәселелерін шешкен жоқ — тіпті жақын да келген жоқ. Бірақ мұндай тәжірибелер бүкіл әлем үшін, әсіресе білім берудегі орасан зор теңсіздіктермен (олар ұзақ уақыт бойы назардан тыс қалды) күресіп жатқан және көпконфессиялылықпен (бұл Үндістанға он ғасыр бойы белгілі) жаңадан бетпе-бет келе бастаған Батыс демократиялары үшін өте пайдалы. Жалпы алғанда, мен бүгінгі әлемді түсіну үшін теңсіздік режимдерінің ұзақ тарихын, әсіресе еуропалық меншіктік және отаршылдық державалардың еуропалық емес үш функционалды қоғамдардың дамуына қалай әсер еткенін зерттеудің өте маңызды екенін көрсетуге тырыстым. Ол ұзақ тарихтың іздері қазіргі теңсіздік құрылымында айқын көрінеді. Одан бөлек, өткендегі күрделі теңсіздік идеологияларын зерттеу бүгінгі идеологияларды салыстырмалы түрде қарауға көмектеседі. Біз олардың алдыңғы идеологиялардан әрдайым ақылдырақ бола бермейтінін және бір күні олардың да алмасатынын көреміз.

Көзқарасымызды орталықсыздандыруға тырысқаныма қарамастан, бұл кітаптың әлі де теңгерімсіз екенін айтуым керек — алдыңғы кітабыма қарағанда аздап жақсырақ, бірақ тұтастай алғанда бәрібір теңгерімсіз. Француз революциясы қайта-қайта айтылады, Еуропа мен АҚШ тәжірибелері олардың демографиялық салмағына қарағанда әлдеқайда жиі келтіріледі. Джек Гуди өзінің «Тарихты ұрлау» (The Theft of History) атты кітабында тарихты Батысқа бағытталған (вестернцентристік) тұрғыдан жазуға деген жиі кездесетін, тіпті ниеті түзу әлеуметтанушылардың өзі бой алдыратын азғыруды орынды айыптаған болатын. Авторлар Еуропа мен Америкаға өздері ойлап таппаған өнертабыстарды немесе тіпті серілік махаббат, бостандыққа деген сүйіспеншілік, перзенттік мейірім, нуклеарлы отбасы, гуманизм және демократия сияқты мәдени құндылықтарды таңады. 1 Мен бұл кітапта мұндай бұрмалаушылықтан аулақ болуға тырыстым, бірақ жетістікке жеткенімді білмеймін. Себебі қарапайым: менің көзқарасыма мәдени тамырым, білімімнің шектеулілігі және ең бастысы, тілдік құзыреттілігімнің төмендігі қатты әсер етеді. Бұл кітап — тек француз және ағылшын тілдерінде еркін оқитын және бастапқы дереккөздердің шектеулі көлемімен ғана таныс автордың жұмысы. Дегенмен, бұл зерттеу ауқымы өте кең — мүмкін тым кең — және мен басқа сала мамандарынан мұнда кездесетін жуықтаулар мен жинақтаулар үшін кешірім сұраймын. Бұл еңбек жақын арада нақты теңсіздік режимдерін, әсіресе осы еңбекте нашар қамтылған көптеген географиялық және мәдени аймақтардағы режимдерді түсінуімізге үлес қосатын басқа да көптеген еңбектермен толықтырылады және олардан асып түседі деп үміттенемін.

Менің көзқарасыма менің жеке тарихым да мен елестеткеннен де көбірек әсер еткені сөзсіз. Мен отбасылық жағдайым арқылы таныс болған әлеуметтік орталар мен саяси идеялардың алуан түрлілігін сипаттай алар едім. Менің екі әжем де өз ұрпақтарына таңылған патриархалдық модельден зардап шекті. Бірі буржуазиялық өміріне көңілі толмай, 1987 жылы Парижде ерте қайтыс болды. Екіншісі Екінші дүниежүзілік соғыс кезінде 13 жасында фермада қызметші болып, 2018 жылы Индр-э-Луарада қайтыс болды. 1897 жылы туып, 2001 жылы қайтыс болған арғы әжемнен мен Францияның 1914 жылға дейінгі, ел Германиядан кек алуға дайындалып жатқан кезіндегі әңгімелерін естідім. 1971 жылы туған мен ата-анамнан ересек болу үшін қажетті еркіндікті алдым. 1989 жылы студент кезімде радиодан коммунистік диктатуралардың күйреуін тыңдадым. 1991 жылы Парсы шығанағындағы соғыс туралы хабарларды тыңдадым. 18 жасымнан бері тарих пен экономикаға деген көзқарасымның қалай өзгергеніне қарасам, менің көзқарастарымды айтарлықтай өзгертуге (бастапқыда мен қазіргіге қарағанда либералдырақ және социалистік бағыттан алысырақ болдым) тарихты зерттеу — мен тапқан дереккөздер мен оқыған кітаптарым — итермелегенін түсінемін. Атап айтқанда, 2001 жылы «XX ғасырдағы Франциядағы жоғары табыстар: теңсіздік және қайта бөлу, 1901–1998» атты еңбекті жазу маған XX ғасырда теңсіздікті азайту қаншалықты зорлық-зомбылықпен жүргенін түсінуге мүмкіндік берді. 2008 жылғы дағдарыс мені жаһандық капитализмнің осал тұстарына және капиталдың тарихы мен оның жинақталуына көбірек қызығушылық танытуға итермеледі, бұл тақырыптар «Жиырма бірінші ғасырдағы капитал» (2013) кітабының негізі болды. Қазіргі кітап жаңа дереккөздерге — ең алдымен, отаршылдық тарихы мен сайлаудан кейінгі сауалнамаларға — негізделген, бұл мені теңсіздік режимдеріне жаңа саяси-идеологиялық тұрғыдан қарауға әкелді. Бұл реконструкцияның тым рационалды болуы мүмкін; мен ерте және жақындағы тәжірибелерімнің белгілі бір дәлелдерді қалыптастырудағы жасырын әсерлерін елемеуім мүмкін. Соған қарамастан, мен оқшауланған тарихи дереккөздерді, кітаптарды және осы позицияға келуіме себеп болған басқа да оқуларды келтіре отырып, оқырманға өзімнің ілгерілеуімнің ең болмағанда саналы бөлігін сезіндіруге тырыстым.

Әлеуметтік ғылымдардың азаматтық және саяси рөлі туралы

Әлеуметтік ғылымдардың зерттеушілері өте жолы болғыш адамдар. Қоғам оларға кітап жазуға, дереккөздерді зерттеуге, архивтер мен сауалнамалардан білуге болатын нәрселерді жинақтауға ақша төлейді, содан кейін олар өз жұмыстарын мүмкін еткен адамдарға — яғни қоғамның қалған бөлігіне — қарыздарын қайтаруға тырысады. Кейде әлеуметтік ғылымдардағы зерттеушілер нәтижесіз пәнаралық жанжалдар мен мәртебе туралы дауларға тым көп уақыт жұмсайды. Дегенмен, әлеуметтік ғылымдар қоғамдық пікірталас пен демократиялық диалогта таптырмас рөл атқарады. Осы кітапта мен әртүрлі әлеуметтік ғылымдардың дереккөздері мен әдістерін теңсіздік режимдерінің тарихын олардың әлеуметтік, экономикалық, саяси және интеллектуалдық өлшемдерінде талдау үшін қалай қолдануға болатынын көрсетуге тырыстым.

Мен бүгінгі демократиялық аласапыранның бір бөлігі азаматтық және саяси салаға келетін болсақ, экономиканың өзін басқа әлеуметтік ғылымдардан бөліп алғанынан туындайтынына сенімдімін. Экономиканың бұл «автономиялануы» ішінара экономикалық саланың техникалық сипаты мен барған сайын күрделене түсуінің нәтижесі болып табылады. Бірақ бұл сондай-ақ университетте болсын, нарықта болсын, кәсіби экономистердің өздерінде жоқ сараптама мен талдау қабілетіне монополия орнатуға деген жиі қайталанатын ұмтылысының нәтижесі. Шын мәнінде, әлеуметтік-экономикалық құбылыстарды түсінудегі ілгерілеу тек экономикалық, тарихи, социологиялық, мәдени және саяси тәсілдерді біріктіру арқылы ғана мүмкін болады. Бұл, әрине, әлеуметтік таптар арасындағы теңсіздіктерді және олардың тарих бойындағы өзгерістерін зерттеуге қатысты, бірақ бұл сабақ мен үшін әлдеқайда жалпы сипатқа ие сияқты. Бұл кітап көптеген салалардағы әлеуметтік зерттеушілердің еңбектеріне сүйенеді, оларсыз бұл кітап болмас еді. 2 Мен сондай-ақ әдебиет пен киноның біздің тақырыбымызды әлеуметтік ғылымдар беретін жарықпен толықтыра отырып, қалай аша алатынын көрсетуге тырыстым.

Экономиканың шамадан тыс автономиялануының тағы бір салдары — тарихшылар, социологтар, саясаттанушылар мен философтар экономикалық мәселелерді зерттеуді экономистерге тым жиі қалдырып кетеді. Бірақ саяси экономия мен экономикалық тарих барлық әлеуметтік ғылымдарды қамтиды, мен мұны осы кітапта көрсетуге тырыстым. Барлық әлеуметтік зерттеушілер өз талдауларына әлеуметтік-экономикалық үрдістерді қосуға және қажет болған жағдайда сандық және тарихи мәліметтерді жинауға тырысуы керек, сондай-ақ қажет болғанда басқа әдістер мен дереккөздерге сүйенуі тиіс. Көптеген әлеуметтік зерттеушілердің сандық және статистикалық дереккөздерді елемеуі өкінішті, өйткені дереккөздерді және олардың әлеуметтік, тарихи және саяси тұрғыдан қалай құрылғанын сыни тұрғыдан зерттеу оларды дұрыс пайдалану үшін қажет. Бұл немқұрайлылық тек экономиканың автономиялануына ғана емес, сонымен бірге оның кедейленуіне де ықпал етті. Осы кітап соған көмектеседі деп үміттенемін.

Зерттеу саласынан тыс, экономикалық білімнің автономиялануы азаматтық және саяси сала үшін де зиянды болды, өйткені ол фатализмді (тағдырға көнушілік) ынталандырады және дәрменсіздік сезімін тудырады. Атап айтқанда, журналистер мен азаматтар экономистердің шектеулі болса да сараптамасына тым жиі бас иеді және жалақы мен пайда, салықтар мен қарыздар, сауда мен капитал туралы пікір білдіруге тартынады. Бірақ егер халық егемен болуы керек болса — демократия айтқандай — бұл тақырыптар міндетті болып табылады. Олардың күрделілігі соншалық, оларды сарапшылардың шағын тобына (кастасына) қалдыруды ақтау мүмкін емес. Керісінше. Дәл осы мәселелер өте күрделі болғандықтан, тек парасатқа және әрбір азаматтың өткен тарихы мен тәжірибесіне негізделген кең ұжымдық талқылау ғана осы мәселелерді шешуге қарай ілгерілеуге әкеледі. Түптеп келгенде, бұл кітаптың бір ғана мақсаты бар: азаматтарға экономикалық және тарихи білімді қайта иемденуге мүмкіндік беру. Оқырман менің нақты қорытындыларыммен келісе ме, жоқ па, бұл маңызды емес, өйткені менің мақсатым — пікірталасты аяқтау емес, оны бастау. Егер бұл кітап оқырманның жаңа сұрақтарға деген қызығушылығын оятып, оны бұрын білмеген біліммен ағарта алса, менің мақсатым толық орындалған болады.

  1. Қараңыз: J. Goody, The Theft of History (Cambridge University Press, 2006). 2. Мен ең көп сүйенген жақын арадағы және бұрынғы зерттеушілердің арасында Матью Арну, Рейф Блауфарб, Эрик Бенгтссон, Дени Коньо, Фредрик Купер, Никола Баррейр, Джулия Каже, Ноам Маггор, Катрина Пистор, Санжай Субрахманьян, Серж Грузински, Сьюзан Бейли, Кен Померанц, Ханна Арендт, Карл Поланьи, Ор Розенбойм, Барбара Вутон, Кристоф Жаффрело және т. б. атап өткім келеді. Әр тараудың сілтемелерінде ондаған басқа авторлар келтірілген.

Глоссарий Мұнда оқырманға бейтаныс болуы мүмкін терминдердің қысқаша тізімі берілген. Олар мәтінде алғаш кездескен жерінде жұлдызшамен белгіленген.

ЦЕНЗДІК (CENSITARY): Ценздік режим (француз тіліндегі censitaire сөзінен) — дауыс беру құқығы меншікке қойылатын талаптарға бағынышты болған режим, бұл әдетте меншік салығының белгілі бір мөлшерінен артық төлеу арқылы орындалатын. Мысалы, Франциядағы Реставрация кезінде (1815–1830) дауыс беру құқығы кемінде 300 франк тікелей салық төлейтін 30 жастан асқан ер адамдарға ғана берілді (бұл іс жүзінде ересек ер адамдардың шамамен 1 пайызына немесе 100 000 адамға дауыс беру құқығын берді). Нақты талаптар уақыт өте келе өзгеріп отырды.

ДЖИНИ КОЭФФИЦИЕНТІ: 1912 жылы итальяндық статистик Коррадо Джини жасап шығарған бөлудің статистикалық өлшемі. Ол халық арасындағы табыстың бөлінуін өлшейтін экономикалық теңсіздіктің көрсеткіші ретінде қолданылады. Коэффициент нөлден бірге дейінгі аралықты қамтиды, мұнда нөл — абсолютті теңдікті, ал бір — абсолютті теңсіздікті білдіреді.

ҰЛЫ ШЕКАРА (GREAT DEMARCATION): Тарихшы Рейф Блауфарб Француз революциясы кезінде орын алған меншік иелену режиміндегі өзгерісті сипаттау үшін енгізген термин, бұл регальдық функциялар (бұдан былай орталықтандырылған мемлекеттің монополиясы) мен меншік құқықтары (бұдан былай тек жеке тұлғаларға беріледі) арасындағы қатаң бөлінуге әкелді, ал үш функционалды қоғам екеуінің де тығыз байланысына негізделген болатын.

ИДЕНТАРЛЫҚ (IDENTITARIAN): Идентарлық идеология — белгілі бір әлеуметтік топпен сәйкестендіру төңірегінде құрылған идеология, ол көбінесе этникалық, нәсілдік немесе діни бірегейлікке негізделеді.

ТЕҢСІЗДІК РЕЖИМІ: Берілген қоғамның экономикалық, әлеуметтік және саяси теңсіздіктерін ақтауға және құрылымдауға бағытталған дискурстар мен институционалдық құрылымдардың жиынтығы.

ТУР ЛИВРІ (LIVRE TOURNOIS): Францияда Орта ғасырлар мен ерте заманауи кезеңде қолданылған ақша бірлігі.

МЕНШІК ҚОҒАМЫ: Әлеуметтік және саяси тұрақтылықтың ажырамас шарты (sine qua non) ретінде меншік құқығын квази-діни қорғауға негізделген әлеуметтік тәртіп. Меншік қоғамдары Еуропа мен АҚШ-та XIX және XX ғасырдың басында гүлденді.

МҰРАГЕРЛІК ОРТА ТАП: Байлықтың бөлінуіндегі елуінші және тоқсаныншы процентиль арасындағы үлес. Басқаша айтқанда, байлық бөлінісінің төменгі 50 пайызы мен жоғарғы 10 пайызы арасында тұрған «ортаңғы 40 пайыз».

ПРЕМОДЕРН: Осы кітапта қолданылғандай, «премодерн» XVIII ғасырға дейінгі кезеңді білдіреді.

ПРОПРИЕТАРЛЫҚ: Қараңыз: Меншік қоғамы, сондай-ақ проприетарлық қоғам деп те аталады. Проприетарлық идеология — меншік құқығын киелі санауға негізделген меншік қоғамының идеологиясы.

РЕГАЛЬДЫҚ ҚҰҚЫҚТАР НЕМЕСЕ ӨКІЛЕТТІКТЕР: Қауіпсіздік, әділдік және зорлық-зомбылықты заңды түрде қолдану өкілеттіктері.

СОСЛОВИЕЛІК ҚОҒАМ: Зиялылар мен жауынгерлер элиталары арасындағы тепе-теңдікке және меншік пен билік қатынастарының ерекше формаларына негізделген қоғам түрі. Сондай-ақ Үш функционалды қоғамды қараңыз.

СУКЦЕССОРЛЫҚ (SUCCESSORAL): Мұрагерлікке қатысты.

ҮШТІК ҚОҒАМ: Қараңыз: Үш функционалды қоғам.

ТРАЕКТОРИЯЛАР ЖӘНЕ АЙРЫҚ НҮКТЕЛЕРІ (SWITCH POINTS): Французша мәтінде әртүрлі қоғамдардың тарихи эволюциясындағы жолдарын сипаттау үшін trajectoires et bifurcations қолданылады. Мұнда bifurcations сөзі шешуші бетбұрыс жасалған уақыт нүктелеріне сілтеме жасау үшін «айрық нүктелері» деп аударылды.

ҮШ ФУНКЦИОНАЛДЫ ҚОҒАМ: Үш функционалды қоғам — құрылымы үш функционалды топтан тұратын қоғам: діни қызметкерлер, ақсүйектер және еңбекшілер (үшінші сословие). Үштік немесе үш функционалды модельді бүкіл әлемдегі барлық дерлік премодерндік қоғамдардан, соның ішінде Қытай мен Жапониядан кездестіруге болады.

Табиғи тіл мен математикалық тілдің бірін-бірі толықтыруы туралы

Кітаптың қысқаша мазмұны

Бірінші бөлім: Тарихтағы теңсіздік режимдері

1. Үштік қоғамдар: Үш функциялы теңсіздік

Үш функциялы (қоғамды рухани, әскери және өндіруші топтарға бөлетін құрылым) логика: Діни қызметкерлер, ақсүйектер, үшінші сословие (үшінші сословие — Франциядағы революцияға дейінгі саяси жүйеде артықшылықтары жоқ еркін азаматтар тобы)

Үштік қоғамдар және қазіргі заманғы мемлекеттің құрылуы

Үштік қоғамдардың легитимділіктен айырылуы: Революциялар мен отарлау арасында

Бүгінгі таңдағы үштік қоғамдар туралы

Үштік қоғамдардағы теңсіздіктің негізделуі туралы

Бөлінген элита, біріккен халық?

Үштік қоғамдар және мемлекеттің қалыптасуы: Еуропа, Үндістан, Қытай, Иран

2. Еуропалық сословиелік қоғамдар: Билік және меншік

Сословиелік қоғамдар: Билік тепе-теңдігі ме?

Үш функциялы тәртіп, еркін еңбектің дамуы және Еуропаның тағдыры

Діни қызметкерлер мен ақсүйектердің саны мен ресурстары: Франция мысалы

Соңғы Ancien Régime (Франциядағы 1789 жылғы революцияға дейінгі «ескі режим») кезеңіндегі ақсүйектер мен діни қызметкерлер санының азаюы

Ақсүйектер санының азаюын қалай түсіндіруге болады?

Ақсүйектер: Революция мен Реставрация арасындағы мүліктік класс

Христиан шіркеуі меншік иесі ұйым ретінде

Бай шіркеу ауқатты отбасылар мен мұрагерлік тәжірибесіне қарсы

Шіркеу мүлкі — экономикалық құқық пен капитализмнің негізі ме?

3. Меншік иелері қоғамының пайда болуы

1789 жылғы «Ұлы межелеу» және қазіргі заманғы меншіктің пайда болуы

Corvées (барщина — тегін еңбек), Banalités (баналитет — феодалдық монополиялар), жалдау ақысы: Феодализмнен проприетаризмге (проприетаризм — жеке меншік құқығын абсолютті деп санайтын идеология) дейін

Lods (ло) және «Ескі режим» тұсындағы мәңгілік құқықтардың қабаттасуы

Меншікті оның көлемін өлшемей-ақ жаңа негізге қою мүмкін бе?

Білім, билік және эмансипация: Үштік қоғамдардың трансформациясы

Революция, орталықтандырылған мемлекет және әділеттілік туралы білім алу

Проприетарлық идеология: Эмансипация мен қасиетті санау арасында

Меншік иелері қоғамындағы теңсіздіктің негізделуі туралы

4. Меншік иелері қоғамы: Франция мысалы

Француз революциясы және меншік иелері қоғамының дамуы

Теңсіздікті азайту: «Патримониалды орта таптың» пайда болуы

Париж — теңсіздіктің астанасы: Әдебиеттен мұрағаттық жәдігерлерге дейін

Портфельді әртараптандыру және меншік формалары

Belle Époque (1880–1914 жж. аралығындағы «Сұлу дәуір»): Проприетарлық және теңсіздікке негізделген заманауилық

1880 жылдан 1914 жылға дейінгі Францияның салық жүйесі: Тыныш жинақтау

«Төрт ескі» салық, капиталға салынатын салық және табыс салығы

Жалпыға бірдей сайлау құқығы, жаңа білім, соғыс

Революция, Франция және теңдік

Капитализм: Индустриялық дәуірдегі проприетаризм

5. Меншік иелері қоғамы: Еуропалық траекториялар

Діни қызметкерлер мен ақсүйектердің саны: Еуропалық әртүрлілік

Жауынгер ақсүйектер, меншік иесі ақсүйектер

Біріккен Корольдік және үштік-проприетарлық градуализм

Британдық аристократия — проприетарлық ақсүйектер қауымы

Классикалық романдардағы меншік иелері қоғамы

Берк пэрлігі: Баронеттерден бастап мұнай миллиардерлеріне дейін

Лордтар палатасы — проприетарлық тәртіптің қорғаушысы

Прогрессивті салық салу жолындағы күрес және Лордтар палатасының құлдырауы

Ирландия үштік, проприетарлық және отаршылдық идеология арасында

Швеция және төрт сословиелік қоғамның конституциялануы

Бір адам, жүз дауыс: Швециядағы гипер-ценздік (сайлау құқығы байлыққа тікелей байланысты жүйе) демократия (1865–1911)

Акционерлік қоғам, ценздік сайлау құқығы: Ақша билігінің шегі қандай?

ХІХ ғасырдағы меншік иелері қоғамының теңсіздікке бейімділігі

Меншік иелері қоғамының үш мәселесі

Екінші бөлім: Құлдық және отаршылдық қоғамдар

6. Құлдық қоғамдар: Төтенше теңсіздік

Құлдары бар қоғамдар; құлдық қоғамдар

Біріккен Корольдік: 1833–1843 жылдардағы құлдықты жою өтемақысы

Құл иеленушілерге өтемақы төлеудің проприетарлық негіздемесі туралы

Франция: 1794–1848 жылдардағы қос жою

Гаити: Құлдық меншік мемлекеттік қарызға айналғанда

1848 жылғы азаттық: Өтемақы, тәртіптік шеберханалар және келісімшарттық жұмысшылар

Мәжбүрлі еңбек, проприетарлық сакрализация және репарация мәселесі

Америка Құрама Штаттары: 1860–1865 жылдардағы соғыс арқылы азат ету

АҚШ-та құлдықты біртіндеп жою мен өтемақы төлеудің мүмкін еместігі туралы

Құлдықтың проприетарлық және әлеуметтік негіздемесі туралы

«Реконструкция» және АҚШ-тағы әлеуметтік нативизмнің (жергілікті тұрғындар мүддесін қорғауды желеу еткен саясат) тууы

Бразилия: Империялық және аралас нәсілдік азаттық, 1888

Ресей: 1861 жылы әлсіз мемлекет тұсындағы басыбайлылық құқықты жою

7. Отаршылдық қоғамдар: Әртүрлілік және үстемдік

Еуропалық отаршылдықтың екі дәуірі

Қоныстанушы отарлар, қоныстанусыз отарлар

Құлдық және отаршылдық қоғамдар: Төтенше теңсіздік

Меншіктің максималды теңсіздігі, табыстың максималды теңсіздігі

Отарлаушылар үшін отарлау: Отаршылдық бюджеттер

Тарихи перспективадағы құлдық және отаршылдық қанау

Отаршылдық иемденудің қатыгездігінен «жұмсақ сауда» елесіне дейін

Басқа елдердің меншігінде болудың қиындығы туралы

Метрополиялық заңдылық, отаршылдық заңдылық

Француз отарларындағы заңды мәжбүрлі еңбек, 1912–1946

Соңғы отаршылдық: Оңтүстік Африка апартеиді, 1948–1994

Отаршылдықтың аяқталуы және демократиялық федерализм мәселесі

Франко-африкалық одақтан Мали федерациясына дейін

8. Үштік қоғамдар және отаршылдық: Үндістан мысалы

Үндістанның ашылуы: Алдын ала ескертулер

Үндістан және төрттік тәртіп: Брахмандар, кшатрийлер, вайшьялар, шудралар

Брахмандық тәртіп, вегетариандық диета және патриархат

Джатилердің (касталардың кіші топтары) мәдени молдығы, Варналардың (негізгі төрт сословие) төрттік тәртібі

Индуистік феодализм, мемлекет құрылысы және касталардың трансформациясы

Үндістандағы мемлекет құрылысының ерекшелігі туралы

Үндістанның ашылуы және Исламның Пиренейлік қоршауы

Қарумен үстемдік ету, біліммен үстемдік ету

Үндістандағы британдық отаршылдық халық санағы, 1871–1941

Үнді және еуропалық үштік қоғамдағы әлеуметтік топтарды санау

Сауатты жер иеленушілер, әкімшілер және әлеуметтік бақылау

Отаршыл Үндістан және касталардың қатаюы

Тәуелсіз Үндістан өткеннен қалған мәртебелік теңсіздіктермен бетпе-бет

Үндістандағы Affirmative Action (кемсітушілік көрген топтарға жеңілдік беру саясаты) табыстары мен шектеулері

Меншік теңсіздігі және мәртебелік теңсіздік

Әлеуметтік және гендерлік квоталар және олардың трансформациялану шарттары

9. Үштік қоғамдар және отаршылдық: Еуразиялық траекториялар

Отаршылдық, әскери үстемдік және Батыс өркендеуі

Мемлекет «түнгі күзетші» болу үшін тым кішкентай болғанда

Мемлекетаралық бәсекелестік және бірлескен инновация: Еуропаның пайда болуы

Смиттік қытайлықтар мен еуропалық апиын саудагерлері туралы

Протекционизм және меркантилизм: «Ұлы алшақтықтың» бастауы

Жапония: Үштік қоғамның жеделдетілген модернизациясы

Буракуминдердің (Жапониядағы төменгі каста), «жапа шеккендердің» және сығандардың әлеуметтік интеграциясы туралы

Үштік қоғам және Қытай мемлекетінің құрылысы

Қытайлық империялық емтихандар: Зиялылар, жер иеленушілер және жауынгерлер

Қытайдағы көтерілістер мен жіберілген мүмкіндіктер

Конституциялық діни республиканың мысалы: Иран

Шииттік дінбасылардың антиотаршылдық легитимділігі туралы

Теңгермелі шииттік республика, сунниттік мұнай монархиялары: Дискурстар мен шындықтар

Мұсылман елдеріндегі теңдік, теңсіздік және зекет

Проприетаризм және отаршылдық: Теңсіздіктің жаһандануы

Үшінші бөлім: Жиырмасыншы ғасырдың ұлы трансформациясы

10. Меншік иелері қоғамдарының дағдарысы

Жиырмасыншы ғасырдың бірінші жартысындағы «Ұлы трансформацияны» қайта қарастыру

Теңсіздік пен жеке меншіктің күйреуі (1914–1945)

Еуропалық проприетаризмнен американдық нео-проприетаризмге дейін

Меншік иелері қоғамының аяқталуы; еңбекақы теңсіздігінің тұрақтылығы

Жеке меншіктің төмендеуін талдау (1914–1950)

Экспроприациялар, ұлттандыру-санкциялар және «аралас экономика»

Жеке жинақтар, мемлекеттік қарыз және инфляция

Өткенді жою, әділеттілік орнату: Жеке капиталға салынатын ерекше салықтар

Байлықтың азаюынан тұрақты деконцентрацияға дейін: Прогрессивті салық салудың рөлі

Қазіргі заманғы фискалдық прогрессивтіліктің англо-американдық бастаулары туралы

Фискалдық және әлеуметтік мемлекеттің өрлеуі

Салық төлемдерінің әртүрлілігі және фискалдық прогрессивтіліктің рөлі туралы

Меншік иелері қоғамдары, прогрессивті салық салу және Бірінші дүниежүзілік соғыс

Проприетаризмнің құлдырауындағы әлеуметтік және идеологиялық күрестердің рөлі туралы

Әлеуметтік интеграцияланған нарықтардың қажеттілігі туралы

Империялық бәсекелестік және еуропалық тепе-теңдіктің бұзылуы

Қалыптан тыс әскери алымнан жаңа әскери тәртіпке дейін

Меншік иелері қоғамының құлдырауы және ұлттық мемлекет шеңберінен шығу

Демократиялық социализм мен ордолиберализм арасындағы федералды одақ

11. Әлеуметтік-демократиялық қоғамдар: Толық емес теңдік

Еуропалық әлеуметтік демократиялардың әртүрлілігі туралы

АҚШ-тағы «Жаңа курс»: Арзан әлеуметтік демократия

Әлеуметтік-демократиялық қоғамдардың шектеулері туралы

Мемлекеттік меншік, әлеуметтік меншік, уақытша меншік

Билікті бөлісу, әлеуметтік меншікті енгізу: Аяқталмаған тарих

Германиядағы бірлескен басқарудың (жұмысшылардың кәсіпорынды басқаруға қатысуы) табыстары мен шектеулері

Германия мен Скандинавиядағы бірлескен басқарудың баяу таралуы туралы

Социалистер, лейбористер, әлеуметтік демократтар: Түйіскен траекториялар

Бірлескен басқару туралы еуропалық директивадан «2x + y» ұсынысына дейін

Бірлескен басқарудан тыс: Әлеуметтік меншік пен билікті бөлісуді қайта қарау

Кооперативтер және өзін-өзі басқару: Капитал, билік және дауыс беру құқығы

Әлеуметтік демократия, білім беру және АҚШ басымдығының аяқталуы

Америка Құрама Штаттары: Бастауыш және орта білім берудегі алғашқы көшбасшы

1980 жылдан бері назардан тыс қалған АҚШ-тың төменгі таптары

Құқықтық, фискалдық және білім беру жүйесінің бастапқы теңсіздіктерге әсері туралы

Жоғары білім және жаңа білім берушілік әрі әлеуметтік стратификация

Университеттен орын сатып алуға бола ма?

Еуропа мен АҚШ-тағы білімге қолжетімділік теңсіздігі туралы

Білім берудегі теңдік — қазіргі заманғы өсудің негізі

Әлеуметтік демократия және әділ салық салу: Жіберілген мүмкіндік

Әлеуметтік демократия және капитализм мен ұлттық мемлекет шеңберінен шығу

Жаһандану мен капитал ағынын либерализациялауды қайта қарастыру

АҚШ, Еуропа және мүлік салығы: Аяқталмаған пікірталас

Прогрессивті байлық салығы немесе тұрақты аграрлық реформа

ХVІІІ ғасырдан бастау алатын байлық салықтарының инерциясы туралы

Байлыққа салық салудың ұжымдық тәжірибесі және болашақ перспективалары

Түйіскен траекториялар және байлық салығы

12. Коммунистік және посткоммунистік қоғамдар

Меншік теориясынсыз билікті қолға алу мүмкін бе?

Биліктегі «марксизм-ленинизмнің» сақталуы туралы

Коммунистік және антиотаршылдық эмансипацияның өрлеуі мен құлдырауы

Коммунизм және заңды айырмашылықтар мәселесі

Децентрализацияланған әлеуметтік ұйымдағы жеке меншіктің рөлі туралы

Посткоммунистік Ресей: Олигархиялық және клептократиялық бетбұрыс

Оффшорлық активтер жалпы заңды қаржылық активтерден асып түскенде

«Шок терапиясының» бастауы және ресейлік клептократия

Қытай авторитарлық аралас экономика ретінде

Теріс мемлекеттік байлық, жеке меншіктің шексіздігі

Қарызды қабылдау және фискалдық әділеттіліктен бас тарту

Қытайдың теңсіздікке төзімділігінің шегі туралы

Қытайдағы теңсіздіктің жабықтығы (айқын еместігі) туралы

Қытай: Коммунизм мен плутократия арасында

Мәдени революцияның теңсіздікті қабылдауға әсері туралы

Қытай моделі және парламенттік демократия шеңберінен шығу туралы

Сайлау демократиясы, шекаралар және меншік

Бірпартиялық мемлекет және партия басқаратын демократияны реформалау мүмкіндігі туралы

Шығыс Еуропа: Посткоммунистік түңілу зертханасы

Еуропалық Одақтағы нарықтық күштерді «натурализациялау» туралы

Посткоммунизм және әлеуметтік-нативистік тұзақ

13. Гиперкапитализм: Заманауилық пен архаизм арасында

Жиырма бірінші ғасырдағы теңсіздік формалары

Таяу Шығыс: Жаһандық теңсіздіктің шыңы

Теңсіздікті өлшеу және демократиялық ашықтық мәселесі

Фискалдық ашықтықтың жоқтығы туралы

Әлеуметтік әділеттілік, климаттық әділеттілік

Елдер мен жеке тұлғалар арасындағы көміртегі шығарындыларының теңсіздігі туралы

Теңсіздікті өлшеу және үкіметтердің бас тартуы туралы

Жабықтықты жеңу: Қоғамдық қаржылық тізілім

Ақпараттық дәуірдегі мемлекеттік статистиканың кедейленуі туралы

Нео-проприетаризм, байлықтың жабықтығы және фискалдық бәсекелестік

Асқын шоғырланған байлықтың сақталуы туралы

Жиырма бірінші ғасырдағы патриархаттың сақталуы туралы

Кедей мемлекеттердің паперлеуі (кедейленуі) және сауданы либерализациялау туралы

Ақша эмиссиясы бізді құтқара ма?

Нео-проприетаризм және жаңа монетарлық режим

Нео-проприетаризм және ордолиберализм: Хайектен ЕО-ға дейін

Меритократия мен нео-проприетаризмнің пайда болуы

Филантропиялық елестен миллиардерлерді қасиетті санауға дейін

Төртінші бөлім: Саяси қақтығыстардың өлшемдерін қайта қарау

14. Шекаралар мен меншік: Теңдіктің құрылуы

Солшылдар мен оңшылдарды деконструкциялау: Әлеуметтік-саяси қақтығыстардың өлшемдері

1945 жылдан бергі солшыл дауыстар: Жұмысшылар партиясынан білімділер партиясына дейін

Сайлау және саяси-идеологиялық жіктелулерді жаһандық зерттеуге қарай

Этно-нәсілдік жіктелулер мен әлеуметтік нативизмді зерттеуді халықаралық деңгейге шығару

Саяси партиялардың жаңаруы, сайлауға қатысудың төмендеуі

Жағдайы төмен таптардың сайлауға қатысуының азаюы туралы

Білім берушілік жіктелудің өзгеруі туралы: Білімділер партиясының пайда болуы

Білім берушілік жіктелудің өзгеруінің тұрақтылығы туралы

Білім берушілік жіктелудің өзгеруі; кәсіби жіктелулерді қайта анықтау

Сайлаушы солшылдар мен жағдайы төмен таптар: Ажырасу анатомиясы

Брахмандық солшылдар (жоғары білімді элита) және әлеуметтік әрі білім берушілік әділеттілік мәселесі

Білім беру әділеттілігінің жаңа нормаларының қажеттілігі туралы

Солшылдар мен оңшылдардың меншікке көзқарасы

Солшылдар және өзін-өзі жұмыспен қамтығандар: Жиырмасыншы ғасырдағы күдік шежіресі

«Брахмандық солшылдар» мен Көпестік оңшылдардың (капитал иелері мен бизнес элитасы) күшті және әлсіз жақтары

Франциядағы бірегейлік (идентитарлық) және діни жіктелулердің оралуы туралы

Нативизмнің күшеюі және ұлы саяси-діни сілкініс

Діни жіктелулер, шығу тегі бойынша жіктелулер: Дискриминация тұзағы

Шекаралар мен меншік: Төртке бөлінген сайлаушылар

Сайлаушылардың төрт жаққа бөлінуінің тұрақсыздығы туралы

Сары жилеттілер, көміртегі және байлық салығы: Франциядағы әлеуметтік-нативистік тұзақ

Еуропа және жағдайы төмен таптар: Ажырасу себептері

Еуропаны нео-проприетарлық мақсатта пайдалану туралы

15. Брахмандық солшылдар: Жаңа еуро-американдық жіктелулер

АҚШ партиялық жүйесінің трансформациясы

Демократиялық партия жаһанданудан ұтқандардың партиясына айнала ма?

АҚШ-тағы нәсілдік бөлінуді саяси мақсатта пайдалану туралы

«Әлеуметтік жәрдемақы патшайымдары» мен «нәсілдік квоталар»: Республикашылардың оңтүстік стратегиясы

Сайлаудағы жіктелулер мен бірегейлік қақтығыстары: Трансатлантикалық көзқарас

Бірегейліктердің құбылмалылығы мен бекітілген категориялардың қаупі туралы

Демократиялық партия, «Брахмандық солшылдар» және нәсіл мәселесі

Жіберілген мүмкіндіктер мен аяқталмаған бетбұрыстар: Рейганнан Сандерске дейін

Британдық партиялық жүйенің трансформациясы

Біріккен Корольдіктегі «Брахмандық солшылдар» мен «Көпестік оңшылдар» туралы

Постотаршылдық Біріккен Корольдіктегі бірегейлік жіктелулерінің артуы

Біріккен Корольдіктегі иммиграцияны саясиландыру: Пауэллден UKIP-ке дейін

Еуропалық Одақ пен жағдайы төмен таптар арасындағы ажырасу

16. Әлеуметтік нативизм: Постотаршылдық бірегейлік тұзағы

Жұмысшылар партиясынан жоғары білімділер партиясына дейін: Ұқсастықтар мен нұсқалар

Соғыстан кейінгі дәуірдегі солшыл-оңшыл партиялық жүйенің күйреуін қайта қарастыру

Посткоммунистік Шығыс Еуропада әлеуметтік нативизмнің пайда болуы

Әлеуметтік нативизмнің пайда болуы: Италия мысалы

Әлеуметтік-нативистік тұзақ және еуропалық түңілу туралы

Демократиялық партия: Сәтті әлеуметтік нативизмнің мысалы ма?

Мемлекетаралық бәсекелестік және нарықтық-нативистік идеологияның өрлеуі

Нарықтық-нативистік идеология және оның таралуы туралы

Еуропадағы әлеуметтік федерализмнің мүмкіндігі туралы

Трансұлттық демократиялық кеңістіктің құрылуы туралы

Ұлттық парламенттік егемендік негізінде еуропалық парламенттік егемендікті құру

Сенімді қалпына келтіру және әділеттіліктің ортақ нормаларын дамыту

Тұрақты еуропалық мемлекеттік қарыз дағдарысын тоқтату

Қарыз тарихына сүйену; жаңа шешімдер табу

Еуропаны әлеуметтік-федералистік трансформациялаудың саяси шарттары туралы

Сепаратистік тұзақ және Каталония синдромы

Идеологиялық диссонанс, фискалдық демпинг және кіші ел синдромы

Әлеуметтік-локалистік тұзақ және трансұлттық мемлекет құрылысы

Үндістандық саяси партиялар мен жіктелулердің құрылуы

Үндістандық саяси жіктелулер: Тап, каста және дін арасында

Үндістанда таптық жіктелулердің пайда болуының қиындығы

Жағдайы төмен таптар арасындағы ортақ тағдырды сезіну туралы

Таптық жіктелулер, бірегейлік жіктелулері: Үндістандағы әлеуметтік-нативистік тұзақ

Үндістандағы таптық жіктелудің және қайта бөлудің болашағы: Түйіскен ықпалдар

Бразилиядағы теңсіздіктің толық емес саясиландырылуы

Бірегейлік және таптық жіктелулер: Шекаралар мен меншік

Популизм туралы пікірталастардың тығырықтары мен қауіптері

17. Жиырма бірінші ғасырға арналған қатысушылық социализм элементтері

Әділеттілік қатысу және талқылау ретінде

Капитализм мен жеке меншік шеңберінен шығу туралы

Фирмаларда билікті бөлісу: Эксперименттік стратегия

Прогрессивті байлық салықтары және капитал айналымы

Байлықтың таралуы және әмбебап капиталмен қамтамасыз ету

Прогрессивті салық триптихы: Меншік, мұрагерлік, табыс

Фискалдық прогрессивтілікке қайта оралу және тұрақты жер реформасы туралы

Әлеуметтік және уақытша меншікке қарай

Бір елдегі байлықтың ашықтығы туралы

Конституцияға фискалдық әділеттілікті жазу туралы

Базалық табыс және әділ еңбекақы: Прогрессивті табыс салығының рөлі

Көміртегі шығарындыларына прогрессивті салық салу туралы

Білім беру әділеттілігінің нормасын құру туралы

Білім берудегі екіжүзділіктен бас тарту, ашықтықты ілгерілету

Әділ демократия: Демократиялық теңдік ваучерлері

Қатысушылық және теңгермелі демократияға қарай

Әділ шекаралар: Жаһандық деңгейдегі әлеуметтік федерализмді қайта қарау

Трансұлттық әділеттілікке қарай

Ынтымақтастық пен шегіну арасында: Трансұлттық теңсіздік режимінің эволюциясы

Қорытынды

Тарих — идеологиялар күресі және әділеттілікке ұмтылыс ретінде

Көзқарасымызды «батыссыздандырудың» шектеулері туралы

Әлеуметтік ғылымдардың азаматтық және саяси рөлі туралы

Глоссарий

Кестелер мен суреттер тізімі

Индекс

Кестелер мен суреттер

Кестелер

2.1-кесте. Франциядағы діни қызметкерлер мен ақсүйектер, 1380–1780 (жалпы халық санының пайызымен)

2.2-кесте. Франциядағы діни қызметкерлер мен ақсүйектер, 1380–1780 (жалпы ересек ер адамдар санының пайызымен)

3.1-кесте. ХVІІІ ғасырдағы Франциядағы прогрессивті салық ұсыныстары

4.1-кесте. 1872–1912 жылдардағы Париж байлығының құрамы (пайызбен)

6.1-кесте. 1800–1860 жылдардағы АҚШ-тағы құлдар мен азат халықтың құрылымы

8.1-кесте. 1871–2011 жылдардағы үнді халық санағындағы халықтың құрылымы

8.2-кесте. Үндістандағы жоғарғы касталардың құрылымы, 1871–2014 (халық санының пайызы)

13.1-кесте. Әлемдегі ірі байлық иелерінің артуы, 1987–2017

14.1-кесте. 2017 жылғы Франциядағы саяси-идеологиялық қақтығыс: Төрт тоқсанға бөлінген сайлаушылар

17.1-кесте. Меншік айналымы және прогрессивті салық салу

17.2-кесте. Жаһанданудың жаңа ұйымдастырылуы: Трансұлттық демократия

Суреттер

І.1-сурет. Әлемдегі денсаулық сақтау және білім беру, 1820–2020

І.2-сурет. Әлем халқы және табысы, 1700–2020

І.3-сурет. Әлем бойынша теңсіздіктің артуы, 1980–2018

І.4-сурет. 2018 жылы әлемнің әртүрлі аймақтарындағы теңсіздік

І.5-сурет. Жаһандық теңсіздіктің «піл қисығы», 1980–2018

І.6-сурет. Теңсіздік, 1900–2020: Еуропа, АҚШ және Жапония

І.7-сурет. Ең жоғары табыс салығының мөлшерлемелері, 1900–2020

І.8-сурет. Ата-ана табысы және университетке түсу мүмкіндігі, АҚШ, 2014

І.9-сурет. Саяси және сайлау қақтығысының трансформациясы, 1945–2020: Көптік элиталық партиялық жүйенің пайда болуы немесе ұлы бетбұрыс?

1.1-сурет. Үштік қоғамдардың құрылымы: Еуропа-Үндістан, 1660–1880

2.1-сурет. Француз үштік қоғамындағы халықтың үлесі, 1380–1780 (жалпы халық санының пайызымен)

2.2-сурет. Париж мұрагерліктеріндегі ақсүйектердің үлесі, 1780–1910

2.3-сурет. Шіркеу — меншік иесі ұйым ретінде, 1750–1780

4.1-сурет. Француз революциясының сәтсіздігі: ХІХ ғасырдағы Франциядағы проприетарлық теңсіздіктің артуы

4.2-сурет. Франциядағы меншіктің бөлінуі, 1780–2015

4.3-сурет. Франциядағы табыстың бөлінуі, 1780–2015

5.1-сурет. Еуропадағы <span data-term="true">діни сословиенің (Clergy)</span> үлесі, 1530–1930 жж.

5.2-сурет. Еуропадағы шонжарлардың үлесі, 1660–1880 жж.

5.3-сурет. Еуропада ерлердің сайлау құқығының эволюциясы, 1820–1920 жж.

5.4-сурет. Біріккен Корольдіктегі меншіктің бөлінісі, 1780–2015 жж.

5.5-сурет. Швециядағы меншіктің бөлінісі, 1780–2015 жж.

5.6-сурет. Меншік теңсіздігінің шектен шығуы: <span data-term="true">Belle Époque</span> (Көркем дәуір — Бірінші дүниежүзілік соғысқа дейінгі Еуропаның гүлдену кезеңі) тұсындағы еуропалық меншікшіл қоғамдар, 1880–1914 жж.

5.7-сурет. Belle Époque тұсындағы еуропалық меншікшіл қоғамдардағы табыс теңсіздігі, 1880–1914 жж.

6.1-сурет. Атланттық құл иеленуші қоғамдар, XVIII және XIX ғасырлар.

6.2-сурет. Құл иеленудің кеңеюі: Сент-Доминг аралы, 1700–1790 жж.

6.3-сурет. Америка Құрама Штаттарындағы құлдардың үлесі, 1790–1860 жж.

6.4-сурет. Еуро-америкалық құл иелену жүйесінің өрлеуі мен құлдырауы, 1700–1890 жж.

7.1-сурет. Колониялық қоғамдардағы еуропалықтардың үлесі.

7.2-сурет. Колониялық және құл иеленуші қоғамдардағы теңсіздік.

7.3-сурет. Тарихи перспективадағы шектен шыққан теңсіздік.

7.4-сурет. Тарихи және колониялық перспективадағы <span data-term="true">жоғарғы центиль</span> (халықтың ең бай 1 пайызы).

7.5-сурет. Шектен шыққан теңсіздік: Колониялық және постколониялық траекториялар.

7.6-сурет. Күнкөріс деңгейіндегі табыс және максималды теңсіздік.

7.7-сурет. Тарихи перспективадағы жоғарғы центиль (Гаитиді қосқанда).

7.8-сурет. Отарлаушыларға арналған колониялар: Тарихи перспективадағы білім беру инвестицияларының теңсіздігі.

7.9-сурет. Тарихи перспективадағы шетелдік активтер: Француз-британ колониялық шыңы.

8.1-сурет. Үндістан, Қытай және Еуропа халқының саны, 1700–2050 жж.

8.2-сурет. Үндістанның діни құрылымы, 1871–2011 жж.

8.3-сурет. <span data-term="true">Үштік қоғамдардың</span> (діни қызметкерлер, әскерилер және қарапайым халықтан тұратын әлеуметтік құрылым) эволюциясы: Еуропа-Үндістан 1530–1930 жж.

8.4-сурет. Үндістандағы жоғарғы касталардың қатаңдануы, 1871–2014 жж.

8.5-сурет. Үндістандағы <span data-term="true">позитивті дискриминация</span> (Affirmative action — кемсітушілік көрген топтарды қолдау шаралары), 1950–2015 жж.

8.6-сурет. Салыстырмалы перспективадағы кемсітушілік пен теңсіздік.

9.1-сурет. Мемлекеттің фискалдық әлеуеті, 1500–1780 жж. (тонна күміспен).

9.2-сурет. Мемлекеттің фискалдық әлеуеті, 1500–1850 жж. (жұмыс күндерімен).

9.3-сурет. Үштік қоғамдардың эволюциясы: Еуропа-Жапония 1530–1870 жж.

10.1-сурет. Еуропа мен Америка Құрама Штаттарындағы табыс теңсіздігі, 1900–2015 жж.

10.2-сурет. Табыс теңсіздігі, 1900–2015 жж.: Еуропаның әртүрлілігі.

10.3-сурет. Табыс теңсіздігі, 1900–2015 жж.: Жоғарғы центиль.

10.4-сурет. Еуропа мен Америка Құрама Штаттарындағы байлық теңсіздігі, 1900–2015 жж.

10.5-сурет. Байлық теңсіздігі, 1900–2015 жж.: Жоғарғы центиль.

10.6-сурет. Франциядағы табыс теңсіздігі мен байлық теңсіздігінің салыстырмасы, 1900–2015 жж.

10.7-сурет. Франциядағы жоғарғы центильдегі табыс пен байлықтың салыстырмасы, 1900–2015 жж.

10.8-сурет. Еуропадағы жеке меншік, 1870–2020 жж.

10.9-сурет. Мемлекеттік қарыздың ауытқулары, 1850–2020 жж.

10.10-сурет. Еуропа мен Америка Құрама Штаттарындағы инфляция, 1700–2020 жж.

10.11-сурет. Прогрессивті салық салудың пайда болуы, 1900–2018 жж.: Табыс салығының ең жоғары мөлшерлемесі.

10.12-сурет. Прогрессивті салық салудың пайда болуы, 1900–2018 жж.: Мұрагерлік салығының ең жоғары мөлшерлемесі.

10.13-сурет. Америка Құрама Штаттарындағы тиімді мөлшерлемелер мен прогрессивтілік, 1910–2020 жж.

10.14-сурет. Бай елдердегі фискалдық мемлекеттің өрлеуі, 1870–2015 жж.

10.15-сурет. Еуропадағы әлеуметтік мемлекеттің өрлеуі, 1870–2015 жж.

10.16-сурет. Еуропадағы демография және күштер теңгерімі.

11.1-сурет. Ең жоғарғы және ең төменгі табыстардың алшақтауы, 1980–2018 жж.

11.2-сурет. Франция мен Америка Құрама Штаттарындағы ең төменгі және ең жоғарғы табыстар, 1910–2015 жж.

11.3-сурет. Еңбек өнімділігі, 1950–2015 жж. (2015 жылғы еуромен).

11.4-сурет. Еуропа мен Америка Құрама Штаттарындағы еңбек өнімділігі.

11.5-сурет. Америка Құрама Штаттарындағы төменгі 50 пайыздың үлесінің азаюы, 1960–2015 жж.

11.6-сурет. Еуропадағы төменгі және жоғары табыстар, 1980–2016 жж.

11.7-сурет. Америка Құрама Штаттарындағы төменгі және жоғары табыстар, 1960–2015 жж.

11.8-сурет. Америка Құрама Штаттарындағы төменгі табыстар мен трансферттер, 1960–2015 жж.

11.9-сурет. Америка Құрама Штаттары мен Франциядағы алғашқы теңсіздік пен қайта бөлу.

11.10-сурет. Америка Құрама Штаттары мен Франциядағы ең төменгі жалақы, 1950–2019 жж.

11.11-сурет. Білім берудегі жеке қаржыландырудың үлесі: Еуропалық және американдық модельдердің әртүрлілігі.

11.12-сурет. Америка Құрама Штаттарындағы өсім мен теңсіздік, 1870–2020 жж.

11.13-сурет. Америка Құрама Штаттарындағы өсім мен прогрессивті салық салу, 1870–2020 жж.

11.14-сурет. Еуропадағы өсім мен теңсіздік, 1870–2020 жж.

11.15-сурет. Еуропадағы өсім мен прогрессивті салық, 1870–2020 жж.

11.16-сурет. Франциядағы табыстың құрамы, 2015 ж.

11.17-сурет. Франциядағы меншіктің құрамы, 2015 ж.

11.18-сурет. Франциядағы капитал мен еңбекке қатысты теңсіздіктер, 2015 ж.

11.19-сурет. Франциядағы салық құрылымының бейнесі, 2018 ж.

12.1-сурет. Ресейдегі табыс теңсіздігі, 1900–2015 жж.

12.2-сурет. Ресейдеғы жоғарғы центиль, 1900–2015 жж.

12.3-сурет. Ресей мен Еуропа арасындағы табыс алшақтығы, 1870–2015 жж.

12.4-сурет. Ресейден <span data-term="true">офшорлық аймақтарға</span> (салық жеңілдіктері бар аймақтар) капиталдың жылыстауы.

12.5-сурет. Офшорлық аймақтарда сақталған қаржылық активтер.

12.6-сурет. Мемлекеттік меншіктің азаюы, 1978–2018 жж.

12.7-сурет. Қытайлық фирмалардың меншік иелігі, 1978–2018 жж.

12.8-сурет. Қытайдағы, Еуропадағы және Америка Құрама Штаттарындағы теңсіздік, 1980–2018 жж.

12.9-сурет. Америка Құрама Штаттары мен Еуропадағы аймақтық теңсіздік.

12.10-сурет. Шығыс Еуропадағы капиталдың келуі мен кетуі, 2010–2016 жж.

13.1-сурет. Континенттер бойынша халық саны, 1700–2050 жж.

13.2-сурет. Жаһандық теңсіздік режимдері, 2018 ж.

13.3-сурет. Еуропадағы, Америка Құрама Штаттарындағы және Таяу Шығыстағы теңсіздік, 2018 ж.

13.4-сурет. Жаһандық теңсіздік режимдері, 2018 ж.: Төменгі 50 пайызға қарсы жоғарғы 1 пайыз.

13.5-сурет. Жоғарғы 10 пайыз бен төменгі 50 пайыз арасындағы теңсіздік, 2018 ж.

13.6-сурет. Жоғарғы 1 пайыз бен төменгі 50 пайыз арасындағы теңсіздік, 2018 ж.

13.7-сурет. Көмірқышқыл газы шығарындыларының жаһандық бөлінісі, 2010–2018 жж.

13.8-сурет. Байлықтың жоғарғы ондығының үлесі: Бай және дамушы елдер.

13.9-сурет. Байлықтың жоғарғы центилінің үлесі: Бай және дамушы елдер.

13.10-сурет. Аса шоғырланған байлықтың сақталуы.

13.11-сурет. XXI ғасырдағы Франциядағы <span data-term="true">патриархаттың</span> (ер адамдардың басымдығына негізделген жүйе) сақталуы.

13.12-сурет. Салық түсімдері және сауда либерализациясы.

13.13-сурет. Орталық банк баланстарының көлемі, 1900–2018 жж.

13.14-сурет. Орталық банктер және қаржылық жаһандану.

14.1-сурет. Франциядағы әлеуметтік жіктелу және саяси қақтығыс, 1955–2020 жж.

14.2-сурет. Еуропа мен Америка Құрама Штаттарындағы сайлаушы солшылдар, 1945–2020 жж.: Жұмысшылар партиясынан білімділер партиясына дейін.

14.3-сурет. Франциядағы заң шығарушы органдар сайлауы, 1945–2017 жж.

14.4-сурет. Франциядағы сайлаушы солшылдар: Заң шығарушы органдар, 1945–2017 жж.

14.5-сурет. Франциядағы сайлаушы оңшылдар: Заң шығарушы органдар, 1945–2017 жж.

14.6-сурет. Франциядағы президенттік сайлау, 1965–2012 жж.

14.7-сурет. Сайлауға қатысу белсенділігінің эволюциясы, 1945–2020 жж.

14.8-сурет. Сайлауға қатысу және әлеуметтік жіктелу, 1945–2020 жж.

14.9-сурет. Франциядағы білім деңгейі бойынша солшылдарға дауыс беру, 1956–2012 жж.

14.10-сурет. Франциядағы білім беру негізіндегі жіктелудің өзгеруі, 1956–2017 жж.

14.11-сурет. Франциядағы солшылдар және білім беру, 1955–2020 жж.

14.12-сурет. Франциядағы саяси қақтығыс және табыс, 1958–2012 жж.

14.13-сурет. Франциядағы саяси қақтығыс және меншік, 1974–2012 жж.

14.14-сурет. Француз электоратының діни құрылымы, 1967–2017 жж.

14.15-сурет. Франциядағы саяси қақтығыс және католицизм, 1967–2017 жж.

14.16-сурет. Франциядағы саяси қақтығыс және діни әртүрлілік, 1967–1997 жж.

14.17-сурет. Франциядағы саяси қақтығыс және діни әртүрлілік, 2002–2017 жж.

14.18-сурет. Франциядағы саяси көзқарастар мен шығу тегі, 2007–2012 жж.

14.19-сурет. Шекаралар және меншік: Франциядағы төрт жақты идеологиялық бөліну.

14.20-сурет. Франциядағы еуропалық жіктелу: 1992 және 2005 жылғы референдумдар.

15.1-сурет. Америка Құрама Штаттарындағы президенттік сайлау, 1948–2016 жж.

15.2-сурет. Диплом бойынша демократтарға дауыс беру, 1948–2016 жж.

15.3-сурет. Демократиялық партия және білім беру: Америка Құрама Штаттары, 1948–2016 жж.

15.4-сурет. Америка Құрама Штаттарындағы демократтардың дауысы, 1948–2016 жж.: Жұмысшылар партиясынан жоғары білімділер партиясына дейін.

15.5-сурет. Америка Құрама Штаттарындағы саяси қақтығыс және табыс, 1948–2016 жж.

15.6-сурет. Әлеуметтік жіктелу және саяси қақтығыс: Америка Құрама Штаттары, 1948–2016 жж.

15.7-сурет. Саяси қақтығыс және этникалық бірегейлік: Америка Құрама Штаттары, 1948–2016 жж.

15.8-сурет. Америка Құрама Штаттарындағы саяси қақтығыс және нәсілдік жіктелу, 1948–2016 жж.

15.9-сурет. Саяси қақтығыс және шығу тегі: Франция және Америка Құрама Штаттары.

15.10-сурет. Біріккен Корольдіктегі заң шығарушы органдар сайлауы, 1945–2017 жж.

15.11-сурет. Лейбористік партия және білім беру, 1955–2017 жж.

15.12-сурет. Жұмысшылар партиясынан жоғары білімділер партиясына дейін: Лейбористердің дауысы, 1955–2017 жж.

15.13-сурет. Еуропа мен Америка Құрама Штаттарындағы сайлаушы солшылдар, 1945–2020 жж.: Жұмысшылар партиясынан жоғары білімділер партиясына дейін.

15.14-сурет. Біріккен Корольдіктеғы саяси қақтығыс және табыс, 1955–2017 жж.

15.15-сурет. Әлеуметтік жіктелу және саяси қақтығыс: Біріккен Корольдік, 1955–2017 жж.

15.16-сурет. Біріккен Корольдіктегі саяси қақтығыс және діни әртүрлілік, 1964–2017 жж.

15.17-сурет. Біріккен Корольдіктегі саяси қақтығыс және этникалық категориялар, 1979–2017 жж.

15.18-сурет. Біріккен Корольдіктегі еуропалық жіктелу: 2016 жылғы Brexit референдумы.

16.1-сурет. Білім беру жіктелуінің өзгеруі, 1950–2020 жж.: Америка Құрама Штаттары, Франция, Біріккен Корольдік, Германия, Швеция және Норвегия.

16.2-сурет. Саяси жіктелу және білім беру, 1960–2020 жж.: Италия, Нидерланды, Швейцария, Канада, Австралия және Жаңа Зеландия.

16.3-сурет. Польшадағы саяси қақтығыс және табыс, 2001–2015 жж.

16.4-сурет. Польшадағы саяси қақтығыс және білім беру, 2001–2015 жж.

16.5-сурет. Каталондық регионализм және табыс, 2008–2016 жж.

16.6-сурет. Каталондық регионализм және білім беру, 2008–2016 жж.

16.7-сурет. Үндістандағы заң шығарушы органдар сайлауы (Лок Сабха), 1962–2014 жж.

16.8-сурет. Үндістандағы каста және дін бойынша БДП (BJP) дауысы, 1962–2014 жж.

16.9-сурет. Үндістандағы каста және дін бойынша Конгресс партиясының дауысы, 1962–2014 жж.

16.10-сурет. Үндістандағы каста және дін бойынша солшылдардың дауысы, 1962–2014 жж.

16.11-сурет. Жоғарғы касталар арасындағы БДП дауысы, 1962–2014 жж.

16.12-сурет. Төменгі касталар арасындағы БДП дауысы, 1962–2014 жж.

16.13-сурет. БДП және Үндістандағы діни жіктелу, 1962–2014 жж.

16.14-сурет. Үндістандағы каста, дін және штат бойынша БДП дауысы, 1996–2016 жж.

16.15-сурет. Бразилиядағы теңсіздіктің саяси мәнге ие болуы, 1989–2018 жж.

17.1-сурет. Франциядағы білім беру инвестицияларының теңсіздігі, 2018 ж.

Көрсеткіш

Лаондық Адальберон, 65, 66–67

Адичи, Чимаманда Нгози, 15, 292n37, 591, 856

Әкімшілік әлеует, Еуропа мемлекеттерінің әскери үстемдігі және, 363–367

Үндістандағы позитивті дискриминация, 347–352, 359–361, 951–952; табыстары мен шектеулері, 352–357

Африка, 205, 256, 601, 602; Сахараның оңтүстігі, 22, 23, 693–696

Афроамерикалықтар, дауыс беру және, 243–244, 244n56, 742, 742n31, 781

Африка ұлттық конгресі (АҰК), 296–297

Африка одағы, Еуропалық одақ және, 1027–1028

Жас мөлшері, білім беру негізіндегі жіктелу және, 747–748

Agrarian Justice (Пейн), 118–119, 984

Аграрлық реформа: байлықтың таралуы және, 980–981; жеке байлыққа салынатын ерекше салық ретінде, 560–564; бұрынғы француз колонияларында, 227; Үндістан және, 357–359; Индонезияда, 960; Ирландияда, 183–184; Жапонияда, 387; Оңтүстік Африкадағы реформаның жоқтығы, 297, 960–961; Ресейде, 251; Испанияда, 159–160

Ауылшаруашылық касталары, 340–341

Алжир, 302; колониялық бюджет және білім беруге жұмсалатын шығындар, 273–274; Коммунистік партия және тәуелсіздік, 589; колониялық Алжирдегі еуропалық халық, 256–258; шектен шыққан теңсіздік, 259–260, 261; Ле Пен және, 786–787; жоғарғы центиль/дециль, 262, 263–264, 270

Алгоритмдер, француздық білім беру алгоритмдері, 763–764, 1014

All the Money in the World (фильм), 714–715

Amazon штаб-пәтері, Бруклинге жібермеу, 928–929

Americanah (Адичи), 15, 856

The Americans (телехикая), 590

Америндіктер, 254–255

Ancien Régime (Ескі тәртіп): әр сословиенің халық саны туралы пікірталас, 75–76; lods (феодалдық төлем) және тұрақты құқықтардың қабаттасуы, 105–109; соңғы кезеңдегі шонжарлар мен діни сословиенің азаюы, 77–82

Annuaire de la Noblesse de France, 173–174

Иммиграцияға қарсы топтар/партиялар, 733n22, 775, 870–871, 963–964

Иммиграцияға қарсы көңіл-күй, жағдайы төмен таптар және, 753–754

Анти-интеллектуалдық көңіл-күй, нативизм (жергілікті халықтың мүддесін қорғау) және, 890–891

Мемлекетке қарсы идеология, филантропия және, 715–716

Терроризмге қарсы заңдар, британдық, 855–856

Апартеид (нәсілдік бөліну) жүйесі, 20, 295–298, 588–589, 590n15

Арендт, Ханна, 479–481, 548, 870

Активтер бағасы, монетарлық интервенция және, 702–703

Assortative mating (ұқсас адамдардың некелесуі), 691–692

Аткинсон, Энтони, 13, 259, 984

Остин, Джейн, 15, 155, 169–173, 210, 431

Autogestion (өзін-өзі басқару), 512

Баланстар, орталық банк, 696–698, 700–702

Бальзак, Оноре де, 15, 431; Париждегі теңсіздік туралы, 132–133; меншікшіл қоғам туралы, 132–133, 137–138, 155, 170–172

Ban (сот билігі), 76, 77, 78n17

Banalités (феодалдық монополиялар), 102–103, 112, 117

Банктік есеп беру талаптары, 675–676

Баниялар (саудагерлер), 334, 341–342

Le Baron (телехикая), 763

Баронет, 166–167

Базалық табыс, 948–949, 950, 984n34, 1000–1004

Беккерт, Свен, 232–233, 378

Belle Époque, 2; осы кезеңдегі халықаралық инвестициялар, 429; проприетарлық және теңсіздікке негізделген заманауилық, 137–139; осы кезеңдегі салық жүйесі, 139–143; байлық теңсіздігі, 127, 132–133, 430, 431

Мұра, салық салу, 110, 140. Сондай-ақ қ. Мұрагерлік салығы

Бхаратия Джаната Партиясы (БДП/BJP) (Үндістан), 350, 352, 355, 931–932, 933–939; нарықтық, бизнеске бағытталған экономикалық стратегия, 948–953; квота жүйесі және, 943; діни жіктелу және, 944–948; резервация жүйесі және, 951–952; дауыс беру, 940–941, 945

Миллиардерлер: тізімі, 683–686; филантропиялық елес және, 715–716; миллиардерлерді әулиелеу, 713–716

Блауфарб, Рейф, 100–102, 120n17

Көк жағалылар (жұмысшылар), дауыс берудің күрт азаюы, 751–752

Большевиктік революция/большевиктер, 30, 251, 417, 448, 465, 466–467, 480

Болсонару, Жаир, 953, 956, 958, 962

"Bondage" (құлдық тәуелділік), 220

Облигациялар: Париждегі байлықтың құрамы және, 133–136; Еурооблигациялар, 905; Ресейлік, 278

Шекаралар: демократия және шекаралар теориясының жоқтығы, 630; бірегейлік жіктелуі және, 958–960; әділ шекаралар, 1022–1025; қазіргі теңсіздік және, 6; шекаралар теориясы, 5–6

Шекаралық қақтығыстар, 947–948

Буржуазия, 168n13, 797, 800

Брахмандық солшылдар (Brahmin left — жоғары білімді элитаға сүйенетін солшылдар), 869; Демократиялық партия, нәсіл мәселесі және, 831–834; саудагер элитасынан айырмашылығы, 817; әлеуметтік және білім берудегі әділеттілік және, 754–759; күшті және әлсіз жақтары, 772–774; Біріккен Корольдікте, 844–849

Брахмандар, 57, 58, 62, 311–315; британдықтар және, 333, 334, 335, 338; таптық жіктелулер және, 939–940; білім алуы, 339; Гандидің брахмандарды қорғауы, 345–346; индуистік феодализм және, 321; жер иеленуі, 339; халықтағы үлесі, 336, 338, 342, 343; мемлекет құрылысы және, 323–324; құрылымы, 344–345; вегетариандық диета, патриархат және, 315–317; сайлаушылар ретінде, 935–938

Бразилия: фискалдық ашықтықтың жоқтығы, 660; еуропалықтардың ашуы, 326; шектен шыққан теңсіздік, 260, 261; бірегейлік және таптық жіктелулер, 958–961; империялық және аралас нәсілдік құлдықтың жойылуы, 246–249; теңсіздіктің саяси мәнге ие болуының толық еместігі, 953–958; теңсіздік, 22, 23, 650, 653; жоғары табыс табатындар арасындағы әйелдердің үлесі, 689–690n74; сайлаудан кейінгі сауалнамалар, 728; құлдық, 203, 215, 232, 259; жоғарғы центиль, 262, 270

Brexit, 33, 549, 551, 627, 639, 894, 926, 1031–1032; референдум, 847, 857; дауыс беру құрылымы, 858–861

Британдық Үндістан (British Raj), 255–256, 307; колониялық әкімшілер, 338, 341–342; колониялық санақтар, 304, 306, 330–335, 339–340

Британдық кеме жасау өнеркәсібі, 380–381

Британдық тоқыма өнеркәсібі, 378–380

Британдық Вест-Индия, құлдықтың өрлеуі мен құлдырауы, 209–210, 215, 232, 254

Brothers (Юй Хуа), 625–626

Буддистер: Бирмада, 338; Қытайда, 389; Үндістанда, 309, 310, 311, 333; Жапониядағы монахтар, 383; ресми тізімдегі каста ретінде танылуы, 348

Бюджет: колониялық, 270–276; Еуропалық Одақ, 703–704, 860, 902–903; АҚШ федералдық бюджеті, 704

Буллок комиссиясы, 507, 508

Буракумин (Жапониядағы төменгі тап), 383–384; әлеуметтік интеграциясы, 385–388

Burke’s Peerage, Baronetage and Landed Gentry of the United Kingdom, 173–175

Кәсіпкерлік салығы, 144

Кадастрлық жүйе, 141–142

Каже, Жулия, 177n23, 360n62, 512n46, 628n72, 695n87, 716n119, 817n15, 974n8, 998n74, 1018–1019, 1020, 1021n124, 1022n127

Кайо, Жозеф, 148–149, 150n17, 152, 769, 771n80

Кэлхун, Джон, 14, 238–239, 407, 818, 882n34

Канада мен Еуропалық Одақ арасындағы сауда келісімі, 1024

Кап колониясы, құлдықтың жойылуы, 209–210

Капитал: айналымы, 975–979, 1023; Франциядағы капиталға салынатын салық, 143–147; капиталдан түсетін табыс және кірістілік, 170–171, 172

Капиталмен қамтамасыз ету: прогрессивті салықтар есебінен қаржыландырылатын, 982–985; жеке университеттің капиталы, 974, 1016; әмбебап капитал, 979–981

Капиталдың жылыстауы: Қытай және, 623; посткоммунистік Ресей және, 598, 599–601

Капитал ағындары: либерализациялау, 552–557, 598–599; келісімшарттарды қайта қарау, 570

Capital in the Twenty-First Century (Пикетти), 3, 13, 15, 610, 1039

Капитализм: шіркеу мүлкі экономикалық құқық пен капитализмнің негізі ретінде, 95–98; әділ меншік және капитализм, 971–972; меншікшілдік және капитализм, 153–155, 971; әлеуметтік демократия және капитализмнен асу, 548–551. Сондай-ақ қ. Гиперкапитализм

Капитализация әдісі, 683–684

Жан басына шағылған салық, 76, 78n17, 83, 272

"Carbon card" (көміртек картасы), 1006

Көміртек шығарындылары: елдер мен жеке тұлғалар арасындағы теңсіздік, 666–670; прогрессивті салық салу, 1004–1007; салық салу, 664, 668–670, 899n64, 1033

Ақшалай трансферттер, 526–528

Каста, 304, 317–318; позитивті дискриминация және, 347–352; артықшылықты касталардың монополиясын шектеу әрекеттері, 347; "касталық демократия", 355; колониялық Үндістан және касталардың қатаңдануы, 342–347; кастаның мағынасы, 317; шығу тегі, 311–315; саяси жіктелу және, 934–938, 939–941; трансформациясы, 318–322; британдықтардың түсінігінде, 333–335. Сондай-ақ жеке касталарды қ.

Католик шіркеуі: діни сословиенің өзін-өзі көбейте алмауы, 62, 80; tithe (ондық), 71–72. Сондай-ақ қ. Христиан шіркеуі

Католиктер (француздық), саяси бөліну және, 774–776, 778–779

Cedular tax (жеке табыс көздеріне салынатын салық), 770–771

Ценздік монархия, 146

Ценздік сайлау құқығы, 189–191, 679–680

Ценздік жүйе: британдық, 190; француздық, 190; меншікшілдік және, 709; шведтік, 187

Орталық банктер: баланстары, 696–698, 700–702; қаржылық жаһандану және, 700–701; ақша эмиссиясы және, 696–700; байлыққа жүргізілген сауалнамалар, 673

Орталықтандырылған мемлекет: сенім, 115; элиталар және, 114–115; әділеттілік және, 116–120

Child of All Nations (Тур), 288–289

Қытай: фискалдық ашықтықтың жоқтығы, 660, 661; авторитарлық аралас экономика ретінде, 606–611; Қытай Коммунистік партиясы, 93, 390, 631–633, 635; экономикалық дамуы, 372; емтихан жүйесі, 391, 393–395, 539–540; жеке меншіктің азаюы (1978–2018), 607; шетелдік активтер және, 285; шетелдік инвестициялар және, 278, 279, 279n25; Гонконг және, 622–623; аса шоғырланған байлық, 685; теңсіздік, 23–24, 492, 617–622, 625–626, 650, 651; клептократия және, 624; әдеби және әскери элиталар, 392–393, 396, 397; апиын саудасы, 283–284, 375–378; қытайлық фирмалардың иелігі (1978–2018), 608–609; халық саны, 305, 306; Апиын соғыстарынан кейінгі мемлекеттік қарыз, 281; партия басқаратын демократияның реформалануы, 633–636; көтерілістер, 396–399; крепостық құқық, 374; көміртек шығарындыларындағы үлесі, 666, 667; 1800 және 1900 жылдардағы жаһандық өндірістегі үлесі, 381; жалпы ұлттық капиталдағы мемлекеттік капиталдың үлесі, 616; Смиттік нарықтар, 374; салық түсімдері, 365, 366; үштік қоғам, 52, 64; байлықтың жоғарғы децилі/центилі, 20–21, 23, 671, 672; парламенттік демократиядан асу, 627–630; трифункционалды қоғам және Қытайдың құрылымы, 389–393

Христиан шіркеуі: шіркеу мүлкі экономикалық құқық пен капитализмнің негізі ретінде, 95–98; мұрагерлік практикасы және, 93–95; меншік иеленуші ұйым ретінде, 89–93. Сондай-ақ қ. Католик шіркеуі

Христиандық доктрина: теңсіздік және, 710; қазіргі меншік құқығы және, 97; құлдық және, 211–212, 407

Үндістандағы христиандар, 309, 310, 311, 348–349

Соңғы күндердің әулиелері шіркеуі (мормондар), 409–410

Әлеуметтік ғылымдардың азаматтық рөлі, 1039–1041

Өркениеттік миссия, отарлаудың негіздемесі ретінде, 270–271, 328–330

Тап, саяси қақтығыс және, 39

Таптық жіктелу: Бразилияда, 958–961; Үндістанда, 939–942, 948–953; Үндістандағы әлеуметтік-нативистік тұзақ және, 944–948

Таптық саяси қақтығыс, 724; сайлауға қатысу және, 743–744

Class Struggles in France (Маркс), 580

Дінбасылар (діни лауазымды тұлғалар мен қызметшілер тобы), 5; Ұлттық ассамблеяның артықшылықтарды жоюы, 100–101; целибат (некесіздік), некесіздікті сақтамау және өзін-өзі жаңғырту, 62, 80; легитимділіктен айырылуы, 55; үшінші сословие және ақсүйектермен жаңа одақтар, 68–69; ақсүйектер және дінбасылар, 61–62, 65–67, 68–69; меншік иесі тап ретінде, 53, 89–93; Еуропа халқының үлесі ретінде, 336–337; мағынамен қамтамасыз етуі, 59–60; Ескі тәртіп кезіндегі Францияда дінбасылар санының азаюы, 77–82; француз дінбасыларының мөлшері мен ресурстары, 72–77; Еуропадағы дінбасылар саны, 156–160; Швеция дінбасылары, 186; үштік қоғамдарда (дінбасылар, ақсүйектер және еңбекшілер болып бөлінетін дәстүрлі құрылым), 51–52

Діни үкімет, Иран және, 400–402

Климаттың өзгеруі, 890–891; теңсіздік мәселесі және климат, 2, 656

Климаттық әділеттілік, әлеуметтік әділеттілік және, 661–665

Клинтон, Билл, 241, 835, 889

Клинтон, Хиллари, 570, 809, 810, 815, 817, 837, 838n48, 848

Бірлескен даму келісімдері, 1022–1023, 1032, 1036

Қырғи қабақ соғыс, 34, 120n17, 296, 481, 485, 587, 824, 834

Ұжымдық оқу, әлеуметтік ғылымдар және, 10–12

Колледждер (Collèges), 759–761

Отаршылдық: Қытайдағы теңсіздік режимі және, 389, 398; теңсіздіктің жаһандануы және отаршылдық, 410–412; Гитлер отаршылдық туралы, 476; меншіктік идеология (жеке меншік құқығын қоғамның іргетасы деп санайтын көзқарас) және отаршылдық, 63, 199, 219–220; үштік қоғамдар және отаршылдық, 55–57. Сондай-ақ Еуразиялық үштік қоғамдар мен отаршылдықты қараңыз

Отаршылдық идеология, 9; Ирландия және, 181–185

Отаршыл державалар: отарсыздандыру және, 19–20, 870; Еуропалық державалар арасындағы бәсекелестік, 277–278

Отаршыл қоғамдар, 252–303; отаршылдық иемденудің қатыгездігі және «жұмсақ сауда» елесі, 280–283; отаршылдық бюджеттер, 270–276; шикізатты отаршылдық жолмен өндіру, 276–280, 372–373; отаршылдық заңдылық, 288–291; басқа елдердің меншігінде болудың қиындығы туралы, 283–287; отаршыл қоғамдардың аяқталуы, 29, 298–300; шектен тыс теңсіздік және отаршылдық, 258–265; Франко-Африка одағынан Мали Федерациясына дейін, 301–303; канонеркалық дипломатия (күш көрсету арқылы қысым жасау) және отаршылдық, 286; нәсілдердің араласуы және отаршылдық, 254–255; француз отарларындағы заңды мәжбүрлі еңбек, 291–295; меншік пен табыстың максималды теңсіздігі, 265–270; қоныс аударушылар отарлары және қоныс аударушыларсыз отарлар, 255–258; Оңтүстік Африкадағы апартеид, 295–298; Еуропалық отаршылдықтың екі кезеңі, 253–255; шетелдік активтерді басып алу үшін «тең емес келісімшарттарды» пайдалану, 281–282. Сондай-ақ Үндістан, үштік қоғамдар және отаршылдықты қараңыз

Отарлау: Азия ішіндегі отарлау, 386; отарлауды ақтау, 270–271; сауда ағындары және отарлау, 283–287

Бірлесе басқару (кәсіпорынды жұмысшылар мен иелердің бірге басқаруы), 34–35, 495–498, 592, 972–975; бұл бойынша Еуропалық директива, 506–508; бірлесе басқарудың баяу таралуы, 501–504; оның жетістіктері мен шектеулері, 498–500

Коммунизм, 9; легитимді айырмашылық және коммунизм, 591–594; меншіктік идеология және коммунизм, 578; үштік қоғамдарды алмастыруы, 55

Коммунистік және посткоммунистік қоғамдар, 578–647; Қытайдағы коммунизм мен плутократия (байлар билігі) арасында, 622–624; Қытай авторитарлық аралас экономика ретінде, 606–611; Қытай моделі және парламенттік демократиядан асып түсу, 627–630; коммунизм және легитимді айырмашылықтар мәселесі, 591–594; Мәдени революция және теңсіздікті қабылдау, 625–626; Шығыс Еуропа, 636–640; сайлау демократиясы, шекаралар және меншік, 630–633; қарызды қабылдау және фискалдық әділеттіліктен бас тарту, 615–617; коммунистік және отаршылдыққа қарсы азаттықтың өрлеуі мен құлдырауы, 587–591; Қытайдағы теңсіздікке төзімділіктің шегі, 617–619; Еуропалық Одақтағы нарықтық күштерді «натурализациялау», 641–645; теріс қоғамдық байлық, жеке меншіктің шексіздігі, 611–614; Қытайдағы теңсіздіктің айқын еместігі, 619–622; «есеңгірету терапиясының» (жедел экономикалық реформалар) бастаулары және Ресей клептократиясы (ұрылар билігі), 601–606; посткоммунизм және әлеуметтік-нативистік тұзақ (байырғы тұрғындар мүддесін шетелдіктерден жоғары қою арқылы туындайтын саяси тығырық), 645–647; посткоммунистік Ресей, 595–599; орталықсыздандырылған әлеуметтік ұйымдағы жеке меншіктің рөлі, 594–595; бірпартиялық мемлекет және партия басқаратын демократияны реформалау мүмкіндігі, 633–636; Марксизм-ленинизмнің билікте сақталып қалуы, 583–587; меншік теориясы, 579–582; офшорлық активтер жалпы заңды қаржылық активтерден асқан кезде, 599–601

Коммунистік партия манифесі (Маркс пен Энгельс), 1035

Коммунистік партия (Франция), 735, 736n24, 753n48; өзін-өзі жұмыспен қамтығандар және партия, 769–772

Құл иеленушілерге өтемақы: 1848 жылғы француз құлдықты жоюы және өтемақы, 221–223, 222n30; АҚШ-тағы өтемақының мүмкін еместігі, 235–238; Гаити төлеген өтемақы, 89, 217–220, 225–226, 227, 281, 473; өтемақының меншіктік негіздемесі, 210–213; Біріккен Корольдіктегі өтемақы, 208–210, 218, 236

Бәсекелес элиталар, 744

Кондорсе, 117–118, 119, 139, 144n11, 211

Герман кәсіподақтары конфедерациясы (DGB), 498

Конфуцийшілдік, үш функциялы қоғам және, 389–390

Конгресс партиясы (Үндістан ұлттық конгресі (INC)), 347, 355, 357, 929–931, 932, 934; басқа партиялармен одақтар, 950; базалық табыс туралы ұсыныс, 948–949, 950; мұсылман сайлаушылар және партия, 936; тап, каста және дін бойынша дауыс беру, 935–938

Консервативтік партия (Торилер) (Ұлыбритания), 165, 178, 179, 731–732; партиядағы иммигранттарға қарсы көңіл-күй, 854; Брексит референдумы және партия, 857–861; дауыс берудің әлеуметтік-экономикалық құрылымындағы өзгерістер, 839–844; иммиграция және партия, 855; табыс бойынша жіктелу және партия, 844–847; аз қамтылған таптар және партия, 754

1980 жылдардағы консервативтік революция, 31, 824, 834–838

Конституциялар: түзетулер енгізу, 1017; фискалдық әділеттілікті конституцияға енгізу, 995–1000

Тұтыну: негізгі капиталды тұтыну, 662; табиғи капиталды тұтыну, 663–665

Келісімшарттар, үштік қоғамдарда тіркеу, 54

Келісімшарттық құқықтар, 101–102, 103

Салымдар (Contributions), 144–145, 146

Кооперативтер, оларды басқару, 510–513

Корбин, Джереми, 840, 846, 847, 848

Корпоративтік салықтар, 889, 899n64, 1033

Барщина (Corvêes – шаруалардың феодал үшін атқаратын тегін еңбегі), 102–103, 112, 117

Мақта өндірісі: британдық тоқыма өнеркәсібі және, 378–379; АҚШ-тағы құлдық және мақта, 231–233

Контрфактуалды тарих, 463n65

Еуропалық Одақ Соты (CJEU), 914–915, 1023n129

Сыни меншіктік идеология, 122

Куба, 214, 218–219, 232

Мәдени алмасу, жаһандық, 42–43

Кедендік баждар, 380, 695

Чехия, 637, 638, 639–640

Даймелер (Жапониядағы ірі феодал-жер иеленушілер), 382, 383

Далиттер (Үндістандағы ең төменгі, «жұғыспайтын» каста өкілдері), 62, 345, 346, 348, 358n58

Теңсіздік туралы деректер, 12–14

Қарызды кешіру, 438, 442, 608, 963, 1021n126

Батыс Германияның қарызын жою, 440–441

Орталықсыздандырылған әлеуметтік ұйымдағы жеке меншіктің рөлі, 594–595

Тәуелсіздік декларациясы, 121, 969

1789 жылғы Адам және азамат құқықтарының декларациясы, 121–122, 968

Отарсыздандыру қозғалысы, 589

Тапшылық ережелері, Еуропалық Одақ, 906

Заңдардың рухы туралы (De l’esprit des lois) (Монтескье), 114

Талқылау: демократия және талқылау теориясының жоқтығы, 631–633; Еуропалық Ассамблея және талқылау, 900; әділеттілік және талқылау, 967–971; парламенттік демократия және талқылау, 910, 1021–1022

Демократия: сайлау демократиясының тұжырымдамалық кемшіліктері, 630–633; әділетті демократия, 1016–1019; қатысушы және теңгермелі демократия, 1019–1022; трансұлттық демократия, 630, 1026–1030

Демократиялық теңдік ваучерлері, 1016–1019, 1020

Демократиялық федерализм, отаршылдықтың аяқталуы және, 298–300

Демократиялық партия (АҚШ): афроамерикандық сайлаушылар және партия, 781, 819, 825; жас және білім деңгейі бойынша жіктелу және партия, 748, 749n40; «браминалық солшылдар» (зияткерлік элитаға сүйенетін солшылдар), нәсіл мәселесі және партия, 831–834; сайлаушылар құрамындағы өзгерістер, 36–38, 723, 725, 726, 807–812; білім, табыс және партияға дауыс беру, 38; партияның бір бөлігінің эгалитарлық (теңгермешіл) құндылықтары, 817–818; сайлау стратегиясы, 848; жұмысшылардың басқармадағы орны туралы ұсыныс, 509; құлдықты қорғайтын партиядан азаматтық құқықтарды қолдайтын партияға дейінгі эволюция, 241–246; 1980 жылдардағы консервативтік саясатты өзгерте алмауы, 835; аз қамтылған таптар және партия, 753; прогрессивті салық салу және партия, 454–455; нәсіл және партия, 733, 831–834; білім бәсекесінде жеңіске жеткендердің мүддесіне қызмет ету, 833; әлеуметтік-демократиялық қоғам және партия, 490; әлеуметтік нативизм және партия, 884–886

Демократиялық процесс, ақшаның билігін пайдалану, 628–629

Демократиялық социализм, 482–485, 1036

Демократиялық ашықтық, теңсіздікті өлшеу және, 656–659

Демография, Еуропадағы күштер тепе-теңдігі және, 471–472

Тағдыр және тілек (Destiny and Desire) (Фуэнтес), 15, 714

Дамуға көмек, 1023–1024, 1028

Мұқтаж таптар: Еуропа және мұқтаж таптар, 799–802, 857–861; оларды біріктіретін идеологияның жоқтығы, 6; ортақ тағдырды сезіну, 942–944; нәсілшілдік және мұқтаж таптар, 832; шиит дінбасылары және олар, 400–401; Біріккен Корольдіктегі сайлаушылар белсенділігі, 856

Кемсітушілік тұзағы, 784–788

Құқықтар (Droits), 107, 108, 140–141

Голланд отаршыл империясы, 255, 256, 291, 327

Голландтық Ост-Индия компаниясы (VOC), 327, 328, 377

Шығыс Еуропа: посткоммунистік Шығыс Еуропада әлеуметтік нативизмнің пайда болуы, 871–877; Шығыс Еуропадағы феминизм, 590–591; Шығыс Еуропадағы теңсіздік, 636–640; жеке пайданың сыртқа ағылуы, 639–642

Ост-Индия компаниясы (EIC), 307, 322, 328, 352, 376, 377

Шіркеу меншігі: экономикалық құқық пен капитализмнің негізі ретінде, 95–98; шіркеу меншігін мемлекет меншігіне алу (национализация), 101

Экономикалық өсу, білім берудегі теңдік және, 543–547

Экономикалық құқық, шіркеу меншігі оның негізі ретінде, 95–98

Экономикалық либерализм, оның соңы, 469

Экономикалық билік: үштік қоғамдарда саяси билікпен астасуы, 53–54; билікті бөлісу, 34–35

Экономика, оның дербестігі (автономизация), 1039–1041

Білім беру: браминдердің білімі, 339; Каталониялық регионализм және білім, 919, 920; соғыстан кейінгі солшыл-оңшыл партиялық жүйенің күйреуі және білім берудің кеңеюі, 869; солшылдар мен оңшылдардың сайлаушылары және білім, 720, 724, 725; теңсіздік және білімге қолжетімділік, 2, 34–35; «білімділер партиясының» ойлап табылуы, 744–747; білім берудегі әділеттілік, 39–41; өнімділік деңгейі және білім, 518; әлеуметтік демократиялар және білімге қолжетімділік, 513–517; Брекситке дауыс беру құрылымы және білім, 858–859; АҚШ-тың бастауыш және орта білімдегі көшбасшылығы, 517–522; АҚШ-тағы Демократтарға дауыс беру және білім, 38; Франциядағы солшыл партияларға дауыс беру және білім, 38

Білім берудегі жіктелу, 832–833; Демократиялық және Республикалық партияларға дауыс беру және бұл жіктелу, 809–811; Польшадағы жіктелу, 874; Ұлыбритания партиялары, 841–844, 845, 848; Батыс демократияларындағы жіктелу, 863–867

Білім берудегі жіктелу, оның кері айналуы (реверсия), 744–747; кәсіби жіктелудің қайта анықталуы, 751–753; реверсияның тұрақтылығы, 747–751

Білім берудегі теңдік, экономикалық өсу және, 543–547

Білім берудегі екіжүзділік, ашықтықты қолдау және екіжүзділіктен бас тарту, 1012–1016

Білім беруге инвестиция: Францияда, 1008–1012; француз отарларында, 272, 273–274; Жапонияда, 385; өнімділіктің өсуі және білім, 546–547; әлеуметтік мемлекет және білім, 459–460; мемлекеттік инвестицияның тоқтап қалуы, 542; Біріккен Корольдікте, 846–847

Білім берудегі әділеттілік: «браминалық солшылдар» және әділеттілік, 754–759; мемлекеттік және жеке мектептердің қатар өмір сүруі, 1015–1016; әділеттілік нормасын құру, 1007–1012; жаңа әділеттілік нормаларының қажеттілігі, 759–764; әлеуметтік-демократиялық партиялар және білім, 41

АҚШ-тағы білім беру стратификациясы (жіктелуі), 522–528, 534–538

Білім беру жүйесі: әділетті жалақы мақсаты және жүйе, 1003; теңсіздік теориясы және жүйе, 4

Білім беру статистикасы, адамзат прогресі және, 16, 17

Эгалитарлық (теңгермешіл) коалиция: оны құрудың қиындығы, 35–39; идеологиялық сәтсіздігі, 40–41

Эгалитарлық интернационалистік амбициялар, коммунистік қоғамдардың сәтсіздігі және бұл амбициялардан бас тарту, 8

Франциядағы эгалитарлық интернационалистік сайлаушылар, 788, 790, 791–792, 794

Франциядағы эгалитарлық нативистік сайлаушылар, 788, 790, 791, 793, 794

«Сегіз ту» жүйесі (Eight Banners), 392–393

Сайлаудағы жіктелулер: бірегейлік қақтығыстары және жіктелулер, 825–828; жіктелулерді зерттеу, 727–731; байлық пен табыс теңсіздігі және жіктелулер, 764–768

Сайлаудағы солшылдар, Еуропа мен АҚШ-та, 843. Сондай-ақ Солшылдарды қараңыз

Сайлау саясаты, Үндістандағы позитивті дискриминация (affirmative action), 354–355, 357

Піл қисығы (Elephant curve), 23–27

Элиталар: орталықтандырылған мемлекеттер және элиталар, 114–115; көптеген элиталар, 35–39, 724, 815; үштік қоғамдар және элиталар, 61–63

Азаттық (Emancipation), меншіктік идеология және, 120–122

Аспан империясы (L’Empire du ciel) (Вуатюрье), 714

Империялар, жаһандық капитализмді ұйымдастыру, 479–480. Сондай-ақ Француз отаршыл империясын қараңыз

Жұмысшылардың акцияларға иелік етуі, 502, 508–509

Ағартушылық: құлдықты жою және радикалды қарсы модераторлық Ағартушылық, 211; Ағартушылық кезіндегі теңсіздік пен меншік туралы пікірталас, 117–119; Ағартушылықпен тұспа-тұс келген қатыгез меншік жүйелері, құлдық және отаршылдық, 19

Кәсіпкерлер: шектен тыс теңсіздік және кәсіпкерлер, 28; кәсіпкерлерді дәріптеу, 1, 713–716; АҚШ-тағы салықтарды азайту және кәсіпкерлер, 889

Теңдік: Француз революциясы және теңдік уәдесі, 150–152; мұсылман елдеріндегі теңдік, 407–410

Теңдікті құру, 719–806; шекаралар мен меншік, 788–794; «браминалық солшылдар», әлеуметтік және білім берудегі әділеттілік, 754–759; аз қамтылған таптардың сайлауға қатысуының төмендеуі, 741–744; солшылдар мен оңшылдарды деконструкциялау, 721–725; кемсітушілік тұзағы, 784–788; сайлаудағы солшылдар және аз қамтылған таптар, 753–754; этно-нәсілдік жіктелу және әлеуметтік нативизм, 731–734; Еуропа және мұқтаж таптар, 799–802; сайлаушылардың төрт бағытқа бөлінуі, 788–797; сайлау және саяси-идеологиялық жіктелулерді жаһандық зерттеу, 727–731; солшылдар және өзін-өзі жұмыспен қамтығандар, 769–772; 1945 жылдан бергі солшылдарға дауыс беру, 725–727; білім берудегі әділеттіліктің жаңа нормаларының қажеттілігі, 759–764; Еуропаны нео-меншіктік (neo-proprietarian) мақсатта пайдалану, 802–806; саяси партиялар және сайлауға қатысудың төмендеуі, 734–740; солшыл және оңшыл көзқарастағы меншік, 764–768; кәсіби жіктелудің қайта анықталуы, 751–753; Франциядағы бірегейлік және діни жіктелудің қайта оралуы, 774–779; білім деңгейі бойынша жіктелудің кері айналуы, 744–753; нативизмнің өрлеуі және үлкен саяси-діни сілкініс, 779–784; Франциядағы әлеуметтік-нативистік тұзақ, 797–799; «браминалық солшылдар» мен «саудагер оңшылдардың» күшті және әлсіз жақтары, 772–774

Тең бөлу (Equipartition), 152

Адам рухының прогресінің тарихи бейнесінің нобайы (Condorcet), 117–118

Революция туралы эссе (Arendt), 481

Этникалық бірегейлік: отаршылдық режимдердегі теңсіздік және бірегейлік, 289; АҚШ (1948–2016), 820–821

Үштік қоғамдардағы үстем және бағынышты топтардың этникалық тегі, 59

Біріккен Корольдіктегі этникалық өзін-өзі сәйкестендіру, 851–853

Этно-нәсілдік жіктелулер, оларды зерттеуді интернационализациялау, 731–734

Жұмысшы табындағы этно-діни бөлініс, 40

Еуразиялық үштік қоғамдар және отаршылдық, 362–412; шиит дінбасыларының отаршылдыққа қарсы мұрасы, 402–405; Қытайдың империялық емтихандары, 393–395; Қытайдағы көтерілістер, 396–399; отаршылдық, әскери үстемдік және Батыс берекесі, 363–367; эгалитарлық шиит республикасы, сунниттік мұнай монархиялары, 405–407; мұсылман елдеріндегі теңдік, теңсіздік және зекет, 407–410; теңсіздіктің жаһандануы, 410–412; мемлекетаралық бәсекелестік және бірлескен инновациялар, 371–375; Иран, 400–405, 406; Жапония, 381–385; протекционизм және меркантилизм, 378–381; шағын мемлекеттік әлеует және бұл мәселелер, 367–371; Смитшіл қытайлар және еуропалық опиум саудагерлері, 375–378; буракуминдер (Жапониядағы төменгі тап), «жұғыспайтындар» және сығандардың әлеуметтік интеграциясы, 385–388; үш функциялы қоғам және Қытай мемлекетінің құрылуы, 389–393

Еуропа: Арендт еуропалық қоғамдардың күйреуі туралы, 479–481; еуропалық парламенттік егемендікті құру, 898–901; Еуропада қолданылатын бәсекелестік моделі, 549–550; байлықтың деконцентрациясы (1914–1970 жж.), 424, 426; анықтамасы, 21n5; Үндістанның ашылуы, 325–327; Еуропадағы әлеуметтік демократиялардың алуан түрлілігі, 487–489; Еуропадағы білім беру, 534, 535, 536, 537, 541–542; Еуропадағы сайлаудағы солшылдар, 723, 726; үштік қоғамдардағы әлеуметтік топтарды санау, 336–338; қаржылық және фискалдық жанжалдар, 681–683; салық гаваньдарындағы қаржылық активтер, 601, 602; мемлекеттер арасындағы фискалдық бәсекелестік, 1023; Еуропадағы геноцидтік өзін-өзі жою, 19; Еуропадағы өсу және теңсіздік, 24, 545; Еуропадағы өсу және прогрессивті салық салу (1870–2020), 545; Еуропадағы шектен тыс шоғырланған байлық, 687; идеологиялық диссонанс, фискалдық демпинг және «шағын ел синдромы», 923–926; империялық бәсекелестік және еуропалық тепе-теңдіктің күйреуі, 471–475; Ресей мен Еуропа арасындағы табыс алшақтығы, 586–587; Еуропадағы теңсіздік, 30, 260, 261, 418–420, 421, 491–492, 618, 650, 651, 652, 658; Еуропаның ойлап табылуы, 371–375; Еуропадағы төмен және жоғары табыстар, 525, 523–524; әскери бәсекелестік және Еуропаның саяси бөлшектенуі, 369–370; Еуропаны меншіктік емес (non-proprietarian) мақсатта пайдалану, 802–806; опиум саудасы және Еуропа, 375–378; Еуропа халқы, 305, 306; Еуропадағы әлеуметтік федерализм мүмкіндігі, 892–894; мүлік салығы, 558–560; Еуропадағы аймақтық теңсіздік, 637; ортақ салық жүйесінен бас тарту, 680; Еуропада әлеуметтік мемлекеттің өрлеуі, 458–460; сепаратистік тұзақ және каталондық синдром, 918–923; көміртек шығарындыларындағы үлесі, 666, 667; әлеуметтік-локалистік тұзақ және трансұлттық мемлекеттің құрылуы, 926–929; үштік қоғамдар және Еуропада мемлекеттің қалыптасуы, 63–64; жоғарғы центиль (1%), 262, 270; жоғарғы дециль (10%), 20–21, 23; Еуропалық отаршылдықтың екі кезеңі, 253–255; жұмысшы мәртебелерінің бірігуі, 62–63; байлық теңсіздігі, 422, 423, 425–426. Сондай-ақ Еуразиялық үштік қоғамдар мен отаршылдықты; Меншік иелерінің қоғамдары: Еуропалық траекторияларды қараңыз

Еуропалық Ассамблея (EA), 898–901, 1026, 1027; мемлекеттік қарызды жою және Ассамблея, 910–913

Еуропалық Орталық Банк (ECB), 552, 643, 644, 680, 911n94, 912; бухгалтерлік балансы, 697, 698, 700–701; Орталық Банктің монетарлық интервенциясы, 698–700; ақша басып шығару (monetary creation) саясаты, 887; мемлекеттік қарызды сатып алу, 703; байлыққа шолулар (wealth surveys), 673–674, 676–677

Еуропалық Конституциялық келісімшарт (ECT), 553n109, 892n51, 894n54; оған қатысты референдум, 800, 801, 802, 859

Еуропалық Кеңес, 893, 895

Еуропалық әскери үстемдік: еңбекті ұйымдастыру және жеткізу тізбектері, 372, 373; халықаралық қатынастардың қалыптасуына әсері, 374

Еуропалық Парламент, 307, 895–896, 897, 901n70

Еуропалық парламенттік егемендік, оны ұлттық парламенттік егемендік негізінде құру, 898–901

Еуропалық Парламенттік Одақ (EPU), 913–918

Еуропалық мемлекеттік қарыз дағдарысы, 904–914

Еуропалықтар, отаршыл қоғамдардағы олардың үлесі, 255–258

Еуропалық тұрақтылық механизмі (ESM), 644–645, 892n51, 909n88

Еуропалық мемлекеттер: Азия үшін өзара бәсекелестік, 362; салық түсімдері, 364–366

Еуропалық Одақ (ЕО), 307; Африка одағы және ЕО, 1027–1028; бюджеті, 703–704, 902–903; трансұлттық демократиялық кеңістікті құру, 894–898; ЕО-ның құрылуы, 548–549; мұқтаж таптар және ЕО, 799–803, 857–861; Шығыс Еуропа және ЕО, 636, 639–640; Еуропалық мемлекеттік қарыз дағдарысы, 904–913; капитализмді реттей алмауы, 480–481; адамдардың/жұмысшылардың еркін қозғалысы, 856–858, 860, 1025; монетарлық белсенділік және ЕО, 703–704; ЕО-дағы нарықтық күштерді «натурализациялау», 641–645; нео-меншіктік идеология және ЕО, 706, 709; Еуропаның әлеуметтік-федералистік трансформациясының саяси шарттары, 913–918; Еуропадағы федерализм мүмкіндігі, 892–894; сенімді қалпына келтіру және ортақ әділеттілік нормаларын дамыту, 902–904; әлеуметтік-нативистік тұзақ және ЕО-дан көңіл қалу, 880–884; ЕО құрылымы, 303, 893

Евроскептицизм, 549

Басшылардың жалақысы, 421–422, 499, 532–534

Шығу салығы (Exit tax), 994–995

Меншікті экспроприациялау (тәркілеу), 432–436

Фактілер, институттардың өнімі ретінде, 9–10

Демократиялық социализм мен ордолиберализм (мемлекет реттейтін еркін нарық) арасындағы федералдық одақ, 482–485

Феминизм, Кеңес Одағы мен Шығыс Еуропа, 590–591

Феодализм: индуистік феодализм, 318–322; меншіктік идеологияға өту, 102–105

Фидес (Fidesz) (Венгрия), 875–877

Қаржылық активтер, 429; Париждегі байлықтың құрамы және активтер, 133–136; активтерді қадағалау, 674–675

2008 жылғы қаржы дағдарысы, 616, 681, 762, 837, 1039

Қаржылық инновациялар, әскери үстемдік және инновациялар, 372

Қаржыландыру (Financialization), орталық банктің бұған реакциясы, 700–701

Қаржы нарықтары, еуропалық мемлекеттердің мемлекеттік қарызы және нарықтардың дамуы, 377–378

Саяси партиялар мен науқандарды қаржыландыру, 816–817, 1017–1018, 1019–1020

Фискалдық және әлеуметтік мемлекет, оның өрлеуі, 456–460

Фискалдық әлеует, еуропалық мемлекеттердің әскери үстемдігі және әлеуеті, 363–367

Фискалдық бәсекелестік, 679–683, 1023

Фискалдық демпинг, 550–551, 923–926

Фискалдық әділеттілік: мемлекеттік қарыздың өсуі және әділеттілік, 615–617; әділеттілікті конституцияларға енгізу, 995–1000

Фискалдық саясатты қалыптастыру, Еуропалық Одақ, 550–551

Фискалдық прогрессивтілік: қазіргі прогрессивтіліктің англо-американдық бастаулары, 451–456; тұрақты жер реформасы және прогрессивтілік, 985–989; оның рөлі, 460–462

Фискалдық мемлекет, экономиканы модернизациялау және дамыту, 458

Фискалдық жүйе, әділетті жалақы мақсаты және жүйе, 1003–1004

Фискалдық ашықтық, оның жоқтығы, 660–661

Бірыңғай салық (Flat tax), 596, 676

Мәжбүрлі еңбек: отаршыл қоғамдарда, 252, 253, 254n1, 291–295, 340; бұрынғы құлдардың мәжбүрлі еңбегі, 223–228

Шетелдік инвестициялар: Қытайдың инвестициялары, 278, 279; Францияның инвестициялары, 134–137, 138, 277, 278–280; Германияның инвестициялары, 278, 279; Жапонияның инвестициялары, 278, 279; Біріккен Корольдіктің инвестициялары, 277, 278–280; АҚШ-тың инвестициялары, 278; Бірінші дүниежүзілік соғыс және инвестициялар, 464–465

Шетелдік тек (origins): бұл бойынша жіктелу, 784–788; Франциядағы шетелдік тегі бар сайлаушылар, 827–828; Лейбористер партиясы және шетелдік тек, 853; діни жіктелулер және шетелдік тек, 784–788

Қорлар (Foundations), 974–975, 1016

Франция:

құлдықты жою, 203, 212, 213–217, 220–224

«Брахман солшылдары» (интеллектуалды элитаның солшыл көзқарастарды қолдау үрдісі) және әлеуметтік әрі білім берудегі әділдік, 754–759

көміртек салығы (қоршаған ортаға зиянды шығарындылар үшін төленетін салық) және Франция, 669–670

дауыс берудің әлеуметтік-экономикалық құрылымындағы өзгерістер, 812

Шіркеу меншік иесі ұйым ретінде, 89–93

дінбасылар, 57, 58, 72–82, 157, 158

бірлесіп басқару күн тәртібі, 505

табыс құрамы (2015), 554–555

меншік құрамы (2015), 556

иелік етудің шоғырлануы, 194

отарлардағы аралас некелерге кедергі жасау, 290

Еуропадан көңіл қалу, 884

білім беру жіктелуі (сайлаушылардың білім деңгейіне қарай саяси бөлінуі), 746–747, 832

білім берудегі теңсіздік, 542–543

білім беруге инвестиция салу, 274, 520–521, 521–522, 1008–1012

білім беру, 360, 518, 520, 749

сайлаудағы жіктелулер және бірегейлік қақтығыстары, 825–828

сайлаудағы жіктелулер және байлық пен табыс теңсіздігі, 764–768

сайлаудағы солшылдар, 736

сайлаудағы оңшылдар, 737

отаршылдықтың аяқталуы, 298–300

этно-діни жіктелулер, 828–831

Еуропалық жіктелу, 799–802

жеке меншікке салынатын төтенше салықтар, 442–443

француз отарларындағы мәжбүрлі еңбек, 291–295

шетелдік инвестициялар, 277, 278–280

электораттың төрт бағытқа бөлінуі, 788–797

бір жұмыс орнына келетін жұмыс сағаттары, 515–516

аса жоғары шоғырланған байлық, 685

бірегейлік пен діни жіктелулер, 774–779

Большевиктер революциясының әсері, 466–467

электораттың табыс бойынша жіктелуі, 844

отарлық шетелдік инвестициялардан түсетін табыс, 284–285

табыс теңсіздігі, 197, 198, 419, 420, 421, 427, 428, 492–493, 493, 764–768

капитал мен еңбекке қатысты теңсіздіктер (2015), 556

теңсіздік, 260, 265

инфляция (бағаның жалпы өсуі және ақша құнының төмендеуі), 439–440

мұрагерлік салығы, 684

Ресейге инвестиция салу, 433

еңбек өнімділігі (1950–2015), 514, 515–516, 517

солшылдар және өзін-өзі жұмыспен қамтығандар, 769–772

заңды жұмыс аптасы, 516n50

заң шығарушы сайлаулар (1945–2017), 735, 736, 737

шектеулі бірлесіп басқару, 501

ең төменгі жалақы, 531

меншікті ұлттандыру, 434

білім беру әділдігінің жаңа нормаларына қажеттілік, 759–764

дворяндар, 57, 58, 72–85, 85–89, 160, 161, 162

ең жоғары табыс табатындар арасындағы әйелдер үлесі, 688–689, 690

саяси қақтығыс және діни әртүрлілік, 780–781

саяси-идеологиялық қақтығыс және электораттың бөлінуі, 788–794

халық демографиясы, 78, 79–80, 471–473

портфельді әртараптандыру, 287

президенттік сайлау, 738–739

бастапқы теңсіздік және қайта бөлу, 528–530

жеке меншік, 430, 432, 607

компанияларды жекешелендіру, 503

прогрессивті салықтар, 142, 147–150, 446–448

қоғамдық капитал, 609

теңсіздік туралы жария мәліметтер, 670–672

мемлекеттік қарыз, 375, 437

жылжымайтын мүлік салығы, 565–566

діни жіктелулер, шығу тегі бойынша жіктелулер, 784–788

электораттың діни құрылымы, 775–777

жалдау ақысын бақылау, 436

фискалдық мемлекеттің (салық жинау жүйесі дамыған мемлекет) өрлеуі, 457

әлеуметтік жіктелулер және саяси қақтығыстар, 722–723

әлеуметтік-демократиялық қоғам ретінде, 488, 489

социалистік және коммунистік одақ, 36, 37, 38

социалистердің ұлттандыруды қолдауы, 502–503

әлеуметтік-нативистік тұзақ, 797–799

2000 жылдардың басындағы әлеуметтік шығындар, 487

салық түсімдері, 364, 365, 366, 367

салық құрылымы, 557–558

тернарлы қоғам (дінбасылар, ақсүйектер және үшінші топтан тұратын үштік құрылым), 78, 337, 384

ең жоғарғы дециль мен центильдің байлық үлесі, 264, 671

табыс салығының ең жоғарғы мөлшерлемесі, 448

мұрагерлік салығының ең жоғарғы мөлшерлемесі, 449, 452–453

табыс салығының ең жоғарғы шекті мөлшерлемесі, 31, 32

Екінші дүниежүзілік соғыстан кейінгі электораттың трансформациясы, 734–740

жалпыға бірдей ерлер сайлау құқығы, 177, 178

университеттегі оқу ақысы, 1029–1030

лауазымдар мен шендерді сату, 193

білім деңгейі бойынша дауыс беру, 745–746

байлық теңсіздігі, 195–197, 198, 422, 423, 764–768

байлық салығы, 571–573. Сондай-ақ қараңыз: Ескі Режим; Керемет дәуір (Belle Époque); Меншік иелері қоғамдары: Франция; Париж

«Бағынбайтын Франция» (La France Insoumise, LFI), 790–791, 880–881, 917

Франко-африкалық одақ, 301–303

Еуропалық Одақтағы адамдардың/жұмысшылардың еркін қозғалысы, 856–858, 860, 1025, 1029

Жоспарлы еркіндік (Wooton), 484

Еркін еңбек: анықтамасы, 236n46; үш функционалды схема және, 67–68, 69–72

Еркін нарықтар, жүйеге деген сенімнің жоғалуы, 36

Француз отаршылдық империясы: отарлық бюджеттер, 271–276; шарықтау шегіндегі халық саны, 255

Француздық Экваторлық Африка (FEA), 256, 293–294

Француздық Үндіқытай, 256, 261–262, 270, 273, 289, 290, 386–387n35

Француздық Солтүстік Африка, қоныс аударушылар отарлары, 256–257

Француз революциясы:

орталықтандырылған мемлекет және әділдікті тану, 116–120

меншік иелері қоғамының дамуы және, 126–129

шіркеудің жерге иелік етуі және, 86

«Ұлы меже» және, 112–113

Гаитидегі құлдар көтерілісі және, 220

одан кейінгі билік пен меншік қатынастарын қайта қарау, 99

революция кезіндегі табыс пен байлыққа салынатын прогрессивті салық салу, 110–112

теңдік уәдесі және, 150–152

XIX ғасырдағы Франциядағы проприетарлық теңсіздіктің артуы және, 128

сеньорлық құқықтар және, 114

революцияның қайнар көздері, 10

қоғамды жеке меншік иелері мен орталықтандырылған мемлекет төңірегінде құру, 107–109

революция кезінде орнатылған салық жүйесі, 140

тернарлы қоғамның трансформациясы және, 56

Француз одағы, 275, 299, 300

Француздық Батыс Африка (FWA), 256, 273, 293, 299

Француздық Вест-Индия, 206, 214, 215, 232

Ұлттық майдан (Front National, FN), 793, 856, 880–881; мұсылман сайлаушылар және, 781–782, 784, 786

Ганди, Махатма, 315–316, 345–346, 347, 931n130, 933n136

Гендер, білім берудегі жіктелу және, 750

Гендерлік теңсіздік, байлықтың шоғырлануы және, 691–692

Гендерлік квоталар, Үндістанда, 359–361

Христиандық кемеңгерлігі (Chateaubriand), 329

Геноцидтік өзін-өзі жою, Еуропада, 19

«Жұмсақ сауда», отарлық сауданың иллюзиясы, 281–283

Джентри (ұсақ дворяндар), 166, 167–169

Германия:

бірлесіп басқару (жұмысшылардың кәсіпорынды басқаруға қатысуы), 495–500, 504–505, 972–973

экономикалық билікті бөлісу, 34

білім берудегі жіктелу, 863–865

білім беру, 518, 520

Еуропалық Одақ және трансферттік одақ, 902–904

жеке байлыққа салынатын төтенше салықтар, 442

шетелдік активтер, 285

шетелдік инвестициялар, 277, 278, 279

Google және Германия, 927–928

бір жұмыс орнына келетін жұмыс сағаттары, 515–516

табыс теңсіздігі (1900–2015), 419, 420, 421

инфляция (1700–2020), 439–440

Кирхгоф ісі, 998–999

еңбек өнімділігі (1950–2015), 514, 515–516, 517

жылжымайтын мүліктің төмен құны, 436–437n28

ең төменгі жалақы, 532

жасырын дауыс беруге көшу, 467n72

халық демографиясы, 471–473

жеке меншік, 430, 432, 607

прогрессивті салықтар, 446

қоғамдық капитал, 609

мемлекеттік қарыз (1850–2020), 437

фискалдық мемлекеттің өрлеуі, 457

әлеуметтік демократия ретінде, 488

табыс салығының ең жоғарғы мөлшерлемесі, 448

мұрагерлік салығының ең жоғарғы мөлшерлемесі, 449, 452–453

табыс салығының ең жоғарғы шекті мөлшерлемесі, 31, 32

Жерминаль (Zola), 155

<span data-term="true"> Джини коэффициенті </span> (табыс теңсіздігін өлшейтін көрсеткіш), 26, 657, 659

Көміртек шығарындыларының жаһандық таралуы, 666–668

Жаһандық әртүрлілік, теңсіздіктің қайта жандануы, 16–20

Жаһандық экономика:

оның ұйымдастырылуын өзгерту, 918–919

соғыстан кейінгі солшыл-оңшыл партиялық жүйенің күйреуі және оның өрлеуі, 869–870

Жаһандық табыс үлестірімі, 24–25

Жаһандық теңсіздік:

оның «піл қисығы» (жаһандық табыс өсімін көрсететін график), 24–27

теңсіздіктің артуы, 20–23

Жаһандық <span data-term="true"> теңсіздік режимдері </span> (теңсіздікті ақтайтын ережелер мен идеологиялар жүйесі), 649–653

Жаһандықшылар, 797–798

Жаһандану:

Қытай бастаған жаһандану, 624

Демократиялық партия – жаһанданудан ұтқандардың партиясы ретінде, 812–818

піл қисығы және жаһандану, 26–27

гиперкапитализм, цифрлық технология және жаһандану, 649

жаһандану идеологиясы, 1033–1034

теңсіздік тудыратын қысымдар, 491–492

теңсіздіктің жаһандануы, 410–412

әділ жаһандану, 1031

Голдуотер, Барри, 823, 824, 834

Google, 665, 927–928

Горбачев, Михаил, 588, 594, 603–604

Үкіметтер, теңсіздікті өлшеу және одан бас тарту, 670–674

<span data-term="true"> Жоғары мектептер </span> (Grandes écoles – Франциядағы таңдаулы жоғары оқу орындары), 542, 757, 1010

Ашу-ыза шоқтары (Steinbeck), 466

Грален, Луи, 110, 111, 112, 118, 119n16, 142

1789 жылғы «Ұлы меже», 100–102, 112–113

Ұлы депрессия, 30, 417, 434, 465, 483

«Ұлы алшақтық», 372–373, 378–381

2008–2009 жылдардағы Ұлы рецессия, орталық банктердің монетарлық араласуы, 698–699

«Ұлы алмастыру», 2, 477n90, 786

Ұлы трансформация (Polanyi), 469–471, 645

Ұлы трансформацияны қайта ой елегінен өткізу, 416–417

Грекия, ежелгі Грекиядағы құлдық, 207–208

Грек қарыз дағдарысы, 643–645, 903, 908–909

Өсу қарқыны: жаһандық өсімнің үлестірілуі, 24–26; теңсіздік және өсу, 24

Гаити (Сен-Доменг):

француз құл иеленушілеріне төленген өтемақы, 89, 217–220, 225–226, 227, 281, 473

Гаитидегі құлдардың шоғырлануы, 214, 215–216, 216

мақта өндірісі, 232

Гаитидегі шектен шыққан теңсіздік, 258–260, 261, 268

Гаитиден алынған жеке пайда, 276–277, 280

құлдарды алмастыру, 216

құлдар көтерілісі, 213, 216–217

Гаитидегі ең жоғарғы центиль, 269, 270

Сары күннің жартысы (Adichie), 292n37, 591

Амон, Бенуа, 780n100, 791–792, 793, 794, 796n133, 797

Хайек, Фридрих фон, 14, 469, 482, 483–484, 706–709, 843, 969n3

Денсаулық сақтау, қоғамдық шығындар, 272, 355–356, 949

Денсаулық сақтау статистикасы, адамзат прогресі және, 16–17

Жоғары білім:

қабылдау процедуралары, 360

оқу орнын сатып алу, 538–540

білім беру және әлеуметтік стратификация, 534–538

меритократияның ойлап табылуы, 711–713

ата-ананың табысы және оқуға қолжетімділік, 34–35, 816, 1014–1015

жеке қаржыландыру, 536–538

университеттегі оқу ақысы (Франция), 1029–1030

байлық және білімге қолжетімділік, 192

Индуистік феодализм, 318–322

Индуизм, 52, 62, 97, 307–311, 320–322

Индус ұлтшылдары, 308, 355, 948, 950. Сондай-ақ қараңыз: Бхаратия Джаната Партиясы (BJP) (Үндістан)

Тарихи өзгеріс, саяси оқиғалар және саяси идеологиялар, 113

Теңсіздік режимдеріне тарихи көзқарас, 42–43

Тарихи статистика, 44–45

Тарих, идеологиялар күресі және әділдік іздеу ретінде, 1035–1037

Гитлер, Адольф, 476–477, 786n112

Гонконг, 622–623, 633

Қауымдар палатасы (Ұлыбритания), 164, 165, 167, 168–169, 182

Лордтар палатасы (Ұлыбритания), 55, 56, 164, 165, 175–176, 180n27; оның құлауы, 163, 176–181, 465

<span data-term="true"> Хукоу </span> (Қытайдағы тұрғылықты жері бойынша тіркелу жүйесі), 611, 619

Адамдар арасындағы алмасу, жаһандық, 42–43

Адам қажеттіліктері, әртүрлілігі, 593–594

Адамзат прогресі: оның нәзіктігі, 16–20; регрессия кезеңдері, 19–20

Венгрия, 161, 162, 639–640, 875–877

Ху Сицзинь, 632–633

<span data-term="true"> Гиперкапитализм </span> (капитализмнің шектен шыққан формасы), 648–716, 1037:

фискалдық ашықтықтың болмауы, 660–661

жиырма бірінші ғасырдағы теңсіздік формалары, 648–653

Ақпарат дәуіріндегі қоғамдық статистиканың кедейленуі, 677–679

Таяу Шығыстағы теңсіздік, 653–655

елдер мен жеке тұлғалар арасындағы көміртек шығарындыларының теңсіздігі, 666–670

меритократия мен нео-проприетаризмнің ойлап табылуы, 709–713

теңсіздікті өлшеу және үкіметтердің бұл істен бас тартуы, 670–674

теңсіздікті өлшеу және демократиялық ашықтық мәселесі, 656–659

ақша эмиссиясы, 696–700

нео-проприетаризм, байлықтың көмескілігі және фискалдық бәсекелестік, 679–683

нео-проприетаризм және ордолиберализм (нарықты мемлекеттік реттеу арқылы қорғау), 705–709

нео-проприетаризм және жаңа монетарлық режим, 700–705

жаңа саяси-идеологиялық дәуір, 654–655

кедей мемлекеттердің кедейленуі және сауданы либерализациялау, 693–696

аса жоғары шоғырланған байлықтың сақталуы, 683–687

жиырма бірінші ғасырдағы патриархаттың сақталуы, 687–692

филантропиялық елестен миллиардерлерді киелі санауға дейін, 713–716

посткоммунизм және гиперкапитализм, 8, 578, 605

жария қаржылық тізілім, 674–677

әлеуметтік әділдік, климаттық әділдік, 661–665

Швециядағы гипер-цензитарлық демократия, 188–189

Аса жоғары шоғырланған байлықтың сақталуы, 683–687

Гипер-теңсіздік баяны, 3, 966–967

Германиядағы гиперинфляция, 440, 442, 474

Бірегейлік бойынша жіктелулер: Франциядағы оралуы, 774–779; Үндістандағы әлеуметтік-нативистік тұзақ, 944–948

Нативизм (жергілікті халық мүддесін қорғау): ұлтшылдық саясат және нативизм, 2; проприетарлық идеология және нативизмнің сыны, 199–200

Бірегейлік жіктелулері, 870–871; Бразилияда, 958–961; постколониалдық Ұлыбританияда, 849–854

Бірегейлік қақтығыстары: сайлаудағы жіктелулер және қақтығыстар, 825–828; «популизм» және қақтығыстар, 963–964

Идеологиялық қақтығыс, 3–4

Идеологиялық диссонанс, 923–926

Эгалитарлық (теңгермешіл) коалициялардың идеологиялық сәтсіздіктері, 40–41

Идеология: анықтамасы, 3–4; тарих идеологиялар күресі ретінде, 1035–1037; идеологияның ықпалы, 961; идеологияның ауыр салдарлары, 7–10; идеологияны зерттеудің қайнар көздері, 14–16

Иммиграция: Демократтар (АҚШ) және иммиграция, 243–244, 245; иммиграциядағы әділдік, 39–41; Польша және иммиграция, 874–875; иммиграция бойынша саяси-идеологиялық қақтығыс, 789, 790; әлеуметтік-экономикалық теңсіздік және иммиграция, 2; Ұлыбритания және иммиграция, 853–857

Табыс:

жоғары білімге қолжетімділік және ата-ананың табысы, 35, 535–536, 1014–1015

Brexit дауыс беруі және табыс, 858–859

Каталондық регионализм және табыс, 919, 920, 921

Демократиялық сайлаушылар және табыс, 38, 812–813

білім берудеғы жіктелу және табыс, 749, 750–751

солшылдар мен оңшылдардың сайлаушылары және табыс, 38, 724

жаһандық табыс, 268nn11–12

жан басына шаққандағы орташа табыстың тарихи өсуі, 18–19

әлеуметтік тап және табыс, 722

күнкөріс деңгейіндегі табыс, 267–268

Остин романдары бойынша капиталдан түсетін пайда, 170–171, 172

Табыс бойынша жіктелу, британдық сайлаушылар және, 844–847, 848

Табыстың үлестірілуі: Қытайда, 617; Францияда, 129–130, 131, 554–555; жаһандық деңгейде, 24–25; ең төменгі 50 пайыздың үлесі, 21; ең жоғарғы децильдің үлесі, 20–21, 23

Табыс теңсіздігі:

XX ғасырдың бірінші жартысындағы оның күйреуі, 418–420

отарлық қоғамдарда, 265–270

сайлаудағы жіктелулер және табыс теңсіздігі, 764–768

Еуропалық меншік иелері қоғамдарында, 197, 198

Францияда (1900–2015), 427–428

табыс теңсіздігі туралы жария мәліметтер, 672–674

Ресейде, 583–585, 597. Сондай-ақ қараңыз: Теңсіздік

Табыс салығы: АҚШ федералдық табыс салығының құрылуы, 964; еуропалық табыс салығы, 899n64; посткоммунистік Ресейдегі табыс салығы, 596–597; испандық табыс салығы, 921, 922–923; ең жоғарғы мөлшерлемелер, 448. Сондай-ақ қараңыз: Прогрессивті табыс салығы

«Келісімшарттық жұмысшылар», 223

Үндістан:

фискалдық ашықтықтың болмауы, 660

касталық жіктелулер, 939–942, 944–953

дінбасылар мен жауынгерлер халықтың пайызы ретінде, 57, 58

саяси партиялар мен жіктелулердің құрылымы, 929–934

демократиялық федерализм, 1037–1038

жоғарғы және төменгі табыстардың алшақтауы (1980–2018), 492

тернарлы қоғамның эволюциясы, 337

Реюньон мен Маврикийге Үндістаннан әкелінген жұмыс күші, 223

теңсіздік деңгейі жоғары Үндістан, 185–186

Үндістандағы теңсіздік, 62, 650

Лок Сабха және Раджья Сабха, 896–897

апиын саудасы және Үндістан, 375–376

аз қамтылған таптар арасындағы ортақ тағдырды сезіну, 942–944

саяси жіктелулер, 934–938

халық саны, 305, 306

прогрессивті табыс салығы, 1031

квота жүйесі, 788n118, 942–943, 944–945, 1014

1800 және 1900 жылдардағы жаһандық өндірістегі үлесі, 381

«тиісуге болмайтындарды» әлеуметтік интеграциялау, 387, 388

әлеуметтік-нативистік тұзақ, 944–948

халық құрылымы, 309–311

тернарлы қоғам, 52, 64

ең жоғарғы дециль мен центильдің байлық үлесі, 671, 672

табыс үлестіріміндегі ең жоғарғы дециль үлесі, 20–21, 23

жалпыға бірдей сайлау құқығы, 248

Үндістан, тернарлы қоғамдар және отаршылдық, 56, 255–256, 304–361:

оң іс-қимыл (кемсітушілікке ұшыраған топтарға басымдық беру), 352–357, 359–361

Брахмандық тәртіп, 315–317

Британдық отаршылдық санақтар, 304, 306, 330–335

отарлық Үндістан және касталардың қатаюы, 342–347

қару мен білім арқылы үстемдік ету, 328–330

Үнді және еуропалық үш функционалды қоғамдағы әлеуметтік топтарды санау, 335–338

Еуропаның Үндістанды ашуы, 325–327

феодализм, мемлекет құру және касталардың өзгеруі, 318–322

тәуелсіз Үндістан және өткендегі мәртебелік теңсіздіктер, 347–352

Үндістанның ойлап табылуы, 305–311

джатилар (кастаішілік топтар) мен варналар (төрт негізгі тап), 317–318

жер иелері, әкімшілер және әлеуметтік бақылау, 338–342

мемлекет құрылысының ерекшелігі, 322–324

меншік пен мәртебе теңсіздігі, 357–359

төрттік тәртіп, 311–315

әлеуметтік және гендерлік квоталар, 359–361

«Индикативті» салық жүйесі, 143–144

Жанама салықтар, 981–982n28, 1001

Жеке тұлғалар, көміртек салығы және жеке тұлғалар, 1006–1007

Индустриалды дәуір, капитализм және индустриалды дәуір, 153–155

Индустриалды революция:

білім беру және екінші индустриалды революция, 520

шикізат өндіру және революция, 372–374

меншік иелігінің қатыгез жүйелері, құлдық, отаршылдық және революция, 19

Франциядағы теңсіздікті жақтайтын интернационалист сайлаушылар, 788, 790, 791, 792, 794, 795n131

XIX ғасырдағы меншік иелері қоғамдарындағы теңсіздік, 137–139, 194–198

Франциядағы теңсіздікті жақтайтын нативист сайлаушылар, 788, 790, 791, 792, 794

Теңсіздік:

ең жоғарғы 1 пайыз, жоғарғы 10 пайыз және төменгі 50 пайыз арасындағы теңсіздік (2018), 658

Бразилияда, 248, 953–958

Қытайдағы теңсіздік, 617–622

касталық жіктелу және теңсіздік, 958

теңсіздіктің күйреуі (1914–1945), 418–420

отарлық бюджеттер және теңсіздік, 270–276

отарлық қоғамдар және шектен шыққан теңсіздік, 258–265

Шығыс Еуропада, 636–640

теңсіздікке қарсы реформаторлық қозғалыстардың пайда болуы, 195

жиырма бірінші ғасырдағы теңсіздік формалары, 649–653

теңсіздіктің жаһандық деңгейде артуы, 1–2

теңсіздіктің жаһандануы, 410–412

теңсіздікті ақтау, 1, 7, 23–24, 27–29, 123–125

XX ғасырдың сабақтары, 29–33

меритократиялық қиял және теңсіздік, 63

қазіргі заманғы теңсіздік, 1–2

мұсылман елдеріндегі теңсіздік, 407–410

теңсіздіктің қайнар көздері, 23–24, 288–291

АҚШ-тың әлеуметтік-экономикалық құрылымы және саяси қақтығыстар, 815–816

теңсіздік бойынша саяси-идеологиялық қақтығыстар, 789–790

прогрессивті салық салу және теңсіздікті азайту, 31

проприетарлық идеология және теңсіздіктің ішкі сыны, 199

теңсіздік туралы жария мәліметтер, 670–674

теңсіздіктің оралуы, 20–23

теңсіздіктің қайта жандануы, 16–20

1980 жылдан бергі өсім, 22, 523–528

әлеуметтік-демократиялық қоғамдар және теңсіздік, 486, 491–493

теңсіздікті зерттеудің дереккөздері, 12–14

тернарлы қоғамдардағы теңсіздік, 57. Сондай-ақ қараңыз: Табыс теңсіздігі; Бастапқы теңсіздік; Құл иеленуші қоғамдар; Әлеуметтік теңсіздік; Байлық теңсіздігі

<span data-term="true"> Теңсіздік режимдері </span> (теңсіздікті негіздейтін әлеуметтік-саяси жүйелер): анықтамасы, 2–3; ресурстарды бөлу және режимдер, 528–529; режимдерді зерттеуді «батыссыздырудың» шектері, 1037–1039; саяси және меншік режимдерінің байланысы, 6; әділдік теориясы және режимдер, 719

Теңсіздік тұзағы, 546–547

Инфляция: монетарлық араласу және инфляция, 702; прогрессивті байлық салығы және инфляция, 575; мемлекеттік қарыз, жеке жинақтар және инфляция, 437–441; инфляцияның мәні, 442

Мұрагерлік архивтері, француздық, 126–127, 131

Мұрагерлік тәжірибелері/мұралар, 83–84, 86–88, 93–95

Мұрагерлік салығы: мүлік салығына қарсы, 446n43; француздық, 140–141, 142–143, 684; мұрагерлік салығы туралы декларациялар, 149; Қытайдағы салықтың жоқтығы, 621; бастапқы теңсіздік және салық, 532; Оңтүстік Кореядағы салық, 622; шведтік салық, 925; ең жоғарғы мөлшерлеме, 449. Сондай-ақ қараңыз: Прогрессивті мұрагерлік салығы

Мұрагерлер (Bourdieu &amp; Passeron), 711–712

Интеллектуалды ұлтшылдық, Америка Құрама Штаттарында, 153

Будандастыру, отарлық қоғамдарда, 254–255, 256

Аралас некелер, 290, 360–361, 828–829

Ішкі қозғалысты шектеулер, 585, 619

Халықаралық инвестициялар, 277, 429–430

Халықаралық трансферттер, 1023–1024

Мемлекетаралық бәсекелестік, нарықтық-нативистік идеологияның өрлеуі, 886–888

Иран/Иран Ислам Республикасы, 55, 84, 400; шииттік дінбасылардың отаршылдыққа қарсы легитимділігі, 402–405; конституциялық діни республика ретінде, 400–402; эгалитарлық шииттік республика ретінде, 405–407; тернарлы қоғамдар және мемлекеттің қалыптасуы, 64

Ирландия, 163, 181–185, 210, 338, 465, 857–858, 914, 915, 916, 917, 986–987

Ислам: дінбасылардың өзін-өзі қайта өндіруі, 62; қасиетті қалалар, 401; Исламның пиренейлік қоршауда қалуы, 325–327; Үндістандағы ислам, 307–311, 933–934; діни меншікке билік жүргізу, 97; тернарлы қоғамдар және ислам, 52. Сондай-ақ қараңыз: Мұсылмандар; Шииттік ислам; Сунниттік ислам

Израиль, бірегейлік қақтығысы, 959–960, 961n184

Италия: әлеуметтік нативизмнің пайда болуы, 877–880, 881–884; ЕО тапшылық ережелері және Италия, 907; бірыңғай салық (flat tax) ұсынысы, 886; теріс қоғамдық капитал, 613; фашистер тұсындағы салық салу, 468; байлық теңсіздігі, 426n13

Парижден Иерусалимге саяхат (Chateaubriand), 329

Ямайка, 213–214, 215

Жапония:

аграрлық реформа, 561

Шіркеу меншік иесі ұйым ретінде, 92

отаршыл держава ретінде, 386–387

экономикалық дамуы, 372

білім беру, 520, 534

электораттың таптық жіктелуінен тыс қалуы, 867–868

жеке меншіктің құлдырауы (1978–2018), 607

шетелдік активтер, 285

шетелдік инвестициялар, 278, 279

табыс теңсіздігі, 30, 419n4

1946–1947 жылдардағы салық салымы, 441

милитаризм және ұлтшылдар, 385–386

прогрессивті салық салу, 151, 446, 465

қоғамдық капитал, 609

буракуминдерді әлеуметтік интеграциялау, 385–388

тернарлы қоғам, 52, 381–385

салықтың ең жоғарғы мөлшерлемелері, 448, 449, 453n51, 621–622

Жапон текті америкалықтар, оларға төленген өтемақылар, 226

Джатилер, 317–318, 331–332, 360–361

Джефферсон, Томас, 121, 231, 238, 239–240, 407, 786n113, 818

Цзяньшэн (Jiansheng), 394

Акционерлік қоғамдар, 191–192, 512

Сот билігі, меншік құқықтары және сот билігі, 53–54

Әділ шекаралар, 1022–1025

Әділ демократия, 1016–1019

Әділдік:

орталықтандырылған мемлекет, Француз революциясы және әділдік, 116–120

орталықтандырылған мемлекет және әділдік орнату, 114–115

әділдіктің ортақ нормаларын дамыту, 902–904

тарих әділдікке ұмтылу ретінде, 1035–1037

теңсіздік режимдері және әділдік теориясы, 719

қатысу және талқылау ретіндегі әділдік, 967–971

меншік, білім және иммиграциядағы әділдікті қайта қарау, 39–41

трансұлттық әділдік, 1026–1030

Ақтау (Негіздеу):

отарлауды ақтау, 270–271

құлдықты ақтау, 238–240

Теңсіздікті ақтау: меншік иелері қоғамдарында, 123–125; тернарлы қоғамдарда, 53, 59–61

Ақтайтын баяндар (нарративтер), 1. Сондай-ақ қараңыз: Меритократия

Әділ меншік, 41, 971–972

Әділ қоғам, 967–968. Сондай-ақ қараңыз: Жиырма бірінші ғасырға арналған қатысушы социализм

Әділ жалақы, 1000–1004

Каясттар (Kayasths), 339–340, 341, 343, 344–345

Кеннеди, Джон Ф., 241, 588, 819

Кейнс, Джон Мейнард, 842–843

Хомейни, Аятолла, 400, 403, 404–405

<span data-term="true"> Клептократия </span> (биліктегілердің мемлекеттік ресурстарды ұрлауына негізделген жүйе): Қытай және клептократия, 624; Ресей және клептократия, 601–606

Білім (Таным), білімді жекеше иемдену, 665

Кшатрийлер (Үндістанның дәстүрлі касталық жүйесіндегі жауынгерлер мен билеушілер сословиесі), 57, 58, 62, 311–315, 336, 338, 341; олардың білімі, 339; индуистік феодализм және кшатрийлер, 321; халықтағы үлесі, 342–343; раджпуттар, 322; мемлекет құрылысы және кшатрийлер, 323–324; олардың құрылымы, 344–345

<span data-term="true">Еңбек тәртібі режимі</span>, 223–224

<span data-term="true">«Еңбек құқығы манифесі»</span>, 509

<span data-term="true">Бұрынғы құлдарға бағытталған еңбек заңнамасы</span>, 244–245

<span data-term="true">Еңбек өнімділігі (1950–2015)</span>, Еуропада және Америка Құрама Штаттарында, 514–517

Лейбористер партиясы (Ұлыбритания): жас және білім деңгейіне қарай жіктелу және партия, 748; «Брахмандық солшылдар» (білімі жоғары, интеллектуалды элитаны қолдайтын солшылдар) және партия, 844; Брексит және лейбористер, 847–848; электораттың өзгеруі, 36, 723, 725, 839–844; IV бап, 504; жарияланған дін және дауыс беру, 851; білім деңгейіне қарай жіктелу, 841–844; сайлау стратегиясы, 848; қызметкерлердің басқармадағы орындары туралы ұсыныс, 509–510; федералдық одақ, 483–484; шетелдік тегі бар сайлаушылар, 853; партия тарихы, 488–489; иммиграция, 855; табыс деңгейіне қарай жіктелу, 844–848; мұсылман сайлаушылар, 781; национализациялау (жеке меншікті мемлекетке өткізу), 506; 2x + y ұсынысы, 506–508; бірлескен басқарудан бас тарту, 503–504, 505–506; орта білім беруді стратификациялау (жіктеу), 713; байлық салығы, 573

<span data-term="true">Лакост, Сьер</span>, 110, 111, 112, 118, 142

<span data-term="true">Жер келісімшарттары</span>, 109

<span data-term="true">Жерге меншік құқығы</span>, 89, 165, 339

Жер реформасы: фискалдық прогрессивтілік (табыс артқан сайын салық мөлшерлемесінің өсуі) және тұрақты жер реформасы, 985–989; Ирландияда, 183–184. Сондай-ақ қараңыз: Аграрлық реформа

<span data-term="true">Жер салығы</span>, 144–145, 179

<span data-term="true">Латын Америкасы</span>, 254–255, 256, 491, 519n55, 601, 602

<span data-term="true">Латиностар, америкалық</span>, 820–821, 824, 826–827

<span data-term="true">Заң, заңнама және бостандық (Хайек)</span>, 14, 706–709, 969n3

<span data-term="true">«Құқық және әділдік» партиясы (PiS) (Польша)</span>, 638n88, 646–647, 872–875

Солшылдар: деконструкциялау, 721–725; сайлаудағы солшылдардың бөлінуі, 788–794; білімділердің солшылдарды қолдауы, 720; Еуропада және Америка Құрама Штаттарында, 723; аз артықшылыққа ие таптар және солшылдар, 720; әлеуметтік жағдайы төмен таптар және солшылдар, 753–754; мұсылман сайлаушылар және солшылдар, 780–782, 783–784; өзін-өзі жұмыспен қамтығандар және солшылдар, 769–772; 1945 жылдан бергі дауыс беру нәтижелері, 724–729

<span data-term="true">«Солшыл популизм»</span>, 964

<span data-term="true">Оңшыл-солшыл партиялық жүйе</span>, соғыстан кейінгі дәуірдегі күйреуі, 868–871

<span data-term="true">Мұрагерлік артықшылық</span>, жоғары білім берудегі, 538–539

<span data-term="true">Құқықтық жүйе</span>, колониялық, 288–291

<span data-term="true">Солтүстік Лига (Lega Nord) (Италия)</span>, 877–878, 879–880, 883–884

<span data-term="true">Заң шығарушы органдарға сайлау</span>: британдық, 839–844; француздық, 735, 736, 737

<span data-term="true">Заң шығарушы органдар</span>, әйел өкілдердің үлесі, 591

<span data-term="true">Lehman Brothers банкроттығы</span>, 643, 698

<span data-term="true">Ле Пен, Жан-Мари</span>, 772n82, 784n106, 786, 882

<span data-term="true">Ле Пен, Марин</span>, 784n106, 792, 793, 794, 797, 962

Әлеуметтік жағдайы төмен таптар: сайлаудағы солшылдар және, 753–754; сайлаушылардың қатысу белсенділігі, 741–744

<span data-term="true">Либерализм</span>, 706–709, 795

<span data-term="true">Линкольн, Авраам</span>, 231, 234–235, 237, 242n52, 818

Сауаттылық: анықтамасы, 17; Үндістанда Британдық Радж кезіндегі сауаттылық, 338–339; әлемдегі сауаттылық деңгейі, 17; дауыс беру үшін сауаттылық талаптары, 248

Әдебиет, идеологияны зерттеудегі дереккөз ретінде, 15. Сондай-ақ қараңыз: Романдар

<span data-term="true">Livros de Linhagens</span> (Шежіре кітаптары), 162–163, 173

<span data-term="true">Лодтар (Lods)</span> (феодалдық дәуірде мүлік иесі ауысқанда төленетін салық), 105–109, 112, 117, 140

<span data-term="true">Лок Сабха</span> (Үндістан парламентінің төменгі палатасы), 896–897, 930, 931, 932

<span data-term="true">Лонг, Хьюи</span>, 563–564, 565

<span data-term="true">Longue durée</span> (ұзақ мерзімді тарихи процесс), 42–43

<span data-term="true">L’Oréal</span>, 138

<span data-term="true">Лула да Силва, Луис Инасиу</span>, 953, 954, 957

<span data-term="true">Люксембург</span>, 681–682, 923–924

<span data-term="true">Лицейлер (Lycées)</span>, 759–760

<span data-term="true">1992 жылғы Маастрихт шарты</span>, 549, 552, 642, 644n101, 696, 892, 910; референдум, 800, 801, 859

<span data-term="true">Макрон, Эммануэль</span>, 780n100, 792, 793, 794, 796n133, 797, 848, 882; салық реформасы, 889–890, 891

<span data-term="true">Мэдисон, Джеймс</span>, 231, 238, 240

<span data-term="true">Мали Федерациясы</span>, 301–303, 554

<span data-term="true">Мандал комиссиясы</span>, 349–350, 942

<span data-term="true">«Еркін және біріккен Еуропа манифесі» (Спинелли)</span>, 484

<span data-term="true">«Мінсіз адам»</span> (фильм), 406

<span data-term="true">Мэнсфилд-парк (Остин)</span>, 169–170, 210

<span data-term="true">Манусмрити (Ману заңдары)</span>, 61, 311–315, 316, 317, 334, 341, 345

<span data-term="true">Шекті салық мөлшерлемелері</span>, Бірінші дүниежүзілік соғыстан кейінгі, 195–196

<span data-term="true">Отбасылық жағдайы</span>, білім деңгейі бойынша жіктелу және, 749, 750

<span data-term="true">Нарықты либерализациялау (дерегуляция)</span>, жеке байлықтың өсуі және, 616–617

<span data-term="true">Нарықтық күштер</span>, Еуропалық Одақта оларды «натурализациялау» (табиғи процесс ретінде көрсету), 641–645

<span data-term="true">Нарықтық-нативистік идеология</span>, мемлекетаралық бәсекелестік және оның өршуі, 886–888

<span data-term="true">Мартиника</span>, 214, 215, 227, 264

<span data-term="true">Маркс, Карл</span>, 176n21, 378n18, 396, 580, 1035

<span data-term="true">Маркстік-лениндік идеология</span>, 583–587

<span data-term="true">Математикалық тіл</span>, табиғи тіл және, 43–45

<span data-term="true">Маврикий</span>, 209–210, 214, 223

<span data-term="true">Максималды теңсіздік</span>: табыстағы, 266–270; меншіктегі, 265; күнкөріс деңгейіндегі табыс және

<span data-term="true">Мағына әлеуметтік қажеттілік ретінде</span>, 59–60

<span data-term="true">Мэйдзи дәуірі</span>, 382, 383–385, 387

<span data-term="true">Mein Kampf (Гитлер)</span>, 476–477

<span data-term="true">Меланшон, Жан-Люк</span>, 780n100, 790–791, 793, 794, 795n130, 796n124, 797, 962

<span data-term="true">Меркантилизм</span>, Еуразия және, 378–381

«Саудагерлік оңшылдар» (байлығы жоғары сайлаушылардың оңшылдарды қолдауы): «Брахмандық солшылдармен» айырмашылықтары, 817; артықшылықтары мен кемшіліктері, 772–774; Ұлыбританияда, 844–849

Меритократия (адамның қабілеті мен еңбегіне қарай бағалануы): ақтаушы нарратив ретінде, 1, 2; неопроприетаризм және меритократияның ойлап табылуы, 709–713; проприетарлық идеология және меритократия, 124

<span data-term="true">Меритократиялық идеология</span>, кәсіпкерлер мен миллиардерлерді дәріптеу, 713–716

<span data-term="true">Меркель, Ангела</span>, 878, 902, 998–999

<span data-term="true">Орта тап, мұрагерлік (патримониалды)</span>, 129–130, 195, 424, 979

Таяу Шығыс: анықтамасы, 653n8; төтенше теңсіздік, 260, 261; салық оазистеріндегі қаржылық активтер, 601, 602; теңсіздік, 22, 22n6, 23, 405–407, 649, 650, 651, 653–655, 658; мұнай монархиялары, 405–407; ең бай жоғарғы пайыз (центиль), 262, 269, 270

<span data-term="true">Әскерилер</span>: ақсүйектер және, 51; қауіпсіздікті қамтамасыз ету, 59, 60; Еуропадағы бақталастықтар, 369–370

<span data-term="true">Әскери міндет</span>, әскерге шақыру арқылы мәжбүрлі еңбек, 294

<span data-term="true">Әскери үстемдік</span>, фискалдық және әкімшілік әлеует және, 363–367

<span data-term="true">Әскери алым</span>, 475–479

<span data-term="true">Минималды жалақы</span>: АҚШ федералдық деңгейіндегі төмендеуі, 34–35; эволюциясы, 530–532

<span data-term="true">«Аралас экономика»</span>, 433–436, 606–611

<span data-term="true">Метистер (аралас нәсіл)</span>, 289–290, 327

<span data-term="true">Заманауилық (modernity)</span> феномені, 137–139

<span data-term="true">Моди, Нарендра</span>, 944–947, 962

Монархия: ценздік монархия, 146; конституциялық монархия, 104; француздық, 73, 82–83; Таяу Шығыстағы мұнай монархиялары, 405–407

<span data-term="true">Ақша эмиссиясы</span>, 696–700, 887

<span data-term="true">Монетарлық режим</span>, неопроприетаризм және жаңа монетарлық режим, 700–705

<span data-term="true">Ақша</span>: оның билігін шектеу, 192–194; партиялар мен медиаға ықпалы, 628–630, 635

<span data-term="true">Монтескье</span>, 114, 115–116, 117, 680

<span data-term="true">Өлім-жітім мультипликаторы әдісі</span>, 683–684

<span data-term="true">«Бес жұлдыз» қозғалысы (Movimento Stelle)</span>, 878–880, 883–884, 886

<span data-term="true">Ұлы Моғолдар империясы</span>, 306, 307–308, 320, 321, 322, 328, 371

<span data-term="true">Көптік элиталар</span>, 35–39, 724, 815

<span data-term="true">Muse</span> (музыкалық топ), 705

Мұсылмандар: Еуропадағы кемсітушілік, 787–788; Франциядағы, 775–778; Үндістандағы, 348, 350, 939. Сондай-ақ қараңыз: Ислам

Мұсылман қоғамдары: билік, 400–401; Үндістан субконтинентіндегі, 320–324; зекет (исламдағы міндетті садақа), 407–410

Мұсылман сайлаушылар: британдық, 850–851; француздық, 780–782, 783–784, 825–826, 850, 851; үндістандық, 935–938; Ұлттық Фронт және мұсылмандар, 781–782, 784, 786

<span data-term="true">Германдықтардың мифтері мен құдайлары (Dumézil)</span>, 478

<span data-term="true">Наполеон Бонапарт</span>, 119, 147n14, 213, 217, 282, 322, 329, 375, 463n65, 472

<span data-term="true">Ұлттық бухгалтерлік есеп ережелері</span>, 612

<span data-term="true">Ұлттық шоттар</span>, 13, 612–614, 672–673

Ұлттық табыс, 19; анықтамасы, 19n4, 366n4; заманауи мемлекеттің дамуы және ұлттық табыстың өсуі, 369; қоршаған ортаның нашарлауы және ұлттық табыс, 661–665; бағалаулар, 366–367; Ресейдің ұлттық табысы, 587; мемлекеттің әлеуеті және ұлттық табыс, 367–371; жоғарғы децильдің (ондықтың) үлесі, 30

<span data-term="true">Ұлтшылдық (Национализм)</span>, 795; проприетарлық идеология және ұлтшылдық мәселесі, 199–200

<span data-term="true">Ұлтшылдық жады</span>, 10–11

<span data-term="true">Ұлтшылдық бірегейлік жіктелуі</span>, 966

<span data-term="true">Ұлтшылдық идеология</span>, 1034

<span data-term="true">Меншікті национализациялау</span> (мемлекет меншігіне алу), 434–436; социалистердің басымдығы, 502–503, 547

<span data-term="true">Ұлттық ынтымақтастық салығы (Франция)</span>, 435, 441

<span data-term="true">Ұлттық егемендік</span>: әділ шекаралар және, 1022, 1023–1024; заманауи теңсіздік және егемендік, 6

<span data-term="true">Ұлттық байлық шоттары</span>, 664–665

Ұлттық мемлекет: меншік иелері қоғамының құлауы және ұлттық мемлекет, 479–482; идеалды саяси немесе меншік режимін құру, 10–11; әлеуметтік демократия және ұлттық мемлекет, 548–551

<span data-term="true">Нативизм</span> (жергілікті халықты мигранттардан артық көру), өршуі, 779–784; жұмысшы табы және нативизм, 40

<span data-term="true">Нативистік саудагерлік идеология</span>, 817

<span data-term="true">Табиғи капитал</span>, оны тұтыну, 663–665

<span data-term="true">Табиғи тіл</span>, математикалық тіл және, 43–45

<span data-term="true">Табиғи ресурстар</span>: колониялық игеру, 276–280, 372–374; ұлттық шоттар және ресурстар, 612, 613

<span data-term="true">Теріс мемлекеттік байлық</span>, 610, 611–614

<span data-term="true">Негритюд</span> (африкалық мәдени бірегейлік қозғалысы), 589

Неопроприетаризм (жеке меншікті абсолюттендірудің заманауи түрі), 29, 705–709, 990; қаржылық ашықтықтың болмауы, 687; меритократияның ойлап табылуы, 709–713; жаңа монетарлық режим, 700–705; байлықтың жабықтығы, фискалдық бәсекелестік және неопроприетаризм, 679–683; Ұлыбританияда, 163; Америка Құрама Штаттарында, 420–424

<span data-term="true">Неопроприетарлық модель</span>, 281

<span data-term="true">Несфилд, Джон</span>, 333–335

<span data-term="true">«Жаңа бағыт» (New Deal)</span>, 241, 417, 447, 466, 490–491, 819

<span data-term="true">Жаңа экономикалық саясат (ЖЭС/NEP)</span>, 580, 594

<span data-term="true">Жаңа лейбористер (Ұлыбритания)</span>, 504, 742, 797n136, 845–846, 855–856

<span data-term="true">Никсон, Ричард</span>, 820, 823, 824, 833, 885n36

Ақсүйектер, 5; Франциядағы артықшылықтарды жою, 100–101; Француз революциясы мен Реставрация арасындағы кезең, 85–89; британдық ақсүйектер тізімі, 173–175; дінбасылар және ақсүйектер, 61–62, 65–67, 68–69; британдық ақсүйектердің құрамы, 166, 167; француз ақсүйектері санының азаюы, 77–82–85; француз ақсүйектерінің анықтамасы, 73, 76–77, 82; заңдылығын жоғалту (делегитимация), 55; Лордтар палатасы және ақсүйектер, 164, 165, 166–167; жапондық ақсүйектер, 382, 383; лодтар және мәңгілік құқықтардың қабаттасуы, 105–109; меншік иесі тап ретінде, 53; синьориаттық құқықтар және ақсүйектер, 101–102, 103–104; француз ақсүйектерінің мөлшері мен ресурстары, 72–77; Еуропадағы ақсүйектердің үлесі, 160–163; швед ақсүйектері, 186, 187; үштік қоғамдардағы орны, 51–52; үшінші сословие және ақсүйектер, 68–69

<span data-term="true">Келісімшарттық емес құқықтар</span>, 101

<span data-term="true">Коммерциялық емес медиа ұйымдар</span>, 512, 974

<span data-term="true">Коммерциялық емес ұйымдар</span>: басқару, 510, 512; оларға тиесілі меншік үлесі, 91

<span data-term="true">Скандинавиялық бірлесіп басқару</span>, 499–504

Романдар: колониялық теңсіздік туралы, 288–289; романдардағы меншік иелері қоғамы, 132–133, 137–138, 155, 169–173

<span data-term="true">Обама, Барак</span>, 228, 241, 733, 740n29, 817, 819, 833, 835, 838n48, 998m75

<span data-term="true">Окасио-Кортес, Александрия (AOC)</span>, 928–929

<span data-term="true">Кәсіби жіктелу</span>, қайта анықтау, 751–753

<span data-term="true">Мұнай монархиялары</span>, Таяу Шығыстағы, 405–407

<span data-term="true">Олигархтар</span>, 27, 578, 598

<span data-term="true">Бірпартиялық мемлекеттер</span>, тұрақтылық уәдесі және, 631

<span data-term="true">Еңбек бостандығы туралы (Дюнуайе)</span>, 710–711

<span data-term="true">Есірткі (апиын) саудагерлері</span>, 375–378

<span data-term="true">Апиын соғыстары</span>, 233, 281, 283–284, 376, 396

<span data-term="true">Орбан, Виктор</span>, 875–876, 880

<span data-term="true">Ордолиберализм</span> (нарықтық экономиканы мемлекеттік реттеу теориясы), 482–485, 552n106, 553n109, 705–709

<span data-term="true">Ориентализм</span> (Шығысты батыстық көзқараспен зерттеу), 329–330

<span data-term="true">Тоталитаризмнің бастаулары (Арендт)</span>, 479–481

Басқа артта қалған таптар (OBC) (Үндістандағы әлеуметтік қолдауды қажет ететін топтар), 357; олар үшін позитивті дискриминация, 349–350, 354; сайлаушылар ретінде, 935–938

<span data-term="true">Осман империясы</span>, 207, 330, 363–365, 366, 371

Иелік ету (Меншік иелігі): Француз революциясы және меншік теңсіздігі, 113; иелік етудегі әділдік, 39–41; әлеуметтік және уақытша меншік, 989–990

Меншік иелерінің (проприетарлық) қоғамдары: классикалық романдардағы көрінісі, 132–133, 137–138, 155, 169–173; үштік қоғамдардан эволюциясы, 29; прогрессивті салық салу, Бірінші дүниежүзілік соғыс және проприетарлық қоғам, 462–465; саяси және меншік режимдерінің байланысы, 5–6; үштік қоғамдарды алмастыруы, 55–57

Меншік иелері қоғамдары: еуропалық траекториялар, 157–200; британдық аристократия, 167–169; Бурк пэрлігі (Burkes’ Peerage), 173–175; Лордтар палатасы, 175–176, 177–181; Швециядағы гипер-ценздік демократия, 187–189; он тоғызыншы ғасырдағы меншік иелері қоғамдарының теңсіздікке бейімділігі, 194–198; Ирландия, 181–185; классикалық романдардағы меншік иелері қоғамдары, 169–173; Ұлыбританиядағы прогрессивті салық салу, 176–181; ақсүйектер саны, 160–163; дінбасылар саны, 156–160; Швеция, 185–187; Швеция және ақша билігінің шектері, 189–194; меншік иелері қоғамының үш мәселесі, 199–200; Ұлыбритания және үштік-проприетарлық градуализм (кезең-кезеңмен өту), 163–167

Меншік иелері қоғамдары: Франция, 126–155; Көркем дәуір (Belle Époque), 137–139; капитализм және меншік иелері қоғамы, 153–155; Француз революциясы және меншік иелері қоғамының дамуы, 126–129; Париж және теңсіздік, 130–133; мұрагерлік (патримониалды) орта тап, 129–130; портфельді әртараптандыру және меншік түрлері, 133–137; «Төрт ескі» (quatre vieilles) салық, 143–147; прогрессивті салық салу туралы дебаттардың қайта басталуы, 147–150; Революция, Франция және теңдік, 150–153; салық жүйесі (1880–1914), 139–143

Меншік иелері қоғамдарының дағдарысы, 415–485; заманауи фискалдық прогрессивтіліктің англо-америкалық бастаулары, 451–456; теңсіздік пен жеке меншіктің күйреуі, 418–420; жеке меншіктің құлдырауы, 429–433; еуропалық проприетаризмнен америкалық неопроприетаризмге өту, 420–424; жеке капиталға салынатын ерекше салықтар, 441–445; экспроприациялар (мүлікті тартып алу), национализациялар, санкциялар және «аралас экономика», 433–436; демократиялық социализм мен ордолиберализм арасындағы федералдық одақ, 482–485; империялық бәсекелестік және еуропалық тепе-теңдіктің бұзылуы, 471–475; әскери алымнан жаңа әскери тәртіпке, 475–479; жеке жинақтар, мемлекеттік қарыз және инфляция, 437–441; прогрессивті салық салу, Бірінші дүниежүзілік соғыс және, 462–465; «ұлы трансформацияны» қайта зерделеу, 416–417; фискалдық және әлеуметтік мемлекеттің өрлеуі, 456–460; прогрессивті салық салудың рөлі, 445–451; проприетаризмнің құлауындағы әлеуметтік және идеологиялық күрестің рөлі, 466–469; әлеуметтік негізделген нарықтар, 469–471; жалақы теңсіздігінің тұрақтылығы, 424–429; салық төлемдерінің алуан түрлілігі және фискалдық прогрессивтіліктің рөлі, 460–462; ұлттық мемлекеттен асып түсу және, 479–482

Меншік иелері қоғамдарының ойлап табылуы, 99–125; меншікке иелік ету ауқымы, 109–112; феодализмнен проприетаризмге өту, 102–105; Француз революциясы, орталықтандырылған мемлекет және әділдік, 116–120; 1789 жылғы «Ұлы межелеу» (Great Demarcation) және заманауи меншіктің пайда болуы, 100–102; теңсіздіктің негізделуі, 123–125; лодтар және ескі режимдегі мәңгілік құқықтардың қабаттасуы, 105–109; проприетарлық идеология, 120–122; үштік қоғамдардың трансформациясы, 112–116

<span data-term="true">Пейн, Томас</span>, 117, 118–119, 142, 984

<span data-term="true">«Пандора жәшігі» аргументі</span>, 358, 591, 645, 679, 715, 990

<span data-term="true">Ата-ана табысы</span>, жоғары білімге қолжетімділік және, 35, 816, 1014–1015

Пария топтары (қоғамнан шеттетілгендер), 333–334; буракуминдер (Жапониядағы шеттетілген каста), 383–384; оларды әлеуметтік интеграциялау, 385–388

Париж: теңсіздік астанасы ретінде, 130–133; Көркем дәуірдегі меншіктің шоғырлануы, 138–139; он тоғызыншы ғасырдағы байлықтың әртараптандырылуы, 133–137; дүниежүзілік соғыстар арасында табыс пен мұраға төленген салықтар, 450–451

<span data-term="true">Париждіктер</span>: мұрадағы ақсүйектердің үлесі, 86–88; байлық пен шетелдік активтер, 277, 287

<span data-term="true">Парламенттік модель</span>, шектеулері, 1017

<span data-term="true">Парламенттер</span>: британдық, 163–165; еуропалық, 307, 895–896, 897; ұлттық, 898–901; шведтік, 187

<span data-term="true">Қатысу (Партисипация)</span>, әділдік және қатысу, 967–971

<span data-term="true">Қатысушы және эгалитарлы демократия</span>, 1019–1022

Жиырма бірінші ғасырдағы қатысушы (партисипативті) социализм (азаматтардың шешім қабылдауға белсенді қатысуына негізделген социализм), 41, 966–1034, 1036; базалық табыс және әділ жалақы, 1000–1004; білім берудегі әділдік нормасын қалыптастыру, 1007–1012; байлықтың таралуы және әмбебап капитал гранттары, 979–981; трансұлттық теңсіздік режимінің эволюциясы, 1031–1034; әділ шекаралар, 1022–1025; әділ демократия, 1016–1019; қатысу мен талқылау ретіндегі әділдік, 967–971; қатысушы және эгалитарлы демократия, 1019–1022; көміртегі шығарындыларына прогрессивті салық салу, 1004–1007; прогрессивті салық триптихы, 981–985; прогрессивті байлық салығы және капитал айналымы, 975–979; білім берудегі екіжүзділіктен бас тарту, ашықтықты ілгерілету, 1012–1016; фискалдық прогрессивтілікке оралу және тұрақты жер реформасы, 985–989; кәсіпорындарда билікті бөлісу, 972–975; әлеуметтік және уақытша меншік, 989–990; капитализм мен жеке меншіктен асып түсу, 971–972; трансұлттық әділдік, 1025–1030; бір елдегі байлықтың ашықтығы, 991–995; конституцияға фискалдық әділдікті енгізу, 995–1000

<span data-term="true">Партиялық демократия</span>, реформалану мүмкіндігі, 633–636

<span data-term="true">Патриархат</span>: брахмандық тәртіп және патриархат, 315–317; жиырма бірінші ғасырдағы сақталуы, 687–692

<span data-term="true">Мұрагерлік (патримониалды) орта тап</span>, 129–130, 195, 424, 979

<span data-term="true">Патриоттар</span>, 797–798

<span data-term="true">Шаруалар</span>: лодтар және шаруалар, 105–106; швециялық жер иеленуші шаруалар, 186; Франциядағы көтеріліс, 66

<span data-term="true">Пэрлер ( Peerage ) (Ұлыбритания)</span>, 166, 167

<span data-term="true">Халықтық бюджет (Ұлыбритания)</span>, 179, 451, 454, 840

<span data-term="true">Мәңгілік құқықтар</span>, олардың қабаттасуы, 106–109

<span data-term="true">Жеке мүлік</span>, 567–569, 581

<span data-term="true">Филантропиялық елес</span>, миллиардерлер және, 715–716

<span data-term="true">Пиночет, Аугусто</span>, 469, 482, 707, 709n106

Плессиге қарсы Фергюсон (Plessy v. Ferguson), 997

Польша: әлеуметтік нативизмнің пайда болуы, 872–875; капиталдың келуі мен кетуі, 639–640; ақсүйектер, 161, 162; посткоммунистік кезең, 637–638; «шокты терапия», 637; әлеуметтік-нативистік тұзақ, 646–647

<span data-term="true">Саяси жіктелулер</span>, 731; Үндістанда, 929–934

Саяси қақтығыс: таптық, 39, 724; көптік элиталар және қақтығыс, 724; діни алуан түрлілік және саяси қақтығыс, 780–781; әлеуметтік жіктелу және саяси қақтығыс, 722–723

<span data-term="true">Саяси фрагментация (бөлшектену)</span>, Еуропадағы, 369–370

<span data-term="true">Саяси-идеологиялық жіктелулер</span>, зерттеу, 727–731

<span data-term="true">Саяси-идеологиялық сала</span>, автономдығы, 7–8

<span data-term="true">Саяси-идеологиялық трансформация</span>, меншік иелері қоғамының аяқталуы және, 468–469

Саяси партиялар: үндістандық партиялардың құрылуы, 929–934; француздық партиялардың жаңаруы, 734–740; элитарлық партиялардың өрлеуі, 39; Франциядағы кәсіподақтармен байланыс, 503n36

<span data-term="true">Саяси партиялар мен науқандар</span>, қаржыландыру, 816–817, 1017–1018, 1019–1020

<span data-term="true">Саяси билік</span>, үштік қоғамдарда экономикалық билікпен байланысы, 53–54

<span data-term="true">Саяси режим</span>: анықтамасы, 4; меншік режимімен байланысы, 5–6

<span data-term="true">Саяси-діни сілкініс</span>, 779–784

<span data-term="true">Әлеуметтік ғылымдардың саяси рөлі</span>, 1039–1041

<span data-term="true">Саяси тұрақтылық</span>, меншік құқықтары және, 28–29

<span data-term="true">Кедей елдер</span>, олардың қайыршылануы (пауперизация), 693–696

<span data-term="true">Халықтық майдан (Франция)</span>, 770, 797, 798–799

Халық саны: құрлықтар бойынша, 649, 650; Еуропаның халқы, 68; әлем халқының өсуі, 17–19; халықтардың араласуы, 42–43

<span data-term="true">Популизм</span>: тығырыққа тірелуі, 962–965; өрлеуі, 39

<span data-term="true">Портфельді әртараптандыру</span>: Францияда, 133–137, 287; Ұлыбританияда, 287

<span data-term="true">Португалия</span>, 161, 162–163, 173, 205n5, 308; Үндістан және Португалия, 325–327

Посткоммунизм: Шығыс Еуропа және, 636–640, 871–877; гиперкапитализм және посткоммунизм, 8; әлеуметтік-нативистік тұзақ, 645–647. Сондай-ақ қараңыз: Коммунистік және посткоммунистік қоғамдар

<span data-term="true">Пост-құлдық колониализм</span>, 363

<span data-term="true">Пужадизм</span> (Франциядағы ұсақ буржуазияның саяси қозғалысы), 771–772, 799

Билік: Француз революциясы және билік теориясы, 100–101; орталықтандырылған мемлекеттің регалиялық (айрықша) құқықтары, 6

Билікті бөлісу: кооперативтерде, 511; қайта қарау, 508–510; әлеуметтік меншік және билікті бөлісу, 495–498. Сондай-ақ қараңыз: Бірлесіп басқару

<span data-term="true">Қайта бөлуге дейінгі (Predistribution) саясат</span>, 529

<span data-term="true">Президенттік сайлау</span>: Франция, 738–739, 793; Америка Құрама Штаттары, 808–811

Бастапқы теңсіздік: білім беру жүйесі және, 534–538; қайта бөлу және бастапқы теңсіздік, 528–530; салық жүйесі және бастапқы теңсіздік, 532–533

<span data-term="true">Жеке капитал</span>: Қытайда, 621; жеке капиталға салынатын ерекше салықтар, 441–445

<span data-term="true">Жеке капиталдың ұлттық табысқа қатысты коэффициенті</span>, 430–431

<span data-term="true">Білім берудегі жеке қаржыландыру</span>, 536–538

<span data-term="true">Жеке инвестициялар</span>, төмен деңгейі (1914–1950), 433

Жеке меншік: капитализм және жеке меншіктің кеңеюі, 154; күйреуі (1914–1945), 416, 418–420; құнының төмендеуі (1914–1950), 429–433; анықтамасы, 611; жүйенің сенімнен айырылуы, 36; инфляцияның жеке меншік құнына әсері, 437–441; Еуропада (1870–2020), 430, 432; ерекше салықтар, 560–564; экспроприациялау, 432–436; Кеңес Одағының ыдырауы және жеке меншікке сенім, 513; Француз революциясы және жеке меншік, 127; жалпы құнының артуы, 614; әділ иелік ету және жеке меншік, 971–972; қасиетті санау (квази-сакрализация), 203, 225; әлеуметтік ұйымдастырудағы рөлі, 594–595; сакрализациялау (қасиетті деп жариялау), 120, 123–124, 512–513, 578; әлеуметтік қабылдануы, 417; жұмысшылардың дауыс беру құқығы мен жеке меншік идеясына қауіп, 502

<span data-term="true">Жеке жинақтар, мемлекеттік қарыз және инфляция</span>, 437–441

<span data-term="true">Жеке университеттер</span>, қор ретінде ұйымдастырылуы, 974–975, 1016

<span data-term="true">Жекешелендіру (Приватизация)</span>: Қытайда, 619; Францияда, 503; Кеңестік активтерді жекешелендіру, 597–598

<span data-term="true">Өнімділік</span>: білім және өнімділік деңгейі, 518; мағынасы, 514–515, 517

<span data-term="true">Өнімділіктің өсуі</span>, прогрессивті салықтар және өнімділік, 33, 543–546

<span data-term="true">Пайда</span>: колониялардан алынған, 276–277; Еуропалық Одақтағы пайданың сыртқа кетуі, 639–642

<span data-term="true">Прогресс және кедейлік (Джордж)</span>, 563

Прогрессивті табыс салығы, 981–985, 988–989; Францияда, 110–112, 119, 142, 143–147, 148, 150, 151, 559; Хайек және прогрессивті салық, 707; Жапонияда, 119, 151; бастапқы теңсіздікті азайту, 532; рөлі, 1000–1004; Америка Құрама Штаттарында, 31, 119, 151, 446–447, 453–456, 544

Прогрессивті мұрагерлік салығы, 119, 446–447, 559, 981–985, 988n49; прогрессивті байлық салығымен салыстырғанда, 978–979

<span data-term="true">Прогрессивті мүлік салығы</span>, 981–985, 987–988, 1000

Прогрессивті салық салу: дебаттар, 147–150, 176–181; байлықтың шоғырлануын азайту (деконцентрация), 445–451; «консервативті революция» кезіндегі төмендеуі, 31–33; Жапонияда, 387; меншік иелері қоғамдары, Бірінші дүниежүзілік соғыс және, 462–465; өнімділік өсімі және салық, 543–546; әлеуметтік мемлекеттің өрлеуі және салық, 461–462; жиырмасыншы ғасырдың бірінші жартысындағы рөлі, 416; әлеуметтік нативистер және салық, 886–888; жиырмасыншы ғасырда, 31; Ұлыбританияда, 163, 176–181

Прогрессивті байлық салығы, 31, 446n43, 559–564, 986; төтенше теңсіздік және байлық салығы, 976–977; Француз революциясы және байлық салығы, 110–112; бастапқы теңсіздік және салық, 532; капитализмнен асып түсу және байлық салығы, 975–979

Меншік: Христиан шіркеуі меншік иесі ұйым ретінде, 89–93; француздық меншіктің құрамы (2015), 556; меншіктің шоғырлануын азайту, 426–427; демократия және меншік теориясының болмауы, 631; Франциядағы меншіктің бөлінуі, 116, 130; Швециядағы бөлінісі, 194, 196; Ұлыбританиядағы бөлінісі, 194, 195; Ағартушылық дәуіріндегі меншік туралы дебаттар, 117–119; меншік формалары, 133–137; француз ақсүйектері мен дінбасыларының меншігі, 85–86; солшыл және оңшыл көзқарастар бойынша меншік, 764–768; заманауи меншіктің пайда болуы, 100–102; ақтаушы нарратив ретінде меншік, 1; меншіктің ынтымақтастық тұжырымдамасы, 562n126; Кеңес Одағы және меншік теориясының болмауы, 579–582; меншік теориясы, 5–6, 100–101; әмбебап меншік құқықтары, 6. Сондай-ақ қараңыз: Жеке меншік

Меншік теңсіздігі: отаршыл қоғамдарда, 265–270; Үндістанда, 357–359

Меншік заңы, бастауы Христиандық доктринада, 97

Меншік режимі: анықтамасы, 4; әлеуметтік теңсіздіктің құрылымы мен эволюциясы және, 5–6

Меншік құқықтары: Франция мемлекетінің қорғауы, 142; «Ұлы межелеу» (Great Demarcation) және, 112–113; Хайек меншік құқығы туралы, 708; Лордтар палатасы және оның орындалуын қадағалау, 175–176; шектен тыс байлық теңсіздігін ақтау және, 28–29; регальды (корольдік) өкілеттіктер және, 53–54, 100–101; әлеуметтік және саяси тұрақтылық және, 28–29; әмбебап, 6

Меншік салығы: Америка Құрама Штаттарында, 563–564, 565–566, 567–569, 836–837, 977; АҚШ пен Еуропада, 558–560

Пропорционалдылық принципі, 142

2x + y ұсынысы, 506–508

Дамудың проприетарлық формасы, отарлау және, 270

Проприетарлық теңсіздік, 128, 478–479

Проприетаризм (жеке меншік құқығын абсолютті және қасиетті деп танитын саяси идеология), 9, 120–122; капитализм және, 153–155; ценздік режим және, 709; ценздік сайлау құқығы және, 679–680; отарлау және, 281; коммунизм және, 578; білім беру және, 522; еуропалық, 420–424; түрлері, 193–194; теңсіздіктің жаһандануы және, 410–412; Ирландия және, 181–185; құлдық пен отаршылдық логикасы және, 219–220; проприетаризмге кедергілер, 199–200; әлеуметтік және мемлекетаралық қатынастарды реттеу және, 282–283; құлдырау кезеңіндегі әлеуметтік және идеологиялық күрестер, 466–469; шведтік, 188–189; феодализмнен өту, 102–105; Біріккен Корольдік және, 159, 163–169

Проприетарлық ақтау: құл иеленушілерге өтемақы төлеу үшін, 210–213; теңсіздікті, 478–479; құлдықты, 238–240

Проприетарлық заманауилық, «Әсем дәуір» (Belle Époque) және, 137–139

Проприетарлық тәртіп, Лордтар палатасы оны қорғаушы ретінде, 175–176

Меншікті қасиетті санау (сакрализация), мәжбүрлі еңбек және, 224–228

Протекционизм, Еуразия және, 379–381

Пруссия, 151, 190–191, 365, 366, 367, 444, 574

Мемлекеттік активтер, оларды жекешелендіру, 614

Мемлекеттік кадастр, «лод» (lod) және, 107

Мемлекеттік капитал: капиталистік елдерде, 608–609; мемлекеттік капиталдың құны, 612–613

Мемлекеттік деректер: теңсіздікті өлшеудің жақсырақ құралдарын әзірлеу, 674–677; байлық пен табыс теңсіздігі туралы, 670–674

Мемлекеттік қарыз: оны қабылдау, 615–617; еуропалық дағдарысты аяқтау, 904–909; қарызды азайту үшін жеке меншікке салынатын ерекше салықтар, 441–445; жаңа шешімдер іздеу, 910–913; инфляция, жеке жинақтар және, 437–441; қарыз бойынша пайыздар, 615n48; «популизм» және, 963

Мемлекеттік қызмет, әлеуметтік мемлекетте, 460

Мемлекеттік қаржылық тізілім, 674–677, 991

Қоғамдық игілік, саяси көшбасшылық және қоғамдық игілік теориясы, 60

Мемлекеттік мұрагерлік жүйесі, 983–984

Мемлекеттік меншік: анықтамасы, 611; әлеуметтік-демократиялық қоғамдар және, 493–495

Мемлекеттік статистика, ақпараттық ғасырдағы құлдырауы, 677–679

Сатып алу қабілеті, оның тарихи өсуі, 18–19

Путин, Владимир, 596, 598, 604

Каджарлар, 401

Цин әулеті, 376; империялық емтихандар, 393–395; әдеби және әскери элиталар, 392–393; көтерілістер, 396–398; салық түсімдері, 390–391

Сандық жұмсарту (Орталық банктің экономиканы ынталандыру үшін айналымға ақша шығаруы) (QE), 698, 705

Төрттік құрылым, үнділік, 311–315, 317–318

Квази-пропорционалды салық, 118–119

«Төрт ескі салық» (Quatres vieilles), 140, 143–147, 190

Квота жүйесі: империялық Қытайда, 395; Үндістанда, 788n118, 942–943, 944–945, 1014

Нәсіл: «Брахмандық солшылдар» және, 831–834; Британдық отаршыл әкімшілер және, 332, 333; отаршылдық режимдердегі теңсіздік және, 289; жұмысшы табындағы нәсілдік бөлініс, 40; әлеуметтік-экономикалық теңсіздік және, 2; АҚШ-тағы дауыс беру және, 811–812, 818–822

Нәсілдердің араласуы, 246–249, 477n90

Нәсілшілдік, қолайсыз/аз қамтылған таптар және, 753, 832

Раджпуттар, 322, 323, 334, 336, 339

Раштрия Сваямсевак Санг (RSS), 932–933, 945, 947

Роулз, Джон, 968–969

Рейган, Рональд, 546n97, 615, 749n40; консервативті революция және, 503, 803, 834–835, 836–837; Оңтүстік Африкадағы апартеид және, 589; салық реформалары, 31, 551n103, 886, 888–889; «әлеуметтік жәрдемақы патшайымдары»/нәсілдік шабуылдар, 820, 823–824, 885n36

Жылжымайтын мүлік, 429; Париждегі байлықтың құрылымы және, 133–136; оған иелік етуді қадағалау, 674

Жылжымайтын мүлік салығы (Франция), 145–146, 565–566, 572–573, 977, 993–995; байлық салығының оған айналуы, 803

Нақты мүлікке салынатын салық, 567–569

Көтеріліс: Христиандықтың көтерілістен қорқуы, 66–67; үштік қоғамдардағы, 60; Цин әулеті тұсындағы, 396–398. Сондай-ақ Құлдар көтерілісін қараңыз.

Қайта бөлу, 40, 529, 707

Франция революциясы туралы ойлар (Берк), 328

2015 жылғы босқындар дағдарысы, 646–647, 874–875n19, 882, 1025

Регальды (корольдік) өкілеттіктер: «Ұлы межелеу» және, 112–113; меншік құқықтары және, 53–54, 100–101

Регулярлы (монастырьлық) дінбасылар, 66n2, 80

Дін: Үндістандағы саяси бөлініс және, 934–938, 940–941; Жапониядағы, 383; саяси бөліністер және, 732; нативизмнің өсуі және үлкен саяси-діни сілкініс, 779–784; әлеуметтік-экономикалық теңсіздік және, 2; үштік қоғамдар және, 52. Сондай-ақ жеке діндерді қараңыз.

Діни бөліністер: шетелдік тектен шығуға қатысты бөліністер және, 784–788; Франциядағы діни бөліністердің оралуы, 774–779

Діни әртүрлілік: Үндістанда, 307–311; саяси қақтығыс және, 780, 781

Діни бірегейлік, Біріккен Корольдік, 849–851, 852

Жалдау ақысы (loyer), 102, 109

Репарациялар: Франко-Пруссия соғысынан кейін, 473–476; ұрпақтар арасындағы, 226, 228

Республикалық элитизм, 757–758

Республикалық партия (АҚШ): дауыс берудің әлеуметтік-экономикалық құрылымындағы өзгеріс, 807–812; Линкольн партиясынан эволюциясы, 241–243, 246; жоғары білімді және бай сайлаушылары, 723–724, 814–815; аз қамтылған таптар және, 753, 754; нативистік дауыс беру және, 819–820; «Оңтүстік стратегиясы», 822–825

Үндістанның федералдық заң шығарушы органында Төменгі касталар (SC) мен Тайпалар (ST) үшін орындарды брондау, 354, 355, 357

Тұрғын үй салығы, 144

Ресурстарды бөлу, теңсіздік режимдері және, 528–529

Реюньон, 214, 223, 227, 264–265

Оңшылдар: олардың құрылымын талдау (деконструкция), 721–725; электораттың бөлінуі, 788–794

Меритократияның өрлеуі, 1970–2033 (Янг), 713, 726

Күңдікке апаратын жол (Хайек), 482, 484, 707

Рома (сығандар), 63, 334, 387–388

Рузвельт, Франклин Д., 36, 386, 549n99, 552; «Жаңа бағыт» (New Deal) және, 241, 447, 490, 733, 819; Жоғарғы сот және, 997; салық реформасы және, 456, 466, 564

Ресей: басыбайлылықты жою, 249–251; фискалдық ашықтықтың болмауы, 660; оффшорлық аймақтардағы қаржылық активтер, 599–601, 602; Францияның Ресейге салған инвестициялары, 433; байлықтың шектен тыс шоғырлануы, 685; Еуропа мен Ресей арасындағы табыс алшақтығы, 586–587; табыс теңсіздігі, 20–21, 23–24, 583–585, 650, 658; клептократия, 601–606; жеке меншіктің жаңа сакрализациясы және, 578; оффшорлық активтер, 599–601; посткоммунистік, 595–599; Ресейге қарсы сауда санкциялары, 605n32; байлық теңсіздігі, 671, 672

Ресейлік облигациялар, 278

Ресейлік қарыздар, 136

Жеке меншікті қасиетті санау, 120, 123–124, 512–513, 578

Сен-Доминг. Гаитиді (Сен-Доминг) қараңыз.

Солсбери (Лорд), 165, 166, 179–180

Сальвини, Маттео, 880, 882, 883, 884, 886

Санкциялар, 433–436, 1032

Сандерс, Берни, 570, 817, 837, 962

Сауд Арабиясы, 405–407, 654

Тіркелген касталар/тіркелген тайпалар (SC/ST), сайлаушылар ретінде, 935–938

Тіркелген касталар (SCs), 310, 311, 346–352, 360–361

Тіркелген тайпалар (STs), 310, 311, 346–347; олар үшін позитивті дискриминация (affirmative action), 348–349, 350–352, 360–361; анықтамасы, 348–349

Шельшер, Виктор, 222–223, 225, 281

Секулярлы (дүниелік) дінбасылар, 66n2, 80

Секулярлар, Франциядағы католиктермен бөлінісі, 774–776, 778–779

Қауіпсіздік, әлеуметтік қажеттілік ретінде, 59

Сеньорлық міндеттемелер, 101–102, 104

Сеньорлық құқықтар, 103–104, 114

Өз бетінше мәлімделген байлық туралы сауалнамалар, 676–677

Өзін-өзі жұмыспен қамтығандар, солшылдар және, 769–772

Өзін-өзі басқару, 510–513

Өздігінен реттелу, идеологиясы, 470, 471

Сенегал, 299, 301–302, 589, 635

Сенгор, Леопольд, 299, 301–302, 589, 635

Сезім мен сезімталдық (Остин), 170

Сепаратистік тұзақ, 919–923

Басыбайлылық, 54, 62–63; Ресейде жойылуы, 249–251, 583; Ұлы обадан кейін, 68n7; Қытайдағы, 374; оның күшеюі, 68; құлдық пен басыбайлылықтың айырмашылығы, 206–207

Қоныстанушы отарлар, 255–258

Жыныс, білім берудегі бөлініс және, 749, 750

Акционерлік қоғам, Швеция оның үлгісі ретінде, 189–194

Акционерлік дауыс беру, 191–192, 974–975

Байлығымызды бөлісейік (Лонг), 564

Шэнъюань, 393–394, 395n51

Шииттік ислам, 52, 400; дінбасылары, 55, 400–405; Үндістан субконтинентіндегі сұлтандықтар, 320

«Шокты терапия», 597, 601–606, 637

Шудралар, 62, 311–315, 321

Сьейес, Аббат, 70–72, 76, 101, 114

Бірпартиялық мемлекет, партия басқаратын демократияның реформалану мүмкіндігі және, 633–636

Он алтыншы түзету (АҚШ), 454, 466, 964, 997n71

Құл иеленушілік (esclavagiste) идеологиясы, 9

Құлдар көтерілісі: Бразилия, 247, 248; Британдық Гвиана, 214; қорқыныш/қатер, 206, 215, 280; Гваделупа, 214; Гаити, 213, 216–217; Ямайка, 213–214

Құлдық, 62; ежелгі, 207; Британ өнеркәсібі және, 378–379; Христиандық және, 407; Демократиялық партия және, 818; азат етілген құлдардың кек алуынан қорқу, 240; құлдық тарихы, 204–205; Ислам және, 407–408; проприетарлық заманауилық және құлдықтың кеңеюі, 63; Батыс Еуропадағы, 67–68

1833 жылғы Құлдықты жою туралы акт (Ұлыбритания), 208, 209–210, 213

Құлдар: АҚШ-тағы нарықтық құны, 236–237; құл иеленушілердің өздеріне өтемақы төлеу, 221–222

Құл иеленуші қоғамдар, 203–251; Бразилия, 246–249, 653, 953; тарихи тұрғыдан ресурстарды алу, 276–280; шектен тыс теңсіздік және, 258–265; бірінші отаршылдық дәуіріндегі, 254; Франция, 213–217, 220–224; Гаити, 217–220, 225–227; құлдықты проприетарлық және әлеуметтік ақтау, 238–240; құл иеленушілерге өтемақы төлеудің проприетарлық негіздемесі, 210–213; Реконструкция және АҚШ-тағы әлеуметтік-нативизмнің тууы, 241–246; мұндай қоғамдардағы саяси және меншік режимдерінің байланысы, 5; құл иеленушілерге өтемақылар, 210–213, 217–228; Ресей, 249–251; құлдары бар қоғамдар және құл иеленуші қоғамдардың айырмашылығы, 204–208; Біріккен Корольдік және құлдықты жою өтемақысы, 208–213; Америка Құрама Штаттары, 228–238

Шағын ел синдромы, 925–926

Әлеуметтік тап, 721–722

Әлеуметтік бөліністер: саяси қақтығыс және, 722–723, 814–815; сайлаушылардың келуі және, 741–742

Табиғи ресурстарды өндірудің әлеуметтік шығыны, 664

Әлеуметтік демократия, 9, 416, 417; білімге қолжетімділік және, 513–517; әділ салық салу және, 547–548; кемшіліктері, 576; Швеция және, 185

Германияның әлеуметтік-демократиялық партиясы (SPD), 425n12, 488, 504–505, 723, 863–865, 999

ХХ ғасырдың ортасындағы әлеуметтік-демократиялық қайта бөлу коалициялары, 36–39

Әлеуметтік-демократиялық қоғамдар, 486–577; ұжымдық оқу және байлыққа салық салудың болашақ перспективалары, 570–573; кооперативтер және өзін-өзі басқару, 510–513; еуропалық әлеуметтік демократиялардың алуан түрлілігі, 487–489; білім берудегі теңдік, 543–547; бірлесіп басқару туралы еуропалық директива және 2x + y ұсынысы, 506–508; немістік бірлесіп басқару, 498–500; жоғары білім және жаңа білім беру және әлеуметтік стратификация, 534–538; құқықтық, фискалдық және білім беру жүйесінің бастапқы теңсіздіктерге әсері, 528–534; Еуропа мен АҚШ-тағы білімге қолжетімділіктегі теңсіздік, 540–543; байлық салығының инерттілігі, 565–570; әділ салық салу және, 547–548; 1980 жылдардан бастап АҚШ-тағы төменгі таптардың артта қалуы, 522–528; шектеулері, 480–481, 491–493; АҚШ-тағы «Жаңа бағыт», 490–491; прогрессивті байлық салығы немесе аграрлық реформа, 560–564; мемлекеттік меншік, әлеуметтік меншік және уақытша меншік, 493–495; жаһандануды және капитал ағынын ынталандыруды қайта қарау, 551–558; әлеуметтік иелік пен билікті бөлісуді қайта ойлау, 508–510; билікті бөлісу, әлеуметтік иелікті енгізу, 495–498; неміс және норвегтік бірлесіп басқарудың баяу таралуы, 501–504; әлеуметтік демократия, білім беру және АҚШ-тың үстемдігінің аяқталуы, 513–517; социалистер, лейбористер және әлеуметтік демократтар, 504–506; капитализм мен ұлттық мемлекеттен асып түсу (transcendence), 548–551; АҚШ, Еуропа және меншік салығы, 558–560; АҚШ және бастауыш пен орта білім беру, 517–522; байлық салығы, 573–577

Әлеуметтік дифференциализм, 245

Әлеуметтік наразылық, нео-проприетаризм және, 706

Әлеуметтік үстемдік, проприетарлық идеология және, 125

Әлеуметтік федерализм, 41, 1032, 1036; жаһандық ауқымда, 1022–1025; Еуропадағы мүмкіндіктері, 892–894, 913–918

Әлеуметтік топтарды тізімдеу, 335–338

Әлеуметтік идеологиялар, тарихи тәжірибе және эволюциясы, 10

Әлеуметтік теңсіздік, 38–39. Сондай-ақ Теңсіздікті қараңыз.

Социализм, 795, 796n132, 970; қытайлық ерекшеліктері бар, 624; демократиялық, 482–485, 1036; еуропалық, 417; национализация және, 547; Трамп әкімшілігі және социализммен күрес, 928n124. Сондай-ақ Жиырма бірінші ғасырға арналған қатысушы социализмді қараңыз.

Социализм және Федерация (Вутон), 484

Социалистік партия (PS) (Франция), 489, 735, 736n24, 742; оның тұсындағы білім беру жүйесі, 758; бір жынысты неке және, 783–784; өзін-өзі жұмыспен қамтығандар және, 769–772

Әлеуметтік әділеттілік: «Брахмандық солшылдар» және, 754–759; климаттық әділеттілік және, 661–665; идеология және, 9; трансұлттық және жаһандық әділеттілік қажеттілігі, 41

Құлдықтың әлеуметтік негіздемесі, 238–240

Әлеуметтік-локалисттік тұзақ, 926–929

Әлеуметтік тұрғыдан енгізілген нарықтар қажеттілігі, 469–471

Әлеуметтік мобильділік, 57, 59, 130, 536

Әлеуметтік нативизм, 245–246, 720; солшыл-оңшыл партиялық жүйенің күйреуі, 868–871; Демократиялық партия және, 884–886; нарықтық-нативистік идеологияның таралуы, 888–891; Италияда пайда болуы, 877–880; посткоммунистік Шығыс Еуропада пайда болуы, 871–877; Еуропалық түңілу және әлеуметтік-нативистік тұзақ, 880–884; жұмысшылар партиясынан жоғары білімділер партиясына дейін, 863–868; Үндістанда, 944–948; мемлекетаралық бәсекелестік және нарықтық-нативистік идеологияның өрлеуі, 886–888; этникалық-нәсілдік бөліністерді зерттеу және, 731–734

Әлеуметтік-нативистік тұзақ, 645–647, 797–799, 880–884

Әлеуметтік иелік (Social ownership), 508–510, 989–990; фирмалардағы билікті бөлісу, 972–975; билікті бөлісу және, 495–498

Әлеуметтік меншік, әлеуметтік-демократиялық қоғамдар және, 493–495

Әлеуметтік квоталар, Үндістанда, 359–361

Әлеуметтік расизм, 245

Әлеуметтік ғылымдар: азаматтық және саяси рөлі, 1039–1041; ұжымдық оқу және, 10–12

Әлеуметтік сегрегация, француз білім беру жүйесінде, 761–762

Әлеуметтік шығындар, фискалдық мемлекеттің өсуі және, 458–459

Әлеуметтік тұрақтылық, меншік құқықтары және, 28–29

Әлеуметтік стратификация, жоғары білім және, 534–538

Әлеуметтік салықтар, 1000–1001

Әлеуметтік шиеленістер, теңсіздік және, 966

Сословиелік қоғамдар (Societies of order), 65–69; шіркеу меншігі, 89–93, 95–98; француз дінбасылары, 72–82; француз ақсүйектері, 72–85, 85–89; үштік тәртіп, 69–72; бай шіркеуге қарсы бай отбасылар және мұрагерлік тәжірибесі, 93–95

Құлдары бар қоғамдар және құл иеленуші қоғамдар, 204–208

Әлеуметтік-экономикалық тап, Үндістандағы саяси бөлініс және, 934–938. Сондай-ақ Әлеуметтік тапты қараңыз.

Әлеуметтік-саяси қақтығыс, солшылдар мен оңшылдарды талдау, 721–725

Байлыққа салынатын ынтымақтастық салығы (ISF), 572, 573n150, 978, 986, 992, 994n63; реформасы, 803–805

Теңсіздіктер мен идеологияларды зерттеу дереккөздері, 12–16. Сондай-ақ Мемлекеттік деректерді қараңыз.

Оңтүстік Африка: жер реформасының болмауы, 297, 960–961; позитивті дискриминация және, 352–354; апартеид режимі, 20, 295–298, 588–589, 590n15; отаршыл қоғам ретінде, 253, 258; теңсіздік, 22, 260, 261, 649, 650, 653; сайлаудан кейінгі сауалнамалар, 728; ең бай 1 пайыз (top centile), 261, 262, 263–264, 269, 270

Кеңес Одағы: меншік пен нарықтың қарсы моделі, 36–37; моральдық беделінің жоғалуы, 589–590; коммунизмнің сәтсіздігі, 415, 417; құлауы, 20, 835–836, 871; феминизм, 590–591; коммунистік азаттықтың жоғары және төмен тұстары, 588–591; түрмеге қамау деңгейі, 581–582, 585; меншік теориясысыз билік, 579–582; орталықсыздандырылған қатысушы социализмді қабылдамау, 593; орталықсыздандырылған әлеуметтік ұйымдағы жеке меншіктің рөлі, 594–595; жеке меншіктің барлық түрлеріне қарсы ұстанымы, 591–594; мемлекеттік меншік және, 578; марксизм-ленинизмнің билікте қалуы, 583–587. Сондай-ақ Ресейді қараңыз.

Испания, 327; аграрлық реформа, 159–160; берберлер көтерілісі және, 282; Анседана кадастры, 90; Каталония регионализмі, 919–923; Меншік иесі ретіндегі шіркеу (1750–1780), 90, 92; дінбасылары, 57, 58, 157, 158, 159–160, 337; ақсүйектері, 57, 58, 161, 162; салық түсімдері, 365

Өмір сүру деңгейі: Еуропада, 284, 301, 450–451, 501, 603, 636, 898; Үндістанда, 353; теңсіздік және, 266, 267; Ресейде, 587, 595–596; АҚШ-та, 513, 523, 818; КСРО-да, 583, 586–587

Мемлекеттік әлеует, ұлттық табыс және, 367–371

Мемлекеттің құрылуы: Қытайда, 389–393; Еуропа мен Үндістанда, 323–324; Үндістанда, 305–306, 318–324; салық түсімдері және, 369; үштік қоғамдар және, 53–55, 63–64

Статус айырмашылықтары/теңсіздігі: Үндістанда, 357–359; әлеуметтік-экономикалық теңсіздік және, 2; Кеңес Одағында, 585

Акциялар, Париждегі байлықтың құрылымы және, 133–136

Сахараның оңтүстігіндегі Африка, 22, 23, 693–696

Күнкөріс табысы, 267–268

Суниттік ислам: халифтің беделі, 400; Үндістан субконтинентіндегі, 320; мұнай монархиялары, 405–407; үштік қоғамдар және, 52

Мәңгілік құқықтарды қабаттастыру, 106–109

Жеткізу тізбегі, оларды әскери бақылау, 372, 373

Жоғарғы Көшбасшы (Иран), 403–405, 406

Суан жағында (Пруст), 431

Швеция: бірлесіп басқару, 499, 500; меншіктің шоғырлануы, 194, 196; байлықтың шоғырлануы, 196–197, 198; мүлікті бөлу, 196; экономикалық билікті бөлісу, 34; 1980 жылғы эгалитаризм (теңшілдік), 260, 261; мәжбүрлі еңбек, 224; гипер-ценздік демократия, 188–189; идеологиялық диссонанс және, 924–926; табыс теңсіздігі, 198, 419, 420, 421; ХХ ғасырға дейін теңсіздік деңгейі жоғары болған, 185–186; меншік теңсіздігі, 265; ақша мен меншік билігін шектеу, 192–194; ақшалай теңсіздік, 603; ақсүйектері, 82, 160, 161, 162; таптық бөліністің саясиланғандығы, 865; прогрессивті табыс салығы, 151; прогрессивті байлық салығы, 574–575; проприетаризм, 467; фискалдық мемлекеттің өрлеуі, 457; төрт сословиелік қоғам, 185–187; сайлау құқығы, 178, 189–194; Швецияның әлеуметтік-демократиялық партиясының (SAP) билігі, 487; ең бай 1 пайыз, 262, 270; байлық теңсіздігі, 422, 423

Швециядағы банктік дағдарыс, саяси-идеологиялық эволюция және, 575–576

Швейцариялық банктер, Америка Құрама Штаттары және, 681, 915n101, 916, 991

Швейцариялық ақпараттың таралуы (Swiss Leaks), 682

Сириза, 908

Үшінші республика кезіндегі Батыс Францияның саяси бейнесі (Зигфрид), 768

Салық салу: жеке капиталға салынатын ерекше салықтар, 441–445; француз отарларында, 272; Ислам және, 408–409; меншік салығы және әділ салық салу, 558–560; квази-пропорционалды, 118–119; әлеуметтік демократия және әділ салық салу, 547–548

Салық деректері, 677–678

Пропорционалды салық (Taxe proportionnelle), 771

Салықтар: еуропалық, 896, 897, 899n65; Еуропалық ассамблеяның салықтарды мақұлдауы, 899; үлкен дәулеттерге салынатын салық (IGF), 572; отарларда төленетін, 276, 292–293; әлеуметтік салықтар, 1000–1001

Салық оффшорлары, 422, 596, 598, 599–601, 602, 605n31, 654, 926

Салық хаттары, 681–682

Салық төлемдері, фискалдық және әлеуметтік мемлекет және олардың әртүрлілігі, 460–462

Салық мөлшерлемелері: еуропалық корпоративтік салықтың төмендеуі, 550–551; басшылардың жалақысы және мөлшерлемелерді азайту, 533; шекті (маржиналды) мөлшерлемелер, 195–196; ең жоғарғы мөлшерлемелер, 31, 32, 448, 449, 452–453, 621–622

Салық түсімдері, 369, 370, 374, 390–391

Салық құрылымы: француздық, 557–558; посткоммунистік Ресейдегі, 596–597

Салық жүйелері: қытайлық, 620–621; еуропалық, 554; француздық, 139–143; бастапқы теңсіздік және, 532–533; меншік иелерінің құқықтары және, 972; теңсіздік теориясы және, 4

Технологиялық инновациялар, әскери үстемдік және, 372

Технологиялық университеттер (IUTs) (Франция), 757, 762–763

Уақытша иелік ету, 989–990

Уақытша меншік, әлеуметтік-демократиялық қоғамдар және, 493–495

Біріккен Корольдіктегі үштік-проприетарлық градуализм, 163–167

Үштік («трифункционалды») қоғамдар (қоғамды дінбасылар, жауынгерлер және жұмысшылар деп бөлетін құрылым), 51–64; таптары, 5; олардың легитимділігін жоғалтуы, 55–57; бөлінген элиталар және біріккен халық, 61–63; шіркеу меншігі, 89–93, 95–98; Еуропалық үштік қоғамдардағы әлеуметтік топтарды тізімдеу, 336–338; эволюциясы: Еуропа-Жапония, 384; заманауи мемлекеттің құрылуы және, 53–55, 63–64; француз дінбасылары, 72–82, 92–93; француз ақсүйектері, 72–77, 77–89, 92–93; негіздемесі, 60–61; мұндай қоғамдардағы теңсіздікті ақтау, 53, 59–61; трансформациясындағы саяси және идеологиялық факторлар, 87, 88–89; еркін еңбекті ынталандыру және, 67, 69–72; оларды зерттеу себептері, 57–59; саяси және меншік режимдерінің байланысы, 5; сословиелік қоғамдар, 65–69; құрылымы: Еуропа-Үндістан (1660–1880), 58; үстемдік етуші және бағынышты топтардың этникалық тегі туралы теориялар, 59; меншік иелерінің қоғамдарына айналуы, 29, 112–116; үшфункционалды логика, 51–52; үшфункционалды тәртіп, 69–72; бай шіркеуге қарсы бай отбасылар және мұрагерлік тәжірибесі, 93–95. Сондай-ақ Еуразиялық үштік қоғамдар мен отаршылдықты; Үндістан, үштік қоғамдар мен отаршылдықты қараңыз.

Эбен жері (Лондр), 294

Тоқыма өнеркәсібі, 284, 372, 373, 378–380

Тэтчер, Маргарет, 31, 469, 489, 503, 508, 574n152, 707, 844, 855

Тарихты ұрлау (Гуди), 1038

«Үшінші сословие», 64; дінбасылармен және ақсүйектермен одақтар, 68–69; үштік қоғамдарда, 51–52; біріккен үшінші сословие, 65, 67–68

Адамзаттың бұл жері (Тур), 15

Оныншылық (Tithe): шіркеу оныншылығын жою, 101; француздық, 71–72, 409; мормондық, 409–410

Титулды ақсүйектер, 166, 167

Токвиль, Алексис де, 211, 221–222, 223n31, 518

Тодескини, Джакомо, 95, 96, 710

Тур, Прамудья Ананта, 15, 288–289

ХХ ғасырдағы Франциядағы ең жоғары табыстар (Пикетти), 1039

Сауда дефициті/профициті, 283, 284–285, 287n31

Сауда ағындары, отарлау және, 283–287

Сауданы либерализациялау, кедей мемлекеттердің кедейленуі және, 693–696

Еңбектер мен трансұлттық мәселелер

Trahison des clercs, La (Зиялылардың опасыздығы) (Бенда), 478

Traité sur les ordres et les seigneuries (Сословиелер мен синьорлар туралы трактат) (Луазо), 74

Трансферттік төлемдер (мемлекеттен жеке тұлғаларға қайтарымсыз берілетін қаржы), 460, 902–904, 1026, 1028

Трансферттік одақ, 902–903

Трансұлттық демократия (мемлекеттік шекаралардан тысқары деңгейдегі демократия), 1026–1030

Трансұлттық демократиялық кеңістік, құрылымы, 894–898

Трансұлттық теңсіздік режимі, эволюциясы, 1031–1034

Трансұлттық әділеттілік, 226, 1026–1030

Трансұлттық мемлекет, әлеуметтік-локалисттік тұзақ және құрылымы, 926–929

Трансұлттық салық салу, қажеттілігі, 670

Келісімшарттар мен идеология

Тұрақтылық, үйлестіру және басқару туралы келісімшарт (TSCG), 644n101, 802, 892n51, 906–907, 913

Еуропаны демократияландыру туралы келісімшарт (T-Dem), 898–902, 904, 910nn89–90, 914

Үш функциялы идеология (қоғамды діни қызметкерлер, ақсүйектер және еңбекшілер деп үшке бөлу), 9, 181–185. Сондай-ақ Үштік («үш функциялы») қоғамдарды қараңыз.

Трамп, Дональд

Трамп, Дональд, 138, 803; анти-браманизм, 891n46; климаттың өзгеруі және, 667–668n39, 890–891; Оңтүстік Африкадағы ақ нәсілді жер иеленушілерді қорғау, 297, 961n184; сайлануы, 33, 242n52, 627, 799, 838; нативистік нарық және, 888; нативистік идеология (өз елінің байырғы тұрғындарының мүддесін қорғау), 817; нативистік дауыс берушілер және, 820–821; «популист» ретінде, 962; гиперкапитализмді мақтауы, 14; президенттік сайлаудағы дауыс саны, 810, 814; нәсіл мәселесі және, 822, 824–825, 885n36, 956; салық реформасы, 551n103, 889–890, 891, 925n119

Сенім мен одақтар

Англо-саксондық «сенім» (траст), 96–97

Сенім, Еуропада қайта қалыптастыру, 902–904

Union Now (Стрит), 482

Кәсіподақтар, 496–498, 503n36

Біріккен Корольдік

құлдықтың жойылуы, 203, 208–210, 212, 213; «Брамандық солшылдар» және «Көпестік оңшылдар», 844–849; Британдық ақсүйектер және меншіктік (проприетаризм), 167–169; Burke’s Peerage (Берк пэрлігі), 173–175; сайлаушылардың әлеуметтік-экономикалық құрылымындағы өзгеріс, 812; діни қызметкерлер, 157–159; бірлесіп басқару және, 503–504; меншіктің шоғырлануы, 194, 195; монастырьлардың таратылуы, 157–158; мүліктің бөлінісі, 195; Еуропалық Одақ пен әлеуметтік осал топтар арасындағы алшақтық, 857–861; сайлауға қатысу белсенділігі, 740; шетелдік инвестициялар, 277, 278–280; бір жұмыс орнына келетін жұмыс сағаты, 515–516; Лордтар палатасы, 55, 56, 163, 164, 165, 175–176, 176–181, 180n27, 465; байлықтың шектен тыс шоғырлануы, 685; постколониалдық кезеңдегі бірегейлік жіктелуі, 849–854; колониялық шетелдік инвестициялардан түсетін табыс, 284–285; табыс теңсіздігі, 198, 420; меншік теңсіздігі, 265; инфляция (1700–2020), 439–440; білімге инвестиция салу, 520–522; Ирландия мәселесі, 181–185; еңбек өнімділігі (1950–2015), 514, 515–516, 517; ең төменгі жалақы, 532; теріс мемлекеттік капитал, 613, 641n47; теріс мемлекеттік байлық, 610; дворяндық (нобилитет), 82, 160–161, 162; иммиграцияның саясиландырылуы, 854–857; портфельді әртараптандыру, 287; бастауыш білім беру, 518; жеке меншік, 430, 432, 607; құл иеленуші аралдардан түсетін пайда, 277; прогрессивті салық салу (табыс артқан сайын салық мөлшерлемесінің өсуі), 31, 151, 163, 176–181, 447, 454, 465; мемлекеттік капитал, 609; мемлекеттік қарыз, 375, 437, 444–445, 616; бірлесіп басқарудан бас тарту, 503–504, 505–506; фискалдық мемлекеттің дамуы, 457; орта білім беру, 520; әлеуметтік-демократиялық қоғам ретінде, 488–489; Оңтүстік Африкадағы апартеид (нәсілдік кемсітушілік жүйесі) және Біріккен Корольдік, 295; салық түсімдері, 364, 365, 366, 367; үштік-меншіктік біртіндеп даму, 163–167; үштік қоғам, 337, 384; ең бай 10% және 1% байлық үлесі, 671, 672; жиырмасыншы ғасырдағы жоғарғы табыс пен мұрагерлік мөлшерлемелері, 451–453; табыс салығының ең жоғарғы мөлшерлемесі, 448; мұрагерлік салығының ең жоғарғы мөлшерлемесі, 449, 452–453; табыс салығының ең жоғарғы шекті мөлшерлемесі, 31, 32; Британдық партиялық жүйенің трансформациясы, 839–844; 2x + y ұсынысы, 506–508; ерлерге арналған жалпыға бірдей сайлау құқығы, 177, 178; байлық теңсіздігі, 196–197, 198, 422, 423; байлық салығы және Біріккен Корольдік, 573–574

Америка Құрама Штаттары

құлдықтың жойылуы, 203, 213, 228–238; білімге қолжетімділік, 34–35; жоғары оқу орындарына қабылдау, 360, 538–540, 1008; позитивті дискриминация (осал топтарға басымдық беру) және АҚШ, 352, 353; саясаттың байлардың қолына өтуі, 628–629; Шіркеу мүлік иеленуші ұйым ретінде (1750–1780), 92; Конгресс, 896; корпоративтік салық мөлшерлемелері, 551n103; Демократиялық партия, «Брамандық солшылдар» және нәсіл мәселесі, 831–834; Демократиялық партия жаһанданудан ұтқандардың партиясы ретінде, 812–818; тиімді салық мөлшерлемелері және прогрессивтілік (1910–2020), 452–453; сайлаудағы жіктелу және бірегейлік қақтығысы, 825–828; сайлаудағы солшылдар, 723; сайлауға қатысу белсенділігі, 740; үстемдіктің аяқталуы, 513–517; офшорлық аймақтардағы (салық жеңілдіктері бар шетелдік аумақтар) қаржылық активтер, 601, 602; фискалдық ашықтық, 660n21; бірегейліктердің құбылмалылығы және қатып қалған категориялардың қаупі, 828–831; шетелдік инвестициялар, 278; Рейганнан Сандерске дейін, 834–838; экономикалық өсу және теңсіздік, 24, 544; экономикалық өсу және прогрессивті салық салу (1870–2020), 544; бір жұмыс орнына келетін жұмыс сағаты, 515–516; байлықтың шектен тыс шоғырлануы, 685–687; бас бостандығынан айыру көрсеткіші, 581–582; табыс теңсіздігі, 30, 260, 261, 419, 420, 421–422, 492–493, 493, 526, 618, 637, 650, 651, 653, 658; ең бай 1 пайыздың табысының артуы, 524–525; құл иеленуші қоғамдағы теңсіздік, 259; инфляция, 439–440; интеллектуалды ұлтшылдық, 153; еңбек өнімділігі, 514–516, 517; білім берудегі көшбасшылық, 513–517, 517–522; саясаттағы ақша билігіне шектеулер, 192; 1980 жылдан бері артта қалған төменгі топтар, 522–528; төмен табыс және трансферттер (1960–2015), 526–528; ең төменгі жалақы, 34–35, 530–532; монетарлық белсенділік, 703; теріс мемлекеттік капитал, 613, 614n47; теріс мемлекеттік байлық, 610; ең жоғары табыс табатындар арасындағы әйелдер пайызы, 689; нәсілдік жіктелуді саяси пайдалану, 818–822, 825–826; алғашқы теңсіздік және қайта бөлу, 528–530; білім беруді жеке қаржыландыру, 536–538; жеке меншік, 607; прогрессивті салық салу, 31, 151, 446–447, 453–456; мүлік салығы, 558–560, 563–564, 565–566, 567–569; мемлекеттік капитал, 609; мемлекеттік қарыз (1850–2020), 437; білім беруге жұмсалатын мемлекеттік шығыстар, 521–522; нәсілдік сегрегация (нәсіліне қарай бөлектеу), 588; теңдікпен қарым-қатынас, 522–523; Республикандықтардың «Оңтүстік стратегиясы», 822–825; фискалдық мемлекеттің дамуы, 457; акционерлердің дауыс беруі, 191; көміртегі шығарындыларындағы үлесі, 667–668; 1800 және 1860 жылдар аралығындағы саяси және идеологиялық билік тепе-теңдігінің ауысуы, 233–234; құл иеленушілік, 206, 207–208, 215, 229–231, 232, 238–240; әлеуметтік нативизм, 241–246; Швейцария банктері және АҚШ, 681, 915n101, 916, 991; салық мәліметтері, 677; ең бай 1% және 10% үлесі, 20–21, 23, 262, 270, 671, 672; табыс салығының ең жоғарғы мөлшерлемесі, 448; мұрагерлік салығының ең жоғарғы мөлшерлемесі, 449, 452–453; табыс салығының ең жоғарғы шекті мөлшерлемесі, 31, 32; АҚШ партиялық жүйесінің трансформациясы, 807–812; санкциялар мен эмбарголарды қолдану, 283; байлық теңсіздігі, 422–424, 987n46; байлық салығы және АҚШ, 565, 570–571; әйелдердің дауыс беру моделі, 750

Капитал және сайлау құқығы

Әмбебап капиталмен қамтамасыз ету (әр азаматқа белгілі бір жасқа толғанда берілетін бастапқы капитал), 495, 979–981

Универсалистік эгалитарлық баяндау, 3

Ерлерге арналған жалпыға бірдей сайлау құқығы: Дания, Голландия, Италия және Бельгияда, 467; Францияда, 177, 178; Швецияда, 178, 187, 188, 467; Біріккен Корольдікте, 177, 178, 467

Жалпыға бірдей сайлау құқығы: Бразилияда, 249; Хайек және, 708–709; Үндістанда, 248; Үшінші Республика және, 147

Тиісуге болмайтындар (үнді касталық жүйесіндегі ең төменгі топ), 333–334, 345

АҚШ Федералды резервтік жүйесі, 673, 677; баланс есебі, 697, 698, 700–701; монетарлық интервенция, 698–700

АҚШ Жоғарғы соты, консерватизмі, 996–998

Касталар мен салықтар

Вайшьялар, 311–315, 341, 343, 344–345

Қосылған құн салығы (ҚҚС), 558, 1001

Варналар (ежелгі Үндістандағы төрт негізгі сословие), 311, 317–318, 322–323, 332

Вегетариандық диета, брамандық тәртіп және, 315–317

Сатылатын лауазымдар, 193

Венесуэла, саясаты, 629–630

Вирджиния, құл иеленушілік, 229–231

Сайлаушылар тізімі: Үндістан, 346; Франциядағы үш сословиенің көлемі және, 73, 75

Сайлаушылардың келуі: әлеуметтік жағдайы төмен топтар арасында, 741–744, 856; білімнің таралуы және сайлаушылар белсенділігі, 519; Францияда, 739–740, 741–742; Біріккен Корольдікте, 740, 741–742, 856; АҚШ-та, 740, 741, 742

Дауыс беру құқықтары

Дауыс беру: АҚШ-тағы түзетулер, 243–244; апартеид кезіндегі Оңтүстік Африкада, 295–296; ценздік дауыс беру, 190–191; кооперативтерде, 511–512; дауыс беруге қойылатын мүліктік талаптар, 86; акционерлердің дауыс беруі, 191–192, 974–975; әйелдердің сайлау құқығы, 177, 187, 383, 688. Сондай-ақ Жалпыға бірдей сайлау құқығын қараңыз.

Дауыс беру құқықтары: білімнің таралуы және ерлердің дауыс беру құқығы, 518–519; Қауымдар палатасына сайлау, 168–169; фирмалар ішінде дауыс беру құқығын бөлісу, 972–973; жұмысшылар үшін дауыс беру құқығы, 502

Ваучерлік жекешелендіру, 597, 605

Voyage au Congo (Жид), 294

Voyage en Orient (Ламартин), 330

Жалақы және байлық

Жалақы: теңсіздіктер, 424–429; әділетті жалақы, 1000–1004; ерлер мен әйелдер жалақысы арасындағы алшақтық, 690; монетарлық интервенция және жалақы, 702; АҚШ-тағы жалақының тұралап қалуы, 525–526

Уоллес, Джордж, 808–809, 819

Уоррен, Элизабет, 571, 837–838, 891n50

Жауынгер ақсүйектер, жапондық, 382, 383

Байлық: салық салынуы тиіс деген сенім, 566–567; Христиандық доктрина және байлық, 93–95; жалпы көлемі мен шоғырлануының азаюы, 445–451; білім деңгейіне қарай жіктелу және байлық, 749, 750–751; солшыл және оңшыл сайлаушылар және байлық, 724; Еуропа елдері және байлық шоғырлануындағы айырмашылықтар, 196–198; нео-проприетаризм, фискалдық бәсекелестік және байлықтың жабықтығы, 679–683; байлықтың шектен тыс шоғырлануының сақталуы, 683–687; байлықты жинақтаудың мақсаты, 284–285; Республикандық партия байлардың партиясы ретінде, 814–815; әлеуметтік тап және байлық, 721–722; әлеуметтік-экономикалық теңсіздік және байлыққа қолжетімділік, 2; Brexit-ке дауыс беру құрылымы және байлық, 858–859; ең бай 1% және 10% үлесі, 671; әмбебап капиталмен қамтамасыз ету және байлықтың таралуы, 979–981

Байлық туралы декларациялар, алдын ала толтырылған, 805, 992

Байлық пен табыс арақатынасы, 430–431, 445–446

Байлық теңсіздігі, 427, 428, 979; сайлаудағы жіктелу және байлық теңсіздігі, 764–768; Еуропалық меншік иелері қоғамындағы байлық теңсіздігі, 196–198; байлық теңсіздігінің эволюциясы, 422–426; Франциядағы байлық теңсіздігі, 127–133, 427; он тоғызыншы ғасыр романдарына арқау болған байлық теңсіздігі, 132–133, 137–138, 155, 169–173; байлық теңсіздігі туралы ашық мәліметтер, 670–672. Сондай-ақ Теңсіздікті қараңыз.

The Wealth of Nations (Смит), 374

Байлық салығы және әйелдер

Байлық салығы, 836–837; ұжымдық оқу және байлық салығының перспективалары, 570–573; Демократиялық партия және байлық салығы, 817, 838; еуропалық байлық салығы, 899n64; байлық салығымен тарихи эксперименттер, 565–570; Үндістанда ұсынылған байлық салығы, 950n162, 952; Франциядағы байлық салығы реформасы, 803–805; Рузвельт және байлық салығы, 564; әлеуметтік-демократиялардың байлық салығына мән бермеуі, 548; Біріккен Корольдік және байлық салығы, 573–574. Сондай-ақ Прогрессивті байлық салығын қараңыз.

Байлықтың ашықтығына қарай жылжу, 991–995

Әйелдер: Үндістандағы позитивті дискриминация және әйелдер, 354, 359; әйелдердің сайлау құқығы, 177, 187, 383, 688

Жұмысшылар: тәуелсіз кеңес жұмысшыларын қылмыстық жауапқа тарту, 580–581; үштік қоғамдар және жұмысшы табы ішіндегі мәртебелер, 62; мәртебелердің бірігуі, 67, 69

Жұмысшылар кооперативтері, 594

Жұмысшылар партиясы (PT) (Бразилия), 953–958

Жұмысшы табы: нәсілдік және этникалық-діни жіктелу, 40; заң шығарушы органдардағы жұмысшы табының өкілдері, 359–360

Жұмыс уақыты, қысқартылуы, 515–517

Бірінші дүниежүзілік соғыс, меншік иелері қоғамдары, прогрессивті салық салу және соғыс, 462–465

Сары жилеттілер дағдарысы, 669, 792, 798–799, 884, 888, 1006

Янг, Майкл, 712–713, 715, 725–726, 756, 844

Зекет (исламдағы міндетті қайырымдылық салығы), 408–409

Пікірлер (0)

Әзірге пікір жоқ.
An error has occurred. This application may no longer respond until reloaded. Reload 🗙